职业教育改革方向参考（4篇报告）

职业教育改革方向参考 报告1

摘 要：

使用问卷调查、查阅文献等方法对南疆地区护理行业的人才现状及需求情况、毕业生的质量等进行调查，以掌握南疆各医疗机构护理人员的岗位需求以及护理人员的结构，为我校护理专业的人才培养方案的制定，课程体系的调整提供依据。

关键词：

南疆 护理 人才需求

依据《中国护理事业发展规划纲要（20xx-xxxx年）》、《护士条例》等指导性文件的精神，结合护理专业特点，通过对护理专业人才需求变化、就业情况和职业能力的调查，为我校在专业建设和课程建设、人才培养方案制定等方面提供科学决策依据。报告如下：

一、 对象与方法

1. 调研对象

医院（企业）：护理管理人员（护理部主任、护士长）、临床带教老师；我校护理专业工作3年以内的毕业生。

2. 调研方法

（1）查阅文献法

对卫生部网站、护理专业相关网站、万方数据库的查阅。

（2）问卷调查法

在巴州和南疆地区共39家医院和乡村卫生院发放《护理人力资源现状与需求调查问卷》、护士职业能力调查、毕业生就业情况调查问卷表等。

二、结果与分析

1.南疆地区护理专业人力资源现状

（1） 目前护士队伍结构现状

调查显示，目前巴州地区医院护士床护比例平均为1：0.35，在编在岗护士占52.8%，存在床护比例和岗位明显缺编问题。[1]

（2）护士学历结构

调查显示，医院护理人员中虽然已经有本科、大专，但是各医院仍以中专生为主，占60.1%，大专只占到31.26%，护士的整体素质偏低。

（3） 护士年龄结构

南疆地区医院护士人员的年龄结构显示，年龄结构趋于年轻化，其中30岁以下的护士达60.2%。医院如果高年资有经验的护士相对较少，不利于护士的可持续发展。

（4）护士的职称结构

根据调查数据显示，目前南疆地区医院护理人员主任护师和副主任护师只占到4.4%，主管护师12.5%，护师15.6%，护士67.3%。这说明医院护理人员职称结构不合理，护理队伍中不仅高级、副高职称人员比例较少，而且临床中作中高级、副高职称年龄偏大，难以发挥指导作用。

（5） 医院对护士执业资格证的要求

对采访的39家医院，均要求不管是在编护士还是合同护士一定要有护士执业资格证。目前护理执业资格证书为全国统一的《护士执业资格证书》。

2.医院对毕业生质量评价

（1）毕业生就业形势调查

我校20xx-13届护理专业共有毕业生2584人，就业形势显示，近三年护理专业毕业生就业率均在95%以上，专业对口率至20xx年达97.15%。

（2）毕业生能够胜任工作时间

调查数据显示：护理专业毕业生基本上一半以上都能在3个月胜任工作岗位。

（3）毕业生流动性大的原因

调查结果显示：位居前三位的是学生缺乏责任心、想追求更高收益的工作和缺乏挫折承受力。

3. 医院对护士职业能力的需求

将《护理专业人才职业能力调查问卷》发放给临床带教老师，进行护理专业人才职业能力的调查。其中护理基本技术、常见病、多发病的"病情变化、急重症鉴别和抢救配合护理知识、在伦理和法律范围内的良好自我保护能力、传染病预警能力、与患者和同时的沟通能力超过了80%是非常需要和需要。

三、结论

1. 护理人才的需求量大

（1） 医院床护比例不协调

《新疆生产建设兵团护理事业发展规划纲要（20xx-xxxx年）》中提出：三级医院护士总数与实际开放床位比不低于0.8：1，病区护士总数与实际开放床位比不低于0.6：1；二级综合医院全院护士总数与实际开放床位比不低于0.6：1，病区护士总数与实际开放床位比不低于0.4：1[2]。目前新疆南疆地区医院护士床护比例平均为1：0.35。显然医院在编护士床护比例远未达标，护士配置仍然不足。

（2）护士年龄及职称结构失调

由结果得知，护理人才队伍职称和年龄结构普遍偏低，尤其是中高职称比例比较低，与卫生部颁布的护师职称比例1：3：5：7的正高、副高、中级、初级比例差距较大[3]，这严重影响了护理人才的专业素质，阻碍了护理学科的发展，护理服务质量得不到有效的提高。[4]

（3）中职护士还有存在的必要性

护士队伍已经从以中专层次为主转向中专、大专、本科多层次学历结构。根据注册护士信息库数据，大专以上学历层次的护士已经达到了51% [4]。通过调查，我们了解到，年轻的护理专业队伍具有一定的活力，易接受新鲜事物，家庭琐事较少；还有些医院所在地区比较偏远，经济发展比较落后，医院难以招到高学历护士。

（4）人才变动偏高

调查结果显示：①护士自然流失。在此次调查的39家单位里，50岁以上的护士达3%，40岁以上的护士达16%，这就表明，在近十年内，至少有16%的护士会离退休；②转换岗位或离职。护士由于超负荷的工作压力、家庭生活琐事和社会对劳动价值缺乏重视，使护士队伍中相当一些护士频频换岗，比如护理部、医教科、院感办等岗位；此外护士岗位缺编及现在年轻护士较多，工作不安心、缺乏挫折承受力，导致护士离职比较多。

2. 职业教育改革势在必行

随着20xx年《护士条例》的颁布，护理教育工作有必要探索中职护理教育改革，以适应技能型护理人才培养的需要。本次调查显示：所有的医疗机构都需要护士执业资格证；护士职业能力的需求显示医疗单位对护理基本技术、常见病、多发病的病情变化、急重症鉴别和抢救配合护理知识、对患者的评估能力、在伦理和法律范围内的良好自我保护能力等的要求较高。中职护理专业的培养目标应据此适当调整，提高学生的综合职业能力。

职业教育改革方向参考 报告2

11月11至20日，市人大教科文卫委员会对全市民办教育(义务教育部分)进行调研。调研组听取市教育局、市劳动和社会保障局的情况汇报并先后到车辆厂子校、中天北京四中、兴农中学、春风学校、南亚学校等十六所民办学校了解情况，调研重点是我市贯彻执行《中华人民共和国民办教育促进法》及民办学校办学情况。市人大会副主任黑卫平参加了调研。

一、基本情况

近年来，随着经济发展和外来务工人员的增加，我市各级政府强化依法管理，使民办教育取得长足的发展。全市现有民办中小学(含职业中学)共有219所，在校生6.7万人，占全市中小学在校生总数的11.5%，三城区民办小学在校生3.8万人，占三城区小学在校生总数的32.9%，高于全国平均水平。民办职业培训学校69所，年培训量为5万人次。

民办普通中学专任教师1439人，占全市普通中学教师的9.88%;民办小学专任教师2262人，占全市小学教师的12.33%;职高教师173人，占全市职高教师的16.27%。教师的学历以中专、大专为主，其中除聘用的退休教师具有教师资格外，大多不具备教师资格。教师的平均工资约500元，幅度为250至1500元以上。

民办学校办学水平参差不齐。由企业举办的办学水平高。如中天北京四中、车辆厂中学、川外附中学等学校，与全国名校合办，管理规范，教学质量好，设施设备较为先进，收费较高，学生大多是来自中、高收入的家庭。个人举办，以外来务工农民子女为主的民办学校，办学水平在逐步提高。如白云兴农中学，办学理念新颖，内部管理机制灵活，发展为现该校已拥有学生20xx余人，教职员工250多人，学生公寓、实验室、运动场等教学设施齐全的完全中学，20xx年高考成绩名列我市前列，并被教育部评为优秀民办中学。由于该校教学质量高，设施设备先进，一些贵阳市常住人口子女也要求进入读书。达兴学校在充分依托28中的教育资源，改善办学条件，提高办学质量，解决流动人口子女义务教育方面积极探索，初见端倪。

市教育行政主管部门根据我市民办教育的现状，制定《贵阳市民办中等学校审批暂行办法》和《民办流动儿童少年初中必备办学标准》，成立了民办中学设置评审委员会，规范民办学校的办学标准。从20xx年起，每年拨民办教育专项补助经费20万元，帮助民办学校购置教学设备，其中80%用于帮助流动人口子女学校。20xx年，市政府拨专款300万元用于民办学校建校贷款贴息，帮助民办学校的发展。教育行政主管部门对民办学校的学籍管理、教学业务、德育工作、师资培训、教师职称评审等方面进行统一的管理，加强民办学校规范管理。

二、问题和困难

1、《义务教育法》和《民办教育促进法》的宣传力度不够，相关政策不配套。调查中感到《民办教育促进法》中规定“民办教育是社会主义教育事业的组成部分”，“民办学校与公办学校具有同等的法律地位”，“国家鼓励金融机构运用信贷手段，支持民办教育事业的发展”，“新建、扩建民办学校，人民政府应当按照公益事业用地及建设的有关规定给予优惠 ”落实得不好，认识普遍不到位。民办学校申请信贷，不能以举办者投资兴建的校舍作为抵押，制约了民办学校的发展。征用土地新建、扩建民办学校，没有相应的优惠政策，手续复杂。民办学校的学生由于不具有本市户口，不能升入本市重点高中，而升入普通高中也需交3000元借读费，民办学校认为这直接影响民办学校初中阶段的办学规模及水平，也是不平等待遇，同时我市也失去一批优秀的高中生资源。一些办学者对教育的公益性认识不足，办学急功近利，对学校建设和发展缺乏长远规划。

2、民办学校内部管理不规范。我市民办学校90%是流动人口子女学校，办学规模小。办学者有热情，但缺乏现代教育管理知识，常常是家族式管理，而聘用的校长没有管理权，缺乏监督制约机制，不利于学校的规范管理和学校的长远发展。

3、相当一批民办学校教育教学设施不能达标，设备简陋，办学条件差。多数学校是租赁民房作校舍，教室面积窄小，采光不足、通风不良，有的教室就是通道。课桌椅多是公办学校淘汰的，新旧不一，教具配置不齐，实验设备简陋，影响学校教学质量。一些学校缺乏安全保障措施，学生活动场地少，课外活动受限制。以流动人口子女为主的学校收费往往较低(约80-500元)，仅能维持教育教学低水平运作。

4、教学质量令人担忧。除兴隆中学等少数学校外，相当一部分民办学校的生源是外地进城务工农民子女，家长对学校的教学质量要求不高，学生基础差别大，加上教学水平的原因，至使教学质量难以达到义务教育规定的要求。初中生的毕业合格率低。

5、职业培训专业结构不尽合理。我市的职业培训设置的专业虽然有四十多种，但市场需求量大的家政服务、药业加工等专业却很少，专业设置与市场需求脱节。

三、建议

1、加强对《民办教育促进法》的宣传，提高全社会对民办教育的认识。通过各种宣传方式，形式多样的宣传民办教育的重要地位和作用，宣传国家鼓励民办教育的政策和法规，充分调动社会各方力量参与民办教育的积极性，引导民间资金流向教育，多渠道筹措教育资金，扩大教育资源，以满足人民群众对不同层次教育的需要。让更多的人了解民办教育，支持民办教育，为民办教育的发展营造良好的社会环境。

2、制定民办教育发展规划，合理调整学校布局。各级政府应将民办教育纳入国民经济和社会发展规划，对各类民办教育的布局规模、办学条件、生源、师资进行全面的统筹，制定民办教育的发展规划，引导民办教育健康有序的发展。严格按照有关规定审批民办学校，合理布局，保护合法办学，严厉查处违法办学，遏制恶性竞争。同时在流动人口密集地区，整合公办学校的办学资源，尽快实现进城务工农民子女接受义务教育以流入地的全日制公办学校为主 的目标。

3、加大民办教育的扶持鼓励力度，改善办学条件。随着农村人口大量涌入城市，外来人口子女入学需求日益增加，我市民办教育处于快速发展时期，政府应依法逐年增加对民办学校义务教育的专项投入，促进教育公平，积极探索有效可行的办法，帮助民办学校解决贷款发展问题。

4、加强校长及教师队伍建设，提高办学水平。教育行政主管部门要将民办学校纳入统一管理，建立健全学籍档案和教师人才档案，对民办学校的教师资格认定，职称评定，业务培训、评先评优与公办学校一视同仁，制定相关的政策，建立完善的社会保障体制，积极鼓励公办学校的教师向民办学校流动，以吸引优秀教师到民办学校任教。

5、加强对民办学校的管理和监督，坚持公益性原则，诚信办学。建立和完善有关审批和督导评估制度，通过督导评估，对民办学校办学方向、教育教学质量、总体运行状况进行规范管理，促使学校依法办学，规范运行，健康发展。遵循社会与教学发展规律，把社会效益放在第一位，在一个时间内实现社会效益和经济效益双赢。

6、以市场需求为引导，合理设置职业教育专业。职业培训机构要调整办学方向，按市场需求设置专业，增强实用型和操作型技能培训，探索和民办学校接轨的方式，以适应我市的经济发展和农民增收的需要。

职业教育改革方向参考 报告3

为进一步促进我州职业教育健康快速发展，根据州人大常委会20xx年度监督工作计划安排，本次常委会将听取和审议州人民政府关于我州职业教育工作情况的专项报告。xx月22日至23日，在州人大常委会xx副主任带领下，组成委员xx、xx、xx，州人大代表xx和州委职教工委、州人大常委会教工委、州教育局、州人社局部分同志为成员的调查组，分别对州职教园区和xx、xx两县（市）职业教育工作开展了专题调查。调查组听取了州职教工委和两县（市）政府工作情况汇报，先后深入到xx县民族职业高中、xxxx职业学校、州职教园区6所中职学校实地查看和走访座谈，详细了解各学校在招生、实训、建设、教师培训、学生就业、未来发展规划等方面情况，并与两县（市）政府和相关职能部门交换了建议意见。现就调查情况报告如下。

一、基本情况

近年来，州职教园区和两县（市）人民政府及相关职能部门认真贯彻实施职业教育法律法规及有关政策规定，加强领导，深化改革，强化措施，加大投入，两县（市）职业教育规模不断扩大，办学质量不断提升，办学特色不断拓展，服务经济社会能力不断增强，为我州经济建设和社会发展提供了人力资源和智力支持。

（一）领导重视，职业教育社会认知面明显扩大。按照分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与的职业教育管理体制，政府及相关职能部门认真宣传贯彻《职业教育法》，着力营造全社会重视职教、支持职教的良好环境，面对社会上对在职业学校能否学到真本事、就业能否保证等疑问，通过对职业教育优惠政策、人才需求形势、就业信息和劳务需求信息方面的大力宣传，增强了职业学校的吸引力，使一部分群众、学生和学生家长对职业教育逐步改变观念，社会对发展职业教育的重要性有了新认识。

（二）增加投入，职业教育办学条件明显改善。政府把落实优惠政策、加强项目建设、加大资金投入、加快改善职业学校的办学条件作为提升职业教育水平的重要举措加以推进。一是全面落实职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免费政策。二是加大基础设施建设。目前，州职教园区校舍建筑面积达16万平方米，实验实训设备价值2760万元，计算机1289台，全日制在校学生规模12635人;xx县从20xx年对县职中进行搬迁扩建，规划投资1.1个亿，政府已完成投资0.5个亿。职业教育基础建设得到较大提升。三是建立政府、企业、社会和个人多元化的投资机制，不断增强职业教育发展活力。其中，xx市现有民办中职学校5所，教师165人，在校学生1799人。

（三）内强素质，教师数量和质量明显提高。在师资建设方面，职校通过离职培训、校本培训、企业外聘等多种途径，努力打造一支适应职教发展的双师型教师队伍。州职教园区从20xx年以来，教师由411人增至629人，专业教师由189人增至400人，专业课教师中双师型教师从20%提高到59%;xx市从20xx年以来，共招聘41名专业对口寺专院校毕业生，今年还为职业学校聘请了高、中级汽修工程师、美发师6人;xx县民职中现已有州级学科带头人4人，县级学科带头人4人，整体水平有了较大提高。

（四）特色办学，学生就业渠道明显拓展。为了使职业教育与市场需求紧密对接，各职能学校积极探索面向社会、适应市场的办学模式，坚持以就业为导向、校企合作的办学思路，力求开设具有市场空间、就业前景看好的专业，逐步形成入口与出口的良性循环，充分发挥了职业教育的社会服务功能。xxxx职业学校是20xx年成立的一所民办中等职业学校，现在校师生规模近1000人，每年为社会输送实用技术人才300余人。学校始终坚持学以致用、不等不靠办学宗旨和学生就业六不去原则（即不是知名企业不去、工作环境差的企业不去、科技含量低的企业不去、工作待遇低的企业不去、管理不规范的企业不去、实地考察不合格的企业不去），面向市场，立足需要，在全省率先开设了电脑主板检测与维修专业。学校特别专注于专业教学质量和学生动手能力培养，采用校企合作、订单培养等方式，先后与华为、三星、富士康、长虹、格力等世界和全国500强高新技术签订了实习和就业协议，毕业生实现了100%就业。今年学校在全省电子技能大赛有1名学生荣获一等奖，也是我州职业教育系统在电子技能大赛中获得的最高奖。

二、困难和问题

（一）社会对职业教育的战略地位认识不足。受传统思想的影响，社会普遍存在重普通教育、学历教育，轻职业教育的现象，把职业教育作为普通教育的一种补充，对职业教育重视不够、支持不够，认为读职校低人一等，使职业教育教师不很稳定、家长不太满意、企业不甚信任、学生缺少自信，一定程度上影响了学生的成才之路，发展环境亟待优化。

（二）师资队伍建设相对滞后，缺乏活力。

一是双师型教师数量不足，水平有待进一步提高。xx县民职中共有教师xx4人，60人的专业课教师中有40%还需要培训再提高才能满足教学需要;州卫校师生比为1：38（中职学校设置标准为1：20）。

二是现行的教师人事管理体制不能适应中职教育的发展，使得一些具有丰富实践经验的技师、技工无法由企业向学校流动。三是学校干部人事制度激励机制不健全，存在干多干少一个样，教师队伍不稳定。四是专业教师培训存在一定难度。学校专业教师本就紧缺，如再送出培训，一旦离岗就会影响学校的教学计划，一定程度上影响了教师的培训。

（三）州职教园区统筹乏力，专业品牌效应难以显现。

一是教学资源分散。因受行业主管影响，园区内各学校分散办学的格局没有从根本上打破，师资、设备、图书等资源分散各学校，整合有难度。二是专业设置重复。园区内共有4家学校办有汽修专业，有2家学校办有计算机、数控技术、电子技术、学前教育专业，导致专业过于集中趋同，带来教育资源配置的闲置和浪费。三是专业设置与党委政府倡导的产业结合不紧密，骨干专业不突出，特色不鲜明，校企合作、产教融合的办学模式还没有真正建立，技术人才培养针对性不强，不能很好与社会需求、岗位需求对接，如州农校去年就仅实现招生几十人。

（四）投入不足，渠道单一。一是目前职业教育的经费主要依靠政府投入和学校自筹，社会投入较少，加之地方财力有限，严重制约了职业教育的发展。二是实验实训基地建设滞后。调查的学校普遍存在实验实训场地不够和实训设施设备不足并且老化问题，满足不了学生动手实践能力的培养，造成实训效果不理想和学生专业能力难以提高。xx县民职中有学生1660人，仅有4间实训室的部分老旧设备，与每2名学生一个工位的国家实训标准相差很大，要完成在校生每年的培训教学十分困难。州技校争取的xx省高技能人才实训基地项目，但因没有实训场地导致项目不能落地建设。

（五）就业准入把关不严。国家规定的先培训，后就业的制度尚未得到严格贯彻执行，现在已就业人员中，未接受过职业教育和培训的现象比较普遍，对不执行就业准入制度的用人单位和个人，缺乏有效的监督和惩罚。

三、意见和建议

（一）进一步增强紧迫感和使命感，积极营造职业教育发展的良好氛围。各级政府要认真贯彻落实全国职业教育工作会议精神、《国务院关于大力发展职业教育的决定》和《xx州职业教育园区改革发展规划》，加大宣传教育和引导力度，使全州广大党员干部和人民群众了解、支持职业教育，大力弘扬三百六十行、行行出状元的社会风尚，努力推动全州职业教育事业的持续快速健康发展。

（二）进一步强化政府的统筹管理职能。

一是扩大学校办学自主权，努力营造公办民办并举、州内外联合办学并重的职业教育多元化办学模式，各级政府要统筹规划、统筹办学、统筹资源。

二是职业学校专业的设置和调整要与地方主导产业结合，要为地方经济建设培养实用技术人才，切实把专业优势做强、把强势做优。鼓励各职业学校着力在提升办学内涵，形成各自的特色专业、品牌专业。

三是建立和完善就业推荐指导机制和信息交换平台，加强职业指导和就业服务工作，建立稳定、有序、灵活的毕业生就业渠道和网络，为广大职技校毕业生就业牵线搭桥，提高实际就业率。四是经常深入用人单位，跟踪了解毕业生的工作情况，听取用人单位和毕业生对学校教学工作的意见、建议，为学校调整专业和课程提供科学依据。

（三）要开门办学，积极探索多元化的职教投入机制。

一是要继续加大财政投入，尽快落实城镇教育费附加的30%用于职业教育的规定，提高职教经费占教育总经费的比重。

二是加大对实习实训基地的投入力度，建成一批学校与企业相结合的多层次的实习实训基地。建议政府将部分技改资金投放与企业接受学生实习实训和职校教师培训工作有机结合，对接受学生实习实训和教师培训多的企业在政府技改资金投入上予以倾斜。

三是引导、鼓励各类办学主体，通过独资、合资、合作等多种形式举办职业教育，加快改善办学条件。

（四）以加强双师型教师队伍建设为重点，进一步加强教师队伍建设。一是深化人事制度改革，要研究职业学校教师的人事管理、教师评聘、收入分配等机制，建议在固定编制之外按照办学规模给予职业学校一定比例的机动编制，先采取定编不定人、按编拨款的方式，鼓励学校多方式引进专业教师，优化职教队伍结构，提高职教师资质量，以最终实现编制到校、经费包干、自主聘用、动态管理。二是要统筹考虑专业教师的培训、进修问题，通过委托外地高校企业培训、教师双向交流、到企业挂职等培训形式，提高教师专业水平。

（五）严格执行就业准入制度。相关职能部门要严格实

施职业资格证书制度和就业准入制度，定期开展专项检查，引导和规范用人单位遵守就业制度和有关就业政策，对违反规定的要依法加大处罚力度。

（六）加强职教园区管理。

一是加快城区至园区道路通达建设。

二是完善园区治安、实训用电、日常用水、教师用房等设施建设。

三是加大对学校周边网吧、食品小摊点的安全和卫生监管力度。

职业教育改革方向参考 报告4

为了对计算机学科的教学进行指导，制定出符合我校当前以及未来若干年情况的计算机专业发展的规划，促使我校计算机专业的良性发展，努力使我校的专业设置、教学体系、师资培养与就业市场需求紧密结合，校领导责成教务处与培训部成立了相关工作组，开展了计算机专业学科发展的研究，于20xx年7-12月间，从产业发展、人才培养、社会需求的角度，就我国信息产业的发展对人力资源需求和中等职业学校计算机应用领域的现状进行了调研，并对我校的中等职业教育计算机应用的教育改革提出了建议。

信息化社会所需要的究竟是什么样的计算机人才？为什么需要这样的计算机人才？有必要针对这些问题进行深入的调查与分析，从而为确定我校计算机专业教育的发展方向提供基本的依据。

一、我国在“以信息化带动工业化”战略下，对计算机应用人才的需求

目前，我国计算机市场的主体仍然是行业应用市场。在国家“以信息化带动工业化”战略的指导下，行业应用市场总体上保持稳定增长，但行业间需求不一，增长各异。国家信息化进程已经涉及到各行各业。企事业单位信息系统的建设与运行，是目前和今后采购、应用计算机产品的主流需求。这些用人单位需要高校培养大批计算机应用技术人才。

计算机应用技术人才的社会需求总量在计算机行业属于排名靠前的，每年大约需求100万各种类型的毕业生，高职院校毕业生主要从事计算机应用行业的基础工作，特别优秀的可以从事一些开发研究工作，但大部分是从事计算机应用工作。

目前从计算机专业毕业生所从事工作的性质来划分，大致上可以将计算机人才分为以下三类：

(1)从事研究型工作的专门人才。他们主要(在攻读更高学位后)从事计算机基础理论、新一代计算机及其软件核心技术与产品等方面的研究工作。对他们的基本要求是创新意识和创新能力。

(2)从事工程型工作的专门人才。他们主要从事计算机软硬件产品的工程性开发和实现工作。对他们的主要要求是技术原理的熟练应用(包括创造性应用)、在性能等诸因素和代价之间的权衡、职业道德、社会责任感、团队精神等。

(3)从事应用型(信息化类型)工作的专门人才。他们主要从事企业与政府信息系统的建设、管理、运行、维护的技术工作，以及在计算机与软件企业中从事系统集成或售前售后服务的技术工作。对他们的要求是熟悉多种计算机软硬件系统的工作原理，能够从技术上实施信息化系统的构成和配置。

从调查结果中我们可以看出来，目前对于第(3)类人才的专门培养则是非常薄弱的。社会对计算机人才的需求呈金字塔结构。教育部关于紧缺人才的报告称，我国需要高级计算机人才6万人，中级计算机人才28万人，初级计算机人才46万人。但是，目前计算机行业从业人员的结构呈橄榄型，高级计算机人才和初级计算机人才都十分缺乏，尤其是从事计算机行业应用型工作的专门人才。因此目前的人才供应情况还远远不能满足社会对计算机专业人才的需求。

二、计算机应用职业教育与培训的现状

我国的职业教育和职业培训经过改革开放30多年的建设和发展，基本建成了具有中国特色的初等、中等、高等职业教育相互衔接，学历教育和职业培训并举的职业教育体系框架。在整个职业教育的改革与发展中，随着信息产业的迅速发展，信息技术成为热门职业，职业院校中的计算机应用的办学规模不断扩大。

在局域网维护与管理、多媒体制作、网站管理与维护、软件编程等岗位上工作的职业学校毕业生相对较少，而实际上这些岗位非常需要职业院校毕业生，职业学校毕业生具有很大的发挥作用的空间。

目前，高校和科研机构在培养软件人才方面发挥着主渠道作用，而职业教育所培养的软件人才所占比例非常低。也正是由于目前这种软件人才的培养渠道构成，造成了软件人才不合理的“橄榄型”结构，使得软件业的人力成本过高。在计算机应用与软件领域学历教育发展的同时，我国的IT培训市场已有了很大发展。为缓解计算机应用人才的不足发挥了重要作用。但是，由于多数培训是针对专项软件的使用技能，还不能替代中等和高等职业教育正规学历教育培养的具有全面知识和技能的专业人才。

为适应信息产业发展的需要，我国职业院校计算机应用教育应积极应对计算机培训市场的挑战，坚持面向市场，深化各方面的改革，提高学历教育的针对性和实践性。针对计算机应用职业教育的现状分析，相关部门和企业做了大量的调研工作。特别是针对职业院校学生的特点、师资能力、教学设施、课程设置和教学管理等方面做了面对面的访谈调研。为此，我们认为职业学校计算机应用领域的教育教学中亟待解决的问题是：

1．课程体系与教学方法相对陈旧

总的来说，目前职业院校计算机应用的课程体系，是根据学生的学习特点设计的。但有些课程的内容只是普通高校课程的简化，注重理论知识的培养，实用技能的训练相对不足。尤其是课程内容滞后于专业技术的更新与发展，案例教学、项目教学内容极少，导致学生在实际工作中分析问题和解决问题的能力较弱。另一方面，在职业技能培养方面，职业性法律法规、国际和国家标准、文档规范、安全性措施、维护管理经验等重要内容基本上没有进入教学，对职业素质的教育（如开拓精神、市场观念、管理技巧、团队精神、应变能力等）尚没有得到全面的实施。现有课程体系存在以上问题，与社会需求和行业发展相脱节，导致该专业毕业的学生很少能适应IT行业工作。

在教学方法方面，虽然基本上采用了理论与上机实践相结合的授课方法，但对学生职业技能以及动手能力方面的培养相对不足。社会需求的计算机应用型人才、软件开发型人才都强调具有较高的`职业素质、较强的实践能力。因此，按传统方法培养的学生难以满足职业岗位的要求。由于职业教育招生困难，导致生源的整体素质要比过去有所降低。有些学生文化基础素质较低，学习的自觉性比较差。但客观的分析之，并不是这批学生没有能力，而是需要有适合他们学习的课程和教学方法，要增强教材和教学方法的趣味性，给予学生更多动手的机会，激发学习的主动性。在实际访谈调研中人们发现，这批学生对于操作性比较强的课程很感兴趣，并且能够很好地掌握。对于工具类的课程，学生的接受能力比较强。

2.专业师资职业实践经验不足，专业知识滞后

就一般教师水平而言，职业教育中计算机应用的师资力量相对较强，大部分专业课程课堂教学方面的教学质量是可以得到保证的，主要是缺乏具有职业实践经验的教师。教师缺少职业培训、技术更新滞后、缺乏教育创新机制等，是影响教学质量的主要问题。

3.认证考试种类繁多，一些证书对毕业生就业帮助不大

基于教材及教师的知识结构和教学方法等很多方面的制约，使得目前职业教育仍然处于应试教育阶段，学校的考试方法单一。社会上有些认证考试是针对非专业人员的计算机普及考试，无法检验专业人员的能力，也无法对本专业的教学质量管理提供指导和反馈。对发达地区来说，有些认证考试内容陈旧，行业对其认可程度也较低；有些认证考试注重公司产品，与学生在校期间所学课程差距较大，不能与职业院校课程体系接轨。学校本身难以选择合适的认证考试推荐给学生。学生在就业前，缺乏对即将进入的行业有准确的认识，使得学生面对很多认证考试只能盲目选择，疲于应付，对正常教学秩序造成冲击。

4．专业实训条件以及软件教学资源不足

目前，大多数职业院校是改革开放近xxxx年来，依靠政府教育经费建立发展起来的。虽然已普遍建立计算机房，但由于种种原因，上网条件、微机组装以及局域网组网实验室等还难于满足要求，也没有实训基地，整体表现出实践教学设施条件不足，特别表现在软件教学资源不足，现有硬件条件难以发挥应有作用。

5．对学生就业指导和服务不够

职业教育的主要任务是就业前的职业准备教育，所以衡量职业教育水平的标准，应该是培养的学生能否满足职业岗位需要的能力。许多职业院校普遍存在重招生、轻就业的现象，对劳动力市场的实际需要缺乏研究，对岗位实际技能的要求把握不够，对就业信息掌握不足，对毕业生缺乏有效的就业指导和服务，一些院校计算机应用领域的毕业生就业存在困难。

三、对计算机应用职业教育改革与发展的建议

20xx年国务院颁布的《大力推进职业教育改革与发展的决定》指出：职业教育要为促进就业和再就业服务，要与市场需求和劳动就业紧密结合，行业主管部门要对行业职业教育进行协调和业务指导，职业院校要及时调整专业设置，积极发展面向新兴产业和现代服务的专业，要加强实践教学，提高受教育者的职业能力，广泛吸引和鼓励工程技术人员、管理人员和特殊技能的人员到职业院校授课，坚持学历教育与职业培训并重，推行学分制等弹性学习制度，完善学历证书、培训证书和职业资格证书制度等。根据《决定》要求和职业院校计算机应用领域存在的问题，现提出如下建议：

1．大力宣传落实国务院推进职业教育改革与发展的精神，重视技能型人才的培养

各地教育行政部门、劳动保障部门以及行业主管部门应按照国务院16号文件的精神统筹规划协调，建立并完善职业教育管理体制，充分利用相关企业实训条件以及具有实践经验的专家和管理人员等社会资源，积极发挥市场机制的作用，重点培养社会所需的技能型人才，促进本地区职业教育的改革与发展。各省可以分别建立若干所示范性的中职和高职重点院校，作为示范性职业教育基地。

改变升学至上、文凭至上的观念，明确职业教育改革与发展的目标，提高对适应就业需要重要性的认识。改革一切不利于职业教育改革与发展的政策。中等和高等职业教育学校的专业设置、课程设置以及参加职业资格证书考试等方面的政策，可以按教育部职成司和信息产业部人事司提出的改革框架推行，各地可以在此框架内因地制宜实施，在专业设置和课程设置方面原有的束缚性政策应该停止执行，对专业人员强制参加非专业性计算机普及考试的政策也应停止执行。职业院校应针对生源状况和职业能力训练的要求，逐步实行灵活的学习制度，包括建立学分制，设置选修课程等。

2．调整职业教育专业方向的设置

根据计算机应用人才职业岗位需求分析，结合对部分职业院校的访谈调查结果，适合职业学校学生学习的计算机应用技能有：办公软件应用、网页制作、初级软件编程、平面设计、小型网络安装与维护、计算机组装、多媒体制作、计算机销售和技术支持服务等。建议中等职业教育的专业设置方向为：计算机软件、网络技术应用、多媒体技术应用、办公自动化。建议五年制高等职业学校的专业设置方向是：计算机软件、网络技术及应用、多媒体技术及应用。各职业院校应该根据当地产业结构和毕业生就业面向，设置相关的专业方向。

3．实施学历证书和职业资格证书双证书制度

为加强职业教育与劳动就业的联系，全面提高职业学校毕业生的职业能力，根据国务院关于“推动职业学校实施学历证书和职业资格证书并重制度”的要求，中等、高等职业学校计算机应用应全部实施双证书教育。在计算机应用领域，人事部和信息产业部将推出计算机技术人员职业资格证书；劳动和社会保障部推出了相关的职业资格证书；教育部考试中心推出了计算机等级证书。一些IT企业和教育培训机构也推出了相应的证书。职业学校应根据所设专业的培养目标和劳动力市场的实际需要，选择用人单位认可程度高、对学生就业有实际帮助和满足市场需要的职业资格证书、技能证书或培训证书，把学历教育与职业资格证书培训有机地结合起来。

4．加强教师队伍建设，提高教师的职业实践能力

为提高职业院校教师的职业实践经验、新技术实践能力，以及案例教学、项目教学、创新教学、互动教学的能力，由教育部牵头，信息产业部协助，有关IT企业参与，有计划的在地区或全国范围内实施教师轮训和教学研讨，开展继续教育。职业院校应建立教师进修的激励与评价机制；与此同时，应多渠道充分利用社会资源充实教师队伍：可以聘请计算机相关行业的专家担任兼职教师，聘请IT企业有实际经验的技术人才举办讲座、指导学生实践课程等，实现教师队伍的多元化。

5．实施科学的教学方法和考试方法

计算机应用职业教育应以实用性为目标，以兴趣为引导。在学生基础文化素质普遍薄弱的情况下，采用多模式的教学方法和突出个性的学习方法，通过适合学生特点的指导学习（如演讲、辩论、项目实习等），引导学生在掌握理论知识与应用工具的同时，具备良好的自学能力与职业素质。IT教育的特点应是注重培养学员的实际动手能力，而传统的教学方法侧偏重于理论知识的讲授。我们要探索出一套多模式的教学方法，将理论课、上机课、学习指导课、在线学习课融为一体：以理论课讲授专业知识；上机课培养学生的实际应用能力；通过学习指导课促进学生深入理解所学知识，并融会贯通，培养学生的沟通能力；通过在线学习课培养学生的自学能力、分析判断能力。要强化实践型教学环节，积极开展企业项目实训。职业院校应改革考试方式，减少背诵性的试题，实行终结性考核与过程性考试相结合的方式，以实际技能为导向，把实践能力和项目能力纳入考核范围。可采用笔试、机试、综合作业、项目评审、毕业设计考核等方法，并以此全面衡量和控制教学质量。学校考试应与职业资格考试接轨。

6．教材开发与更新建立教材开发体系，在政府主管部门的组织下，充分调动地方、企业、学院和社会机构的积极性，共同开发实用性强、适合中等、高等职业教育特色的教材，以培养学生的职业能力为目标，使其具备实践性、系统性和前瞻性的特点。应该丰富计算机应用教材的形态，包括教学大纲、教材（学员用书）、教案（教师用书）、授课演示文稿、在线学习课件、作业案例、毕业实习案例、习题集、参考书等。按照计算机应用与软件技术的发展以及就业市场需求变化情况，应及时更新教材内容。

7．强化学生就业指导在我国，无论是普通高等教育还是职业教育的学生都面临着巨大的就业压力。因此，要为职业学校和职业培训机构培养专业化的就业指导人员，使其能够对毕业生进行全面系统和个性化的指导，并做好学生毕业后的职业介绍和就业推荐工作，拓宽就业渠道。职业院校在强化学生就业指导方面应做好以下三件事：

一是提高学生的综合素质。在课程设置中除基础课、专业课外，应加强对学生进行职业素质教育（如开拓精神、市场观念、管理技巧、团队精神）和行业规范、国际标准教育的课程，以培养学生的综合素质。

二是培训就业技巧，规范就业流程。职业院校要设置就业指导机构和专职的就业指导员。从学生素质教育课入手，培训学生的应聘技巧，引导学生树立正确的择业观，有计划的、渐进的帮助学生了解社会、行业和企业的现状与需求，为学生就业打下基础。

三是提供就业渠道。职业院校一方面要建立校企挂钩或校企结合的机制，一方面要形成适合计算机应用特点和区域特色的学生就业推荐模式，建立和疏通学生就业渠道。

8．建设和完善专业教学与实训条件建设和完善包括计算机房（局域网）、计算机组装实验室、局域网组网实验室、多媒体教室，互联网连接在内的教学设施，切实改善学生的实训条件。有条件的地区可以建立集中的、资源共享的、设备精良的实训基地。在重视硬件条件建设的同时，要加强配套的软件资源的建设，发挥教学与实训设施。