适用场景:事业单位人才引进规划、企业人才政策制定
报告要点:高层次人才引进政策落实、专业结构分布不均问题、人才激励机制完善措施
行文逻辑:分析现状→查找问题→提出对策→总结建议
一、高层次人才队伍现状
年,我县开始实施“遂州英才”招聘行动,主要采取到高等院校直接考核招聘的方式引进高层次人才。引进到事业单位的博士和正高专业技术职务任职资格人员,落户并购买住房的,按照本单位经费渠道发放10万元安家补助费;引进到事业单位的全日制普通高校毕业硕士和副高专业技术职务任职资格人员,落户并购买住房的,按照本单位经费渠道发放3万元安家补助费。组织、人社、编制、财政、公安等部门和住房公积金管理中心及时为引进人才办理上编、工资、经费核拨、社会保险、户口迁移、住房公积金贷款等相关手续。
年,x县事业单位引进硕士研究生3名,x年引进硕士研究生4名。其中:县国土局人文地理学1名,地图制图学与地理信息工程1名,县农业局农学类2名,植物保护类1名,县环境监测站环境保护类2名。年龄均在20-30岁,学历均为硕士研究生。同时,通过主动衔接和政策扶持,积极协调中省市专家组成专家智力团到蓬服务,培育、建立县级专家专家服务基地4家,市级专家服务基地2家。另外,在接受本次调查的国有电力公司、县国有粮食储备库、鑫威门业、渝奥纺织公司、佳琦电子等企业中,高级工80人,高级技师6人,高级工占技能人才总数为17.7%,技师占技能人才总数为27.8%,高级技师占技能人才总数为0.21%。
目前来看,高层次人才在企事业单位中所占人才比例总体偏低,如全县专业技术人才5618人,其中高级职称只有614人,仅占11%。且多聚集在教育、卫生等行业性部门,职称层级变化较大。而在被调查的企业中,领导对高技能人才比较重视,对技能人员的工资薪酬国有企业能基本能保证。
二、高层次人才队伍建设中存在的主要问题
(一)高素质人才严重不足。有突出贡献、特殊技能型的中青年专业技术人员较少,享受市级及以上拔尖人才、学术技术带头人津贴为空白;专业技术人员自主创业能力不够,高层次研发人员匮乏,难以在新一轮科技竞争中抢占先机。在机关事业单位中,具备良好理论素质、较强技能知识和能独当一面、高度负责开展工作的复合型人才数量不大。调查中不少单位反映“人员那么多,但能独当一面高质量完成某方面工作的人员只有30-40%。一方面,许多事情没有合适的人专干,另一方面,许多人没事干。
(二)人才结构分布不合理。一是学历层次结构不合理。全县专业技术人才中硕士研究生学历及以上人员所占比例偏底。二是人才行业分布不合理。现有人才主要集聚在教育、卫生等第三产业上,而轻纺、门业、规划建设等专业技术人才不足,第一、二、三产业人才呈现“断层”现象。三是专业知识结构不合理。熟悉计划经济的人才较多,而熟悉市场经济的人才较少,从事教育、卫生、农业、行管等传统学科专业人员相对富余,而从事法律、金融、工业、招商、经济管理、文化旅游、工民建等专业人员奇缺。
(三)人才保障机制不健全。由于属革命老区,经济不发达,工资待遇低,工作条件差,激励措施不到位,本地高素质人才不愿回来发展,外地一些高素质人才不愿意到来工作,特别是许多优秀人才外流,一些用人单位和县财政对人才工作经费投入较少,在引进高层次人才上与发达区县相比缺乏竞争力,在一定程度上造成“有心想事,无力办事”的局面。
(四)高层次人才作用未得到充分发挥。一是高层次创新人才,领军人才非常缺乏。被调查单位中36-45岁,大专、高职学历的人员成为人才的主力军,高层次高学历的创新人才、领军人才非常缺乏。二是高层次人才积极性和专业特长没有得到有效发挥。有近70%的高层次人才认为会参与到科研工作中,并有30%认为他们自己发挥了较大作用,40%认为专业特长得到比较充分发挥。但仍有一部份人认为,他们个人的意见或建议没有受重视。三是创新情况不理想。调查了解到获得发明和专利的高层次人才非常少,这说明高层次人才的创新技能与创新实践活动有待加强。
三、加强高层次人才引进、培养和使用的对策建议
(一)强化宣传引导,确保高层次人才“最吃香”。
牢牢把握宣传舆论工作的主动权,加大对“人才强县”战略的宣传力度,带头深入学习贯彻高层次人才发展规划,形成全社会关心人才工作、支持人才工作、共同推进人才工作的`良好局面。加大对优秀人才的激励和宣传力度,重奖那些在经济社会发展中作出重大贡献的优秀专家,广泛宣传他们的先进事迹,引导各类高层次人才向“洼地”聚集。积极宣传和推介各地人才工作的好经验、好做法,相互学习和借鉴,提高做好高层次人才队伍建设工作的能力和水平,营造有利于高层次人才成长成才、创新创业的良好舆论氛围。
(二)完善引进政策,确保高层次人才“引得进”。
一是结合人事制度改革,在现有基础上,加快制定完善《高层次人才引进办法》、《高层次人才优惠政策》等指导性文件。对企业、事业单位引进急需紧缺人才给予政策支持,配套落实来工作人才的户籍、税收、保险、住房、子女入学、配偶安置等优惠政策。二是加大人才工作投入。对符合劳动模范基本条件的技术能手,优先推荐参加市劳模、省劳模、“全国五一劳动奖章”的评选;对有突出贡献的高层次人才还可申报享受省政府、市政府特殊津贴。完善激励机制。企业聘用的高级工、技师、高级技师等高技能人才,可比照助理工程师、工程师、高级工程师等技术职称的待遇水平,享受相应待遇。三是拓宽人才引进渠道。完善“柔性引才”和智力引进促进办法,鼓励用人单位以柔性引才的方式吸引高级智力服务。实施刚性引才工程,通过招聘、遴选、考录等方式,实现人才引进计划;实施柔性引才工程,通过部门建立专家顾问库、政府建立专家顾问团、企业建立专家服务基地等方式,实现人才引进计划,创新柔性引才机制,统筹建立柔性编制制度,专门用于县属企事业单位招聘、遴选高层次和急需紧缺人才;实施智力引才工程,通过采取兼职兼薪、短期聘用、项目合作、技术咨询、技术承包、技术入股、技贸结合、人才租赁以及联建重点实验室、研究中心等方式引进智力,吸引拥有科学技术成果、发明专利或掌握高新技术及紧缺专业知识的高层次人才到工作、创业,实现智力引才计划。大力实施“招大引强”战略,在引资的同时,连同智力一同引进。
(三)加强培养开发,确保高层次人才“留得住”。
建立与我县经济社会发展需求相适应的人才培养动态调整机制,实现实用高层次人才培养“供需衔接”。一是健全高层次人才、重点人才、后备人才信息库,实施高层次人才、重点人才动态管理。二是完善在职人员继续教育培训办法,加强公共职业培训体系建设,构建网络化、开放式、自主性和分类、分层的继续教育体系,倡导用人单位鼓励员工参加提升学历层次的学历教育,实行与职称评聘、职务晋升、职业资格挂钩的人才终身培训制度,定期开展科研课题培养计划,组织专业技术人才参与重大课题研究。三是加强农村人才培养,重点实施农村致富带头人、执业农民和农村科技人才培养计划,加强社会工作人才培养,鼓励各协助志愿组织发展,引导退休党员干部等社会成员参与志愿者服务行动。四是紧扣用人单位发展需求,建立以岗位职责要求为基础,以能力业绩为导向,充分体现人才价值,科学化、社会化的人才评价发现机制,探索实施社会化评价,在社会通用性强的系列和专业试行专业技术资格社会化评价,打破专业、岗位限制,鼓励专业技术人员一岗多证、一专多能。探索专业人才公务员职称评定机制,对于从事专业技术工作的公务员,在职称评定上不受身份限制。
(四)深化制度改革,确保高层次人才“用得活”。
始终将人才资源作为“第一资源”,大力实施人才强县战略,深化制度改革,努力营造有利于人才成长的环境。一是加强部门协调,明确各部门的职责,把高层次人才工作经费支出纳入年度财政预算,同时鼓励企业事业单位、社会团体、其他社会组织及公民个人捐款资助高层次人才队伍建设。二是建立高层次人才专家库,积极搭建服务和对接平台,在现有高层次人才资源基础上,以专业决定使用方向,做到专业对口、岗位适合,确保人尽其才、人尽其用。三是打破年龄、身份、资历、学历限制,建立人才资本及科研成果有偿转移制度。四是进一步完善收入分配制度,不断改善企事业单位高层次人才的工资生活待遇。
总之,高层次人才的引进有利于县域经济社会的健康快速发展,有赖于各级各部门的大力支持和社会各界的全力配合,要自觉地为他们诚心诚意办实事、尽心竭力办难事、坚持不懈做好事,切实帮助他们解决干事创业过程中的各种困难和问题,积极营造一种拴心留人、人在心在的良好氛围,真正使他们有用武之地而无后顾之忧,从而全身心投入到建设发展中去。
适用场景:事业单位人才引进规划、人事制度改革实施
报告要点:引进高层次人才、开展多类型培训、完善人才服务体系
行文逻辑:抓引进→抓培养→抓服务→推改革
各位领导,同志们:
现将xx年以来人事局的主要工作报告如下,敬请批评指正。
一、狠抓三个环节,着力加大人才队伍建设和人力资源开发力度
坚持把人才工作作为人事局工作的重中之重,紧紧围绕区委经济工作大局,抓住人才的引进、培养、服务三个环节,着力打造一支能为“两个率先”建功立业的人才队伍。
一是抓引进。先后组织保来得工业有限公司、华扬蓄电池有限公司、万家福商城等家用人单位,多次参加省、市组织的人才交流大会,并会同卫生局等有关单位深入到中国医科大学、吉林大学、哈尔滨工业大学、哈尔滨理工大学等名校直接洽谈引进优秀人才。全年共引进各类人才x名,其中为公有制企业引进x名,本科以上的xx名。
二是抓培养。开展针对性培训,与区科技局联合开设了x期计算机培训班,xx人参加了培训;组织全区x名机关干部分x批进行了普通话培训和水平测试;组织xx人参加了市组织的职称外语、计算机培训。组织有关人员报名参加国家及省相关考试,其中:全国经济类中、初级资格考试xx人,省中、高级计算机考试x人、全国职称外语等级考试xx人及省中、高级职称外语考试xx人。做好职称评审工作,向省、市、区各系列评委会推荐工程、卫生等六个专业职称评审材料份,其中高级x份、中级份、初级份;为x人办理了专业技术职务任职资格的通知及证书,其中大中专毕业生初聘xx人。
三是抓服务。我们坚持把服务人才作为用好人才的重要途径。充分发挥人才流动服务中心的服务功能,积极拓展人事代理服务范围和项目,提高服务质量,全年,共为x人新办档案代理、组织关系代理等人事代理项目。同时,加强与劳动和社会保障部门、民政部门及公安部门的勾通协调,积极为人才提供养老保险、户籍登记管理等服务,解除他们的后顾之忧,让他们安心在广陵建功立业。
二、推进三项改革,着力营造有利于人才脱颖而出的良好环境
xx年,我们继续贯彻落实省市区有关精神,努力进行事业单位综合配套改革的探索和实践,重点推进事业单位人事、分配、产权三项制度改革,取得了一定成效。
一是推进事业单位人事制度改革。在全区范围内继续推行全员聘用制,巩固和扩大聘用制改革成果,目前,我区事业单位已基本实行了全员聘用制;继续推行中层干部竞聘上岗,以“有能则上,无绩则让”为原则,在乡镇、街道以及教育、民政等有条件的单位实行中层干部竞聘上岗,采取直接聘用、选举聘用、业绩考核聘用等多种形式确定中层干部;继续深化职称制度改革,进一步扩大职称工作的业务范围,积极推进个体、私营、合资、独资等非公经济组织的职称工作。
二是推进事业单位分配制度改革。进一步下放了事业单位内部分配权限,指导各单位制定科学合理、自主灵活的内部分配制度。在有效调控津贴总量的前提下,按照劳酬相符、岗薪一致的总体目标,根据事业单位的客观实际,实行工资总量调控和内部分配权限相分离,职工实际收入与档案工资相分离。在伊斯兰幼儿园、东花园幼儿园、广陵中医院等x家单位进行了试点,指导他们初步建立起了重实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜、灵活自主的分配机制,拉开了分配档次。
三是推进事业单位产权制度改革。坚持“以建立现代企业制度为目标,使之真正成为‘自主经营、自负盈亏、自我发展’的法人实体和市场实体”的产权制度改革总体思路。今年上半年陆续召集各乡镇街道、各系统主要负责人座谈,要求各事业单位要相应地建立起改革工作班子,组织学习有关改革的文件以及法律法规,并进行调查摸底,汇总有关人员结构、思想状况、效益情况、运行机制、管理模式等方面的基本情况,结合本单位实际,拟定科学、合理、可行的改革方案。选择了区文化系统的大众影剧院、卫生系统的广陵中医院作为产权制度改革的试点单位,会同主管部门,就明晰产权关系和投资主体,依法确定责权,改革现行管理体制,实现行政管理向行业管理和资产管理的转变等方面进行了探索,目前这两家单位已改制到位。
适用场景:企业招聘计划制定、事业单位人才引进规划
报告要点:高校毕业生需求占比八成、卫生行业应届生需求增加、网络公司人才需求数量最多
行文逻辑:开展需求调查→统计分析数据→总结需求特征→提出引才对策
根据调查结果显示,常州市人才需求总量稳中略降,用人单位对人才需求趋于实际,与我市经济发展和产业结构对人才的需求基本一致。
与xxxx年相比,今年常州市人才需求总量略降
为了解常州市行业人才需求、有针对性地帮助全市各类用人单位做好人才引进和使用,市人社局人才服务中心从xxxx年11月起,历时近三个月,对常州2000多家单位xxxx年人才进行需求调查。本次调查对象分两类:一是规模以上企业,按照所属辖区从工业、建筑业(房地产业)、贸易业、酒店服务业、其他服务业五大行业中分别选取一定数量的企业,共2000家左右;二是卫生、教育、文化、高校等事业单位,共150家左右。
根据调查有效问卷反馈和统计,2000多家用人单位年度人才总需求为36911人,其中企业人才需求数为34686人,占总需求的93.97%,卫生、教育、文化、高校等事业单位人才需求数为2225人、占总需求的6.03%。与xxxx年相比,今年我市人才需求总量减少了3646人,平均每家单位人才需求数量约18人,比xxxx年平均每家单位人才需求量约20人有所下降。
毕业生需求占八成,卫生行业需求量增加
今年常州市人才需求呈现出“三八”现象:即应届高校毕业生需求占总需求的八成以上,本科及大专层次人才需求占总需求的八成以上,民营企业人才需求占总需求的八成以上。
从需求来源看,高校毕业生是常州市人才总量增加的最主要的来源。20xx届高校毕业生需求数为30112人,占总需求的81.82%,在职专业技术人才需求数为6690人,占总需求的18.18%,这与我市每年人才引进中高校毕业生的占比基本一致。在行业需求方面,与xxxx年相比,卫生行业对于应届毕业生的需求量同比增加了129名,其他行业对于应届生的需求都有所减少;工业、建筑业(房地产业)对在职专业技术人才需求量比较多,在本行业的占比高于其他行业。
对人才需求最多的企业,为网络公司
与xxxx年相比,中天钢铁集团有限公司、江苏顺丰光电科技有限公司、新纶科技(常州)有限公司等9家企业继续留在用人需求前30位企业排名当中。前30位单位中人才需求最多为蓝火翼网络科技有限公司,首次上榜便排到了第一名,人才需求数为1072人,显示出了互联网产业强大的人才吸纳和接收能力;中天钢铁集团有限公司由xxxx年的第一名下降到今年的第二名,人才需求数量比xxxx年减少了395人,反映出企业需求数量与行业总体情况息息相关。
和往年相比,天宁、溧阳、金坛人才需求量增加
从区域分布看,武进区、新北区、钟楼区、市直属单位的人才需求总量较去年出现了不同程度的下滑,而天宁区、溧阳市、金坛区的人才需求总量相比去年分别增长了4.04%、3.48%和1.87%。
各辖市、区对于人才类别的需求也是各有特点和差异。溧阳市对建筑工程类的需求量最多,武进区对机械工程类、机电控制类、工商管理类、材料工程类、电子信息类、商务贸易类的需求量最多,新北区对化学工程类的需求量最多,天宁区对轻工纺织类的需求量最多,市直属单位对医学类的需求量最多。从调查数据可以看出,各辖市区对专业类别的需求与本地区产业、行业的分布基本保持一致。
工业、建筑业、服务业等“零”需求企业有182家
今年常州市工业、建筑业(房地产业)、贸易业、酒店服务业和其他服务业的人才“零”需求单位数量为182家,占到有效调查样本的9%,与xxxx年相比,少了28家。
常州市将依据人才需求调查现状,制定紧缺急需人才开发专业目录,加快人才引进步伐和优化人才引进质量。根据高校毕业生需求占主体地位的特点,继续优化“优才引进计划”;根据紧缺专业技术人才需求特点,重点开展“职场精英引进计划”;根据高层次人才需求特点,不断推进“研究生社会实践引育计划”。
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