农村电商政策制定报告怎么写（精选2篇）

农村电商政策制定报告 篇1

小康不小康，关键看老乡。城乡差距突出反映在城乡居民收入差距。经济新常态下，一方面农民增收传统渠道受到挤压，一方面新兴产业新型业态又带来新的契机。开展农民增收新业态专题调研，其意义在于：适应经济新常态，把握城乡产业新变化，着眼助农增收新途径提出政策建议，引领农村产业升级和农民持续增收的大趋势。

专题调研所指的农民增收新业态，界定在与农民传统增收门路相区别，消费市场新需求、新物质装备、新技术手段等带来的产业功能拓展和产业融合发展的产业新形态，为农民实现增收带来新门路、新空间。从各地实践看，表现突出的有乡村旅游、农产品产地初加工、农村电子商务、农村社会养老、农村文化创意等5个产业。以此，明确了农民增收新业态专题调研的范围和重点。

4月15日至5月30日，省委农工委、省发改委、财政厅、农业厅、林业厅、民政厅、商务厅、文化厅、省旅游局、省扶贫移民局、省统计局、国家统计局四川调查总队等12个部门组成专题调研组，对农民增收新业态进行了专题调研，形成了调研报告。

农民增收新业态发展现状和发展趋势如下：

调研认为，在“四化同步”的大背景下，随着城乡经济社会结构的深刻变化，消费水平的不断提升，实现农民收入的产业形态不断丰富，新业态加速涌现、竞相迸发，成为农村经济和农民收入新的增长源。

(一)发展现状

乡村旅游业：乡村旅游正从传统“农家乐”模式向度假养生创意等新的模式转变。20xx年，全省农民旅游业人均纯收入704.5元，同比增长13.3%。一是规模大。全省乡村旅游业总产值达到1340亿元，占旅游业的27.4%;国家部委认定休闲农业与乡村旅游示xx县9个、农业旅游示范点28个、特色景观旅游名镇(村) 11个;省级乡村旅游示xx县(市、区)64个、示范乡(镇)村748个，星级农家乐和乡村酒店3572家，乡村旅游经营户10万余家。二是覆盖广。全省有乡村旅游业助农增收致富的.村3500个，有1000多万农民直接或间接受益。三是形态多样。在农旅融合上，呈现出观光农业、休闲农业、体验农业等形态;在林旅融合上，呈现出生态旅游、养生旅游等形态;在文旅融合上，呈现出创意农业、乡村艺术等新的形态。

同时也发现，乡村旅游业总体上还处于粗放式经营、排浪式消费、低层次发展的阶段。普遍表现为“农家乐”的形态特征，经营主体以传统农户家庭为主，消费方式以传统的“喝茶+打牌+洗肺”为主，消费特征以“一顿饭、一日游”和“节假日、花果期”等排浪式、短时性、季节性消费为主，低标准、低水平和模仿性、重复性特征明显，“留得住、住得下”的度假型、康养型消费少，短时性、季节性消费让目的地不堪重负，农户“赚了吆喝不赚钱”。

农产品产地初加工：农产品消费市场细分，个性化、多样性消费趋势明显，为农产品产地初加工带来巨大空间。调研发现，农产品产地初加工主要集中在产后净化、分类分级、干燥、预冷、储藏、保鲜、包装等环节，既满足了不同层次市场需求，又明显提升了产品附加值、为农户带来了更大收益。目前有三个特点：一是渐成趋势。全省766个专合社、 22.5万农户参与农产品初加工，年储藏保鲜烘干能力已达190万吨。二是增值明显。通过冷藏保鲜、错季销售，水果亩平增值50%左右、蔬菜亩平增值60%左右、薯类增值1倍左右、中药材增值2倍左右。三是带动产业升级。农产品产地初加工强化了“市场端”的导向作用，倒逼提升了专业化、集约化、组织化生产，明显提升了产业质量和效益。

同时也发现，农产品产地初加工总体覆盖面不大，农产品初加工率很低，初加工设施设备造价高、普及率较低、人才支撑不够等问题突出，设施设备“用半年、闲半年”，季节性特征明显，综合效益不高。

农村电子商务业：信息化正以前所未有的速度变革农业和农村，以“互联网+三农”为主要特征的农村电子商务，正在改写农村商品流通模式和农民生产生活方式。全省农村电子商务如雨后春笋，较其他业态起步虽晚，但势头迅猛。20xx年，全省农副产品通过网络销售260万吨，销售额超过126.2亿元。有四个特点：一是进入门槛低。经营主体进入电商的门槛低，很多农户只要登录现有平台注册网店，就可实现通过电商卖农产品。二是交易成本低。供应链中的所有组织在“第一时间”从互联网上获得信息，提高了交易速度、减少了中间环节。据统计，电子商务从订货到售出物流费用比传统模式低40%左右。三是模式多样。仁寿、资中、安岳等地探索形成了“电商集聚园区”、“物流+万村千乡示范项目”、“电子商务团队服务”等模式。四是爆发式增长。赶街网入驻xx县，仅用3个月时间就建成31个村级网点，今年第一季度就实现交易3035笔、总金额18.7万元。

同时也发现，农村特别是边远地区居住分散、运距长、公路交通条件差，物流配送“最后一公里”瓶颈颈突出，留守农民文化素质和网络应用技能差，互联网基础设施不完善，是农村电子商务的主要制约因素。

农村养老服务业：人口老龄化加快为农村养老服务业带来了广阔空间，公益性养老服务难以满足需求，社会资本投入养老服务业悄然兴起，农村养老服务业已经起步。如，xx县整合飞龙镇宝塔山村闲置农房，改造成3500平方米、100 个床位的龙祥养老公寓，已接纳53位老人入住，农民房屋租金户均1万元/年。xx市xx区社会资本兴办的万鸿颐养园，50个床位全部投入使用，二期700个床位预订一空。农村养老服务业有四个特点：一是产业特征初现。不同于一般性的养老服务，经营性养老服务业开始出现、逐渐兴起，社会化、专业化、标准化的特征开始显现。二是服务质量较高。经营性养老服务，无论从住宿、文化、娱乐设施等硬件看，还是从护理、康复等软件看，大多优于公益性养老院。三是市场供不应求。良好的空气、阳光等生态条件，近年来交通、安全饮水等工程加快实施带来的便利，让农村养老服务业对城乡老人都具有很强的吸引力。四是发展空间很大。据测算，20xx年全省60周岁及以上老人将达到2600多万，占总人口的33%，农村养老服务业前景广阔。

同时也发现，农村养老服务才刚刚起步，从全省面上来看，产业业态的形成和经营主体的出现，还处于“星星之火”的初始阶段。受传统居家养老观念的影响，很多老人和家庭接受还有个过程，推广普及尚需时日。

农村文化创意产业：农村文化创意产业，既传统又现代，新主体新形态加速孕育。当前农村文化创意产业主要表现在农民演艺、农村传统手工艺、古镇古村营运、文化创意产业园等方面，对农民增收带动作用很大。如，xx县农民演艺团队发展到97支，演员3000多人，年演出1.6万多场次，收入达8000多万元。青神竹编小资源做出大品牌，开发出平面、立体、套绘3类8个系列3000多个品种，远销欧、美、澳以及东南亚等50多个国家和地区，20xx年全县竹产业产值13亿元，带动3万农户增收4亿元。农村文化创意产业主要特点有：一是形式多样。如，以手工工艺品开发为主的青神竹编、绵竹年画等产业，以农民文艺职业化演出为主的xx县农民演出、岳池曲艺等产业，以农业与文化创意融合为主的成都温江创意农业与花卉园艺、大邑安仁博物小镇等产业。二是资源丰富。民族文化、传统文化资源富集，川剧、皮影、唢呐、舞龙、扭秧歌、赛龙舟等民俗文化资源，蜀绣、蜀锦、竹编、年画、漆器等工艺资源，是培育农村文化创意产业的“沃土”。三是需求旺盛。农民群众文化的需求日趋旺盛，同时城镇居民到农村休闲、体验，带来巨大的文化需求。

同时也发现，我省农村文化产业还处在初始阶段，文化资源没有得到有效整合，产业分散零乱、聚集度低，且有庸俗、落后、腐朽的文化产品充斥其中，具有时代气息、高雅格调和健康内容的文化精品不多。

调研表明，乡村旅游、农产品产地初加工、农村电子商务、农村养老服务、农村文化创意等5个产业，尽管无法将农民增收新业态全部囊括，但已经是实践中表现出来的农民增收新业态主体部分。这5个产业，从内涵看基本都属于服务业范畴，从外延看尽管还有些相互交叉，但产业形态已经形成、产业发展已成气候、产业趋势已经显现。抓住这5个产业，就能够抓住农民增收新业态的关键，就能够在开辟农民经营性增收路径上迈出新步子。

(二)共性问题

调研发现，多样化的农民增收新业态，大多尚处于低水平、低层次的初始阶段，不同程度地存在发展不足、质量不高、支撑薄弱等问题。共性问题主要有：

第一，普遍存在新型经营主体缺乏的问题。各类新业态普遍缺乏新型经营主体的带动，农户主要还是以单打独斗的传统家庭经营为主。而新型农场、农庄、农民合作社、乡村酒店、农村电商等新型经营主体发展滞后，是新业态发展的短板。

第二，普遍存在利益联结机制不紧密的问题。目前，农民主要靠土地租金和就地务工增收，新业态经营参与度不高， “公司+农户”、“合作社+农户”等模式，入股分红、多次返利等紧密型利益联结机制，带动能力强的经营模式还比较少。

第三，普遍存在经营粗放的问题。各业态普遍处于发展的初级阶段，大多是低水平发展，低层次扩张、低档次服务、粗放式经营，在产业融合发展、资源有效整合、提高土地利用率、降低劳动生产成本、减少环境污染等方面还存在诸多问题。

第四，普遍存在投入不足的问题。新业态发展主要还是以地方的“小敲小打”和新型经营主体的“自弹自唱”为主。社会资本参与新业态发展不足、渠道不畅，造成新业态抵御风险的能力较弱，影响其快速健康发展。

第五，普遍存在人才缺乏的问题。农村劳动力老龄化、农村社区空心化现象突出。参与新业态经营、管理、服务的实用人才严重欠缺，已有从业人员专业知识、技能水平难以适应新业态发展需要。乡村旅游经营管理人才、农村电子商务网络技术人才、农村养老服务业服务人才等严重不足。

同时，各地对农村产业发展中呈现出的新变化、新趋势认识不够，培育新业态的意识没有形成，面上情况不清楚，缺乏有针对性的政策措施。新业态的发展主要是市场主体自我发展，缺乏一个统筹协调、引领支持的载体和抓手。

农村电商政策制定报告 篇2

为了解和反映农村消费品市场运行的状况和电子商务发展概况，按照省局的部署，西安市局与周至县、蓝田县统计局、商务局开展了农村消费市场调研工作。调研结果表明：近年来在各级政府促进农村消费政策、农村消费环境改善和电子商务发展较快因素的作用下，两县农村消费市场运行良好，电子商务市场迅猛发展，但存在着农民收入不高，教育、医疗费用支出较高，从业人员素质不高，基础设施较为落后、假冒伪劣产品存在的状况。

一、农村消费市场基本情况

20xx年，周至县实现社会消费品零售总额38.47亿元，同比增长11.1%，其中，乡村零售额为5.95亿元，增长15.7%，占零售总额的15.5%;蓝田县实现社会消费品零售总额56.40亿元，同比增长9.4%，其中，乡村零售额为12.63亿元，增长14.7%，占零售总额的22.4%。

二、农村消费市场平稳增长的因素

(一)稳步提高城乡居民收入，促进市场增长。

收入是影响居民消费的最重要因素之一。只有切实提高城乡居民的收入水平，扩大消费才有扎实的根基。特别是在当前住房、教育、医疗费用支出快速增长的情况下，要稳定居民消费预期，促进消费需求较快增长，必须多渠道提高城乡居民收入水平。要进一步调整收入分配格局，确保低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大，城乡居民消费能力显著提升。

(二)电子商务蓬勃发展，带动农村市场发展。

两县充分利用省市关于发展电子商务产业的政策机遇，为电子商务产业争取更多的项目扶持。20__年，周至县财政将设立1000万元，作为电子商务产业发展的专项资金，建立电子商务一条街。蓝田县引导传统商贸流通企业运用电子商务开展线上线下交易，并且建议各地加快培育网上零售企业，对已有的网上销售企业要指导其尽量开展商品零售业务。依托乐村淘等本土电商平台，整合资源，抢抓机遇，优化并丰富商贸环境，积极推动电子商务健康发展，为商贸经济增长提供动力支持。

(三)优化消费产品结构，促进市场发展。

《中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出“着力扩大居民消费，引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变，以扩大服务消费为重点带动消费结构升级”，为消费结构的调整与优化升级指明了未来的发展方向。改变过去消费的主要渠道由原来的以农贸市场消费为专业店和专卖店消费，提升消费档次由商品消费转向服务消费。

(四)加大发展旅游业，增强旅游消费拉动作用。

20xx年，蓝田全域旅游+战略的实施，为消费带来新的契机。景点免费开放，“星期天、到蓝田”已成为广大游客“周末游”、“小长假游”的不二之选。旅游消费涉及吃、住、行、游、购、娱六个领域，派生消费涉及的领域更为宽泛，为消费者提供了更大的消费选择空间。因此，增强旅游消费在扩内需促消费保增长方面的拉动作用，对促进蓝田消费增长将增添新的活力。周至县积极加大猕猴桃农业示范园建设，扩大观光农业的带动作用，提升旅游消费。

(五)农村消费环境改善，带动着农村消费市场。

随着农村社会保障制度的建设，农村医保制度的深入，农民看病难有所缓解;养老保险逐步提高，农村居民老有所依。这些在一定程度上刺激着农村消费市场的发展。农村合作医疗报销比例不断提高，大病救助基金的推出，农民看病难看病贵的问题基本缓解。养老保险的实施，使得60岁以上的老人老有所依，满足了农村老年人日常基本生活;农村水电、道路、通讯的改善，便利了农民生活，这些有利地促进着农村居民的消费。

三、制约农村市场可持续发展因素

(一)农民收入增长较慢，限制着农村市场的发展。

20__年，周至县农民人均可支配收入11148元，同比增长9.4%，排九个涉农区县第八位，与第一位的未央区相差8676元，与第七位的户县相差2468元;蓝田县农民人均可支配收入11084元，同比增长9.3%，排第九位，与第一位的未央区相差8740元，与户县相差2532元。两县农村居民收入不高，来源不多，两县居民的收入的主要来源是本地农产品经营收入或务工收入，由于农产品收入要承受自然和市场风险，因此具有很大的不确定性，收入的不确定性及增长过慢对农村居民消费有一定的影响，制约着消费市场的发展。

(二)教育、医疗费用过高，影响着市场的消费。

据调查，两县均反映因教育、医疗费用较高，影响了消费的支出。农村居民一般是两个孩子，小学和初中实施义务教育，费用支出较小。教育费用支出主要集中在高中教育和大学教育。根据周至县高中教育情况估算学生年均消费1万元;西安院校的消费标准，一般大学生年均消费15000元，教育费用在农村居民消费中占较大比重。特别是农村目前实行的合并办校，家长为孩子未来考虑，一些上小学、初中的家长纷纷安排孩子到镇上、西安市上学，村庄成为空心村，生源几乎枯竭，且孩子上学花费高;农村虽说有农村合作医疗，农民一旦生病住院，医疗保险负担金额较低，个人承担部分较多，这些均挤占了消费资金，影响了消费的支出。

(三)从业人员素质不高，观念保守，影响农村电子商务市场的发展。

据调研两县认为人才资源缺乏，影响着农村消费市场和电子商务市场的发展，两县农村多为留守老人和儿童，个别青壮年因文化水平不高，专业知识懂的较少，无法满足现代化的市场即电子商务市场销售需求。目前农村居民消费观念仍然是先攒钱、后消费。特别是在今年整个消费市场不景气的情况下，居民更是紧紧捂着钱袋子，加之目前没有促进农村消费市场的优惠政策，不利于农村消费热点的形成和需求的扩大，弱化了消费对生产的刺激作用。

(四)农村基础设施较为落后，阻碍着农村市场的脚步。

农村基础设施经过近年来的发展，有了很大的进步，但与城市相比还有很大的差距，水、电、路、网络基础设施很不健全影响着农村消费市场的消费和水平。

(五)假冒伪劣产品依旧存在，影响农村消费品的质量。因农村消费市场管理不够规范，存在着假冒伪劣商品销售的状况，因城市打击假冒伪劣产品的力度较大，许多假冒伪劣产品流向缺乏监督的农村消费市场，多地出现坑农骗农的现象，包括家电、农用资料等，这些都大大地打击了农村居民的消费积极性，危害着农村消费品市场的健康发展。

四、农村电商发展存在的问题

(一)缺少龙头企业支撑

蓝田县共有电子商务平台及企业网站300余户，但企业和网站规模相对较小，交易量较小，缺乏具有一定规模的龙头企业支撑引领，各电子商务企业和网站缺乏有效的信息交流共享，还没有形成良性的协同发展机制。周至县虽说建立了电子商务一条街，有许多运营的电子商务村，网上对本地产品销售的店铺不少，但都规模较小，缺少专业的团队对其进行资源的整合和产品的深度开发，竞争力不强。

(二)人才“瓶颈”明显

电子商务人才相对比较匮乏，尽管一些部门已经着手开展人才培养工作，但人才“瓶颈”问题仍然未得到有效解决，尤其是高端电子商务人才比较匮乏，制约着电子商务行业快速发展。目前无论是电商企业还是电商散户均无专业团队在网络技术、销售方法和市场经营上的指导，大多数这样的专业人才考虑乡村环境的偏僻、待遇的问题，不愿意进入农村电商企业。

(三)缺乏园区化承载，网络不畅费用较高。

电子商务企业因规模小，企业和网站之间仍处于单打独斗的状态;同时，各仓储物流企业也相对比较分散，还没有形成聚集效应，导致电子商务发展缺乏园区化承载，在一定程度上影响了电子商务的进一步发展壮大。由于这些因素的制约，电子商务发展相对缓慢。此外，电信虽然实施了一系列的优惠政策，但网络还没有“飞入寻常百姓家”，这也是电商目前扩大不够的一个原因。只有让居民享受到实实在在的信息化的优越，让居民能放眼看世界，才能真正刺激农村消费市场。

(四)物流成本较高，挤占盈利空间。

据调查，因农村人多地稀，物流成本较高，周至县电商发展较快，物流成本相对较低，蓝田县物流成本较高，每件货品的物流费用高达10元，百姓承受较为困难。周至县认为创办物流园区，土地的成本大，一亩地成本价为80万元，且资金回流慢，而周边的武功县土地成本较低，使得一部分物流业务到周边的武功县。

(五)对农村市场没有统一规划，销售渠道较为困难。各级政府对电子商务未做统一的规划，个体户各自为政自行发展，比如周至县应该在哪些地方建立油桃基地、哪些地方建立樱桃基地、哪些地方建立苗木基地需要政府统一规划，不能随意建设无序无规划。对农产品的销售大多数电商企业在销售过程中，期待能够农民企业与超市对接，给企业销售能够提供一条便捷畅销的渠道。

(六)农村消费信展不足，影响着消费市场发展

据了解，蓝田县企业为扩大营业贷款较难，因商贸企业无固定资产，无抵押物，导致银行贷款难，融资难，影响企业更好地发展。周至县建立了县信用联社基金，但不能解决电子商务点多面广的资金需求问题。

五、扩大农村消费市场的对策

(一)增加农民收入

消费的基础在于收入，只有收入提高了，人们才有能力消费、扩大消费。因此，要想扩大农村消费市场，首先就要提高农民的收入，有收入才有消费的来源。

(二)加强农村基础设施建设

加强农村水、电、路、通讯等设施的建设，整顿农村电价，降低用电成本，鼓励农民对家电的消费，为空调、冰箱、洗衣机等家电和大型农机具进入农村创造条件。

(三)建立和完善农村社会保障制度

由于农村社会保障制度的滞后，农民普遍对自身的养老和健康问题非常担忧，只有解除了农民的后顾之忧，农民才会放心去消费，农村消费品市场才能得到全面提升和发展。

(四)加快农村小城镇建设，拓展农村消费

小城镇建设是经济发展的必然趋势。有利于提高农业劳动生产率，提高

农民收入。改善农村基础设施，提高农村人口的素质和文化水平，将城市的文化理念宣传到农村，使农民提高认识、改变理念，提高消费意识，扩大农村消费市场。

(五)加快电子商务示范县的实施

商务部门要尽快成立蓝田县电子商务管理中心，在每个村镇设置服务站，招聘一批电子化信息应用水平高的，责任心强的电子商务服务人员下基层各个站，提升农村电子商务建设。

(六)建立并加强农村市场的统一规划

无论是农村消费市场还是农村电子商务市场的发展，都不能无序发展，县政府应该按照县发展目标制定市场发展规划，规划有目标、时间、区域、责任人等，调研夯实，制定出切实可行的规划，使得两县农村消费及电子商务市场可持续发展。