适用场景:基层应急体系建设、突发事件应对准备
报告要点:完善应急预案编制、组建综合应急队伍、强化隐患排查机制
行文逻辑:建立组织体系→完善预案体系→组建应急队伍→强化预警防范→加强保障建设
加强应急管理工作,是预防和减少突发事件的有效手段,是全面落实科学发展观、构建和谐社会的重要内容,是坚持以人为本、执政为民、全面履行政府职能的重要体现。突发事件多出自基层,受在基层,做好基层应急管理工作,全面提升突发事件处置能力,对于我县经济率先突破发展、维护社会稳定和人民群众根本利益具有重要意义。抓好基层应急管理工作,关键要在落实上下功夫。当务之急,应做好以下几点:
一、要建立健全基层应急管理组织体系。
要按照分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的原则,完善应急管理领导机构、办事机构和工作机构,落实工作人员和必要的经费,确保机构到位,人员到位,职责到位。社区、村委会等基层群众组织也应将应急管理作为自治管理的重要内容,成立应急领导机构,落实应急管理工作责任,扎实有效地开展应急管理工作。
二、要完善基层应急预案体系建设。
要按照预案体系建设“横向到边,纵向到底”的要求,根据本辖区、本行业特点,认真做好预案编制和修订工作。预案是应急管理工作的主线,管不管用是预案的生命线。一个完整的应急预案应当充分体现应对突发事件各环节的工作,在编制时,要做到职责明确、简明扼要,明确谁来做、做什么、怎么做。要结合预案积极组织实战性强、群众广泛参与的应急演练,针对演练过程中暴露的问题,及时修正和完善,真正达到落实预案、磨合机制、锻炼队伍的目的。
三、要抓好基层应急队伍建设。
基层应急队伍处于突发事件的第一线,是先期处置突发事件的"主要力量。一支基本素质好、召之即来、来之能战、战之能胜的基层综合应急队伍,可以在隐患排查和信息报告中发挥预警作用,在先期处置中发挥骨干作用,在协助处置和恢复重建中发挥辅助作用。组建基层应急队伍要充分整合现有基层警务人员、医务人员、民兵、预备役、企事业应急队伍、志愿者队伍等重要力量,要建立物资储备制度,落实后勤保障,改善技术装备,开展培训演练,提高合成应急、协同应急的处置能力。形成以抗洪抢险、抗震救灾、森林消防、地质灾害、医疗救护等专兼结合的应急队伍体系,全面提高应急处置和救援能力,努力将各类灾害损失降到最低限度。
四、要强化突发公共事件的防范和预警。
要健全隐患排查监控机制,对各类危险源、危险区域和因素以及社会矛盾纠纷进行全面排查,对发现的隐患要及时制定整改措施并限期改正,同时要建立隐患排查信息数据库,实行分类分级管理和动态监控。要建立健全信息收集报告制度,重点区域、行业、部位要设立安全信息员,及时掌握突发事件的预警信息,做到早发现、早防范、早处置。要强化社会联动机制,发挥群众团体、社会组织、自治组织及公民在突发事件预防和应对等方面的作用,努力形成基层应急管理的整体合力。
五、要做好基层应急保障设施建设。
乡村要加强抗御本地区常发突发事件的基础设备、设施及避难场所建设,提高自身防灾抗灾能力。社区,特别是人口密集场所和工业区等高风险地区,要加强消防避难场所、医疗卫生等公共安全基础设施建设,做好日常管理和巡查。学校要结合隐患排查整改,重点做好教室、宿舍、集体活动场所等建筑、设施的安全加固工作,有针对性地储备应急物资装备,加强学生食堂、宿舍等卫生设备设施建设,不断完善校园安全监控系统。企业要加强安全生产装备及设施建设,应当定期检测、维护其预警设备和应急救援设备、设施。
六、要做好基层应急管理和培训工作。
各级领导干部要带头学习《国家突发事件应对法》,熟练掌握对突发公共事件的处理程序和处置措施,做到依法应对。其次,要把应急管理工作中的相关法律、法规和政策规定作为公务员培训和干部继续教育的一项内容,列入培训计划,积极开展培训工作。同时,要广泛开展应急管理“四进五有”(进农村、进社区、进学校、进企业,有机构、有预案、有队伍、有后勤保障、有科普宣教)活动,利用各种媒体,采取群众喜闻乐见、寓教于乐的`方式,开展形式多样、内容丰富的应急知识宣传,增强群众忧患意识,提高公众自救互救能力。
七、要做好应急值守和信息报送工作。
要严格执行突发事件信息报送的要求,明确办事机构和人员,理顺纵向、横向的对口关系,充实力量,加强应急值班和信息报送工作。要坚持全天候值班制度和严格的岗位责任制度,健全信息搜集、处理和报送制度,全力做好信息收集准确,信息传递及时,隐患排查到位,确保人民群众生命财产安全,社会大局稳定。
适用场景:突发事件应对预案制定、应急管理培训实施
报告要点:完善应急救援管理体制建设、强化应急救援队伍建设、开展应急救援培训和演练
行文逻辑:领导重视→完善预案→强化队伍→宣传普及→开展演练
一、领导重视,精心组织,努力把应急救援工作推向新水平
为切实加强对应急救援工作的领导,使应急救援工作有组织、有计划、有步骤的顺利进行,镇党委、政府多次召开专题会议研究,成立了以镇长为组长,党政班子领导为成员的应急救助工作领导小组,领导小组下设应急救援办公室,确保了应急救援工作“有人抓、有人管、有人做”。
二、认真研究,充分论证,完善应急救援管理体制建设
在完善和修订应急救援预案过程中,紧紧围绕我镇各类突发事件的特点,认真研究,总结经验和教训,广泛听取专家、管理部门和一线工作同志的意见,不断提高预案的合理性和可操作性,先后制定了《xx镇森林防火扑救预案》、《xx镇水库、山洪紧急避灾方案》、《xx镇冰雪灾害应急预案》、《xx镇农村聚餐应急预案》、《xx镇安全生产事故预防了应急预案》等,一系列应急救援工作预案,同时建立了分级负责,条块结合,分村社区管理为主的"应急救援管理快捷、高效的运转机制。
三、强化保障机制,加强应急救援队伍建设
一是抓好骨干队伍建设,以机关干部为主,成立了一支20人组成的快速反应、处置有力的应急救援队伍,协助党委、政府妥善处理各类突发事件。二是加强派出所应急救援队伍建设,充分发挥其在突发事件中的重要作用。三是抓好各村(社区)单位的应急救援队伍建设,确保在遇到突发事件时,能够在第一时间有组织、有安排地进行及时有效的应对处置。镇财政将应急救援工作经费纳入财政预算,加大投入力度,确保各项工作经费及时到位,促进应急救援工作深入开展。
四、强化宣传力度,营造应急救援浓厚氛围
我镇充分利用各种宣传工具、宣传渠道,如“安全生产月”、“法制宣传月”举办消防知识讲座等,向广大群众宣传应急救援法律、法规,预防避险、自救、互救、减灾等知识,增强人民群众忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力,努力做到应急救援常识进村、进社区、进单位、进学校、进家庭,形成全社区共同正确应对突发事件的良好局面。
五、开展应急救援培训和演练
根据应急救援工作的要求,我镇对应急救援队员和管理人员进行了应急常识和业务知识及技能培训,先后开展了防洪、消防、防火、道路安全知识,铁路安全知识等各类知识讲座和技能培训,提高了应急救援人员的专业技能和处置能力,同时积极开展了应急救援演练工作,在演练中落实预案,增强应急处置能力,并在实践中不断完善预案。
六、认真做好风险排查工作
针对不同时期、不同特点,镇应应急救援领导小组安排了相关人员对本行业的风险隐患进行排查整治,主要包括消防安全、施工安全、食品安全、森林防火、水库河流防汛等方面,做到了由分管领导亲自抓,责任办公室具体抓,排查有计划,检查结果有记录,隐患整改有方案,安全措施有保障,通过排查和整治,最大限度地消除了各类灾害和事故隐患。
七、加强值班备勤,确保工作落到实处
加强值班备勤工作,镇政府每天确保1名党政领导带领5-6名值班人员做到24小时值班,负责各类信息收集、上报,做到有早预防、早发现、早上报,及时、正确、妥善处理。
总之,加强应急救援工作,事关人民群众的生命财产安全,事关经济发展和社会和谐稳定,在今后的工作中,我们将进一步查找差距,开拓创新,扎实工作,为推动全镇经济发展和“平安桥驿”建设作出应有的贡献。
适用场景:消防执法工作汇报、年度履职情况总结
报告要点:落实消防安全重点单位管理、强化消防监督检查力度、提升社会单位员工安全素质
行文逻辑:聚焦重点单位→强化监督检查→开展宣传教育
一、20XX年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)聚焦重点单位,推动主体责任落实。一是落实消防安全重点单位“户籍化”常态化管理。依托消防安全“户籍化”管理信息系统,推动消防安全重点单位落实日常巡查、“三项备案”等制度,建立健全“户籍化”管理工作档案。二是做好微型消防站提档升级。依据消防安全重点单位微型消防站建设标准,全面推进微型消防站提档升级,全县160家消防安全重点单位微型消防站全部完成升级改造。三是推行智慧消防应用。大力开展电动车综合治理,在全县机关单位、住宅小区、商业广场、医疗教育养老机构、生产企业推广建设智能充电设施,全县共建成电动自行车智能充电点491个,设置充电口4996个。全县73家单位安装远程监控系统,在属于消防安全重点单位的公众聚集场所、劳密企业安装智慧用电技术,安装率达到78%。
(二)聚焦重点领域,强化消防监督检查。紧盯高风险领域,扎实推进消防安全三年翻身仗和“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查等专项行动。联合相关部门合力完成7家省、市、县三级挂牌重大火灾隐患单位整改和11个老旧小区消防设施增配改造。部署开展小微企业消防安全综合治理和大型商业综合体消防安全专项整治“回头看”等活动。组织开展高层建筑消控室值班情况专项检查,对存在无人值班、未持证上岗的15家单位依法受案处罚。20XX年度,大队共检查单位730家,发现隐患315处,整改隐患313处,下发行政处罚决定书84份,罚款15.43万元。
(三)广泛宣教,增强社会单位员工消防安全素质。一是实现全民参与。一年来,共开展消防宣传、培训、演练活动170余场,制作并发放消防传单6万余份;利用“红门开放日”累计接待群众参观消防、体验消防57批次5000余人。二是在《今日龙游》报刊、龙游电视台、广播电台等主流媒体定期报道消防工作动态、曝光重大火灾隐患、宣传消防基础常识。三是实现创新宣传大成效。在“龙游通”平台开设消防板块开展知识大普及,每日发布防火知识、火灾案例、工作动态,开通至今,消防信息总浏览量已突破百万。
二、存在不足和原因
(一)存在不足:从监督检查情况看,大部分社会单位尤其是消防安全重点单位都能认真履行法定职责,人员消防安全意识较以往有明显提高,但也发现部分单位日常消防安全管理混乱,疏散通道、安全出口不畅通,消防设施未保持完好有效等情况。从大队内部执法制度落实情况看,也存在执法记录仪使用不规范、执法档案“周清月结”制度落实不到位、消防监督管理系统基础数据维护不及时等方面的`问题。
(二)问题原因:一是社会单位的消防安全责任主体意识不强;存在重生产经营、轻消防安全的思想;二是大队执法干部、辅助执法文员消防监督执法业务不熟练,落实消防监督执法制度不严格。
三、本单位履行推进法治建设职责情况
大队成立以教导员、大队长为组长,执法干部为成员的执法工作领导小组领导,着力规范消防执法工作流程,建立健全权责明确、行为规范、公开透明、监督有效的执法工作机制,每月开展执法案卷自查,每年开展公开述职述廉,严格落实执法过错责任追究制度规定,全面提升执法规范化水平。
四、下年度推进法治政府建设措施
一是严格落实“双随机一公开”监督检查工作制度,严格执法,对消防违法行为依法予以处理。
二是聘请法律顾问,实行专业化指导,设立专职法制员,严格落实“周清月结”制度,规范档案管理,配齐消防监督装备,提升监督执法水平。
三是探索与相关部门建立联合执法工作机制,加强重点行业、领域消防安全管理,有力整治消防安全突出问题。
适用场景:消防执法流程优化、执法质量考评实施
报告要点:落实执法制度考核评议、规范执法事项法制审核、完善消防法律法规体系
行文逻辑:狠抓落实→创新模式→规范公开→优化服务→完善体系
一、主要做法
(一)狠抓落实,依法规范执法主体行为。一是坚持执法制度落实,坚持每季度召开消防监督执法例会,每月召开法制工作例会,落实集体议案、法律审核和执法质量考核评议制度。二是全面实施消防执法全过程记录,同步应用执法记录仪和执法场所音视频监控,实现监督全覆盖。三是全面落实消防执法事项法制审核制度,每项执法决定必须经过合法性审查。四是全面推行消防执法公示制度,将执法依据、人员、程序、结果和文书等信息全部公开,接受社会监督。五是全面实施执法资格考试制度,从事执法工作的消防干部和消防员必须通过执法资格考试。
(二)创新工作模式,扎实提高执法案卷质量。定期组织开展执法质量考评,明确具体的考核内容和标准,共开展考评X次,查阅案卷X余份。二是建立考评奖惩机制。修订消防监督干部绩效考核办法,奖优罚劣,共组织考评X次,对考评优秀的人进行了加分,考评不及格的人次进行了扣分。
(三)规范执法公开,打造立体、高效、便捷的一体化便民服务大平台。一是依法公布权责清单。大队捋清各项行政执法职权及其依据、行使主体、运行流程以及对应的责任事项、职责边界等,以清单形式明确列示出来。二是开展“双随机一公开”工作。按照完成“两库”建设,开展“双随机”检查,制定年度检查计划,明确抽查范围、抽查事项和抽查细则,确定抽查比例和频次,检查计划和检查结果及时告知被检查单位并向社会公开。
(四)优化服务措施,推出便民利企新措施。一是进一步监护材料。全面清理消防执法领域于法无据的证明材料,确保能够通过部门交互获取的信息不再要求单位和个人提供。二是出台便民措施。实行容缺后补、绿色通道,推行预约办理、一对一专办等服务方式,多渠道多途径提高办事效率和服务水平。
二、存在的问题
部分职能部门仍片面地认为消防工作只是消防救援大队的职责,不能有效的履行本部门的消防监管责任,消防部门“单打独斗”现象仍客观存在。在日常的联合检查中发现,大部分职能部门过分依赖消防部门,缺乏主动学习的意识,不能正确认识“鱼”和“渔”区别。
三、下一步措施
(一)厘清责任分工。充分借助委员会、消防安全委员会等平台,健全联合防控、联合治理工作机制,出台相关细明确模糊边界,形成责任明晰、齐抓共管的工作局面。结合当前广泛开展的创文、创卫等创建工作,推动各行业(系统)主管部门制订各行业(系统)消防安全建设标准,健全完善各行业(系统)主管部门消防安全长效监管机制,进一步加强对行业(系统)的消防安全监管。
(二)进一步构建高效的.防控体系。一是健全立体监管模式。建强各级消委会,扭转“单打独斗”局面,强化公安、应急管理、市场监管、文广旅体、科工商务、等职能部门联防联勤,将施工工地、电动车、危化品储运、消防产品等重点领域纳入联合监管视线。二是建立大数据防控体系。将“智慧消防”主动融入“智慧城市”建设,通过设施设备的集成化和高速公共网络的普及化为消防监管伸向末端提供解决方案,采用自动化控制、3D可视化和互联网技术,对重要消防设备和火灾高风险部位进行实时监控。
(三)进一步完善规范的执法体系。一是完善执法顶层设计。结合消防执法改革和全国开展“放管服”改革工作要求,应当及时对一些不再适应当前社会局面的旧法规和旧条例进行修订或废除,积极构建以《消防法》为主体,以地方消防法规、政府规章和技术规范标准为补充的消防法律法规标准体系,确保监督检查人员有法可依,有法必依。特别是在“双随机一公开”消防监管上,要建立随机抽查事项清单、消防信息公示制度、随机抽查制度,明确抽查依据、抽查主体、抽查比例、抽查内容、抽查方式、公开方式、处理办法等,形成工作的闭环。二是健全监督执法模式。要丰富对消防违法行为的处理手段,增加约谈、执法建议书、指导告知书等警告警示类处罚,告知相关当事者或有关部门,明确各当事者或有关部门的责任,限制违法行为升级,促进守法整改行为。同时,在消防监督检查、行政处罚、火灾调查等执法工作的运行上建立全流程操作规范。
(四)加强基层防火监督队伍建设。一是做好乡镇(街道)消防监管体系建设,大胆探索委托执法新路子,解决消防监管“最后一公里”的问题。通过定期培训、跟班作业、联合检查提升网格化消防监管工作能力。督促消防站、专职队加强业务理论学习,加强防消结合能力。加强微型消防站培训和业务指导,打造“防、消、宣”一体化队伍。二是有效整合现有执法力量,培养“一专多能”的监管执法人员,紧紧围绕夯实“五位一体监管执法模式”为主题,大力开展岗位练兵活动,不断提高执法队伍整体素质和实战能力。
适用场景:基层应急队伍组建、政府经费申请报告
报告要点:依托政府主导推进队伍建设、建立多部门联动指挥体系、完善战勤物资保障机制
行文逻辑:谋划建设→组建队伍→完善机制→分析问题→提出需求
一、消防应急救援队伍建设现状的总体情况
XX区公安消防大队辖区总面积约487平方公里,人口约75万。辖区以城乡结合部和乡镇为主,共8个镇1个开发区,辖区内市政消火栓27个。XX区设有消防中队2个(XX中队、公馆中队,其中XX中队代管总队药剂站)。现役官兵34人,其中干部10人,士官17人,义务兵5人,合同制消防员8人。配置各类执勤消防车辆14辆,其中水罐消防车3辆、泡沫水罐消防车3辆、抢险救援车1辆、登高平台车2辆、战勤保障油料供应车1辆、战勤保障货柜车1辆、火场泡沫供给车3辆(其中20吨泡沫供给车1辆,10吨泡沫供给车2辆)。器材装备分别有侦检警戒、照明排烟、个人防护、堵漏洗消、破拆、救生等六大类。
在上级领导的关心指导下,在地方政府的大力支持下,在大队全体官兵的共同努力下,作为市应急救援队伍建设的试点单位,我大队积极争取地方党委、政府支持,加大投入,整合资源,完善机制,狠抓落实,于20XX年6月3日正式挂牌成立集灭火和抢险救援于一身的XX区综合应急救援大队。
二、20XX年以来消防应急救援队伍建设投入情况及取得的成效
(一)精心谋划,以“三个依托”拉开应急救援队伍建设的序幕
一是依托政府主导,精心组织统筹安排。
1、消防部门积极主动请示汇报。20XX年以来,两任大队长好教导员先后10次到XX区委、区政府沟通、汇报、协调试点工作,阐明试点工作的目的和意义,使地方政府和相关部门领导真正理解推进基层应急救援队伍建设工作的重要性和紧迫性,取得党委和政府的主要领导的支持。大队专门成立了应急救援工作领导小组,实行大队主官、一般干部分工包干责任制,层层落实责任,自下而上形成“谁主管、谁负责”的责任制,明确应急救援队伍建设工作的具体任务和各负责人的责任。
2、主要领导大力支持开展工作。20XX年5月13日,省总队政委牛跃光莅临大队指导综合应急救援工作,并会见了XX区何俊海书记和江中南区长,重点研讨了XX区应急救援队伍建设工作。20XX年5月25日,XX区政府召开全区应急管理工作暨基层综合应急队伍建设试点动员会。20XX年6月3日,XX区政府迅速组织各相关政府部门在XX区公安消防大队举行XX区综合应急救援大队挂牌仪式,标志XX区综合应急救援大队正式成立。
3、党委政府及时配套规章制度。消防大队以政府为主体推动工作的落实,推动区政府出台应急救援队伍组建通知、建设方案、三年规划、建设标准等规范性文件,引导综合应急救援工作纳入依法轨道,为综合应急救援队伍建设提供法律法规保障,促进工作开展的健康有序。XX区政府下发
了《关于成立XX区综合应急救援大队的通知》,从政策层面定位综合应急救援队伍建设。同时,XX区政府出台了应急救援队伍建设工作方案,明确各项工作机制和职责要求。
二是依托铁军建设,提升综合应急救援能力。为进一步提升部队的综合应急救援能力,XX大队以打造“消防铁军”为契机,认真分析当地灾害事故特点,立足应急救援实战需要,制定科学合理的训练方案,拓展训练内容,规范救援程序,突出复杂环境下的适应性训练、实战性演练和跨区域多力量联合演习,不断提高训练的针对性和科学性。
三是依托社会宣传,营造良好舆论氛围。XX大队认真做好应急救援体系建设相关信息报送工作,及时上报试点工作中好的做法和发现的问题。同时,针对工作任务重、人员警力少的辖区现状,通过新闻媒体开展综合应急救援工作宣传教育,形成良好的社会舆论氛围,强化全民应急意识,普及应急知识,提高全民应急能力。
(二)按“以消防为主,其它部门辅助”的要求,扎实推进应急救援队伍建设工作
1、确定队伍组建模式,促进应急救援工作的可持续发展。结合XX区的实际,确定全区应急救援队伍的组成模式。
首先,区综合应急救援大队依托区公安消防大队和公安、武装等重点应急救援力量组建,名称为“XX区综合应急救援大队”,分别由应急救援、通信联络、物资保障、医疗救护、专家技术、宣传报道六个小组构成。
其次,成立XX区应急救援大队的领导机构,设第一政委1名,由区人民政府分管应急工作的副区长担任;设政委、大队长各1名,分别由区应急管理办公室主任、区公安消防大队大队长担任;每个小组各设组长1名。
2、完善指挥体系建设,提升应急救援工作的协调性与指导性。一方面,建立健全组织机构。确定区政府成立分管副区长为总指挥、政府各部门负责人为成员的`应急救援指挥部,明确在政府统一指挥下,以公安消防部队为主力军,各有关部门共同参与的联动机制;另一方面,建立完善指挥平台。积极推进综合应急救援平台建设,依托市公安110指挥中心建立应急救援调度指挥平台,统一指挥、快速反应、协同紧密、通信畅通的应急救援调度指挥体系初步建立。
3、推进保障体系建设,确保应急救援工作的开展提供强有力的保障
一是建立经费保障渠道。20XX年经费由区政府以追加的形式拨给,从20XX年开始应急救援工作业务经费列入区政府正常财政预算,实现经费保障常态化,从制度上保障应急救援队伍建设的长远发展。
二是强化战勤物资保障。区政府与区内的超市和相关企业签订协议,依托商场、企业实现战勤保障物质充沛。
三是加快训练场地建设。XX区政府将依托区公安消防大队现有的设施,建设应急救援训练基地。目前,XX区政府已先后投入150多万元进行训练场地改造和购置装备。
三、消防应急救援队伍建设存在的主要问题及县级消防
应急救援站建设经费需求
1、综合应急救援队伍建设存在主要问题
(1)应急救援大队虽已成立,但规范化建设还很滞后。省政府关于基层综合应急救援队伍建设指导性意见以及省级综合应急救援队伍建设三年规划和队伍建设标准迟迟未能定稿并予以下发,给应急综合救援大队组建工作带来了很大的困难,尤其是促请市政府发文工作,仅有综合应急救援队伍通知,并无其他规范性、实质性文件保障。
(2)综合应急救援大队各部门联系较少,消防“单打独斗”的现象较明显。由于综合应急救援队伍组成单位和成员较多,又缺乏统一的运行机制,各单位重视程度、落实人员装备力度、响应速度等各不相同,根本不能同消防部队效率相比,致使综合应急救援队伍基本上还是停留在消防大队主要行动上,加之综合应急救援大队开展活动较少、主要以市消防部队日常训练、灭火演练、救援活动为主。成员单位、部门间联动、协同开展活动困难,难以形成合力,与国家关于构建“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的应急管理机制不相适应。
(3)综合应急救援大队装备器材配备不足,综合应急救援队伍作用凸显不强。基层综合应急救援大队主要是以公安消防队伍及其他优势专业应急救援队伍为依托,建立或确定“一专多能”的县级综合性应急救援队伍。按照应急救援
大队建设的相关标准,我市应急救援大队需配备水罐或泵浦消防车2台(其中一台为城市多功能主战车),登高平台消防车1台,抢险救援消防车1台。目前,尚缺一台城市多功能主战车以及其它大批个人防护装备和特种器材装备。尤其是个人防护装备及特种器材装备尚未达到配备标准的一半。
2、县级消防应急救援站建设经费需求
目前,综合应急救援队伍装备主要依托消防部队现有装备,极大的制约了综合应急救援队伍发展。现有的应急救援器材已不能满足铁军中队的创建要求。按照应急救援大队建设的相关标准,消防大队尚缺一台城市多功能主战车和大功率泡沫水罐消防车以及一大批个人防护应急装备和特种救援器材。20XX年,我大队将全力争创铁军中队,望各级政府能以公安部此次铁军中队创建为契机,尽快落实应急队伍建设经费保障,加大装备投入力度,引进新型、高效、实用的装备,重点加强个人防护、防化救援、破拆排烟、生命搜救和反恐处突等应急救援装备配备,不断优化综合应急救援队伍装备结构。
适用场景:救援队人员培训、应急任务执行评估
报告要点:完善组织架构建设、开展技能训练考核、完成多类型救援任务
行文逻辑:加强队伍建设→开展技能培训→完成救援任务
20xx年,在全体队员的"共同努力下,救援工作取得了一定的成绩。主要体现在以下几个方面:
一、加强队伍建设,完善组织架构。
从筹备成立之时,蓝天救援队一边进行内训学习技能,一边根据自身实际情况构建组织架构,进行职能分工,现设队长一名、副队长三名,下设秘书组、搜救组、医疗组、后勤保障、通讯组、培训组六个部门,明确各自职责,确保每次活动的顺利完成。现已有正式队员15人,预备队员30余人。
二、加强队内救援技能培训,救援水平不断提高。
队员与志愿者们利用周末休息时间,进行各项体能与技能训练,基本掌握了:心肺复苏、包扎、伤员转运、等多项技能。队员们现在可以独立处理各种简单伤情,大部分队员学习考核取得了急救员证
三、通过全体队员及志愿者的共同努力,松原蓝天救援队20xx年圆满完成各类应急救援、保障、地震演练等艰巨任务。
主要有:
1、斯里兰卡洪灾国际救援1次,1人参加。
2、进行溺水打捞8次,出队118人次。打捞溺水者11人。
3、寻找走失人员3次。
4、安全及医疗保障7次,出勤73人次。
5、参加省内联合保障5次,出勤29人次。
6、队内培训30次,出勤人员295人次。
7、地震演练1次,地震救援1次、地震宣传6次、地震排查2次,共出勤118人次。
8、慰问6次,出勤41人次。
9、其它培训及救援32人次。
今后我们将不断努力,多学习一些专业技能和知识,一边普及安全教育,一边做好技能训练。用我们的一腔热血来为家乡做一点点贡献!
适用场景:矿井事故救援准备、应急演练方案制定
报告要点:组织水灾救援预案学习、开展井下灾害侦查行动、实施人员疏散与装备清点
行文逻辑:制定演练方案→接警集结→灾区侦查→人员撤离→总结分析
为了进一步增强应对和防范我矿安全生产事故,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,贯彻落实公司生产安全事故应急预案,防止事故灾害的扩大,减少事故灾难造成人员伤亡和财产损失,检查
检验我矿职工的逃生避灾能力和我救护队处置水灾事故的能力,依据安全生产法,矿山安全法及我矿事故灾难应急预案的规定。我救护队于9月17日19时49分,组织开展了透水灾害事故井下救护演练活动,此次演练取得了较为理想的效果,具体我们做了以下几个方面的工作:
一、做好演习前的准备工作,为顺利进行演习提供保障。
为确保此次应急演习的顺利进行,根据我矿的实际情况制定了具体的演练措施。
1、组织全体辅助救护队员认识学习君鑫煤业有限公司20XX年度水灾害应急救援预案及井下各种救援知识,并制定井下救援水灾演习方案。
2、积极协调各单位、各部门处理好本次演习工作。
二、演习过程
20XX年9月17日早上7:49分,救护队值班员陈现涛接到调度室贾建财电话通知,西翼062采区发生透水事故,要求救护队立即携带呼吸器等救援装备赶往调度室集结待命,并立即拉响了警铃,救护队队长刘艳团命令所有队员携带装备前往调度室待命,7:56分救护队赶到了调度室,并向总指挥报告:救护队奉命带到。总指挥贾建财向救护队详细介绍了目前井下的.情况,062采区一部皮带后头发生透
水事故,8:05分062采区工作人员已撤往西翼五平巷,命令救护队下井进行救援,协助撤出所有工作人员并进入灾区进行侦查。
8:18辅助救护队赶到了西翼第五平巷,062采区内的工作人员已陆续撤出,辅助救护队小队长李洪闯与调度室电话联系核对当前人数,采煤队36人,掘进队8人,通风队3人,修理班6人,共计53人,准确无误后。总指挥贾建财命令救护队前往灾区侦查水灾情况,副小队长王朝锋带领5名队员前往灾区侦查,李洪闯等6名队员留守基地待命。8:30分,王朝锋等队员赶到了水灾事故地点,水已在一部机尾处,水位1.6米,距上趴头0.5米,通过分析,水源来自裂隙水,出水量为60100吨,水发白,没有异味,通风正常,没有淹风,排水阵地完好,水位有缓慢下降的趋势,随后报告总指挥,总指挥命令救护队和全体工作人员撤出灾区。
9:35分,救护队全体队员和062采区内的工作人员升井完毕,清点所有工作人员救护装备。准确无误。9:40分,总指挥贾建财宣布演习结束。
三、演习结束后,救护队认真做了分析调查,演习取得了预期效果。
所有队员不怕苦、不怕累、每人身负40多斤的救护装备,用时20分钟,到达事故地点后,及时报告情况,认真分析事故,处理得当,受到了在场领导的一致好评,但是也存在如下问题:
1、虽然各项工作比较到位,但没有配备定位器。
2、井下各种救援知识缺乏,今后还有待提高。
3、到达事故地点的时间稍长,还有缩短时间的余地。
适用场景:矿山救护队改革方案制定、事业单位人事制度落实
报告要点:制定人事制度改革实施方案、明确岗位设置及管理制度、实施竞聘上岗机制
行文逻辑:端正思想→深入调查→制定方案→分步实施
矿山救护队成立于1976年,是煤炭管理局下属事业单位,担负着全县煤矿的事故现场勘察、抢险、救护等急、难、险、重任务,是一个工作任务繁重、危险系数极高的特殊行业。根据各级关于事业单位人事制度改革的指示精神,按照《溆浦县事业单位人事制度改革实施意见》的统一部署和具体要求,由煤炭管理局牵头,组织有关人员针对矿山救护队的人事、岗位、工资等制度进行了改革,现将改革工作总结如下:
一、端正思想,提高认识,切实加强组织领导。
自XX年全县事业单位人事制度改革工作会议召开后,我局及时召开了党委会议,组织学习了会议的有关文件和领导讲话,认真领会、吃透会议精神。并针对救护队目前的建设现状,进行了充分的讨论和研究,认识到救护队实行人事制度改革势在必行,只有通过人事制度改革来彻底改变救护队目前机制不合理、制度不健全、人员素质掺差不齐、凝聚力和战斗力不强的现状。
人事制度改革是一项情况复杂、进程艰难、困难重重而政策性又很强的工作,稍有不慎,不但达不到改革的目的,还有可能造成引发一些不稳定因素、干部职工不安心等负面影响。为此,管理局专门成立了由一把手任组长的“矿山救护队人事制度改革领导小组”,切实加强对此项工作的组织领导,为今后各项具体工作的开展提供了强有力的组织保障。
二、深入调查,广泛动员,把政策精神宣传到位。
为认真搞好矿山救护队的人事制度改革工作,切实抓出实效。我们在加强组织领导的同时,特别注重搞好政策宣传和引导,采取集中学习和发放宣传资料相结合的方法,先后组织召开部门负责人会议和全体干部职工大会,把省、市、县关于事业单位人事制度改革的有关政策文件宣传、贯彻到位,使广大干部职工了解到这次人事制度改革的指导思想、基本原则、主要内容和重大意义。通过学习教育和宣传发动,一方面使广大干部职工对人事制度改革有了进一步的认识,能够正确对待;另一方面让他们做到心中有数,充分做好改革的心理准备,更好地参与到自觉拥护人事制度改革中来。
三、制定方案,坚持原则,准确把握好改革方向。
一是深入调查研究,认真制定方案。通过反复地学习,深刻地领会这次事业单位人事制度改革的目的、意义以及具体要求,组成专门方案、制度撰写班子,深入走访和征求了干部、职工的意见,结合救护队的实际情况编制切实可行的实施方案。
二是把握原则尺度,突出行业特点。矿山救护队的工作岗位责任重大、风险极高,对于队员的身体素质的"好坏、救护知识和安全经验的要求都比较高。因此,我们在坚持“以编定岗、按需设岗、用岗定人”和“救护队伍年轻化、专业化”原则的同时,在方案中也充分考虑到了那些年纪略为偏大,但具有丰富救护经验的人员,对此做了特别规定,确保了这支队伍的战斗力。先后制定了《矿山救护队人事制度改革实施方案》、《矿山救护队岗位设置及管理制度》、《矿山救护队公开招聘、考试及考核办法》、《矿山救护队工资分配方案》、《矿山救护队目标管理责任方案》等方案和制度。
三是及时公开方案,广泛征求意见。在方案和有关制度初稿形成后,我们及时将其公布于众,切实做到公正、公开。并广泛征求干部职工的意见和建议,召开部门负责人会议进行座谈讨论,对部分人员不太明白、不能理解的地方,做耐心细致的解说和解释工作,做到“两个到位,三个公开”,即:思想工作到位、工作程序到位、方案公开、岗位公开、职责公开。四、分步实施,加强管理,提高救护队伍战斗力。
一是竞聘上岗。我们将救护工作岗位竞聘工作当作一件大事来抓,积极推行聘用制,并出台《矿山救护队岗位设置及管理制度》和《矿山救护队公开招聘、考试及考核办法》,明确单位与职工新的人事关系,进一步明确岗位职责、工作任务及应聘条件,按照“公平、公开、竞争、择优”的原则,实行竞争上岗,择优聘用。
二是强化管理。年初,管理局与矿山救护队签订《目标管理责任书》,明确了其工作任务和奖惩办法,加强了对救护队的综合
适用场景:驻矿值班管理、安全培训实施
报告要点:强化军事化管理、落实岗位责任制、提升装备完好率
行文逻辑:抓班子带队伍→学习安全文化→加强战备值班
今年以来,三中队在大队行政及党支部的正确领导下,紧紧围绕大队的工作目标,结合单位实际,深入贯彻学习实践科学发展观活动,确定以“加快推动新一轮发展、实现队伍发展新跨越”为主题,以“更新队伍发展观念、创新应急服务机制、抓机遇构建服务新体系、打造高素质救援队伍”为主要内容,切实把握“解放思想、改革创新、加快技术一流、装备一流、服务一流、作风一流救援队伍建设”实践载体,积极应对当前形势任务,中队全年杜绝轻伤以上事故,确保实现了安全救援。
XX年的工作情况总结如下:
一、抓班子带队伍,内强素质,外塑形象,提高队伍战斗力。
1、刚性管理与柔性管理相结合,努力提升队伍整体素质。
三中队年轻的队员比较多,结合中队实际情况,中队采取刚性管理与柔性管理相结合的方法,凭借制度约束、纪律监督、奖惩规则等方法对队员严格进行管理,同时坚持“以人为中心”,依据共同价值观和精神文化等人性化管理,中队指挥员深入到小队,与队员交流谈心,帮助队员消除矛盾,统一思想,无论是生活还是工作,及时了解队员的本人思想动态,每月召开一次民主生活会,让队员各抒己见,对工作、生活等各方面的问题提出合理化建议,中队认真整理分析并采纳。采用非强制性方式,在队员心目中形成一种潜在的说服力,从而把组织意志变为个人的自觉行动。激发了每个队员内心深处的主动性、内在潜力和创造精神,把强制管理转化为队员的自觉意识,从而形成内在的驱动力时,这种管理方式起到了明显的作用,使队员的思想素质大幅度的提升。
2、明确职责,落实责任,提高班子素质。
我们紧紧围绕“团结、务实、高效、廉洁、创新”的思路,采取积极有效的措施,不断提高班子的凝聚力、战斗力和号召力,时刻做到自重、自省、自警、自励,树立了良好形象,为做好各项工作提供了有力保证。在工作中充分体现“公开、公平、公正”的原则,强化劳动纪律和工作作风,制定岗位责任制及考核办法,做到分工明确,责任清,量化准,严格落实责任追究制,做到压力均摊,风险共担,完善岗位责任制。听从领导安排,决不违章作业和指挥,起到模范带头的作用,在遵守各项制度上做到身先士卒,要求别人做到的,自己一定做到,要求别人完成的,首先自己完成。特别加强业务基础知识的学习,进一步提高战术运用水平。
3、深化军事化管理理念,驻外值班塑造良好形象。
今年来三中队顺利完成了驻xx、xx、xx三个煤矿驻矿值班,驻矿小队能够做到保持良好的`救援队伍军事化形象,与矿方密切配合,服从管理,搞好优质服务,驻矿指挥员严格要求,带头落实了大队《驻矿管理规定》和《禁酒令》,以身作则、加强管理,不断提高了救护大队在外界的优良形象。在值班期间,认真组织学习、训练,并积极开展预防性检查,为服务矿井的安全生产保驾护航。在开展预防检查工作中,制定熟检制度,积极参与服务矿井的安全检查,组织人员到采、掘工作地点进行检查和熟悉巷道。提高救护队员对服务矿井的熟悉程度。查隐患、堵漏洞,防止事故的发生,将事故消灭在萌芽状态。十月份在驻xx矿期间,褚正月完成了地方和矿方应急救援小队的培训工作。同时,中队按照大队要求,对司机制定了行车管理规定。由于驻外出车数量的增加,为了保证路上的行车安全,中队采取了限速、及时做好车辆的.维护与保养等措施。加强对司机的行车安全教育,强化交通法规的学习。
二、学习安全文化,搞好技术培(复)训,强化战备值班,实现全年安全年。
1、以各种形式加强对安全文件的学习。
认真组织学习贯彻落实了省局、集团公司和大队的一系列文件精神,加强了形式任务教育和安全教育,使每一名指战员明确了思路,鼓足了干劲,树立了正确的价值观、人生观,提高了政治思想素质和工作水平。增强了全体指战员的安全意识,不断强化了指战员的自主保安和互助保安意识,使“安全第一,施救第二”的安全救援理念落实到各项工作中。并认真组织学习《煤矿安全规程》、新版《煤矿救护规程》、《生产安全事故报告》、《矿井水害事故处理与避灾自救》、《救护大队安全技术措施》等一系列安全法规,使每名指战员得到了全面掌握。同时中队坚持每月召开安全学习。带领队伍学习专业业务、技术来不断提高自身和队伍的政治觉悟和专业水平。
2、加强战备值班,提高战备观念,保证闻警即出,速战能胜。
加强战备值班,提高战备观念,保证闻警即出,速战能胜,按照“加强战备,严格训练,主动预防,积极抢救“的救护原则。
一是进一步培养指战员战备观念,加强安全教育,提高自主保安意识。
二是中队制定了一系列的管理制度强化了值班纪律,完善岗位责任制及考勤制度,保证了值班质量、人员数量。根据日常训练计划要求,针对队员的弱项,制定日常训练措施严格考核,从各个方面增强队员的实战能力,实现了安全救护。
三是为做好矿井安全优质服务,保证抢险救灾的需要实现自身安全,认真坚持仪器装备抽查制度,使各类仪器装备完好率达到了100%,安全、精确、可靠。
全年训练情况如下:设备操作484队次,军事化队列390队次,安装高泡88队次,装检96队次,抽查装备288人次,业务学习559队次,体质720队次,砌4㎡专闭88道,安装局扇接风筒74队次。
适用场景:社区安全培训组织、企事业单位应急培训策划
报告要点:师资选拔与评级管理、教具保障与器材配置、培训全流程监督考核
行文逻辑:狠抓师资质量→教具保障到位→多管齐下确保培训→专人负责项目
近年来,救援队在xx市xx区红十字会的亲切关怀、正确领导、科学引导和大力帮助下,从凭借一腔热血走进公益,到理智、科学地做好公益,探索出了一条行之有效的救援队可持续发展之路。把救援队伍的日常训练融入“走进学校、社区和企事业单位开展公共安全教育培训”中来,既锻炼了队伍,提高了救援能力,又收到了很好的社会效益,同时还获得了一定的经济效益。真可谓是一次付出,多点收获,多方受益。
一、狠抓师资质量,提高培训效率
大家都知道名师出高徒的道理。培训效率高低、质量好坏很大程度上是由授课老师的水平决定的。因此,救援队非常重视师资的选拔和培养。要求我们的救援队队员,对自己所从事的专业不仅要做得好,还要具备讲得好的能力。在人人都必须能够做得出来、讲得出来的要求下,自然形成了人人争当优秀讲师的氛围。
在日常训练管理中,要求在对授课对象充分了解的基础上,有针对性地开展集体备课、试讲,评选出每门课程的优秀讲师,并按照首席讲师、优秀讲师、讲师的等级考评排序。未达到讲师级别的救援队队员,只能充当培训的助教角色。
救援队结合自身的优势,积极配合区红十字会落实“平安校园”、“平安社区”工程,根据任务时间表,只要任务不是太集中,时间排的开,原则上由优秀级别以上的讲师承担相应的授课任务。
二、教具保障到位,严格培训标准
为了确保教具、学员训练用器材和耗材保障到位,我们设立了专门的教学保障部门。我们的培训主要以外派教官,到培训对象所在地实施就近培训的方式,对区内的学校、青年汇、社区进行安全培训。对企事业单位则是外派教官和基地培训相结合的方式实施。
无论采用哪一种培训方式,在培训前期我们都要安排专门负责外联的人员与培训对象单位主管培训的负责人取得联系,双方对培训的对象及数量、内容、时间、地点等内容进行充分沟通。对有特殊要求的,还要会同专门的教官一同上门沟通,并编制出双方共同认可的培训方案。
对培训中涉及到的教具,学员用的培训器材和耗材数量都要准确计算。对需要学员掌握的技能还要保证学员在培训期间有足够的练习时间。如心肺复苏这门课的模拟人,我们就采购了全身、半身,成人、儿童等规格型号齐全的共10具模拟人,可满足100人同时练习的需要。对外派教官组织的培训来说,虽然对器材保障带来一定的困难,我们也不会减少所需器材的数量,降低培训的标准。培训所需要的教具、器材必须保障到位。助教配备也要按要求落实到位。
三、多管齐下,确保培训不走过场
培训前的沟通交流是搞好培训的基础,教官、保障部门和外联部门共同参与培训前期的沟通交流,更有利于教学培训效率的提高。这一举措受到培训对象的一致好评。
在培训开始前,我们制作了培训学员签到表。教官授课质量评价表则是在培训结束时,由培训保障部门的人员或办公室跟进检查的人员发给参加培训的学员,由学员不记名评价后,再收回交救援队办公室汇总存档。收集到的相关信息分头反馈。
培训前有调查、摸底,培训中有严密的组织实施,培训后还有调查反馈。前者是由外联部的人负责,中间是由培训部的人负责,后期是由办公室的人负责。在组织培训时还有我们救援队的杭宗梁总队长的随机抽查,以及办公室人员的跟踪检查。各路人马,各施其职,多管齐下,保证了救援队的.培训标准高、要求严、效果好。让容易走过场的社区培训,也变成了我们锻炼队伍、传播救援常识的主战场。也保证了救援队的培训持续改进。
四、专人负责,专款专用
成立专门的组织,对每一个项目都设置专人负责是救援队的传统。由项目负责人牵头组建项目团队,从相应的部门抽调人员负责相应的工作。项目负责人整体协调、调度,编制开支计划,对项目进行实时评估。办公室人员一般会被抽调到项目组负责宣传报道、考核评估等。后勤负责人是由教学保障部门派出,负责培训过程中物料的准备、申购、申领、收发和临时保管。活动流程,均由纸制及电子版双份备份,并发至相关宣传网站。并报团委及红十字会备案。
专款专用是救援队一直坚持的底线。严格把控资金的使用情况,政府购买服务的钱必须做到专款专用,任何环节不得提留挪用。严格遵守物品发放制度。
五、26期培训,近万人受益
项目开始以来,全队上下高度重视,救援队总队长在自身企业生产任务重,又面临“新三板挂牌”辅导期的双重压力下,仍然抽出时间亲自参与项目的实施。截止7月底共组织实施了校园、青年汇、社区、企事业单位和紧急救援师及aha培训共计26期,直接参加培训的人数接近1万人。
六、努力方向及工作计划
(一)因为时间关系,个别培训班的电教设施未能达到培训的要求,今后在沟通上还需要进一步落实,在区域范围内搜寻尽量好的培训场地,确保培训效果不打折扣。
(二)计划参加培训的人员也会因为各种各样的活动冲突而不能亲自参加。今后除了在时间安排上更加灵活机动外,还要进一步丰富培训的内容和方式,增强安全培训的吸引力,即使发生时间上的冲突,放弃的也是其他活动,而不是我们救援队组织的培训。
(三)建立向区红会的日常工作汇报机制,自觉接受区红会的指导,进一步加强自身业务素质的提高,第一时间全面、系统地响应区红会的最新指示精神,高标准完成区红会下达的各项任务。
为了解我市应急管理体系建设情况,提升安全风险应对和治理水平,根据市人大常委会20__年工作安排,5月中旬至6月上旬,市人大常委会组成…[更多]