旅游产业升级路径（3篇报告）

旅游产业升级路径 报告1

改革开放二十年来，我国的旅游业取得了长足的发展，实现了由旅游资源大国面向亚洲旅游大国的历史性跨越。从国内旅游业的收入看，从xx年到xx年的xxxx年数据表明，除xxx年外，xxxx年都保持了两面三刀位数的增长速度。xx年入境过夜者2700万人次，外国旅游者人数可达840万人次，比xx年增长18%，比历史上最高年份xx年还增长13%，国际旅游外汇收入可突破140亿美元，比xx年增长12%左右，提前一个实现“九五”计划指标，国内旅游蓬勃发展，势头良好，全年国内旅游人次预计达7.1亿人次，国内旅游收入超过2800亿元人民币，发挥了刺激内需，活跃市场，拉动经济的作用，全国国际国内旅游可突破4000亿元人民币，比xx年增长17%左右。

世界旅游组织预计国际旅游业前景继续看好，21世纪旅游业将成为世界头号产业，到xx年全球游客人数将达15亿，总收入将达2万亿美元。据世界旅游组织的调查报告认为，无论是工业化国家还是发展中国家，旅游业作为经济支柱的地位不会改变。就拿今年来说，旅游业在假日旅游等一系列旅游新产品的带动下，继续保持了去年以来的快速增长态势，据统计到xx年一季度为止，入境旅游收入增幅已连续五个季度保持在14%以上，旅游创汇比上年同期增长17%，增幅提高近9个百分点，国内旅游方面，由于旅游企业积极努力和节假日的延长，市场规模不断扩张，来自旅游部门的初步预测，今年全国“五一”出游人数在4600万左右，出国游的为10万人，都大超过了今年春节和去年国庆的数量，其中北京市“五一”期间外出旅游人数达178万，外地进京的游客近300万。全国各条旅游热线、主要景区全部爆满，游人如织，就连以往相对清淡的宁夏沙坡头等西部地区景点也异常火爆。

虽然市场前景十分诱人，但是，我国的旅游业存在很严重的问题。这主要表现在：首先，旅游基础设施相对薄弱；其次，全国共有6000多家旅行社，但企业规模实力小，经营管理分散，体制不活，营销手段滞后，技术依托和网络化水平低，市场尚不规范，绝大部分的旅行社为“小作坊”经营方式，只有几个员工，服务质量低下，这些旅行社从表面上看隶属于不同的行业和部门，关系错综复杂，国旅、青旅和中旅三家骨干旅行社也仅仅占30%的市场份额；再次，产品创新不足，小的旅行社没有能力开发新产品，大旅行社又没有动力创新，最后，在缺乏产品创新的情况下，当前的旅游业市场竞争是单一的价格竞争，这是一种低层次的恶性无序竞争，恶性价格竞争最终导致行业利益的损失和消费者所应享受的服务质量下降。

改变这种市场状况的唯一出路是产品创新，为未来投资。对于公司来说，就需要考虑改变产品创新周期。在传统的业务模式下，产品的提供基于物理网点，以点对点（人对人）的形式进行。在这种情况下，市场需求分散，难以产生规模效应，制约了新产品的开发和推广销售，也就延长了产品创新周期和推广销售周期。我认为互联网提供了改变产品创新周期的可能，主要原因是通过互联网可以集中需求并迅速对需求进行分析并作出反应。集中需求能够产生规模效应，使需求在一个层面上表现出来，同时促使企业产生新的营销方式，实现了新产品的开发和迅速推广销售。

待加入WTO后，旅游业对外放，大量的外国公司必将踊入中国旅游市场，中国的旅行社将要面临更加激烈的竞争。首先，进一步加剧客源市场处于买方市场状况下的旅行社企业之间的竞争，使已微利经营的.旅行社企业“雪上加霜”。其次，外商投资旅行社具有多方面的利益优势，将吸引现有旅行社的人才，旅行社行业将出现“两极分化”，部分旅行社可能被挤出市场。其三，国外旅游企业无沦在经济实力、运作机制、人员素质的经营方式上，均远远强于国内公司，国内一些实力偏弱，机制落后、经营分散、没有特色的旅行社将面临淘汰。其四，外资旅行社对海外客源可以实施一条龙服务，以图独占全部利润，国内旅行社在海外组团的难度则会加大。最后，国外旅游电子商务的高度发展远非国内旅游业电子商务发展所能比的。所以，仅仅依靠现在旅行社传统的产品和营销、经营方式，将无法应对国外企业的竞争，必须尽快发展电子商务，改变原有的经营方式，开发新的产品，提高人员素质。

旅游产业升级路径 报告2

1、充分认识荆州历史文化优势。荆州是国家首批历史文化名城之一，历史悠久，文化灿烂。楚文化底蕴深厚、三国文化脍炙人口、文化千古传颂、水文化震憾人心、红色文化可歌可泣、非物质文化琳琅满目，荆州古城享誉中外。荆州是楚文化的发祥地，楚国在荆州定都长达4，历经20代楚王，成就了“春秋争霸”、“战国称雄”的雄伟霸业。荆州是三国文化的中心，“闻听三国事。每欲到荆州”，《三国演义》120回，有72回写到荆州。荆州人杰地灵，孕育出屈原、宋玉、孙叔敖、关羽、岑文本、张居正、“公安三袁”等一代又一代杰出人物，形成名人文化。荆州水资源丰富，水域面积广、水网密度高，形成水文化。荆州“天、基、佛、道、伊”五教皆有，形成宗教文化。荆州有着光荣的革命历史，任弼时、贺龙、周逸群等老一辈无产阶级革命家曾在这里创建了“湘鄂西”革命根据地，形成红色文化。荆州数千年的文化积淀，形成巨型民俗文化宝库，闻名遐迩的楚辞歌赋，享誉中外的楚剧楚舞，匠心独具的髹漆楚绣，名扬天下的八宝美食以及龙舟竞渡等非物质文化遗产十分丰富，构成了以楚文化、三国文化为核心，以名人文化、宗教文化、水文化和非物质文化为烘托的荆州历史文化。

2、切实把握文化旅游发展条件。荆州文化旅游资源禀赋优越，同时具备战略机遇、区位优势和基础条件：一是有战略机遇。国家出台了扩大内需、促进经济发展的一系列政策措施，大力支持地方经济建设;湖北省委提出实施“鄂西生态文化旅游圈”发展战略，推动经济又好又快发展;市委、市政府在全面实施“工业兴市”战略的.同时，突破性发展文化旅游业，确定由“人文资源大市”向“文化旅游强市”转变，提出“文化荆州走向”的战略目标，实施重点项目带动，加快文化旅游产业的发展。二是有区位优势。荆州水陆交通便利，长江横贯荆州，“二广”高速、“沪蓉”高速交汇荆州，在建或筹建的“沪汉蓉”高速客运铁路、“荆岳”铁路、“准(葛尔)荆”铁路穿越荆州，宜昌三峡机场、武汉天河机场，距荆州较近，形成纵横交错、四通八达、出行快捷的交通网络。三有基础条件。近年来，荆州加强文化旅游发展规划，精心策划优势旅游项目，先后美国灯塔公司和华中师范编制完成《市区旅游发展总体规划》，委托英国mci公司和清华大学策划《重建纪南城暨海子湖休闲度假区项目规划》。全市现有景区(点)65个，其中4a级3个;共有星级36家，其中四星级2家、三星级34家，晶威国际大酒店已通过国家五星级饭店初评;共有旅行社41家，其中国际社3家、国内社38家;从业人员3万余人，其中各类中高级管理人才150多人，持有导游资格证的300多人。发展文化旅游产业，建设文化旅游城市，荆州有资源、有机遇、有优势、有基础。

3、正确应对荆州发展的严峻挑战。首先，面临区域经济全面发展的挑战。荆州强力推进“工业兴市”战略，经济发展明显提速，进入快速发展期。20xx年，全市地区生产总值624亿元，比xx年增长74%。但是与现代大城市的发展要求，仍然相距甚远，主要表现为区域中心地位不突出，核心竞争能力不强，城区龙头带动作用乏力。在20xx年全国城市综合实力排位中，湖北省的武汉、宜昌、襄樊、荆州四个大城市，只有荆州游离于百强以外;在“一带两圈”战略中，荆州不在武汉城市圈内，而鄂西生态文化旅游圈的重点是“一江两山”，荆州有被边缘化的危险。县域经济发展不平衡、块头不大、实力不强，在全省县市综合实力方阵中，荆州榜上无名。其二，面临产业协调发展的挑战。

20xx年，三次产业结构30.1:33.8:36.1，对比上年第一、二产业分别增长0.4和0.3个百分点，第三产业下降0.7个百分点，在第三产业中旅游业收入仅占13.8%，对比上年占比下降0.4个百分点。第三产业滞后于第一、二产业的发展，旅游业滞后于第三产业的发展，三次产业平分秋色。其三，面临文化旅游发展的挑战。20xx年，全市完成旅游收入31亿元，对比xx年仅增长10.71%;旅游收入占全市地区生产总值的4.9%，对比xx年占比下降了2.9个百分点，低于全省6.5%的平均水平;同属历史文化名城的大同、洛阳、开封、扬州等城市，其旅游收入分别是：78.8亿元、224亿元、83.4亿元、176亿元，增幅分别是：24.6%、15.3%、15.5%、20.3%，占比分别是:13.9%、11.6%、12.1%、11.2%，都高于荆州的发展水平。荆州的旅游业发展存在着“三多三少”，即：人文资源多，旅游品牌少;地下遗址多，地上景观少;零散景点多，形成规模少。表现为“三个不相称”，即：丰富的人文资源尚未得到合理开发和充分利用，与荆州厚重的历史文化不相称;资源优势尚未转化为经济优势和市场优势，与丰富的文化资源不相称;文化旅游产业发展滞后，与历史文化名城不相称。发展文化旅游产业，建设文化旅游城市任重道远。

4、深刻理解文化旅游发展的重要意义。旅游被誉为“朝阳产业”，成为全球发展最快的新兴产业之一，受到世界各国和地区的高度重视。旅游与文化密不可分，文化是旅游的灵魂，旅游是文化的重要载体，文化软实力是一个城市赖以生存和发展的核心竞争力。发展文化旅游产业是市场经济条件下，发展经济，繁荣文化，满足人民群众物质和文化需求的重要途径，随着我国经济社会发展和人民收入水平的提高，旅游业已进入快速发展时期。荆州面对现实，必须突破性地发展文化旅游业，通过文化旅游的兴旺，促进城市的竞争发展;荆州面向未来，必须发挥文化旅游优势，通过文化旅游的开发，促进城市的创新发展;荆州走向世界，必须彰显文化旅游特色，通过文化旅游的融合，促进城市的开放发展。因此，要进一步解放思想，提高认识，增强紧迫感，加强对文化旅游产业发展的领导，发挥“荆州市旅游管理委员会”、“鄂西生态文化旅游圈建设协调领导小组”的作用，加快形成“党委领导、政府主导、部门配合、社会参与”发展文化旅游的格局，按照科学发展观的要求，跨越式发展文化旅游产业，加快建设文化旅游城市，实施“大决战”，吹响“集结号”。

旅游产业升级路径 报告3

县位于中国省西部，地处川鄂咽喉、西陵峡两岸，面积2427平方千米，全县人口43.9万人，为三峡地区坝上库首第一县。是世界文化名人、伟大浪漫主义诗人屈原的故乡、端午文化的发祥地，也是汉明妃王昭君故里。旅游资源独具特色，自然风光、人文景观、名胜古迹与现代建筑交相辉映。当地政府把旅游业作为全县经济重要产业之一，以三峡工程、高峡平湖和自然风光为依托，打造国际文化旅游目的地、中国旅游名城，围绕“宜旅”建设，确立了建设旅游大县的奋斗目标。为更好地服务经济发展，为地方政府决策提供依据，全面掌握全县旅游经济发展现状以及发展过程中存在的问题，促进旅游经济更快、更好地发展，县工商局组成联合调查组，对全县旅游市场进行了详细调查研究。

一、现状及特点

县现代意义上的旅游业始于上世纪七十年代末八十年代初，1998年县城整体搬迁后又紧紧抓住移民搬迁所带来的基础设施大改善等重大机遇，充分发挥后发优势，突破性发展旅游经济，旅游发展在三峡库区后来居上。近年来，我县旅游经济呈现出快速发展的良好势头，在促进全县经济增长、增加财政收入、扩大就业渠道、推动小城镇建设、满足社会需求等方面发挥了重要作用，已经成为县域经济中极富活力的新经济增长点。

(一)旅游事业发展备受重视。我县旅游事业的发展得到县委、县政府的高度重视，先后纳入十一五、十二五经济发展纲要，明确力争通过未来5年的努力，旅游综合收入达到全县国民生产总值的25%。早在县城搬迁规划时，政府按照建设现代城、旅游城、港口城、生态城的要求开展县城建设，着手谋划全县旅游业的发展。县城搬迁以来，历届领导都非常重视旅游事业的发展，近些年来，在县财政十分困难的情况下，县委、县政府积极向上争取，采取优惠政策招商引资，鼓励民间资本投入旅游事业，加强基础设施建设，努力打造主体景区，促进了旅游事业的新发展。

(二)旅游经济效益显著提高。据相关资料显示，1978年至1984年的7年间，我县旅游接待总人数只有10万人，1985年至1997年xxxx年间年接待人数为10万人，旅游总收入177万元，创利税12.3万元，创汇4万美元。县城搬迁以来，我县旅游业得到较快发展，经济效益不断提高。xxxx年，我县接待国内外游客135万人次，同比增长11.7%，旅游总收入50066万元，同比增长8.9%;xxxx年接待国内外游客154.5万人次，同比增长14.35%，旅游综合收入58400万元，同比增长16.%，相当于全县国内生产总值的20%。在全县上下的大力支持下，xxxx年年底成功创建首批旅游强县。xxxx年，全县接待游客146万人次，旅游总收入超过5.55亿元，占全县gdp的比重接近18%，在各县市区仍然位居首位;xxxx年全县累计接待游客195万人次，实现旅游综合收入7.53亿元，同比分别增长34.66%、36.37%;xxxx年上半年累计接待游客156.8万人次，实现旅游综合收入6.2亿元，同比分别增长42.6%、53.6%，实现社会消费品零售总额11.35亿元，同比增长19.3%;累计完成外贸出口1502.5万美元，同比增长42%。

(三)旅游产业体系日趋完善。全县景区由县城搬迁前的一座屈原祠迅速发展为九畹溪漂流大赛、三峡竹海观光、屈原故里爱国精神熏陶、乐平里人文旅游、链子崖户外挑战、五龙温泉养生等一线串珠式的6大景区，同时还拥有4家旅行社，7家酒店(其中4家三)，1家大型旅游车队以及多家旅游商品开发企业。全县旅游直接从业人员3000多人，间接从业人员达万人以上。围绕将建成屈原故里国际文化旅游区和高峡平湖国际旅游胜地的思路，主动融入鄂西生态文化旅游圈，通过合作有效整合三峡大坝、屈原故里文化旅游区、高峡平湖、九畹溪等山水人文资源，积极争取将三峡坝顶和副坝作为旅游专线通道开通，组合推出“三峡大坝——屈原故里文化旅游区——高峡平湖——九畹溪”旅游线路，实现“一票通”，形成新的产品优势和市场优势。

(四)旅游投资规模不断扩大。近几年来，县委、县政府向上争取资金几亿元，用于我县九畹溪、乌龙温泉、屈原故里等重点景区项目的开发建设，同时采取招商引资的办法开展项目建设，初步形成了国家和地方政府投入，外资和国内民营资本进入，金融机构支持的多元化旅游投资格局。xxxx年实施了屈原故里文化旅游区配套、三峡竹海生态风景区提档升级等6个旅游项目，完成投资4190万元;县政府投资近600万元，对九里至景区大门公路进行了改造，景区5月1日正式对外营业;屈原故里文化旅游区投资120万元进行了边坡绿化、美化及安防设施工程建设。九畹溪景区河道整治项目结束，对外交通公路路面改造完成，生态停车场建设竣工并投入使用，累计投资650万元;投资800万元的五龙温泉风景区二期工程已接近尾声;链子崖景区投资450万元建设的游客服务中心也于端午节前投入使用;鄂西圈投公司、三峡旅游公司、市交运集团已初步达成协议，在注册成立高峡平湖游船公司，共同开发高峡平湖游船观光产品。

(五)旅游市场开发取得成效。经过县城搬迁xxxx年以来的努力发展，从xxxx年开始，旅游发展已明显进入十分重要的时期，其突出表现为：旅游产品结构开始发生重大变化，单一的以九畹溪漂流为主的夏季产品正在向四季产品转变，单一的观光产品正在向集观光、休闲、度假于一体的复合型产品转变，单一的自然风光产品正在向以自然风光为载体、文化为内核的文化型产品转变;客源市场结构开始发生重大变化，以为主的周边市场正在向中长线市场突破;旅游产业结构开始发生重大变化，以“游”见长的产业链条正在向旅游六大要素延伸;旅游地位开始发生重大变化，正在由三峡旅游过境地逐渐发展为三峡旅游集散性目的地。为应对暑期旅游高峰，县委政府已连续七年下达周末“禁会令”，把宾馆饭店的每一张床位都留给游客，限度地体现对游客的人文关怀。

(六)旅游带动作用显著增强。4家旅行社直接从业人员127人，7家宾馆直接从业人员357人，1个旅游车队直接从业人员40人。九畹溪景区旅游公司安置周边农民就业达300人之多，旅游旺季，近千人在景区保安、水手等岗位;在景区从事交通运输的车辆有100多台，农家乐、旅馆100多家，服务从业人员1500多人;在景区摆摊卖土特产、提供照相服务的农民也在千人之上;离景区稍远的农民，则从事土特产品种植与加工。另外，据不完全统计，县城准备申报宾馆和其他一些规模较小的饭店、旅社直接从业人员900人。目前，全县直接和间接从事旅游业的人员达1.85万人，劳动就业初步开始由一二产业向以旅游业为龙头的第三产业梯度转移。同时，旅游业发展还带动了交通、商贸、餐饮、文化、体育、通讯、信息、物流等服务业的发展，为工业、农业提供了新的市场空间。

二、问题及原因

(一)认识水平有待提高。人们还没有深刻认识到旅游业在经济社会发展中的地位和作用，还没有深刻认识到创建全国旅游名县的重要意义，还没有深刻认识到我县创建全国旅游名县所面临的严峻形势和艰巨任务，因而还没有形成关心旅游业发展、支持旅游业发展、参与旅游业发展、争创全国旅游名县的氛围、机制与合力。还有的人认为旅游工作是旅游部门的事，旅游综合执法说到底是旅游部门的工作任务，包括旅游部门在内的参与单位及其人员普遍具有支持配合旅游部门工作的观念，工作的积极性、主动性、责任心都受到影响。

(二)旅游业发展规划滞后。县旅游业的发展已经历了二十多年的时间，但缺乏指导全局发展的总体规划。旅游业的灵魂应当是屈原文化、峡江文化，可是在县城却没有反映这种文化的标志。旅游产品缺乏市场导向，土特产、农副产品还停留在家庭作坊粗加工的阶段，包装档次低，产品附加值不高，缺乏品位高、吸引能力强的旅游产品，地方特色产品、特色小吃也未能形成品牌效应，本地企业生产的优质土特产品在景区旅游市场没有设专营店。旅游产品主要由职能部门和旅游企业宣传营销，而旅游企业的宣传营销又是各自为阵，不仅力量单薄，而且五花八门。旅游商品商标、服务商标注册滞后，更无高知名度的旅游商标。

(三)旅游配套设施不完善。纵观旅游业发展好的地方，基础设施建设都比较完备。很大程度上说，基础设施水平决定着一个地区旅游业的发展水平。大力完善基础设施建设，可以为发展旅游业创造环境、增加后劲，反之，则会成为制约旅游业发展的瓶颈。当前发展旅游业一个突出的瓶颈制约仍是交通，各景区不同程度存在着游客“进不来、出不去、走不动”的问题，有的路段路面损毁严重。茅坪城区公共交通系统建设处在起步阶段，居民出行坐摩托车和的士，未能给游客提供方便。自三峡高速进入九里公路道路指示标志应明显细化，公厕等服务设施有待加强，公共场所无线网络系统不完善。

三、对策及建议

(一)抢抓机遇，乘势而上，强力推进旅游业快速发展。

新世纪新阶段，党中央国务院把扩大内需、促进消费确立为促进国民经济发展的长期战略方针和基本立足点。制定出台了《促进中部地区崛起规划》。我国将于xxxx年建成世界旅游强国。省委省政府亦作出重大战略决策，投资1664亿元，着力打造“鄂西生态文化旅游圈”，激活包括在内的鄂西地区生态、文化、民俗等资源优势，*交通、通讯、体制、机制等瓶颈障碍，使其成为国内外知名旅游目的地，这些都为旅游业发展提供了难得机遇。全县上下应当全面动员，共同参与，形成合力，抢抓机遇，克难奋进，乘势而上，齐心协力做好旅游发展这篇大文章，努力把打造成中国县域优秀旅游目的地、屈原故里文化生态旅游5a级景区。

(二)科学规划，明确定位，精心描绘旅游业发展蓝图。

按照“发展大旅游，开拓大市场，形成大产业”的思路编制全县旅游发展总体规划，突出屈原文化、峡江文化、高峡平湖、风俗民情特色，考虑坝上库首、山青水秀优势和三峡库区生态屏障建设、鄂西生态文化旅游圈建设大局，为推进旅游资源的有序开发和产业的健康发展提供蓝图。明确旅游定位，编制景区景点及相关行业专项规划和详规。规划力争做到高起点、高标准，对全县旅游未来发展的战略定位、目标任务、空间布局、市场营销、开发时序等进行高端策划，并实现与三峡旅游休闲度假区总体规划的对接，确保将纳入此规划范畴，并将的屈原故里文化旅游区、九畹溪、三峡竹海、乐平里作为规划区的重点景区予以规划设计。

(三)多方融资，整合资源，逐步完善旅游业配套设施。

充分利用各种项目争取上级政府资金扶持，制定和实施优惠政策，鼓励本地企业和民众投资办法，多渠道、多方面、多层次融资，加速旅游业配套设施建设，把旅游业配套设施建设与城市建设、新农村建设、扶贫开发、整村推进、地灾治理、通村道路硬化、三峡库区生态屏障建设、三峡库区后续建设、鄂西生态文化旅游圈建设等项目结合起来，用足用活政策，用足用好资金，改善旅游环境，提高旅游竞争能力，发挥旅游业对经济社会发展的拉动作用。改善基础设施建设，改善经营环境，改善接待服务设施，改善公共服务设施，完善道路、饮水、用电等基础设施，完善引导标识服务系统。建设一批景区接待服务中心、三峡客运中转服务区、无线网络覆盖区等创新服务项目。

(四)健全机制，部门协作，统筹促进旅游业协调发展。

为适应旅游大发展形势，尽早建立统一组织、协调、指导“全国旅游名县”建设的领导机构，建立强有力的领导体制、管理体制、经营体制，建立健全组织领导机制、议事决策机制、部门协作机制、制度保障机制、监督管理机制、检查考核机制、市场运作机制、投资融资机制、产业发展机制、矛盾调处机制、人才保障机制等等，通过建立健全体制机制，为旅游业发展提供支撑和保障。确立符合县情的旅游市场综合整治工作方案并组织实施。组织相关行政执法部门开展旅游市场联合执法和专项整治活动，指导和督促各乡镇履行监督管理旅游市场的职责。协调多个行政管理部门行使行政执法权，对违法违规行为依法进行检查和处罚，负责当地旅游服务质量监督管理，查处各类旅游投诉案件，完善旅游企业服务质量监督体系。通过完善组织，最终确立促进旅游市场蓬勃发展的监管长效机制。

(五)统一开发，因地制宜，深入挖掘旅游业精品项目。

一是大力发展农家乐旅游项目。按照"四改善，两完善，一提高"的思路，从县城附近农村，茅坪至郭家坝公路沿线、聚集坊至芝兰公路沿线、九畹溪、泗溪、链子崖景区周边区域进行"农家乐"规划建设。通过简化办理证照手续、实行税费减免优惠、提供小额担保贷款以及对达到标准并吸纳5人以上就业的，每户给予1万元的资金补贴等方式带动发展。到xxxx年，预计全县从事农家乐旅游服务的农户从目前的40家左右发展到250家，带动直接就业3000人以上，户平营业收入5万元以上，并逐年增长。"

二是加快温泉等重点标准的制定和实施。针对快速发展的温泉游、乡村游、自驾游等旅游项目，打造一个温泉景区自然观光带，将温泉与附近的自然风光结合在一起，工程包括开发溶洞、修建吊桥、农田景观。兴建乡村院落，将温泉与附近秀美的自然风光紧密连接成一体，让游客既能观光又能泡温泉。完善温泉疗养、桑拿汗蒸、按摩保健功能，聘请专家为游客量身定制养生方案等提高温泉旅游附加值，将该景区打造成一个集会议、餐饮、休闲、疗养于一体的多功能度假区。

三是打造县城滨湖生态文化走廊。县城与三峡大坝隔湖相望，与三峡工程附坝相连，从而构成了现代工程、现代城市和坝前平湖为一体的独特地理板块。站在三峡大坝的任何角度，县城滨湖库岸都会尽收眼底，因此，建设县城滨湖生态文化走廊，打造“外滩”，是在扩大县城外延、丰富县城内涵的同时，使县城品位得到跨越式的提升的有效途径。从平湖大道东头景贤门为起点，沿库岸经凤凰山景区、徐家冲港湾、木鱼岛、旅游码头、客运港至尤家湾(海事码头)为终点，建设成为观景休闲平台，充分体现龙舟训练基地、木鱼岛、石碑雕刻、沿岸花木生态与文化的特色。

(六)注重营销，提升品质，着力打造旅游业优良环境。

一是创新宣传促销方式，多管齐下宣传促销。在做好常规促销活动的同时，利用网络加大对精品景区的宣传，进一步扩大国内外游客对屈原文化旅游的深层认知;二是大力开发旅游商品。要加快旅游商品的开发力度，定期举办旅游商品展销;加快旅游工艺品和纪念品的开发，把旅游工艺品开发与地方特色、民间特色、文化历史相结合，推出质优、款新、价廉、富有创意的旅游工艺品;建立诚信度高的旅游定点购物商场，减少旅游购物欺诈行为，打造诚信旅游;三是利用社会各界对三峡库区的高关注度加强合作，吸引媒体前来采集新闻、举办活动、制作专题片，强化知名度;四是加大文明县城创建力度。牢固树立诚信做人、友善待客意识，自觉做到讲文明、讲道德、讲礼貌，提高居民素质，保障旅游业可持续发展的软环境。

【2】干部党风廉政作风建设调研报告

干部的作风问题实质上反映的是党同人民群众的关系问题，关系到党的生死存亡，关系到人心向背，关系到社会主义事业的兴衰成败。为加强干部作风建设，保持党同人民群众的血肉联系，促进我县经济社会发展，建设和谐社会，近期我对本县干部作风建设进行了调研，现将调研情况报告如下：

一、我县干部作风建设现状与存在的主要问题

近年来，我县不断加强干部作风建设，特别是经过共产党员先进性教育、学习实践科学发展观和创先争优等各类主题活动，干部作风明显改进和提高。大部分干部能够以社会主义核心价值体系武装自己的头脑，坚定理想信念，牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，保持同人民群众的血肉联系，刻苦勤奋、认真努力工作，做到勤政廉政，为县域经济健康、持续、快速发展创造良好的内外部环境。但是，我们在本县干部作风建设取得较好成绩面前，也要保持清醒的头脑，充分认识干部作风建设中存在的问题，有些问题还比较突出与严重，需要采取措施加以解决，以此促进干部作风建设的深入发展，真正获得人民群众的支持与拥护。归纳起来，我县干部作风建设存在的主要问题有以下几点：

1、思想作风保守，没有做到与时俱进

少数干部思想僵化，没有看到飞速发展形势所带来的新要求，思想还是停留在原来的位置上。做工作凭经验办事，不愿动脑筋，没有独到的见解，怕风险，只会走自己走过的路，只会走别人走过的路，缺少创新的工作思路，缺乏主动性和创新性;有的干部主观臆断，骄傲自大，随意性、片面性和盲目性较大，导致决策失误多、损失大;个别干部做老好人，害怕得罪人，不讲党性，不讲原则，对待错误观点不敢驳斥，对待错误行为不敢批评，对待腐败现象不敢斗争。

2、学习风气不正，缺乏勤学苦学精神

有的干部缺乏学习主动性，只学习上级发的理论书籍，很少自己去找理论书籍看，看的时候一知半解，似懂非懂，起不到学习指导实践的作用;有的干部平时不学习，固步自封，甚至以功利主义态度对待政治理论学习;有的干部不善于挤时间学习，不善于从理论上提高自己，照抄照搬，照本宣科，脱离稿子就不会讲话;有的干部为学习而学习，不善于有的放矢、带着问题学，不善于理论联系实际和学以致用;个别年轻干部则把学历学习当作晋升的敲门砖，不实实在在学知识，满足于弄一张文凭作为要求组织提拔的资本。

3、工作作风不实，缺乏敬业精神

有的干部工作热情不高，敬业精神不强，作风上拖拉懒散、浑浑噩噩;有的干部工作标准不高、要求不严，不图有功，但求无过;有的干部工作避重就轻，避实就虚，避难就易，不求干事，但求名利;有的干部不深入实际调查研究，习惯于做表面文章，工作落实不到位，缺乏具体指导，满足于开会布置，很少督促检查;有的干部对待上级的决定和指示，死搬硬套，不结合本地、本部门的实际有针对性、创造性地开展工作。

4、领导作风官僚，脱离人民群众

有的干部脱离实际，脱离人民群众，不深入实际调查研究，即使下基层也是蜻蜓点水、走马观花，对群众的意见不了解，对基层的工作情况不掌握，对群众和基层的需要不知道，了解不到深层次的问题，凭想当然做决策，导致上边提出的任务与下情不相符合;少数干部懒于政事、倦于政事，对人民群众所想、所盼、所需，不问不闻，严重脱离人民群众;极个别干部做官当老爷，主观武断，作风粗暴，个人凌驾于组织之上，排斥异己，不是全心全意为人民服务，而是要求群众为自己服务。

5、生活作风不检点，甚至贪污贿赂

个别干部生活作风不检点，情趣不健康，不重品行，吃吃喝喝，涉足低俗、甚至是色情场所，做出一些违反道德操守的事;极个别干部为了满足赌博、婚外情等奢侈贪婪的需求，大肆贪污受贿，挥霍国家钱财，走上违法犯罪道路。

二、产生问题的主要原因

1、基层党组织凝聚力弱化，干部纪律意识淡化

近年来，部分基层党组织重经济，轻党务，不加强党组织建设，不注重党员管理，弱化了党组织的凝聚力，放松了对党员、特别是党员干部的管理。部分党员经常不参加支部学习、会议、活动，党员与组织的关系逐渐疏远，忘记了自己的党员身份和应尽的党员义务，忘记了党纪和国家法律法规的约束，以至在作风建设上非但没有进步提高，反而下降、后退。

2、宗旨意识单薄，为民服务意愿不强

作为一名干部，要牢记党的宗旨意识，自觉自愿为民服务。干部作风好，会赢得人民群众的爱戴和拥护，党的事业就会不断前进繁荣;反之，干部作风不正，人民群众就会与党离心离德，党的事业就会受挫，甚至倒退。部分干部忘记了党的教育和培养，不总结干部作风建设的成功经验和教训，不考虑新形势下如何密切同人民群众的血肉联系，如何增强党的执政能力，如何巩固党的执政基础和执政地位，如何去构建社会主义和谐社会，而是宗旨意识单薄，为民服务意愿不强。

3、理想信念不坚，工作劲头不高

少数干部理想信念不坚，对中国特色社会主义理解不透，以至在工作作风上，执政为民意识不够，政治敏感性欠强，自强不息精神缺乏，改革创新决心不坚，奋力拼搏勇气不够，存在“小绩即满、因循守旧”。履行职责上，有在其位不谋其政，怕担责任的现象，职责范围内的事情抓得不紧、管得不严。解决复杂问题能力不够，对人民群众反映的问题缺乏耐心细致的思想工作，认为多一事不如少一事，对人民群众需要解决的问题，能不管就不管，能少管就少管，缺乏当干部应有的责任性与紧迫感。

4、自我要求不高，随波逐流

部分干部自我要求不高，认为工作辛苦，业余时间要轻松一些，与思想品位不高、生活情趣不健康的人结伴为友，随波逐流，虚度时光。少数干部心理不平衡，动辄与大款攀比生活享受，看到人家腰缠万贯，坐高级轿车，住豪华别墅，认为自己学历不比别人低，能力不比别人差，付出不比别人少，而收入却比别人相差甚远;还与极个别善于投机钻营的干部相比，看到别人不学无术，作风飘浮，业绩平平，却会巴结权贵，投机钻营，职位高升，而自己能力强、业绩突出却不被组织任用。有此思想心理，自然工作作风得不到人民群众的支持与拥护，与人民群众的联系日渐趋远。

三、解决问题的几点建议

要解决干部作风建设中存在的问题，要结合当前我县正在开展的“创造先争优”和“干部作风建设年”活动，切实做好以下五方面工作，以此提高和改进干部作风，保持同人民群众的血肉联系。

1、加强教育，提高干部思想认识

思想认识是行动的先导，是做好工作的前提。没有思想认识，就不会有行动，就难以保持良好的精神状态，没有正确的认识，就难以树立长久的奋斗目标，就难以培养扎实细致的工作作风，工作起来就会小胜即安，得过且过，不思进取，在工作落实上就会走了过程。在提高干部思想认识上，李源潮指出:要深入学习中国特色社会主义理论体系，掌握正确认识和处理改革发展重大问题的科学世界观和方法论;进一步坚定走中国特色社会主义道路的信念，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。为此，要加强教育，提高干部思想认识，增强工作的紧迫感、责任感、使命感和自觉性，自觉、主动地干好本职工作。

2、认真学习，提高政治思想觉悟

加强干部作风建设，保持党同人民群众血肉联系，需要每个干部认真学习，提高政治思想觉悟。要认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观及党的xx大、xx届四、中xx全会精神，切实提高干部的政治思想觉悟，在思想上与上级部门保持一致，坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，树立全心全意为人民服务的思想，增强履行岗位职责的能力和水平，做到与时俱进，增强大局观，能够结合实际情况加以贯彻执行。要严守党的政治纪律，增强大局意识，坚决维护中央权威，保证中央政令畅通;具有政治鉴别力，坚决抵制违反党的理论、路线、方针、政策的思潮和言论，自觉按中央的精神做好每一项工作，加强与人民群众的联系，坚决维护人民群众的利益。

3、端正思想，强化同人民群众血肉联系

人民是党的靠山，能否始终保持和发展同人民群众的血肉联系，直接关系到党和国家的盛衰兴亡，与人民在一起，干部才能耳聪目明。胡锦涛总书记指出，领导干部要真正把人民群众当主人、当亲人、当老师，要经常问政于民、问计于民、问需于民。为此，干部要端正思想，牢固树立群众观念，把心和群众紧紧连在一起，倾听群众呼声、关心群众疾苦、体察群众情绪，关心、了解、重视普通群众的利益和诉求，及时发现和掌握社会变化动向，切实把握政治上、工作上的主动权，时刻保持人民群众的血肉联系，促进各项工作与经济社会的发展。

4、注重教育，加强干部廉洁自律工作

胡锦涛总书记指出，加强领导干部作风建设，必须把倡导良好的生活作风和健康的生活情趣作为一个重要方面。为此，要按照“讲党性、重品行、作表率”的要求注重教育，培养干部健康生活情趣，保持高尚精神追求。一是深入开展主题教育。通过开展讲传统、祭先烈、学先进、谈发展等系列活动，大力弘扬和保持艰苦奋斗、务实为民、甘愿奉献的精神，增强党风廉政教育实效。二是大力推进廉政文化建设。从多角度、多层面推进廉政文化建设，形成反腐倡廉的良好氛围，大力倡导“读书修德，以德律已”，引导干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，坚持科学的发展观和正确的政绩观，努力提升廉政文化建设层次，扩大廉政文化内涵。三是严格规范从政行为。要加强干部遵纪守法和廉洁自律各项规定情况的监督，继续开展领导干部诺廉评廉工作，规范从政行为。督促干部严格执行“五个不准”，即不准收钱送钱;不准跑官要官;不准纵容配偶子女和身边工作人员经商办企业或从事中介谋利;不准参与赌博;不准利用婚丧嫁娶之机敛财。

5、强化整顿，改进和提升干部作风

干部作风好，做到以身作则，认真负责，就是再难的工作也能干好。在强化整顿，改进和提升干部作风中，一是对干部要严格管理，明确各级管理责任，形成一级抓一级，一级向一级负责的管理机制和良好工作风气，凡是上级部门决定的事情和安排的工作，层层都要去抓，一抓到底，直至落实和完成。二是要加强对干部日常工作的检查和监督，严格实施工作责任追究。如果某一项工作没有按制度和措施落实，就必须查清在哪一层出现漏洞和问题，落实责任，严肃处理，把责任追究作为推动工作落实的强大动力，使各级干部的工作作风有一个新的转变，保证各项工作的顺利进行。三是要从具体工作抓起，突出从干部学习、工作、生活和执行上级决定、制度规定、工作纪律等几个方面抓起，对做得好的要给予肯定和表彰，对做得差的要给予批评和严肃处理。