适用场景:绿化项目资金审计整改、财政绩效评价反馈落实
报告要点:制定专项资金管理办法、优化合同审批流程、提升机械化养护水平
行文逻辑:深化思想认识→注重整改实效→完善考核机制→强化监督管理→推进一体化管养
根据市财政局《关于开展20xx年财政重点绩效评价工作的通知》(宿财绩〔20xx〕1号)要求,20xx年6月至20xx年11月,市财政局委托第三方机构对市直管绿地绿化管养项目资金进行了绩效评价,并向市住建局反馈了评价结果,市住建局积极组织了整改。按照《宿迁市市级预算绩效管理成果应用暂行办法》(宿财绩〔20xx〕9号)有关要求,现将整改情况予以公布。
一、绩效评价整改落实总体情况
(一)深化思想认识,坚持问题导向。我局紧紧围绕反馈的具体问题和整改工作意见建议,结合工作职责和实际,逐条研究,逐一制定整改措施,明确整改时限,做到事事有着落,件件有回音。并对照问题整改情况进行跟踪检查,确保整改效果。目前,3类8项问题已基本整改到位。
(二)注重整改实效,坚持长效管理。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,不断建立健全相关制度,制定科学、长效的工作机制,严格专项资金管理,加强绿化养护监督,全面提升市直管绿地绿化管养水平,确保问题整改做到标本兼治。
二、相关问题整改情况
(一)绩效评价指标分析方面
1.关于“根据项目单位提供的《关于印发 (修订版)的通知》(宿建发〔20xx〕217号),项目单位未建立专项资金管理办法”问题。
整改措施:我局已研究编制专项资金管理办法文件,明确专项资金管理办法和市财政专项资金具体使用要求,进一步规范专项资金使用流程。目前该文件正在履行报审手续,计划20xx年2月底前印发实施。
2.关于“项目单位提供的部分合同签订日期在合同履约期开始后,可能影响合同生效时间的确认,产生不必要的纠纷”问题。
整改措施:我局对合同签订审批工作流程进行优化调整,将招标文件审查表与合同审批表合二为一,同步进行项目招标文件审查与项目合同审批工作,项目中标单位确定后及时签订合同,保证先签订合同后服务,防止产生不必要的纠纷。
3.关于“经核查现场确认资料,部分合同缺少现场确认单”问题。
整改措施:一是对合同履行过程资料回头看,全面进行梳理排查,发现因部分资料未及时整理归档,导致部分合同缺少现场确认单,现已整理完善、归档到位。二是加强对合同资料管理,对新签订的绿化养护合同中需现场确认的内容及时现场确认,及时整理资料归档。
4.关于“根据项目单位提供的考核簿等资料,其日常监督检查记录完整、月度考核工作汇总及时,但专项考核工作未能按规定每月汇总,考核次数较少”问题。
整改措施:加强专项考核工作,自20xx年起,对履约期内的绿化养护合同,全部按照合同要求进行专项考核,并及时汇总归档。
5.关于“服务期间内,因同一事项被重复投诉的如下:①河滨公园附近保洁问题;②微山湖路段树木未修剪;③宿城区海天翡翠城西侧树木过高超过高压线、下水管道破损等问题;④发展大道附近绿化未修剪问题;⑤世纪大道路段绿化未修剪”问题。
整改措施:一是针对被重复投诉的.问题,坚持源头治理,督促相关绿化管养单位逐一整改,确属管养单位未履行合同责任的,除整改外同时予以考核扣分处理。二是筛选各类投诉,对绿地保洁、修剪等市民关注热点问题集中研究,重点解决,加强绿地保洁、绿化修剪等考核,强化长效监管,严格防范同一事项被重复投诉情况发生。
(二)项目产出情况分析方面
1.关于“部分景观效果有待改善,如人民大道、黄河南路、发展大道、宿支路、迎宾大道等地段存在绿篱不同品种交接边线修剪不清晰、黄土露天未补植、杂草未清除等”问题。
整改措施:一是加强绿化管养考核,加大日常巡查考核交办力度,并跟踪交办问题确保整改到位。二是对照合同要求和管养标准对养护标段开展全面排查,逐一整改绿篱不同品种交接边线修剪不清晰、黄土露天未补植、杂草未清除等问题。自接到绩效考评结果以来,排查整改问题232个,有效提升市直管绿地管养效果。三是建立长效机制,完善日常考核、定期考核、专项考核等考核体系,考核结果与管养经费挂钩,督促管养单位从细节抓起,按标准不折不扣开展绿化养护工作。
2.关于“群众投诉事项、日常考核扣分事项整改落实不到位”问题。
整改措施:一是优化考核方法,充分运用开发的软件进行绿地管养工作考核,将群众投诉、日常巡查问题纳入考核内容,保证每个扣分事项都有交办、有落实、有回复,有效防止有交办无落实现象发生。二是完善整改复查机制,对已整改反馈的事项,安排跟踪复查,对经核实未整改到位的问题,进行加倍考核扣分并再次交办,直至整改落实到位,在考核软件上逐一销账,防止落实不到位现象发生。
(三)专业化和机械化水平有待提高方面
关于“一是管养标段分散,参与管养的作业单位较多,绿化管养市场对绿化公司无门槛限定,作业单位队伍参差不齐,中标单位多为规模较小、技术水平较低的企业,难以充分体现工程设计思想。二是养护管理人员普遍年龄偏大、文化水平偏低、缺乏全面养护知识和专业技术,导致在园林绿化管养工作中,管养措施、管养的工艺水平不能达到要求。三是绿化养护设备的老化陈旧,很多地方的养护主要还是依靠人力,机械化程度不高。四是少数企业为了在竞标中脱颖而出,通常以低价取得标的,而低价中标又会导致后续管养过程中机械和人员跟不上,从而产生恶性循环”问题。
整改措施:为解决作业单位队伍参差不齐以及中标单位多为规模较小、技术水平较低的企业等问题,我局积极推进市直管绿地一体化管养工作,招标引进1家高水平、技术优、机械自动化作业水平较高的绿化企业,目前中标单位已确定,为上海园林绿化建设有限公司。该单位进场后,有序开展已到期绿化项目移交,目前已移交水景公园、雄壮河湾公园、迎宾大道、人民大道、发展大道等23块公园、道路、庭院绿地,投入管养人员500余人,购置园林洒水车、登高作业车、垃圾车、绿篱机等专业养护车辆及设备170余辆(套)。该公司加强对管理人员业务培训,提高整体素质,定期组织项目负责人、片区负责人及主要技术人员培训,学习园林绿化导则规范,精准培训管养技术及相关标准,提升管养队伍业务能力。配备了景观、园林、林业、病虫害等8名技术专家,随时解决管养中遇到的难题,提升绿化管养质量。建立了园林绿化智慧管理系统,开展动态监管考核,做到及时动态可监督,历史轨迹可查询,全面监管管养质量,促进管养质量提升。
三、巩固整改成效
在市财政局的指导帮助下,我局认认真真查原因,实实在在抓整改,经过前一阶段的努力,取得了较好成效,我们将继续巩固成效,压实工作责任,切实做好市直管绿地园林绿化养护管理工作。一是统筹抓好绿化养护监督、检查工作,计划20xx年制定《宿迁市城市园林绿化分级管养标准》,针对绿化管理环节明确标准及要求,狠抓绿地养护管理。二是不断优化管养考核,大力加强精细化养护管理,切实提升全市园林绿化景观品质。
在后续工作推进中,我局将进一步紧扣绩效评价报告整改,把绩效评价报告指出问题整改摆在工作重要位置,坚持目标不变、标准不降、力度不减地抓出成效,为有效推动市直管绿地绿化管养工作再上新台阶夯实基础。欢迎广大干部群众对绩效评价整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。
适用场景:企业合同管理规范制定、守信经营评估准备
报告要点:完善合同管理制度、履行合同100%率、优化合同审批流程
行文逻辑:领导重视→完善合同→规范流程→落实管理
盐业包装材料有限责任公司是xx省盐业总公司和各市盐业公司共同出资筹建的股份制现代化包装企业。公司坐落于渭水之滨的泾河工业园。公司自组建以来,始终恪守诚信经营理念,坚持以诚取信,以信立誉的原则,把诚信经营作为企业之道、兴业之本。经过十年的经验积累,公司通过不断培育诚信和谐文化,树立了良好的社会信誉,有力的促进企业的快速发展。
一、领导重视,统一部署
自觉维护企业良好形象,守法生产,诚信经营,严格管理。公司领导高度重视企业信誉和合同管理工作,为保证该项工作积极顺利进行,公司专门成立了“守合同重信用”的领导小组,由总经理解耀亲自担任组长,主管财务、生产、供销等相关领导成员。同时认真组织大家学习《合同法》及有关法律法规,统一思想,提高认识,增强企业的法律意识,信用意识和自律能力,转变了模糊认识,努力培养一支懂法律、懂合同的经营管理队伍,使公司的经营管理水平又上了一个新的台阶。
20xx年实施“依托盐业,多元发展”的战略目标,拓宽外协生产渠道,开启了公司多品种、多形式软包装生产的新思路,打开了公司多种经营、直面市场的新篇章。秉承科技强内功、以诚创市场的发展战略,使公司迈出了走向激烈市场竞争,最关键的一步。目前公司已与金威啤酒公司等食品生产企业建立友好的合作关系,赢得了良好的市场口碑。公司竭诚为客户提供优质的包装产品,不断发扬诚信、敬业、团结、创新的企业文化,在友好合作中携手并进、共创双赢,取得了良好的社会效益和经济效益。
二、完善合同,履行合同
公司在内部管理上,始终坚持严格为主。公司首先多次组织管理人员有业务人员学习《合同法》,强调遵守合同的重要性,提高了大家依法签订合同的能力和水平,要求做到:签定的合同内容具体、条款清楚、手续完备、责任明确,保证合同的履行率达到100%。由于公司重视合同在企业经济发展工作中的重要性,公司在履行方面就争取主动性,公司成立至今,合同履行率100%,无一笔合同纠纷。做为一家在塑料软包装行业中享有一定的声誉的公司,始终坚持按合同办事,把为人民群众提供健康食盐包装袋当成一件神圣的使命。以客户满意为目标,以不断的努力,以“守合同、重信用”是盐业公司永恒的主旋律。
三、完善制度,规范流程
为了加强合同管理,促进“守合同重信用”活动的扎实有效的开展,公司组织专人制订《合同管理制度》内容包括合同管理员的职责、合同订立制度、订立程序、签字盖章,以及合同文本台帐、档案管理都做了较为明确的规定。同时针对公司的具体业务比如:在材料采购上由生产技术部提出方案,财务部门全程监控,上报主管领导审核,最后报总经理审批,三方签字,共同确认。对于重大开支及非生产经营类合同的签定必须经公司班子会议研究决定,由经办人、主管领导审核、总经理审批确认,通过优化合同管理,努力做到管理层次清楚,明责明确,程序规范,使合同的签订、履行、考核、纠纷处理处于有效的控制状态。
四、认真落实,提高效益。
公司落实规范科学的合同管理制度,实行合同专人管理,明确合同管理人员的岗位职责、工作程序,使管理人员有章可循、有法可依,使这项工作落到实处,合同档案、用户档案统一交由总经理办公室管理,保存完整、齐全,及时、准确地提供统计数据和有关资料。
20xx年公司全年共签订合同 份,金额达 万元,合同履行率为100%。实现全年销售额3914.03万元,利润1208.69万元。落实合同管理工作不断维护了公司在市场上的商业信誉,同时也维护了公司的合法权益。使公司运用合同手段改善并提高经营管理水平和经济效益。
在今后的经营发展中,公司还将继续恪守诚信的原则,坚持和谐、稳定、可持续发展的战略思想,使诚实守信渗透到企业生产经营的各个环节,着力打造在全省内有名度的“守合同重信用”企业,真正在印刷软包装行业立于不败之地。
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