基层干部培训报告怎么写（精选7篇）

基层干部培训报告 篇1

最近我学习了《中国共产党章程》，通过认真学习，我对党章有了更新更高的认识，对我们党的性质、理想目标、指导思想、基本要求、党员义务权益有了更深刻地理解，受到了一次深刻的党的政治理论和基础知识教育，从而也更加坚定了自己的革命理想信念和永葆共产党员先进性的崇高责任感。

党章的总纲部分首先阐明了我们党的性质及崇高理想和最终目标，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。

通过对新党章反复地学习和思考，我尤其对党员应具备的素质，应履行的义务，应享有的权利，应承担的责任有了进一步的明了和定位，对党员的先进性要求有了更加清晰具体的理解，自己的思想理念也得到了新的激发和升华。

从我来讲，过去在履行党员义务，保持先进性方面虽然做了不少工作，但与党和人民及新形势的要求还有一些差距。我决心在今后的工作实际中，进一步按照党章要求，加强党员修养，增强党员意识，履行党员义务，不断提高政治思想觉悟，把党员的先进性具体体现在自己的工作岗位上，落实在实际行动中，真正发挥一个党员应有的先锋模范和积极带头作用，永远保持先进性，积极为党的幼教事业作贡献。

通过对党章的学习，我认识到：我们每个党员要认真学习和遵守党的章程，永葆先进性和争当合格党员，还应努力做到以下三点：

一、努力把干好工作和提升自身素质统一起来。要在干好本职工作的过程中，努力通过深化认识、思考归纳、概括升华，使自己在工作中获得的经验思想，心得体会等成为自身业务水平和思想道德素质的有机构成部分，从而推动自身素质不断得到提高，为与时俱进，不断适应新形势、新情况、新工作而做好准备。

二、保持与时俱进的.精神状态，善于学习，主动接受先进的知识和经验。不断实践，不断反思，尤其是我担任渠口村妇女主任工作，更加需要自己广泛学习、研究理论知识，只有不断的学习、实践和反思，才能积累丰富的农村计生经验，与时俱进，提高自己的工作能力，这是时代的要求，是党对我们的要求。

三、努力把坚守宗旨信念和开拓创新统一起来。党章第一章第三条要求全体党员还应履行以下义务：&l坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。&r从中可以看出，坚持全心全意为人民服务是我们党的宗旨，也是每一个党员所必须坚守的信念意识。但是我们为人民服务的手段，却必须善于变化，根据形势任务的发展需要做具体的改革，调整，变化和创新。我们必须把坚守宗旨信念和开拓创新统一起来，既要有全心全意为人民服务的崇高思想，更要有联系实际，开拓创新的具体行动。担任了渠口村妇女主任工作，更加要在认真扎实地做好自己分管工作的同时，不断动脑筋，想办法，积极开拓工作新思路，依靠广大群众，全面提高计划生育工作水平和质量。

总之，作为一名村民妇女主任，我始终坚持学习来完善提高自己，同时，在深入学习实践科学发展观活动中，又系统的学习了党在农村的一系列相关政策和会议精神，通过学习，进一步坚定了自己的理想和信念，使自己在大是大非问题上立场更加坚定，态度更加鲜明，在服务我村经济发展上有了更高的政策指导。

基层干部培训报告 篇2

29日下午，由山东省委宣传部、省委教育实践活动领导小组办公室、省民政厅、济南军区政治部和淄博市委共同举办的朱彦夫先进事迹报告会在济南举行。

报告会前，省委书记姜异康亲切会见了朱彦夫同志先进事迹报告团一行。姜异康说，新中国成立以来，山东在各个历史时期都涌现出许多先进典型，朱彦夫同志就是其中之一。朱彦夫同志的先进事迹，体现了一名共产党员的坚定理想信念和崇高精神追求，体现了一名基层党员干部一心为民、无私奉献的高尚品格，体现了一名伤残军人生命不止、奋斗不息的拼搏精神，他的事迹让我们很受感动、很受教育，值得全社会学习。特别是在当前正在开展的教育实践活动中，这样的典型、这样的榜样，将成为激励我们践行党的群众路线、践行党的宗旨的强大力量。

姜异康强调，当前，要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是在兰考的重要讲话精神，大力弘扬焦裕禄精神，以先模人物为榜样，践行党的宗旨，全心全意为人民服务。要按照中央领导同志关于宣传好、学习好朱彦夫同志先进事迹的重要批示要求，精心组织开展好向朱彦夫同志学习活动。要把学习朱彦夫同志先进事迹，与培育和践行社会主义核心价值观结合起来，与正在开展的第二批教育实践活动结合起来，与做好当前各项工作结合起来，把学习朱彦夫同志焕发出来的工作热情转化为推动全面深化改革、加快建设经济文化强省的强大动力。

省及济南军区领导高晓兵、孙守刚、孙绍骋、吕民松参加会见。

报告会上，沂源县委常委、纪委书记黄雪颂，济南军区“沂蒙旅”一营教导员汪祥松，沂源县西里镇张家泉村原大队长张茂兴，朱彦夫同志的女儿朱向欣，淄博市委讲师团副团长于涛等5位报告团成员，从不同角度、不同侧面讲述了朱彦夫的感人事迹。报告感人肺腑、催人奋进，会场一次次响起热烈掌声。

孙守刚在主持报告会时指出，广大党员干部要学习朱彦夫同志坚定的理想信念和崇高的精神追求，像他那样，不断强化精神之“钙”，把好世界观、人生观、价值观这个“总开关”，为党和人民的事业不断地去拼搏、去奋斗;要学习朱彦夫同志一心为民、无私奉献的高尚情怀，像他那样牢固树立宗旨意识，时刻把群众的冷暖放在心上，与群众一块苦、一块过、一块干，艰苦创业，不辱使命;要学习朱彦夫同志自强不息、勇于拼搏的奋斗精神，像他那样胸怀远大的理想抱负，不畏艰难、勇于担当，书写精彩人生。

基层干部培训报告 篇3

今天，机关组织全体同志学习观看了李保国同志先进事迹报告会，听着李保国同志的遗孀以及一个个他生前的同事、学生的报告，我的双眼湿润了，泪水不自觉的落下。

聆听报告团成员的汇报，每个人从不同角度，讲述了自己和李保国老师之间的真实事例，体现了李保国教书育人、敬业奉献、继承弘扬“太行山精神”的光辉典范。一个年近花甲，患有糖尿病、心脏病等多种严重疾病，终日开车奔波在太行山间，一门心思扎根在果园……李老师的形象跃然于眼前，虽然我没有见过他本人，但似乎依然万分熟悉。

李老师是河北农大的博士生导师，他一生教书无数，走过的村子、拂过的树苗更是数不胜数，他扎根在太行山中、扎根在果木种植技术里，用实际行动践行了共产党员求真务实、甘于奉献的精神，他舍小家、为大家，用35年的时间，行程几十万公里，用科技的手段把百万亩荒山变绿野、帮助带动了太行山区22个贫困县的 10多万农民脱贫致富。他先后完成山区开发研究成果28项，建立了太行山板栗集约栽培、优质无公害苹果栽培、绿色核桃栽培等技术体系，培育出多个全国知名品牌。他把身体、把生死放在次要的位置，马不停蹄为山区农民服务，带领群众脱贫致富，直到生命的最后一刻，把一生献给了自己钟爱的事业。可以说李保国同志无愧于优秀共产党员这一光荣称号。

“太行山精神”就是“艰苦奋斗、甘于奉献、求真务实、爱国为民”。首先是艰苦奋斗，面向三农不是享受的，是很艰苦的;甘于奉献就是服务农民群体，不求回报的;求真务实就是必须在实践当中选题，用实事求是的精神来进行科研，提升技术和管理水平来帮助老百姓致富;爱国为民则是一种家国情怀。

李保国同志是人民教师的标兵，是共产党员的榜样，是我们这个时代的楷模，更是我们所有青年党员值得终生学习的标杆。我们要学习他吃苦耐劳、扎根基层的奉献精神，我们要践行他坚持实践、不为困苦的奋斗精神，我们还要发挥他爱党爱国、为民服务的“太行山精神”。

基层干部培训报告 篇4

李保国同志走了，但他的精神却永远留在了人们心中，他的生命价值依然在发光发亮。他是党的儿子，是人民的儿子，是太行山的儿子。他是一颗种子，在巍巍太行扎根生长;他是一把火炬，点亮了山区扶贫 的希望之光;他是一面旗帜，引领着人们在人生道路上奋发前行。

学习李保国同志，就要学习他把责任扛在肩上、为党和人民的事业献出全部心血的忠诚品格。全省广大党员干部要以李保国同志为榜样，坚定理想信念，对党绝对忠诚，树立强烈的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终同保持高度一致，在党言党、在党忧党、在党为党，为谱写中华民族伟大复兴中国梦的河北篇章而努力奋斗。

学习他心系群众的为民情怀

学习李保国同志，就要学习他让山岭都绿起来、让乡亲都富起来的为民情怀。全省广大党员干部要以李保国同志为榜样，在思想上认清"为了谁、依靠谁、我是谁"的问题，牢固树立以人民为中心的发展思想，时刻把人民群众的安危冷暖挂在心上，让老百姓有更多"获得感".

学习李保国同志，就要学习他大胆探索、用科技之手点石成金的创新 意识。全省党员干部要以李保国同志为榜样，对照"八破八立"，进一步解放思想，更新观念，坚定地走创新、创业、创造之路，努力打开各项工作新局面。

学习他苦干实干的务实作风

学习李保国同志，就要学习他把最好的论文写在巍巍太行山上、镌刻在山区人民心中的务实作风。全省广大党员干部要以李保国同志为榜样，崇尚实干，力戒空谈，苦干、实干、巧干，坚定不移地推动中央和省委各项决策部署落地生根，为打好河北经济社会发展翻身仗做出积极贡献。

学习李保国同志，就要学习他生命不息、奋斗不止的拼命精神。全省广大党员要以李保国同志为榜样，夙兴夜寐、激情工作，不怕吃苦、不怕牺牲，为党和人民的事业鞠躬尽瘁、死而后已，以拼命精神创造一流业绩。

学习他淡泊名利的人格风范

学习李保国同志，就要学习他淡泊名利、坦荡无私的人格风范。全省广大党员干部要以李保国同志为榜样，淡泊名利，廉洁自律，带头遵守各项规定和纪律，真正做到忠诚、干净、担当，共同优化河北政治生态环境。

各级党组织要把李保国同志先进事迹作为正在开展的"两学一做"学习教育的生动教材，持续兴起向李保国同志学习的热潮，让千千万万个李保国式的党员干部不断涌现出来，形成建设经济强省、美丽河北的磅礴力量。

基层干部培训报告 篇5

日前，中组部授予河北农大博士生导师李保国“全国优秀共产党员”荣誉称号，中共中央、对李保国同志先进事迹作出重要批示。这对共产党员来说，是至高无上的荣耀。连日来，被称为“太行愚公”“科技财神”“农民教授”李保国同志帮助太行山人民脱贫致富的事迹广为传颂，通过报刊、网络我认真拜读了李保国同志先进事迹、报告会发言和系列新闻报道，重温了李保国同志一心向党、一心为民、一心干事、一尘不染的高尚品质，深受震撼，感人至深，不由得对李保国同志心生敬意。

感动于李保国同志一心向党的政治品格。一名党员就是一面旗帜，李保国同志作为共产党员，时时处处以共产党员的标准衡量和要求自己，在不同时期都能响应党的号召、听从党的召唤，1981年刚刚大学毕业留校的李保国，第一时间报名参加了省委、省政府组织开展的太行山综合开发研究;1996年河北中南部发生特大洪水后，他又率先报名参加省科技救灾组;20xx年国家实施精准扶贫战略后，作为知名的山区治理专家，积极为省委省政府建言献策，亲自帮扶十几个驻村工作组开展工作。李保国同志常说，党把我培养成一个教授，就是让咱为老百姓过上好日子干点事，我是一名党员，理应带头把事情做得更好。参加工作35年来，岁月没有改变他内心的坚守，始终坚守在教学、科研、生产第一线，始终冲在脱贫攻坚的第一线，坚持为太行山的农民服务，用脚踏遍太行山的山庄窝铺，用有限的生命在太行山深处谱写了无限的业绩，被人称为“太行愚公”“科技财神”“农民教授”，靠的是他内心那份对共产主义事业的坚守，始终将党放在心中最高位置，为党工作矢志不渝，为民服务尽心竭力，任何时候都与党同心同德、同律同力，以自己的实际行动展示了一名优秀共产党员的风采，塑造了一名党员干部的光辉形象和时代风貌，诠释了一名优秀共产党员的崇高政治品质。

感动于李保国同志一心为民的百姓情怀。“我是农民的儿子，见不得老百姓穷。”李保国同志一辈子把人民的利益放在首位。58载年华35个春秋，李保国同志始终恪守信念，一心为民，忘我工作，始终如一地坚守着共产党员的高尚情操，始终如一地践行为民服务的根本宗旨，在服务人民中寻找和实现自身价值。李保国没有架子，是个“农民教授”，为了百姓早一天脱贫，他像个“拼命三郎”，1年里行程4万公里，200多天扎在农村，这一串串数据的背后，用事实回答了“最见不得老百姓穷”。他曾讲：“我这辈子最过瘾的是干了两件事，一个是把我变成农民，一个是把越来越多的农民变成‘我’。”经常走进田间地头，和农民打成一片，用农民的语言讲解技术，手把手地传授技术，培养了一批“永久牌”的“技术把式”。在他手机存储的电话号码中，有1/3以上是农民朋友的，并随时随地为农民群众解答难题，赢得了群众的交口称赞。阅读李保国教授相关报道的照片，背景大多是村庄和乡亲。金杯银杯，不如老百姓的口碑。35年来，他的足迹踏遍太行山所有山区县，身上沾满了泥土，心中装满了百姓，把太行山当成自己的家，把那里的人民当成亲人，他教农民学科技，帮农民搞产业，为农民打品牌，用科技的力量使许许多多的贫困山村摆脱了贫困，帮助10万多贫困群众走上致富之路，带领他的团队打造了前南峪模式、岗底模式、绿岭模式、葫芦峪模式，探索出了一条生态改善、产业发展、农民脱贫致富的山区发展之路。乡亲们都亲切地称他为“科技财神”“农民教授”“太行新愚公”。李保国同志去世后，河北省临城、内丘、平山、阜平、唐县等地的农民自发在村里设置灵堂为他守灵，他的骨灰被太行山区不同地方的老乡带走，洒在他生前为之奋斗、牵挂的土地上，与巍巍太行相融。

感动于李保国同志一心干事的苦干实干精神。“还有许多山区农民在过苦日子，我必须把自己的知识和能力全部贡献出来。”从武邑县一个农民家庭走出来的李保国，始终坚定这样一个信念：“太行山的父老乡亲富起来了，我的事业才算成功。”参加工作35载，爬高山，蹚深谷，穿行奔波在太行山的沟壑坡坎，白天，几个馒头一瓶水，山当餐桌地当炕，躺在地上吃干粮;夜晚，煤油灯下分析数据，苦思冥想破解之道。李保国曾这样说：“有人说我运气好，干什么成什么。我觉得不是运气，而是我这个人‘安专迷’。

安就是安下心来，专就是专心致志，迷就是迷恋至深。” 他心系太行、立志扶贫，为山区群众脱贫致富操碎了心，一次次探索创新，一次次开辟“战场”，打造了一个又一个山区开发的典范，从邢台前南峪、内丘岗底、临城绿岭、平山葫芦峪，再到多得数也数不清的帮扶点，他所到之处，都用点石成金的科技之手，让太行山区的一个个村子绿了起来、富了起来。他像一把火炬，点亮贫困群众希望，创新推广36项农业实用技术，帮助山区农民实现增收28.5亿元，带领10多万群众致富脱贫;他像一棵大树，扎根巍巍太行，先后完成山区开发研究成果28项，培育了16个山区开发治理先进典型，创立了一批引领山区农民脱贫致富的样板。35年，坚定不移的奋战在太行农民脱贫第一线，奔波忙碌于老百姓致富增收最前沿，用自己脚步走进了太行山上百姓心中，用科技染绿荒山，用一生成就了太行山区的硕果累累，把富裕带给乡亲，昔日的乱石岗已变成太行山上一幅最美风景，在太行山上竖起了一座苦干实干的丰碑。 感动于李保国同志一尘不染做人的高尚情操。“我是来帮农民脱贫致富的，不是来追名逐利的”。

李保国同志对名和利看得很淡，只要是事业需要的事，只要是对山区扶贫开发有利的事，李保国都义无反顾地去做，从不考虑有什么回报，做到一尘不染。“不为钱来，农民才信你，才听你的。”李保国这样说，也是这样做的，常年给农户和企业提供技术指导，他既不拿工资，也没有股份，有时还贴上了自己的科研经费。“干点自己喜欢的事，干成点有益于人民的事，什么时候想起来，也是值得骄傲的。”稀疏的头发、黝黑的肤色、憨厚的长相、朴素的衣着，照片上的李保国，“混”在农民堆里，全无一点大学教授的模样。比农民还农民，上车当司机，下车当劳力，什么苦都吃，什么罪都受，很多人都这样评价李保国。为了与农民更亲近，一件羽绒服穿了10多年，除了衣着，李保国讲话也力求“土气”。

李保国的妻子郭素萍说，她和李保国共有“三个家”：一个是位于保定河北农大的家;一个是太行山里各个驻点基地的家;还有一个是辗转于学校与各基地间越野车上的家。李保国说，“这么多年，名、利，我没追求过，但到最后我都得到了。我相信，你只要干点事就行了，终究会有人认可。”李保国35年如一日热爱百姓、埋头耕耘，不图回报、坚韧执著，把自己全部的智慧和汗水，献给了这片土地，为荒山变绿、群众致富倾尽全力，始终保持共产党人清正廉洁的浩然正气。

李保国同志把毕生献给太行山百姓致富增收、扶贫脱贫事业，诠释了共产党员为了人民、服务人民的永恒主题。李保国同志走了，留下的不仅仅是一座座充满绿意的巍巍太行，他留给我们的精神财富更是至为宝贵的，他把一个真正共产党人的精神矗立在巍巍太行山上，在广大群众和党员干部心中竖起一座不朽的丰碑。在李保国身上，还有很多很多优秀的品质，需要我们不断挖掘、不断学习、不断传承!

基层干部培训报告 篇6

李保国生前是河北农业大学教授、博士生导师。35年里，他足迹踏遍太行山区所有县。在他带领下，太行山10万群众实现脱贫奔小康。今年4月10日凌晨，58岁的他突发心脏病，经抢救无效去世。 对李保国同志先进事迹作出重要批示，指出：“李保国同志35年如一日，坚持全心全意为人民服务的宗旨，长期奋战在扶贫攻坚和科技创新第一线，把毕生精力投入到山区生态建设和科技富民事业之中，用自己的模范行动彰显了共产党员的优秀品格，事迹感人至深。李保国同志堪称新时期共产党人的楷模，知识分子的优秀代表，太行山上的新愚公。广大党员、干部和教育、科技工作者要学习李保国同志心系群众、扎实苦干、奋发作为、无私奉献的高尚精神，自觉为人民服务、为人民造福，努力做出无愧于时代的业绩。”认真学习、细细品味的重要批示，深受教育，备受激励。

如一日，为人民，第一线，充分体现了李保国同志作为一名共产党员的公仆本色和作为一名教育科技工作者的百姓情怀。我们身为党员干部，应当具有这样不变的本色和不渝的情怀，时刻把群众利益挂在心上，真心实意为党和人民干事创业。

模范行动，优秀品格，是李保国同志用自己的生命和实际行动书写的，是一名真正共产党员先进事迹的真实写照。向李保国同志学习，就是要怀着一腔热血和抱负，把有限的生命投入到无限的为人民服务之中，勇于走在时代前列。的高度评价和赞誉，分量很重、褒奖有加，告慰逝者、激励来者。李保国同志为广大党员、知识分子树立了榜样，在百姓心中树起了丰碑。决胜“十三五”、全面建成小康社会，需要千千万万李保国式的先进典型。 心系群众，就是要像李保国同志那样，心中始终装着人民，唯独没有自己;扎实苦干，就是要像李保国同志那样，从一点一滴做起，把业绩写在大地上;奋发作为，就是要像李保国同志那样，挑起为民谋幸福的重担，唱响生命价值之歌;无私奉献，就是要像李保国同志那样，不忘本来和初心，以愚公精神践行无悔誓言。

“我这辈子最过瘾的是干了两件事，一件是把我变成农民，一件是把越来越多的农民变成我。”河北农业大学教授李保国生前说的话，一次次被回忆起，人们为之动容。

“做太行山上一棵树”李保国教授用一生践行夙愿：太行山人民为中国革命和发展作出了巨大贡献，作为一名党员、一名教授，有责任、有义务为太行山人民脱贫致富干几件实事。人生路上，我们需要李老师这样的指路明灯!认认真真做事，踏踏实实做人。不忘初心，方得始终。

基层干部培训报告 篇7

目前，我国经济、社会发展已经进入工业反哺农业、城市支持农村的新阶段。党的xx届五中全会提出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。为了解我国农村建设情况，及时总结已有的典型地区建设经验，认真解决新农村建设中存在的问题，加快推进新农村建设，为决策部门制定更加具体详细的政策建议，由我委农村经济发展司与产业发展研究所共同组成联合调研组，于xx年10月8日至10日，前往xx省xx市调研。现将有关情况整理如下：

一、x市新农村建设的做法及成效(一)xx市概况xx市位于xx省南部，现辖18个县(市、区)，1个经济技术开发区，283个乡镇。总人口 845万，其中农业人口677.56万人，占总人口的80%;国土面积3.94万平方公里，其中耕地面积400.23万亩。3475个行政村，49139 个村民小组。20xx年，全市gdp达到398亿元，人均4710元，工业增加值97.7亿元，农业增加值114亿元;实现财政总收入38.35亿元，增长22.2%，其中地方财政收入22.84亿元，增长16.1%;城市居民人均可支配收入7388元，农民人均纯收入2553元。

(二)新农村建设行动的发起加入wt0之后，我国农业面临着在国际市场上如何保持竞争力的挑战;农村税费改革之后，乡镇机构面临着职能转变的问题;工业化、城市化的过程中，农村面临着劳动力转移的难题。为找出一条统筹城乡发展的新路，xx市委、市政府从20xx年7月组织人员展开大规模调研，逐步理清了农村今后的发展思路：以科学发展观整合农村工作的资源和力量，通过把新农村建设作为解决“三农”问题的切入点，统筹城乡经济社会协调发展，加快该市全面建设小康社会的步伐。

(三)新农村建设的主要做法xx市于20xx年9月提出并开展新农村建设工作，主要内容是“建设新村镇，发展新产业，培育新农民，组建新经济组织，塑造新风貌，创建好班子”。各地以建设新村镇为突破口，以“亲民、爱民、富民”活动为切入点，以村镇规划建设、“三清三改”(清垃圾、清污泥、清路障，改水、改厕、改路)和文明村镇创建为重点，以增加农民收入、提高农民素质和生活质量为根本，把新农村建设作为解决“三农”问题的新突破口和加强村级组织建设的新载体，科学规划、整合资源、分类指导、分步实施、依靠群众、整体推进。

1、以村镇规划为龙头，开展新村镇建设。一是制定村镇建设整体规划。计划用三年时间全面完成所有村镇的规划设计工作，严格按照规划搞建设，做到规划一步到位，建设分步实施;建立了科学的规划管理制度并制定了相应的村庄建设管理办法，形成科学合理的村镇规划管理体制，把村镇规划建设纳入制度化、规范化轨道。二是全面开展“三清三改”工作。根据各个村不同的实际情况，按照“环境整洁、道路畅通”的要求，依靠村民理事会和村民代表会制定“三清”的标准，发动群众开展“三清”工作，制定了一系列保持农村卫生环境的村规民约，实行村民自治，建立村庄环境管理长效机制。

2、以农民增收为目标，发展新产业。一是完成了产业建设规划。根据当地的产业基础、资源优势、区位特点、市场需求和农民意愿，按照每个县抓2-3个主导产业、每个乡镇抓好l-2个主导产业的发展思路，基本完成四大支柱产业和六大区域特色产业的规划工作。二是推进农业产业化经营。一方面做大做强主导产业，注重抓好龙头企业的建设;另一方面，切实加强主导产业基地建设，抓好产业化示范县、示范乡建设，形成基地带农户，“一乡一业、一村一品”的格局。三是建立农业支持保护体系。通过建设农业科技创新及推广应用体系、农产品质量安全保障体系、农产品市场和信息体系和农业生态环境建设和保护体系，有力地支撑农业的发展。四是抓好农产品品牌建设和农产品的标准体系建设。大力组织实施赣南的脐橙、会昌的米粉、大余的金边瑞香、兴国的灰鹅、石城的白莲五个xx省优质农产品品牌建设，把全市主要农产品纳入标准化生产的轨道，把果业、生猪建成产值过百亿元的产业集群。

3、以实施“农民知识化”工程为依托，培育新农民。一是以市场为依托，以先进和实用技术、务工技能和三产服务培训为主要内容，大力实施农民知识化工程，努力提高农民的科技致富能力、市场竞争能力和自主发展能力，使18岁以上、45岁以下年龄段的农村劳动力基本掌握l至2门实用农业技术或务工职业技能。二是建立科学合理的培训体系。整合现有的大专院校、职业学校、社会办学力量和企业培训基地等有效资源，构建农民培训体系。现已建立县、乡、村各类培训基地3929个，其中县级273个，乡级965个，村级2690个。建立农民知识化工程师资库，提高师资水平，组织专家遵循“规范、实用、通俗、易懂”的原则编写或选用培训教材。三是完善培训机制，创新培训方法，提高培训实效。

各地职业技能培训根据市场需求，广泛开展订单培训、协议培训;根据作物的生长周期和农业主导产业开展农业生产技术培训工作;对村两委干部、村级后备干部、农业生产和合作经济组织带头人进行以发展本地主导产业、经营管理等所需专业技能知识为主的大专学历教育。四是开展以遵纪守法、移风易俗为主要内容的思想道德教育，着力提升广大农民的思想道德水平，造就一批既有较高科学文化素质和道德素质，又有一定专业技能、文明守法、移风易俗的新型农民。

4、以农业产业化为动力，组建新经济组织。一是按照“先运行、多扶持、后规范”和“民办、民管、民营、民受益”的原则，要求每个县的主导产业都要建立相应产业合作经济组织，提升农民组织化程度。二是大力围绕“新品种、新技术、新组织”的要求建立健全良种繁育、农资供应、农业科技服务体系和农产品加工流通服务体系，培育专业化的经济服务组织，全方面覆盖产业体系。三是对合作经济组织在资金上、政策上给予扶持，鼓励、支持农业龙头企业和农村能人牵办合作经济组织。

5、以创建文明村镇为先导，塑造新风貌。一是深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，以提高农民思想道德素质为核心，广泛开展道德、法律、文化、科普“四进农家活动”。二是以开展创评文明信用户、留守孩关心工程等活动为载体，创建精神文明。组织农民开展“除陋习、树新风”活动，反对封建迷信和宗族宗派势力，倡导健康、文明、科学的生活方式。三是加强农村民主法制建设，建立健全村民会议或村民代表会议制度。将行政村为单位的村民代表会议制度，延伸到共同利益更加紧密的以一个或几个聚集的村民小组为单位的村落，创建村组理事会，促进民主管理。逐步把乡村治理纳入法制化轨道，提高农民自我教育、自我服务、自我管理的能力。四是进行文明村镇创建，重点建设一批标准高、示范带动能力强的村镇。五是加强宣传文化阵地建设，实现每村有一个宣传文化阵地等。

6、抓好基层领导班子。紧紧围绕“亲民、爱民、富民”活动，把以“三清三改”、村镇规划建设、文明村镇创建为重点的新农村建设成果，作为衡量、检验好班子、好干部的重要标准。通过从全国各大高校选拔大学本科生到乡镇基层工作，夯实乡镇基层领导班子。全面实施乡镇领导干部农业专业技能过关制度，开展农村基层干部农业实用技术培训工作，提高他们带领群众做大做强主导产业的能力3实施乡村干部“素质培训工程”，加强对乡镇、村干部的新农村建设知识培训工作。

(四)新农村建设的成效一是村庄面貌有了大大的改变，“脏乱差”现象明显减少。共完成了6674个村庄的改水，受益人口达74.0246万人;改厕 67273座，受益人口达70.3836万人;完成通村公路3420.94公里，其中宽4.5米以上的公路l579公里，3.5米以下公路1841.94 公里。推广“三格式无害化卫生户厕”后，农民跟城里人一样在家里上厕，而且无臭无味。农民说，用上这种厕所真好，又干净卫生，又能保证种田的肥料供应。

二是农民的思维方式和价值观念发生了较大改变。新农村建设刚开始的时候，政府干部下来层层做工作，农民认为政府在搞形象工程。当农民看到了新农村建设给自己带来实惠的时候，观念逐渐开始改变。农民由“要我做”变成了“我要做”，建设家园的热情空前高涨。

三是干群关系得到改善。以前乡镇干部下农村时，是“要钱要命”，而现在是“送钱送物”。xx市农工部部长曾新方说：“现在去农村，农民会拉着你去他家喝茶。”

四是节约了耕地。近一年来，全市共拆除破旧猪牛栏、厕所57648间，面积75万平方米。清理农民无序建房2925宗，共计345336.1平方米;其中占用耕地510宗，计98025.19平方米;依法拆除54宗，复耕6367.09平方米。

二、新农村建设的成功经验20xx年xx城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为7388元和2553元，比全国平均水平分别低2034元和 383元，属于欠发达地区。辖区内又属低山丘陵区，人均耕地面积低于全国平均水平。无论从经济实力还是人均耕地面积均低于全国平均水平，却率先发起新农村建设行动，形成了欠发达地区低成本推进型的赣南模式，其具体做法在广大中西部低山丘岭地区具有普遍的适应性，便于在全国同类地区推广。

(一)用人得当，领导先行新农村建设，是xx市委、市政府审时度势后发起的。其中，主要发起人xx省委、xx市委书记潘逸阳，是来自广东省的外调干部，中山大学哲学博士，其博士论文为《农民主体论》。新农村建设的一个重要方面就是以农村为载体、以农民为主体来进行的。这表明，新农村建设的思路创新、制度创新和机制创新，与地方党政主要决策者的开放意识、工作经历、知识层次具有密切联系。不论发起还是推广新农村建设行动，在现行体制下，地方党政机关领导班子尤其是首要领导的素质高低，一定程度上决定着当地新农村建设行动的成败。

(二)政府主导，农民主体在新农村建设过程中，政府深入开展调查，全面掌握当地实情，制定切实可行、符合群众意愿的实施方案。通过强化宣传发动工作，公开扶持标准，创新补助办法，实行“以物代扶”、“以奖代补”。调研数据表明，公共设施中，政府与农民投资比例约为6：4，家庭设施中，政府与农民投资比例约为3：7。新村镇建设示范点由定点制改为群众申报制。村民自愿申报，愿意搞新农村建设的群众申报率达到80%以上的就定点，实行动态管理，择优选择定点，越积极、越先申请实施的农户就先实施，并给予较优惠的奖励政策，组织和引导农民群众积极参与新农村建设。同时注意维护和实现农民群众对新农村建设的发言权。在规划编制过程当中，吸引村民代表讨论，提交村民代表大会认定，通过村民自己制定村规民约保证规划的切实执行。通过群众推荐、选举老党员、老干部、老劳模、老军人、老教师等有威望的人产生理事会，由理事会出面与广大群众协商化解矛盾，让群众做群众的工作，真正让农民群众实现自我管理、自我服务。

(三)实事求是，量力而行从实际出发，以求真务实的态度和真抓实干的工作作风推进新农村建设工作。制定新农村建设的目标、任务和措施时，既要按照新农村的标准严格要求，又要切合实际、切实可行，不增加农民负担，不搞强行摊派，不搞形象工程和脱离实际的政绩工程。正确处理阶段性目标和长远性目标的关系，既要量力而行，又尽力而为，打好基础，分步实施。

(四)因地制宜，科学指导要深入调查研究，因地制宜，因乡镇制宜，因村制宜。在村镇规划上，要根据当地客观条件，科学编制规划;在新农村建设模式上，力求以人为本，与自然和谐，格调新颖，形式多样;在方式方法上，先易后难，分步实施，不搞齐步走、一刀切。创造性地开展工作，形成各具特色的发展道路和发展模式。

(五)建章立制，规范操作要在实际工作中不断总结经验，把握规律，把符合客观规律的东西形成制度和规范，建立长效机制，把新农村建设纳入制度化、规范化、持续良性发展的轨道。只有健全长效工作机制，才能确保新农村建设健康持续发展。新农村建设是一项长期、艰巨的工作，必须有长效机制作保证。

(六)整体推进，突出重点新农村建设是一个复杂的系统工程。广大农村点多面广，一方面要按照统一部署，统一规划，整体推进;另一方面，又要从解决好农民关心的具体问题入手，找准突破口，根据当前的资源和工作力量，突出每个阶段的工作重点，分步实施。赣南市把发展新产业和“三清”工作全面启动，改水、改厕、改路量力而行。

(七)典型示范，以点带面xx市各地在铁路、国道、省道以及公路沿线率先展开新农村建设工作，特别是在323国道、赣粤高速公路沿线，重点建设一批具有较高标准和较强示范作用的新农村示范点，发挥典型示范作用。通过典型示范，做到以点带面，点面结合。

(八)整合资源，优化配置一是整合部门力量。xx市31个相关职能部门作为新农村建设成员单位，承担了各自的工作职责，健全了考核措施，并发挥部门的优势，围绕整个新农村建设工作大局，制定了详细的支持参与工作方案，部门整合有力地牵引了农村各块工作的整合。如规划建设部门要抓好村镇规划建设，按时完成村镇规划编制任务，并负责在今明两年内对全市的县乡规划人员进行一次系统岗位培训;国土部门严格按照规划要求把好土地审批关等。二是整合各类资金和项目。依据各级政府投一点、涉农资金捆绑使用倾斜一点，受益群众出一点，包扶单位助一点，社会各界捐一点，政策优惠减一点，将各方资金统筹到新农村建设上来，提高了各部门资金分散使用的效益。三是动员全社会的力量支持新农村建设。大力推行企业、学校、个体工商户与村庄结对，建设新农村的“1+1”模式。

三、新农村建设存在的问题(一)新农村建设范围广、对象复杂、难度大新农村建设涉及到农村生产、农民生活的方方面面，涉及千千万万农户，投资范围广，投资金额大。我国农村各地经济条件、地域特征千差万别，基础设施投入和公共服务需求有很大差异。目前，国内一些地方正在进行新农村建设，但大都刚起步，经验不足，区域性的成功经验是否适合在全国推广尚待验证。

(二)新农村建设缺乏法制化的制度保障现实工作中，许多地方的发展思路和具体措施随领导人的更换而发生重大调整。虽然将新农村的发展规划通过地方人大表决方式加以稳定，但因没有地方性法规的立法权，同样面临法制化制度保障问题。由于各地新农村建设是一项长期艰巨的历史任务，如果因领导人的轮换而使新农村建设行动出现多次反复，势必严重挫伤广大干部群众尤其是农民的积极性，削弱党和政府的领导权威。新农村建设行动如何通过法制化途径，获得稳定的制度性保障，是今后面临的一大挑战。

(三)政府投入严重不足全市自开展新农村建设以来，累计投入的资金近5亿元，其中财政安排6300万元，捆绑专项资金1.2亿元，吸引社会资金3.1 亿元，资金投入中政府只占30-40%，农民占到60-70%，而目前新农村建设尚未全面铺开，只是在点的层次上进行，覆盖村庄的数量比较少。根据对xx18个村进行的问卷调查表明：目前农村要完成“六通”、“五改”、“两建”十三类待建的基础设施项目，包括政府和农户在内的各村人均总投入需要1913元，其中需要政府补助48%。从目前政府给示范村的投入看，资金缺口依然较大。例如，兴国县1年来投入到新农村建设的财政资金300多万元;兴国县4000多个村落，有能力搞示范的目前只有200多个，约占全部村落的5%;另外，道路资金缺口大，兴国县的交通经费只够建58公里，但已安排 190公里的建设任务，政府补贴资金难以保证到位。

6、抓好基层领导班子。紧紧围绕“亲民、爱民、富民”活动，把以“三清三改”、村镇规划建设、文明村镇创建为重点的新农村建设成果，作为衡量、检验好班子、好干部的重要标准。通过从全国各大高校选拔大学本科生到乡镇基层工作，夯实乡镇基层领导班子。全面实施乡镇领导干部农业专业技能过关制度，开展农村基层干部农业实用技术培训工作，提高他们带领群众做大做强主导产业的能力3实施乡村干部“素质培训工程”，加强对乡镇、村干部的新农村建设知识培训工作。

(四)新农村建设的成效一是村庄面貌有了大大的改变，“脏乱差”现象明显减少。共完成了6674个村庄的改水，受益人口达74.0246万人;改厕 67273座，受益人口达70.3836万人;完成通村公路3420.94公里，其中宽4.5米以上的公路l579公里，3.5米以下公路1841.94 公里。推广“三格式无害化卫生户厕”后，农民跟城里人一样在家里上厕，而且无臭无味。农民说，用上这种厕所真好，又干净卫生，又能保证种田的肥料供应。

二是农民的思维方式和价值观念发生了较大改变。新农村建设刚开始的时候，政府干部下来层层做工作，农民认为政府在搞形象工程。当农民看到了新农村建设给自己带来实惠的时候，观念逐渐开始改变。农民由“要我做”变成了“我要做”，建设家园的热情空前高涨。

三是干群关系得到改善。以前乡镇干部下农村时，是“要钱要命”，而现在是“送钱送物”。xx市农工部部长曾新方说：“现在去农村，农民会拉着你去他家喝茶。”

四是节约了耕地。近一年来，全市共拆除破旧猪牛栏、厕所57648间，面积75万平方米。清理农民无序建房2925宗，共计345336.1平方米;其中占用耕地510宗，计98025.19平方米;依法拆除54宗，复耕6367.09平方米。

(五)农村土地管理法规不完备土地法中虽然有“一户一宅”规定，却没有相应的实施细则。这使得在村庄整治改造当中，一户一宅的政策法律依据不够完善，在清理一户多宅的过程中，许多问题难以处理。如在拆除空心房的时候，农民会以老祖宗留下来的房子不能拆等种种借口拒拆。由于没有相关法律的规定，如果强行拆除会引发干群矛盾;如果不拆，又会影响整个规划的顺利实施。

(六)“一事一议”筹资筹劳资金易突破省政府规定的上限xx市通过“以物代扶”、“以奖代补”的方式激励农民投身于村庄公共设施的建设。例如修路，农民只有在铺好路基的时候，政府才会去修建路面。xx省规定的村内兴办集体生产和公益事业所需资金每人每年不得超过15元，农民为铺好路基所花的费用往往超过此限额标准。农民自愿的行为与省内现行政策规定相冲突，以致许多时候农民自愿筹资筹劳被视为加重农民负担。以兴国县长迳村为例，该村通硬化路待建费用需 77万元，政府资助42%，农户分摊58%，村人口4211人，人均建路负担为106元，远远超过省里规定的标准。

四、政策建议(一)选择不同地区先行示范，再逐步向全国推广根据近郊、平原和山区等经济特征，在东、中、西部各找若干地区先行试点。可优先考虑新农村建设已经有一定经验的地方作为试点，如在x市。在总结各地经验，完善相关政策的基础上，再向全国其它地区推广。

(二)以法制化方式为新农村建设提供稳定的制度保障将社会主义新农村建设列入“”规划，明确新农村建设是统筹城乡发展的重要手段、未来5年国家重点投资的领域。制定并出台“我国社会主义新农村建设发展纲要”，明确新农村建设是一项长期而艰巨的任务，国家将在未来的几十年里大力支持新农村建设。最后，加快“社会主义新农村建设”的相关立法工作，为新农村建设提供稳定的法律制度保障。

(三)扩大新农村建设的财政预算投入，单列新农村建设专项资金制定财政预算时要单列新农村建设专项资金，预算投入应能满足新农村建设阶段性投资的需要，并明确中央和地方配套资金的比例。近两年来，地方财政收入和中央财政收入的比例为9：11，配套资金比例可参照此执行。

(四)整合各项支农资金以新农村建设为契机，成立新农村建设工作办公室，所有支农资金由该机构统筹使用。各地在村庄规划的指导下，根据项目向新农村建设工作办公室申请资金，各省、市、县设立分部，负责项目的审批、资金的拔放和监督。若部门资金由于利益整合困难，可考虑部门资金下到基层的弹性化和地方化管理，给地方更多的自主权。在现行体制下，对不太符合部门规定但合理的地方资金整合行为，给予灵活宽容对待。或者由涉农资金相关部门联合统筹资金的使用，建立部门联席会议制度。

(五)完善和制定宅基地、农村合作经济组织等相关法规针对《土地法》中“一户一宅”的规定制定实施细则，对“一户多宅”的第二套以上的住房征收较高金额的宅基地占用费;或者修订法规，允许集体土地所有者以司法途径收回第二套以上的住房宅基地。制定并出台《农村合作经济组织法》，为农村各类合作组织的发展扫除法律的障碍。同时给予农村合作经济组织及其所办实体减免所得税、营业税、增值税等优惠政策，扶持其发展壮大。

(六)进一步完善并尽快实施农民筹资筹劳管理新办法新农村建设的一项重要内容是改善农村的基础设施，农村道路等公共设施具有一次性投入大、收益期长的特征。我国的财政实力目前尚不能完全负担农村公共设施的提供，需要调动广大农民的积极性来参与新农村建设。xx年7月农业部发布了《村级一事一议筹资筹劳管理办法(试行)》的征求意见稿，赋予省级政府根据当地经济发展水平、农民承受能力、农村事业发展需要，制定筹资限额的权力。根据今后农村基础设施建设规模不断扩大的趋势，一方面省级政府要适当提高筹资限额标准，为村民自愿筹资留出更大的灵活空间。

限额虽然高，只要农民真正享有民主权利，政府不强行摊派，并严格按“一事一议”表决，农民会自我约束资金筹措负担;另一方面要根据基础设施一次性投入大、长期维护费用低的特点，改年度限额为 3年或 5年总限额，允许农民跨年度使用筹资限额。建议农业部尽快完善“筹资筹劳管理办法”并颁布实施，为各地根据本地新农村建设的实际情况，出台相应的“一事一议”筹资筹劳管理办法提供新的依据.