适用场景:社区体育组织建设、全民健身活动推进
报告要点:建立社区体育指导站网络、完善社区体育组织管理体系、推动社区体育经费多元化
行文逻辑:听取汇报→实地考察→分析现状→提出建议→总结经验
本调研小组对辽宁、河北和山西进行了调研,每到一省调研小组都先听取省体育局关于青少年体育俱乐部、社区体育和体育传统项目学校工作的汇报和介绍。然后由各省的群体处的相关同志陪同到各基层的调研对象进行实地调研和考察工作开展情况,并与基层负责相关的同志进行交流和座谈。此组先后调研考察了辽宁省的沈阳市、抚顺市、朝阳市,河北省的石家庄市、保定市、唐山市,陕西省西安市、商洛市和临潼的青少年俱乐部、社区体育俱乐部试点和体育传统项目学校的工作,获得了大量的有益信息和材料,对调研对象有了较全面的了解和认识。
一、三个省领导都很重视社区体育的发展,切实把发展社区体育作为各级政府部门的一个重要组成部分,把社区体育工作情况作为各级部门工作考核体系内容的一部分,这就促使各级领导切实把社区体育工作纳入工作的规划,促进了社区体育的发展。尤其是河北省,20xx年河北省省长签发《全民健身活动办法》,对社区体育活动的开展提出了指导性的意见。而在辽宁省体育局配合“四进社区”活动与省精神文明办公室配合开展了“体育进社区”活动,率先创新性的提出了“社区体育一二三四五工程”:每个社区要建立一个体育组织,每个社区要有两个健身活动点,每个社区要有三件以上的健身器材,每个社区每年要组织四次面向社区居民的健身活动,每个社区都要有5名具有国家社会体育指导员技术等级资格的社会体育指导员。虽然这些措施促进了社区体育的发展,但很多却只是城市建设的形象工程,“人本”色彩较淡。
二、三个省都非常注重社区体育的组织建设,建立了较完整的省市区到街道,社区的组织管理体系。目前三个省的社区体育的组织管理重心主要在
社区居委会一层,城市社区体育的主要组织形式由街道社区体协、居民体育活动小组和晨晚练体育活动点等,这些组织形式根植在城市的基层,是群众体育实现生活化、普遍化的保证。辽宁省在全省每个街道办事处都建立了全民健身工作领导小组,注意对社区体育发展的管理和引导。同时辽宁注意抓好社会体育指导站的管理工作,体育局从20xx年开始对全省的社区体育指导站进行登记注册,并开始逐步建立社会体育指导站网络体系,居民可根据健身爱好和驻地需求选择适合自己的健身指导站进行健身活动。在河北省,每个街道办事处都有专门的文体委员,在社区一层都有文体站或文化站负责社区体育的开展,除此之外,地区体育协会、街道体育协会、晨晚练点都构成了社区体育的组织网络体系。而在陕西省,社区体育组织主要有街道体育协会、晨晚练指导站和地区体育协会等。但我们应当看到,目前社区体育工作组织建设依然薄弱,尤其是在各种群众体育行政领导组织中,领导干部兼职的较多,这种做法固然有一定的好处,即社区体育工作能得到各级领导的重视,但却不利于社区体育的组织建设和整体的发展。
三、在抓好组织建设的同时,三个省的体育领导者还很重视场地设施的建设工作,都很注意体育场馆的开放问题。辽宁省推出了“百万健身工程”即每个户外市民健身中心的健身器材投资都超过一百万。到目前为止辽宁全省已建立了八个“百万户外市民健身中心”,如我们参观的朝阳市“大凌河工程(两公里的全民健身路径)就是其代表,这些工程的建设在一定程度上满足了城市社区居民的健身需求。也得到了国家体育总局领导李志坚书记、国家体育总局张发强副局长和群体司郭敏司长的充分肯定。除此之外,辽宁省还加强了城市社区健身路径和社区市民室内健身中心的建设力度。河北省通过争创体育先进社区修建和完善了社区体育场地设施。但我们应当看到,三个省场地设施建设经费缺乏,体育设施落后。在辽宁、河北、陕西三省,无论是公共体育场所还是学校体育场地在开放上都有一定的问题,无论是单位领导还是居民的体育意识上都存在一定的问题,离真正的对外开放还有一定的距离。所以建议国家能加大宣传力度,采取一些有利的"措施,制订一定的规章制度鼓励和保证公共场所和广大中小学开放自己的场馆,方便居民的日常锻炼。另外,各地普遍反映国家在体育器材的支持上需要结合各个地方自身的特点,所以建议国家在体育器材的支持上改变以往统一分发的做法,而应该是申报和统一分发相结合,这样才能真正结合实际,满足居民的体育健身需求。
四、三个省都通过开展各种综合性的活动促进社区体育的开展。辽宁省每年都组织全省社区体育比赛,并且结合全民健身周活动,由区体育部门组织社区体育运动会,省市每年都组织社区单项比赛。领导重视,注意通过开展各种综合性的活动促进社区体育的开展。20xx年河北省省长签发《全民健身活动办法》,对社区体育活动的开展提出了指导性的意见。20xx年前全省12个市每两年就举行一次社区运动会,从20xx年始,河北省每两年一次全省社区运动会,各市每两年一次社区运动会并对优秀单位进行总结表彰。同时从20xx年,结合“四进社区”活动,河北省体育局和文明办制定了“河北省体育进社区活动实施方案”。陕西省也是正规性的综合比赛与规模小、非竞技化、娱乐性、趣味性的单项比赛相结合,以此来推动社区体育的发展。搞各种各样的竞赛固然能在一定程度上扩大群众的参与面,促进社区体育的发展,但组织比赛就需要经费,且往往容易流于形式,不能达到其真正的目的。
五、在社区体育的经费问题上,目前普遍是四个来源渠道,体育彩票公益金,政府拨款,街道办事处的经费和驻地单位的赞助,离真正的社区体育
社会化还有一定的距离。三个省在整合社区体育资源发展社区体育上还有一定的问题,尤其是社区辖区内的企业由于认识上的问题,在资源共享的问题上还存在一定的问题。社区体育的发展经费主要依靠政府拨款,不能很好的调动社会力量尤其是街道周围的驻地单位的力量,增多社区体育发展的融资渠道,拉动社区体育的发展。唐山市文化路街道办事处在这一点上就做的非常好,他们积极主动把辖区内的单位吸纳到社区体育工作中,成立社区体育协会,开展活动的经费60%来自单位,与单位携手共同发展社区体育,这也是一条很好的发展社区体育的经验,值得借鉴。
六、社区体育管理者和指导员问题上,三个省都非常注意加强社区体育指导员的培训力度和发掘社区内部潜力,发现体育积极分子,扩大社区体育指导员的队伍,以满足社区居民体育锻炼的需求。最有创意的是辽宁省的集贤街道,每年集贤街道都组织两次体育骨干培训,充分发挥社区体育指导员的作用,同时他们还与沈阳市体育学院社会体育系签订了四年的大学生实习及队伍骨干辅导协议,成为沈阳体育学院社会体育系教育实习基地,使在校大学生丰富了社会实践经验,但最为重要的是街道利用在校大学生的资源,满足了居民的体育健身需求,改善了社区体育指导员资源不足的状况,这是一条值得推广的社区体育发展模式。但三个省的社区体育骨干队伍水平普遍不高,多是由社区退休人员兼任,急需有专业人员的加入,社区体育的发展需要更多的智力上的支持,需要更多的社区体育指导员和更多更好的社区体育管理人员,提高社区体育运营水平。
七、社区体育的参与上,三个省都存在一个明显的特点就是锻炼者以老年人为主,中青年较少,原因是多方面的。所以三个省社区体育的发展上应加强宣传,采取多种措施吸引中青年参与到社区体育锻炼中来。
八、在调研中我们也发现各省社区体育的发展较不平衡,这以陕西省较为严重。陕西省的陕南地区由于经济条件所限,社区体育的开展有较大的困难,与中心城市的社区体育发展水平有着很大的差距,在这种情况下就需要根据自身情况,结合自身特点,从居民的体育意识上下手,提高居民的意识水平,促进社区体育的发展。辽宁潮阳市是辽宁省的经济落后地区,但调研组看到这儿的群众体育非常活跃,居民都采取简单易行的方式,如毽球等进行锻炼,笔者从几个锻炼者口中得知,那里的居民由于经济困难,害怕生病吃药,通过锻炼他们切实感受到了好处,所以才会坚持锻炼。所以,建议各地根据自身情况开展工作,促进各地社区体育的发展。
在调研中,我们参观了河北省的全民健身中心和正在建设中的陕西省全民健身中心。河北省全民健身活动中心是20xx年经国家体育总局的批准,利用体育彩票公益金投资2700万建立的占地5810平方米,建筑面积9000平方米的大型公益性的设施现代化,项目设置完备的体育健身场所。中心采用现代化的管理方式,有着完备的规章制度,在运营上也实现了自负盈亏,因而健身活动中心的建立在一定程度上满足了一部分居民的健身需求,且能为全省社区体育的发展提供一定的资金支持。但社区健身中心的建立只是对城市中心地带居民的健身提供了保证,其定位对整体生活水平较低的城市居民来说仍然是难以接受的,且其地理位置也使其有一定的局限性。建设中的陕西省全民健身中心项目齐全,设施先进,但地理位置较偏远,因而在实现完全的自我运营上目前还有一定的困难。
在社区体育俱乐部试点问题上,我们参观了辽宁省的国奥现代城社区、河北省唐山市的光明街道51#甲区社区和陕西省的西京社区。其中国奥现代城社区是沈阳市一个新建商品小区,而河北省唐山市的光明街道51#甲区社区是
冀北石油勘探公司的一个单位社区,陕西省的西京社区是隶属大型国有企业――西京公司的一个单位社区。他们都有着共同的特点:体育场地设施健全齐备,如国奥现代城社区中有30000平方米的体育主题公园,和5000平方米的室内运动会所,健身场地充足,设施齐全,且充分考虑到了老中青少所有层次人员的健身需求。三个社区都有着较稳定的社区体育经费,因而开展大型的社区体育活动较多,如家庭运动会,趣味运动会等调动社区居民参加体育健身活动的积极性也带动了社区周围地区社会体育的发展,切实起到了辐射作用。唐山市的光明街道51#甲区社区和西京社区已有了民办非企业法人资格,完整的规章制度,正在朝向规范化的方向发展着。但也存在一些问题,必须加以解决才能使社区体育俱乐部真正生存发展下去。首先在社区体育俱乐部的公益性问题上我们无法界定,因而无法对其营运进行监督,使其真正能为社区居民服务。如辽宁的国奥现代城,因而建议国家体育总局与各有关部门合作尽快制定和颁布有关的规章制度,给予规定以保证其真正的公益性。再次,唐山市的光明街道51#甲区社区和陕西省西安的西京社区的经费还是依靠单位的拨款,居民“花钱买健康”的观念还很薄弱,俱乐部几乎不收取任何费用,不能实现真正的自我运营。还有,国奥现代城社区物业公司在社区体育俱乐部的管理和体育组织建设方面的专业性上有一定的差距,有待进一步加强。
我们看到三个省的社区体育工作都取得了一定的成绩,我们相信通过努力,三个省的社区体育工作将取得更大的进步。
适用场景:武术之乡建设规划、全民健身活动推进
报告要点:武术文化整理出版、体育基础设施建设滞后、竞技体育人才输送
行文逻辑:分析现状→总结经验→提出建议→完善政策→加强领导
体育在打造健康,激励干部群众拼搏与合作精神,增强人民自信心和凝聚力,提升知名度与美誉度,推进经济社会又好又快发展中,具有不可替代的作用。在新的历史时期,体育只能加强,不能削弱,要抓住xx大开放的机遇乘势而上,做大做强。
一、体育业发展状况
(一)群众体育持续发展
1、城市化起步前(1985年前):传统活动,学校为主
从上世纪50年代初期至1985年,原江北县群众性体育组织仅有江北县钟声体育协会、xx市信鸽协会江北县分会、江北县钓鱼协会、xx市老年人体育协会江北县分会和江北县棋类协会。群众体育以学校体育为主体,以农民体育、职工体育、老年体育为补充。在毛泽东“发展体育运动、增强人民体质”的号召下,学校开展广播体操、眼保健操和其他各类体育活动,按照“国家体育锻炼标准”开展达标活动。农民、职工、老年人和妇女儿童,则因地制宜地进行球类、棋类、武术、体操、田径等锻炼活动。各级政府和企事业单位通过举办各类运动会或比赛选拔体育人才,推动着群众体育蓬勃发展。1958年,江北县获四川省体委、团省委授予的“全省农村体育红旗县”,获国务院周恩来总理签发的“体育红旗县”奖匾。
2、城市化起步期(建区前):推广武术,建设场地
1986年至1994年,群众体育除原有协会外,新建立了江北县武术协会、江北县气功研究会、江北县门球协会。各个协会数百人或数千人不等。县钟声体协1994年的会员达到5000余人。在这一时期,职工体育活动和老年体育活动较为活跃;除继续开展传统体育活动外,门球运动日趋活跃,门球协会会员到1994年达到350人。尤其是在创建四川省武术之乡和全国武术之乡的热潮中,学校、农村和企事业单位兴起了群众性武术活动热潮,武术活动得到较快较好推广和普及。
随着城区面积的扩大和城市功能的完善,群众体育的活动场地建设随之加强。1994年底,全县有小运动场、篮球场、排球场、游泳池、门球场等体育场所190个。
3、城市化加速期(建区后):全民健身,丰富多彩
1995年以来,xx城市进入城市发展的加速期。随着两路城区和龙溪城区的崛起,全民健身运动的场地日渐增多,体育运动形式更加多样。据统计,至xx年底,全区各类健身场所583个,面积443962平方米,人均0.53平方米。篮球场、足球场、网球场、保龄球馆、卡丁车场、速滑、蹦极跳、健身路径等新兴体育场地不断增加。全区建立起了一支69人的社会体育指导员队伍,球类活动、长跑散步、武术、健身舞、游泳骑车等群众体育日趋活跃,早晚随处可见市民健身热潮。农民健身活动在建区后也有进一步发展。xx年,统景镇被国家体育总局评为群众体育先进单位,鸳鸯镇和双龙湖、龙溪、回兴街道被中国农民体协评为全国“亿万农民健身活动”先进镇。xx年,xx区被国家体育总局授予全国群众体育先进单位。
(二)竞技体育武术领先
自1958年武术名师赵子虬获江津地区拳械第一名后,江北县每次在地、市武术比赛中均居领先地位。进入70年代以后,赵子虬、曹科润、欧阳全等多次获全国武术比赛一等奖。江北县运动员在四川省和xx市田径比赛中,曾9次破省市纪录。1976年设立江北县儿童业余体校,设武术、女篮、田径3个班,其中武术班为xx市体委重点班,成为江北县竞技体育人才的主要摇篮。
进入80年代后,设立了江北县武术馆。中小学校在田径、武术、篮球、排球、击剑等项目上形成一定优势,1988年参加全国、省、市级比赛中,获团体和个人金牌53枚、银牌42枚、铜牌23枚。1986年至1994年,江北县向高等学校、省体工队分别输送体育人才104人和17人。在这一时期,江北县女篮曾获全国少年乙组第4名;男排获四川省“四人制”排球赛第1名;武术获全国3个第1名,5个第2名,在四川省和xx市获取奖牌(杯)数百个,向专业体工队、体育院校输送武术人才15名。
xx区建立以来,以武术、篮球、排球、田径为重点的体育竞技水平不断提高。1995年至xx年,xx区参加全国和国际性武术大赛共获金牌130枚,银牌187枚,铜牌119枚,夺取金杯13座。其中,xx年在河南郑州第二届世界传统武术节上摘取金牌16枚,并获集体项目冠军;xx年在香港国际武术大奖赛上获总分第1名、单项金牌43枚。这一时期,xx区女篮、男排曾多次代表xx市参加全国比赛。在xx年xx市第二届运动会上,收获奖牌75.5枚,获全市区县成年组金牌总数第1名。在同年xx市第三届农民运动会上,xx区参加了所有的项目比赛,并取得了团体总分第一、金牌总数第一的骄人成绩。在全国残疾人运动会上,选手周子菊在跳高比赛中,以1.39米破世界纪录的优异成绩,让世界刮目相看。在此期间,xx区向市以上输送各类体育人才890人。
(三)武术之乡巩固发展
武术起步于清乾隆年间,到建国初期已形成贺家拳等5个流行拳种。在政府和民间的推动下,群众习武风气浓厚,武术在群众中较为普及。为此,1975年,江北县第一次提出建设武术之乡。1983年开始武术之乡创建活动。1987年2月,四川省体委、四川省武术协会命名江北县为四川省武术之乡。1991年底,国家体委对江北县创建全国武术之乡工作进行初检。1992年12月,国家体委命名江北县为首批全国武术之乡,同时第二次全国武术之乡工作会议也在江北县召开。庚即,区委、区政府提出 “巩固成果,发挥优势,突出特色,争创一流武术之乡”的更高目标。在后来的巩固武术之乡活动中,领导更加重视,组织机构更加健全,骨干队伍进一步壮大,活动影响逐步扩大,xx年,xx区又一次被国家体育总局评为“全国武术之乡建设工作先进单位”。xx年9月,全国青少年武术锦标赛将在举行,届时,将组队代表xx市参加比赛。
(四)武术文化出手不凡
1978年,江北县体委突击整理老武术家赵子虬的武术成果,编著出《三十六闭手—四川南拳》书稿,填补了四川武术著作一项空白。1982年整理出《中国武术管窥录》书稿。1983年按国家体委要求,由江北县体委负责,赵子虬牵头,撰写出38万的《巴渝武术史》稿。1983年在全县范围开展了武术工作普查,搜集武术手抄本68件,历代武术史料书刊880册,初步掌握流行县内5大拳派74个传统拳、械、功法。1984年,县体委又编写了《江北县武术拳械录》。1987年以后,武术与文化融合力度加大。经常在市以上运动会开、闭幕式上表演和给外宾及外国代表团表演。1994年,县武术队参加了大型电视剧《魂断钓鱼城》的拍摄。xx年,xx区把武术与舞蹈相结合,将失传多年的巴渝武舞整理出“巴渝武舞ⅰ”、“巴渝武舞ⅱ”,在第二届香港国际武术大奖赛暨国际健身气功展示会上表演,分获“大奖特别金奖”和最佳创意奖。之后,区体育局将其改编为《巴渝武韵》多次演出并取得成功,现拟申报《巴渝武韵》为市级非物质文化遗产。
(五)体育产业缓缓起步
体育产业是改革开放的产物。截止xx年6月底,全区已有体育市场21家。体育健身娱乐及体育表演企业11 个,经营性体育健身娱乐门点10个。从目前看,绝大多数体育门点和企业经营状况良好。从xx年开始,xx区通过体育彩票发行筹措体育事业发展资金,体育彩票销售由最初的30万元增加到xx年近1000万元。此外,区体育局拟设立体育园区和体育与旅游业联姻等方式,尽力推动体育产业发展。
二、体育业发展的机遇与困难
(一)体育业发展面临难得机遇
1、经济社会发展向好形成体育业发展强大动力
改革开放以来,经济社会持续高速发展,城市化和工业化发展迅猛,城乡居民生产生活条件加速改善,群众闲暇时间增多,追求健康、参与体育、享受体育已成为内在需求。群众日益增长的体育需求为体育业发展创造出强大内动力。
2、直辖为体育业发展搭建了新平台
作为xx直辖市的主城区,代表参与国内外体育赛事和体育交流的机会增多,创造条件举办国家级和国际体育赛事已成为可能,这为体育发展拓展了更为广阔的空间。
3、“健康”为群众体育加油升温
中共xx市委提出建设“健康”,要求xx年国民体质抽样合格率达到88%,居民人均寿命、青少年平均身高等各项指标在西南地区名列前茅,这为群众体育更好更快发展,注入了新动力。
4、武术之乡底蕴蓄势待发
武术底蕴厚重,巴渝武术蜚声海内外,倍受国际国内关注。目前,正在规划建设“巴渝武术中心”,国家体育局拟在建立“全国高水平武术人才训练基地”,区体育总局正在积极争取在成立世界峨嵋武术联合总会,这使巴渝武术在开放中走向世界成为可能。
(二)体育业发展遭遇的困难
1、干部认识不到位
在各级领导干部中,对体育给民族的身体素质、心理素质产生的强大正效应缺乏必要的理解,重经济轻体育、重工作轻锻炼的观念和作法较为普遍,重视体育、支持体育、参与体育、享受体育的氛围不浓。
2、大型体育基础设施建设滞后
体育基础设施建设单项规划缺失,体育基础设施在城市建设总规和控规中缺项,导致大型体育场馆建设用地难,xx区体育馆xx年拆除后,迁建历时7年、五易其址是最好的佐证。目前,xx区没有一个投入运营的大型体育场馆,并亟待建设一批大型体育基础设施。体育基础设施建设严重滞后,是体育业发展最大的"瓶颈。
3、体育事业发展不平衡
群众体育在城区和学校开展较普遍,在农村和企业存在薄弱环节;中老年人体育活动开展较好,青少年体育活动开展较差。竞技体育中武术一枝独秀,传统优势项目缺少优势,新兴优势项目尚未形成。体育基础设施在城乡的分布差别太大,农村体育缺乏必要硬件。
4、体育产业亟待破题
我区的体育产业,只是在体育彩票和体育用品销售及健身娱乐市场上做了一些文章,而在体育竞技表演业、体育培训和咨询业、体育用品制造业、体育服务业、体育旅游业等产业发展上,目前基本上是空白。
5、政策支持乏力
财政对体育事业发展的经费预算,缺少象教育和科技那样的刚性政策;对社会力量支持体育事业发展缺失政策鼓励;对体育产业的发展,缺乏强有力的政策引导;没有留住和引进体育尖子人才的优惠政策。政策支持乏力,导致投入严重不足和人才匮乏,是整个体育事业和体育产业发展的重大制约因素。
6、管理体制欠稳欠顺
区体育主管部门在机构改革中,经历了几度分分合合,给体育业发展造成了不必要的损失。1972年恢复江北县体委,到1984年机构改革时,县体委与县文化局合并成立县文化体育局,1986年,县体委又与县文化局分设,但到xx年机构改革时,区体委与区文化局合并组建区文体局,xx年,区体育局又一次与区文化局分开独立运行。此外,在镇街文化服务中心没有明确体育管理功能,使体育工作难以落实到基层。xx区国民体质监测中心缺失,使全民健身运动难以实现个性化科学指导。区业余体校和武术馆事业编制偏少,优秀专业人才难以进入,竞技项目水平难以提高。
三、做大做强体育事业的建议
(一)科学定位,清晰思路
体育发展,应用大开放的理念来思考,要站在xx直辖市乃至更大的空间去审视。根据体育业发展现有基础和机遇,通过若干年的努力,在乃至西部有可能名列前茅,因而可将体育业发展的目标,锁定为西部体育强区。
体育业发展,要在科学发展观指导下,坚持以改革开放为动力,以建设健康、一流武术之乡为重点,认真抓好体育规划、体育政策、体育人才、体育设施建设四项基础性工作,全力推动群众体育、竞技体育、体育产业快速健康发展,通过xx年或更长一个时期的努力,争取把建设成为中国西部的体育强区。
(二)健全规划,加强配套
应根据“健康”的目标要求和体育业发展的新定位,重新制定xx区体育业发展中长期规划。同时,应配套编制体育基础设施建设总体规划、“健康”发展规划、竞技体育发展规划、体育产业发展规划、xx区体育人才队伍建设规划等。要把体育设施建设规划纳入城乡建设总体规划、控制性详规及各项建设性单项规划,并通过法定程序确保这些规划得到认真实施,充分发挥规划对体育业发展的导向保障作用。
(三)统筹兼顾,突出重点
体育业发展,应坚持城乡统筹、区域统筹、软件硬件建设统筹、项目统筹等原则,做到群众体育、竞技体育、体育产业“三位一体”的体育业持续、快速、协调发展。针对目前体育业发展的瓶颈问题,应切实解决好体育馆建设资金不到位形成的巨额缺口,以及二期工程抓紧上马等问题,使其早日竣工投入使用。要加快体育园区和巴渝武术中心等一批新的体育场馆的规划定点和建设进程,防止已征用土地被其他项目挤占。尽快解决国民体质监测中心机构设置及相关问题,早日实现全民健身运动的个性化科学指导。及时解决区业余体校和武术馆编制不足问题,为引进和留住优秀体育人才创造条件。精心筹备和全力办好在我区首次举办的全国青少年武术锦标赛,积极筹建全国高水平武术人才训练基地和世界峨嵋武术联合总会,夯实武术面向全国、走向世界的基础。
(四)完善政策,保障发展
要尽快完善有利于体育业又好又快发展的投入政策和人才政策。如要完善区级财政对体育场馆设施建设和体育竞赛活动的投入政策;体育基础设施项目建设,要有行政事业费和城市建设配套费减免、土地出让金及税款返还等支持政策;出台通过特许、指定、专营、冠名等多种方式的企业赞助体育赛事的鼓励政策;要有企业和个人出资办运动队、体育俱乐部、体育运动学校、建体育场馆比照捐赠公益事业规定执行政策,以及出资办青少年体育俱乐部、兴建校外体育场所按社会力量办学予以支持的优惠政策;要允许体育行政主管部门在确保资金用途不变的前提下,可以将体育彩票公益金作为资本金,按照股份制方式运作或以贴息方式,吸引更多的社会资金投资于体育产业和体育设施建设。要完善培养、引进和留住体育管理人才和优秀运动人才的政策,尤其要在安置优秀运动员就业等事业留人、待遇留人方面出台实用政策。
(五)优选载体,活动推动
做大做强体育业,需要一些好的活动载体。要从不同层面、不同领域、不同人群的实际出发,选择适合各自强身健体的活动方式。如在机关干部中可实施“太极拳普及工程”,在市民中可开展“健康杯”体育活动,在学校、机关、农村和社区可倡导“我爱巴渝武术”的群众健身活动和开展武术人才选拔活动。推动武校、巴渝武术中心、武术馆等建设基础上,可推进大规模高质量的武术人才训练活动。在大型体育基础设施建成后,可争办国内外相关大型体育赛事活动。总之,通过相应的载体,加快健康和一流武术之乡建设进程,推动其他竞技体育优势项目和体育产业破题发展。
(六)加强领导,狠抓落实
各级领导要树立体育也是生产力的观念,高度重视、切实支持、带头参与、共同推动体育业发展。保持体育行政管理体制的稳定性,把镇街文化服务中心更名为文化体育服务中心,并明确体育管理服务职能。要加大体育园区开发建设、大型体育场馆设施建设、健康、一流武术之乡等重点工程的领导和协调力度。要细化体育业发展目标责任制,加强督办和考核,用好的体制机制和优良的作风,推动体育业又好又快发展。