适用场景:农村公路养护资金筹措、农村公路养护体制优化
报告要点:农村公路路基质量缺陷、农村公路养护资金标准不足、农村公路养护技术落后
行文逻辑:分析现状→列举问题→提出建议→完善机制
我区农村公路养护总里程达到xxx公里,其中:县道xx公里、乡道xx公里、村道xxx公里。农村公路作为最基本的基础设施建设,是我区公路网的重要组成部分,是农村与城市联系交往的基本途径和纽带,对我区经济的发展有重要的意义。如何管理和养护好已建成的农村公路,提高公路使用质量标准和年限,使其连续、稳定地为农民服务,是当前交通主管部门面临的一个问题。现今,农村公路的建设速度虽快,但农村公路养护管理还存在一定问题。为提高农村公路的好路率和完好率,解决农村公路失养的严重状况,开创我区农村公路管养工作新局面,现就农村公路管理养护管理工作进行探讨。
一、我区农村公路管理养护目前存在的问题
1、我区农村公路改建改造任务繁重。xxxx年以来,我区农村公路建设发展迅猛,至xxxx年,全区xx个行政村通村道路全部硬化,通自然村公路硬化率达xx%。但是,由于建设资金短缺,建设标准低,路面宽度为x-x米,缺乏必要的标志标线和安全设施,存在很大的安全隐患,加之养管不够到位,损毁比较严重,修建公路时,为了节省成本,一般是随弯就弯,随坡就坡,农村公路多是坡高路陡,抗灾能力差、病害多,需要修建较多数量的防护工程和排水设施,但因资金不足而造成许多通村公路建设一开始就存在缺陷,整体路况较差,后期养护费用大,给这些地段的农村公路养管工作带来了严重的不便。
2、我区农村公路的养护和管理工作难度大,一些公路抗灾能力低。由于农村公路线长、路远、量大,管理起来十分困难。且处于自然灾害多发地区,而通村公路建设和规划,因受资金“瓶口”的限制,只好降低设计标准,有些通村公路建成之日路基就存在一些质量问题,这就严重影响了我区农村公路路网的整体效益和综合服务功能。通村公路路基等级较低而导致的问题十分突出,易遭受洪水冲刷,经常发生塌方、路基缺口等现象,由于养护资金短缺,难以及时修复,给我县农村公路养管工作造成重创。
3、农村公路路政管理问题亟待加强。群众爱路、护路、管路意识淡薄,侵占公路现象时有发生。目前,很大一部分人根本无公路养护的意识,认为路坏了,有国家修。甚至有人认为现在的水泥混凝土路面,根本就不需要养护,要是养护也是白白的浪费财力、物力、人力。而沿线的百姓,更是图自家方便,把水泥混凝土路面作为临时打谷晒场的大好场所,在路肩上种菜,经常把各种堆积物都堆在路边。有的更是占道堆放,致使路面裂缝、麻面、坑槽、边坡坍塌等公路病害时有发生,严重破坏了公路,降低了公路使用寿命。
4、农村公路养护资金标准已不适宜当前形势,农村公路养护和管理的规章有待加强完善和规范。养护责任没有真正的落实,养护管理的长效机制有待健全。由于缺少农村公路养护资金导致大量的乡村公路缺管少养,路政管理不到位,养护体制缺乏活力。我区县乡道、村道日常管理养护资金标准已难以承担目前农村公路养护的实际情况。近几年,养护设备、材料、人工价格上涨,且镇(街道)、村财政状况不好,筹措资金困难,现定养护资金标准已不适宜。
5、养路员工资偏低,造成养护队伍不稳定、素质偏低。据统计,65岁以上的养护人员占到总数的xx%。由于工资待遇比较低,现行标准为每人xxx元/月公里,很难招纳到年轻、素质高的人员。聘用的养护人员大多年龄偏大、素质较低,整体工作能力不强,致使农村公路存在养护标准不高,养护效果差、技术含量低现象,亟待提高养护队伍的综合素质。
6、养护技术低、质量不高,农村公路养护队伍中专业养护人员配备少。目前,农村公路养护仍旧以扫帚、铁锹为主要工具,工艺粗放、设备简陋;且目前农村公路养护人员中极少有专业的养护技术人员,从事养护的技术人员比例不足5%,掌握新材料、新技术和新工艺的能力差,大大降低了养护水平。
二、抓好农村公路管理养护工作的几点建议
1、建立农村公路管理养护机构
必须探索建立一条符合我区实际的新型的“统一领导,分级管理,条块结合、全民参与”的农村公路养护与管理体制,实现农村公路养护管理工作正常化、制度化、和规范化,形成“县道县管、乡道乡管、村道村管”的公路养护管理体系。农村公路养护资金筹集与管理应遵循“政府,财政投入为主、多渠道筹资、统筹安排、专款专用、强化监管”的原则。区交通主管部门应依据职责,建立健全农村公路养护资金使用、管理和监督制度,加强对养护质量的检查监督和资金的监管;农村公路养护资金的使用应当接受审计、财政和交通主管部门的监督检查。任何单位、组织和个人不得截留、挤占和挪用。
2、确立农村公路养护资金来源
抓好农村公路养护管理,核心在政策,关键是资金。为了加强农村公路的养护管理,促进农村公路事业的发展,推进社会主义新农村建设,农村公路的养护管理需要充实的资金力量和稳定的资金来源,应提高农村公路养护工人工资现行标准,提高农村公路养护财政补贴资金,同时加大政府,财政预算对农村公路中小修保养资金的投入,且农村公路养护财政资金应当逐年增加。
3、拓宽农村公路养护资金的筹措渠道
争取地方政府的投入:积极加大地方财政对农村公路管理养护资金的`投入,地方财政要将农村公路管理养护资金纳入预算,加大投入力度。因为乡级政府和村委会财力有限,要让他们拿出资金来养护农村公路实在是困难,为缓解资金压力又减少农民负担,采取以工抵资方式,每村的村路除了设立专门的养护工人,保证村路的保洁、保畅工作,还要在对村路实施具体养护时能出工出力,以减少养护工程的开支。
发动群众积极参与管理养护资金投入:通村公路是以村为主,发展乡村经济的必要条件,所以,必须要向广大人民群众灌输“要想富,先修路”、“路通财通”的思想,调动受益村民群众的积极性,村民委员会也可通过“一事一议”方式筹集农村公路管理养护资金,发动农民采取出资、以劳代资、捐赠材料(如沙、石)等方式,一方面弥补资金的缺口,另一方面,农民参与了公路的直接管理养护,对公路的质量也有保证。
4、农村公路养护管理运行机制的改进
农村公路养护管理应遵循“统一领导、分级负责、因地制宜、全面养护、注重实效、保障畅通”的原则。建立责权明确、管养分离的养护体制。要求农村公路管理和养护的主体在行政村,交通主管部门根据农村公路的通行情况,分别划定一定里程或区域,分配给靠近的行政村,交通主管部门为其免费培训农民养路工,农民养路工农忙时干农活,农闲时养护农村公路。农民养路工按照养路的好坏或达标率,从行政村委员会或交通主管部门领取一定的报酬。实行专业化养护和个人承包两种机制,推进农村公路养护的市场化。农村公路日常保养可根据交通量、路面类型、地形特点等实际情况,采取群众集中进行季节性养护、专业养护等方式,而对于公路养护大中修、防护、水毁修复等技术性较强的工程项目,鼓励面向社会公开招标,按路段或区域通过竞争或招标方式择优选定具备资质条件的专业化养护公司,实行合同管理,计量支付。对于等级较低、自然条件特殊等难以通过市场化运作进行养护作业的农村公路,也可采取聘用、委托个人(农户)分段承包等灵活多样的方式进行养护,推进农村公路养护的市场化。
5、提高农村公路管理养护技术水平,推广使用农村公路养护适用新技术、新材料、新工艺,如近几年采用的改性沥青混合料、用乳化沥青、密封胶灌缝等,提高了养护质量和工作效率。现农村公路沥青路、水泥路的增多,使养护作业不可能像过去对待砂石路那样,配备实用的养护机械如沥青路面修补机、路面破碎机具、道路清扫机、混凝土路面清缝机和道路边沟挖掘等设备能更好处理公路变形、车辙、裂纹、剥落、磨损、脱落和坑洼等病害。建立一支养护管理专业队伍,负责对公路建设和养护管理,路政、路产维护工作的组织、监督和指导,并要全方位、多层次对管护领导小组成员和具体管护人员进行技术培训,使其迅速地掌握一些农村公路养护内容、措施、质量等基本知识,以尽快适应农村公路养护工作的需要,从而提升养护人员管养水平。
6、完善农村公路防护设施和安保等附属等工程
我们应把发展理念从侧重于发展规模和发展速度,逐步转向注重提高服务质量,注重提高公路基础设施的安全性、整体性和协调性,全面改善农村公路交通安全条件。要强化农村公路防护设施和安保工程,处理好公路建设与周围环境和谐的关系,解决好危桥、急弯、视觉不良、排水不充分、安全设施缺乏、平面交叉不合理等问题,提高农村公路安全性能,保障行车安全和保护人民生命财产。
总之,农村公路是“三分建设、七分养管”,我们要正确理顺农村公路建设与养护管理的关系,坚决克服“重建轻养”的思想,做好边建边养工作。正确树立“公路建设是发展,公路养护也是发展,而且是更为重要的发展”的观点,尽快建立和完善农村公路养护管理体制,做到长效管理、做到建养并重、有路必养,使农村公路保持长期良好的技术状态,更好的巩固农村公路的建设成果,推进农村公路养护管理工作走上良好的轨道,促进农村公路的可持续发展。
适用场景:农村公路养护资金落实、农村公路管养机制建设
报告要点:养护资金筹措方式创新、养护队伍组建实施、路政管理机制完善
行文逻辑:分析问题→落实资金→组建队伍→探索机制→总结成效
农村公路是区域路网的有机组成部分,是关系到一个地方社会经济发展、人民群众生产生活提高的重要基础设施。近年来,随着农村公路事业的蓬勃发展,我县已全面实现100%乡(镇)、行政村通水泥(油)路目标,通自然村公路硬化率达xx%,为促进当地社会经济发展起到了关键基础性作用。
截止20xx年底,全县公路总里程达到xx公里,其中高速公路,国道xx公里,县道xx公里,乡道xx公里,村道xx公里。20xx年以前,受重建轻养思想的影响,我县农村公路基本上处于失管、失养、失修状态。无论县道还是乡村道路,路面日益破损,路肩杂草丛生,边沟严重淤塞,侵占路产路权现象大量存在,以致交通事故时常发生,公路使用寿命大大缩短,给广大群众生产生活带来极大不便。我县又属暴雨区,每当遭遇洪灾时,损失更是巨大,交通中断现象屡见不鲜。对此,广大干部群众颇有怨言,人大代表和政协委员也反映强烈。加强对农村公路的养护管理成为全县干部群众的热切期盼!
随着国家、省、市坚持农村公路建养并举方针的提出,去年以来,我县积极策应,迅速转变重建轻养思想,把农村公路养护管理摆上重要的议事干事日程,并结合县情,大胆探索创新,狠抓工作落实,相继健全了养护管理机构,出台了《县农村公路养护管理办法》,落实了养护资金和人员,建立完善了一系列机制、模式和方法,农村公路养护管理取得了良好成效。为进一步了解我县农村公路养护管理现状,近日,笔者深入各乡(镇)、村及相关部门,对农村公路养护存在问题、养护工作开展情况进行调查走访,现将有关情况报告如下:
一、20xx年以前我县农村公路养护管理存在问题
1、思想认识有偏颇。
各级政府存在重建轻养的思想,通村水泥(油)路修建期间,各级政府及广大群众投入大量人力、财力、物力,轰轰烈烈实施通村水泥路建设工程。公路建成后,大家都认为行路难问题已经解决了,管理和养护根本不重要,不值得重视,于是乎出现乡(镇)不管、村委会不理、建路理事会解散等现象,农村管养和建设呈现出“冰大两重天”的奇异景象。
2、管理体制不畅。
20xx年虽然出台《县农村公路养护管理办法(试行)》,但未能真正贯彻落到实处,“分级负责、属地管辖”原则中明确的责任主体只落实在纸上,因缺乏有效的监督机制,管理考核机制,各责任单位对农村公路养护均采取回避态度。
3、养护投入不足。
一是养护资金严重不足。全县所有农村公路的养护只有县每年50万元的转移支付费,而乡(镇)、村根本未落实养护资金的配套,且全县各乡(镇)真正用于公路养护的经费不足下拨经费的1/4。
二是养护人员缺位。大多数乡(镇)只作表面文章,有名无实,只有个别乡(镇)有少量的养护工人上路养护,同时养护工人工资偏低,月工资只有200~300元左右(甚至有的一年只有几百元),养护机构、养护人员、养护机具得不到落实,大部分路段处于缺养状态(特别是村级水泥路)。
4、路政管理一片空白。
一是机构人员未予落实,根据县“三定”方案,“县路政大队”挂于县县乡公路管理站,属两块牌子一套人马,而因近年来我县重点项目和农村建设任务繁重,人员全部参与其技术指导且显单薄,根本无力承担农村公路路政管理其职能;
二是管理机制未落实。我县林木、砂石资源丰富,县内轰轰烈烈的城市建设和新农村建设需要,运输需求较大。广大业户为降低成本,盲目追求高额利润,超限超载现象极为普遍,对农村公路造成极大程度的破坏。但由于农村公路点多面广,加之管理机制上的缺失,很难杜绝类似情况发生。
5、农村公路技术状况差。
由于上级补助低,自筹资金能力差,导致农村公路建设标准低,路况技术条件差,县乡主干道水泥路基本只能达四级公路,路面宽5米左右,交通安全设施基本空白。通村水泥路状况更差,路线随弯就坡,路面材料一般就地采集,材料规格指标达不到规范要求;防护排水设施不到位,抗灾能力弱。
鉴于以上各种因素的相互影响,导致我县农村公路极难得到有效管养,侵占路权行为屡见不鲜,路面破坏程度大,极大影响了农村公路的通畅水平,制约了我县农村社会经济的发展。
二、近两年来我县农村公路养护管理的主要工作做法
农村公路养护管理工作如何开展?兄弟省、市、县有许多成功的经验和好的做法。但针对财力穷、山区公路多等县情,我们还是在养护管理的机制、模式、资金筹措等各方面进行了大胆的探索和创新。
努力营造一种氛围,解决有无必要养路的问题。多年以来,人们都认为公路一旦硬化就可一劳永逸,不需要像砂石路那样进行日常养护了。因此,各级政府及广大群众都不同程度的存在着重建设、轻管养的思想。但随着时间的推移,特别是近年来频繁出现的洪水侵袭,我县农村公路损毁严重,大部分路段都遭受重创。广大干部群众在探究原因时猛然发现:除了建设标准和质量因素外,最重要的还是由于缺乏有效的管养,农村公路抵御自然灾害的能力太脆弱。如这些公路能得到有效管养,损失可大大降低,真可谓是“人祸”大于天灾!
有了这样的醒悟,各级政府和广大干部群众开始形成一种共识:水泥公路不仅要养护,而且养护的要求要更高,管理的力度要更大;养护农村公路不仅是实实在在的民生工程,也是党和政府“三送”工作的一项重要内容,更是当前开展党的群众路线教育的有效载体!共识形成后,加强农村公路养护管理的氛围也随之浓厚起来。在这一认识转变、氛围营造中,县交通运输部门作了许多努力:对全县1200多公里农村公路现状进行了全面的`调查分析,掌握了大量的一手资料;深入千家万户和基层一线开展对农村公路养护问题的民意调查,并问计于民;争取了将农村公路养护管理工作纳入“三送”工作内容和县委、县政府对乡(镇)及有关部门绩效管理考核内容;促成县人大常委会开展了为期两个月的农村公路现状调研,形成了有很强指导性和操作性的调研报告,供县委、县政府决策,县主要领导就该项工作进行了多次批示。
全力落实两笔资金,解决有无钱养路的问题。农村公路养护管理的核心问题是“钱”。20xx年以前,我县农村公路的养护只有农村税费改革时安排的50万元,相对需求来说,可谓是杯水车薪。为此,我县通过整合各渠道资金落实了农村公路养护所需的两大笔资金。
一是日常养护资金。通过县财政采取“包”和“补”的方式以及乡村两级自筹解决。县养公路按4500元/年·公里的标准,由县财政“包”其需要的100余万元。乡(镇)养公路按2500元/年·公里的标准,县财政按1000元/年·公里“补”近40万元,其余近60万元乡(镇)统筹至县财政。村养公路按1000元/年·公里的标准,20xx年,由县财政“奖”10万元(对年度综合考评达优良且排在前200公里的村养公路),其余通过“一事一议”、“三送”项目、热心人士捐助、义务投工投劳等渠道解决;今年1月份起,对村养公路养护资金由以奖代补改为直接补助,即对全县近660公里村养道路按每年每公里500元的标准进行补助,并要求所在乡(镇)每年每公里补助200-300元。
二是大中修、安保和小型水毁修复工程资金。实行分级负责、多方筹措的办法,即县养公路由县财政统筹安排,每年预算60万元,由县交通运输局根据需要提出使用计划、财政部门审核拨付,如超过60万元,则由县财政另行追加;乡(镇)、村养公路则由乡村两级通过“一事一议”、“三送”项目、群众捐资或义务投工投劳等渠道解决。特别值得一提的是,去年县财政安排了900万元专项资金,用于农村公路水毁工程修复、县乡公路主要路段安保设施完善和小桥涵洞的维修。
着力组建三支队伍,解决有无人养路的问题。
首先,组建了一支管理队伍。20xx年以前,我县只有交通运输局下设的县乡公路管理站负责全县农村公路建设养护管理工作。因人员太少,仅参与公路建设规划、监管就力不从心,根本无法承担农村公路养护管理职责。根据工作需要,20xx年我县在交通运输局内设机构中增设了“县农村公路养护管理站”,兼挂“县农村公路路政大队”牌子,10个全额拨款编制。同时,各乡(镇)也按照要求组建了农村公路建设养护管理站,由乡(镇)分管领导兼任站长,并按乡1-2人、镇2-3人配备工作人员,负责辖区内农村公路建设和管养工作。
其次,组建了一支养护队伍。根据《办法》明确的县养公路公里1人、乡(镇)养公路5-6公里1人、村养公路每人养护长短不限但每条路段至少1人的原则,按照“年龄40-60岁,热心公益事业、吃苦耐劳、厚道实干、常居本地”的要求,我县组建了一支280人组成的养护队伍,其中县养公路养护工人50人,乡(镇)、村养公路养护工人230人,这种规模的队伍基本满足了全县农村公路养护的需求。队伍组建后,县交通运输局立即对这支队伍开展了岗前培训,提高他们的养路技能和护路知识,确保了他们尽早“上路”、“入门”。
再次,组建了一支信息员队伍。这支队伍由养路工人、农村班线司机、乡村组干部和热心群众组成,人数达500人之多。通过他们能最快、更多地收集和掌握路政路况信息,对发现的险情和侵权行为,便于相关部门及时采取应对措施,确保公路安全畅通。
致力探索并创新一系列工作机制、模式和方法等,解决有无效养路的问题。农村公路养护管理中的认识、资金、人员问题解决后,为了确保工作有效开展并取得实实在在的效果,我们大胆探索并创新了一系列工作机制、模式和方法等,从而解决养护责任划分、养护模式确定、养护检查考评等一系列操作层面的问题。
(1)探索并创新了养护责任机制。
我县探索性地提出了“县养公路”、“乡(镇)养公路”、“村养公路”的概念,明确县养公路包括主要县道和专用公路,养护责任主体是县人民政府,县交通运输局具体实施;乡(镇)养公路包括非主要县道、乡道和主要村道,养护责任主体是乡(镇)人民政府;其余公路为村养公路,由村委会负责养护。这打破了传统的县、乡、村道的框框,把养护责任更多地落实到县乡两级,从而提高了养护资金的保障度。
(2)探索并创新了养护模式。
县养公路我们采取政府购买服务的方式,以养护工程对外发包的形式,通过公开招投标,确定承包公司,一包三年。乡(镇)养公路则是因地制宜,灵活多样:高田镇是参照县养公路模式确定总承包人,丰山乡则采取分路段(约5公里)发包给个人养护,而其余8个乡镇是按照“属地原则”由公路所在村委会负责承包管养,除与养护经费挂钩外,还与村级转移支付挂钩。村养公路的养护模式则更加灵活,以有效、管用为原则,自行确定。
(3)探索并创新了资金筹措方法。
针对财政穷县的实际,我们采取了分层次、多渠道筹集的方式,通过财政安排、乡镇自筹、村级配套、“三送”项目、“一事一议”、群众捐助等渠道解决。同时,根据工作推进程度,逐步提高补助标准。特别值得一提的是,为了确保乡(镇)养公路的乡镇自筹部分到位,我们经过乡(镇)确认养护里程和自筹金额后,由县财政从下拨经费中扣除并进入专户,这多少带有强制性。
(4)探索并创新了养护检查考评办法。
首先,将农村公路养护管理工作列入了对主管部门和乡村两级绩效管理指标体系,以此来调动各方面的积极性。
其次,在考评内容上,将考评内容分为养护质量和养护组织管理两个方面,并各占总分的70%、30%;在考评要求上,县、乡、村养公路以及文明样板路与普通路区别对待,标准不一;在考评时间上,县养公路每月分线路全面检查考评,乡(镇)养公路则文明样板路每月检查,普通路月抽查、季度全面检查,村养公路则由去年的乡(镇)对其月抽检、季度全面检查,县对其季度抽检、半年全面检查,今年调整为县对文明样板路每月检查,普通路季度抽查,半年全面检查。再次,为了确保检查考评的公平公正,防止打“人情分”,我们推行了复查机制,当复查结果与检查评价差异较大时,启动对参检人员的责任追究。
(5)探索并创新了激励手段。
县养公路如年度综合考评达优良,除全额拨付养护经费外,还实行奖励。乡(镇)养公路在季度考评中扣拨的养护资金,分别按50%、30%和20%奖励给年度综合考评达优良且位列前3名的乡(镇)。去年,村养公路年度综合考评达优良且排名列200公里前的每年每公里奖励500元。这些激励手段大大激发了乡村之间相互竞赛、争先创优的热情。
三、工作进展及成效
县养公路从20xx年10月1日起,50名养护工作人员齐装上阵,投入15台割草机、2台挖掘机、4台运输车,锄头、铁锹、畚箕、砍刀人手一套,分上、中、下3个片区正式启动养护工作。采取“先分路线集中整治,后落实到个人管养”的方法,扎实开展割杂草、培路肩、清水沟、扫路面等工作。截止去年11月底,13条县养公路共229公里已全部整治到位,12月初将养护责任落实到人。县财政安排200万元“三送”民生资金用于县道维修和安保项目,累计完成路面修复4600m2、砌挡土墙1780m3、浇注(砌片石)水沟620m、修复涵30m、安装标牌标识等近800块、防护栏300m、划标线1200m2,里程碑150余块。经过集中整治,路肩平整、水沟通畅、路面干净、视线良好,受到广大群众的交口称赞,也得到了省局领导和市局养护考评组的充分肯定。目前,在正常养护的同时,正在按40%的比例打造文明样板路,促使养护管理提档次、上水平。
乡(镇)养公路
20xx年8月上旬开始,各乡(镇)均制定了乡(镇)养公路养护管理实施方案或管养办法,成立了管理机构,并结合实际,采取村委会承养或公开招投标等形式落实了养护人员,并购置了相关养护器械,10个乡镇共购置割草机43台和人手一套的简易养护器具。大部分乡(镇)采取“先集中整治,后移交养护工人”的办法,扎实推进养护工作。县财政安排700万元“三送”民生资金用于乡村道交通项目,据统计10个乡(镇)完成路面修复6700m2、砌挡土墙7230m3、浇注(砌片石)水沟9735m、修复涵管95m、安装标牌标识等570块、防护栏540m。截止去年11月底,389公里乡(镇)养公路已全部完成整治任务,12月初起落实到了养护工人个人。根据县交通运输局年终总评结果,乡(镇)养公路优良率达90%,合格率为100%。目前,各乡(镇)也在按30%的比例打造文明样板路。
村养公路
各村均落实了养护人员,开展了养护工作。特别是今年3月份起,由于养护经费得到进一步的落实,各村积极性明显提高,在坚持日常养护的同时,也按20%的比例创建村养文明样板路。
在推进农村公路养护的同时,我县还强化路政管理,建立信息队伍,加强路政巡查,严格路政执法,保护路产路权,消除交通隐患。全县共清理占用路肩种植农作物万余平方米,清理乱堆乱放近4600处,拆除近500处,查处乱搭乱建案件6宗。
由于工作成效明显,我县被评为20xx年度全市农村公路养护管理工作先进单位(第一名),今年3月份作为好的典型迎接了市人大常委会的专题调研,4月底全市农村公路养护管理现场会在我县召开。《赣南日报》分别在5月14日、5月28日、6月12日先后3次报道了我县农村公路养护经验做法。
四、目前存在不足及下一步工作打算
(一)存在不足
一是养护经费仍然不足。与国务院的要求和实际需要比,我县无论是县养公路还是乡(镇)、村养公路,无论是日常养护资金还是大中修资金,都还很不够。
二是村养公路养护管理相对滞后。受资金等因素影响,部分村养公路养护管理效果还不尽人意。
三是路政管理力度不够。个别乡(镇)未严格按规定审批道路两旁的建筑物,公路沿线个别群众乱堆乱放、占道经营、晒东西现象时
有发生,利用路肩种植农作物未完全杜绝,超载超限屡禁不止。对这些现象,我们在路政执法中法律依据不明,执行力度不够,效果自然不明显。
(二)今后工作打算
针对以上存在的问题,结合我县“一年打基础,两年促提升,三年抓巩固”的推进工作思路,今年将重点抓好以下几方面的工作:
思想认识再提高,增强深入推进我县农村公路养护的责任感和紧迫感。把养护管理摆上更加重要的干事日程,持之以恒地抓好落实工作;把农村道路的养护工作当作重要的民生工程来抓,成为“三送”工作一项重要内容;把农村公路养护纳入各级组织正在开展的群众路线教育实践活动中,做到知行合一、立说立行、立见成效,让群众感受到明显的变化,得到真正的实惠。
加大资金筹措力度。力争通过几年的努力,从多渠道筹措日常养护经费,使县、乡(镇)、村养公路分别达到每年每公里7000元、3500元、1000元的标准。同时,多种渠道筹措大中修资金。
突出工作重点。着力抓好以下几项工作:
一是全力突破村养公路的养护管理,做到全覆盖、常态化,使县乡村公路养护管理协同推进。对村养公路要做到四“落实”,即养护经费落实、养护人员落实、养护工作落实和检查考评落实。
二是着力抓好“文明样板路”建设。在去年“示范路”创建的基础上,围绕“畅、洁、绿、美、安”总要求,大力推进“文明样板路”创建活动,全面提升我县农村公路养护管理水平。
三是努力抓好路产路权的维护。继续抓好农村公路执法宣传,增强沿
途群众爱路护路意识;依法批建道路两旁建筑物;坚决制止占用路肩、边沟、边坡种植农作物行为,及时查处违章建筑和占道堆放、经营案件,打击超载行为,强力维护路产路权。
适用场景:村道养护工作自查、年度考核材料准备
报告要点:落实养护责任制度、完善路基排水系统、提升绿化维护水平
行文逻辑:成立自查小组→开展路面检查→评定养护得分→分析扣分原因→制定改进措施
20xx年我乡农村公路养护工作在市委、政府的领导下、在上级交通主管部门的大力支持下,我乡积极配合交通局切实采取措施、明确目标、落实责任、确保农村公路管理养护工作顺利推进,全乡农村公路养护与管理水平和农村公路路况质量得到显著提高。根据上级要求、认真组织对农村公路管理养护工作情况进行自检自查。现将自查情况汇报如下
一、主要成绩和自查得分(共100分,自查得分98分)
12月28日,我乡成立了以党委书记xxx、乡长xxx、交管站站长xxx、交管站成员xxx、xxx、xxx、xxx、xxx的农村公路养护自查领导小组,以年初下发的村道公路管护考核办法为准,组织对五黄路石人段毛亚子至四方碑、袁家榜至黑滩子、场镇至水口、龙门桥至双土地、四方碑至向家坪等县、乡路进行自查自检。并以此为契机,对全乡道路管理养护进行一次全面检查。
1、路面养护(标准分40分,自查得分40分)我乡公路48.3公里、认可的里程19.3公里。其中县道10公里、乡道9.3公里,县道列入养护里程10公里,乡道列入养护里程9.3公里、乡道列入管理里程29公里。
评分标准:
(1)路面保持清洁平整。(标准分20分,自查得分20分)
(2)路面无积水,及时清除积雪。(标准分5分,自查得分5分)
(3)及时进行清理路面堆积,保证道路安全畅通。(标准分10分,自查得分10分)
(4)坚持雨雪天气、节假日巡查,确保道路畅通。(标准分5分,自查得分5分)
2、路基养护(标准分30分,自查得分29分)
评分标准:
(1)路基整洁平整不积水,无大于10cm长草。(标准分15分,自查得分15分)
(2)路肩无堆码和种植。(标准分8分,自查得分7分)
(3)路基无缺口。(标准分7分,自查得分7分)
3、边沟及水沟(标准分15分,自查得分14分)
评分标准:
(1)水沟排水畅通。(标准分10分,自查得分9分)
(2)及时清理坍塌。(标准分5分,自查得分5分)
4、桥涵(标准分5分,自查得分5分)
评分标准:
(1)保持桥面排水良好。(标准分2分,自查得分3分)
(2)涵洞排水畅通。(标准分3分,自查得分3分)
5、沿线设施(标准分5分,自查得分5分)
评分标准:
(1)保持安全设施齐全,警示视线良好醒目。(标准分2分,自查得分2分)
(2)标志整齐。(标准分2分,自查得分2分)
(3)构造物无损。(标准分1分,自查得分1分)
6、绿化(标准分5分,自查得分5分)
评分标准:
(1)公路两侧有绿化。(标准分3分,自查得分3分)
(2)做好绿化修剪、治虫工作。(标准分2分,自查得分2分)
全年工作重点以狠抓养护安全管理、抓好养护各个环节,杜绝安全事故发生。适时开展养护知识培训和宣传,增强养护人员安全意识。认真贯彻落实安全养护生产政策法规,结合工作时间落实好道路安全措施,实行划片包干负责制,如因工作不到位造成安全责任,具体人员负具体责任,分管领导及时加强督促检查和落实。
二、自查得分及扣分情况
由于我乡农村公路等级低,在养护工作离考核评定标准还有一定差距,主要有以下几个方面:
1、部分村道路存在路面病害和行车舒适度不够,扣1分;
2、村道村道路段有堆码物,绿化损毁较多扣1分;
3、村道路水沟梳理不到位扣1分;
上述三项累计扣分3分,石人乡农村公路管理养护工作自查得分97分。
三、下一步工作打算
1、加强对农村公路管理养护领导,努力多方争取和筹措农村公路养护配套资金。
2、加强农村公路管理养护工作,督促村道公路养护人员抓好大中修和日常小修保养工作,加大对路产路权维护力度。
3、继续完善农村公路养护规章制度工作,积极探索适合我乡农村公路管理养护模式。
4、加强政治理论、业务技能的.学习和培训,不断提高工作人员的综合素质。
5、充分利用新能源、新技术、新设备,全面提高农村公路管理养护水平。
适用场景:乡村道路管养方案制定、公路安全维护检查
报告要点:建立乡道村道养护责任体系、开展护路爱路宣传教育活动、实施桥梁和路面定期巡查机制
行文逻辑:制定管理细则→开展宣传教育→组织巡查记录→监管桥梁设施→清理路肩水沟
一、公路养护管理
(一)制定乡(村)道公路管理细则,建立健全公路养护管理机构,划分责任人,乡道公路由政府统筹安排人员管理,村道公路由所在村委会负责管理。
(二)做好辖区内省、县道公路养护管理工作,多次组织村民进行护路爱路教育,动员大家要积极参与到公路养护管理中来。
(三)安排交管站工作人员定期对乡(村)道公路进行巡查,并将巡查结果记录成册,做到有据可查。
(四)安排专人监管境内所有桥梁。
(五)保洁人员定期清理桥、涵、水沟,时刻保证水流畅通、无淤塞,路肩无杂草。
(六)保持公路路面整洁、无坑槽,在危险路段的醒目处设立安全警示标志,保证过往车辆和行人的生命财产安全。
二、公路控制区管理
严格按照国家有关规定控制建筑物与公路间距,无乱修、乱建、乱占情况出现。
三、过境公路管理
(一)场镇过境公路旁无占道经营和撑杆搭棚的.现象发生,有利于道路畅通。
(二)安排交管站工作人员严格管理场镇车辆,无乱停乱放现象。
(三)修建垃圾池11个,购置垃圾箱25个,对垃圾实行集中堆放,无随意倾倒现象,各类广告标牌设置规范,管理有序。
四、养护资金
聘请18名养护人员对乡(村)道公路进行管养,并要求各村每个村民小组安排1人对该组道路常年进行养护,多渠道筹措养护资金,定期公示该项资金收入使用情况,接受群众监督。
五、超限运输源头管理
联合交警、路政等对辖区内货运车辆驾驶人员及车主进行超限治理宣传教育,对煤厂、矿山、石料厂源头管理有成效,货运车辆超限率严格控制在5%以内。
适用场景:年度养护自查汇报、政府考核材料准备
报告要点:落实养护责任机制、开展路面巡查与整治、筹措养护资金使用
行文逻辑:制定养护机制→开展路面巡查→落实资金使用→完善责任制度→总结存在问题
根据《xxx市人民政府办公室关于印发xxx市农村公路养护管理实施办法(试行)的通知》(x府办发〔20××〕34号),以及《xxx市人民政府办公室关于开展20××年度农村公路养护管理考核工作的通知》〔20××〕3号文件精神,我乡迅速展开20××年度公路养护管理自查,现将有关情况汇报如下:
20××年以来,我乡在市委、市政府的关心下,在相关部门的指导下,牢固树立“养护管理也是发展”的理念,从健全养护机制和管理机制入手,坚持“长寿命、低成本”的`科学养护观,精心谋划,狠抓落实,推进了养护管理工作有序进行。
一、基本情况
我乡共有县、村级公路里程160公里,其中县道一条(即八石路),养护里程为9公里;村级公路养护里程为151公里。截止目前,路面保洁约96万平方米,整修路肩100万余平方米,处置坑槽、沉陷20xx余平方米,标志更换20余块。全乡公路桥、涵、水沟畅通,无淤塞现象,路肩无杂草。
同时,我乡加强了路面巡查力度,乡交管站定期对全乡所有公路进行巡查,并建立了巡查日志,做好了巡查记录,对违规占道、乱修、乱建的进行了及时清理和整顿,现在我乡公路控制(构)物与公路间距管理规范有序,基本没有乱修、乱建、乱占现象。加强了对辖区车辆超限管理和整治,确保了公路良好合理的使用,特别加大了对砂石等源头控制车辆超限管理。
二、强化宣传,努力营造公路养护的良好氛围
广泛开展村民爱路护路教育,全乡共召开各种会议50余次,发放宣传资料1000余份,书写标语8副,加大了农村公路养护管理宣传教育力度,提高了干部和群众养路、护路的意识和自觉性,在全乡形成了人人爱路护路的良好氛围。
三、明确责任,进一步完善公路养护的责任机制
我乡根据x府办发〔20××〕34号文件精神,迅速成立了xxx乡农村公路养护管理工作领导小组,由政府乡长任组长亲自抓,由乡交管站具体抓,各村明确了公路养护员,共计25名(大村3名、小村2名),负责本辖区公路日常管理和养护。严格落实“属地管理”原则,建立了xxx乡农村公路养护管理制度,将责任落实到人。
四、筹措资金,确保养护管理工作顺利进行
我乡积极筹措养护资金,落实了养护人员和经费,定期公示养护资金收入和使用情况,接受群众监督。根据我乡的具体情况,我乡共确定的养护人员25名,按照谁受益谁筹资的原则,通过召开村民会议采取一事一议的方式,村民筹一部分,政府补贴一部分,并将公路养护资金收入和使用情况定期公示,接受群众监督。
一年来,在全乡上下的共同努力下,我乡农村公路养护取得了可喜的成绩,但离上级的要求仍然有一定的差距,也存在一些困难:养护资金不足,管理人员少,管理难度大;管护力量薄弱,业务不熟、水平不高普遍存在。即便有这些困难,我们还是决心要进一步解放思想、与时俱进,积极组织,精心策划,周密部署,力争出色地完成我乡20××年度的公路养护管理工作。
适用场景:冰雪灾害应急处理、公路养护资金落实
报告要点:塌方路段爆破清理、路肩泥土运送补助、养护工更换与培训
行文逻辑:汇报灾情→制定方案→落实养护→检查督导
***乡境内共有公村公路6条,全长28.69公里。今年在上级交通部门和乡党委、政府的关心支持下,全乡农村公路养护管理工作开展顺利,成绩明显。现将工作总结如下:
一、针对去看年底冰雪灾害的影响,从而造成了年初公路养护难的问题。我站特别向乡党委、政府作了汇报并得到了大
力关心和支持。对塌方和路肩毁坏的乡政府补贴和养护工投荣相结合,如***,由于去年冰冻灾害影响,雪压树采伐造成了部分路段塌方和边沟堵塞,通过实地查看工作量较大,乡政府研究后补贴20xx元用于维修。*****段出现了大塌方,从而致使全乡四个行政村与乡政府无法通路。为此乡公路养护站去实地了解情况后提出了先搬起小石头让拖拉机先通行,再对大石头进行放炮炸小再清理的方案。乡政府马上召集了十二个小工当天对其进行了处理,三天后又找人进行爆破并处理,共投入了资金三千余元。
二、今年还紧紧围绕着县交通局关于维方公路养护开展了一系列具体工作。我乡养护站在接到任务后马上向乡领导作了详细的汇报,同时召开了有关路段的养护工会议。在落实了具体路段的人员后还配备了各路段的监督人员,分别由乡养护站成员和各驻村干部担任。由于县交通局的`补助有限,乡政府投资200元/公里用于拖拉机进行路肩的泥土运送。在时间紧任务重的情况下,乡主要领导多次亲临现场指导工作。制定了二个路段各自的十人十天突击活动,有效的推动了工作进程。督查组人员每周二次实地检查也为本次养护工作的圆满完成奠定了基础。
三、在抓重点的同时也不放松其他路段的养护工作。特别是二水夹径—半山路段的养护工在前两个季度中表现极差,经养护站商议后报乡政府同意对其进行了更换。同时对于表现一般的养护工也进行了思想教育,争取在本年度的最后一个季度有更好的表现。对于暴雨造成的新塌方乡养护站通过实地查看后马上上报乡党委政府,并于第一时间拿出方案进行了路段的抢修。所需的挖掘机和人员费用由乡政府承担。
四、政府出台了一系列补助政策为公村公路的养护提供了有力的经济保障。乡政府政府一年补贴两次,每次给养护工50元/公里用于购买草甘磷,或者养护工到农资生产资料门市部领取草甘磷自行进行清除工作。乡政府投资为每段路的养护工配备了工具翻斗车,锄头,铁锹等工具,花费资金五千多元。
适用场景:公路养护工作检查、年度考核评估
报告要点:病害修复提升行车舒适性、支线公路养护标准不足、路政执法规范执行情况
行文逻辑:制定检查标准→开展现场检查→分析养护问题→总结管理成效→公布考核排名
根据市局工作总体要求,以《公路养护与管理检查考核奖惩兑现办法》(路养字号)及《公路养护与管理规范化管理实施办法》(路养字号)为依据,以《市公路管理局公路养护与管理检查评分细则》(路养字号)为标准,年12月27日至31日由养护、路政、劳安、财审处、监察室有关负责同志对各分局进行了第四季度公路养护与管理检查。
为总结今年以来养护管理工作,分析路况,发现并解决问题,更好地开展好下一阶段养护管理工作,现将检查有关情况报告如下:
一、公路养护工作
各分局均能总结“国检”以来取得的好经验好做法,做好公路养护与管理工作。主要表现在:一是按照标准狠抓公路病害修复,进一步提升了干线公路行车舒适性,确保了公路安全运营;二是上下齐心协力,广泛调动广大职工的工作责任心,形成了一个工作讲质量、管理讲规范的.好局面;三是各项内业规范化管理工作得到了进一步加强;四是积极开展路基养护,加大了对路基缺口处治力度。不足之处:一是个别单位对支线公路养护实施标准不够高,水泥路面病害处治不及时;二是支线日常养护工作有所放松,尤其是对开发区和高铁施工等路段公路养护标准有所放松,路容路貌欠佳。
二、小修经费管理
个别单位专项经费开支小,应加大养护材料投入,并按照精细化养护要求,做好材料费开支会计核算工作。
三、路政管理工作
各分局能认真开展路政管理工作。在执法工作中,均能做到秉公执法、文明执法、依法办事,严格按程序办案。发现问题及时处理,有效地维护了路产路权完好。不足之处:一是部分支线穿村(镇)路段存在堆积物;二是个别分局内业管理有待进一步加强。
四、安全生产管理
年,局属各单位都能结合自身职责,按照目标明确、突出重点、措施具体、组织有序的要求,认真开展全年安全生产工作,顺利完成年度目标任务。
不足之处:个别单位安全例会记录内容不详、安全生产检查内容重点不突出,记录不规范。
五、检查考核情况
各分局均能完成第四季度工作,其排名结果如下:湾里分局、分局、安义分局、进贤分局、青山湖分局、新建分局、高坊岭分局。
适用场景:乡村道路整治方案制定、公路养护工作自查汇报
报告要点:建立责任目标考核机制、开展群众爱路护路宣传、落实公路养护资金筹措
行文逻辑:领导重视→宣传动员→工作落实→问题整改
市交通局:
根据市交通局关于对农村公路建设管理养护情况进行视察的指示精神,我乡严格按照上级部署,加强领导,精心组织,周密安排,深入细致地对全乡农村公路建设管理养护情况进行自查,自查得分95分。现将我乡农村公路建设管理养护自查如下:
一、 领导高度重视
乡党委、政府高度重视农村公路建设管理养护工作,实行乡党政领导负总责,分管领导具体抓,相关领导配合抓的责任制,各司其职,齐抓共管,形成合力。各村也成立了相关工作机构,形成了一级抓一级,层层抓落实的工作局面,确保了此项工作顺利开展。今年年初还与各村签订责任目标书,各村明确了相关养护管理人员并在年终兑现中考核奖惩。
二、强化宣传。
为调动广大群众参与农村公路建设的主动性,乡党委、政府通过召开会议、出动宣传车、刷写标语等多种形式,宣传乡里的规划部署,使广大干部群众明白“要想富,先修路”、“公路通,百业兴”的道理,引导感化广大干部群众捐钱捐物办交通,出人出力为道路。
三、狠抓工作落实
一是始终坚持建养并重的.原则,积极探索新时期农村公路养护管理的长效机制,健全管理制度,延长公路使用年限,确保农村公路长期发挥效益。二是经常性对村民进行爱路护路教育,提高群众意识。三是严格控制建筑物与公路间距管理规范有序,无乱修、乱建、乱占现象。四是多渠道筹措养护资金,落实养护人员管养路线及经费,定期公示养护资金收入使用情况,接受群众监督。今年年初还积极筹措资金7万余元,对小坪溪村、水鼓坝村村道公路进行了了整修,确保公路畅通。五是对辖区货运车辆驾驶人员及车主进行超限治理宣传教育,严禁出现超载现象。据(x府办发[20××]34号文件精神和相关考核办法,并结合本乡实际自测情况:公路养护管理组织机构完善,管理制度健全、措施具体和开展宣传教育5分;桥、涵水沟路面平整等方面55分;道路两旁堆碼和乱修乱建10分;资金筹措和管护人员方面及超限源头管理25分。
四、增添措施,确保养护工作顺利进行
我乡交管站成立以来,在多级部门的指导和关心下乡党委政府的大力领导下,工作秩序开展井然,取得了一定的成效。对违章车辆和道路破坏实行顶格处罚,绝不人情参合,虽然取得了一定的成绩,但还存在着一些不足:一是对道路管护人员监管不够,有碍于情面。二是养护道路方面软件资料归档完善不够。
以上取得的成绩和存在的不足,力争在后期继续发扬和强力完善整改,确保公路“畅、洁、美、绿”。
适用场景:高速公路养护计划制定、公路维护人员培训
报告要点:加强技术队伍建设、规范养护作业流程、提升机械设备利用率
行文逻辑:制定养护计划→规范管理流程→优化设备配置→强化人员培训→提升养护质量
随着我国公路基础设施建设的快速发展,公路的路面日常保养,维修工程等管理工作日趋重要,为了促进公路养护管理工作顺利进行,不断提高养护管理水平,我们要改建工程施工要有主管技术人员,提高公路的养护质量。
一年中自己能够学习党的政策方针,胡锦涛重要思想,不断提高对社会主义市场经济认识水平和理论水平,自己进一步认识到新时党建设的重要性和共产党所负的历史重任,没有党的改革开放政策就没有国人这天的生活水平,也就没有公路产生,更没它的飞速发展,透过不断学习,自己不断增强爱党、爱国、爱高速、爱岗位的信心,树立正确的人生观,世界观和价值观,使自己的思想方法和思维形式逐步适应新时期特点,增强了发展意识和实干精神以更新的角度,更高起点,同心职工一道更好的开拓进取,团结奋斗。
自觉白抵制拜金主义,权端个人主义等不正之风的侵袭,努力做到勤政、廉政,不以权谋私,不领占群众便宜,不搞特殊化自学遵守党纪和单位的规章制度。按程序议事,按职责行政,用制度管理自己。
透过各项公路管理,自己深深体会到,我们应遵循“以人为本的管理原则,以效益为中心的经济原则,和技术体制创新的科学原则”。如何带出一支管理严、素质高,作风硬、状态好的队伍,是自己常常思考的一个课题,也是在工作中思考问题的一个基本的出发点,为些从中心的纪律,业务潜力,内务卫生,安全教育等方面进行严抓细管,有效的提高了员工的业务技能和整体素质,使整个工作素质有了新的提高。
当前我们要养护与管理人员都是以高速公路,实践方面来看,要有极为丰富的经验,随着公路通行时间的越来越长,养护与管理部门也更为重视人才的引进与培养,使得公路养护管理的工作人员素质都得到了提升。
随着公路的通行时间的增长,各地都十分重视高速公路的养护与管理工作,很多地方都引进了较为先进的养护管理机械,在实际养护与管理中基本上都实现了现代代养护管理措施,其中也有较多的地方引进了综合性养护管理设备,以专门拱公路的养护与管理、使用,可见我国的公路的养护与管理已经向着更先进的方向发展。
目前公路养护与管理的机构设置为省高速公路管理局下设线路管理处,专职养护处,并配置相应的专用养护机械,上学养护和小修保养由各管理处工程科负责,对于较大维修的工程由养护处进行集中处理,这样,实行内部单位行政管理,养护经费包干,养护工作均可自己完成,对临时的实发一路能够就地就近及时解决,担是在体制的发展过程当中,也同样表现出了必须的弊端。职工用心性不高,职责心不强,生产效低下,养护本成高,浪费严重,严重影响了养护管理的规范化、专业化、科学化的进程,同时这种封闭式的管理,也严重阻碍了新技术、新材料、新养护维修管理中的应用。
当前公路的管理和养护为一体,所有养护作业实行内部单位行政管理,养护生产小而全,担负着各种作业任务,而每支队伍又很多都是从小地方时招收的人员组成的,有高效率的养护维修作业,而这样的养护作业又务必由高效率、高技术的队伍和设备来完成,如果关系处理不当,务必造成大型养护机械设备的搁置,工作效率降低,如果分开,把养护作业的招标与质量监督等,这样,不仅仅能够引进专业的养护队伍,而且能够引进选进的科学技术。加强我们的养护水平和质量,并且定期对员工进行培训,培养一批现代应用型人才。
在公路管理中,无论是在路面检测,还是在数据采集,计算机综合处理等方面都缺少一套成型的、科学的、权威的并且有推广价值的管理系统,一切还都处在起步阶段,检测手段的精度和效率低,费用大,数据采集和积累的不够,所以在管理上务必要走在前面,随着社会的发展,原先以人工的,传统的养护方式已经不能适应现代交通运输的要求,务必采用先进的养护机械设备及技术不断改善和提高养护作业方式和施工工艺,提高养护作业的质量和劳动生产率,降低作业成本。但是,受到现有管理体制和养护经费等制约,公路养护机械化的程度还远低于社会总体发展水平,走机械化养护道路,务必配备相应的专用机械,对于比较贵重的养护设备,能够采用社会雇佣的办法解决,这样能够减少初期的资金投入和日后的维修管理费用。
公路从通车运营开始,各项养护管理工作也就应运而生,公路养护的特点就是“预防为主”。“公路建设质量高,早期预防养护没必要”的论断在实践中是站不住脚的。实践证明,做好早期养护,及时弥补建设过程中的不足,改善各项技术状况,对于延长道路和附属设施的使用寿命,抵抗早期的疲劳破坏,延缓大修周期,减低养护成本都有很大的益处,所以建设和养护同样都是十分重要的。
在日常工作当中,养护计划的制定和工作任务的安排等在很大程度上受到决策者个人的主观因素的影响。所以有时在执行过程中难免出现一些漏洞和错误,这就要求管理者要有较高的综合管理素质和果断的决策潜力。同时,要尊重客观事实,把决策的依据建立在超多的养护实践数据的积累和科学的分析的基础之上,做到有章可循。
注重实际工作调研,我们领导精心谋划,用心组织,除完成日常养护工作外,还对夏季水水毁、冬季除雪,安全工作,行风建设做了详细的安排,保证了道路畅通,完好,及时传达上级的有关指示精神和布置下一阶段的工作,及时掌握队伍的思想状况,管理动态和广大的一手资料,坚持实事求事,一切从实际出发原则。
我工区坚定不移地按照20××的工作指导思想,真抓实干,勇于改革,自己将全身心地投入到职工作中去,愿新的一年养护中心的工作更上一层楼。
适用场景:公路养护年度总结、公路管理问题整改
报告要点:建立养护月中监督检查制度、实施妙峰山路综合整治工程、加强冬季除雪保畅应急机制
行文逻辑:回顾工作→找准定位→问题导向→责任担当→科技引领
尊敬的各位领导、各位同事:
大家下午好!
充实而繁重的201x年已与我们挥手作别,在收获了成绩与喜悦的同时,更重要的是总结经验,查找不足,整改提高,下面我将全年的工作重点作如下汇报:
201x年工作回顾
201x年,养护管理工作理念与格局发生深刻变革,我和养护团队以“精细养护、注重服务、彰显品牌”为重点,积极适应新常态、新思维、新角色,赤血推动养护管理的规范化、程序化、科学化建设,攻坚克难,凝心聚力,较好地完成了全年各项养护工作任务。
一、找准定位,顺应公路发展新形势
认真落实分局、集团总体工作部署,结合辖区养护特点,适应新形势下养护管理工作的发展特点,调整养护工作思路,以“优质、高效、便民”为出发点,全面推行“平安工地”建设和施工标准化作业。及时关注分局养护管理重心和工作模式,加强沟通协调,做到有指令,有安排,有跟踪,有回复,全面提升养护管理水平,劲往一处使、心往一处想,业务一盘棋,打好攻坚战,让业主满意、政府满意、社会满意、群众满意。
二、问题导向,提升养护作业能力水平
建立养护月中监督检查制度,梳理汇总问题台账并及时反馈各段,做到及时处理,确保问题及时得到有效整改,确保公路路况水平不降低。建立养护情况月报告制度,要求各段对当月道路情况进行书面汇报,并列出次月工作计划,做到有计划、有实施、有总结。建立养护问题定期会商制度,及时了解养护工作难点、科学研究对策,集思广益提出解决问题的思路。加强制度执行力,强化“无痕服务”理念,全面落实巡养一体化工作机制,确保小型公路病害24小时修复,提升公路养护服务水平。201x年,迎接市级以上各类检查18次,圆满完成了北京国际徒步大会、环北京公路自行车赛等重大活动和赛事保障任务8次。在路政局年度养护考核中,获得综合评比第二名。按照“重点策划、批次推进”的原则,年内实施了妙峰山路综合整治工程,增加了安保、绿化、标志标线、停车港湾等工程,在交通运输部美乡村路活动中,获得特等奖,树立了郊区公路品牌,打造了一条精品旅游线路,得到了分局、路政局乃至市交通委的高度认可,为今后养护工作的顺利开展提供了典型示范。
三、责任担当,树立行业服务形象
公路分局与养护在社会责任和担当精神方面融入了“一家人”理念,在夏季防汛抢险和冬季铲冰除雪上,始终保持信息传递和养护作业上的互联互通,建立了共享机制,实现了口径一致,步调一致。201x年共发现公路塌方约101处,清理上塌方约914.17方,处理下塌方261.75方,处理积水约276平米,清理淤泥约7021.41平米,处理新桥大街k2+200路面沉陷及京拉线k72+700山体排险等突发情况3次,共出动抢险人员1322人次,出动抢险设备302台次。备勤人员6120人次,备勤设备594台次。针对山区和平原特点,提前做好冬防物资储备,改装了4台除雪撒布机并进行了演练指导,按照“有预警到岗,有雪情上路”的原则,完成了6次应对中等规模的除雪保畅实战工作,除雪作业效率和质量大幅度提升。公路分局官方微博应对降雪信息被新华网、今日头条进行了首发转载,网友对公路养路工的不辞辛劳、公路人的抢险奋战进行了评论和点赞。次的风雨兼程,次的挥汗如雨,都有着基层一线公路养护作业人员的无私奉献和默默坚守,因为你们的辛勤付出,才有了公路的畅安舒美,我因为有如此的团队而倍感骄傲,并对你们表示我由衷的感谢。
四、科技引领,推动养护管理规范化
依托路网应急管理系统,认真组织培训学习新养护业务应用系统,实现了养护事件的线上录入、线下处置的全过程管理,规范了养护作业流程,实现了养护事件考核有抓手、有记录。年终养护事件信息化率达到100%,处置率达到100%,支付率达到100%。利用微信搭建了养护应急微信交流群,时时语音上传、下达工作情况及任务,第一时间传送现场照片和汇报现场情况,使应急组成员了解各组工作情况,形成了“比、赶、帮”的工作常态,提高了决策的及时性和科学性,大大减少了反映时间、提高了反映速度,同时确保了信息的准确性。进一步探索“四新”应用,在水闸新桥中修工程中采用了新型纳米防水涂料,增强了桥梁的防水、防腐蚀效果,提高了使用寿命,美化了周边环境。
五、创新机制,实现管理绩效的大化
大力配合公路分局进行养护巡视、路政巡视的资源整合,统筹考虑并认真测算养护巡查费用,维护公司的合法权益和合理利益。目前,每台养护巡视车辆已实现与路政人员的同车巡视,提升了养护巡视人员的积极性、主动性,同时针对公路违法行为能够快进入现场执法程序,尤其是可以杜绝对后期的养护工作不利的掘路项目,提高了公路执法效能和养护处置能力。对于批后监管作业,进一步规范作业程序,与占掘路施工单位签订修复合同,收取相应修复费用,同时签订《安全文明生产协议》,明确双方责任,降低诉讼风险。认真研究巡查上报信息与养护修复信息的矛盾,成立协调小组,找准问题原因,制定上报作业方案及内容,有效解决了部门间的工作冲突。
六、立足服务,培养公众环境和人才支持
持续优化公路养护道班和公路服务站软、硬件服务设施,改造了**公路服务道班,实施月汇报制度,确保了服务到位,设备完好,不断扩大“延长公路里程、缩短心灵距离”养护理念的影响力,为公路发展营造良好的公众舆论环境。清水女子道班继承和发扬优良传统,高玉爱同志被评为201x年度交通运输部“十大美养护工”,进一步激发了养护职工的工作*和热情,成为公路养护战线上的一面旗帜。加大培养管理人员、发掘人才、传授专业知识,敢于向年轻同志压担子,促进业务素质的更快成长。按照德才兼备、举贤荐能的原则,开发培养战略后备人才队伍,建立人才梯队,为公司的可持续发展提供人才保障。
七、严于律己,营造良好的廉洁氛围
通过群众路线教育实践和民主生活会专题活动,积极参加了上级部门和单位组织的廉政教育活动,认真学习了关于党风廉政建设、群众路线总结大会上的讲话精神,重温了《党章》,积极开展了批评与自我批评,对照检查自身存在的*病、新问题,深入挖掘思想根源,确定今后努力的方向和改进措施。严格遵守政治纪律、政治规矩,增强廉洁意识,牢固树立群众观点,牢记为民服务宗旨,进一步落实了为民务实清廉的工作要求,全年没有违法违纪行为的发生。