适用场景：黄牛养殖规模扩张规划、畜牧政策落实执行
报告要点：养殖小区建设标准提升、黄牛销售渠道拓展延伸、龙头企业深加工能力增强
行文逻辑：明确产业定位→引导农民算账→扶持政策落地→建立工作机制→带动散户发展
牛，走得很慢，但牛产业富民速度却很快。近年来，xx市积极引导农民转变传统养殖方式，算精养帐、念育肥经、发肥牛财，打造出了黄牛产业的“牛市”。可以预测：3—5年后，xx农民牵着黄牛奔小康，xx也终将成为名副其实“骑在牛背上的城市”。
一、xx“黄牛股”一路飘红的五大看点
xxxx年，xx市黄牛产业实现了突飞猛进的增长，专业大户纷纷增资扩股，仅半年时间大户发展数量猛超全年计划数。全市饲养100头、50头和20头以上黄牛的大户达到86户、246户和652户，分别是年计划的148%、164%和115%。截止6月末，xx市黄牛饲养量达到20.6万头，同比增长24.2%，预计年末黄牛饲养量将达到40万头，实现产值3.6亿元，占牧业产值的42%，突显了黄牛产业的主导地位，并形成了特色鲜明的五大看点。看点一：养殖小区一流建设。小区建设，青（黄）贮窖和牛舍是关键。全市目前新建成青（黄）贮窖21个，均坚持了容积70立方米以上、可供30头牛一个育肥周期饲料需求的贮存建设标准。八道河子镇高尚伟建成的可贮3040吨饲料、可饲喂500头牛5个育肥周期的窖，成为吉林地区规模最大的青贮窖。牛舍建设采用钢架棚式双列结构设计，每平方米造价85元左右，规格、标准和质量均属省内一流。目前，全市年出栏200头的黄牛养殖小区已达到34个，已建成和正在建设的500头以上规模的小区有7个。看点二：销售渠道远通近畅。xx黄牛销售网络通畅，最远销售南到浙江、西到青海等省，本省大买家是长春皓月集团。截止目前，仅销售给皓月集团的黄牛就达到1.13万头，至春节前可达3万头。正在建设中的xx市宝信稚牛食品有限公司年加工量可超过3万头。看点三：黄牛市场牛气冲天。xx市北方黄牛交易市场作为吉林地区规模最大的.交易市场，月开集12次，平均每集上市黄牛800多头，旺季每集上市超2000头，年交易量10多万头，交易范围辐射永、舒、磐、蛟、辉南等周边县市及九台、德惠等外地县市，最远达山东等省。另外，八道河子、横道河子和桦南3个常年性市场和金沙、桦树等7个季节性市场，全年开集600多次，上市黄牛10万头，成交5万多头。看点四：龙头企业“高开高走”。xx新建的龙头企业均实行高起点定位、高标准运行的“高开高走”策略，分别向黄牛养殖的上下游产业延伸，跨越了以往自给自足的“小打小闹”和屠宰场式的“杀了就卖”低层次建厂定位。二道甸子镇金牛饲料有限公司集生产养殖于一体，生产秸杆压缩饲料可满足育1万头肥牛的需要，能解决全镇区育肥牛饲料不足问题。xx市宝信稚牛食品有限公司生产精品肉、风味熟制品等系列肉制品以及牛角梳、牛角勺、牛角笔架等30多个牛角、牛骨工艺品，改写了xx没有黄牛深加工企业的历史。看点五：投养主体成分多元。过去，xx投养黄牛的主体单纯由牛贩子和传统养牛户构成，现今，已演变为个体老板、城市居民、机关干部、从事种植业的农民等多种身份的多元主体，汇集了人气，聚集了资金，推动了黄牛产业发展。
二、xx“牛市”强劲拉升的五大支点
xx市有着悠久的养牛史，一些镇村曾有“全省养牛第一镇”和“全省养牛第一村”的名气，但封山禁牧后，黄牛被大量抛售，黄牛产业一度“跌停”。为此，xx市成功启动了五大支点，使处于低谷的黄牛产业出现了历史性反转。
第一支点，明确定位点燃“牛市”行情。xx市对中药材、黄（奶）牛、肉鸡3个主导产业和优特粮、食用菌、林蛙、林木4个重点产业进行了精筛细选，在年初召开的全市农村工作会议上把黄牛产业明确定位为xx市农业产业化五大主导产业之一，作为头号“种子选手”，给予重点扶持。xx市牧业局更是把黄牛产业作为了主业，全系统146名干部职工齐心协力过“牛年”，围牛转、替牛想、为牛服务。xxxx年，从领导到职工，分别以独、合资等形式，全员参与了育肥牛场建设。4月份，又共同集资92.2万元，为宝信稚牛食品有限公司建设工程先行垫付资金，该工程没有因为投资款暂时没有到位而耽搁进度，预计10月份竣工投产。
第二支点，顺势引导激发“牛市”行情。xx市积极引导农民算三笔帐。一算单头纯利帐。饲养一头肥牛成本为8元/天，增重约4市斤/天，百天出栏，可获纯利500元左右。二算规模效益帐。规模饲养，规模效益。单户养殖最佳规模为30头，获利在1.5万元左右。扩大养殖规模达到100头，获利可达5万元。三算比较效益帐。东北地区庄稼一年一熟，育肥黄牛每年出栏三批，相当于一年三“熟”。从周期方面比较，舍饲圈养黄牛高出种地3倍；从收益方面比较，饲养100头牛的大户一年三期“牛利”可达15万元，是从事种植业农户收入的10多倍。在此基础上，xx有计划地组织农民外出考察。广大农民通过到榆树市五棵树镇等地的实地考察，见识了舍饲圈养的方式，消除了对封山禁牧的顾虑，实现了从思想上接受到行动上实践的跨越。一些乡镇还出台了激励政策，引导农民扩大养殖规模。二道甸子镇对圈养育肥牛超过百头户予以奖励一台揉碎机或价格不低于2000元的黄牛一头，以点带面，刺激发展。
第三支点，全力扶持催生“牛市”行情。一是政策扶持。年初，市政府召开常务会议和专题会议，研究黄牛发展产业政策，制定下发了《xx市人民政府关于进一步推进农业产业化经营的意见》和《研究农业产业化经营政策落实问题》，在龙头企业、产业基地建设方面出台了系列扶持政策，鼓励全社会兴办黄牛养殖、经销项目。二是资金扶持。市财政从xxxx年起，连续三年每年列支100万元用于扶持黄牛产业发展。其中，25万元用于奖励青（黄）贮窖建设，养牛户每建成1个容积70立方米以上贮窖的奖励1000元；10万元用于奖励标准牛舍建设，养牛户建成每批次育肥牛100头以上标准牛舍的奖励2000~3000元；20万元用于政策贴息，对养牛户贷款贴息；45万元有偿无息资金支持规模小区标准牛舍建设。三是技术扶持。市牧业局专门成立了黄牛产业发展技术服务组，配备了8名具有中、高级职称的专业技术人员，负责全市黄牛品种改良、疫病防治等方面技术指导和服务。各乡镇为较大养殖小区派驻2~3名专职防疫员，进行跟踪防疫，为xx黄牛以及黄牛产业增设了一条生命线。
第四支点，务实机制保证“牛市”行情。xx制订了“一个产业、一个项目、一个领导、一个方案、一套措施、一个时限、一路绿灯”的“七个一”工作机制，要求相关业务局一把手挂帅，乡镇街主管领导挂帅，组成“七个一”工作组发展黄牛产业。积极落实各级干部的黄牛产业包保责任制，即市主管领导包产业、乡镇领导包片、工作组包村、一般干部包社，实行严格考核，升降奖罚让“牛”说话。
第五支点，双赢带动托稳“牛市”行情。xx市出现庞大的养牛群体和红火势头，是与大户带散户、双赢共发展分不开的。xx万犇黄牛养殖有限公司董事长高尚伟直接带户11户，在购牛、防疫、销售等方面“统购统销”，同时，还为其他养牛户提供担保贷款等帮助。xxxx年为养殖户协调担保贷款共计150万元，赊给养牛户建舍材料、兽药等物资折合人民币14万多元。发展起来的散户纷纷与之签订养殖合同，组成了万犇养殖联盟，公司实力迅速增强。xxxx年，万犇销售给皓月的肉牛占皓月集团生产加工总量的1/10，两年后，这一份额将改写为1/5。其影响也日渐升级，长春皓月集团给予了万犇比市场价高出0.2元/市斤的售牛优惠价。在他的影响下，八道河子镇及周边乡镇出现了1300多家养牛专业户，形成了前孤顶子屯等多个养牛专业屯，八道河子镇也由此成为远近闻名的养牛大镇。xxxx年上半年，该镇饲养20头以上的养牛户达到180户，户均出栏25头，户均增收1.125万元。桦郊乡解放村支部书记魏清义领办创建了绿森黄牛养殖小区，带动8户农民进行规模化养殖，每批可出栏800头育肥牛。
三、xx黄牛产业持续看好必解的五大节点
在xx市黄牛产业发展过程中，必须解决好五大节点，该产业迅猛势头才能持续、持久，进而成为农民实现“生活宽裕”的典范载体。
1、解决资金问题。缺钱仍是xx黄牛产业面临的最大难题。据测算，30头牛一期费用总计需要15万元，如果没有外资注入，大多数农户难圆养牛梦。在农村信用社资金杯水车薪情况下，必须广开思路，可以做农发行扶持农业产业化项目的文章，可以打财政支持新农村建设专项资金的主意，可以冒职工集资的风险，可以走财政担保的尝试之路，不管什么形式，产业发展起来了才是硬道理。
2、解决用地问题。只有大基地，才能栓住大龙头、引来大企业、左右大市场。但目前，xx市养殖小区及牛舍建设用地极为紧张，制约了基地“长大”，地成为继资金之后必须解决掉的“卡脖二”。土地、建设、林业部门尽快出台有利于黄牛产业发展的用地政策是当务之急。
3、解决牛源问题。目前，xx黄牛养殖小区“架子牛”的牛源主要来自于各个黄牛交易市场，具有极大的随意性和不稳定性，随着社会性养牛热的兴起，牛源势必紧张，“架子牛”价格的抬高，直接导致成本加大、收益降低，进而损伤农户、波及产业。为此，要未雨绸缪，尽快建立种牛场，稳定牛源，巩固产业。
4、解决品牌问题。xx黄牛产业走品牌之路，才是长远出路。政府要积极引导，甚至越俎代庖，创名牌、造名品、建名企，在省内立牌、国内立名、国际立足，以黄牛基地、龙头企业以及黄牛本身的品牌持久带动产业长久。
5、解决增值问题。资料显示，长春皓月集团一头基础成本5000元的优质肉牛，从肉到皮，从骨到血，直至骨髓，均可利用，价值扩大了15~20倍。鉴于此，xx要走“皓月之路”，改变目前“精养粗卖”的现状，要依靠宝信稚牛有限公司等一批本地精深加工企业，延长产业链条，提高附加值。这样，xx黄牛产业才能真正发挥出裕民、富乡、强市的巨大作用。
适用场景：肉牛养殖基地建设规划、畜牧政策落实执行
报告要点：肉牛育肥场空栏补栏、牧草种植面积落实推进、可繁母牛群体扩充培育
行文逻辑：发现产业问题→制定发展对策→构建利益平衡机制
##市畜牧水产局在宣传贯彻中央一号文件精神和保持共产党员先进性教育活动中，结合当前我市畜牧业发展现状，特别是围绕重点特色肉牛产业，在调查研究中发现肉牛产业发展存在几个突出的问题，并提出相应的对策。
一、当前肉牛产业存在问题
一是肉牛育肥场普遍存在空栏现象；二是牧草种植面积得不到落实，特别是青贮饲料不足，造成冬季和初春牧草严重匮乏；三是资金投入不足，肉牛育肥场、可繁母牛培育、技术培训等整个产业链普遍存在资金缺乏状况；四是可繁母牛数量少，无法解决各育肥场架子牛来源，必须依靠山东、河南等地调进，极易受架子牛价格、疫病、运输条件等因素的制约；五是肉牛饲养管理、标准育肥技术尚未得到普及，育肥场管理人员、技术员和专业技术干部对肉牛现代化饲养和科学管理技术有待于进一步提高；六是各育肥场与宏宇牧业公司之间尚未找到利益平衡点。
二、肉牛产业发展对策
1、抓住春季有利时机，做好空置补栏工作。各县要按照市政府年初下达的肉牛育肥任务的目标，逐级落实到各肉牛育肥场，要求各育肥场排好进出栏时间表，有计划地做好补栏工作。
2、大力推行种草养畜，推广青贮饲料技术。各地要尽快落实市畜牧水产局20xx年《种草养畜工作意见》，积极推行粮、经、饲“三元”结构调整，不断加大宣传力度，组织和引导农户特别是肉牛育肥场种植青饲玉米、杂交狼尾草、墨西哥玉米、黑麦草等优良牧草品种。落实牧草种植面积，推广种植新技术，合理解决豆科和禾本科牧草合理构成，提高蛋白质含量高的牧草比例。同时，大力推广青饲玉米的种植，广泛开展以青贮玉米为主要原料的青贮料，改变现在各育肥场主要以杂交狼尾草，冬养以稻草为主的饲养模式，确保牧草四季均衡供给。
3、加大资金投入总量，打牢肉牛产业基础。肉牛产业是一个资金密集型产业，资金投入量大，必须解决好资金来源问题。一是围绕我市肉牛产业化发展的各个环节，有针对性地上报一批项目，争取上级的资金支持。二是争取农业、财政、农业综合开发、科技等部门的有关项目资金，统一规划，捆绑使用。三是争取金融部门扶持力度，帮助肉牛加工企业、养殖企业、养殖户解决生产发展中资金不足的问题。四是加大财政资金的扶持力度，设立肉牛专项基金。五是建立肉牛贷款担保中心，提高担保贷款额度。多渠道融入的资金重点用于黄牛品种改良，扩充和壮大母牛群，扶持肉牛加工养殖企业。
4、加快品种改良速度，壮大可繁母牛群体。##市肉牛产业发展的关键与难点在于黄牛品种改良的力度与速度。一是能否培育出个体大、肉质优的架子牛是肉牛肥育与加工的关键环节，我市肉牛发展的.速度能否上规模取决于黄牛改良的速度与力度，因此要扎扎实实地做好可繁母牛的扩充，制定地方政策，保护杂交一代和二代母牛。各地要落实市政府下达引进杂一、二代可繁母牛10000头任务，安排好每月、的引进数量，不断扩充和壮大可繁母牛群。二是大力推广宁化县流动冷配车的做法，把冷配器械送到各村，方便农民，增加母牛冷配数。三是要科学制定肉牛良种繁育技术路线。一方面抓“级进杂交”，从根本上改良本地黄牛品种；另一方面抓好三元杂交，既可以提供杂一、二代母牛，又可为肉牛育肥场提供杂一代和杂二代公牛供其育肥。四是出台鼓励饲养杂一、二代可繁母牛政策，调动广大农户饲养可繁母牛的积极性，把肉牛产业基础打牢夯实。
5、加大科技投入经费，提升养殖科技含量。为了把肉牛产业做大做强，要重视发挥畜牧兽医科技人员的作用。一是要增加畜牧兽医科技人员全额拨款编制，目前市、县两级专业技术人才青黄不接，各地应根据事业发展的需要，积极引进和充实畜牧兽医专业大学本科以上学历的科技人员。二是制定并推广育肥品种、饲料营养、育肥技术、饲养管理、屠宰加工、产品标准。标准化是组织现代化生产的手段；是衡量生产技术和科学管理的重要尺度，能有效提高牛肉产品质量和劳动生产率。三是加大培训力度，对育肥场管理人员、肉牛饲养、黄牛冷配技术员和专业技术干部要采取多渠道、多形式、走出去、请进来方式，进行强化培训，尽快提高肉牛现代化饲养和科学管理水平。版权所有
6、构建市场交易平台，做大肉牛加工企业。##市肉牛产业成败与否，关键要有龙头企业支撑。因此，必须加快培育和扶强做大一批龙头企业，拉长肉牛产业链。一是要把坚持高标准、高起点、高质量，加快宏宇牧业公司建设，通过几年努力实现年加工肉牛6万头、年产值达3亿元的目标。二是要吸引一批有实力的客商或企业投资建立饲料、牛肉熟制品、皮革加工、生物制药企业，以延伸产业链。三是在用地、税收、信贷等方面出台优惠政策，扶持龙头企业发展壮大。四是宏宇牧业要根据不同肉牛品种和胴体瘦肉率制定不同的肉牛收购价格，确定最低保护价，并根据市场价格按一定比例向上浮动，保护肉牛育肥场的合理利益，与各育肥场建立有机统一的利益平衡机制。
