适用场景:科普项目资金使用评估、年度财政绩效自评
报告要点:科普专项经费支出管理、重点人群科学素质提升、基层科协组织建设推进
行文逻辑:开展绩效评价→梳理项目概况→分析实施情况→评估绩效结果→提出改进建议
根据《南县财政局关于做好20xx年度预算绩效自评工作的通知》(南财绩函〔〕6号)文件精神要求,全面评估20xx年度南县科学技术协会科普经费项目的实施情况和效果情况,以及专项资金使用的合理性和规范性,县科协按照绩效评价工作的一般准则,采用因素分析法、数据对比法等评价方法,同时辅以问卷调查、财务核查等证据收集方法,对“20xx年度南县科学技术协会科普经费”的使用及其效果实施绩效评价并形成。
一、项目概况
(一)项目单位基本情况
南县科学技术协会为中共南县县委领导下的正科级财政核拨的事业单位,属于参照公务员管理的群众团体,核定编制数8人,实际在编人数7人,临聘人员1人。单位主要职责:开展学术交流,活跃学术思想,促进学科发展和知识创新;围绕重点人群普及科学知识,提高全民科学文化素质;开展技术咨询服务,推广先进适用技术,促进科学技术成果的转化。
(二)项目基本情况
根据南县财政局20xx年部门预算单位经费安排,我会20xx年科普专项经费74万元。该专项资金主要使用范围包括:科普基础设施建设和维护,科普工作的能力和手段提升,科普人才队伍和基层科普组织建设,围绕重点人群的科学素质工作开展的重大科普活动。
(三)绩效目标设定情况
深入推进《全民科学素质行动计划纲要》,面向五大类
重点人群开展科普惠农、全国科普日、科技活动周、防灾减灾日、科技三下乡、科普培训科技推广、科普馆升级维护等系列科普活动,搭建为科技工作者服务、为企业服务、为提高全民科学素质服务三大平台;深入实施创新驱动、科学普及、广泛协作、青少年科技教育四大系统工程。具体目标:一是组织全民科学素质行动计划纲要成员单位深入到全县12个乡镇搞好2次科技三下乡活动;二是举办至少5场次的大型科普宣传活动,受众人数达到3万人;三是组织1次县级青少年科技创新大赛及青少年科技辅导员培训班;四是全力打造“科技工作者之家”,开展举荐、慰问优秀科技工作者活动;五是科普馆全年正常开放,部分设备升级改造;六是全年联合涉农部门开展各种高产种养技术培训班10期,培训人数达到2000人;七是积极扶持基层科协组织建设,科普惠农资金向村、社区科协倾斜,最少扶持10个以上的基层科协组织建设;八是扶持5个以上的农技协、基地做大做强,增强其辐射带动能力。扶持3家以上的县级企业的创新创业发展。
二、项目实施基本情况
(一)项目的组织管理情况;
1、项目实施管理情况
根据年初项目绩效目标,参照市科协和财政部门的科普经费管理使用要求和相应项目实施方案要求进行收支和管理,做到专款专用,投入到位,发挥效益。
2、制度执行情况
为保证财政安排给我协会的科普项目能够扎实有效实施,经费支出均按照中央八项规定要求,严格审批,手续齐全,合法合规,项目支出完全符合国家财经法规和财务管理制度。
(二)项目财务管理状况
1、项目投入情况
20xx年,县财政下达我协会科普经费项目预算资金74万元,实际到位项目资金74万元,到位率为100%。
2、项目支出情况
根据年初项目绩效目标,20xx完成实际支出项目资金73.85万元,支出率为99.79%。主要用于开展重点科普活动、青少年科技教育活动、实用技术培训经费、科普设施建设、学术交流、支持乡镇(村、社区及企业)科协建设、支持全县各协会(基地)发展等科普专项工作支出。
3、资金使用合法性、合规性
我会的科普专项经费严格按照要求进行项目资金的申报、使用和管理,手续齐全,合法合规,未发现有违反财经纪律现象发生。
三、项目绩效分析
(一)项目绩效评价工作开展情况;
我会项目绩效评价选用的指标主要包括预算执行情况、财务管理状况以及社会效益等。采取单位绩效评价自评方式,运用成本效益法进行项目绩效评价。
项目按照绩效目标的实施内容及工作要求实施完毕,执行情况较好,达到了预期绩效目标。根据对项目自检自评,结合20xx年项目支出绩效自评指标计分表逐项打分,总得分为91分,绩效评价为“优秀”。
(二)项目绩效目标完成情况;
1、科普科技创新:一是南县籍院士专家联络服务持续开展。5位院士(两院院士陈庆云、黄伯云、周绪红、杨长风,俄罗斯国际工程院院士刘伯操),博导以上50多位专家,大部分已取得联系;二是召开20xx年“全国科技工作者日”座谈会。县科协工作人员、县科工局工作人员、县老科协机关工作人员及老科协县直分会会长、乡镇老科协会长及部分科技人员,县农业系统、县教育系统、县卫健系统、环保系统的.科技工作者代表、企业科技工作者代表参加会议;三是举办20xx年科技活动周启动式。活动周聚焦“百年回望:领导科技发展”,号召全县各级、各部门开展丰富多彩的科技宣传与科普活动;四是成立第一家省级专家工作站。20xx年7月12日,“中国科学院水生生物研究所—湖南金鳞农业发展有限责任公司专家工作站”揭牌仪式举行,11月通过省级专家评审;五是全国科普日活动精彩纷呈;六是首届青少年机器人大赛圆满收官。11月23日,南县首届青少年机器人大赛在南县一中体育馆举行。来自全县中小学校的71支队伍191名参赛选手、125名教练员和领队、裁判员、学生方阵等共计800余人参加本次活动。本次青少年机器人大赛是自我县xxxx年承办湖南省39届青少年科技创新大赛后的又一次科技赛事,它的举办开启了全市各区县青少年机器人大赛的先河;七是全力扶持三力士、伟业机械等县级企业科普科技创新。
2、科普惠农:一是农民科技培训活动形式多样、异彩纷呈。县科协组织县农业局、畜水局、林业局、科工局、老科协等涉农、涉科单位在全县范围内开展了以水稻病虫害防治、富硒稻高产栽培、蔬菜栽培技术、农机推广、科学养猪、养鸡、养鱼高产栽培实用技术,共举办各类培训班12期,参加培训的农民群众12600多人次。农村科普知识竞赛活动群众参与踊跃、反响良好。南县老科协发挥余热,深入到各乡镇,举办“科技标竿户培训班”、“当家农民培训班”15期,培训人数300多人次;二是广利源生态农庄科普教育基地获评市级科普教育基地;三是科技志愿者队伍建设成效显著。20xx年科技志愿者注册人数达到1685人;科普信息员注册,达到2.2万多人,传播量97万多次,两项指标一直保持在益阳市前列;四是科技助力乡村振兴,全年围绕乡村振兴战略开展各类大小型培训活动26次、邀请专家座谈4次,通过推广农业科学技术,传授种植养殖方法,促进农业增效、农民增收;五是扶持一批基层科协组织及基地协会建设,增强其辐射带动能力。
3、老科协经费:老科协是由我县一批离退休老领导、各行业离退休专家和工程技术人员组织起来,面向社会开展技术咨询和技术服务,以老有所为为宗旨的群众组织。他们的会员队伍大,凝聚了一大批我县优秀的专业技术专家,他们在参与科普宣传服务,参与技术推广工作、参与劳动就业培训服务等方面发挥着不可替代的作用。20xx年,他们组织开展农村实用技术培训班10期,举办社区科普讲座12期,编印科普宣传资料25000册,举办科普报告会4次,组织专家指导、扶持、服务金鳞渔业、河滨水产等农村专业技术协会和项目基地。
四、项目支出绩效自评得分情况(91分)
(一)项目决策(17分)
(1)项目目标4分,县科协对科普专项资金的使用设立了明确的目标,且目标细化、量化到了具体的每一项工作,该项指标得4分。(佐证资料:年度工作计划、预算编制计划)
(2)决策过程7分
1、决策依据4分:科普专项资金的使用符合《科普法》和《全民科学素质行动计划纲要》的规定,制定了20xx年度科普工作计划;
2、决策程序3分:项目资金的使用符合申报条件,批复及时,该项指标得3分。(佐证资料:《科普法》、《全民科学素质行动计划纲要》等文件,20xx年度工作计划和总结,科普惠农资金安排会议记录)
(3)资金分配6分
1、分配办法2分:县科协制定了科普专项资金管理办法,管理办法中有明确的资金分配办法,资金分配因素全面合理。(佐证资料:科普专项资金管理办法,20xx年度预算编制方案)
2、分配结果方面4分:根据年初制定的预算计划,各项工作的开展与资金的使用方面与年初计划及资金分配办法存在一定的出入,但总体上分配公平合理。(佐证资料:20xx年度科普经费使用公开说明)
(二)项目管理(23分)
(1)资金到位5分
1、到位率3分。20xx年度县财政给县科协预算科普专项经费74万元,实际到位74万元。(县财政预算批复)
2、到位实效2分。资金到位及时,没有影响科普工作的开展。(佐证资料:县财政预算批复)
(2)资金管理9分
1、资金使用6分。资金依法依规给付,无截留挤兑挪用情况、无超标准开支情况。(佐证资料:各种活动经费发票凭证)
2、财务管理3分:县科协制定了财务管理制度,坚持一支笔审批制度,费用支出需经手人、证明人、分管领导签字后才能予以报销,会计核算规范。(佐证资料:财务管理制度文件,经费支出凭证)
(3)组织实施9分
1、组织机构1分:县科协成立了专项资金管理领导小组,分工明确。(佐证资料:专项资金管理领导小组文件)
2、项目实施3分:根据科普工作的实际,合理安排各项科普活动开展,并在相应的活动时间内完成工作任务。(活动开展的方案、计划、办法、图片等)
3、管理制度5分:科普专项资金管理制度健全,在使用过程严格执行了相关管理制度,但也存在监督不到位的情况。(佐证资料:科普专项资金管理办法)
(三)项目绩效(51分)
(1)项目产出12分
1、产出数量4分:根据年初制定的工作计划和预算编制计划,县科协开展了科技三下乡、科普进社区、科普日等各项科普活动,虽然因为各种原因造成计划赶不上变化,但总体上,完成了年初制定了工作目标。(各种活动开展的方案、计划、办法、图片等)
2、产出质量4分:①科普宣传活动各项支出明细清晰。②科普培训举办了多期,受众人数达到预期。③青少年科技活动开展较好。④公民素质得到提升。⑤科普馆运行常态化。⑥科技工作者权益得到保障。
3、产出实效3分。每一项项目活动的开展,虽力争在规定的时间内完成,但受一些因素的影响导致某些活动没有如期开展,比如科协去年的科普进社区活动,一切工作准备就绪,但因新冠疫情的影响导致延期直至取消。
4、产出成本1分。20xx年科普专项经费预算资金74万元,到位74万元,实际支出科普专项经费73.85万元。(佐证资料:预算批复、支出明细)
(2)项目效果39分
1、经济效益7分:通过举办科普讲座培训的方式致力于引导群众改变农业产业结构。南县老科协发挥余热,组织各乡镇“土专家”,举办“科技标竿户培训班”、“当家农民培训班”,群众反响热烈。
2、社会效益8分:通过开展科技三下乡、科普大篷车进社区等活动,大力普及科学知识,把科学送到基层;通过科普展览、印发科技资料、开展咨询服务、科普惠民服务等多种形式,普及农业关键技术,推进农村经济发展;通过举办青少年科技大赛、举办辅导员培训班、科学家进校园等活动激发了青少年爱科学、学科学、用科学的激情;
3、环境效益8分:在科技三下乡、科普日等大型宣传活动中,我们都注重环境卫生的维护,没有给当地的环境造成破坏。
4、可持续影响8分:通过各项科普活动的实施,努力在全社会营造了科普工作的良好氛围,激发了全体公民学科学、爱科学、用科学的热情,全面提升了全县公民的科学文化素质,为进一步推动《全民科学素质行动计划纲要》“十四五规划”的实施,提高广大公众的科学素质打下了基础。
5、服务对象满意度8分
通过对公众问卷调查,对科普工作(含政策的制定、工作方式、工作态度、廉政建设等)满意。
五、项目存在的问题和改进措施。
(一)存在问题:目前,我县开展各种科技培训的形式、手段相对落后,效果不明显,受众率不高。乡镇、村、社区科协在申请科普项目资金时没有详细的申报计划,县科协对于拨付到乡镇、村级科协的科普专项资金缺乏有效的监督,对其资金的使用了解不透彻。
(二)改进措施:改进培训形式,选择经济、社会效益好、贴近实际、贴近生活、贴近公众的培训项目。对今后下拨到乡镇、村、社区及企业的科普专项资金实行项目申报,严格执行专项资金管理办法。
六、下一步改进工作的意见和建议
(一)加强项目实施过程管理和中期管理;合理制定项目实施计划,质量指标设置,使项目达到预期目标;健全财务管理制度,确定资金支出结构,规范资金的使用比例,做到专款专用,对资金使用的合规性与使用进度进行有效监控;
(二)加强项目绩效管理,制定指向明确、具体细化和合理可行的总体绩效目标、年度绩效目标和绩效管理责任。提高财政资金使用效益
适用场景:科普项目资金使用评估、财政支出效益分析
报告要点:资金使用率98.38%、科学营活动开展、绩效指标设置不全面
行文逻辑:明确项目背景→制定评价方案→实施数据采集→分析绩效结果→提出改进建议
为提高资金使用效益,根据云南省财政厅关于印发《云南省项目支出绩效评价管理办法》(云财绩〔xxxx〕11号)、昆明市财政局印发的《昆明市本级部门预算绩效自评管理暂行办法》(昆财绩〔20xx〕60号),昆明博扬会计师事务所有限公司接受昆明市西山区财政局委托,于xxxx年3月对xxxx年科普专项经费项目开展绩效评价。现将评价情况报告如下:
一、项目基本情况
(一)项目概况
1.立项背景及目的
按照《昆明市落实公民科学素质建设目标责任书》及《中共西山区委西山区人民政府关于进一步加强新时期科协工作的意见》(西发〔20xx〕32号)的文件精神,依据《西山区科学技术普及项目管理办法》等要求,科协组织要认真贯彻落实《科普法》和《全民科学素质行动计划纲要》,面向社区居民和各级领导干部及公务员,组织开展形式多样、内容丰富的群众性、社会性、经常性的科普活动。使科协组织的政治性、先进性和群众性更加突出,引领力、凝聚力、服务力和创新力明显增强,所属学会发展和服务能力明显提升,治理方式现代化、组织体系网络化、工作手段信息化迈上新台阶,开放型、枢纽型、平台型特色更加鲜明,服务科技工作者、服务创新驱动发展战略、服务公民科学素质提高、服务党委、政府科学决策的能力明显增强,真正成为党领导下团结联系广大科技工作者的人民团体,成为提供科技类公共服务产品的社会组织,成为区域性国际中心城市核心区创新体系建设的重要组成部分,为更好地服务区委、区政府工作大局提供有力保障。推进西山区科学普及和科学素质提升,服务经济社会发展。以提高科学素质为目标,着力推进科普能力建设。
2.项目实施情况
项目由昆明市西山区科学技术协会组织,xxxx年共开展了西山区第十届学生机器人竞赛、学校“三点半科技教育”课堂、科学营、青年科技创新大赛四个项目。
3.资金来源及使用情况
(1)预算批复情况
xxxx年科普专项经费项目预算资金400,000.00元,xxxx年6月,昆明市西山区财政局《关于批复xxxx年部门预算的通知》(西财预〔xxxx〕8号),下达xxxx年科普专项经费预算安排数为400,000.00元。
(2)资金计划下达情况
xxxx年科普专项经费实际下达项目资金400,000.00元,全部为区级资金。
(3)资金使用情况
截至xxxx年12月31日,昆明市西山区科学技术协会共拨付xxxx年科普专项经费资金393,515.00元,资金使用率98.38%,剩余项目资金6,485.00元,原因为该项目实行验收后拨付方式,项目资金在下一年度验收合格后支付。
4.组织及管理情况
(1)项目管理主体
本项目由昆明市西山区科学技术协会负责组织实施。
(2)项目管理情况
该项目由昆明市西山区科学技术协会组织,西山区第十届学生机器人竞赛由云南拓育教育科技有限公司实施;学校“三点半科技教育”课堂由昆一中附小、徐霞客中心学校、阳光小学、求实小学、海口新华中心学校5家学校实施;科学营由西山区科学技术协会在寒假期间与云南野生动物园、昆明植物园合作,以“野生动物保护”“走进科学殿堂、探索植物世界”等主题,举办科普营活动,引导了解动植物科学知识,丰富动植物科学相关科普教育,提高科学素质和创新能力;青年科技创新大赛由昆明市西山区科学技术协会、昆明市西山区教育体育局、昆明市西山区文化和旅游局、云南奥秘画报社有限公司联合举办以“我身边的科学家”主题绘画比赛。
(3)资金安排程序
项目补助资金由昆明市西山区科学技术协会直接支付。
(4)专项资金组织管理
本项目根据《关于进一步加强新时期科协工作的意见》(西发〔〕32号)和《西山区科协系统深化改革实施方案的通知》(西办通〔〕83号)的规定执行,昆明市西山区科学技术协会在会计账薄中设置专用科目专项核算。
(二)绩效目标
1.总目标
紧紧围绕区委、区政府中心工作,切实履行“四服务一加强”工作职能,创新科技服务手段、提高科普能力水平、提升科技支撑和贡献力,努力营造科普工作格局,致力凝聚广大科技工作者智慧,推进我区科学普及和科学素质提升,服务经济社会发展。以提高科学素质为目标,着力推进科普能力建设。
2.年度目标
紧紧围绕区委、区政府中心工作,切实履行“四服务一加强”工作职能,创新科技服务手段、提高科普能力水平、提升科技支撑和贡献力,努力营造科普工作格局,致力凝聚广大科技工作者智慧,推进我区科学普及和科学素质提升,服务经济社会发展。以提高科学素质为目标,着力推进科普能力建设。
结合昆明市西山区科学技术协会提供的项目政策文件、项目实施方案等资料的相关内容和要求,在与昆明市西山区科学技术协会充分沟通后完善的绩效目标从项目数量、项目质量、项目时效、项目实施后产生的社会效益、可持续性影响、满意度等方面进行评价。详见附件1:xxxx年科普专项经费区级配套资金项目绩效评价指标体系。
二、绩效评价工作情况
(一)绩效评价目的
财政支出绩效评价旨在通过评价改善部门的财政支出管理,优化资源配置及提高公共服务水平。本次项目绩效评价从专项资金角度出发,通过对项目管理各环节、项目实施效果进行评价,及时总结经验,发现问题,提出项目管理、绩效改善、政策引导等方面的措施与建议,从而进一步提高财政资金使用效益。
(二)绩效评价工作方案制定过程
1.前期调研
绩效评价小组与项目主管单位负责人员进行沟通对接,了解项目的基本情况,包括项目实施背景、计划实施内容、预算安排情况、组织实施管理流程、资金拨付流程等,并收集了项目实施背景文件、预算绩效目标、预算资金下达文件、专项资金管理办法等项目相关文件资料。
2.研究文件
在对项目概况初步了解后,绩效评价小组成员对前期调研过程中收集到的相关文件资料进行研读,查阅了与项目实施密切相关的规章制度、文件规定,并根据西山区财政局绩效评价相关要求,结合项目实际特性,形成项目评价的总体思路。
3.绩效评价指标体系及工作方案的设计
本次绩效评价,针对项目设置绩效评价指标体系,设计思路是:本次对项目的绩效评价从项目的决策、管理、绩效的全过程的绩效评价,一级指标即共性指标,反映项目评价的通用要素,适合所有的项目评价。即:项目决策、项目管理、项目绩效3个一级指标。在此基础上,根据项目自身特性进行细化,分解明确项目立项、项目目标、投入管理、财务管理、项目实施、项目产出和项目效益7个二级指标,在此基础上细化分解三级指标和四级指标。
(2)评价标准
本次评价采用百分制,各级指标依据其指标权重确定分值,评价人员根据评价情况对各级指标进行打分,最终得分由各级评价指标得分加总得出。根据最终得分情况将评价标准分为四个等级:优(得分≥90分);良(90>得分≥80);中(80>得分≥60);差(得分<60分)。
(三)绩效评价原则、评价方法
1.绩效评价原则
(1)科学规范原则。绩效评价注重财政支出经济性、效率性和有效性,严格执行规定的程序,采用定量与定性分析相结合的方法。
(2)公正公开原则。绩效评价客观公正,标准统一,资料可靠,依法公开并接受监督。
(3)绩效相关原则。绩效评价围绕绩效目标、针对具体支出及其产出绩效进行评价,评价结果清晰反映支出和产出绩效之间的对应关系。
2.绩效评价方法
本次绩效评价采用定量与定性相结合、审阅评价相结合,对收集的相关基础资料、各种技术经济数据,在归集、整理、分析的基础上,运用资料审阅法、实地查勘法、分析比较法、公众问卷调查法等,系统、科学的反映拟评价项目综合绩效情况。
(四)绩效评价实施过程
绩效评价小组严格按照评价工作方案中确定的评价思路,通过研读项目相关文件资料、填报基础数据采集表、问卷调查、访谈等方法收集项目相关数据。具体实施过程如下:
1.数据填报和采集
绩效评价工作组根据确定的评价工作方案,就所需采集的数据与项目主管部门和抽查项目单位相关负责人进行沟通,收集了项目资金到位及使用情况、目标任务完成情况、项目管理情况和执行情况、预期效果实现情况等相关资料,所有数据经绩效评价工作组核查后进行汇总。
2.社会调查
根据评价工作方案中确定的调查对象、调查内容和抽样调查方式,绩效评价小组在项目进行现场勘查过程中,以问卷调查的形式对学生进行满意度调查,共计发放问卷20份,实际收回有效问卷20份,有效回收率为100%,问卷满意度100%。
3.数据分析和撰写报告
绩效评价小组根据绩效评价原理和绩效评价管理暂行办法的"要求,对采集的基础数据进行甄别、汇总和分析,并提炼结论和撰写评价报告,通过与昆明市西山区科学技术协会保持充分沟通,确保每个评价结论均有理有据后,形成最终绩效评价报告。
(五)本次绩效评价的局限性
无。
三、评价结论和绩效分析
(一)评价结论
1.评价结果
绩效评价小组对照项目绩效总目标和年度绩效目标,通过对项目决策、项目管理、项目绩效等三方面进行评价,结合查阅资料、基础信息数据采集、现场评价、问卷调查以及现场访谈等方式,按照“xxxx年科普专项经费区级配套资金项目绩效评价指标体系”对项目进行评分,最终评分结果为94.47分,评价等级为“优”。各部分权重和绩效分值详见下表。
从项目决策情况看,项目与区政府相关规划、决策相匹配,与部门中长期规划目标及职能职责相适应,项目为延续性、经常性项目,前期调研充分,立项规范,绩效目标及绩效指标设定基本符合中央、省、市、区相关要求。
从项目管理情况看,项目资金拨付程序完整,昆明市西山区科学技术协会建立专账,单独核算,不存在违反相关财务管理制度的情况。
从项目绩效情况看,xxxx年科普专项经费项目基本完成年初下达计划目标,项目资金及时下拨,项目资金使用率达到98.38%,项目能够按计划开展。但部分指标未能按计划完成,绩效指标设置不全面。
通过调查问卷统计分析反映,社会群众综合满意度为100%,整体满意度良好。
综上所述,xxxx年科普专项经费项目的开展基本达到了项目预期效果。
2.主要绩效
(1)西山区第十届学生机器人竞赛:着力提升辖区的信息素养及创新意识、创新能力,养成数字化学习习惯,促进机器人教育工作普及与提高,联合区教育体育局举办了以“用科技的力量防疫让创新的灵魂发光”为主题的西山区第十届学生机器人竞赛暨第一届创意编程与智能设计大赛,共有31所学校参加,其中中学7所、小学20所、幼儿园4所。队伍数量共341支,学生参与人数共519人,竞赛角逐出了一、二、三等奖共331项。
(2)学校“三点半科技教育”课堂:将科技教育与中小学“三点半活动”结合,组织开展多种形式的主题科技教育、综合实践、劳动教育、科学实验等课外实践活动,促进学生品德、身心、审美、创新、科学等方面素养提升,已在辖区5个学校开展三点半科技教育课堂活动。
(3)科学营:xxxx年1月中旬组织实施xxxx年“梦享智创”科普营活动两期,约90名7—14岁儿童参与趣逛昆明植物园、云南野生动物园,共同探秘自然之美。
(4)青年科技创新大赛:积极组织开展了“全国科技工作者日“我身边的科学家”主题绘画比赛1次,评选表彰一等奖29项,二等奖100项,三等奖200项,优秀奖200项。
四、成本效益分析
为加强项目成本效益分析,提高专项资金使用效率,节约财政资源,根据评价工作方案要求并结合本次绩效评价重点,评价该项目支出的真实性和合理性,分析成本控制的有效性,从而为以后年度预算编制提供参考。绩效评价小组在进行现场评价的基础上,对项目支出情况进行调查分析。
(一)资金使用方向
xxxx年科普专项经费项目资金拨付项目单位使用,其中:科学营支出15,805.00元;学校“三点半科技教育”课堂200,000.00元;西山区第十届机器人大赛经费(第一次付款)95,897.00元;青年科技创新大赛81,720.00元。
(二)资金收入和支出结构
xxxx年科普专项经费全部为区级资金,xxxx年共下达400,000.00元,其中:
根据西山区财政局xxxx年预算批复文件,xxxx年科普专项经费xxxx年度共向西山区财政局申请项目资金400,000.00元,实际到位区级项目资金400,000.00元,资金到位率100%。
xxxx年,共下达区级资金400,000.00元。
(三)项目和资金管理情况
1.项目管理情况
为保障本项目顺利实施,结合上级部门和《昆明市落实公民科学素质建设目标责任书》、《中共西山区委西山区人民政府关于进一步加强新时期科协工作的意见》、《西山区科学技术普及项目管理办法》等工作制度,明确了工作目标,理清了职能职责,细化了工作任务,确保了项目有章可循、稳步推进。
2.资金管理情况
本项目由昆明市西山区科学技术协会核算,经审核同意后支付。
(四)资金使用效果
通过开展项目,单位能够紧紧围绕区委、区政府中心工作,切实履行“四服务一加强”工作职能,创新科技服务手段、提高科普能力水平、提升科技支撑和贡献力,努力营造科普工作格局,致力凝聚广大科技工作者智慧,推进我区科学普及和科学素质提升,服务经济社会发展。以提高科学素质为目标,着力推进科普能力建设。
五、主要经验及做法、存在的问题和建议
(一)主要经验及做法
该项目为连续性、经常性项目,项目实施已基本成熟,均有保障实施的制度措施,具体有:《西山区区级科学技术普及项目管理办法》和《中共西山区委西山区人民政府关于进一步加强新时期科协工作的意见》,昆明市西山区科学技术协会开展项目前均采取要求各参赛单位或主办方编制实施方案,为项目顺利开展奠定了基础。同时项目的开展调动参与科技活动的积极性和兴趣,多开展动手做的科普活动,着重探究科学问题,培养的科学思维和动手能力。
(二)存在的问题
1.预算绩效管理不到位,部分目标未完成
经评价,xxxx年存在部分目标未完成等情况,如:开展的5家学校“三点半科技教育”课堂项目,受疫情影响xxxx年尚未完成验收,未完成年初目标任务。
2.绩效指标覆盖面不够,指标设置不全面
昆明市西山区科学技术协会xxxx年科普专项经费设置的指标,未能全面反映项目实施情况,指标设置不全面,无法全面反映项目实施情况及绩效目标完成情况。
(三)建议和改进措施
1.强化事前评估和调研工作
一是事前评估,建议项目主管部门在预算编制前,将项目纳入事前评估,将绩效关口前移,加强项目的事前绩效评估和定期评估,评估结果作为预算安排的重要参考依据;二是加强审核,强化绩效目标管理,严格绩效目标审核,做好绩效运行监控,发现问题及时解决和整改。
2.完善指标体系、加强预算绩效管理
(1)建议预算编制单位严格按照《昆明市市本级部门预算绩效目标管理办法》的相关规定和要求进行绩效目标申报,加强预算编制,强化预算执行的约束力。一是加强绩效目标编制。要切实加强绩效目标编制规范性,提高目标可量化程度。
(2)主管部门应高度重视项目支出年度绩效目标的准确设定及其管理工作,在增强部门绩效管理意识、改进管理方法、克服管理薄弱问题的基础上,以完善部门项目绩效目标和加强组织领导为前提,健全管理制度、完善管理机制、明确管理责任、实施监督检查、组织绩效考评为主线,全面加强财政预算支出绩效目标管理工作,切实提高项目支出绩效管理水平及效果。
适用场景:科普项目资金使用评估、绩效考核报告撰写
报告要点:制作科普读本33000本、建立新时代文明实践中心科技分中心、创建科普示范基地1个
行文逻辑:谋划科学社会事业→落实绩效目标→分析资金使用情况→评价项目管理效果→总结实施成效
一、项目基本情况
(一)项目概况
以谋划科学社会事业,以改善科普设施,提升科普能力,开展多种形式的科普活动,开展产学研项目对接,团结带领全县各级科协组织及广大科技工作者,围绕中心、服务大局,充分履行“四服务一加强”工作职责,为推动全县经济高质量跨越发展作出应有的贡献。
(二)项目绩效目标
1.项目绩效总目标
深入贯彻落实《国家创新驱动发展战略纲要》和《全民科学素质行动计划纲要(20xx-20xx-20xx年)》,创新基层科普服务理念和服务方式,提升基层科普服务的覆盖面、实效性和获得感,增加科普公共服务产品供给,促进科普公平普惠,实现我省公民科学素质建设目标,为全面建成小康社会和建设创新型国家厚植公民科学素质基础。
2.项目绩效阶段性目标
(1)制作科普知识读本33000本。
(2)建立1个新时代文明实践中心科技与科普分中心。
(3)创建科普示范基地1个、建设科普宣教室1个。
二、绩效评价工作情况
(一)前期准备
我单位按照财政部门内部控制工作的要求,组织成立了由单位负责人任组长,分管副主席任副组长,职工为成员的内部控制工作领导小组,对单位整体支出开展了绩效自评工作,针对在评价过程中出现问题及时进行整改完善。
(二)组织实施
绩效评价工作具体由分管副主席的xx海同志具体抓落实,单位财务人员收集相关资料,领导小组组织人员检查财务会计记录,督促按时保质保量的完成绩效评价工作。
(三)分析评价
结合项目上报的绩效目标申报表,对照项目实施情况,逐项对照完成情况进行分析评价,确保项目绩效评价真实准确。
三、绩效评价指标分析情况
(一)项目资金情况分析
1.项目资金到位情况
根据《红河州财政局关于下达20xx年基层科普行动计划资金预算的通知》(红财教发〔20xx〕64号),20xx年共拔入资金13万元,其中:公民科学素质提升服务经费2万元、科普惠农兴村计划(示范农技协)经费10万元、资金使用绩效考核补助经费1万元。按照泸西县财政局要求,科普惠农兴村计划(示范农技协)经费10万元由县财政局直接划拨至项目实施单位—泸西县生态循环农业发展联合会,其余项目经费划拨至泸西县科协零余额账户。
2.项目资金使用情况
(1)公民科学素质提升服务2万元用于制作科普知识读本33000本。
(2)资金使用绩效考核补助1万元用于建立1个新时代文明实践中心科技与科普分中心。
(3)科普惠农兴村计划(示范农技协)10万元划拨至项目实施单位—泸西县生态循环农业发展联合会,用于创建科普示范基地1个、建设科普宣教室1个。
3.项目资金管理情况分析
科普资金实行 “谁使用、谁负责”的责任追究机制,项目实施单位承担资金使用和管理责任。科普资金按规定用途专款专用,不得挪作他用。
(二)项目管理情况分析
项目管理经局会议研究具体实施情况,指定公共设施管理科具体负责,同时按项目进度与财务科对接付款方式,做到事前有预算,事中有监督,事后有验收的原则落实好项目各项指标达到规范要求。
(三)项目绩效情况分析
1.项目成本(预算)控制情况
严格按照上级划拨资金实施项目,控制好成本,节约投入,尽可能以较少的投入完成预期目标。
2.项目完成质量
按照项目实施内容及工作要求实施完毕,项目实施基本实现了预期的"绩效目标。
3.项目的效益性分析
(1)项目预期目标完成程度
从项目实施的总体情况来看,20xx年基层科普行动计划资金项目都得到较好的实施,按规定时间完成项目指标任务。
(2)项目实施对经济和社会的影响
该项目的实施解决了泸西县科协科普宣传资料紧缺的问题,丰富了科普宣传活动的内容,有利于公民科学素质的提升。有利于多方整合资源,推动我县科普事业向前发展。使绿色农产品生产技术得到进一步普及,发展绿色种养产业观念得到进一步巩固,辐射带动其它配套服务业协同发展,解决城乡劳动就业人口,逐步推动生态循环农业发展,从而加快社会主义新农村建设步伐,最终实现农民增收致富,社会和谐的发展目标,为如期建成小康社会增光添彩。
四、综合评价情况及评价结论
从项目实施的总体情况来看,20xx年基层科普行动计划资金项目都得到较好的实施。评价结果为优秀。
五、主要经验及做法、存在的问题和建议
(一)对项目绩效自评存在和发现的问题及时整改落实,首先是高度重视,精心组织。提高对项目绩效评价工作重要性的认识,加强组织领导,健全工作机制,强化协调配合,加大保障力度,加强内部控制人才队伍建设,积极做好内部控制报告编报、审核、分析和使用等工作。
(二)对绩效自评结果向社会公开,接受社会监督;加强绩效目标编制,实施全过程绩效管理。绩效评价结果为项目后续资金投入、分配和管理提供决策依据。对绩效好的项目原则上优先保障,对绩效一般的项目予以调整,对低效资金一律削减或取消,对长期沉淀的资金一律收交财政。
(三)强化绩效目标跟踪分析,规范和改进项目管理。通过项目实施前、中、后全过程监督,及时发现绩效目标编制中存在的问题,建立健全绩效工作机制;揭示项目建设中的问题,规范项目实施。