环保政策执行参考（8篇报告）

环保政策执行参考 报告1

**市农业委员会

关于我市杀虫剂类持久性有机污染排放源的调查报告

根据《海南省林业局关于开展杀虫剂类持久性有机污染排放源的调查的通知》（琼林[20xx] 48号）文件精神，为全面查清我市杀虫剂类持久性有机污染物，科学制定和实施我省持久性有机污染物“十二五”污染防治规划，促进我省经济社会可持续发展，保护我市生态安全，加快我省国际旅游岛建设。为此，我委高度重视，立即组织以森林检疫站技术人员为主的调查队伍，对我市林业系统杀虫剂类持久性有机污染物开展调查，现将调查情况报告如下：

一、调查做法

为确保调查的质量和效率，我农委组织了以森林植物检疫站为主的专业调查队伍，深入全市辖区内的药剂储存仓库、木材厂（木材防腐剂）、各类苗圃等场所进行全面调查，重点调查上述场所有无储存或使用氯丹、滴滴涕、六氯酚、毒杀芬、灭蚁灵、五氯酚纳等杀虫剂类持久有机污染物，逐个进行登记，详细咨询经营者使用杀虫剂类持久有机污染物及管理情况，并向他们宣传使用杀虫剂类持久性有机污染排放源的危害性。

二、调查结果

经对我市13个大小（橡胶）木材加工厂、9个苗圃等场所的调查，我市木材加工厂目前使用的木材防腐剂主要是硼砂、硼酸和FB防霉剂等，各类苗圃所使用杀虫剂主要是菊脂类等高效低毒的"杀虫剂。调查结果表明，我市的木材加工厂、苗圃等场所还没有发现有储存或使用氯丹、滴滴涕、六氯酚、毒杀芬、灭蚁灵、五氯酚纳等杀虫剂类持久有机污染物，也没有发现杀虫剂类持久性有机污染的排放。

二0一0年五月十二日

环保政策执行参考 报告2

根据市政府《关于创建“绿色社区”有关工作的通知》和《xx市20__年度城区环境综合整治任务书》的要求，我市各区、街、社区积极开展了创建“绿色社区”工作，社区环境面貌得到了较大改善，社区环境文化氛围增强，居民环境意识逐步提高。目前，我市创建“绿色社区”工作已初步形成你追我赶、蓬勃发展的良好局面。全年共评出市级“绿色社区”31个。现将我市20xx年度“绿色社区”创建工作总结如下。

一、创建工作的实施情况

(一)政府重视，各方参与，合力推进“绿色社区”创建工作

我市创建“绿色社区”工作良好发展势头的形成离不开各级党委、政府的重视和大力推动。为贯彻好市委市政府的要求，各有关职能部门和各区政府分别组织本系统本单位的有关同志学习、理解和掌握市委市政府有关文件的精神和要求。通过学习，各单位都认识到：创建“绿色社区”是我市创建“国家环保模范城市”、文明城市和实现“20xx年一大变”的重点工程，是精神文明建设和物质文明建设在基层的和谐统一，是“三个代表”重要思想在社区的贯彻和落实，是一项造福市民的民心工程。思想认识到位了，各单位各司其职，积极采取行动。环保局负责创建“绿色社区”的指导、宣传、教育和考评组织等工作；市文明办、市创建办和市民政局分别从精神文明、城区综合整治和社区建设等方向进行了协调和指导；市绿化、环卫、城管、爱卫、房管、“三线”管理等部门也在社区环境建设和改造过程中进行指导和投入。东山、越秀、荔湾、海珠、天河等区均成立了区一级的创建“绿色社区”领导小组。由主管环保工作的区长担任组长，区环保、民政、绿化、环卫、城管等部门以及街道办事处的分管领导任成员，办公室设在区环保局。各有关街道也相应成立了街道创建“绿色社区”领导(协调)小组。两级领导小组分别从不同的层面对社区“创绿”工作进行领导、协调。

为使创建工作有效开展起来，市、区、街的有关负责同志分别进入辖区内的社区，一个个社区地进行检查、指导和督促创建工作的落实。在考评过程中，区领导、各部门领导、街道领导也都出席陪同检查、听取评审组的意见、建议。正是有了各级政府的高度重视和各职能部门共同参与，大大地激发了有关社区的创建积极性，鼓舞了创建“绿色社区”的决心与信心，创建“绿色社区”工作在全市各区、各街道、各社区有条不紊地开展了起来。

(二)舆论发动，宣传引导，掀起我市“绿色社区”创建热潮

新闻媒体的宣传报道为我市全面开展创建“绿色社区”工作创造了良好的舆论氛围。今年初，市环保局就积极策划和组织创建“绿色社区”的宣传发动工作，邀请市内各大新闻媒体发布 “创绿”的消息，并做好有关解释工作。《广州日报》、《南方日报》、《南方都市报》、《新快报》、省市电视台、电台均做了相关报道，广泛传播“绿色社区”概念和标准。我市创建“绿色社区”工作也引起了《中国环境报》的关注，今年3月起《中国环境报》连续刊登了我市的《考评标准》，介绍我市的做法，为全国各地提供参考。此后在创建过程中各大新闻媒体不定期地对我市社区“创绿”工作进行了报道。另外，我市还分阶段地在《珠江环境报》上做了大量的新闻和专题报道，为社区创“绿”工作鸣锣开道。

xx市环保局专门印制了两批4万张社区环保宣传大海报，赠送到各社区和基层单位张贴，宣传创建“绿色社区”的知识，使“绿色社区”概念进入每个社区，进入千家万户。各区环保局也派发了大量环保宣传资料。例如xx区环保局派送了1万多册的《绿色社区专刊》，并通过居委会向社区住户发出《致社区居民的一封信》，号召居民从日常生活开始支持创建“绿色社区”。

今年6 月5日“世界环境日”期间，xx市和东山、越秀、荔湾、海珠、天河、黄埔等区都围绕着创建“绿色社区”这一主题开展了内容丰富，形式多样的宣传活动，向广大市民宣传“绿色社区”的知识，收到了很好的效果。通过大量深入浅出的宣传和发动，既提高了各级领导的认识和重视程度，又向广大居民群众传播了“绿色社区”与环境保护的知识，在我市再次掀起了一股创建“绿色社区”的宣传热潮。

(三)重视交流，加强培训，为创建工作提供业务骨干

我市“绿色社区”创建工作启动的时候，大多数的社区居委和社区物业管理部门对开展“创绿”工作没有经验，也存在一些模糊的认识。为了让各有关单位和社区管理者充分理解市政府关于创建“绿色社区”工作的要求和“绿色社区”考评标准的各项条文，更有效地开展工作，我们除了借助新闻媒体和公众活动进行宣传之外，市、区、街等均组织了不同形式、不同规模的参观交流和培训学习活动。4月23日，市环保局组织在xx区侨苑社区召开了我市第一次创建“绿色社区”情况交流会，各区环保局的分管领导出席了交流会，参观了侨苑建设“绿色社区”的情况，汇报了各区创建工作的进展。9月24日又召开了创建“绿色社区”工作第二次工作交流会，各区环保局分管领导和来自40多个社区的90多名管理人员参加了会议，参观了xx区小东园和xx区华颖花园。市环保局在会上总结了创建“绿色社区”工作的阶段性情况，提出了要深化两个“认识”，落实四个“到位”的要求。两次全市创建“绿色社区”交流会取得了很好的效果，为各区提供了一个相互交流学习的机会，提高了有关区、街和社区对“绿色社区”创建工作的认识与理解，开拓了思路，激发了热情，鼓舞了信心。各区、街道和社区也自发组织了一些相互交流学习活动。如xx区由副区长领队，组织各有关单位和社区到xx区侨苑社区参观取经；芳村区环保局长领队到东山、天河等区参观；xx区环保局组织各社区到xx区学习，等等。

此外，市环保局多次派出人员到各区和社区进行创建“绿色社区”宣讲。全年接受创建“绿色社区”知识培训的社区管理人员达到9批，500多人次；而对居民的“绿色社区”知识讲解达到23批，900多人次。这些讲解培训除了使大家掌握了有关创建“绿色社区”知识之外，更重要的是提高了大家的两个“认识”：即让大家认识到创建“绿色社区”的重要意义，让大家认识到“绿色社区”的内涵。通过组织各种形式的交流、学习与培训，培养了一批认识到位、业务熟悉的骨干，分布在全市各个社区，保证了创建工作走向深入、落到实处。

(四)筹措经费，重点投入，保障创建工作资金到位

创建“绿色社区”工作要取得成效，资金的投入是必不可少的。我市采取了“各出一点，分类扶持，重点投入，重视软件”的资金投入原则。为做好这项工作，市、区、街、社区及各职能部门均从各自的工作方向投入了一定的建设资金。20__年市环保局投入100万元，支持东山、越秀、荔湾、海珠、天河五个区进行 “绿色社区”创建试点；20__年市环保局再投入290万元支持社区的环境文化建设。越秀、海珠、荔湾、天河和黄埔等区环保部门也分别投入了数百万元到数十万元不等，用作“绿色社区”的专项建设经费。

为了把有限的经费用到刀刃上，用出实效，各级政府和各职能部门以“效率优先，兼顾公平”为原则，有区别、有重点地将资金投入到市、区定下当年要达标的任务社区当中。对于社区硬件设施相对落后的社区，各级政府(部门)进行重点扶持，加大软硬件投入；对于硬件设施较好的非商业开发社区，市、区或街道适当支持部分经费；对于硬件设施齐全、物业管理完善的商业开发型社区，市、区和街道原则上不给予经费上的支持，主要是在软件建设方面给予了投入，提高市民的环保素质和文明程度。

(五)立足社区，立足市民，创建工作深入扎实

我市社区“创绿”工作之所以能取得较好的效果，最终依靠的是各级政府(职能部门)和社区深入扎实的工作。市、区、街和各职能部门均以社区和社区居民为出发点和立足点，围绕社区和社区居民做了大量深入细致的工作，并收到了明显的效果。为指导和检查社区的“创绿”工作，市环保局分管领导和负责这项工作的同志几乎走遍了纳入创建任务的每一个社区。各区有关人员经常到社区进行指导，亲力亲为地帮助社区解决创建工程中遇到的难题。xx区侨苑社区多年来一直在区环保局的帮助下积极开展创建“绿色社区”工作，今年区环保局专门安排两位同志深入社区协助开展工作，制定计划，查漏补缺，组织居民环保论坛，发动居民参与垃圾分类，设计宣传栏、阅报栏、警示牌，竖立噪声监测屏，布置垃圾分类桶等等。使侨苑社区的环境面貌和环境文化氛围发生了巨大的变化。xx区都府社区在创建期间重视对社区内单位、商铺的管理，为避免社区内出现经营受保护野生动植物的现象，社区居委会与所辖的商铺签订了不销售受保护野生动植物的协议书，并在每个商铺门旁钉挂上“倡导绿消费，选用绿色商品”的宣传牌子。xx区港海社区、聚龙社区等开展了“绿色家庭”评比活动，对积极支持参与绿色环保生活的家庭进行奖励。

(六)两级考评，严格把关，确保“绿色社区”先进性

考评是创建工作的重要一环，是验收“绿色社区”创建工作效果的必要手段。通过考评可以检验社区开展“创绿”工作的效果，找到存在的问题与不足，促进社区“创绿”工作不断完善、走向深入。市级“绿色社区” 的考评工作由市环保局、市文明办、市创建办和市民政局联合组织开展，各区根据自己的实际情况也组织了区级“绿色社区”的考评组，形成了区、市两级考评组织体系。市级“绿色社区”要在区级“绿色社区”的基础上进行创建和申报。目前，我市市级“绿色社区”的考评验收形成了三个阶段：第一是接受申报，自评达到条件的区级“绿色社区”，需将申报材料送至区环保部门审核，同意推荐才能申报市级“绿色社区”；第二是实地考评，进行听取汇报、查阅资料、座谈和问卷调查、现场检查、现场评议和意见反馈等程序，由一个评审组进行；第三是集体复议和公示，实地考评结束后，各评审组还要进行一次集中汇报和讨论，解决评审过程中出现的问题，审核确定“绿色社区”公示名单，再由市环保局将考评结果在公开媒体、街道和社区进行公示。

此外还规定：社区的入住率要达到60%以上；没有因违反环境保护以及相关的法律法规而被环保、环卫、绿化、林业等部门处罚的案例；社区对居民关于环境污染和生态破坏的投诉，能在限期内处理完毕并答复居民。两级考评，严格把关，保证了“绿色社区”称号的荣誉性、先进性和公信力，让社区以创建“绿色社区”为荣誉，让群众以住在“绿色社区”为自豪。

二、创建工作取得的成效

(一)创建成一批各具特色“绿色社区”

xx市是一个历史悠久、人口众多、区域发展差异大的特大城市，社区的类型和特点是丰富多样的，“绿色社区”的先进性和福利性吸引了各类社区的参与。目前我市已创建的31个市级“绿色社区”中，既有位于千年xx区的社区，也有近年发展起来的新型住宅区；既有城中社区，也有农民新村；既有封闭型社区，也有开放型社区；既有普通的“绿色社区”，也有军民共建、警民共建的“绿色社区”，等等。各具特色的“绿色社区”为我市今后的“绿色社区”创建树立了很好的榜样。

(二)改善了社区的环境面貌，提高了居民的环境意识

通过深入扎实的创建，“绿色社区”的标志—— “四有一高”在社区中得到了较为充分的落实：一是通过创建工作初步建立了一套较为完善的环境监督管理体系，社区环境问题有人抓，有人管，居民参与社区环境事务监督和管理；二是在创建过程中，社区自查自纠，解决了很多已知或潜在的污染问题，对影响社区的污染源采取了比较有效的防治措施，尽可能地减少或杜绝了污染问题对居民的影响；三是xx区的社区通过加强绿化美化建设，拆除违章建筑、防盗网，粉饰外墙，清理“六乱”，社区景观容貌焕然一新；四是通过建设环境宣传设施，组织社区环境文化建设，发动群众参与环保志愿活动，营造了较好的社区环境文化氛围；五是通过改善环境，鼓励居民参与，加强宣传教育等措施，居民的环境意识逐步增强，公众对环境问题的关心和参与程度得到提高。社区环境改善了，污染问题消除了，文化活动增加了，邻里环境意识提高了，社区居民从创建工作中感受到实实在在的好处，对创建工作更加拥护和支持，恳切期望创建“绿色社区”的活动要持续下去，不断改进和完善。

(三)加强了参与创建的各方面的沟通与合作

我市扎扎实实的“绿色社区”创建工作，不仅“绿”了社区，惠及市民，同时也起到了事半功倍的作用，加强了政府与政府、政府与社区、政府与市民、社区与市民的沟通、合作，增进了相互的感情。“绿色社区”就像一条纽带、一座桥梁，把参与“绿色社区”创建各方都联系到了一起，为“创绿”这个共同的目标而努力，从而融洽了相互之间的感情，加强了相互之间的信任与理解。例如环保部门通过深入社区指导和帮助其开展“创绿”工作，为社区解决了环境问题，加强了环境文化建设，为社区和市民办了好事、实事，因此得到了社区和市民的欢迎和拥护，亲近了政府和市民的关系。

(四)树立和传播了广州的环境保护形象

我市创建“绿色社区”工作的做法和成效引起了境内外很多城市和团体的关注，“绿色社区”已成为了xx市的一张绿色“名片”。今年初以来，各地纷纷来函来电向我市索取“创绿”有关文件，许多城市还专门组织人员前来参观、调研。据不完全统计：今年直接来函来电向我市索取绿色社区有关文件的有河北、浙江、江苏等19个省、市，组织前来参观的有北京、上海、厦门等11个城市，此外还有香港的一些团体组织大学生到我市进行“绿色社区”调研，有效地树立和传播了xx市的环境保护新形象。

(五)为扩大公众环境参与提供了一种新的模式

我市创建“绿色社区”工作除了调动政府部门的力量之外，还促进了物业公司、驻社区机关、企业、学校、社会团体和广大社区居民的参与，带动了各单位和广大市民从身边生活开始参与保护生态环境。可以预见，创建“绿色社区”的各项要求得到圆满落实之时，也必将是我市市民环保热情高昂、公众参与广泛之时。

三、存在问题与今后努力的方向

(一)考评体系还有待进一步完善

从考评看来，尽管我市“绿色社区”考评标准是比较科学、全面的，对创建“绿色社区”具有十分重要的指导作用，然而也存在一些需要补充完善的地方，例如《标准》中个别条文不够清晰、没有出台配套的评审办法等。下一阶段要针对创建和评审过程中出现的问题进行完善，制定出台一套“绿色社区”申报与评审管理办法。同时也要加强创建过程的考核和创建后的管理。拟从20__年起，要求各社区先提出创建的申报，提交创建计划，并将申报创建和已通过命名的社区公布在《广州日报》等新闻媒体，让广大群众都来监督、支持和参与“绿色社区”的创建；并通过复评等手段促使已获命名的“绿色社区”继续完善。

(二)创建“绿色社区”工作的理论研究相对缺乏

要使创建工作上一台阶，走在全国前列，还应加强不同层面的创建经验总结和理论研究。因此，20__年要加强“绿色社区”创建理论研究与区域交流。做好调查研究，撰写文章，出版创建“绿色社区”文集，完善社区“创绿”理论体系。加强国内外交流，学习别人的先进做法，提高我市“绿色社区”创建工作水平。

(三)部分社区对“绿色社区”的内涵还认识不足

特别是xx区的一些房地产开发社区，普遍忽视环境宣传教育、环境文化建设、公众环境意识提高等软件建设。另外，由于创建时间较短，各社区在公众环境意识培养和环境参与等方面还有待做深、做透。今后要继续加强对社区管理者和社区居民的教育和培训，扩大教育培训的规模和数量，充实教育内容。使“绿色社区”最大限度地深入人心，得到更多市民的理解、支持和参与。

(四)要加大有关职能部门的帮助指导力度，特别是加大对xx区的力度帮助他们加强环境文化建设，开展形式多样、内容丰富的环境宣传教育活动，提高管理者和居民环境素质和文明水平，实现硬件建设和软件建设双丰收。

(五)建立和完善激励机制

目前市里只是规定了要对“绿色社区”进行命名和授予牌匾，对在创建工作中表现突出的单位和个人则没有明确的奖励规定。而创建“绿色社区”是一项内容丰富、涉及面广的系统工程，也是一项意义重大的民心工程。各级政府和职能部门、各街道和社区在创建过程投入很多、付出很大，其中涌现了不少先进单位和先进个人。建议从20xx年起对在创建“绿色社区”过程中工作突出的单位和个人给予适当的表彰奖励，以嘉奖先进激励后进。

环保政策执行参考 报告3

在经济发展迅速的今天，报告十分的重要，通常情况下，报告的内容含量大、篇幅较长。我们应当如何写报告呢？以下是小编精心整理的污水处理调查报告，希望对大家有所帮助。

污水处理调查报告1

调查时间：20xx—2—21

调查地点：河北省张家口市宣化区污水处理厂

科学处理污水是经济社会发展的迫切要求，也是城镇建设过程中必须面对的现实问题。近年来，县委、县政府高度重视城镇环境卫生整治工作，将这项工作作为改善城镇人居环境，推进城乡统筹发展、构建和谐社会的重要抓手。过去的几年，宣化区在污水处理方面做了大量的工作，取得了一些成效。

宣化区污水处理厂及污水管网工程在20xx年经省发展计划委员会立项批复。该项目是国家支持的环境资源保护项目。20xx年经国家发展和改革委员会办公厅批复建设，计划总投资6316万元。该工程是处理我们的生活、城镇建设的污水的重要环节，近期日处理污水3万m，远期日处理污水5万m。

厂址位于宣化区城区东南5公里处，占地65.2亩；同时建设配套一、二级污水管网25.8公里，主要是东沙河及南环线截流干管以及部分旧城区管网。污水厂自运行以来，运行稳定，现阶段日进水量1.6万吨，cod、nh3—n等各项污染物指标均达到排放标准。

一、污水处理工业流程

（1）粗格栅间

粗格栅设在进水泵房之前，以去除进厂污水中颗粒较大的杂质，使进水泵安全稳定运行。其设计流量为3325m3/h，此构筑物内的主要设备有回转式格栅。

（2）进水泵房

污水从粗格栅间出来就流进进水泵房，泵房结构简单紧凑，选用污水离心潜水泵，据工作人员说该泵具有不堵塞型流道、效率高能耗低的优点，有效处理 1 / 49

污水同时还节约了资源，其设计流量为3325m3/h。将初步处理后的污水抽入细格栅间。

（3）细格栅间

在细格栅间内安装有机械细格栅、螺旋输送压实机等设备，用来处理小颗粒垃圾，将其过滤出来的垃圾装车匀速到指定位置填埋；其中还在里面同时进行细菌的反硝化，产生泡沫状的相互硝化的产物，之后用鼓风机吹起沉淀的颗粒，防止堆积沙子，从而把土和沙子处理掉。其设计流量为3325m3/h。

（4）旋流沉砂池

旋流沉砂池主要设备是砂水分离器，其优点为占地面积小，沉砂效果好，安装使用方便等。设计流量3325 m3/h沉砂池直径4.2m，水深4m。

（5）计量设备

沉砂池后有许多仪表，在沉砂池后设置电磁流量计，可以对进厂污水流量进行连续监测，同时设置水质监测仪表，如ph计、温度计、ss计，把测量信号传至中央控制室，防止任何纰漏的出现。

（6）厌氧选择池

露天厌氧选择池内有缓慢移动的潜水搅拌器，回流污泥与污水在池中接触、混合反应，可以达到部分除磷作用，并改善活性污泥的性质，还能分离喜氧细菌和厌氧细菌。设计流量1250m3/h，池有效容积3925 m3/h。

（7）奥贝尔氧化沟

奥贝尔氧化沟，它为椭圆形钢筋混凝土池，分为2座。每池分为三条环形沟道，污水依次进入外沟道、中沟道及内沟道，最后经中心岛的出水并排入沉淀池配水井。设计流量1250m3/h，每座有效容积11000m3，混合液浓度4.5 g/l，设计水深4.2m，水力停留时间17.6h。

并且奥贝尔氧化沟是整个处理系统的核心部分，其主要功能是使培养、驯化后的活性污泥降解、吸附、凝聚有机物，并通过细菌的作用使悬浮颗粒和溶解颗粒易于沉淀，使出水中的有机物含量降低。

每座氧化沟安装有转碟曝气盘10套，外沟道的溶解氧控制在0.5mg/l，在此同时进行氧化、硝化及反硝化。中间沟道及外沟道溶解氧分别控制在1mg/l 2 / 49

和2mg/l，对污水中的有机物进一步氧化，保证出水中的有机物含量达到设计要求。 （8）沉淀池

氧化沟处理后的水会排入沉淀池，沉淀池采用辐流式沉淀池，中心进水，周边出水，直径d＝38m，共2座。设集配水井二座，经过沉淀后的污水进入接触池。每座沉淀池设周边驱动的全桥式刮吸泥机，沉淀池泥至回流及剩余污泥泵站。设计流量1813m3/h，最大表面负荷0.8 m3/ m2。h，单池池边水深4m，停留时间4.3h。

（9）接触池

由于要保证出水的清洁程度达标所以需进行消毒处理，因此设接触池1座：1813 m3/h流量，接触时间30min，有效接触容积1056 m3，有效水深4m。本工程采用二氧化氯消毒方式，负责污水二级出水的"接触池加氯。污水的加氯投加点在接触池前端。设计回流1813 m3/h，平均加氯量8 mg/l，单台有效产氯量7.5kg/h。

（10）回流及剩余污泥泵房

由于部分水会沉淀出一些污泥，所以回流污泥泵采用潜水轴流泵，剩余污泥的提升采用潜水离心泵，土建结构简单紧凑。回流污泥量1250 m3/h，污泥含水率99.1%。

（11）加氯间

本工程采用二氧化氯消毒方式，负责污水二级出水的接触池加氯。污水的加氯投加点在接触池前端。设计回流1813 m3/h，平均加氯量8 mg/l，单台有效产氯量7.5kg/h。

二、污水处理的意义

随着的发展，城市水资源短缺的压力越来越大，追究城市水危机的根本原因，人们越来越认识到，是水的社会循环超出了水的自然循环可承载的范围。因此，只有充分尊重水的自然运动规律，合理地使用水资源，使上游地区的用水循环不影响下游水域的水体功能、社会循环不损害自然循环的客观规律，从而维系或恢复城市乃至流域的良好水环境，才是水资源可持续利用的有效途径。这就要求我们从“取水－输水－用户－排放”的单向开放型的用水模式转变为“节制地取水－输水－用户－再生水”的反馈式循环流程，提高水的利用效率。实现这一重大用水模式的转变，加强污水再生利用是关键。随着科学技术的进步，城市污水已不再是废水，而是一种宝贵的资源。既然是一种资源，就要最大程度的利用。提高城市污水的再生利用率，一是可以减少污染物排放，二是节约了有限的水资源。水利部水资源司副司长程晓冰在由清华大学和中国水网主办的“20xx城市水业战略论坛”上发表讲话，他指出，我国水资源短缺，城市缺水问题突出，污水处理回用是战略选择，意义重大。城市污水处理回用在替代清洁水源的同时减少了污水排放量，降低了城市排污负荷，具有水量稳定、输水距离短、制水成本低等特点，可以提供安全可靠的替代水源，是解决城市缺水问题的战略选择。推进污水处理回用工作充分体现了科学发展观以人为本的要求，反映了广大人民群众的迫切愿望，是推进城市化建设的客观需要，是实现水资源合理配置、科学保护、循环利用的重要手段，对建设资源节约型、环境友好型社会意义重大，对我国经济又好又快发展意义重大。

三、存在问题

（一）环境卫生基础设施建设比较薄弱。城市管网向农村延伸刚刚起步，宣化区下水道管网尚未形成。

（二）本地城镇污水处理系统还处于发展阶段。

（三）人们环保意识差，不懂得资源保护与可持续性发展的关系，缺乏遏制环境污染的主观能动性，对环境“脏、乱、差”现象习以为常，熟视无睹。所以仍有自然排放的现象存在。

四、存在问题的原因

经过我的研究与对工作人员的询问我们认为造成城镇污水无害化处理难的原因是多方面的，主要有：

（一）重发展，轻环境。先发展后治理观念一些企业中仍是主导观念，在搞经济建设、抓工业发展的过程中，污水处理问题相对滞后。

（二）宣传不到位。政府和社会的宣传力度还不到位，人们意识不到污水处理的难度，水资源浪费严重。

（三）监管力度有纰漏。有关部门的监察还有疏漏，造成有人趁机钻空子，造成水污染。

（四）城镇污水处理设施的建设资金缺口较大。城镇污水处理设施建设属于公益性项目，但公共财政资金投入却十分有限，导致污水处理厂设备落后，处理效率低。

（五）相应的处罚法律法规不够完善。处罚力度不够严导致很多企业无视法律法规，处罚过后依然我行我素，污染环境问题不能完全解决。

（六）缺乏相应的检举方法和奖励措施，公民参与企业污染举报积极性不高。

五、提出建议

针对上述问题我们提出一些建议：

1、强制要求企业设立环境监测部门，对本企业对环境污染进行检测和评估。 2。加大政府资金投入，进一步完善符合国家标准的生活污水处理场所。

3、学习国外先进污水处理技术，引进国外先进污水处理设备，提高污水无害化处理效率。

4、搭建垃圾污水处理设施，建设多元融资平台以解决污水处理厂资金问题。

5、建立完善环境卫生保洁的法律法规和惩处措施，做到政府管理有法可依，企业生产心有所畏。

6、社会和政府加强对公民节水和环保的教育宣传，节水从每一位社会公民做起以达到最好的节水效果。

7、政府设立相应的举报部门和奖赏措施，提高公民参与社会监督的积极性。 8。试行对城市居民生活下水排放收费措施，以此增强居民节水意识。

六、污水处理调查感想

通过这次调查，我学到了很多关于自己专业的知识，而且好多都是课堂上学不到的。我对自己的专业有了新的认识和理解。对自己将来的工作方向有了初步的了解。在这次调查中我遇到很多困难，但是我都努力克服了。在整个过程中我学会了怎么与人交流和沟通，也学会了怎么独立解决问题。

在这次调查中，我了解到污水处理是能源密集型的综合技术。一段时期以来，能耗大、运行费用高一定程度上阻碍了我国城市污水处理厂的建设，建成的一些处理厂也因能耗原因处于停产和半停产状态。在今后相当长的一段时期内

环保政策执行参考 报告4

随着人类的工业化进程加速，环境问题愈发严重。面对着愈演愈烈的自然灾害，保护环境已经成为亟待解决的问题。对此，生态文明理念应运而生，实施生态文明建设已成为一项必修功课。

一、生态文明发展现状

我国自20xx年“环保五年计划”开始，积极推进环境保护工作，生态文明建设也逐步深入推进。20xx年，国务院印发了《关于加快生态文明建设的若干意见》，明确提出要在20xx年全面建成中国特色社会主义现代化国家和生态文明国家。

自近年来，中国已在坚决打赢蓝天保卫战、保卫天鹅、保护珍稀植物等方面取得了重大成果。特别是在“提高污染治理能力、大力推进绿色发展”等方面，我国生态文明建设已经走在了世界前列。同时，多地政府也在积极推进生态文明建设。例如，广东省建设“千村示范、万村整理”工程，河北省开展了“山地支撑、水源净化”行动等。

二、生态文明建设需求与方向

从现实情况考虑，生态文明建设是我国未来发展的必要选择。一方面，世界各地都面临着环境恶化、生态环境破坏等问题，而我国又处于一个生态环境较为脆弱的阶段，一旦遭遇自然灾害将无力承受。另一方面，随着经济的发展，消费需求不断增长，环境问题也随之愈演愈烈。

为实现生态文明建设，需要关注以下方面：

1. 加强环境污染治理。现阶段，环境污染问题已成为我国环境问题的核心问题，需要高度重视。加强环保工作，推进通气强制措施，完善企业污染税制等措施，能够有效治理环境污染。

2. 推动绿色低碳发展。提高绿色制造业的比重和优化产业结构，制定和实施绿色可持续发展与低碳发展政策，加强节能环保技术应用和推广等，能够帮助我们实现绿色低碳发展，推动经济可持续发展。

3. 加强环境教育普及。长期以来，环境教育普及效果较差，缺乏系统性和全方位性。加强环境教育的普及性，涵盖学校、社区等各方面，提高全社会的环保意识和环保能力，也能够助力我们实现生态文明建设。

三、问题与挑战

尽管我国在生态文明建设方面取得了一定成绩，但仍面临着不少挑战和问题。

1. 生态保护和经济发展之间的矛盾。长期以来，为促进经济增长，我们已在牺牲环境和自然资源方面付出了高昂的代价。而生态保护和经济发展之间的矛盾，则逐渐显露。需要通过调整产业结构、加强环境污染治理等手段，促进生态保护与经济发展的有机结合。

2. 生态文明意识普及不足。虽然前期已经开展了广泛的环保教育，但是全社会生态文明意识普及效果不如人意，有不小差距。需要进一步加强大众环保教育，提高全社会的环保意识水平。

3. 国际间的生态保护合作相对较弱。全球化进程加快，国际间的生态问题也日趋突出。国内多地已涉足生态保护领域，但对于国际性的生态保护问题，国际间的合作相对较弱。需要进一步加强国际间的生态保护合作，实现信息共享、行动协调等。

四、建议与对策

为全面推进生态文明建设，可以从以下方面进行建议和对策：

1. 认真贯彻落实《关于加快生态文明建设的若干意见》。政府部门要充分认识到生态文明建设的重要性，认真贯彻落实生态文明建设的"方针，开展生态环境保护和建设工作。

2. 加强法制建设。完善相关法律规定，建立和完善环境法制体系，增强环境污染治理和生态环境保护的法律效力，严格执法和责任追究，对生态环境保护形成持续性的法制保障。

3. 实施生态补偿制度。因生态保护造成的整体或者个人损失，应由企业或单位进行生态补偿。可以通过生态环境保护基金等手段，支持生态补偿措施，有效推进生态文明建设。

4. 建立多元化的生态保护机制。生态保护是一项长期的工作，需要建立多元化的生态保护机制，通过普及环保教育、加强治理能力、提高生态环境保护技术和水平等手段，不断推进生态文明建设。

五、结论

目前，生态文明建设已经成为我国社会发展的必要选择，既关系到经济的可持续发展，也关系到人民的生存和发展。要深入贯彻落实生态文明建设的方针与政策，不断推进对生态环境保护的治理工作，促进生态保护与经济发展的有机结合，加强全社会生态文明意识的普及性，建立多元化、全方位的生态保护机制，全面推进生态文明建设，以推动我国迈向更加美好、绿色、健康的未来。

环保政策执行参考 报告5

一、国内外废旧纺织品再利用现状

1、国外废旧纺织品再利用现状

在纺织工业发达国家，各种化学纤维是纺织工业的重要原料，因此如何成功地将化纤回收再利用是重要的研究方向。

1979年，美国一家造纸公司用废旧纺织品生产出了优质的造币用纸，开辟了废旧纺织品回收再利用的新技术。1993年日本开始大量回收聚酯瓶，从第一家聚酯瓶再生处理厂投产到聚酯瓶再循环公司成立，日本的聚酯回收技术逐渐成熟，年处理能力达到8000吨。例如东洋纺公司与三菱公司合作，利用聚酯瓶再生树脂来生产衣物用Ecole纤维，由此纤维织成的各类织物在市场上非常走俏。西欧国家和美国的地毯消费量很大，20世纪90年代之前，这些国家产生的大量废旧地毯大都被当作垃圾填埋，只有很一少部分破损不很严重的旧地毯被翻新再利用。英国人丢弃的服装与纺织品每人每年达30千克，只有八分之一的废纺织服装被送到慈善组织再利用。英国专业研究机构OakdeneHollins研究表明，英国纺织品每年平均消费已达190万吨，但仅17％被回收利用，绝大部分被作为垃圾掩埋。同样日本每年约有100万t的服装被作为垃圾扔掉，仅10％被再利用。根据位于北卡罗莱那查罗特的南部纺织再循环中心的调查显示，每年超过2500万吨的服装在美洲实施垃圾掩埋。毫无疑问，纺织服装已成为增长最快的固体垃圾。因此，废旧纺织服装的再使用意味着资源的再利用和能源的节省。

2、国内废旧纺织品再利用现状

作为一个拥有大量人口的发展中国家，中国正面临着生态资源匮乏、环境污染和能源缺乏的发展问题，中国不仅是一个纺织大国也是一个消费大国。对于废旧处置问题，根据中国废旧处置委员会报告，中国政府一直都相当重视废旧物品的回收，而且已成为一个重要的产业。20xx年数据统计有5000多家回收企业，注册回收站有16030多家，没有登记的有4万多家，处理公司3000多家，但人们对于纺织服装再回收的认识却是相当薄弱，从研究角度而言，中国在纸张、玻璃和塑料等方面已经有了较为成熟的研究和再循环体系，从全球化视野来看，与国际纺织服装废旧物的研究进程和成果相比而言，中国废纺织服装的再回收和相关研究就显得尤为滞后。根据统计，每年中国纺织服装的废弃物已达100万吨，且呈递增趋势。怎样对废纺织服装纺织品实施再回收利用，以节约能源和资源，减少污染应该引起行业及研究人员的高度重视。

二、废旧纺织品回收利用方法

目前针对废旧纺织品的回收再利用方法主要有3种，分别是物理回收、能量回收和化学回收。物理回收是指对废旧纺织品进行初步的机械加工后，就可以被重新利用，或是得到一些初级原材料的回收再利用方法。例如可以将废旧服装剪成小块，用作抹布，对破损程度不很严重的废旧地毯，经过修复工艺后得到翻新的地毯产品可被重新使用。能量回收是将废旧纺织品中热值较高的化学纤维通过焚烧转化为热量，用于火力发电的回收再利用方法，对于那些不能再循环利用的废旧纺织品适合采用能量回收方法。化学回收是将废旧纺织品中的高分子聚合物解聚，得到单体，然后再利用这些单体制造新的化学纤维的回收再利用方法。物理回收对废旧纺织品回收利用彻底，可以完全利用。但是通过物理回收方法可能导致一些贵重的.纺织原料浪费。能量回收其回收方法简单，成本低，回收彻底；但是在回收处理中会造成环境污染同时也是的大量可重复利用的纺织原材料浪费。化学回收利用是对废旧纺织品回收的最佳方式，不仅可以是的纺织原料彻底利用，而且对于价格昂贵纺织原料能够较好的重复利用，经化学回收的原料与新料所制造的纤维性能差别较小。但是化学回收法所需的工艺技术较高，成本相对较高适用于批量生产，对于所回收的废旧纺织品所含原料要求较为严格。

三、废旧纺织品回收利用

1、废旧纺织品回收纺织品回收可以在各小区设立专门的回收站点，采用新颖的回收方式进行回收，对于居民可以采用废旧纺织品兑换积分，每公斤一个积分，累积积分至1000，兑换一定面值的电影票或者游乐票；同时在居民小区内设立公益基金，采取每回收一吨废旧纺织品，向公益基金提供一定量的资金用于小区基础设施建设。

2、回收废旧纺织品预处理

首先对纺织品进行分类，按照其材质分类，之后人工拆解，去除废旧纺织品上的拉链以及其他装饰品。这样将废旧纺织品进行分类后，有助于都纺织品中可重复利用高价值的原材料合理利用。将分类后的废旧纺织品进行清洗消毒处理。

3、废旧纺织品分类处理

对于回收利用附加值高的废旧纺织品，比如：羊绒制品、驼绒制品、聚氨酯制品等，进行精细分离处出所含价值较高的原料；对于价值不是很高的废旧纺织品，切割、撕裂、开松后得到的纤维分为可纺纤维和不可纺纤维两种，于可纺纤维，可以利用摩擦纺、环锭纺、转杯纺和平行纺等方法进行纺纱。对于不可纺纱的废旧纺织品可以直接用开松机处理生成绒状再生棉，可用于大棚保温被等低端产品。

环保政策执行参考 报告6

1.垃圾分类处理调查报告

随着科技的日新月异，城市的现代化进程加快，我们的生活也变得丰富多彩，五彩缤纷。但是跟着这些进步到来的不仅仅是人们生活的便利，与之俱来的还有城市的生活环境的不断恶化。环境问题已经是现在的重大社会问题之一，垃圾的分类处理显得尤为重要，这直接关系到生活垃圾对环境的破坏程度。因此，把好垃圾分类处理这一关，将是缓解环境问题的重要举措。为更好地处理好生活垃圾，创建一个美好舒适的生活环境，我跟我的几位好友对我所在的城市生活垃圾处理情况进行了一些调研，并结合实际谈谈我的认识和建议。

一、垃圾的分类

垃圾主要分为：建筑垃圾、医疗垃圾、工业垃圾、污水污泥以及生活垃圾等。建筑垃圾可以由施工单位进行相应的回收处理；医疗垃圾由医院等卫生单位负责相关处理；工业垃圾的处理主要是企业单位的分内之事；而废水污泥也是有废水处理厂进行相应的处理。这些垃圾的产生比较集中，分类处理起来也比较方便。

二、垃圾分类的好处

垃圾分类收集可以减少垃圾处理量和处理设备，降低处理成本，减少土地资源的消耗，具有社会、经济、生态3方面的效益。垃圾分类处理的优点如下：

1、减少占地。生活垃圾中有些物质不易降解，使土地受到严重侵蚀。垃圾分类，去掉能回收的、不易降解的物质，能减少垃圾数量达60%以上。

2、减少环境污染。废弃的电池中含有金属汞、镉等有毒的物质，会对人类产生严重的危害；土壤中的废塑料会导致农作物减产；抛弃的废塑料被动物误食，会导致动物死亡。

3、变废为宝。中国每年使用塑料快餐盒达40亿个，方便面碗5~7亿个，性筷子数十亿支，这些占生活垃圾的8%~15%。1吨废塑料可回炼600公斤柴油。回收1500吨废纸，可免于砍伐用于生产1200吨纸的林木。1吨易拉罐熔化后能结成1吨很好的铝块，可少采20吨铝矿。生产垃圾中有30%~40%可以回收利用，应珍惜这个小本大利的资源。大家也可以利用易拉罐制作笔盒，既环保又节约资源。

三、生活垃圾的特点

与其他的垃圾相比较，生活垃圾的情况复杂得多，主要有以下几个个表现：

1、来源广泛而分散，多样复杂。所谓生活垃圾，顾名思义，只要是有人生活的地方就会产生生活垃圾。我们生活在不同的地方，即使是同一座城市，也是住在城市的同角落。需要花费人力物力去聚集。况且现代人生活复杂而多样，因此，各种各样的生活垃圾都有，比如说，塑料袋、纸巾、口香糖、废旧电子产品等等。其中涉及到了无机的、有机的、易降解的，难降解的、有毒有害的。如此说来，生活垃圾来源广泛，分散，复杂，一点也不为过。

2、人们普遍缺乏垃圾分类的相关常识和垃圾分类的习惯。相关垃圾分类的知识较模糊，使人们对垃圾分类的概念理解不够到位。比如说现下对垃圾的分类主要分为：可回收、不可回收。这个分类就不够明确，人们只对某些比较常见的可回收垃圾有认识，而对于不常见的可回收垃圾就不太明确了。在我看来，对于不可回收的垃圾的分类未免过于笼统了，像塑料袋子和瓜子壳这样的生活垃圾，都可以说是不可回收的，但是塑料袋子是不可降解的，而瓜子壳却是可以降解的，两者的处理方法是不一样的。

3、部分生活垃圾处理有失妥当，缺乏专业的垃圾处理技术。这种情况由起初现在中小城市，由于城市规模较小，没有相应的垃圾处理站。大量生活垃圾在城郊堆积，就地焚烧的情况屡见不鲜。由此造成了生活垃圾的再次污染，焚烧的粉尘和有毒有害气体污染大气，直接影响居民的生活质量。

4、居民小区的硬件设施参差不齐，给垃圾分类处理的前端带来了很大的阻碍。有的居民小区设的垃圾箱是分类垃圾箱，而有的小区则是没有分类的垃圾箱。由此而来的后果就是，在垃圾产生的前端就没有处理好，垃圾根本就没有分类，后期的处理将也就无从谈起了。

5、生活垃圾分类的中端处理不合理。垃圾分类处理的中端就是指环卫垃圾中转站对垃圾的进一步分类的工作，这将是决定后端处理的关键一步。垃圾中转站对垃圾的进一步分类，然后在对分类后的垃圾进行不同的处理。如果环卫工人对垃圾分类不够重视，将居民本来分好了的垃圾又混合到一起的话，这将是大大的不应该的。之所以这样说，是因为真的有很多环卫工人这样干。

6、生活垃圾的终端处理不够科学。现在有很多的生活垃圾处理方法，有些是合理的，有些就不是很合理。比如说垃圾场露天焚烧就很不科学，这样既浪费了垃圾潜在的利用价值，同时有污染了环境，实在是不应该。同样，填埋法也不是很合理，浪费劳动力去填埋垃圾，是费力不讨好的。与之相反的是，如果将生活垃圾用于发电，或者是将生活垃圾分成不同类别，再加以利用，才是优的选择。

四、生活垃圾分类处理的方法

如今我国的生活垃圾一般可分为四大类：可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。目前常用的垃圾处理方法主要有：综合利用、卫生填埋、焚烧发电、堆肥、资源返还。

可回收垃圾主要包括废纸、塑料、玻璃、金属和布料五大类。废纸主要包括报纸、期刊、图书、各种包装纸、办公用纸、广告纸、纸盒等等，但是要注意纸巾和厕所纸由于水溶性太强不可回收。塑料主要包括各种塑料袋、塑料包装物、性塑料餐盒和餐具、牙刷、杯子、矿泉水瓶、牙膏皮等。玻璃主要包括各种玻璃瓶、碎玻璃片、镜子、灯泡、暖瓶等。金属物主要包括易拉罐、罐头盒等。布料主要包括废弃衣服、桌布、洗脸巾、书包、鞋等。

厨余垃圾包括剩菜剩饭、骨头、菜根菜叶、果皮等食品类废物，经生物技术就地处理堆肥，每吨可生产约0.3吨有机肥料。

有害垃圾包括废电池、废日光灯管、废水银温度计、过期药品等，这些垃圾需要进行特殊处理。

其他垃圾包括除上述几类垃圾之外的砖瓦陶瓷、渣土、卫生间废纸、纸巾等难以回收的废弃物，采取卫生填埋可有效减少对地下水、地表水、土壤及空气的污染。

五、部分城市的重要举措

要让垃圾真正减量化、资源化，关键在前端分类。如果政府预算能够考虑到“前端”需要，提供专项资金激励市民参与垃圾分类的热情，对分类指导志愿者、从事“二次分拣”的保洁工等给予补贴，加大环卫分装、分运设备的投入，那么垃圾分类的推行效果就会更明显。

六、结论

后，需要总结的是，生活垃圾的分类处理是需要在前端、中端、后端三个阶段环环相扣的。其中前端需要的事预算的支持和市民们的积极性，这里面当然少不了政府的积极支持。其次，中端垃圾的分拣处理需要科学细致的分类。后端的处理需要根据不同分类的垃圾来进行不同的处理，这其中当然需要借鉴国外的一些好的经验，同时合理选择处理方法，争取将无用的垃圾变成有用的能源。这样，既节省了能源，又保护了环境，给大家一个舒适的生活环境。

2.垃圾分类处理调查报告

随着经济的发展、城市化进程的加快和人民生活水平的提高，垃圾的排放量迅速增加。每年新增垃圾100亿t。对垃圾泛滥成灾的现实，世界各国的视线已不再仅仅停留在如何控制和消毁垃圾这一老问题上，而是采取积极的态度和有力的措施，着手科学地处理、利用垃圾，将垃圾列为维持经济持续发展的"第二资源"，向垃圾要资源、要能源、要效益。

目前，我国历年垃圾堆存量已达60亿t，占用耕地5亿m2。全国为660个，城市中有200个城市陷入垃圾包围之中。以城市人口2.6亿为例，如每人每年产生440kg垃圾计算，年产生垃圾量为1.14亿t。

一、现阶段我国垃圾处理问题的基本情况：

我国历来重视废旧物资的回收，但过去的废旧物资的回收主要是受落后经济的制约，物资匮乏而不得不采取的行为，并非出于保护环境和资源的目的。现在我们有必要把城市垃圾处理资源化与实行可持续发展及建设环境友好型社会紧密地联系在一起，努力在对垃圾资源化的认识上与世界上发达国家同步。20xx年我国废旧物资回收额达490亿元，资源再生企业就业人数约140万人，全国有18余万个回收网点，再生工厂约有5000余家。

北京市的废旧物资回收量相当于垃圾产生量的8%；天津市的废旧物资回收量相当于垃圾产生量13%，尽管如此，我国资源回收率仍低于世界上发达国家水平。我国是一个发展中国家，只有靠节约发展，才能使国家繁荣，富强，在人均自然资源偏低的情况下，进一步开展垃圾资源化具有十分重要的意义。

二、合理处理垃圾问题的必要性：

垃圾中可利用资源门类很多，建筑垃圾和生活垃圾中的无机物可制作建材；生活垃圾中以厨余垃圾为主的有机物可经发酵制肥或制作营养土，用于改良土壤；可燃物可焚烧供热、发电；废旧塑料可制作工业塑料块、再生塑料颗粒及木塑制品；其它玻璃类、废纸、废织物、废橡胶、废家电及骨类等均具有利用价值。

对垃圾中资源有不少人有认识误区，认为经捡废品的多次挑选已无可利用资源，事实是当前人们对垃圾资源化活动还不是完全的自觉行为，在某种程度上其行为受利益驱使。如目前主要回收金属、塑料饮料瓶、书报、纸箱等高利润物资，而对塑料薄膜、玻璃及织物等低利润物资不感兴趣，尤其是导致"白色污染"十分严重的塑料薄膜则很少有人愿意自觉回收。同时，生活垃圾中的有机物去除电池等有害物经生物发酵可生产为有机肥的`基料或营养土用于改良土地，按生活垃圾中40%有机物计，营养土可用于土地改良、土地复垦将产生多么巨大而诱人的经济效益和社会效益。

三、城市垃圾的处理方法：

解决垃圾问题的目标是将垃圾减容、减量、资源化、能源化及无害化处理。目前主要有填埋、堆肥及焚烧处理三种方法。

1、填埋处理：垃圾填埋历史久远，是普遍采用的处理方法。因为该方法简单、省投资，可以处理所有种类的垃圾，所以世界各国广泛沿用这一方法。从无控制的填埋，发展到卫生填埋，包括滤沥循环填埋、压缩垃圾填埋、破碎垃圾填埋等。

采用填埋处理法，首先要防止从废物中挤压出的液体滤沥及雨水径流对地下水的污染。一般规范要求回填地低处的标高要高出地下水位3.3m以上，并且回填地的下部应有不透水的岩石或粘土层。否则需另设粘土、沥青、塑料薄膜等不透水层。其次，填埋场应设置排气口，使厌氧微生物分解过程中释放出的甲烷等气体能及时逸出，避免发生爆炸。回填后的场地，一般在xxxx年内不宜在其上修建房屋，避免由于回填场不均匀下沉造成的结构破坏，但可作绿地、农田、牧场等使用。

2、堆肥处理：堆肥是我国、印度等国家处理垃圾、粪便、制取农肥的古老技术，也是当今世界各国均有研究利用的一种方法。堆肥是使垃圾、粪便中的有机物，在微生物作用下，进行生物化学反应，后形成一种类似腐殖质土壤的物质，用作肥料或改良土壤。

堆肥处理是利用微生物分解垃圾有机成分的生物化学过程。在生物化学反应过程中，有机物、氧气和细菌相互作用，析出二氧化碳、水和热，同时生成腐殖质。根据堆肥原理，可分为厌氧分解与好氧分解两种。厌氧分解需在严格缺氧条件下进行，厌氧微生物分解生长较慢，故不多用。好氧分解过程可同时产生高温，可以杀灭病虫卵、细菌等，我国主要采用好氧分解法。堆肥技术的工艺比较简单，适合于易腐有机质含量较高的垃圾处理，可对垃圾中的部分组分进行资源利用，且处理相同质量垃圾的投资比单纯的焚烧处理大大降低。堆肥技术在欧美国家起步较早，目前已经达到工业化应用的水平。

3、焚烧处理：焚烧是指垃圾中的可燃物在焚烧炉中与氧进行燃烧过程。实质是碳、氢、硫等元素与氧的化学反应。垃圾焚烧后，释放出热能，同时产生烟气和固体残渣。热能要回收，烟气要净化，残渣要消化，这是焚烧处理必不可少的工艺过程。

焚烧处理技术的特点是处理量大，减容性好，无害化彻底，焚烧过程产生的热量用来发电可以实现垃圾的能源化，因此是世界各发达国家普遍采用的一种垃圾处理技术。

焚烧是销毁垃圾利用热能的一种垃圾处理技术。但是，只有对那些不能回收有价物，只能回收热能的垃圾，垃圾焚烧处理才是科学、合理的。

我国采用的垃圾处理技术，没有一种方法能够独立地实现垃圾资源化、无害化、减量化的总目标。随着社会的进步，人们生活水平的提高，垃圾成分愈发复杂，有机物、人工合成材料增多。这种现状要求垃圾处理技术，应由单一销毁方法向多种方法、互助配合、共同处理的综合处理转变。只有这样，才能实现垃圾的变废为宝，为社会提供可利用资源。

3.垃圾分类处理调查报告

一、我市生活垃圾处理基本情况

根据城市生活垃圾的不同属性、利用价值，以及对环境的影响，一般分为可回收垃圾、餐厨垃圾、有害垃圾和其他垃圾。常用的垃圾处理方法主要有：综合利用、卫生填埋、焚烧发电、生物堆肥、资源返还。目前我市的生活垃圾主要采取综合利用和焚烧发电两种方式。（建筑垃圾主要用于制成修路、防洪等建材以及路基的辅料，少数用于填埋废沟呆塘；医疗垃圾由卫生部门统一实行无害化处理。）

以xx市为例，近年来，随着经济社会快速发展，城市化水平不断提高，城区生活垃圾产生量也保持稳定增长的态势，20**年，市环卫处运送南通市（长江）垃圾焚烧发电厂就达到58260吨，平均4855吨/月，这还不包括乡镇运送的垃圾量。

二、我市现阶段垃圾分类处理的主要做法

实现垃圾分类收集处理有利于资源的再利用，有利于城市的可持续发展，是贯彻科学发展观、建设和谐社会、资源节约型社会的必然要求。近几年来，也有不少人大代表、政协委员和社会各界的有识之士也对生活垃圾的分类收集问题提出过很有见地的建议和提案。为我们做好这方面的工作提供了全面的指导和帮助。目前，我市在垃圾分类收集处理方面主要采取了以下几种做法。

（一）加强宣传引导和教育。市城 管局在如皋电视台、如皋日报专门开辟《如皋城 管》电视专栏、《城 管之窗》报刊专栏，借助大型led显示屏、城 管宣传橱窗等载体，加强对市民群众的宣传教育，让市民群众了解可回收和不可回收垃圾的区别，不断增强了市民自觉参与垃圾分类处置的意识，得到了广大市民的理解和支持。调查中我们也发现绝大多数居民已经将可利用的垃圾，如废旧报纸杂志、纸盒纸箱、塑料桶、易拉罐，以及废旧家电等出售给废旧收购人员，有的居民将废旧衣物进行捐献、送到农村二次利用或用于擦地拖地日常生活等，部分不可回收的垃圾大多数都实行了袋装化。还有一些遗漏的可回收垃圾被拾荒者进行交易等，为垃圾科学处理创造了有利条件。

（二）合理设置垃圾分类收集容器。近年来，我市加大环卫设施投入，特别是分类收集垃圾容器的投入，已经在海阳路、中山路、宁海路等主要干道设置了美观新颖、经济适用的新型分类收集果壳箱514只，标明了可回收、不可回收标志，在文定苑、武定苑、美伦堡、金九华府等小区设置新型垃圾收集箱82只。针对商业中心区特点，20**年，市环卫处在文昌路、宁海路、大司马路、福寿路等12个路段试行了垃圾袋装化、定时上门收集举措，由环卫保洁人员定时、定点到沿街商户中进行收集，减少了垃圾的二次污染。各小区、物业公司及环卫处将城区所有垃圾集中送至中转站，经压榨处理后运至南通市垃圾焚烧发电厂，实行垃圾焚烧发电的无害化处置。

（三）推进餐厨垃圾无害化处置工作。我市经营餐饮行业相对集中，餐厨垃圾相对也比较多，一般来说，餐饮行业的餐厨垃圾都有专门的人员进行收集，市质监、药监、工商部门强化处理过程的监管。大多数家庭的餐厨垃圾排入污水管道，由市同源污水处理厂进行无害化处理。

三、下一步措施。

生活垃圾的分类收集是实现生活垃圾处理"减量化、资源化、无害化"的基本要求，我们也一直非常重视和关心这项工作。但由于生活垃圾分类工作面广量大，涉及到宣传教育的深入程度和社会各界的认识、配合程度，涉及到对社会上大批拾荒人员的管理，还涉及到环卫设施建设和管理经费的投入程度等等因素，因此对生活垃圾实行全面分类收集处理，现阶段难度还比较大，需要一个循序渐进的过程。

今后，市城 管局将紧扣代表建议，积极争取政府投入，在社会各界有识之士的共同关心和支持下，进一步加大宣传教育力度，力争在建立生活分类投放、分类收集、分类清运、分类处理，以及产、供、销"一条 龙"机制上有新的突破。

（一）广泛发动宣传。进一步提高公众对垃圾分类重要意义的认识，通过广播、电视、网络等现代媒体手段和报刊、杂志、板报、墙报等载体，制作宣传手册、公益广告、动漫图画等，开展电视访谈、组织市民参观、政府部门与市民对话等多种形式，加强垃圾分类收集的宣传工作，提高公众的环境意识、责任意识、参与意识以及有关垃圾分类的科普知识，让广大市民知晓垃圾为什么分类、分几类、怎么分类。

（二）推进分类投放。在总结好的做法和借鉴外地经验的基础上，推进垃圾分类收集工作，统一添置收集标准容器，统一张贴标识和颜色，明确各参与单位职责分工，配备专门管理人员，组织志愿者活动，开展专业培训，提高从业人员业务素质。

（三）推进分类清运。针对各类垃圾添置清运车辆及配备设备。可回收垃圾由环卫部门在指定点收集，回收后统一由指定的收购站处理；餐厨垃圾要采用去压缩式收集和密闭式运输，防止暴露、散落和滴漏；有害垃圾由环卫专业人员收集后，清运到制定场所填埋或焚烧。

（四）推进分类处理。加快建设完善垃圾分类相关终端处理设施，可回收废物纳入全市资源回收系统综合利用，餐饮业泔水与食品加工有机废物和部分有机垃圾送堆肥厂资源化利用，其余可焚烧生活垃圾送至垃圾发电厂焚烧发电。针对建筑垃圾等各类特种垃圾，抓紧启动建筑垃圾消纳场所项目建设，逐步形成多元化的垃圾分类收集和分类处理体系。

环保政策执行参考 报告7

为全面深入贯彻党的xx大、xx届三中、xx全会精神，把xxxx市“十三五”环境保护工作谋划好、设计好，推进生态文明，建设美丽xxxx，促进人与自然、经济与环境、人与社会和谐发展，实现我市“现代港城、实力强市、城乡一体、生态xxxx”的总体目标，近期我局对“十二五”生态文明建设情况进行了认真总结，对“十三五”生态文明建设进行了调研分析，具体情况如下。

一、“十二五”时期生态文明建设进展

（一）基本现状

1、环境质量稳步改善

污染减排工作取得实效。近几年来通过积极推进结构减排、管理减排和工程减排，“十二五”期间，市污水处理厂二期工程、黄冈亚东水泥综合脱硝工程、华新环保afr燃料替代工程等一批减排工程相继建成并投入运行，截至xxxx年底，四项主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物较“十一五”末分别削减了6.4%、7.6%、6.32%、8.1%，分别完成了“十二五”总量控制目标任务的80%、76%、79%、81%。xxxx年黄冈市下达我市16个减排项目，其中华新水泥1#、2#生产线综合脱硝工程、东磁集团“煤改气”项目、迅达医化有限公司年产10吨notb和年产50吨int生产线关停项目、市污水处理厂二期工程污水处理能力提升项目等6个工业源减排项目已全部建成并投入正常运行，10个农业源减排项目有4个全部建成并投入运行，6个项目正在建设之中，根据我们测算，能够确保按期完成黄冈市下达的目标任务。

环保投资强度进一步增大。“十一五”末，我市环境保护投资指数为1.86%，“十二五”期间的-xxxx年，我市环境保护投资指数均达到了2.00%，为我市环境污染治理奠定了坚实的物质基础。

环境质量主要指标稳中趋好。空气中主要污染物可吸入颗粒物（pm10），年均值从xxxx年的0.076毫克/立方米下降至xxxx年的0.069毫克/立方米。大气环境质量继续保持国家二级标准，城市空气质量优良天数率达到90%以上，长江xxxx段水质处于ⅱ类水质，长江断面高锰酸盐指数较上年度有所降低，武山湖水质明显好转，局部水质达到国家ⅱ类标准，集中式饮用水源地水质达标率100%，城区主要地表水符合功能区标准要求，城区环境噪声功能区达标面积稳定在85%以上，辐射环境处于安全状态。

2、污染防治成效明显

城市环境基础设施建设步伐加快。市政府与华新水泥公司共同出资8000万元，建成并运行了华新水泥窑协同处理生活垃圾项目，日处理生活垃圾300余吨，实现了垃圾集中无害化处置。投入5900万元建成了市污水处理厂二期工程，现已投入正常运行。投入5000万改造城区下水道系统。投入9000万元配套建成了的城北、城西污水收集管网44.5公里。建成运行了田镇马口工业园污水泵站和西港污水提升泵站。城区水生态工程正在加紧施工。东城区生态湿地污水处理工程也在紧锣密鼓的进行当中。

大力改善空气环境质量。一是加强工业企业废气治理。督促工业企业稳定运行大气污染治理设施，确保稳定达标排放。积极推进城东医药化工企业“退城进园”步伐，促使企业进行技术改造和设备更新，彻底解决城区废气扰民现象。二是加强矿山开采综合整治。我市围绕“节约集约、综合利用、绿色生态”的目标，坚持“吸尘钻孔、封闭破碎、水洗作业、自动装卸、清洁路面、植被恢复”标准，大力开展全市矿山开采综合整治。通过整治，生产环节粉尘、装卸环节和运输环节粉尘得到有效控制。三是加强城区建筑施工粉尘治理。加强建筑工地作业管理，做好施工场地运输车辆的清洁、覆盖和作业区域的封闭、洒水抑尘。四是加强车辆运输扬尘整治。开展运输车辆治超治限治抛洒行动，解决城区运输车辆扬尘污染。加强对城区道路清扫保洁，提高道路的机扫率和道路冲刷，喷雾抑尘面积。

企业污染治理、清洁生产取得了突破性进展。祥云集团投入3000万元建成了新污水处理厂。广药大金生物产业园投入3600万元即将建成污水处理厂。田镇奥德赛投入1000万元新建了日处理污水500吨污水处理厂。祥云集团、富源表业等企业开展了清洁生产审核工作。

加强日常监察工作，开展“保障群众健康环保专项行动”。加强了对重点行业、重点企业的监督性监控，督促重点减排企业减排工程的实施，4家国控企业水、气在线监控设施与省环保厅在线监控平台联网。为提高监管质效，我们采用了技术手段，率先在黄冈市建成投入运行了田镇马口工业园区在线监控平台，对园区所有企业的废气、废水排放实行了24小时全天候在线动态监控，同时企业排放的污染物实时数据将同步上传至县、市、省三级监控平台。对省环境监察总队查处的中牧安达、迅达药业环境违法行为，立即送达了相关法律文书，并督促企业完成了整改任务。对田镇奥德赛化学有限公司存在的环境违法行为，依法提请市政府实行停产整顿。对永宁医化气体泄漏等环境违法行为，依法作出了行政处罚。依法淘汰了祥云集团4万吨和6万吨硫铁矿制酸生产线。通过采取行政处罚、限期治理、停产整顿等措施，深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，着力解决影响可持续发展、影响环境质量改善、影响饮用水安全、影响群众健康的突出环境问题。

加大环境应急工作力度，科学妥善地处理好应急事件。我局建立了健全的环境应急组织机构，明确了职责，编制了市突发环境事件应急预案及各项应急预案。初步形成了有系统、分层次、分工明确、相互协调、信息畅通的环境应急预案体系，保证环境应急工作的组织和开展。先后科学妥善地处理了祥云集团磷石膏堆场废水管道破裂和永宁医化气体泄漏应急事件。

3、建设项目环境管理日趋规范

我市的建设项目管理工作严格按照国家环保法律法规、产业政策、环境标准、总量控制、清洁生产等要求，严把审批关，保证了环境管理工作的规范化、制度化。

严格遵守建设项目环境管理规定。近两年来，我市新、改、扩建项目涉及到环保审批不论项目大小，都坚持预防为主的原则，严格把关，提前介入，严格执行环保“一票否决权”，力争在源头上控制污染。严格界定环评等级，没有出现为降低成本而降低环评等级及越权审批的情况。两年来，共审批建设项目130余个，否决项目8项。

建设项目环境影响评价执行率达到了100%。我局严格执行环境影响评价和“三同时”制度，努力做到两个围绕，即围绕项目保护环境、围绕资源开发保护环境，由于严格执行环境影响评价和“三同时”制度，提高了环评和“三同时”执行率，环境影响评价执行率达到了100%。两年来，我市没有发生过重大环境污染事故和重大环境违法案件，没有发生因环境污染问题处理不当引起群众越级上访的情况。

4、生态环境得到全面保护

积极实施农村环境连片整治项目。我市作为全省第一批农村环境连片综合整治示范项目，项目预算总投资6356万元，申请国家及省补助资金5084.8万元，自筹配套资金1271.2万元，对90个村开展了环境连片整治，建成农村集中式污水处理设施大小合计112套，配套管网185.4公里；发放垃圾桶27274个、垃圾清运车69辆，垃圾收集池39座。所有项目村垃圾收集实行“户分类、组保洁、村收集、镇中转、市处理”模式，有效的改善我市了农村生活环境质量。

开展生物多样性保护工作调查。为切实做好我市生物多样性保护工作，我局组织环境监察大队及各环保分局对辖区内湿地公园、森林公园、旅游景点区内生物多样性保护工作情况进行了摸底调查，完成了《湿地公园、森林公园建设相关的名称、等级及生物多样性保护物种的级别种类、数量情况登记表》。对我市湿地公园、森林公园等重点区域内生物多样性保护工作加强宣传和管理，要求建立环保管理台账，严格环保管理。

大力开展“四个两”建设。第一，开展“两清、两减”示范基地建设。为引导建设生态农业，推进“两清、两减”示范基地建设，我市自xxxx年以来全市农业重点培植生态种养，建设“两清、两减”示范基地5处，建立了畜禽行业清洁养殖、水产行业清洁养殖、水稻农作物清洁种植示范试点基地各1处，建设梅川山药、大金油菜、龙坪渔业养殖3处“两清、两减”示范基地。大力支持我市特色重点基地产品申请无公害、绿色、有机标识。第二，开展“两治”工作。我们积极探索建立完善、覆盖全市的“户分类、组保洁、村收集、镇中转、市处理”的生活垃圾处理运行机制。巩固完善了－xxxx年90个农村环境连片整治示范村的项目及－xxxx年“三万”活动的投入、设施运行维护，补充更新村级垃圾收集大桶75个，调配垃圾运输车1台，努力促使城乡垃圾收集转运一体化处置的运行模式形成长效机制，农村生活垃圾得到减量化、无害化处理。为减少小规模畜禽养殖业污染，美化、亮化村庄环境，在创建生态村过程中拆除迁建了一批搭建于村口、房边的小型养殖棚。以《畜禽规模养殖污染防治条例》的颁布实施为契机，加强对养殖业环境监管执法检查及宣传，使一批不达标的小养殖场自动退养。同时鼓励养殖专业户科学选址实行种、养、渔立体循环生态养殖，做到粪尿无害化处理和综合利用。第三，开展生态镇、生态村创建工作。xxxx年，我局在全市各镇（处）组织召开生态创建工作宣传发动会议12场，采取自我评比、重点培养、积累后备、逐批申报的长效跟进工作机制。截止8月底，我们已评选出xxxx年度xxxx市级生态文明秀美村庄20个，获批命名1个黄冈级生态乡镇、15个黄冈级生态村、6个省级生态村，还有78个村申报了xxxx年度黄冈市级生态村，10个村递交了省级生态村创建申报资料。1个村正积极筹备今年生态村的创建。

5、环保宣传手段多样

大力抓好普法宣传工作。大力开展“法律六进”宣传工作，不断提高市民的环境意识。在市人大常委会开展了《水污染防治法》讲座，在迅达药业开展了重点企业环保科长环保法律培训，在党校开展了局级班、股级班环保法律培训，在中小学、社区开展了环保日常知识讲座，并积极组织社区居民和我局干部一起上街宣传环保法律、法规。努力做到了让环境保护更贴近生活、走进生活，不断提高了市民的环境意识。

认真抓好了世界环境日及环保相关节日宣传活动。以雷锋学习日、安全生产宣传月、“六五”世界环境日、科普宣传周、法制宣传日、环保世纪行等宣传活动为契机，结合环保工作实际，先后开展了环保下乡宣传活动、雷锋学习日宣传活动、安全生产宣传月宣传活动、“六五”世界环境日系列宣传活动、中小学生环保征文活动、“推进生态文明建设、建设美丽xxxx”主题宣传展览活动等一系列宣传活动。特别是在今年“六·五”世界环境日，我们组织开展了“绿色环保、生态xxxx”世界环境日公益宣传系列活动，郝市长等市级领导亲自参加活动。期间主要开展了“绿色出行”自行车环城游活动、环保成果图片展活动，副市长吴愿明发表了“六·五”世界环境日电视讲话，开辟了“绿色环保、生态xxxx”电视专栏节目等。此外，我局还编印了《环保法律法规宣传手册》、《环保知识宣传手册》向广大市民、企业业主和镇村进行了发放。

认真抓好了“绿色学校”和“绿色社区”的创建工作。近两年来，已申报省级绿色社区1个，申报黄冈市级绿色学校2所和绿色社区2个。截止目前，已成功创建了3所省级绿色学校，4所黄冈市级绿色学校，2个黄冈市级绿色社区。其中钟楼社区被我市定为绿色环保试点社区，被国家环保部授予第xx届远洋社区环保公益奖二等奖。

抓好环境信息数据公开。我市空气自动监测站每天24小时不间断对我市空气质量进行监测，监测数据在市电视台、市政府网站、我局网站上进行了公示。定期对三个集中式饮用水源地水质进行监测，执行了月报制度，在市政府和我局网站上进行了公示。

6、环保能力建设全面加强

环境监察能力。近年来，我局先后投入50多万元，配备了6辆环境监察执法车，6部摄像机、6部照相机和录音设备等现场取证工具，购置了测距仪、流量计、酸度计、声级计、采样设备等现场快速采样监测设备，在线监控大厅建设全面完成，对重点污染源实现了全程监控与动态管理，能够满足我市环境监察工作需要。今年10月，我局环境监察大队通过了湖北省环保厅组织的环境监察能力建设二级标准达标验收。

环境监测能力建设。近年来，我局结合实际工作需要，向上级争取资金67万元，并配套投入20多万元，为环境监测站配备了各类亟需的环境监测仪器设备，投入30多万元，对实验室内部结构进行了优化布局和升级改造。通过能力建设，我局环境监测站目前已具备开展地表水和废水40项，环境空气和废气14项，生物2项，噪声5项分析的工作能力，共计4大类61项。具备了较强的环境质量监测、污染源监测、应急监测等能力，持久性有机污染物、生物、水质等监测领域的分析能力明显增强，能够满足辖区环境管理工作需要。今年9月，我局环境监测站顺利通过了湖北省环保厅组织的三级站标准化建设达标验收。

环境应急能力建设。近年来，为了适应环境应急工作的需要，我局投入20多万元，购置了各类亟需的环境应急装备，成立了环境应急队伍，对环境应急人员实行送外及局内集中培训，大大提高了环境应急人员的素质，我局环境应急能力得到了明显提升。

（二）存在的主要问题

1、生态文明体制机制还不健全

生态文明本身处于建设之中，制度不完善、机制不健全，是“五位一体”的制度空白，生态文明体制改革更多的含义是体制建设。生态文明建设制度体系包括从源头到过程、再到后果等全过程。生态文明体制改革重点是完善干部考核评价机制，推行主体功能区制度和生态补偿制度。

2、工业发展使环境保护工作面临巨大的压力

我市目前处于快速发展时期，工业经济对全市的经济发展起着至关重要的作用，从发展模式方面看，仍然未改变粗放型模式，形成“旧账未还、又欠新账”的恶性循环，老污染源的治理尚未完成，新污染源又不断产生，而新污染源由于其生产方式的粗放，污染治理的难度较大，环境保护工作难以有效开展。

3、城镇环境基础设施建设严重滞后

至今还没有一个镇处开工建设的污水处理厂，集中供热设施未建成，城区10蒸吨以下燃煤锅炉未淘汰，居民生活污水未实行清污分流等等。

4、环境保护工作体制机制尚需进一步理顺

在环境保护目标责任制的执行力度不够，存在考核指标体系不完善、考核难度大、考核流于形式等问题，对环境保护工作的推动作用不明显。尚未形成“党委领导、政府负责、环境保护部门统一监管、部门分工协作、公众积极参与”的环境保护工作机制，有的乡镇和部门片面认为环境保护是环保局一个部门的事的认识还很普遍，环境保护在综合决策上的一票否决权未得到充分体现，工作机制还需逐步完善。

5、水环境污染形势依然严峻

由于历史原因，我市主要以医药、化工等行业为主，城市区域地表水域的污染依然严重，生活污水和农业面源污染对水体的污染负荷呈加重趋势。

6、农村环境污染严重

一是过量使用化肥、农药，及使用农膜土地面积的增加对农村环境带来的污染问题日益突出。二是农村畜禽养殖业的发展带来环境污染也不容忽视。农村畜禽养殖绝大多数没有考虑畜禽粪便污水的处理问题，由此造成的环境污染问题相当突出。三是自然资源的无序利用，导致生态破坏。

二、“十三五”时期生态文明建设基本框架

（1）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，正确处理经济发展同生态环境保护的关系，牢固树立保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力的理念，严守生态红线，严格资源环境管理，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，建设天蓝、地绿、山青、水净的美丽xxxx，创建省级生态县（市）、环保模范城市、林业生态示范市、文明城市和园林城市，努力走出一条具有xxxx特色的生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路。

（2）预期目标

力争到xxxx年，全面构建起产业结构合理、规划布局有序、城乡建设一体的生态环境保护体系，努力把xxxx建设成宜居宜业宜游的现代化港口城市。

——经济发展更加节能环保。高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到45%以上，服务业增加值占全市生产总值比重达到40%，万元gdp能耗下降到1.0吨标煤以下，万元工业增加用水量不高于20立方米，促进循环经济体系和绿色发展模式基本形成。

——环境质量改善更加明显。空气环境质量、水环境质量、噪声环境质量达到相应功能区质量标准，严格控制主要污染物排放强度，其中化学需氧量（cod）万元gdp排放量小于4.5千克，二氧化硫（so2）万元gdp排放量小于3.5千克，氮氧化物（nox）万元gdp排放量小于3.5千克，氨氮（nh3n）万元gdp排放量小于0.7千克。xxxx年底前完成pm2.5空气自动监测站的建设，城市空气质量优良天数稳定在90%以上，基本消除重污染天气。水环境质量持续改善，实行严格的水资源管理制度，城乡集中式饮用水源地水质达标率达到100%。城镇污水集中处理率达到70%以上，城镇生活垃圾无害化处置率不小于70%，危险废物安全处置率达100%，工业固体废物处置利用率不小于85%。环境保护投资占gdp比重达2.5%以上，公众对环境的满意率不低于85%。

——农村环境治理更加细化。农村生活垃圾集中收运处置体系实现全覆盖，农村卫生厕所普及率达到95%，农村生活污水全部经由人工湿地净化排放，畜禽规模养殖污染防治设施建设比例达到100%，粪便综合利用率达到90%以上，农村生活用能源中清洁能源所占比例不低于40%，秸秆综合利用率不低于90%，化肥施用强度(折纯)每公顷小于300千克，严格控制重金属污染，土壤环境日益改善，农村面源环境安全得到有效保障。

——生态环境建设更加完善。环境绿化水平显著提高，全市森林覆盖率达到40%以上，城镇人均公共绿地面积达12平方米，生态文明研究和生态文明宣传教育不断加强，文明城市创建和精神文明创建广泛开展，生态文明观念牢固树立，健康环保的生活方式、消费模式初步形成，社会文明程度和市民文明素质显著提升。到xxxx年生态环境质量评价指数高于全省平均水平，所辖镇处60%以上达到黄冈市级以上生态乡镇考核标准并获命名，成功创建省级生态县（市）。

——环境保护工作体制机制更加健全。建立党政领导班子和领导干部综合考评机制、生态保护和补偿机制、资源要素市场化配置机制等制度逐步健全并得到有效实施，并将环境保护工作纳入乡镇党委、政府的实绩考核。

（3）主要任务

1、建立完善生态文明体制机制，实施政府目标责任制

成立市生态文明建设工作领导小组，下设办公室负责全市生态文明建设的组织协调等日常工作。坚持实行政府对辖区环境质量全面负责制，充分发挥环保主管部门监督管理和综合服务的职能，全面参与政府经济和社会发展的综合决策；对政府和有关部门制定的经济和社会发展方针、政策进行影响评估，并就重大的环境与发展问题提出配套的政策和措施，使环境保护渗透到我市经济、社会发展的各个领域之中；健全环保机构，将环境保护工作纳入乡镇党委、政府的实绩考核。

2、切实加强环境保护，促进循环经济发展

全面推行清洁生产。通过引进推广高新技术，加快技术改造，实现工业污染防治从末端治理向生产全过程控制转变。重点污染企业要全部完成清洁生产审核，创建一批废水、废气、废渣“零排放”企业，使全市主要行业能耗、物耗、水耗和污染物排放强度达到一定的先进水平。

严格新建项目审批。全面推行规划环评和重大决策环评，将预防为主的方针落实到发展规划与决策阶段，严格执行“三同时”制度。

加强建设项目中后期管理力度。提高新建项目环保准入门槛，着力引用清洁生产工艺和设备，使资源消耗和排污强度达到规定的标准，通过“以新带老”，做到增产不增污。

全面推行排污许可证发放，严禁企业无证排污。对污染源排污实行动态管理，将排污许可证发放工作与《清洁生产促进法》相结合，实行总量控制定期考核和公布制度。

淘汰污染严重且生产能力落后的企业。关闭浪费资源、污染严重、危害人民健康的工业企业，淘汰落后的工艺和设备，特别是对于经治理后仍不能达到规定排放标准的企业要强制关闭。

3、加强水污染防治，确保饮用水源地安全

保证饮用水安全，致力于人民喝上放心水。在饮用水源保护区划的基础上，严格限制各项开发建设活动，确保饮用水安全。

控制农业面源污染。严格控制使用化学品、推广使用低毒农药、生物农药，使养殖粪尿还田和综合利用，逐步减少农业面源对水域污染。

加快污水处理设施建设。加快我市城市污水处理厂三期及重点乡镇的污水处理厂的建设，其他乡镇必须编制相应的建设规划。

4、改善城市环境质量，

环保政策执行参考 报告8

环境监测实习报告

一 实习目的与要求

1. 了解如何制订全市机动车排气污染检测工作计划。

2. 与实施机动车排气污染陆路检

3. 会对本市有关机动车排气检测相关数据汇总、录入、综合分析

4. 会如何与别人共同进步，并处理好工作、同事关系。正确理解团队的意义

5. 课堂上学到的知识进行更进一步的学习与总结

6. 提升自己的各方面的素质，从实践中学习与总结工作经验，为今后的工作 提供良好的参考与指向。

二 实习时间点与地

实习时间：20xx.5.9——20xx.5.27

实习地点：上海市环境监测中心——机动车污染监测室

三 环境监测中心与机动车污染检测室概况

环境监测中心简介

上海市环境监测中心主要承担上海市行政管辖范围的环境质量监测和污染源监测工作，包括水、大气环境质量、土壤、固体废弃物、环境噪声以及一些敏感地区的环境监测工作，如饮用水源取水口等。为本市的环境管理和决策提供技术监督、技术支持和技术服务，是全市环境监测系统的网络中心、技术中心、信息中心和培训中心。

上海市环境监测中心的职责为：负责编制全市环境监测工作计划和规划；组织本市各区、县环境监测站共同实施全市的环境监测工作；承担突发性环境污染事故监测；从事环境监测技术的开发和研究，承担国家和地方环境标准、技术规范、环境测试新技术和新方法研究等验证工作以及环境监测技术的专项课题研究和国家环境标准样品的协作定值任务；从事环境新技术的开发和研究，负责对本

市区、县环境监测站的质量监督、技术指导、培训和考核，组织网络内的实验室比对活动；负责发布上海市每日的空气质量预报和日报；编制各类有关环境质量报告和污染源监控报告；向市政府、有关管理部门提供决策分析报告；为环境执法提供可靠的执法依据。

机动车污染检测室概况

负订全市机动车排气污染监测工作计划，组织实施机动车排气污染路检、抽检并负责仪器设备的维护、保养；负责全市机动车年检站机动车排气污染检测数据的审核和网络平台的监控、年检站监测工作的定期质量监督检查；负责本市有关机动车排气检测相关数据审核汇总、监测报告、综合分析报告等工作 监测中心服务领域

上海市测中心目前可向社会提供的服务项有：建设项目环境验收监测、室内环境检测、安全优质农产品产地环境监测、环保产品环保指标监测、污染源委托监测和监督监测，排污申报复核监测、机动车排放气监测、环境质量监测、环境污染事故监测、环境污染纠纷仲裁监测等。

中心能力配置

上海市环境监测中心现有在职员工150名，其中：博士3名、硕士23名，教授级高级工程师5名，高级工程师28名，工程师52名，专业技术人员占员工总人数的89.3%。

上海市环境监测中心拥有8000m2的南丹路中心实验室和2700m2的松浦大桥水质监测实验室，固定资产约4300万元。拥有质谱－色谱联用仪、高效液相色谱仪、等离子体发射光谱仪、气相色谱仪、离子色谱仪、原子吸收分光光度仪等一批分析仪器，以及环境空气自动监测车、德图烟尘烟气分析仪、频谱分析仪等现场监测设备和傅立叶红外多组分气体分析仪、手持式化学战剂检测仪、bod快速测定仪、hach水质速测光度计等环境应急监测仪器，仪器的数量和质量在全国环境监测系统中均处在前列，这些设备对实施环境质量监测和污染源排放监控，拓宽本市的监测领域，提高监测水平提供了一定的条件

动车污染检测室概况

负责制订全市机动车排气污染监测工作计划，组织实施机动车排气污染路检、

抽检并负责仪器设备的维护、保养；负责全市机动车年检站机动车排气污染检测数据的审核和网络平台的监控、年检站监测工作的定期质量监督检查；负责本市有关机动车排气检测相关数据审核汇总、监测报告、综合分析报告等工作。

四 实习内容

我的工作主要是以办公室内的文职工作为主，以录入资料，文献，以及外出路检取回的监测报告。将他们输入电脑，并且总结出excel。同时帮助别人输入工作安排，工作计划，人员安排，政策规划总结等工作以及少数文献翻译的工作。 我录入的内容主要有机动车污染治理，其中包括许多方面，比如中外车辆管理对比，上海市车辆管理，应对措施与推行政策等。我总结了其中的主要内容已经工作时取得的经验，概括了工作的实习时经手的内容。

1 机动车污染治理

①上海市新车上牌管理与新车标准时间表

上海市新车牌照管理政策：上海作为一个特大城市，现发展阶段，对交通采取一些阶段性的管理措施是上海私车牌照拍卖。由于人口密度过于集中，汽车牌照拍卖是上海在交通管理方面实行的一项特殊政策；自1986年以来，上海开始实施私车牌照限额发放，无底价拍卖的政策，并一直沿用至今。目前，每月新车拍卖上牌数约8000辆，沪c牌照（非拍卖）每月约2000辆。

上海市将从xxxx年11月1日起对所有轻型汽油车、以及公交、环卫、邮政车辆，提前实施《轻型汽车污染物排放限值及测量方法（中国ⅲ、ⅳ阶段）》（gb18352.3-2005）和《车用压燃式、气体燃料点燃式发动机与汽车排气污染物排放限值及测量方法（国家iii-iv-v标准）（gb 17691－2005）》中的第四阶段排放标准；其余机动车根据国家新车标准实施时间实施既xxxx年开始实施。此外，根据环保部的要求，上海、北京等四个重点城市从今年7月1日起实施摩托车国三标准。

根据国家规定，全国新车可能在xxxx年实施第五阶段机动车排放标准，简称国5，上海市汽车新车与全国同步实施国5标准。

②加大力度淘汰老旧车辆

xxxx年6月，上海换发全国版黄绿标，两年时间完成黄绿标的全面更换，全国黄绿标规定国一及以上的汽油车和国三及以上的柴油车发放绿色《环保检验合格标志》（简称“绿标”），国一标准以下的汽油车和国三标准以下的柴油车发放黄色《环保检验合格标志》（简称“黄标”）。环保局和公安车管部门加强对年检环节发标工作的管理，确保按期、有序、高效推进。

目前，每年机动车老旧车辆淘汰约1万辆，预计至xxxx年能够淘汰约5万辆。若今后加大老旧车辆淘汰更新力度，到xxxx年淘汰全部国1以及以前或国0前的汽车。

③推行交通政策执行，管控重点区域交通污染

xxxx年6月开始，全天禁止无上海市环保标志或国家绿色《环保检验合格标志》的车辆在上海市中环线（含中环快速道路、地面道路及辅道）构成的区域范围道路内，以及延安路高架路、南北高架路、沪闵高架路、逸仙路高架全线道路上行驶。尚未领取国家绿色《环保检验合格标志》的外省市机动车可以在入境道口领取有限期为七日的《临时入沪凭证》，凭证可以在限行区域以及非高峰时段的高架道路上通行。

xxxx年1月起，全天禁止无国家绿色《环保检验合格标志》的车辆在上海市中环线（含中环快速道路、地面道路及辅道）构成的区域范围道路内，以及延安路高架路、南北高架路、沪闵高架路、逸仙路高架全线道路上行驶。

区域限行的交通政策，不但可以降低重点区域内的交通污染排放量，也可以在一定程度上减少道路交通运行压力。

表1 不同政策下xxxx年机动车nox年排放总量

表2 不同政策下xxxx年机动车pm年排放总量

表3 不同政策下xxxx年机动车voc年排放总量

④ 机动车污染减排效果评估

在不采取任何政策情况下，机动车nox排放总量xxxx年比xxxx年增加0.02万吨，上升0.2％；pm排放总量xxxx年比xxxx年增加0.022万吨，增加2.5％；vov排放总量xxxx年比xxxx年增加0.67万吨，增加10.9％。

⑤新车排放标准的减排效果

上海市新车与全国同步在xxxx年实施国5，20xx年机动车nox年排放总量比xxxx年减排0.3万吨，降低了2.7％；pm年排放总量比xxxx年增加0.02万

吨，增加了2.5％；vov排放总量xxxx年比xxxx年增加0.67万吨，增加10.9％。 ⑥加大力度淘汰老旧车辆的减排效果

到20xx年淘汰国1以前（国0）的汽车，20xx年机动车nox和pm年排放总量比xxxx年分别可以减排0.88和0.062万吨，分别下降了8.0％和6.9％；20xx年机动车voc年排放总量比20xx年增加0.26万吨，增加了4.2％。

到xxxx年淘汰全部国1以及以前的汽车，20xx年机动车nox、pm和voc年排放总量比xxxx年分别可以减排1.73、0.213和0.46万吨，分别下降了15.7％、23.9％和7.5％。

表4

近十年来，上海市机动车保有量以年均10％以上速度增长。到xxxx年底，上海市拥有各类机动车243.42万辆，比上年增长6.3%。其中，汽车147.3万辆，增长11.5%。在汽车拥有量中，私人汽车85.19万辆，比上年增长18.3%。上海市公交线路达到1058条，全年优化调整公交线路282条，新辟98条；公交运营车辆1.63万辆，运营出租车4.91万辆；另外长年在上海行驶的外地牌照机动车约30万辆。机动车数量的快速增加给全市交通环境带来了巨大的压力。

图1十年来机动车保有量变化趋势

⑦保有量增长及车辆组成

xxxx年以后，机动车保有量处于高速增长的态势。而随着经济的发展，以及机动车相关管理政策的推行，车型结构也在逐步发生变化。摩托车的保有量在总量中占据半边江山，在xxxx年达到峰值113.5万辆。但是随着上海逐步推行的区域摩托车限行等政策，近年来，摩托车数量开始逐渐下降，xxxx年在用摩托车数量为91.7万辆。轻型客车则持续保持高速增长的势头。

表5上海市车辆保有量 单位: 万辆

⑧ 机动车排放水平组成

上海在用车辆主要以国2排放标准为主。但是国1以及国1以前排放标准的老旧车辆仍有超过20万辆，比例约占15.5%左右。

表6 20xx年上海市车辆排放水平分布 单位: 万辆

⑨ 20xx年机动车排放总量及排放贡献

20xx年，上海市机动车nox、pm、voc年排放总量分别是10.9、0.89、6.46万吨。上海市机动车nox的排放

主要来自货车、客车和公交车，货车、客车和公交车排放nox分别占总量的53.2%、21.8％、19.1％，pm的排放主要来自货车和公交车，货车和公交车排放pm分别占总量的58.4％、24.1％。voc的排放主要来自客车和摩托车，其排放voc分别占总量的32.6％、32.5％。

⑩ 机动车排放总量预测

本次研究采用ive模型对上海市机动车污染物排放总量进行测算。xxxx年，上海市机动车nox、pm、voc年排放总量分别是11.04、0.892、6.13万吨。nox的排放主要来自货车，货车排放nox占总量的55.3%；pm的排放主要来自货车，货车排放pm占总量的61.2％；voc的排放主要来自客车和摩托车，排放voc分别占总量的33.6％、32.0％。

20xx年，上海市机动车nox、pm、voc年排放总量分别是11.06、0.914、6.80万吨。nox的排放主要来自货车，货车排放nox占总量的58.8%；pm的排放主要来自货车，货车排放pm占总量的67.7％；voc的排放主要来自摩托车和客车，排放voc分别占总量的39.7％、37.7％。

2 建立上海市机动车污染综合管理的组织机构

机动车污染管理关系到车辆生产销售、安全管理、排放控制、执法检查、更新淘汰以及油品质量监管等各工作领域，涉及本市经委、发改委、公安、质监、交通、环保等各政府部门的工作。从本市过去机动车污染控制工作开展的经验来看，统一的组织协调机构的设置是机动车污染防治顺利开展的重要保障。但是，由于各单项法对各职能部门定位不明确或互相冲突，使得本市各职能部门在机动车污染防治工作中难以形成合力，从而在一定程度上滞缓了本市机动车污染控制的步伐，降低了政府的工作成效。从本市目前的机动车防治工作需求来看，急需形成一个统一的组织协调机构，以便统一认识、统一步伐、统一行动，形成全市各分管部门相互配合、相互促进、职能互补的机动车污染防治的长效管理机制，以共同推进本市的机动车污染防治工作。

成立领导机构：由市政府牵头，成立上海市机动车排放领导小组，成员：环保局、公安交管、技监局、城交局（图1）。成立职能机构：由市环保局牵头，市公安交管、城交局与市技监局配合，成立上海市机动车尾气排放管理办公室。根据上海市特点，应在市环保局的指导下执行二级管理模式；环保局职能机构实施的管理职能为i系统 （车辆检测系统）、由环保局牵头与市交通局合作组织实施m系统 （车辆维护系统）、组建“上海市机动车排气监管中心”开展具体工作。

积极推进组建开展具体工作的“上海市机动车排气监管中心”，其职责是：研究制定本市实施的检测标准，工作规范，操作程序，考核方法；负责制订全市机动车排气污染监测工作计划，组织实施机动车排气污染路检、抽检并负责仪器

设备的维护、保养；建立检测资料信息数据库，实施对各检测站的监督管理工作；配置先进检测设备，制定检测设备的技术要求及验收标准，分析研究全市的尾气检测结果，专题研讨机动车排气污染控制；?提供所有技术支持，负责监测网络数据收集与分析，并及时向上级职能部门汇报治理工作的进展情况；培训检测站检测人员和管理人员。

图2 上海市机动车排放i/m制度实施管理结构示意图

五 实习体会

这次实习，我负责的主要工作就是文职类的工作，为大家输入些工作内容，期间也做过些其他的工作，比如日常杂物处理，车流量计数，外出进行实地车流量统计，加油站实地工作处理等。

在实习中，我通过工作，了解了许多机动车污染的知识，通过录入上海市新车上牌管理与新车上牌时刻表，我知道了机动车尾气污染的趋势以及一些通过限制拍照等方法控制车辆的方法。还有我知道了要对区域的车辆污染进行重点管理的意义与方法。对车辆减排，我们要先从评估做起，从综合性看他的预期效果以及实际上的效果，从而进行评定，再看各方面的贡献，做出今后的预测以及改善的方法，这些就是进行机动车排放评价的一些基本步骤。

通过这次实习，我了解到了许多课本上没有，却又和课本上学习的知识密不可分的知识，完善了我在环境监测评价方面的知识面。锻炼了自己的惰性，

学习检测中心老师们的工作态度，每天坚持工作时不偷懒，完成老师们交给我的任务，锻炼了自己为人处世方面的能力。与老师以及同学们相处融洽，充分理解了什么叫做团队，什么叫做齐心协力。对上海的环保事业有了很直观的了解，知道以后在车辆方面如何做到环保与正常使用车辆共存的方法。知道了自己要如何努力，从出行的方法更安全与环保。