脱贫攻坚经验分享（8篇报告）

脱贫攻坚经验分享 报告1

尊敬的各位领导及参加今天会议的各位同事：

根据会议安排，今天我在这里就自己在脱贫攻坚工作中的感受与大家进行分享。xx，敬请各位提出批评和建议。

今年是脱贫攻坚关键之年，特别是我们xx县整体出列之年，因此，显得今年的脱贫攻坚工作不比寻常，这就要求我们所有奋战在脱贫攻坚第一线的同仁及同事们要以百倍的工作热情，踏实苦干的工作作风，抓铁留痕、踏石有印的精神风貌认真开展好各项工作。

我本人现为xxx村驻村干部，在驻村工作中，力求以上级组织部门和党委、政府对驻村干部的要求严格要求自己，认真对待脱贫攻坚工作中存在的问题个案进行认真的分析研究，把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，以便因户施策，因人施策，解决好谁来扶的问题。

驻村工作伊始，我每天的工作日程都安排得满满的，白天与村干部入户摸底了解贫困户的基本地图情况，晚上整理资料，按要求建立帮扶档案，对每一户的家庭信息情况、就业就学情况、致富门路情况等底数清，情况明。认真做到每月一走访，走访有记录、有图片。根据每户不同的情况为他们定规划、谋长远。这满满的工作让我变得充实起来。

一、农村脱贫攻坚工作调查报告范文推荐

二、党支部书记全面从严治党主体责任落实情况的工作报告

三、最新的`全面从严治党主体责任落实情况工作报告

四、领导班子全面从严治党主体责任工作报告

五、医院领导班子工作述职述廉报告

六、社区党支部书记有关基层党建工作述职报告

七、党组织书记抓基层党建工作述职报告

八、最新的银行基层党建工作述职报告

九、销售公司的年度简短工作报告

十、汽车销售人员的年度工作总结报告

各位同事，各位同仁，驻村，我是光荣的。光荣，不是因为我在这岗位上的贡献有多大，也不是因为我的能力有多强，而是因为我们是党和群众沟通的桥梁，关系到千家万户的切身利益！因此，我一定要用自己有限的工作时间，尽心尽职，团结和带领xxx村的全体同志打好脱贫攻坚这一不能输、只能赢的脱贫攻坚战，以优异的战绩回报xx村全体村民。

脱贫攻坚经验分享 报告2

20xx年春运到来之际，车站组织观看了20xx年度“最美铁路人”发布仪式。邢云堂、刘晓燕、于本蕃、阿西阿呷、孟照林、张波、吴亚东、陈志强、周荣亮、亚库甫·阿沙木都等10位“最美铁路人”和“头雁”党团员突击队1个先进集体，他们是铁路行业几百万干部职工的优秀代表。

最让我印象深刻的是乌鲁木齐局集团公司驻村工作队驻村书记亚库甫·阿沙木都，自20xx年来，他已经在和田县（国家级贫困县）驻村6个年头，在他的带领下，达奎村、吉格代艾日克村已完成脱贫任务。

结合最近热播的主旋律正剧《山海情》，它以宁夏闽宁镇为背景，讲述了90年代在党的带领下脱贫攻坚的故事，以此来庆祝中国共产党成立100周年。100年来，中国共产党从最初的50多名党员，发展到拥有9000多万党员的执政党，在党的领导下，中华人民共和国成立了，脱贫攻坚实现了。

新的世纪，是一个充满希望的世纪，祖国的建设等待有人继续去完成。入路四年，我由一名客运员到售票员再到现在的综控员，工作岗位在变化，不变的是饱满的工作热情。在以后的工作中，我不仅要时时处处以党员的标准严格要求自己，始终如一，勤奋刻苦，保持党员的先进性和模范性，在工作岗位上做出自己的贡献。

脱贫攻坚经验分享 报告3

自被选派到乡某村担任驻村第一书记任职以来，本人在县委组织部、派出单位和乡党委、政府的正确领导下，在某力支持下，切实履行工作职责，结合实际认真开展了各项驻村工作。在此，我把驻村以来的工作情况向各位领导、同志们汇报如下，不当之处，敬请批评指正：

一、加强学习，尽快融入角色

为尽快适应从部门工作到乡镇工作的角色转换，只有从熟悉掌握了农村政策法规、工作方法入手，这样才能更好的开展好各项驻村工作任务，为此到岗后我重点学习了以下内容：

一是全面认真地学习了当前中央、省、州、县关于农业、农村、农民方面的有关政策法规，加强了自己对驻村工作的认识;

二是积极主动的向帮村工作组学习，学习总结他们积累的帮扶工作方法，提升了自己驻村工作能力;

三是积极参加了各级部门组织的学习交流和培训会议，取他人之长补己之短，增强了做好农村工作的信心。

二、走村入户，了解村情民意

(一)工作开展情况

面对陌生的工作环境，一切都得从头开始，为了做到尽快转换角色，熟悉工作环境，我坚持做到了“三勤”：一是勤于学习，增进沟通;二是勤于调研，熟悉村情;三是勤于锻炼，积累经验。

驻村后，我首先与乡帮村干部和村两委成员取得了联系，在他们的陪同下走村入户对村情民意进行了细致的了解，摸清了致贫原因和产业现状，为驻村工作开展奠定了基础。

(二)某村基本情况

乡某村位于乡政府东南面，平均海拔2800米，距乡政府6.9公里，全村辖4个小组，共有126户、426人，耕地面积1100亩，农户收入主要以青壮年劳动力外出务工农为主，在家农户以种植和养殖业为主导产业。

建档立卡贫困户25户，80人，其中县内就业7人，县外州内就业6人，州外省内就业6人，省外西藏就业6人，合计25人就业，占贫困人口的31.25%;产业发展33人，占贫困人口的41.25%;低保政策兜底31人，占贫困人口的38.75%;医疗救助37人，占贫困人口的46.25%。新农合参加人数为100%，贫困户家庭无辍学学生，穿衣、吃饭均不愁，户户通照明和家庭生活用电，户户通电视、电话，户户通生活饮用自来水。

(三)主要致贫原因

一是自然环境差，山体滑坡隐患严重制约了该村的发展，部分有条件的村民均搬离本村;

二是文化素质较低，缺乏科学种植、养殖知识，无稳定的收入来源;

三是在产业上没有合理的`规划，未形成特色规模产业，导致大部分青壮年劳动力外出务工。

三、结合实际，明确发展思路

在开展前期走访调查工作后，为在短期内改善某村基础设施建设和实现贫困户和其他村民增收，我与帮村干部和村两委成员经过多次调研和座谈后，根据某、自然环境和产业现状，结合村情民意明确基建和产业发展思路：

一是积极争取基础设施建设项目，努力改善某村生产、生活条件;

二是大力发展中草药、经济林木和油菜等种植业，重点培牛、鸡和中蜂养殖户;

三是通过坡改田工程复垦土地培育和壮大集体经济支柱产业。

计划通过以上发展思路带动贫困户脱贫和一般户创收，实现今年整村摘帽脱贫任务。

(一)基础设施建设

一是藏区新居建设项目，建设内容为：为25户贫困户住房改造，投资50万元。目前，已全面完成杨清华等25户贫困户的建设任务。

二是幸福美丽新村建设项目，投资62万元，建设内容为：路灯12盏;村道绿化8公里;文化墙200米;新建厕所3个;垃圾池3个;联户路硬化;污水排放管2公里，现已完成厕所、污水排放、垃圾池的建设，联户路硬化已完成2公里，路灯和树苗正在采购和建设中。

(二)产业发展情况

一是发展种植、养殖业，以产业助推贫困户脱贫。目前，某村贫困户已种植经济作物苹果7亩、甜樱桃15亩、核桃12亩、花椒1.5亩，种植中药材一支蒿33.5亩，养牛60头。但上述产业见效周期长，不能在短期内实现脱贫，所以在县级联系单位的大力支持下，购买鸡1019只，交由贫困户饲养，并销售鸡蛋，当年即可见效增收。加上务工等收入，贫困户人均收入可满足退出标准。

二是壮大村集体经济，以集体经济收益助推脱贫攻坚任务。因资金缺口较大，摘帽脱贫时间紧、任务重，某村暂时无法自行发展村集体经济产业，经村两委和全体村民同意，在乡镇党委政府的协调下，展资金(22万元)入股到农牧业发展有限责任公司，10月即可实现村集体经济2万元的收益。

四、狠抓党建，谋求发展合力

作为驻村党支部第一书记，按要求我第一时间将组织关系转到了村支部，目前本村支部共有党员17名。为抓党建、强班子，我利用“两学一做”学习教育活动，与全村党员重温了入党誓词，完善和健全了各项规章制度，进一步增强了基础党组织在脱贫攻坚工作中的积极性。

同时加强了村委活动阵地建设，投资20万元，建设内容为：村委活动室加固维修，新建文化院墙、文化院坝等内容，目前已完成90%建设任务。并通过民主推荐选定了一户贫困党员示范户，该示范户中药材种植后，充分带动了其他贫困户中药材种植积极性，目前贫困户中药材种植规模达到了35亩。

五、顺利完成村支部、村两委换届选举

为顺利完成村两委换届选举工作，积极参加了乡党委政府安排的村级党组织换届动员培训会，学习了“两推一选”程序、村委换届程序。

在xx年12月29日、xx年3月3日顺利完成了某村新任支部书记、支部委员，村主任、村委委员的换届选举，产生新一届支部班子，村“两委”成员任职以来，虽然各项驻村工作取得了一定的成绩，摘帽脱贫任务，但我知道离组织的要求和群众的期待还有很大的差距。

在今后的驻村工作中，我将与帮村干部、村两委成员和全体村民一道，更加努力地开展好各项驻村工作，圆满的完成某村脱贫攻坚巩固提升阶段的各项工作任务。

脱贫攻坚经验分享 报告4

尊敬的各位领导、各位同事：

大家下午好!

很荣幸能够有机会再次站到这个台上，和大家共同分享我个人在过去一年工作中的一些心得体会。为了不使各位感到枯燥乏味，我尽量避免用流水账式的语言来骚扰大家的耳膜，就像网上常说的，少一点套路、多一点真诚，不说给大家带来耳目一新、眼前一亮的感觉，至少也希望能够带给大家一点不走寻常路的感觉，即使没有不一样的感觉，也有不一样的风格。有句名言说得好，一千个读者就有一千个哈姆雷特，同样的道理，个人述职报告既然说个人的`，就应该体现出自己的个性，就应该千人千面，而不是千篇一律，所以我写的这篇述职报告其中就体现了自己的个性。在这里，我就简要地回顾一下去年的工作，更多的是谈一谈自己的想法感受，所以以下观点仅代表个人看法，不妥之处敬请谅解。

遥想去年此时，也是在这样一个冬日的午后，我们同样共同聚会于此进行年终述职。不过那时站在台上的我，内心更多的是惶恐和忐忑，毕竟是初来乍到。而今年再次站在这个台上，我的内心也多了几分淡定与从容，因为经过一年多的相处共事，和在座的各位都已经彼此熟悉，少了之前的那分陌生与距离。

就我个人而言，与之前相比，去年最大的感受就是两多两少。两多是村下得多了、班加得多了，两少是酒喝得少了、牌打得少了。实际上，对于去年的工作，我相信在座各位和我的感受其实都差不多，概括总结起来就是一个字——忙，两个字——很忙，三个字——非常忙!

首先是大家都曾经经历过的换届选举工作……

请问各位都知道我说的是什么工作吗?

恭喜各位，全部回答正确，可惜没有奖励，因为我也时常在贫困线上徘徊逗留!

大家说得没错，这就是让我们都“深恶痛绝”的脱贫攻坚工作。虽然这时候我看大家都是笑着说出答案的，但是我相信在过去这三个月提起“脱贫攻坚”这四个字大家肯定都是欲哭无泪，欲语泪先流。不过我在这里不是来抱怨叫苦的，因为毛主席曾经说过牢骚太盛防肠断，风物长宜放眼量。不过其实有时候我个人觉得牢骚该发的还是要发，不能憋在心里憋出内伤，再说这些都已经成为了过往云烟。

去年9月底，我根据党委政府安排，成为镇脱贫攻坚战的一员，参与到了这场轰轰烈烈的脱贫攻坚大会战之中。其实不仅仅是我，政府、医院、学校、银行等各个单位部门的同仁们，也都参与其中，这种全党动员、全民参与的盛况，只能用一句诗来形容，那就是“忽如一夜春风来，千人万人做扶贫”。为了实现脱贫攻坚，我们下过村、入过户、翻过山、越过岭、上过坡、下过沟、扫过地、拆过房、拍过照、录过像、加过班、熬过夜、打过鸡血、喝过鸡汤、受过委屈挨过骂、晒过太阳淋过雨、编过数据造过假、绊过跟斗摔过跤、发过牢骚诉过苦、说过怨言喊过累、收集过数据、建立过台帐、整理过资料、完善过档案……总而言之，就像唐僧师徒为了取得真经而经历了九九八十一难一样，为了实现脱贫攻坚，在基层工作之中一切可能经历的事情我们基本上都经历过了。

皇天不负苦心人，在党委政府的领导下，……

言有尽而意无穷，实际上大家听得出来，我真的是说到做到，对于去年的工作只是进行了简明扼要的概括，因为我们常说过去的事情就让它过去，而且俗话说得好，好汉不提当年勇，即使我们过去的工作做得再好，那也已经成为历史，我们不能躺在功劳簿上吃老本，新的一年我们还需重新开始。第一名要继续保持很难，没有取得第一名反而有进步的空间。

交换苹果只有一个苹果，交换思想却有两个思想，思想的碰撞。

孟子云：达则兼济天下，穷则独善其身。当我们有能力去为群众、为社会做贡献的时候，我们还是要勇于付出;如果我们没有这份能力，那也要做好自己的本职工作，仰不愧天、俯不祚地，无愧于心。王勃曾说：老当益壮，宁移白首之心;穷且益坚，不坠青云之志。希望我们在座的各位年长同志老骥伏枥，志在千里;烈士暮年，壮心不已。各位年轻同志。

总而言之，过去的一年是辛勤耕耘的一年，也是充满收获了一年，我们付出了许多，也得到了许多。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，过去已过去，未来还未来，我们唯一能做的就是活在当下、把握现在，让我们一起总结经验、吸取教训，不忘初心，继续前行!

我的述职完毕，谢谢大家!

脱贫攻坚经验分享 报告5

尊敬的各位领导、同志们：

大家上午好！按党委、政府的会议安排，下面由我汇报马垭沟村一年来工作，不妥之处请领导和同志们批评指正。

第一方面：脱贫攻坚工作

一、主要措施

（一）精准识别：区上一直对精准识工作别特别重视，我们也深刻意识到贫困户的识别，关系到整个“脱贫攻坚”工作的成败。所以我们严格按照“两评议，两公示，一比对，一公示”的流程，通过“四级签字”确认，终锁定贫困户，做到识别程序精准、信息比对精准、核查核实精准。

（二）精准规划

1、总体规划：经过多次支部会、支委会，帮扶单位研究终分年度制定了“脱贫攻坚”实施方案，把脱贫任务逐一项目化、实物化、具体化，精确到户到人。

2、五个一批：在切实分析我村实际情况的基础上，产业和就业发展了51人，低保政策兜底了52人，医疗救助了37人，真正体现了好政策。

二、精准施策

（一）基础建设：新（改）村道公路7.7公里，入户便民路4公里，实现了水泥路通村率100%、入社率100%，改变了群众出行难，农产品出不去的尴尬局面。新建整治集中供水工程2处、分散供水工110处，彻底解决了群众吃水难的问题。

（二）增收举措

1、产业发展：我们始终坚持产业发展不留于形式，把让群众收入持久、稳定放在首位，通过村委会、党员会、群众大会讨论，第一步利用产业周转金发展庭院经济24户，第二步采取土地流转措施，成功引导29户贫困户小额信贷44万元入股产业园发展黄精、柑橘420亩，建成黄精、柑橘等脱贫奔康产业园1个，专业合作社1个。

2、就业促进：利用农民夜校开展养殖、烹饪、缝纫等实用技术培训4期80于人次，成功引导外出务工21人，就近务工14人，开设公益性岗位9个，安置9人。

3、政策兜底：对无法通过产业发展或就业脱贫的老人户、无劳动力户等12人，全面落实低保兜底，实现“两线合一”。

（三）住房保障

采取三个一批的方式解决群众有安全住房和村容村貌问题，一是d级危房重建3户、土地挂钩新建39户；二是c级危房维修加固13户、“三建五改”32户，三是拆除长期无人居住的闲置危房48户。

（四）教育保障：落实资助资金1.25万园，资助学前教育儿童3人、义务教育学生6人、高中学生1人，实现了全村无一名义务教育阶段缀学、失学人员。

（五）医疗保障：通过全面落实贫困户医疗代缴政策，实现了贫困户医保全覆盖，利用十免四补政策成功使8名慢性病人得到救助。

（六）群众教育：农村的“红眼病”、“跟风病”等思想性疾病尤为突出，通过入户走访、召开坝坝会、广播会、发宣传资料、“五星”示范农户、创建“四好村”等方式，大力开展感恩思想教育，用身边的模范、先进典型事迹引导群众自力更生、勤劳致富，客服了“等靠要”的不良心态。

第二方面：常态工作

在搞好脱贫攻坚工作的同时，我们坚持每天广播、为了把工作做好做实，我们发相关宣传单500余份、打相关电话100余通、入户更是常态，终把扫黑除恶、党风廉政建设、环境卫生、安全生产等工作做到了人尽皆知，同时得到了群众的支持配合。

第三方面：存在的问题

1、对党员干部的培训学习不够，对外出党员的管理和关心还待加强。

2、部分村干部，包括我自己的工作方式简单粗暴，耐心程度还需要提高。

3、个别干部、群众村保卫思想严重，思想教育有待加强。

第四方面：下年工作打算

1、在原有规模的基础上继续大力发展黄精、柑橘产业。

2、继续完善产业路、水利等基础设施，解决我村生产和生产用水问题。

3、定期组织劳动技能、种养殖技术等方面培训，合理进行劳动力输出。

4、继续加大政策宣传，不打折扣的把党对群众的政策用好用实，同时为困难群众争取的更大的优惠政策。

总之在接下来的工作中，我们村级班子一定齐心协力，用心工作让领导放心，群众满意。

脱贫攻坚经验分享 报告6

驻村队长述职报告

根据区委、区政府分工，本人主持省级现代农业产业园区党工委工作，主抓农业农村工作。负责农业、林业、水产、农机、畜牧、农业资源开发、水利(水务)、农业招商、省级现代农业产业园区建设、小城镇和农村集中居住区建设、农村环境卫生综合整治、扶贫开发、民政、双拥、残联、老龄、老促会工作。现将个人有关情况报告如下：

一、履行职责情况

1、建立脱贫攻坚工作长效管理机制。坚持围绕建档立卡贫困户和经济薄弱村集体经济增收两大重点，按照“整村推进、帮扶到户”的思路，突出重点，打造亮点，彰显特点，建立健全了脱贫攻坚工作“三项机制”(项目筛选机制、资金使用机制、资金监管机制)、“五项原则”(适度规模原则、保值增值原则、稳定增收原则、全覆盖原则、确保稳定原则)和“六大模式”(村集体集中投资模式、贫困户自主经营模式、合作社带动模式、大学生村官牵头模式、村干部创业带动模式、龙头企业拉动模式)，并出台了《xx区脱贫攻坚资金使用和项目资产管理办法》和《xx区脱贫攻坚奖补资金使用补充规定》，进一步明确了利用扶贫资金建设项目的资产所有权和受益权，确保资金及资产保值增值，脱贫攻坚的长效管理机制得到有效建立。三年来，xx区人民政府和市委驻xx区扶贫工作队三次在全省、在全市脱贫攻坚工作会议上作典型发言。

2、推进农业现代化进程。高标准规划、建设省级宿城现代农业产业园区，促进农业新技术、新品种、新模式推广应用，强化种源农业、循环农业、信息农业集聚提升。推动绿港、瑞克斯旺种苗、荣善食用菌、市农科院埠子种子基地、瑞华种业、省农科院宿城蔬菜研究中心六大种子种苗项目集聚;创新“猪沼菜”、秸秆综合利用等循环农业发展模式，有效提升完善了利华、泓润、宝宝-富极、沃野、沃绿宝五大循环农业生产链条和技术内涵;新建整合了基地视频网、利华物联网、中国粮农产品信息网和农业信息服务网络四大农业信息平台;推行洋北西瓜等富民创业新模式，并成功举办了两届“中国洋北西瓜节”。去年宿城现代农业产业园区建成全省首批、全市的省级现代农业产业园区;今年7月，在省统计局、省农委、省委农工办、省委研究室和江苏调查总队五部门联合下发的《xxxx年江苏省农业基本现代化进程监测报告》中，xx区农业基本现代化水平位居全市第一。同时，启动了国家现代农业示范区的创建工作。

3、招引农业龙头企业。瞄准国字号、省字号和农字号的农业龙头企业，全力开展农业招商工作。牵头招引了江苏宝宝集团、天健生物科技、江苏绿港、江苏牧香源农牧发展有限公司等亿元以上农业大项目，落户规模以上农业项目178个。其中，亿元以上项目10个，千万元以上项目115个。培育市级以上农业龙头企业18个，其中市级龙头企业16个，省级龙头企业2个。

4、开展水利工程建设。抓住国家扩大内需和增加水利投入的难得机遇，立足“早抓、早干”，坚持“边申报项目边干、边争取项目边干”，在去年投资2.46亿元，基本完成“三线”、“五片”的两大灌区改造、饮水安全、河道疏浚、农田水利重点县、西民便河整治、古黄河治理、南水北调等八大重点水利工程的基础上，组织实施总投资2.84亿元的新“九大水利工程”。xx区先后获得全国农田水利先进县、全国农田水利建设重点县称号;连续两年获省水利厅水利工作先进单位，今年被评为“江苏省水利科技工作先进集体”;船行灌区被评为省级水利风景区，水利部办公厅亦将其确定为争先创优联系点。

5、推进“三农”工作和谐稳定发展。“三农”问题始终是关系全区经济社会发展的全局性和根本性问题。农村经济发展、农民增收致富与农村和谐稳定是辩证统一的，和谐稳定是农村发展的前提和基础。在推进农村改革发展、处理农村突发事件的过程中，有效应对、处置、化解绿港项目拆迁、环成子湖周边湖面承包等突发性群体事件，维护了群众的正当权益，提升了应对突发事件的能力素质，保证了农业农村各项工作和谐稳定健康发展。

二、学习修养及廉洁从政情况

1、学习修养及道德品行情况。四年的挂职经历，也是四年的学习提高过程、四年的心智锻炼过程。面对农业农村，既有干成事的喜悦、兴奋，更有面对贫穷急需改变的无力与无奈。这份经历培养了自己的耐性，培植了一份善性，也搅动了内心深处能为这片土地留点什么、做点什么的激情和冲动。同时，也深切体会到当今经济社会的快速发展，争先跨越的形势逼人、压力巨大，在实现更大突破的征程中，注定挑战无限。面对挑战和压力，作为一名领导干部，它不是一个名称，它是一种使命、一种责任、一份担当，它需要有阳光的政治品格和踏实做事的胸襟和情怀，这份经历所带来的对人生修养、意志品格的影响将受益终身。今年4月，被评为江苏省先进工作者。

2、廉洁从政情况。本人牢固树立“两手抓、两手都要硬”的工作方针，时刻牢记市委、市政府的重托和区委、区政府的要求，在积极投身于脱贫攻坚和农业农村工作的同时，始终将落实党风廉政建设责任制纳入整体工作格局，做到了与业务工作同安排、同部署、同检查、同落实、同考核。同时，坚决贯彻落实党员领导干部廉洁从政的各项规定，没有违反领导干部廉洁自律明确要求的14条规定情况。

三、不满意的一项工作

任现职以来，本人不满意的一项工作就是农业农村改革创新工作。xx区作为江苏省综合改革试点市xx市的主城区、座下区，农业人口较多，农村占比较大，是全省“三农”占比高的主城区。同时，xx区是全市社会主义新农村建设试验区，拥有主城区的政治、经济和区位优势，具备实施城乡统筹发展的条件，但在*农村土地、金融等难题方面成效不明显。

四、需要提高的一个方面能力

需要提高的一个方面能力是统筹谋划农业农村体制改革和机制创新，促进城乡统筹协调发展、城乡一体化发展的能力。

脱贫攻坚经验分享 报告7

借鉴先进经验 立足清原实际 助力精准扶贫再上新台阶

―――――赴朝阳、承德考察精准扶贫工作的调研报告

为进一步解放思想，开阔视野，学习借鉴外地在精准扶贫工作方面的成功经验，对比分析自身的发展差距，寻找加快扶贫攻坚的突破口，从而提升我县扶贫攻坚工作水平，xxxx年7月11日至7月15日，清原县政协考察组赴辽宁朝阳县、河北省承德市平泉县、鹰手营子矿区、隆化县学习考察精准扶贫工作。考察组先后对朝阳县台子镇温氏养猪家庭农场、温氏饲料扶贫开发生产企业、柳城街道产业扶贫基地，平泉县后甸子村千亩果林基地、平泉县卧龙镇碾子沟村中润农业发展有限公司，鹰手营子矿区跳沟村现代设施农业基地、怡达国际电商创投中心，隆化县“政银企户保”金融服务中心、张三营镇瑞民蔬菜生产专业合作社、唐三营镇北戎牛业合作社、唐三营镇茂林种养殖专业合作社等12个点进行了参观考察。考察组边听、边看、边思、边议，对三县一区精准扶贫工作取得的成效给予了高度评价，感触很深。普遍感到四县区精准扶贫工作模式好、思路新、力度大、势头猛，认为四县区精准扶贫工作有特色、成效好，在工作实践中创造出了许多可复制、能推广的经验和做法。此次学习考察，时间虽短，但收获颇丰，很受启发，给我们以强烈震撼，通过学习考察，为我们学习经验、寻找差距、坚定信心、提升水平奠定了坚实基础，现将考察调研情况报告如下：

一、四县区精准扶贫工作先进经验

通过学习考察，我们感受到，四县区在脱贫攻坚工作中党政重视，精准施策，成效显著，亮点突出，他们的经验和作法很值得我们学习和借鉴，主要表现在以下四个方面：

（一）领导重视，制定脱贫攻坚好方略

四县区均由党政领导亲自挂帅任脱贫攻坚领导小组组长，相关领导任副组长，有关部门主要负责人为领导小组成员。乡镇设立扶贫工作站、贫困村设立扶贫工作室，建立起上下贯通、层次分明、责任清晣的扶贫工作体系，形成了“县级统筹、乡镇推进、村组落实、全民参与”的工作格局。朝阳县、平泉县严格执行脱贫攻坚“一把手”负责制，县乡实行“双组长”负责制，朝阳县还明确一名县委常委专职分管脱贫攻坚工作，层层落实了主体责任。隆化县成立了脱贫攻坚领导组、专项督导组、宣传发动组、联审监管组、贷款清偿组等五个领导小组，构建了强有力的组织保障体系。朝阳县统筹安排，精心部署，认真制定了《朝阳县xxxx年精准扶贫精准脱贫实施方案》、《朝阳县扶贫项目管理办法》为打赢脱贫攻坚战明确方向。平泉县因地制宜确定相关规划，明确脱贫目标，制定了《区域经济发展与扶贫攻坚实施规划》《十三五脱贫攻坚规划》《十三五整村推进规划》等三个综合性和专项扶贫规划。隆化县详实编制脱贫规划，组织力量起草编制了《隆化县燕山太行山片区扶贫发展规划》、《隆化县“十三五”扶贫开发规划》、《隆化县扶贫项目发展计划》、《关于大力实施“1661”脱贫攻坚战略的决定》，该县按照“两不愁、三保障”“六个精准、五个一批、四个切实”的要求，全面落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进，与生态保护并重原则，以增加贫困群众收入为核心，以金融扶贫为杠杆，以培育富民产业为重点，倒排工期，挂图作战，统筹现代农业、美丽乡村、结构调整等建设，积极探索了一条符合实际的特色脱贫之路。

（二）摸清底数，实现精准扶贫动态管理

四县区按照“分级负责、精准识别、动态管理”原则，认真开展建档立卡“回头看”工作，组织县、乡、村三级干部及驻村工作队，开展入户调查，分析致贫原因，对县区贫困人口进行了重新识别、核定，挤出水分、纳入真贫，并对非重点村的真正贫困户进行同步识别，纳入建档立卡范围，确保不漏一户、不落一人，对建档立卡贫困户进行梳理归类。朝阳县共有贫困村83个，建档立卡16590户，贫困人口32852人，区分细化了因病因残致贫、因学致贫、因缺技术致贫、因缺劳动力致贫、其它原因致贫人口底数，并按照措施到户，因地因户、因人施策的方针，确定了脱贫攻坚工作总体目标。平泉县为国家扶贫开发重点县，到目前已扶持52个贫困村出列，8万贫困人口脱贫，通过动态管理，到目前建档立卡贫困村84个、贫困人口5.8万人。鹰手营子矿区下辖4镇1街道，总人口6.8万人，农业人口1.87万，该区未列入贫困地区序列，但仍严格按照相关要求，进行了建档立卡，确定贫困户2092户，5305人。隆化县为太行山集中连片特困地区县，全县有１５２个贫困村，确定贫困人口7.04万，该县认真研订精准脱贫时间表和路线图。依托建档立卡大数据平台，结合驻村工作队重新核查结果，按照“六个一批”脱贫途径建立详实的脱贫档案，明确了每一户、每一人的脱贫时间、脱贫途径，并集印成册，使脱贫攻坚真正做到精准到位，动态管理。

（三）积极探索，开创脱贫攻坚新模式

四县区为全面打赢脱贫攻坚战，开展密集调研、反复论证，积极探索并开创各种精准扶贫行之有效的新模式。朝阳县积极开展光伏脱贫模式，计划建设集中式光伏发电项目2处，达产后每年为政府解决精准扶贫资金300万元，以分步式扶持贫困户年均收益3000元/户。平泉县以“六个精准”为抓手确定了“两合、两改、两补、两建”精准扶贫模式，既整合项目资金和三次产业融合；加强土地股分合作及农村融资体制改革；补齐农产品精深加工及抗风险能力短板；兼顾有无劳动能力贫困人口，同建产业扶贫园区和美丽乡村社区。平泉县积极探索产业扶贫模式，并创建了“一个好产业，一个好龙头，一个好入户项目、一个好运行机制”的四好模式在全省推广，被省委、省政府授予“河北省产业化扶贫示范县”称号。积极探索创建“三个零”精准扶贫模式，全县投资1.5亿元建设扶贫产业园区20个，面积3000亩，吸纳贫困户1000户，户年增收4万元，实现了产前投资、产中技术和产后销售等高风险环节全部由企业或合作社承担，贫困户进企业、入社后参与生产“零投入”、发展产业“零风险”，家门口就业“零距离”。同时，开创了“党支部+合作社+基地+农户”产业扶贫模式，吸取贫困户以土地和扶贫资金入股形式进驻基地，实行了“两确一不确”既确权确股不确地，实现了“人均变人人”，通过土地流转“获租金”、扶贫资金入股“变股金”、贫困群众就地打工“挣薪金”模式让贫困户走上“三金”道路。鹰手营子矿区依托农业产业化重点龙头企业河北怡达食品集团企业优势，整合资源，积极打造了互联网+美丽乡村游+可视化多点小农庄+点对点精准扶贫+o2o特色体验店模式，打造特色产品2000余种，解决就业1万人，带动新增农户5万户，建设o2o体验店500家，开创了电商扶贫的新模式。隆化县创建了“政银企户保”五位一体扶贫模式，以财政资金做担保，以银行贷款为基础，以企业带动为条件，以贫困户参与为目标，以保证保险为保障，创新探索金融扶贫道路，为贫困户脱贫引入资金活水。使贫困户实现了土地流转增收一部分，就近在产业基地打工收入一部分，由政银企户保方式获得利息补贴一部分。该精准扶贫模式得到了河北省委、省政府主要领导充分肯定，并被国家扶贫办作为成功案例面向全国推广。

（四）因地制宜，选准脱贫攻坚好项目

四县区均坚持把发展特色产业作为精准扶贫的核心支撑和首选路径，将近期脱贫与长远致富相结合，实现了“长短结合、互补共促”，增强了内生动力，保障了贫困户有依托、可持续、不反弹。朝阳县以畜禽养殖、特色种植、林果栽植为重点，建设温氏养猪家庭农场10处，平均每处带动贫困人口400人，人均增收500元以上。特色种植采取“公司+基地+贫困户”模式，落实高产值作物6200亩，参与贫困户4127人。实施d级贫困户危房翻建85户195人，积极完善医疗救助、社保兜底。加大政策扶持力度，县本级每年设立400万专项扶贫基金，撬动社会资金投入脱贫攻坚。加大帮扶工作力度，积极沟通省直17家定点帮扶单位、市直29家，落实扶贫项目92个，投资近2000万元，瞄准贫困村、贫困人口，发展致富产业。平泉县以近抓食用菌、设施园艺产业，远抓林果产业为重点，通过“一户一棚、龙头带动、股份合作、互助合作”等四种特色产业脱贫模式，实现年均带动3000户， 9000人实现真正脱贫的目标。新建“光伏扶贫电站+现代农业园区”2个，装机70兆瓦，提取收益金对2100名贫困户按人均3000元标准进行扶持，同步建设设施大棚1200个吸纳1000户贫困家庭发展致富产业，提供就业岗位200个。隆化县借助“政银企户保”，利用“财政杠杆”撬动更多信贷资金、社会资本“入农门”，今年撬动民间资本３０亿元以上，新增农业产业园区（小区）９３个，设施蔬菜２万亩、中药材１．５万亩、草莓５０００亩，土地流转１１．３万亩，有１２１７８户贫困户参与，为确保到xxxx年全县“摘帽出列”奠定基础。

（五）保障有利，健全脱贫攻坚好机制

四县区为了认真贯彻精准扶贫、精准脱贫的新精神新要求，在人员、资金、技术、政策等方面提供了强有利的保障，同时不断建立健全相关工作机制，从而进一步深化扶贫攻坚，加快了脱贫致富奔小康步伐。一是强化帮扶力量。各县区健全了“一村一品一支部、一户一策一干部”驻村帮扶机制。大力抓好乡镇党委、村两委、农村致富带头人“三支队伍”建设，实行“五包一”工作机制。二是充分发挥村级党组织战斗堡垒作用，立足农村党员干部熟悉基层情况、了解群众现状的特长优势，引导农村党员干部积极协助“识真贫”，主动配合“真扶贫”，全力助推“扶真贫”，切实提升了精准扶贫工作质量。三是创新资源整合机制，重点是扭住以持续增收为核心，落实义务教育、基本医疗和住房三个保障，增加财政扶贫资金投入力度，整合涉农资金向贫困村倾斜。四是创新贫困退出机制。依托扶贫开发建档立卡系统，按照五看、五不录、六优先的要求定期对贫困村、贫困户进行核查，精准识别，有进有出，动态管理。严格执行退出标准和工作流程，脱贫认定按照“村评议、乡审核、县批准”的程序进行，切实做到脱贫真实，档案完整。五是创新脱贫考核机制。围绕“两增加一减少”(增加贫困人口收入、增加农村居民收入、减少贫困人口数量)、“三个基本保障”(基本生产生活条件、基本公共服务条件、基本社会保障)、“四个支撑”(富民产业、财政投入、金融资金、能力素质)、减贫返贫人口动态管理、精准扶贫到村到户实施计划、农村环境集中连片整治、扶贫工作机制创新成效、领导班子重视程度情况等考核内容，以年度集中考核为主、平时考核相结合的方式，对乡镇、部门领导班子和领导干部精准扶贫实绩进行动态考核。把扶贫开发成效作为检验和考核乡镇、部门领导班子和领导干部政绩的主要内容，着力在扶贫开发主战场培养干部、考察干部、选拔干部，把精准扶贫业绩作为选人用人的重要依据，树立了鲜明的用人导向。

二、对清原精准扶贫工作的启示

在这次学习考察中，大家一路虚心取经问道，一路细心观察思考，既学习了四县区先进经验、开阔了眼界、启迪了思维，看到了自己的差距不足，感受很深、压力很大，同时，对我县实现整体脱贫充满了信心。通过学习辽宁省朝阳县，河北省平泉县、隆化县、鹰手营子矿区精准扶贫的成功经验，得到了以下几点启示：一是统一思想、领导重视，是抓好精准扶贫的首要前提；二是摸清底数、精准识别，是抓好精准扶贫的可靠基础；三是拿好意见、定好方案，是抓好精准扶贫的前提条件；四是发展产业、增加收入，是抓好精准扶贫的关键所在；五是金融撬动、完善服务，是抓好精准扶贫的重要内容；六是整合力量、形成合力，是抓好精准扶贫的力量源泉；七是加强督考，兑现奖罚，是抓好精准扶贫的有力保障。

三、对我县精准扶贫工作的几点思考

我县的脱贫目标是：到xxxx年我县14920贫困人口全部脱贫。省级扶贫开发重点县及53个贫困村全部摘帽，贫困村贫困发生率降到2％以内。xxxx年实现27个贫困村销号、7237人脱贫；xxxx年实现26个贫困村销号、7500人脱贫；xxxx年实现贫困县摘帽，183人脱贫；巩固脱贫产业发展成果；—xxxx年实现临时性返贫人口稳定脱贫，巩固减贫成效。面对全县提前2年脱贫，到xxxx年消除贫困、实现“不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障”的总目标，如何借鉴他人的经验，走出清原脱贫致富的新路子，是我们在考察学习中反复议论、深入思考的一个问题。“他山之石，可以攻玉”。学习他人的经验，就是要尽快将其转化为加快我县脱贫致富的具体实践和实际行动，深刻认识我县精准扶贫的实际情况，进一步增强信心，鼓舞干劲，真抓实干。

（一）加强领导，加大宣传，进一步增强全县干部群众的责任感和紧迫感。一是健全组织机构。为全面贯彻落实抚顺市委、市政府《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决》文件精神，在全县脱贫攻坚工作中坚决贯彻落实好“八个精准”要求，切实加强对全县精准扶贫工作的组织领导，健全县级各类制脱贫攻坚组织机构、乡镇成立工作站、村上设立工作室。同时，推行县级领导包乡、县直单位及乡镇领导干部包村、干部包户的责任承包机制，有力推动各项工作任务落实到位。二是动员全员参与。通过会议动员、入户引导、参观学习等形式宣传精准扶贫相关政策，促使扶贫攻坚政策入村入户，广泛发动群众，使脱贫致富、建设美好家园成为群众的自觉行动，增强自我求变、自我发展的志气和信心。充分利用入户摸排调查和各种会议机会，大力宣传政策趋势，普及精准扶贫基础知识，播报全县精准扶贫工作动态，形成人人熟知精准扶贫、户户参与精准扶贫的生动局面。三是营造浓厚氛围。各乡镇、驻村工作队及村“两委”要切实加大对精准扶贫各项政策的宣传力度，牢固树立精准扶贫理念。进一步坚定信心，把工作重心全部倾斜到扶贫攻坚上，明确责任和目标，强化责任担当，深入到贫困村、贫困户了解情况、讲解政策、谋划思路、制定措施，在全区范围内大力营造人人参与精准扶贫的良好氛围。

（二）搜齐信息，精准识别， 实现贫困对象的动态管理。一是切实做好建档立卡贫困户核实工作的基础上，对已建立的数据资料库进行核查分析，切实做到贫困户家庭底数、解决问题、扶持对策、帮扶责任、工作任务“五清五准”，对贫困人口采取分类指导，对症施策，每户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施，综合开展帮扶，有效解决扶不到点上、扶不到根上、扶不到真贫上的问题。加强对贫困人口的动态监测管理，建立贫困人口进入退出机制，增强扶贫的针对性和实效性。二是坚持“分步实施、先易后难、整村脱贫”的思路，按贫困片区、贫困村、贫困户三个层次列出扶贫项目需求清单，分别制定精准扶贫规划和年度计划，坚持分类指导、因村施策、因户施法，采取“挂图作战”的方式，明确精准扶贫“对谁扶、由谁扶、怎么扶”，做到对号入座、逐年销号，对达到脱贫标准的贫困人口，真正做到“挂账销号”，真正架起帮扶联系的路子、找准了摆脱贫困的法子、迈开增收致富的步子。

（三）理清思路，制定方案，进一步明确精准扶贫的途径。政府要充分发挥在精准扶贫工作中的主导作用。积极对接落实省、市出台的相关精准扶贫政策文件，结合我县实际情况，研究制定全县精准扶贫方案的配套支撑措施，包括富民产业、医疗救助、低保兜底、助学扶智、基础设施、危房改造、金融贷款等专项《实施方案》，同时制定《精准扶贫业绩考核办法》等，进一步明确全县精准扶贫工作方向、目标和重点。设计各类精准扶贫工作台账，制定精准扶贫“施工图”和“进度表”，将工作流程、目标任务、帮扶措施、帮扶干部完成时限等全部上墙公示，以超前的思路引领全县精准扶贫工作方向。

（四）突出关键，精准施策，全面实现脱贫攻坚总体目标。要充分发挥各行业部门扶贫攻坚作用，动员全社会各界力量，全面参与精准扶贫工作，把握关键环节，推进各项精准扶贫工程项目，千方百计做好贫困户增收工作。一是深入开展驻村帮扶脱贫工程。要进一步推进省、市、县党政机关和企事业单位定点扶贫和驻村帮扶工作，实行驻村干部第一书记责任制，实施结对帮扶，做到每个重点贫困村都有一个帮扶单位，每一贫困户都有一名帮扶责任人，落实“一人驻村，单位全员帮扶”责任，为贫困村、贫困户出谋划策、协调资金、提供信息服务，营造全社会积极参与扶贫开发大格局，切实做到不脱贫不脱钩。二是加速推进优势产业扶贫工程。积极引导和扶持有劳动能力和发展愿望的贫困户依托我县食用菌、中药材、山野菜、苗木花卉、林下开发及牛、猪、驴、羊、禽等特色优势种养业，参与产业经营，通过推行土地、资金、劳动力入股方式，建立利益共享、风险共担的体系。加大招商力度，加快土地流转，实施“公司+合作社+基地+农户”的经营模式。实现“五个一点”增收目标，即外出打工收入一点、土地流转增收一点、自留地上生产一点、入驻合作社挣取一点、合作社年终分红获取一点，有效促进贫困户脱贫。三是引入成功经验推广金融扶贫工程。以产业发展为引领，以信贷资金市场化运作为主导，在原有金融扶贫的基础上，推广“政府、银行、企业、农户、保险”五位一体的农业合作贷款模式，打通金融扶贫绿色通道。用财政资金建立“资金池”，作为合作社、贫困户贷款的担保金和风险金，还款的缓冲金。按照1:10比例撬动金融资金参与扶贫开发。用政策保险吸引保险公司参与金融扶贫，实现担保中心、金融机构和保险公司风险共担，有效降低放贷风险。用扶持政策激励农户参与产业发展，对借款户予以贷款贴息，为农事企业和合作社的发展提供资金支持，带动贫困户就业增收，实现企农“双赢”。四是有效实施医疗救助扶贫工程。要切实发挥医疗救助保障作用，逐步将贫困户纳入基本医疗保障范围，提高新农合、大病保险等参合率和报销比例，有效遏制和减少“因病致贫、因病返贫”问题。实施健康扶贫工程，以扶贫健康卡为中心，统筹相关部门资源，建立完善基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”体系，不断提高农村贫困人口医疗救助保障水平。五是扎实推进低保兜底扶贫工程。严格执行省、市有关规定，适时提高农村低保和五保标准，实现兜底保障脱贫。要加强低保动态管理，实现应保尽保、应退则退。要进一步健全完善农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系，基本生活有困难的，一律实行应保尽保、应救尽救。要建立健全困难残疾人生活补助和重度残疾人护理补贴制度，做好残疾人关爱服务工作。六是抓好易地搬迁、危房改造扶贫工程。按照群众自愿原则，针对个别贫困村组自然条件差、基础设施落后的实际，抓好易地搬迁及危房改造工程。整合使用民政、城建、扶贫等项目资金，提高危房改造补助标准，切实保障贫困户基本住房安全。七是推行劳动力素质提升扶贫工程。推进培训、鉴定、输转一体化，搭建综合性培训平台。免费对贫困劳动力开展精准培训，对“两后生”开展职业技能教育培训，对务工青年开展就业技能培训和劳务品牌培训，对在岗务工人员开展岗位技能提升培训，对具备一定创业条件的开展创业培训，加强对创业和技能带头人的示范培训；推行职业资格证书和学历证书“双证书”制度。建立新型职业农民教育培训、认定管理和政策扶持机制。八是努力实施旅游产业扶贫工程。要用“旅游+” 思维去扶贫，因地制宜引导贫困村大力发展休闲度假旅游，积极投身于旅游、三产业及服务业，引导贫困户参与旅游商品生产、旅游商品实体店、农家乐、农家旅馆等创业项目中来，带动贫困户增收致富。鼓励观光园、采摘园提质升级，扩大生产和增加旅游服务项目，增加贫困户就业机会，使美了山川富了民成为现实。九是推进电商产业扶贫工程。利用“互联网+”平台、《好社惠便民亭》项目，推进电商扶贫融合发展。把扶持发展以特色农产品为主的电子商务作为扶贫攻坚的重要手段，坚持政府推动、市场运作、企业主体，通过招商引资搭建电商服务平台；把电商培训作为扶贫培训的重要内容，支持引导全民开办网店，形成以大学生村官、农村致富带头人、农产品购销商等为骨干的电商队伍。十是积极开展生态补偿扶贫工程。通过将符合条件的贫困人口就地转化为护林员、实施退耕还林工程、公益林生态补偿，发展林果产业、林下经济等生态脱贫措施，多渠道增加贫困人口收入。积极探索光伏扶贫项目，利用贫困村或贫困农户自家的房屋、庭院、荒山、荒滩实施光优发电扶贫项目，通过光伏发电提高贫困

脱贫攻坚经验分享 报告8

关于全面推进精准扶贫工作的考察报告

清原县政协经科提案委 杨绪升

为了进一步推动我县精准扶贫工作，早日实现脱贫攻坚的终目标，县政协组成调研组赴辽宁省朝阳县台子镇、河北省平泉县卧龙镇、鹰手营子矿区怡达国际电商创投中心、隆化县“政银企户保”金融服务中心、张三营镇等12个精准扶贫示范点进行了学习考察。“四县区”精准扶贫工作思路新、模式好、力度大、势头猛，并在实践中创造出了许多可复制、能推广的经验和做法，令人震撼，深受启发。县政协经过充分论证，精心撰写该考察报告，现报送县委、县政府相关领导，敬请参阅。

一、“四县区”精准扶贫工作先进经验

通过学习考察，我们感受到，“四县区”在脱贫攻坚工作中党政重视，精准施策，成效显著，亮点突出，他们的经验和作法很值得我们学习和借鉴，主要表现在以下五个方面：

（一）领导重视，思路清晰

“四县区”在精准扶工作上有着一个共同特点就是领导高度重视，不仅将此项工作列为经济工作的重中之重，而且纳入政治任务范筹，谋划和推动工作思路清晰、行动迅速。严格执行脱贫攻坚“一把手”负责制，县乡实行“双组长”负责制，乡镇设立扶贫工作站、贫困村设立扶贫工作室，形成了“县级统筹、乡镇推进、村组落实、全民参与”的工作格局。各县区结合实际制定《精准扶贫实施方案》、《扶贫项目管理办法》、《十三五脱贫攻坚规划》等综合性和专项扶贫规划，全面落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，为统筹现代农业、建设美丽乡村、优化结构调整，终实现脱贫致富指明了方向。

（二）建档立卡，动态管理

“四县区”按照“分级负责、精准识别、动态管理”原则，认真开展建档立卡“回头看”工作，组织县、乡、村三级干部及驻村工作队，开展入户调查，分析致贫原因，对县区贫困人口进行了重新识别、核定，挤出水分、纳入真贫，并对非重点村的真正贫困户进行同步识别，纳入建档立卡范围，确保不漏一户、不落一人，对建档立卡贫困户进行梳理归类。详细区分细化了因病因残致贫、因学致贫、因缺技术致贫、因缺劳动力致贫、其它原因致贫人口底数，并按照措施到户，因地因户、因人施策的方针，明确了每一户、每一人的脱贫时间、脱贫途径，并集印成册，使脱贫攻坚真正做到精准到位，动态管理。

（三）勇于探索，创新模式

“四县区”为全面打赢脱贫攻坚战，开展密集调研、反复论证，积极探索并开创各种精准扶贫行之有效的新模式。平泉县积极探索产业扶贫模式，创建了“一个好产业，一个好龙头，一个好入户项目、一个好运行机制”的四好模式在全省推广，被省委、省政府授予“河北省产业化扶贫示范县”称号。在实践中成功推行了“三个零”精准扶贫模式，即贫困户进企业、入社后参与生产“零投入”、发展产业“零风险”，家门口就业“零距离”，实现了产前投资、产中技术和产后销售等高风险环节全部由企业或合作社承担，全县投资1.5亿元建设扶贫产业园区20个，面积3000亩，吸纳贫困户1000户，户年增收4万元。开创了“党支部+合作社+基地+农户”产业扶贫模式，吸取贫困户以土地和扶贫资金入股形式进驻基地，通过土地流转“获租金”、扶贫资金入股“变股金”、贫困群众就地打工“挣薪金”模式让贫困户走上“三金”道路。隆化县创建了“政银企户保”五位一体扶贫模式，以财政资金做担保，以银行贷款为基础，以企业带动为条件，以贫困户参与为目标，以保证保险为保障，创新探索金融扶贫道路，为贫困户脱贫引入资金活水。使贫困户实现了土地流转增收一部分，就近在产业基地打工收入一部分，由政银企户保方式获得利息补贴一部分的增收模式。该精准扶贫模式得到了河北省委、省政府主要领导充分肯定，并被国家扶贫办作为成功案例面向全国推广。

（四）因地制宜，突出重点

“四县区”均坚持把发展特色产业作为精准扶贫的核心支撑和首选路径，将近期脱贫与长远致富相结合，保障了贫困户精准脱贫有依托、可持续、不反弹的目标。朝阳县以畜禽养殖、特色种植、林果栽植为重点，建设温氏养猪家庭农场10处，平均每处带动贫困人口400人，人均增收500元以上。特色种植采取“公司+基地+贫困户”模式，落实高产值作物6200亩，参与贫困户4127人。加大帮扶工作力度，积极沟通省直17家定点帮扶单位、市直29家，落实扶贫项目92个，投资近2000万元，瞄准贫困村、贫困人口，发展致富产业。平泉县以近抓食用菌、设施园艺产业，远抓林果产业为重点，实现年均带动3000户， 9000人实现真正脱贫的目标。新建“光伏扶贫电站+现代农业园区”2个，装机70兆瓦，提取收益金对2100名贫困户按人均3000元标准进行扶持，同步建设设施大棚1200个吸纳1000户贫困家庭发展致富产业，提供就业岗位200个。隆化县借助“政银企户保”，利用“财政杠杆”撬动更多信贷资金、社会资本“入农门”，今年撬动民间资本30亿元以上，新增农业产业园区（小区）93个，设施蔬菜２万亩、中药材1.5万亩、草莓5000亩，土地流转11.3万亩，有12178户贫困户参与，为确保到xxxx年全县“摘帽出列”奠定基础。

（五）健全机制，保障有利

“四县区”为了认真贯彻精准扶贫、精准脱贫的新精神新要求，在人员、资金、技术、政策等方面提供了强有利的保障，同时不断建立健全相关工作机制，从而进一步深化扶贫攻坚，加快了脱贫致富奔小康步伐。一是强化帮扶力量。各县区健全了“一村一品一支部、一户一策一干部”驻村帮扶机制。大力抓好乡镇党委、村两委、农村致富带头人“三支队伍”建设，实行了“五包一”工作机制。二是充分发挥村级党组织战斗堡垒作用。立足农村党员干部熟悉基层情况、了解群众现状的特长优势，引导农村党员干部积极协助“识真贫”，主动配合“真扶贫”，全力助推“扶真贫”，切实提升了精准扶贫工作质量。三是创新资源整合机制。重点是扭住以持续增收为核心，落实义务教育、基本医疗和住房三个保障，增加财政扶贫资金投入力度，整合涉农资金向贫困村倾斜。四是创新贫困退出机制。依托扶贫开发建档立卡系统，定期对贫困村、贫困户进行核查，精准识别，有进有出，动态管理。严格执行退出标准和工作流程，脱贫认定按照“村评议、乡审核、县批准”的程序进行，切实做到脱贫真实，档案完整。五是创新脱贫考核机制。围绕年初脱贫指标完成情况、扶贫工作机制创新成效、领导班子重视程度情况等考核内容，以年度集中考核为主、平时考核相结合的方式，对乡镇、部门领导班子和领导干部精准扶贫实绩进行动态考核。

二、对清原精准扶贫工作的启示

“四县区”先进经验、开阔了眼界、启迪了思维，看到了差距，通过深入思考，得到了以下几点启示：

一是依托产业攻坚是实现精准扶贫的重要载体。品味“四县区”脱贫攻坚共同特点，都有一套看得见、抓得实、效果好产业发展载体，把纳入脱贫笼子的“待脱贫户”牢牢绑缚在以产业带动为依托的“脱贫战车”上，平泉县被誉为“中国食用菌之乡”，发展了具优势特色、产业链条完整、辐射带动能力强、农民从中受益多、国内外影响大的食用菌支柱产业，年生产规模达4.75亿袋，产值超过45亿元，现有食用菌生产加工企业40余家，年创汇2000余万美元。几年来已扶持52个贫困村出列，8万贫困人口脱贫，10余万群众实现致富目标，成为脱贫致富带动力强的扶贫产业项目。

二是确立了行之有效的工作机制，是推动精准扶贫的重要抓手。认识决定高度，状态决定成效。解折“四县区”脱贫攻坚的工作机制虽各有不同，但却殊途同归，领导重视，上下一心，或实行“双组长”负责制，或实行了资源整合制，或实行了“五保一”工作体制，成立“三支队伍”，确立了行之有效的工作机制，为推进精准扶贫，提供了强有力的人力、物力、财力作为基础保障。各级党委、政府对认准的事，敢于动真碰硬，不等不靠，想尽一切办法先干起来，工作抓得实、干得实、落得实，既调动了群众的积极性，也保证了项目实施的进度和质量。

三是设置脱贫门槛，科学确定扶贫方案是抓好精准扶贫前提基础。他们坚持分级负责，精准识别的原则，通过区舍识别，精确认定，严格把关，建档立卡等手段，对纳入脱贫笼子的贫困户，进行了区别分类，确定了因残致贫、因学致贫等五个类别的贫困群体，针对五种贫困类别，分门别类地制定了帮扶脱贫方案，包括：产业脱贫、合作社牵手脱贫、政策资金注入脱贫、科学技术造血脱贫等多种脱贫方式，切实使脱贫对象感受到了真脱贫、实脱贫的喜悦。

四是发动社会力量，整合广义资源，是助推精准扶贫的重要途径。纵观“四县区”的脱贫过程无一例外地，争取全社会各界人士支持、帮助、参与脱贫攻坚，形成了一股股强大重驱动力，推动着精准脱贫走上快速干道。鹰手营子矿区依托农业产业化重点龙头企业河北怡达食品集团企业优势，整合资源，积极打造了互联网+美丽乡村游+可视化多点小农庄+点对点精准扶贫+o2o特色体验店模式，打造特色产品2000余种，解决就业1万人，带动新增农户5万户，建设o2o体验店500家，有效依托知名企业，开创了电商扶贫的新模式。

五是强化考核，兑现奖惩，是抓好精准扶贫的有力保障。细节决定成败，精准扶贫贵在“精”、重在细。从细处着想、从实处着手，把思路、规划、方法、资源配置、监督检查等每一个环节、每一项工作做扎实、做细致。“四县区”均把脱贫攻坚作为检验领导干部能力水平的试金石，坚持“书记抓、抓书记”，层层传导压力。成立专项督导检查小组，对扶贫工作进度及时跟踪，做到每周一简报、每月一督导、每季度一通报，对发现的新情况、新问题及时调度、及时解决，同时将此项工作纳入乡镇考核体系，增加权重，对扶贫实绩突出的优先提拔使用，对工作无明显起色，群众满意度不高的，严肃问责，坚决予以组织调整，确保脱贫攻坚各项部署落到实处。

三、关于抓好我县精准扶贫工作的几点建议

一直以来，县委、县政府始终致力于改善人民群众的生产生活水平，高度重视扶贫开发工作，精心谋划，高位推动，从解决贫困群众关心、直接、现实的问题入手，制定了一系列力度大、针对性强的重大举措，精准扶贫取得显著成效，但我们还要清醒认识到脱贫攻坚任务艰巨，客观形势不容乐观，面对当前新形势、新要求，仍然面临着不少新情况、新挑战。“他山之石，可以攻玉”，借鉴先进经验，为更好推进我县脱贫攻坚进程，特此提出如下建议：

（一）加强领导，注重宣传，增强全县干部群众的责任感和紧迫感。精准扶贫必须按照中央统一部署，切实增强工作责任感、使命感和紧迫感，坚持“咬定青山不放松” ，采取超常规措施，才能完成超常的任务，更需要我们用超常的思维大胆破旧立新，才能确保精准扶贫取得实效。一是要加强党的领导，完善各项组织机构。要全面贯彻落实抚顺市委、市政府《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决》文件精神，在全县脱贫攻坚工作中坚决贯彻落实好“八个精准”要求，认真实行“双组长”制，各乡镇要加强力量，成立扶贫工作站，在扶贫村上设立工作室。进一步明确包保责任制，要将各项工作任务落到实处。二是要广泛动员全员参与。要通过多种形式宣传精准扶贫相关政策，使脱贫致富、建设美好家园成为群众的自觉行动，增强自我求变、自我发展的志气和信心。三是增强责任意识，认真履职尽责。各部门、各乡镇、驻村工作队及村“两委”要切实将工作重心全部倾斜到扶贫攻坚上来，明确责任和目标，强化责任担当，要深入到贫困村、贫困户了解情况、讲解政策、谋划思路、制定措施，并在全县范围内大力营造人人参与精准扶贫的良好氛围。

（二）搜齐信息，精准识别， 实现贫困对象的动态管理。精准扶贫只有找到“贫根” ， 对症下药、 靶向治疗， 坚持分类施策，才能真正告别贫困。一是要在建档立卡回头看的基础上，再次对数据库信息进行核查分析，切实底数清、清况明，找准问题根源，对贫困人口采取分类指导，对症施策，要实现每户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施，综合开展帮扶工作。二是要加强对贫困人口的动态监测管理，建立贫困人口进入退出机制，增强扶贫的针对性和实效性。要坚持“分步实施、先易后难、整村脱贫”的思路，按贫困片区、贫困村、贫困户三个层次列出扶贫项目需求清单，分别制定精准扶贫规划和年度计划，坚持分类指导、因村施策、因户施法，采取“挂图作战”的方式，明确精准扶贫“对谁扶、由谁扶、怎么扶”，做到对号入座、逐年销号，对达到脱贫标准的贫困人口，真正做到“挂账销号”，真正架起帮扶联系的路子、找准摆脱贫困的法子、迈开增收致富的步子，真正实现扶真贫、真扶贫、真脱贫的终目标。

（三）理清思路，制定方案，进一步明确精准扶贫的途径。打赢脱贫攻坚战的关键在于开对 “药方子” ，拔掉“穷根子” ，改变“大水漫灌”的套路，制定好相关规划、实施方案、实施细则等，进一步明确精准扶贫、精准脱贫的工作思路。要认真落实省、市出台的相关精准扶贫政策文件，结合我县实际情况，研究制定全县精准扶贫方案的配套支撑措施，包括富民产业、医疗救助、低保兜底、助学扶智、基础设施、危房改造、金融贷款等专项《精准扶贫实施方案》，同时制定《精准扶贫业绩考核办法》等，进一步明确全县精准扶贫工作目标、方向和重点。设计各类精准扶贫工作台账，制定精准扶贫“施工图”和“进度表”，将工作流程、目标任务、帮扶措施、帮扶干部、完成时限等全部上墙公示，以超前的思路引领全县精准扶贫工作的不断推进。

（四）突出关键，精准施策，全面实现脱贫攻坚总体目标。 全面打赢脱贫攻坚战，关键是要找准路子，抓重点，解难点，把握着力点。工作中要坚持输血与造血并举、扶贫与扶志并重、精准滴灌与整村推进并行，突出抓好精准扶贫工程项目，千方百计做好贫困户增收工作。一是深入开展驻村帮扶脱贫工程。要进一步推进省、市、县党政机关和企事业单位定点扶贫和驻村帮扶工作，实行驻村干部第一书记责任制，实施结对帮扶，做到每个重点贫困村都有一个帮扶单位，每一贫困户都有一名帮扶责任人，落实“一人驻村，单位全员帮扶”责任，为贫困村、贫困户出谋划策、协调资金、提供信息服务，营造全社会积极参与扶贫开发大格局，切实做到不脱贫不脱钩。二是加速推进优势产业扶贫工程。习总书记强调发展产业是实现脱贫的根本之策。要因地制宜，把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。积极引导和扶持有劳动能力和发展愿望的贫困户依托我县食用菌、中药材、山野菜、苗木花卉、林下开发及牛、猪、驴、羊、禽等特色优势种养业，参与产业经营，通过推行土地、资金、劳动力入股方式，建立利益共享、风险共担的体系。加大招商力度，加快土地流转，实施“公司+合作社+基地+农户”的经营模式。实现“五个一点”增收目标，即外出打工收入一点、土地流转增收一点、自留地上生产一点、入驻合作社挣取一点、合作社年终分红获取一点，有效促进贫困户脱贫。三是引入成功经验推广金融扶贫工程。以产业发展为引领，以信贷资金市场化运作为主导，在原有金融扶贫的基础上，推广“政府、银行、企业、农户、保险”五位一体的农业合作贷款模式，打通金融扶贫绿色通道。用财政资金建立“资金池”，作为合作社、贫困户贷款的担保金和风险金，还款的缓冲金。按照1:10比例撬动金融资金参与扶贫开发。用政策保险吸引保险公司参与金融扶贫，实现担保中心、金融机构和保险公司风险共担，有效降低放贷风险。用扶持政策激励农户参与产业发展，对借款户予以贷款贴息，为农事企业和合作社的发展提供资金支持，带动贫困户就业增收，实现企农“双赢”。四是有效实施医疗救助扶贫工程。要切实发挥医疗救助保障作用，逐步将贫困户纳入基本医疗保障范围，提高新农合、大病保险等参合率和报销比例，有效遏制和减少“因病致贫、因病返贫”问题。实施健康扶贫工程，以扶贫健康卡为中心，统筹相关部门资源，建立完善基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”体系，不断提高农村贫困人口医疗救助保障水平。五是扎实推进低保兜底扶贫工程。严格执行省、市有关规定，适时提高农村低保和五保标准，实现兜底保障脱贫。要加强低保动态管理，实现应保尽保、应退则退。要进一步健全完善农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系，基本生活有困难的，一律实行应保尽保、应救尽救。要建立健全困难残疾人生活补助和重度残疾人护理补贴制度，做好残疾人关爱服务工作。六是抓好易地搬迁、危房改造扶贫工程。按照群众自愿原则，针对个别贫困村组自然条件差、基础设施落后的实际，抓好易地搬迁及危房改造工程。整合使用民政、城建、扶贫等项目资金，提高危房改造补助标准，切实保障贫困户基本住房安全。七是推行劳动力素质提升扶贫工程。推进培训、鉴定、输转一体化，搭建综合性培训平台。免费对贫困劳动力开展精准培训，对“两后生”开展职业技能教育培训，对务工青年开展就业技能培训和劳务品牌培训，对在岗务工人员开展岗位技能提升培训，对具备一定创业条件的开展创业培训，加强对创业和技能带头人的示范培训；推行职业资格证书和学历证书“双证书”制度。建立新型职业农民教育培训、认定管理和政策扶持机制。八是努力实施旅游产业扶贫工程。要用“旅游+” 思维去扶贫，因地制宜引导贫困村大力发展休闲度假旅游，积极投身于旅游、三产业及服务业，引导贫困户参与旅游商品生产、旅游商品实体店、农家乐、农家旅馆等创业项目中来，带动贫困户增收致富。鼓励观光园、采摘园提质升级，扩大生产和增加旅游服务项目，增加贫困户就业机会，使美了山川富了民成为现实。九是推进电商产业扶贫工程。利用“互联网+”平台、《好社惠便民亭》项目，推进电商扶贫融合发展。把扶持发展以特色农产品为主的电子商务作为扶贫攻坚的重要手段，坚持政府推动、市场运作、企业主体，通过招商引资搭建电商服务平台；把电商培训作为扶贫培训的重要内容，支持引导全民开办网店，形成以大学生村官、农村致富带头人、农产品购销商等为骨干的电商队伍。十是积极开展生态补偿扶贫工程。通过将符合条件的贫困人口就地转化为护林员、实施退耕还林工程、公益林生态补偿，发展林果产业、林下经济等生态脱贫措施，多渠道增加贫困人口收入。积极探索光伏扶贫项目，利用贫困村或贫困农户自家的房屋、庭院、荒山、荒滩实施光优发电扶贫项目，通过光伏发电提高贫困户收入水平。

（五）加强督考，落实责任，确保各项工作扎实有序推进。脱贫攻坚任务艰巨重在落实，全县上下要把精准扶贫当作义不容辞的政治责任来抓，要坚持领导带头，层层签订责任奖、压实责任，确保各项脱贫攻坚措施落到实处。要强化激励约束，进一步完善考核评价机制，加强督促检查，严格奖惩问责。各乡镇、各部门要强化责任领导，把任务具体到责任单位、责任人。将精准扶贫工作落实情况与各乡镇、各部门年终实绩考核成绩挂钩，特别是作为评价各乡镇、各部门党政一把手工作实绩的重要内容，作为干部选拔任用、年度考核奖惩的重要依据。坚持年终考核与日常动态跟踪考核相结合，加大动态跟踪督查考核力度，突出实效，要对考核中发现的问题，及时在全县范围内通报，督促限期整改，对落实不力的要进行责任追究，对在脱贫攻坚中工作突出的组织和个人，给予表彰，对现奖惩。切实关心和爱护基层扶贫干部，为他们搭舞台、创条件，让他们有干头有盼头，既有荣誉又有待遇，从而真正实现精准扶贫工作步入快车道。

坚决完成脱贫攻坚任务，是我们向市委、市政府立下的“军令状”，也是向全县人民作出的“书”，无论任务多重都要完成，无论困难多大都要坚决攻克。为此我们一定要按照上级要求部署，进一步增强紧迫感和责任感，以只争朝夕、时不我待的精神，以不达目的不罢休的劲头，坚决打好打赢脱贫攻坚战，为早日全面建成小康社会作出新的更大的贡献。