污染防治措施详解

污染防治措施详解 报告1

为打赢冬季蓝天保卫战，根据《中共xx县委办公室xx县人民政府办公室关于印发〈关于做好奋战3个月打赢冬季蓝天保卫战工作方案〉的通知》及x污防领办号文件工作要求。乡党委、政府高度重视，结合我乡实际，立即对我乡开展奋战3个月打赢冬季蓝天保卫战工作进行安排部署，制定工作方案、细化工作举措、层层传达、营造氛围、明确责任，有力推进了工作开展。现将工作开展情况汇报如下：

一、明确责任、健全体制

为确保打赢冬季蓝天保卫战，乡党委、政府高度重视，进一步强化组织领导，明确责任分工，形成了以乡、村、组、企业较健全的监管网络体系，完善工作机制，坚持实行目标管理，狠抓落实，严格考核，保证工作开展落到实处、取得实效。

二、强化宣传、营造氛围

组织召开专题工作会议，认真学习有关环境保护法律法规和文件，增强大家的环保认识，同时进一步明确职责，抓好宣传教育工作，并结合下乡入户工作普及宣传力度，利用LED、横幅标语等多种形式进行广泛宣传。

三、狠抓落实、严肃问责

首先，确立了从源头抓起，从基础抓起的指导思想，坚持把好“关”，严格按照属地管理原则，加强对园区企业的监管，抓好企业在发展中可能造成环境污染，督促企业重视废气排放等问题，完善生产措施，保证达标排放，真正从源头上有效控制企业对环境造成的污染。其次，加大对农业面源污染和农村生活垃圾处理的"监管工作，做好秸秆禁烧及秸秆综合利用，严控秸秆焚烧，强化宣传教育，提升群众环保意识，着力推进农业面源污染综合防治，切实改善农村生态环境。再次，加强施工扬尘污染防治工作，督促施工现场严格落实“六必须、六不准”扬尘控制措施，加大督察督办力度，加强道路扬尘污染防治。最后，认真落实环境保护网格化监管工作，健全完善网格化管理机制，加强对网格监管人员业务培训，确保工作有力推进。

加大问责力度，乡纪委对大气污染治理不作为、慢作为，环保责任不落实，未完成目标任务的单位和个人，依纪依规进行调查处理，并追究相关责任。

污染防治措施详解 报告2

1.1农村面源污染问题

1.1.1农药化肥的不合理使用

由于目前我国处于依靠农药、化肥来提高农作物产量的发展阶段，据统计目前全国农药用量达140万吨，其中杀虫剂70%，杀虫剂中有机磷农药占70%，而有机磷农药中高毒种类占70%。化肥的施用量为4700万吨左右，有机肥施用量仅占肥料施用总量的25%。由于农药、化肥的利用率只有30%-35%，绝大部分挥发到空气中或从排水沟渠流失，因而造成土壤、地下水、地表水和空气污染，进而通过呼吸或食物链影响人类身体健康。

湖南省是我国的农业大省，农药、化肥的使用量较大，对农村生态环境造成了严重的影响。农药、化肥对农作物的增产有很重要的作用，但长期使用，造成土壤物理性质恶化，据统计，20xx年全省农药的使用量达861吨，很多农药、化肥中含有重金属，造成水源的严重污染，同时化肥的使用导致田力下降、土壤板结，肥效降低，反过来又促使施用量增加，造成恶性循环。

1.1.2畜禽养殖业的污染

我国畜禽养殖规模发展迅速，目前全国大中型畜禽养殖场已近4万多家，我国每年产生的畜禽类粪便约27亿吨，COD（化学耗氧量）产生量6900多万吨，是全国工业和城市COD排放量的4倍多，已经成为农村主要污染源。然而我国畜禽养殖废弃物综合利用和污染防治水平还很低，一些地区养殖规模远远超过环境容量，且种养分离现象严重，大量畜禽粪便无法就近还田，而是直接排到土壤、河道中。由于畜禽粪便中含有大量的有机物，因此未经过处理直接排入土壤、河道中对农作物的生长和水源的污染危害极大。

长株潭地区农村水源丰富，但不合理的使用和欠缺保护，造成很多水源的严重污染。调研过程中据村民介绍，很多村民将家中的生活污水、畜禽的粪便随意排到农田和水沟里，造成地下水严重污染。原本清澈见底的水成了酱紫色的污水，下雨天，粪便、卫生纸和卫生巾等到处都是；村民下田时，皮肤常常发痒难受。

1.1.3农用薄膜的大量使用

大量使用农用薄膜已成为一项农业常规技术。我国农膜使用面积已突破亿亩，年残留量高达45万吨。大部分农膜不易分解，不但破坏了土壤结构，阻碍了作物根系对水的吸收和生长发育，降低了土壤肥力，造成地下水难以下渗，而且残膜在分解过程中分析出铅、锡、钛酸酯类化合物等有毒物质，造成新的土壤环境污染。

20xx年全省农膜使用量达446吨，20xx年单位耕地面积农膜使用量8.44Kg/m2。农膜除了残留在耕地中，造成土质的污染外，废弃堆积情况随处可见，遇风雨天气，便在空中乱飞，挂在输电线、建筑物等上面，严重影响了农村面貌。

1.1.4秸秆焚烧

在历史上，我国秸秆多作为替代薪柴使用，现在随着农村经济的发展和条件的改善，煤炭、液化气等开始作为农村燃料代替了秸秆。此外，以秸秆为原料的小造纸厂全部被取消，也使大量秸秆成为无用废弃物。我国每年秸秆产量为7亿吨，其中有约40%未得到有效的处理和利用，又

无处存放，压占大量土地，所以农民只有一烧了之。每年夏秋两季就会出现焚烧秸秆的现象。秸秆焚烧时所产生的烟尘，降低了大气环境质量，还造成了航空、铁路、公路的交通事故。

1.2农村生活污染

目前，我国农村生活垃圾、污水处理设施建设严重滞后，现在还基本处于“污水靠蒸发，垃圾靠风刮”的现状。全国约4万个乡镇中绝大多数没有环境保护基础设施，在60多万个行政村中，绝大部分污染处理还处于空白。据初步调查，全国农村生活垃圾年产生量2.8亿吨，露天碓房量超过30%，平均处理率为20%左右，绝大部分生活垃圾未经处理，不仅成为蚊蝇的孳生地，也成为地表水和地下水重要的面源污染。全国农村生活污水年产生量90多亿吨，平均处理率15%左右，其他均就近排往农舍附近的沟渠，因此对地表水和地下水的污染很大。

1.3乡镇企业污染

随着城市污染那你控制力度的加强，污染严重的工业企业向农村地区转移增加，成为农村新的污染源。由于进入乡镇的企业主要集中在造纸、印染、电镀、化工、建材等少数产业和土法炼磺、炼焦等落后技术上，大多数设备相对落后，产品技术层次不高，再加上监督管理不力以及企业的环保意识较差等原因，因而环境污染严重。农村工业污染已使全国16.7万平方千米的耕地遭到严重破坏，占全国耕地总量的17.5%。目前，我国乡镇企业废水COD和固体废物等主要污染物排放量已占工业污染物排放总量的50%以上，而且乡镇企业布局不合理，污染物处理率也显著低于工业污染物平均处理率。乡镇企业所排放的废水、废气和废渣占全国“三废”排放总量的比重分别为21%、67%和89%，已经成为环境保护的突出问题和影响人体健康的主要因素之一。

长株潭地区是我国重点开发的经济区之一，在国家政策的支持下，中小型乡镇企业如雨后春笋般兴起，这将对地区的经济发展有很大的带动作用，但在调研过程中，我们发现很多乡镇企业并没有很有效的“三废”处理措施，还有相当一部分直接将废弃物排入附近的河道或堆积在农田旁，在一些乡镇的工业园区，远远就可以问道一股刺鼻的味道。在对附近的村民的采访中，村民对此喜忧参半，一方面，乡镇企业给很多村民提供了很好的就业机会；另一方面，大家坦言环境已大不如前，农作物的产量没法保证，而人畜也只能生活在严重污染的环境中。

2.防治对策

2.1提高农民的环境保护意识和参与意识

目前我国农民的整体素质水平还很低，环境保护意识淡薄，对环境保护缺乏迫切的要求和污染后果的危机感，因此人为地、随性地破坏环境问题十分突出。要彻底解决这些问题，就需要做好几个方面：一是要开展多层次、多形式的农村环境保护知识宣传教育，树立生态文明理念，提高农民的环境意识，调动农民参与农村环境保护的积极性、主动性，推广健康文明的生产、生活和消费方式。二是要开展环境保护知识和技能培训活动，培养农民参与农村环境保护的能力。三是要广泛听取农民对涉及自身环境权益的发展规划和建设项目的意见，尊重农民的环境知情权、参与权和监督权，维护农民的环境权益。

2.2多方筹集资金，加强农村环境基础设施建设

要解决农村环境基础设施建设问题，就必须落实好资金，纵观发达国家的经验，我们可以通过逐步建立政府、企业、社会多元化投入机制来解决资金问题。首先中央和地方政府均按照一定比例安排专项资金用于农村环境保护，与此同时还要加强对投入资金的制度安排，研究制定乡镇和村庄两级投入制度。其次要积极引导和鼓励社会资金参与农村环境保护。筹集的资金要优先用于以下两个方面：一是要加快推进农村垃圾集中收集和无害化处理设施建设。按照中心镇、一般乡镇、村庄区域区分，制定不同标准，分类组织实施。把农村垃圾处理等纳入城市公共基础设施建设，由政府投资建设，采取“村收集、镇中转、失去处置”的运行机制，解决好农村生活垃圾随处乱倒的陋习。二是建设中心镇和重点乡镇生活污水集中处理工程，防止城镇污水污染。从现有城市污水处理厂处理情况看，城镇工业、生活污水处理后一般能够满足农灌用水的要求，既能防止污染水环境，也能够节约水资源。

从湘潭市环保局的工作人员得知，20xx年，湘潭市开始向国家环保部争取中央农村环保资金，对农村环境进行综合整治。当年，成功争取到资金77万元，对岳塘区板塘乡摇钱村进行了环境整治；20xx年，争取到272万元，分别对湘潭县白石镇潭口村、韶山市清溪镇清溪村、湘乡市棋梓镇鹅石村进行了环境整治；20xx年，争取到1700万元，对湘乡市和韶山市的农村环境进行了整治。

2.3依靠科技力量，大力发展新型农业

要把现代科学技术与传统农业技术的精华相结合，采取秸秆还田、作物倒茬轮作和生物固氮等措施来增加土壤有机质含量，提高地力。把农业生产、农村经济发展和生态环境治理与保护、资源的培育与高效利用融为一体。(调查报告 )大力推进农业产业结构调整，推广有机农业和生态农业，积极引导农民科学合理施用化肥和农药，提倡和推广使用有机肥料。逐步取消关闭小型饲养场，支持创办规模化的畜禽饲养场，采用科学化的排污治理手段。把种植业和林业、牧业、渔业以及相关加工业有机结合起来，建立具有生态合理性、功能良性循环、能耗低的新型综合农业体系，走循环经济之路，这样及解决面源污染问题，又带来经济效益，使农业经济走上健康、可持续发展道路，实现高产、优质、高效与持续发展目标，达到经济、生态和社会三大效益统一。

从株洲市环保局工作人员处了解到，全市有养猪户约20万户，年存栏规模500头以上的养殖场123家，其中

20xx头以上的11家。规模在20xx头的养殖场在20xx年6月前已完成治理；500头以上的养殖场已于20xx年6月前完成治理。

在整治的同时，鼓励发展生态农业，市农办每年争取国债资金1000万元，利用养殖污水粪便建沼气池，每家农户补助1200元，每年建设沼气池8000余个。畜牧部门还在三年内争取到3600万元的扶持资金，用于养猪小区的栏舍建设，20xx年改进完善规模养殖小区（场）76个，20xx年再度改良小区（场）65个。

2.4健全农村环境监管体系，加大环境监管力度

目前很多地方农村的环境监管工作基本处于真空无人管理的状况，因此各级政府应高度重视，要逐步建立覆盖农村的环境管理组织体系，努力形成“层级职责清晰、面上责任落实、运转制度保障、防治公众参与”的农村环境保护工作新格局。各级农村环境监管部门应加大环境监管力度，严格执法，认真抓好农村地区工业企业污染减排，不能达标排放的企业限期治理、限产限排直至关闭。严格环境准入，淘汰环境污染严重的生产工艺和设备，防止“十五小”和“新五小”等企业在农村地区死灰复燃，防止污染由城市向农村转移。加强畜禽养殖污染防治监管，对新、改、扩建的规模化畜禽养殖场要严格执行环境影响评价和“三同时”制度。通过推行农村和农业环境保护目标责任制，农村环境综合整治定量考核制，能够促进各级政府领导层对本辖区农业环境保护工作具体化，并通过量化指标考核，使农业环境保护工作具体化，别切实得到落实。

株洲市县级环境监测站人少、素质较低且监管能力及手段弱，醴陵、攸县站稍好外，其他3各站3-4人，离国家县级站的标准建设要求15人相差甚远。检测仪器缺乏，现有的几台仪器非常落后，均无专用检测车辆，大部分污染物县环境监测站无法检测，不能掌握其污染情况，监测站形同虚设。针对以上情况，株洲市重点加强先环境保护局的建设，建立了乡镇环境保护办公室或环保专干，建立了乡镇长及党委书记的环境保护考核制度。

参考文献：

李干杰，深入贯彻落实科学发展观全面推进农村环境保护工作

陈润羊，新农村建设中的环境问题初探

刘菁，农村环境污染的现状及防治对策

曾鸣，谢淑娟.中国农村环境问题研究

俱国鹏，房妮。我国农村环境污染问题的现状及防治对策

株洲市环保局网站

湘潭市环保局网

污染防治措施详解 报告3

前言

随着社会主义现代化、社会主义新农村的建设进程，农村的建设规模迅速扩大，农民经济也得到相应的发展。但在人们感受和谐社会建设带来的喜悦的时候，农村环境污染问题也应运而生，由于长期受到忽视，农村环境问题越发明显，令人堪忧。有些环境问题甚至已经危及到农民的生存问题，因环境污染而引发的疾病是最严重的问题之一，这些问题种种有悖建设社会主义新农村和社会主义和谐社会的根本目的。据我的调查，农村环境污染主要表现为畜禽养殖污染，农药、化肥污染和生活污染，其中农业畜禽养殖和生活垃圾是目前造成我所在的城市周边农村环境日益恶化的最主要原因。由于我国农村污染治理体系尚未建立，环境污染不仅将小污变大污，而且已经小污成大害，给作为弱势产业的农业和弱势群体的农民带来了显著的负面影响：中国农村有将近四分之一的人口喝不上干净的水，其中超过二分之一是由于非自然因素导致的饮用水源水质不达标；中国农村人口中与环境污染密切相关的恶性肿瘤死亡率逐步上升。对于很多排除在医疗保障制度之外的农民，这是极大的威胁。因此，在建设社会主义和谐社会和社会主义新农村这一惠及广大农民群众的民心工程的时候，千万不能忽视农村的环境问题。为了进一步宣传党中央关于建设社会主义新农村的有关政策，实践“可持续发展”的重要思想，了解农村环境现状，发现农村环境问题，更好的改善农村环境，构建社会主义和谐社会。我个人，针对我村环保问题进行了走访调查。

一、调查对象与方法

（一）调查对象

20xx年8月11—17日七天时间在本村进行走访式调查。

（二）调查方法

本次调查通过口头叙述和观察方式展开。随机访问40人，获得较客观真实的原始材料。

二、调查结果与分析

（一）我村的环境问题

1、畜禽养殖污染问题

我家在xxxxxx的一个村庄，近年来农村畜禽养殖得到较快发展，给环境带来了沉重压力，尤其是村头的养殖场。在这个养殖场中有两千多只家畜，畜禽粪便未得到利用就直接排放，造成严重的河流污染。许多小型型畜禽养殖场缺乏处理能力，将粪便随意堆放。这些粪便进入水体或渗入浅层地下水后，使水中的其他微生物无法存活，从而产生严重的有机污染。畜禽粪便经自然晾晒，臭气熏天，蚊蝇滋生。若有下雨天，水就沟内四处横流，以致地下水源遭受严重污染，这不仅造成村民饮水困难，而且给村民健康也带来严重威胁。这些已造成政府不投入巨资就无法治理的被动局面。

2、农药、化肥污染问题

为了防治植物病虫害，全球每年有460多万吨化学农药被喷洒到自然环境中。农药散逸于土壤、空气及水体之中。环境中的农药在气象条件及生物作用下，在各环境要素间循环，造成农药在环境中重新分布，使其污染范围极大扩散，致使全球大气、水体、土壤和生物体内都含有农药及其残留。改革开放以来，我国农业得到了迅速发展，但这种发展主要是依靠化肥、农药等化学物品投入的大幅度增长，导致土壤有机质降低、肥力下降。化肥的不合理使用，还会对大气造成污染，氮素化肥浅施、撒施后往往造成氨的逸失，硝态氮在通气不良的情况下进行反硝化作用，生成气态氮而逸入大气，对大气造成污染。农药的大量使用还会造成生态平衡失调，物种多样性减少，使农村本来就较脆弱的农业生态系统更加脆弱。在使用杀虫剂时，一些农业害虫的天敌也由于食物链的关系或直接毒害而大量死亡，破坏生态平衡。近几年由于农药的使用在我村每年玉米上都有大量的`蜗牛横行，这种现象又迫使农民使用更强的农药来提高产量。

3、秸秆焚烧污染问题

现如今人们的生活水平好的，大部分人家不再用秸秆当柴火改用天然气，在田地中的秸秆就没有了作用，又碍于下季庄稼的生长，村民们就果断的将其焚烧，造成大气污染，严重影响其生活质量。

4、生活污染问题

随着经济的快速发展农民的生活水平有了显著地提高，但随之而来的是生活垃圾数量越来越多，据我粗略计算村上每家两天产一袋垃圾，一共有200家左右30天就能把一个3米深10米宽15米长的坑填满。农村生活垃圾的成份也呈多样化的趋势，

除了常见的塑料制品外，有机磷成份也明显增加。没有最基本的垃圾填埋处理场地，村头的小河成了垃圾的天然排放场，经过雨水的洗礼以及太阳的照射发酵产生刺鼻的难闻气味。

（二）对我村环境问题的分析

1、农民的环境保护意识薄弱从走访中可以发现，对环境保护知识的了解程度：有1/10的人非常了解，有1/5的人表示了解一些环境保护知识，2/5的人表示不太了解，3/10的人没有概念；对环境保护重视程度：在看新闻是，如果遇到有关环保方面的报到时，有极少的人会很认真的看、听，大部分人充耳不闻；对保护环境的认识程度：1/5的人认为是每一个人的事，自己也有一份责任，1/2的人表示是政府的事，1/5认为是环保人员，还有1/10的人不知道。农民的环境保护意识非常薄弱。一方面，由于受传统观念影响，温饱即足，只顾眼前利益，没有长远打算；另一方面，农民的文化水平低，农民的环境意识和维权意识普遍不高，对环境污染和破坏的危害性认识不足，即使认识到环境的危害性，也不知自己拥有何种权利、如何维护自己的权益。

2、农村基层组织对农村环境治理工作的紧迫性和重要性认识不足

重经济发展轻环保的思想依然存在，对环境治理工作缺乏长效管理。同时，农村环境治理工作又是一项工作难度大、资金投入多的公益工作，经济效益的相对较低和奖励机制的欠缺，直接造成治理资金投入的不足，制约了治理工作的开展。

3、农村环境污染呈多元化。

农村环境污染呈多元化特点，由过去单一的生活垃圾向生活垃圾、建筑垃圾、工业垃圾转变。

4、环保机构不健全，管理力量薄弱

加强乡镇环保机构建设意义重大，尤其是在履行环境保护的行政管理和执法、专攻整治、环境投诉调处、环境宣传等工作中，乡镇环保机构将发挥不可替代的作用。主要体现在：一是设立乡镇环保机构，是健全环保监管组织体系，是环境保护工作重心下移、向农村延伸的有效途径。二是设立乡镇环保机构，将强化乡镇环境保护监控和对环境违法行为的查处力度。实施了面对面监管，增加了监管频次，弥补了监管空白，有效打击了环境违法行为。三是设立乡镇环保机构，能有效地提升对基

层环境事故和环保纠纷的调处能力。一些因环境问题引起的社会矛盾在基层得到了及时调解，群众环境信访处理满意率增高，同时避免由于情况不掌握，与群众沟通不及时而使矛盾激化，引起提供了工作方便，提高了环保部门的服务和公众形象。五是设立乡镇环保机构，在扩大环保宣传面，切实提高了全社会的环保法制观念和环保意识有积极作用。

5、治理模式不适

治理模式不适导致农村污染治理效率不高。农村的三类环境污染，套用解决城市污染和规模以上工业企业污染的主要手段——末端治理，都存在着技术、经济上的障碍。

三、建议

（一）垃圾处理应列入村镇规划，在农村设立垃圾中转站，定时定点定人治理村头垃圾。加大投入，落实责任，实行“户集、村收、镇（村）处理”的垃圾处置模式。在远离交通要道地点，设立临时垃圾箱、垃圾桶，配备专职的保洁员和专用垃圾车，定时、定点、集中清理。其次，建立市场化运作的处理机制。按照“谁污染、谁治理、谁付费”的要求，实行环卫设施有偿服务，明确垃圾收费相关事宜，在使垃圾得到有效减量的同时，弥补财政投入的不足。第三，制定农村环境卫生及垃圾处理管理办法，将农村环境卫生管理工作纳入制度化、规范化；让“保护环境，人人有责”的环保理念成为村民的自觉习惯。第四，推广先进、绿色农业科技，引导农民科学合理的发展经济。大力推行农村沼气建设，既可消除部分垃圾，又可以解决生活用能，还可以有效地促进种植业和养殖业的发展，解决农村环境污染，促进农民增收。第五，生活垃圾分类处理，综合回收利用。对食品类废物，经生物技术就地处理堆肥；对各类有毒有害垃圾进行安全处理；对难以回收的废弃物，采取卫生填埋，以减少对水源、土壤、空气的污染。

政府应该加大宣传环保的力度，将农村污染防治作为一项长久的重要工作。，各村要高度重视环境治理工作，落实专人负责，建立长效保洁队伍，确保村道、河道清理保洁的正规化。

（二）合理布局畜禽养殖场，治理畜禽养殖场粪便污染。应该多派些农业技术推广人员到乡村去，给村民推广普及畜牧方面的知识，大力推广科学合理的畜禽养殖和处理技术，对畜禽养殖场必须要有一定的综合利用和污染处理设施，实现畜禽粪便全部综合利用。

（三）科学合理施用农药、化肥、植物生长调节剂等农用化学物质，治理农村化学污染，大力推广科学施肥施药。培育和发展有机食品、无公害食品和绿色食品。引导农民形成“绿色”的生活和生产方式，使经济发展和环境保护相协调。

（四）严格落实目标责任管理。把秸秆禁烧及综合利用纳入乡镇（街道、开发区）政府责任目标，实行明确的目标责任管理制度。确保全村“不烧一把火，不冒一处烟，不毁一棵树，不被国家卫星监控到一个火点”。进一步加强秸秆综合利用，确保全村秸秆综合利用率达到95％以上。

结束语

地球是我们赖以生存的环境，经济的快速发展致使环境问题日趋严重。保护环境归根结底是基于保护地球上日益枯竭的资源，保护我们生存发展的最起码条件。政府为了保护环境，采取了许多措施，环境保护也取得了突破。真正做到自觉长久地保护环境，保护资源，还有许多工作在等待着我们去做。通过调查让我明白到树立起环村民的环保意识是重中之重。要让大家都认识到，保护环境与资源和我们每个人息息相关，保护环境不仅是关乎子孙后代的千秋大业，而且已经直接关系到人类社会的生存。政府部门对环境保护有重要的责任，而每个人对此更是承担了更为直接、更为具体的责任。只要我们从自己身边做起，从小事做起，共同努力，持之以恒，就能为社会、也为自己留下一片碧水蓝天。