破解农村教育难题（2篇报告）

破解农村教育难题 报告1

当前，农村教师队伍建设已陷入困境，正面临着缺编、年龄结构老化、性别结构失调、待遇相对低、负担重、教师控流难等诸多问题，具体情况如下：

（一）镇域范围内教师配备总量严重不足，按枝编发35号文件，问安镇缺员25人。

（二）镇域范围内教师年龄结构严重老化，教师平均年龄46岁，122名教职工中，50岁以上占比近50%。

（三）教师流进流出严重失衡，近三年，问安镇招录21名教师，辞职、调出21人，退休35人，净减少35人。

（四）教师负担过重，学科结构失调，严重缺少体音美及科学、英语老师。

由于农村中小学编制不足、学科教师配置不均衡、教师年龄老化、工作条件相对艰苦等问题，导致出现以下“几难”现象：

（一）工作安排难

因为人员不足，有些工作安排上出现困难。像寝室管理、档案管理、团队工作、教育教辅、班主任等工作都很难安排到人，中层干部更是没有人愿意担任。

（二）干部培养难

工作能力较强、有责任心的教师是学校后备干部的培养对象。但是，这类教师，要么不愿意从事教学工作以外的其他管理工作，要么就是碍于面子，勉强答应，而一旦取得成绩，条件成熟，就辞去职务或调出问安，或离开教育。最近几年，问安各校培养的年轻中层干部，大多离开教育或调出问安，后备干部的培养问题成了农村学校的心病之一。

（三）教师控流难

最近3年，问安流出教师21人。他们中有骨干教师，有新发展的预备党员，有取得部优课证书的年轻教师，有中层干部，有名师工作室成员，有优秀班主任。

（四）系统内外待遇平衡难

一是与公务员的工资收入不对等。二是工作餐补助无政策、工会福利经费无保障、早晚自习、就寝管理补助无渠道。

农村教师与城区教师在收入上实际上存在着一定差距。问安镇有两所寄宿制学校，这两所学校老师的早晚自习的报酬都是在学期绩效工资中给付，老师们对此意见很大，如何解决这个问题，学校很茫然。

（五）教育质量进位难

农村学校的师资、生源、办学条件等有农村特点，在教师总量缺员、年龄老化、学科结构失调的情况下，教育质量争先进位成为难题。

建议

建设教师队伍，是办人民满意教育的`关键，是完成立德树人任务之根本。在当前，农村教师队伍建设正处于困境的时候，我们建议政府及相关部门（人社、财政）加大工作力度，以大投入，以强保障，切实解决好农村教师队伍建设的基础性问题。

（一）切实解决好学校教师缺编问题

解决缺编问题：一是按需确定招聘规模，要做好预测，提前招录，足额招录，尽量着眼于本土化，并分配到缺编学校。二是优化招聘条件，考虑义务教育阶段“全科教师”（一专多能）的实际需求，有条件地淡化专业限制。三是确定以农村及农村寄宿制学校为特点，以“班师比”为依据的教师配置标准，并以制度保障配置到位，不能到位的应有财政相应投入或其他替代办法，以解决学校缺员之忧。

（二）切实解决好教师待遇问题

《义务教育法》和中央有关文件规定义务教育教师平均工资收入水平应当不低于当地公务员平均工资收入水平。我们建议一是要加大落实教师工资待遇的力度。二是参照公务员及相关事业单位的做法，发放教师工作餐的补助。三是农村寄宿制学校早晚自习、就寝管理方面的费用，由政府以购买服务的方式解决(因为当前国家有相关晚托的政策）。四是由财政出台工会活动经费兜底政策(公务员工会活动经费有财政负担）。五是明确教师绩效工资的考核范围，该纳入的纳入，不该纳入的则另行解决，以进一步释放农村教师的工作热情。

（三）推进岗位设置及职评工作的改革

一是建议人社部门扩大岗位设置中的晋升职数，并且规定从事一定年限后必须进入的职级，以提高行业吸引力。过度的优胜劣汰和职数限制，并不利于行业的发展。二是建议人社部门向有关职评部门呼吁，去除中、高级职称职评中关于农村义务教育阶段教师撰写省级及以上并发表论文、有市级科研成果等先决条件的限制。大家一致认为：论文应写在课堂上，义务教育阶段中小学教师是专业技术人员，但不是专门科研人员，他们的根本任务是立足课堂，在学习中，在研习中提升教育质量。没有论文的老师，并不代表贡献小。建议在给足质数的情况下，把职评中的按比例筛选调整为重在任职资格审查。基层依据贡献选优推荐，职评部门依据任职资格从严审定。

破解农村教育难题 报告2

苗族自治县地处黔、湘、渝两省一市交界处，总人口73万，其中，苗族占全县总人口的68。1%。全县有4—6周岁学龄幼儿29234名，在20xx年实施“山村幼儿园计划”试点取得成功的基础上，xx县着力推进乡村学前教育全覆盖工程，通过公办、民办和山村幼儿园等方式，使17365名幼儿实现了就近入园，学前教育三年毛入园率为59。4%。

一档节目点燃新希望

20xx年春节期间，xx县蓼皋镇鸡爪村唐金梅、盘石镇盘石村裴国艳两名留守儿童参加以“关爱留守儿童”为主题的央视财经频道大型公益晚会《春暖20xx——特殊家长会》节目，引起社会广泛关注。中国发展研究基金会及时深入实地调研，与县人民政府签署了实施“山村幼儿园计划”项目的合作协议。20xx年4月9日正式启动“山村幼儿园计划”项目，按照“分散设点，就近入园”原则，在蓼皋、世昌、盘石、黄板、长兴堡5个连片乡镇偏僻山村设置100个幼儿教学点，招募100名幼教志愿者。20xx年10月20至31日，中央电视台新闻频道《新闻调查》栏目组实地采访，录制并播出了“山村幼儿园”专题节目，坚定了xx县实现乡村学前教育全覆盖的信心和决心。

“四化”特点聚集新活力

一是项目投入节约化。实施的100个“山村幼儿园计划”项目教学点，没有新建教学楼，而是利用现有资源作为教学点，既减轻了县、乡（镇）的财政负担，又达到了扩大学前教育的"目的。其中设置在村级学校闲置教室的有62个、村委会30个、租用民房8个。两年来共投入712。48万元，用于维修教室、开展培训、购置教育教学设备和志愿者工资等。

二是队伍建设灵活化。在乡村学前教育中坚持“公、民”并举、乡村互动、无缝覆盖的原则，20xx年2月6日出台了山村幼儿园幼教志愿者招聘方案，由县政府统招统考，经考试合格的幼教志愿者必须与团县委签订聘用合同，一经聘用由教育局进行管理。这种“县招、团聘、局管”的方式，既为大中专毕业生开辟了就业门路，又打破了工作的“铁饭碗”，对在岗而不安心工作的志愿者随时予以解聘。出台相关政策，明确将幼教志愿者纳入中小学教师招聘之列，在幼儿教师招聘上给予放宽报考年龄和报考加分的优惠政策。

三是城乡教育均衡化。成立联片教研组，深入开展教研、教学评比和送教下乡帮扶等活动，建立山村幼儿园qq群、博客和移动飞信等载体，互相交流学习，努力提高幼儿教师、志愿者的班级管理能力及业务水平。20xx年，xx县计划新建山村幼儿教学点393个，其中利用村小及村教学点闲置校舍设置251个、村委会办公室设置52个，租赁民房设置90个，扎实推进乡村学前教育全覆盖，尽力保障山村幼儿园的教育质量不低于城镇。

四是农村发展和谐化。大力实施“家园共育”工程，幼教点定期召开家长会，及时与家长联系、沟通，转变家长育儿观念，达到家园共育目的。推进民生工程，解决留守儿童隔代抚养造成的教育成长和安全隐患问题。“山村幼儿园计划”实施后，学校帮助家长管理好孩子，减轻了留守儿童家庭负担，让外出务工人员放心工作，促进了农村社会的和谐发展。

三大成效彰显新成果

一是智力开发成效初显。基金会组织专家先后对xx县“山村幼儿园”的幼儿进行基线测试、中期评估，经过近半年的早期教育后，幼儿在语言、动作、认知、记忆四个方面都有了较大提升。与基线数据相比，试点地区3—4岁幼儿在语言、动作、认知、记忆四个方面分别提升了18%、31%、20%、29%；4—5岁儿童在语言、动作、认知、记忆分别提升了23%、36%、27%、34%。语言、动作方面达到了较为理想的水平，记忆一项有了较大幅度的提升；5—6岁儿童在语言、动作、认知、记忆、社会规则五项分别提升18%、4%、16%、20%、9%。

二是普及程度明显提升。“山村幼儿园计划”项目覆盖了14个乡镇127个村，乡村入园幼儿2571人，乡镇学前三年毛入园率达91%，远高于全县学前教育三年毛入园率的59。4%。

三是社会反响好。实施“山村幼儿园计划”项目的乡镇，苗族人口占总人口的98%以上，大部分适龄儿童从小接受汉语教育，深受广大人民群众欢迎。