适用场景:外资企业注册政策分析、中白经贸合作规划
报告要点:高新技术产业引进、外资企业税收优惠、出口比重限制规定
行文逻辑:分析外部环境→制定产业政策→设定税收政策→评估发展现状→提出合作建议
布列斯特自由经济区(以下简称自由经济区)最初是由原苏联最高苏维埃1988年批准设立,苏联解体后,1996年白俄罗斯总统发布总统令重新确定建立,政府相继颁布了《布列斯特自由经济区行政章程》和《布列斯特自由经济区条例》,是白第一个自由经济区,批准设立期限为50年,由东西两区组成,占地面积七十一平方公里,位于白俄罗斯西南边境的布列斯特州首府布列斯特市,该区基础设施条件良好,区内设有海关和物流中心。成立之初,自由经济区总结、吸收各国自由经济区的建设经验并从中国邀请来10余名专家咨询、指导,根据本国的实际制定出发展规划和相关法规、规定。截止到目前,该自由经济区注册有企业98家,其中外资企业40家,合资企业36家,而真正正在经营的有65家,安置就业约8000人,年出口额约1.5亿美元,主要出口到欧盟、俄罗斯等地区。自设立至今共吸引投资1.2亿美元,外资主要来自美国、德国、英国、波兰、奥地利、俄罗斯、捷克和以色列等国。
一、 外部环境
(一)布列斯特州概况
自由经济区所在的布列斯特州位于白西南部,西与波兰接壤,南与乌克兰接壤,面积3.28万平方公里,约占全国面积的15.7%,人口约147万,州府城市为布列斯特市,人口约30万。
布列斯特州现有各种企业1500多家,其中大型企业328家,合资和外国独资企业340家。食品、轻工和机器制造业为该州主要工业企业,占全州工业生产的2/3,此外,还有电力能源、林业、木材加工、浆纸和饲料加工等工业企业。
农业以肉、奶、谷物生产、土豆、甜菜和蔬菜种植为主。
(二)地理交通情况
该州战略位置十分重要,处于东、西欧交通枢纽的十子路口。西起柏林,途经华沙-布列斯特-明斯克-莫斯科的E-30号公路乃是东西欧的运输走廊,电气化铁路西可直达德国、波兰等中西欧各国主要港口。自布列斯特南可直达乌克兰首都基辅,北通立陶宛首都维尔纽斯。布列斯特市还有可起降波音747的国际机场,并运行着国际货运航班。该州基础设施良好,交通便利,公路、铁路及航空四通八达,具有良好的客货运输条件。
二、自由经济区产业、投资政策
该自由经济区优先发展高新技术产业以及制药、汽车、食品、电子、家具、机械制造和木材加工等行业,不允许单纯贸易性质的企业注册。
自由经济区规定:法人企业最低注册资金不得少于5万美元,投资额不得低于40万美元,木制家具企业投资额不低于100万美元,肉类食品加工企业投资额不低于300万美元,但投资资金可在5年内逐步到位。
除高新技术和进口替代产品外,20xx年前注册成立企业的产品出口比重不得低于70%,20xx年后注册成立企业的产品出口比重不得低于90%。
外商投资企业的设备及进口原材料免征海关税,用于投资的技术设备出厂时间不得在5年以上。
自由经济区土地基本租赁费用根据其位置、面积及投资用途每平米年租金0.3-0.8美元。如租赁现有建筑物,则月租金每平米2-2.5美元。
三、自由经济区税收政策
自由经济区内企业利润和收入税实行五免五减,其它需交纳的税费:增值税、消费税、生态税、自然人收入税、土地税(或租赁费)、国家和社会保险费、国家税收等,区内企业总体税赋水平比区外企业低40%(详见附表)。
四、 布列斯特自由经济区的发展
布列斯特自由经济区作为白建设最早的特区,以其规范、开放性的政策法规、较好的基础设施条件和对欧贸易桥头堡的特点优势已成为投资贸易的首选。随着欧盟的扩大,白的邻国波兰、拉脱维亚和立陶宛都已成为欧盟新成员,布列斯特自由经济区也已处于东西欧经济贸易边界的最前沿。这些变化为该自由经济区带来了空前的发展机遇。欧盟和俄罗斯已开始着手对E30公路的改扩建,以及布列斯特口岸设施进行改造;一些原波兰境内的.对欧出口企业开始迁到布列斯特自由经济区。白政府最近决定将布列斯特市三家闲置的原大型国有生产企业(灯泡厂、电子设备厂、机械制造厂)的设施划入自由经济区,以迎接新的发展机遇。
五、 拓展中白经贸合作的简析和建议
目前在白双方企业无论是在自由经济区内还是自由经济区外的生产性合作基本处于空白状态。这一方面是由于中白两国经济发展不平衡,其劳动力成本和机会成本比较高,行业性生产配套水平低,国内市场相对狭小,尚未引起我企业足够重视。另一方面也是由于中国企业对白市场、白的投资环境和吸引外资的优惠政策及相邻周边国家市场发展前景不够了解、缺乏信心。
白西邻欧盟,东与俄罗斯实现俄白联盟和经济一体化,使白在地缘政治和经济地理方面的重要性日趋明显,其市场也将不仅局限于本土,必将扩展到欧盟和俄罗斯、乌克兰等独联体国家。与此同时,白政局稳定,经济逐步恢复和发展,与周边国家关系和睦。这些都为我企业在白投资和发展奠定了良好的基础,具备开展对白的投资贸易外部市场条件。
白工业基础好,科技水平在某些领域也有相当优势,人员素质强,基础配套设施全,劳动力成本与欧盟国家相比也较低,对我又比较友好,社会治安良好,具备开展投资贸易的内部基础。而自由经济区以其法规制度健全、管理较规范和较优惠的税收政策可为企业正当经营提供赢利保障。我应积极引导企业抢占先机,通过实地考察,认真研究其它国家在白自由经济区投资及合作的成功经验,与白方在高技术领域加强生产性投资合作,以科技带动经贸和生产合作,从而推动两国经济贸易关系向更宽的领域发展。
我处将进一步重点了解白自由经济区的各种信息,为国内企业服务、提供信息和咨询、牵线搭桥,以促进 “走出去” 战略的实现,逐步扩展双边经贸合作。
附件 :
自由经济区内、外企业税赋比较表
序号 税、费种类 白俄企业 合/外资企业 区内企业
1、 增值税 20% 20% 10%
2、 消费税 根据消费品费率 同样 同样
3. 地方专项基金 收入的2.5% 同样 同样
4、 国家专项基金 收入的2% 同样 无
5、 利润税 24%对年人均帐面利润不超过5000白卢布的的下列企业为150人以下的工业企业;100人以内的科学和科学服务企业;50人以下的建筑和其它生产行业、餐饮和服务业企业;25人以下的零售商业和非生产性行业 24%1.外资超过30%的企业如其全部利润来自自产产品的销售则3年免征;2.所产产品被确定为白部长会议所列特别重要产品目录的企业3年减半征收 15%1.来自自产产品的销售利润自赢利之日起5年免征;2.如自产产品出口不低于70%后5年减半征收
6、 不动产税 折旧后生产和非生产基金的1% 同样 无
7、 收入税 红利的15% 同样 5年内红利免征
8、 公民收入税 按税率9 - 30% 同样 同样
9、 特别税 工资的4% 同样 无
10、 社保基金 工资的35% 同样 同样
11、 就业基金 工资的1% 同样 同样
12、 生态税 按税率(根据废弃物种类) 同样 同样
13、 土地税 根据地块位置等按税率 同样 无
适用场景:工业项目推进计划制定、招商引资方案设计
报告要点:工业增加值稳步增长、融资难题制约企业发展、外贸进出口持续下滑
行文逻辑:分析经济形势→总结发展成效→指出存在问题→提出改进措施
今年以来,面对错综复杂的宏观环境,全市上下在市委、市政府的坚强领导下,深入贯彻落实中央、省市各项决策部署,主动适应和引领经济发展新常态,积极应对经济下行压力,以“供给侧”改革为主线,以加快“调转促”为抓手,全市经济发展保持了稳中有进、稳中向好的良好态势,发展的质量和效益有了新的提升。
经济总量xx领先。上半年实现地区生产总值135.2亿元,同比增长9.7%,分别高出省、xx市平均水平1.1和0.3个百分点,总量和增速均居xx第一;财政收入20.8亿元,增长11%,总量xx第一;固定资产投资159.7亿元,总量、增幅xx第一。
工业经济稳中有进。上半年实现规模工业增加值80.9亿元,同比增长10.5%,总量位居xx第一,增速位居xx第三。重工业发展明显快于轻工业,上半年重工业增幅高出轻工业12.3个百分点。“新三板”企业总数达8家,总数位列全省县级第二。
重点改革成效显著。县级公立医院改革得到国家卫计委和世界银行的充分肯定,农村集体资产股份权能改革获得农业部表彰。全面完成了农村土地承包经营权确权颁证工作,开展了农村集体土地“三权”登记试点;积极推进商事登记制度改革,颁发了全省首份网上电子营业执照。
创业活力明显提升。“大众创业、万众创新”加快推进。上半年全市新增个体工商户1534户,总数达28905户;新增私营企业数818家,总数达9973家。各类市场主体呈现量增质升的可喜局面。
平台建设不断优化。成功创建国家级出口产品质量安全示范区;xx海关xx通关监管中心正式投入运营;xx经济开发区成功获批国家级长江经济带转型升级示范开发区、安徽省知识产权示范区。
一、存在的主要问题
从调研走访情况看,当前经济运行总体平稳,但工业企业利润下降、大项目缺乏、外需持续低迷等问题依然存在。表现为:
经济形势喜中参忧。作为我市主导产业的仪表电缆,受国家许多大型工程停建或缓建影响,销售不容乐观,只有少数企业勉强与去年持平。此外,与基础设施建设、房地产开发息息相关的泵阀、船舶、混凝土等行业生产呈下降趋势。工业企业普遍存在融资难、资金回笼慢、缺少大项目好项目支撑等问题,部分骨干企业后劲乏力。
招商引资有待加强。多数企业投资处观望态度,加之我市“三无”因素制约,招商引资难度大,招大商难度更大。招商线索多,但签约项目少、大项目更少,25个签约项目中5亿元以上的项目仅4个;签约项目转化率偏低,去年签约未开工项目和撤销项目就有34个,转化率仅为20%;到位资金率低,上半年实现到位资金14.9亿元,低于序时进度。
贸易下行压力较大。限上商贸总量偏低,上半年限上零售额仅占全社会零售总额的34.6%,对零售总额增长的拉动力不强。对外贸易回升乏力,上半年外贸进出口总额同比下降23.6%,其中出口下降12.3%,负转正势头不显。外需持续低迷,由于我市企业外向型程度较高,受外需不足影响较大。出口型企业业务外流,出口退税速度慢、周期长、程序繁,很多企业选择在外地报关。
二、下一步工作建议
1、全力助推实体经济。
“十三五”乃至今后更长一段时间,工业仍将是经济增长的主导力量。要加强对工业经济运行调度,加强对经济运行情况的跟踪监测、科学研判、风险预警,提高精准帮扶实效性。要对规上重点企业、成长性好的中小企业、停产半停产企业,在用地、融资、用工、产品销售等方面,按一企一策要求,有针对性地予以扶持,真正帮助解决生产经营转型升级中遇到困难和难题。要加大“企业减负30条”、“工业升级30条”宣传力度,完善配套政策,简化申报手续,形成多部门联动机制。要加大出口退税垫资力度,引导出口型企业业务回流。要积极引导优势企业挂牌上市,对困难企业实施驻点帮扶。
2、全力抓好招商引资。
要牢固树立抓招商就是抓投资,抓招商就是抓增长,抓招商就是抓发展的意识。要认真研究新常态下招商引资工作的新要求,积极创新招商引资方式,要坚持领导挂帅,高位推进,主动登门,多点出击,精准招商。要进一步统筹招商力量,建立专业招商队伍,充分发挥相关部门和园区优势,扎实开展专业招商、以企招商、产业链招商,提高产业集聚度,形成“落地一个、壮大一个,引进一家、带来一串”的良好社会效应。要优化招商服务,对签约项目的核准、备案、规划、土地和环保等手续的"审批,开辟绿色通道,实行联审联批,优先办理,做到一次申报、一次性办结,确保招商项目快审、快批、快建,提高签约项目转化率。
3、全力抓好项目建设。
要始终坚持经济工作项目化、项目工作责任化,牢牢抓住项目建设这个经济发展的“牛鼻子”,以项目投资确保经济稳步发展。要积极向上争取项目,用足、用好国务院奖励政策,加强对政策、市场、市情的研判,精心筛选、包装和储存一批事关发展大局、事关产业升级的大项目、好项目,不断充实项目储备库,真正形成建设一批、申报一批、储备一批的良性格局。要建立健全重大项目推进工作机制,围绕新建、续建、竣工、储备等关键环节,坚持“四督四保”工作机制,细化目标任务,落实工作责任,对照项目清单、运行清单,强化跟踪问效,全力保竣工、推续进、促开工、抓储备,确保全年投资项目序时推进。
4、全力抓好要素保障。
要鼓励金融机构根据xx企业特点,开展金融产品创新,推广和扩大“易信贷”覆盖范围和授信规模。要充分利用国务院赋予我市的直通车政策优势,加紧跟进10到15亿元的企业债券发行工作。要按照节约集约的原则,引导社会效益优、带动性强的新兴产业入园发展,最大限度发挥零星存地效益。要加强对“两区四园”及各镇工业集中区长期征用未建设闲置土地的清理,采取“腾笼换鸟”等措施,解决土地闲置问题,提高资产利用率。要完善公共服务平台,推进“互联网+”公共服务新模式,促进互联网与经济社会深度融合。要促进创新要素向骨干企业集聚,支持科研院校与创新创业企业建立常态化交流机制,提升企业自主创新能力和核心竞争力。
适用场景:工业发展问题诊断、投资增长策略制定
报告要点:二产业增加值增长11.5%、四上企业总量占比小、第三产业增速回落4个百分点
行文逻辑:分析态势→梳理问题→提出建议
20xx年,在国内、省内经济从高速增长转向中高速增长“新常态”的宏观环境下,县委、县政府采取一系列“稳增长、促发展”的有效措施,全县经济保持平稳增长态势。
一、基本态势
一季度,我县实现地区生产总值19.14亿元,较去年同期18.07亿元增长7.1%。其中:一产业增加值2.99亿元,增长2.9%,对经济增长贡献率6.5%,拉动经济增长0.5个百分点;二产业增加值11.59亿元,增长11.5%,对经济增长贡献率86.5%,拉动经济增长6.1个百分点,三产业增加值4.56亿元,增长1.6%,对经济增长贡献率7%,拉动经济增长0.5个百分点。
从产业看:一产业发展平稳:实现增加值2.99亿元,同比增长2.9%。农林牧渔业总产值实现6亿元,同比增长2.95,其中:农业产值10069万元,同比增长3.1%,林业产值2646万元,同比增长2.4%,牧业产值45240万元,同比增长2.6%,渔业产值958万元,同比增长4.4%。出栏肉猪23.73万头,同比下降0.2%,出栏黄羊11.91万元,同比下降0.6%,肉类总产量2.09万吨,与去年持平。二产业稳定增长:实现增加值11.59亿元,同比增长11.5%,其中:全县规模以上工业增加值同比增长10.8%,在全市五县(区)中低于0.1个百分点,排列第二。增速分别高于全国和全省4.4和2.8个百分点。实现资质建筑总产值10.49亿元,增长20%,实现增加值5.05亿元,同比增长12.8%。服务业增速回落。三产业增加值实现4.56亿元,同比增长1.6%,比上年同期减少10.1个百分点,比上年末减少10个百分点。
从需求看:投资总额稳步扩大。全社会固定资产投资实现41.17亿元,占全年目标任务的17.2%,同比增长18.2%,投资总量居全市第一,增速比全市低4.3个百分点,比全省高6.6个百分点,比全国高4.7个百分点。社会消费持续攀升。社会消费品零售总额完成11.6亿元,占全年目标任务的25.2%,超时序进度0.2个百分点,同比增长13.1%,增速与全市持平,比全省1.3个百分点,比全国高2.5个百分点。
从运行质量看:财政增收存贷增长。地方公共财政一般预算收入1.95亿元,同比增长17.6%,其中:税收收入增长17.6%。3月止,金融机构各项存款余额达到157.2亿元,同比增长9.7%,其中:城乡居民储蓄存款同比增长15.3%,各项贷款余额61.83亿元,同比增长17.3%。城乡居民增收平稳。城镇居民人均可支配收入5514元,比上年同期增加442元,同比增长8.7%;农村居民人均现金收入2112元,比上年同期增加226元,同比增长12%。
二、存在的问题
(一)产业发展支撑不力。工业:一是部分行业运行困难。由于市场需求影响,南矿集团、海螺等企业生产经营困难,行业开工不足和产能过剩并存。二是转型升级缓慢。我县工业以矿产资源开采等为主的重工业,培育新型产业难度大(如机械制造、食品饮料、新能源新材料、生物医药),工业转型升级缓慢。三是要素制约矛盾突出。中小企业贷款难度较大,流动资金紧张,企业难以运转。个别企业水电气供应、人才技术支持等要素保障仍显不力。批发零售住宿餐饮业:受国家厉行节约政策、城乡居民增收和市场消费不足的影响,社会消费品零售总额增长下行压力较大。房地产业:受国家房地产业政策调控和不动产登记及房产税收政策的影响,房地产投资、商品房屋销售面积、销售额增速将受到抑制。非盈利性服务业方面:厉行节约,建设节约型政府,严控一般公共服务支出,增长难度变大。
(二)“四上”企业总量小,发展质量不高。一是“四上”企业占比小。据三经普结果显示:全县共有第二产业和第三产业的小微企业法人单位474个,占全部企业法人单位92.6%,截止今年3月底,全县共有“四上”企业135个,占全市“四上”企业的17.4%。二是行业发展不均衡。从新增的“四上”企业行业情况看,发展很不均衡,新增的单位主要集中在零售、工业等行业,其他行业如服务业、资质建筑业,房地产业等增加单位数量较少。三是部分企业发展后劲不足,生产经营困难。20xx年至20xx年3月,全县“四上”企业共退出9户。其中,工业2户、商贸4户、重点服务业2户,房地产1户,且现有部分工业企业处于停产或半停产状态。
(三)要素支撑不足。一季度邮政业务总量同比下降3.6%,其他营利性服务业营业收入同比下降54.7%,财政预算支出中八项支出合计同比下降8.8%,这些指标对我县第三产业增长形成减量,影响第三产业增加值增速回落4个百分点。
三、建议意见
(一)挖潜力培育市场主体。按照大众创业、万众创新的要求,抓好“四上”企业培育工作,认真做好符合“四上”企业标准的企业筛选和入库申报工作,做到“及时入库、及时报数”,同时做好外地企业本地化、个体工商户法人化,不断增加“四上”企业总量。
(二)转方式创新驱动发展。坚持“生态立县、旅游强县、绿色崛起、同步小康”的工作基调,致力于培育和加速形成以企业为主体、市场为导向、政府来服务的转型创新体系,重点加快旅游、信息、金融、文化产业、居民服务业等新兴行业的快速发展,不断优化全县产业发展布局,提升经济发展竞争能力。
(三)引项目狠抓投资拉动。一方面要盘活存量,追踪求实,纳入统计库。明确部门责任,对投资项目进行全面清理,对符合入库条件的`项目及时完善手续申报进入投资统计库。另一方面要扩大增量,优化结构,提高产业度。加强开放合作,精心谋划和实施一批重大项目,尤其在招商引资上,重点招引符合国家产业政策、科技含量高、低能耗低污染的大型产业项目,纳入重点培育发展,切实提高产业投资占比,不断增强经济可持续快速发展后劲。
(四)促消费适应变化需求。在国家厉行勤俭节约、反对铺张浪费的常态背景下,社会消费习惯、消费观念、消费行为都发生了深刻变化。要引导住宿餐饮等服务型企业积极适应需求变化,一是通过产品转型进一步推出大众型产品,二是通过挖掘、包装地方特色旅游项目、旅游路线,更多的吸引外来消费群体消费。
(五)调结构推动工业转型。坚持新型工业化发展战略不动摇,坚定不移地调整优化工业结构,推动工业转型升级发展,坚持存量优化和增量发展双引擎驱动,多措并举,因企施策。着力延伸产业链,提高附加值,坚持优势资源综合利用与精深加工,推动“原料加工”向“材料加工”转变。适应淘汰落后产能要求,严控高耗能、高污染项目,坚决落实国家和省下达的落后产能淘汰目标。
适用场景:农村集体经济调研、基层组织建设参考
报告要点:组建劳务队创收、发展柑橘茶场经营、发放六种奖金补助
行文逻辑:调查村庄情况→介绍公益事业发展→说明资金来源→分析集体经济模式→总结发展经验
前不久,笔者慕名到兴山县高 阳镇昭 君村进行了调查:一个460多户、1600多人的村子,到年底可以拿出10多万元给老百姓发6种奖金。这个村子的群众享受到哪些改革开放的成果,资金又从哪里来?
走进村委会,值班干部说村党支部书记张久武在道路硬化施工现场。我们随即来到张家坪,施工班子正干得热火朝天。张久武告诉我们,硬化这条3.5公里的通组公路,村里自筹资金30万元,明天就可以竣工。
话匣子一打开,张久武自豪地指着水、电、路,给我们介绍起这几年村公益事业的发展情况:XX年投入15万元改造了白沙河、五童两个自然村的电网,老百姓用电从每度一块二迅速下降到5角钱;投入50万元修通5条共计12公里的村级公路,实现了90%以上的农户户户通公路;XX年开始投入70万元硬化9.3公里村级公路;投入20多万元架设5000多米管道,解决了120多户、400多人的饮水问题;投入20多万元安装有线电视,让村民看到了和县城居民一样多频道的节目。
听到我们谈论村子的变化,村民孙鼎先热情地邀我们到家喝茶,自豪之情随之溢于言表:“我家3个老人,没有合村前不属 于昭 君村,合村后每人每年领到了300元的养老金。”他边说边找出了村委会下发的《昭君村XX年管理办法》:“四无两不欠,五做到六补助”的主要精神赫然在目。
孙鼎先介绍说:“‘四无两不欠五做到’是对我们村民的基本要求,遵守得好,年底就可以享受到‘六补助’。”
哪“六补助”呢?仔细一看,具体内容是:60岁以上的老人享受养老金300元;60岁以上老人正常死亡的享受安葬费300元;收看有线电视和利用天线锅收看电视的农户补助50元;参加合作医疗的农户每人补助10元;喂养能繁母猪3头以上和当年出栏肉猪50头以上的补助300至1000元。当年考核,然后村委会召开群众大会当场发放。看似是“补助”,其实是奖金,以奖代补,既强化了村级管理,又让老百姓得了实惠。
修路、改电、改水、提高老百姓福利,昭君村哪来这么多钱?仅群众福利一项每年就要10多万元。张久武介绍说:“我们村的集体经济发展得好!”原来,昭君村辖区内有国有企业兴发集团的两个分厂。该村充分利用劳动力资源,XX年开始组建了集体企业——兴山县高 阳镇昭 君劳务队,主营装卸和搬运,既解决了300多名农民的就业问题,每年又为集体创收20多万元。还办起了100亩的.柑橘场和50亩的茶场,实行租赁承包经营,每年可为集体创收3万元。粗略计算,该村每年的集体经济收入在25万元左右,加上化工厂的征地补偿费,到今年年底,村集体经济积累达到了160多万元。
据了解,张久武担任村党支部书记35年。在谈到工作体会时,他说:“新时期农村党组织的凝聚力和战斗力,主要来自于有能力为老百姓办实事!办事要钱,光靠上级财政转移支付是不行的,还得加快发展村级集体经济。” 从昭 君村发展集体经济的经验来看,对接企业,在劳务服务上做文章,无疑是一条有效的途径。企业装卸和搬运等业务大多靠临时工完成,把农村剩余劳动力组织起来成立劳务队,组织化服务地方企业,完全可以实现双赢。延伸开去,劳务队不仅仅可以对接企业,还可以对接项目。因为任何一个农业、地质灾害治理等项目,都需要“小工”,农村剩余劳动力大有市场。作为村级组织,要看到这一潜在的集体经济发展空间,把农民组织起来形成“正规军”,“集体”抢占市场,一定会取得丰硕成果。
适用场景:农村劳务输出管理、外出务工人员培训
报告要点:建立四级劳务输出组织体系、开展劳动力转移技能培训、优化用工信息服务
行文逻辑:分析现状→指出问题→提出对策
一、发展现状
延寿瑶族乡位于汝城县西南部,距县城29公里,全乡辖17个行政村,137个村民小组,16587人,全乡现有劳动力11796人。近年来,我乡把发展劳务经济作为增加农民收入的大事来抓,劳务经济呈现良好的发展势头。20xx年,全乡外出务工人员达4420人,主要分部在广州、东莞、深圳等经济发达的沿海城市和本省其他县市,年人均收入按5000元计算,总收入可达2210万元,外出务工收入已成为我乡农民增收的主要来源。
二、存在问题
(一)输出无序,呈“松散”型。目前,全乡劳务输出仍处在初始阶段,对输出工作调控、引导不力,很难找到适合的岗位长期固定下来,这部分队伍难以发挥劳务输出的规模效应。
(二)信息不准,呈“盲流”型。目前我乡农村劳动力外出务工仍然以传统的血缘、地缘、友缘带动为主,信赖于道听途说和小道消息盲目外出,往往外出一、二个月返回,不仅给输入地造成了社会压力,也给家庭和个人带来了较大的经济损失。
(三)素质低下,呈“苦力”型。全乡外出务工人员中本科文化程度的只有60人仅占外出务工人总数的1.35%,大专文化程度的186人占4.2%,初中文化和中专文化的412人占9.3%,小学文化程度的3762人占外出务工人总数的85.15%;拥有较高文化程度和专业技能的人员比重较小,大多从事“挖煤、打沙”等“苦、脏、累、险”且工作时间长、体能消耗大的重体力工作,劳务报酬每月只在500元—800元之间。
(四)维权意识淡,呈“法盲”型。外出务工农民工群体的法律知识欠缺是影响外出务工经济收入的一个主要原因,由此而引发的劳务纠纷逐年上升。为数不少的自发性外出务工人员签订生死合同,遇到工伤事故、领不到工资等问题时,因不懂法和缺乏中介机构支持而无法维护个人的合法权益。
三、对策建议
(一)成立机构,健全劳务输出组织体系。
要建立专门的工作班子负责领导,从县人事劳动局职介中心到乡镇劳务输出保障所、村就业工作站、组劳务信息联络员,要层层夯实责任,尽快形成强而有力的县、乡、村、组“四级”联动抓管体系。要进一步加大宣传力度,深入村组与群众展开面对面的交流宣传,使广大群众真正认识到劳务输出是一项投资少、风险小、见效快的富民产业,动员引导他们积极外出打工,增加收入。
(二)加强培训,提高务工人员整体素质。
一是要在更新群众的"思想观念上下功夫,引导群众树立正确的就业观。敢于追求未来美好生活,对未来充满信心和希望。帮助群众养成艰苦奋斗的作风。要通过诚实劳动、合法经营来发家致富,靠自己的双手架起通向富裕的金桥,在外面广阔的世界里闯出属于自己的一片天地。二是要在强化务工者素质上下功夫。提高外出务工者的素质,必须大力开展劳动力转移培训。培训是提高农村劳动力市场竞争力、推动劳务经济发展的“加速器”。要发挥政府的主导作用,与学校或有关培训机构搞好衔接,根据市场需求,科学确定培训专业和培训内容,增强针对性和实效性,减少盲目性和随意性;坚持技能培训与转移就业紧密结合,积极推行“订单培训”、“定向培训”、“学校垫资培训”、“跟踪企业培训”、“校企结合培训”等多种培训模式,实行包学技能、包就业、包维权服务等“一条龙”服务的新模式。
(三)优化服务,切实方便外出务工人员。
一是要搞好用工信息服务。劳动服务机构要与广东等发达地区建立用工信息平台,多联系一些输出渠道,多辟建一些劳务基地,多提供一些劳务信息,使外出务工从“松散”、“盲流”型向“有序”、“精确”型转变。二搞好是政策咨询服务。帮助外出务工者了解各种政策,为农民工提供法律援助和维权服务,帮助协调解决各种劳务纠纷,保障外出务工人员的合法权益;为返乡创业人员打造创业平台,提供便利条件。三是留守后方保障服务。关注留守在家的老年人生活和儿童教育,进一步完善土地流转机制,支持和鼓励外出农民自愿、依法、有偿转包或出租承包地经营权,解决外出务工人员的后顾之忧。
延寿瑶族乡党委办
20xx年10月15日
适用场景:工业经济数据汇报、季度经济形势研判
报告要点:工业产值增长分析、企业税收结构剖析、项目建设进度跟踪
行文逻辑:分析经济形势→梳理问题根源→制定应对措施
一、工业经济运行情况及主要特点
1、工业生产开局平稳。1-3月份,全县累计完成工业总产值33.6亿元,增长10.2%,完成全部工业增加值7.39亿元,增长10.6%。其中规模工业完成总产值16.81亿元,同比增长7.5%;规模工业增加值完成4.18亿元,可比增长9.75%。全县工业累计用电量2264.7万千瓦时,同比下降22.79%。
2、企业效益保持稳定。1-3月,全县工业累计上交税收5835.8万元,同比增长38.4%,税收过百万元的企业6户。全县规模工业实现主营业务收入16.7亿元,增长9.6%;实现利税总额26376万元,增长8.5%;规模工业上交税收5226.3万元,增长43%,占全县工业税收的89.6%
3、主导产业增长较快。1-3月,全县四大重点产业实现工业税收4008.5万元,占全县工业税收的68.7%,增长30.3%,其中生物医药产业实现税收513.5万元,同比下降9.4%;新型纸业产业实现税收66.91万元,同比增长93.7%;绿色食品产业实现税收20.4万元,同比增长89.3%;金属加工产业实现税收3407.8万元,同比增长38.3%。
4、项目建设稳步推进。1-3月份,全县1000万元以上在建工业项目8个,比去年同期减少4个,累计完成工业投入5.51亿元,同比下降62.9%,列入市重点调度的5个亿元以上项目累计完成投入1.89亿元,占年计划投资的16.7%。
二、当前工业经济运行中存在的突出问题
一是主要经济指标达不到序时进度。受省、市对规模工业主要指标限报影响,3月份我县规模工业总产值只上报3.33亿元,导致规模工业增加值可比增幅只有9.75个百分点,仅占全年目标任务的11.7%,差欠序时进度13.3个百分点,规模工业主营业务收入差欠序时进度12.7个百分点。
二是要素制约依然突出。首先是原材物料价格持续上涨,而企业产品价格涨幅明显落后,相当一部分企业产品价格没有上涨而且略有下降,但原材料涨幅增加,企业赢利空间进一步缩小。其次,企业用工紧缺和劳动力成本上升,我县多数企业为传统行业和劳动密集型企业,用工需求较大,劳动力成本上升导致企业用工不足而不能满负荷生产。
三、下一步工作打算
面对当前复杂的国际经济形势和国内经济的"下行压力,我县工业经济发展形势依然严峻。因此,我们要坚定信心,提升服务,强化措施,狠抓落实,确保我县工业经济实现平稳、健康发展。
1、准确把握经济形势,增强工业发展信心。各部门要想企业之所想,急企业之所急,把经济运行趋势研判准,把困难摸清楚、把原因分析透、把政策谋划好,加大服务力度,优化企业发展环境,最大限度地减轻企业负担,给企业以温暖,进一步提振企业发展信心。
2、加强经济运行监测,抓好生产要素的组织保障。高度重视对国际国内经济形势和宏观政策变化的跟踪研究,高度关注三大需求变化对工业发展的影响,关注重点产业的发展。加强与有关部门的沟通,建立保障预案,加强预警,切实做好生产要素的协调保障工作,避免因要素制约而使工业发展出现大起大落现象。
3、加大企业培育帮扶。各帮扶单位要把帮扶企业作为重点工作,对停产半停产企业、亏损大户及增亏幅度大的企业实行分类指导,一企一策,采取针对性措施加以帮扶解决。协调解决重点企业生产经营中的突出困难,促企业正常生产。
4、强力推进项目建设。一是各级主要领导高度重视,对责任项目明确目标,逐一分析,拿出时间表、路线图和完成措施办法,确保完成时序进度任务。二是加快各种审批手续办理。及时协调解决资金、土地等方面存在的困难和问题,确保项目建设顺利推进。三是实行项目分类管理。对新投产项目要加强指导,加快各种行政许可办理,促使项目按期投产,达产达效。对在建项目要加快完善资料报件,加快督促推进;对新建项目要灵活简化审批程序,尽快落实开工条件,以开工促动工,力促上半年开工建设。
适用场景:假期社会调查、乡镇经济分析
报告要点:招商引资项目推进、特色农业发展不足、社会稳定因素排查
行文逻辑:开展调查→分析经济状况→指出存在问题
响应学校本假期对学生进行社会调查的要求,利用本假期时间,采用上网查询、走访地方领导、询问当地百姓等方法对所在龙居镇经济现状进行了调查。
一、龙居镇经济发展状况
(三)招商引资工作成效显着。制定优惠政策,整合招商力量,分解招商任务,全力组织好现代农业、纺织、养殖和农产品加工为主的项目招商,目前已完成投产项目5个,分别是润丰棉业2万锭赛落纺、瑞华工贸400型打包机棉花加工、鲁英化工轻烃石脑油分离、海振伟业棉花加工及海滨工贸棉加工项目,共完成固定资产投资2.2亿元。在建项目3个,分别是海辰伟业150低温棉蛋白项目、晨曦商贸渣油沥青项目、阳光园林花卉苗木项目。正在进行重交沥青、化工物流、光伏太阳能、旅游集散中心等项目的洽谈。
二、仍存在的问题
(一)经济总量不大,工业基础相对薄弱,固定资产投资形势严峻,服务业发展层次较低,整体竞争力不强;
(二)特色农业规模小,品牌农业建设与先进地区比差距较大,产业链条短,产业化水平低,农业增效不大,农民收入增势不快,农业基础比较薄弱,抗御自然灾害的能力不强,离发展现代农业的`要求还有很大差距;
(三)影响社会稳定的因素不同程度地存在,经济和社会发展环境需要进一步整治和优化。
在此,期待龙居经济日益繁荣,家乡人民过上更加幸福的生活。而我,会更加努力的学习,因为,将来家乡建设的大军中必定会有我的身影!
适用场景:品牌培育政策制定、区域经济提升方案
报告要点:品牌产品培育发展、技术创新能力不足、企业规模小散弱
行文逻辑:分析现状→查找问题→提出建议
近年来,临邑县通过坚定不移地实施“质量兴县、品牌带动”战略,充分发挥区位、资源和产业优势,积极扶持企业推出和发展品牌产品,初步构筑起以品牌产品支撑经济发展的格局。但是,在推进品牌带动战略的实施过程中仍然存在很多困难和问题,影响了全县经济和社会的发展。近日,我会同有关部门,就当前我县品牌带动战略实施情况进行了专题调研,并借鉴先进地区的经验,提出几点建议。
一、实施品牌带动战略的意义
[文章-http://实施品牌带动战略,是一个国家或地区通过对企业、产品、地理、文化等既有名牌的整体规划,充分挖掘内在价值,提升文化内涵,从而达到增强品牌知名度,提高国家或地区经济竞争力的战略措施。随着市场经济的发展,品牌已成为一个企业、地区和城市综合实力和经济发展水平的体现,品牌带动战略的实施也成为欠发达地区提高主导产业的竞争力,实现经济健康快速发展的必然选择。从省内来看,众所周知的“海尔”,作为一个家电品牌,它的价值从无到有、从小到大,目前已成为一个几乎涵盖所有家电产品的中国家电第一品牌,并于近几年稳立国际市场,其成功的要害是十几年坚定不移地实施名牌战略的结果。海信、澳柯玛、青啤等数十个极富青岛特色的知名品牌也紧随其后,从而极大地提升了青岛的国际知名度。从全市来看,德城区的皇明,经过几年的拼搏,成为“中国驰名商标”品牌,全市也以此启动了“中国太阳城”品牌建设发展战略,力求彻底突破德州唯“扒鸡”知名的困局。乐陵的泰山集团,以生产体育器材而创造的“泰山”品牌,因其过硬的产品质量,被确定为xxxx年北京奥运会专用器材供给商之一,其创造的社会效益远远超过实际的经济利益,有效地提高了乐陵的知名度。由此可见,品牌产品对带动区域经济的发展作用可见一斑,其集群辐射效应更难以估测。
二、临邑县实施品牌带动战略的现状
近年来,我县在品牌产品培育发展方面做了大量工作,相继出台了《关于扶持骨干民营企业做大做强的意见》等一系列扶持企业创立品牌的措施,积极鼓励企业创立知名品牌。并明确提出:对获得中国名牌、省名牌产品的企业,在有效期内,分别一次性给予12万元、10万元的奖励;对获得中国驰名商标、国家级免检产品的企业,在有效期内,分别一次性给予8万元、6万元的奖励;对获得省级闻名商标、免检产品的企业,在有效期内,分别一次性给予5万元、3万元的奖励。并结合实际,在全县工业产品中筛选出部分质量高、信誉好、发展潜力大的产品,作为我县重点名牌产品予以重点扶持,有效地提高了我县企业争创名牌的积极性,推动了经济从量的扩张向质的提高转变。尤其是通过成功引进晶威特电子、开立伟业数码、香港达风集团、江苏雨润集团、金锣肉制品、金德管业集团等一批科技型企业和名牌企业(集团),使全县企业争创名牌的氛围更加浓厚,经济运行质量得到了进一步提高。截至目前,全县共有克代尔啤酒、洛北春白酒、豪斯玻璃3个省级名牌产品和免检产品,克代尔啤酒和洛北春白酒2个省级闻名商标。克代尔啤酒已经跻身全国行业十佳,豪斯玻璃被省汽车工业协会指定为全省惟一配套生产企业。与此同时,通过不断加大扶持力度,已形成豪斯玻璃、鲁北炭素、鲁晶化工、昌源纸业、如泉水泥等不断冲击驰名、闻名品牌的多级梯队。
三、临邑县在实施品牌带动战略过程中存在的困难和问题
通过调查发现,虽然我县实施品牌带动战略初见成效,但仍然存在很多问题和不足。从整体情况看,我县本土创立的名牌产品少、规模小、竞争力弱、后劲不足,以及对品牌的扶持力度不够、名牌产品辐射力不强等问题仍然比较突出,名牌产品少之又少。而与我县相邻的乐陵市、禹城市闻名商标总数均
已超过我县,仅乐陵市中国驰名商标1个,国家级闻名商标2个,省级闻名商标5个,而我县只有2个省级闻名商标,国家级闻名商标至今未能破题,造成品牌产品对区域经济的拉动作用不明显,与我县经济实力严重不符。通过分析,主要有以下几个方
面的原因:
(一)技术创新力度不够。目前,我县没有一家企业拥有自己的技术研发中心,各企业用于新产品研发和技术创新的资金严重不足,尤其是对外来技术依靠程度过高。对新产品、新技术、新工艺等方面的研发成果利用的太少,拥有自主知识产权的核心技术几乎没有。部分企业的产品只限于初级开发,对产品的精深加工和深度开发不足,无法利用自己的企业优势进一步延伸品牌链条。由于企业在技术进步和创新方面难以取得突破,尽管产品的质量符合国家的有关要求,但由于品牌不具备优势,产品的市场占有率仍然比较低,使企业发展远远落后于国内其他同行业,在一定程度上制约了企业的发展壮大和品牌带动战略的推进。
(二)特色产业的培育与品牌的培育互相脱节。近年来,我县已培育出具有本地特色的一系列产品,如林子中华寿桃、理合冬枣、临南蔬菜、临盘禽蛋等,虽然“仙翁”牌韭菜、“红坛”牌中华寿桃等10多个产品被认定为无公害和绿色食品,因为缺乏对产品品牌的培育,使特色产品难以走向县外,造成主导产品和产业优势不明显、产品市场竞争力差的困难局面。有的产品虽然有规模,但档次低;有的产品虽然有特色,但无规模,优质产品形不成品牌优势。目前,我县仅有“仙翁”泡菜、“兴盛”乳鸽等几个产品品牌能进入大中城市的消费范围。尤其是临盘禽蛋由于缺少品牌包装和优势,大部分产品被销往微山湖后,以“微山湖”特色品牌旺销全国。
(三)产业结构不合理,企业规模小、散、弱。我县的综合经济发展在全市各县(市、区)中连续四年处于领先地位,但是大型企业少、名牌产品少的现状与经济发展水平不相适应的矛盾仍然比较突出。如我县的.化工行业,只有恒源石化可列入大型企业的行列,绝大多数化工企业还处于中小企业发展阶段;纺织行业,只有澳泰纺织等几家企业属于中型企业,大多是小型企业。由于大部分企业科技化、组织化程度低,产业结构和产品还存在着“散兵游勇”式的粗放经营模式,企业能源消耗过大、产品市场份额小、产业布局不合理,这些已经成为严重制约我县品牌产品发展的绊脚石。
(四)企业品牌发展意识淡薄,发展观念相对滞后。从调查中发现,我县由于受计划经济思想的束缚和部分企业经营者“小农意识”影响,多数企业缺乏应有的品牌意识,创品牌、树品牌,依靠品牌带动和发展经济的意识不够强。主要表现:一是一些具有发展潜力的中小企业老板品牌意识淡薄,其意识尚处于一种自发的、短期的萌芽阶段,不能落实到产品的研发和生产治理环节中;二是大多数的企业老板只局限于单纯追求产品销售业绩,对企业发展品牌战略没有形成一种整体思路和机制。
(五)人才引进机制与企业发展不匹配。目前,我县大部分企业还没有建立完善的人才引进和使用机制,人才缺乏是企业发展缓慢的根本症结。据调查,我县许多企业经营治理层老龄化现象比较突出,而专业技术人才又相对紧缺。专业技术人才构成比例不合理,高级人才所占比重偏小。在高、中、初级三类专业技术人才中,国际上三者科学比为1:2:2.5,而我县实际为1:8.7:30。人才的严重短缺,导致企业发展能力不足。
四、几点建议
当前,我县应抓住全市积极实施品牌战略,大力争创“中国太阳城”和树立“中心空调德州造”的有利时机,以实施“质量兴县、品牌带动”战略为突破口,以名牌产品为核心,围绕打造优势产品经济平台,加快建设领先德州的品牌强县,进一步
做强石化、塑编、电子、纺织、农副产品等几大产业,通过资产重组和外引内联,更加合理地配置资源,使优良资产向名牌产品、名牌企业积聚,促进拳头产品、支柱产业和新经济增长点的形成,进一步树立和展示临邑形象,推动我县经济实现高质量增长和跨越式发展。
(一)充分发挥政府的引导作用,加大对名牌产品的扶持力度。一是加强对实施品牌带动战略工作的引导和协调。应建立实施品牌带动战略工作联席会议制度,由县政府领导主持,质监、经贸、计划、财政、外经贸、科技、工商等部门负责人参加,负责制订品牌战略的发展规划,明确品牌战略的目标和重点,帮助解决企业生产经营中碰到的困难和问题。二是扶持企业品牌。把实施品牌带动战略与全面贯彻落实国家《质量振兴纲要》和《产品质量法》等工作紧密结合起来,通过品牌带动战略的实施带动企业产品质量整体水平的提高。县政府可设立“政府质量奖”,按照国家《产品质量法》的有关规定,每年评定一批产品质量稳定、市场占有率高、服务质量好、消费者信得过的生产企业,由政府向企业授予“政府质量奖”荣誉称号,并给予相应的资金鼓励。应设立“品牌发展基金”,可在品牌产品当年上缴所得税的地方分成部分,由
同级财政根据品牌产品的不同等级按不同比例安排专项支出,采取低息有偿使用的方法或贷款贴息的办法,对企业争创名牌给予资金扶持。三是做好品牌产品发展规划。质监、经贸等部门应按照“重培育、轻评价”的原则,在企业自愿的基础上,以符合国家产业政策、拥有自主品牌、具有高技术含量、可靠质量和较强市场竞争力的产品为标准,按行业分类,选择20-50家企业,编制《临邑县实施品牌战略中长期发展规划》。对列入计划和规划中的企业,给予重点扶持。四是为品牌产品发展搞好服务。质监、经贸、计划、财政、科技、工商、税务等部门应结合各自工作职能,积极引导各类社会资金和各种生产要素向品牌产品及其生产企业流动和集中,实现社会资源的优化配置。在各类计划、资金、政府采购及办事程序等方面对品牌产品生产企业实行倾斜。
(二)充分发挥企业的主体作用,加强品牌产品开发与培育。一是增强品牌意识。搞好宣传引导,支持企业把实施品牌战略摆上重要议事日程,制定争创品牌产品发展规划。二是抓好产品质量。通过监督检查,使企业牢固树立质量观念,努力建立从研发、生产、营销到售后服务为一体的质量保证体系,加快与国际接轨,以良好的产品和服务质量创出品牌。三是加快技术创新。协调和扶持鲁晶化工、恒源石化、机械厂等企业与清华大学、南京工业大学、山东大学等大专院校及科研院所加强联系,采取高薪聘请科研机构专业人员担任企业技术顾问或买断相关技术专利的方式,提高产品科技含量,增强产品的品牌效益,为推进品牌带动战略打下坚实基础。四是促进企业做大做强。通过联合、兼并、投资、参股和收购等多种形式,吸引各类社会资源和各种生产要素向品牌产品和生产企业聚集。对洛北春白酒、克代尔啤酒等名牌产品生产企业,在技术改造、资金、土地等方面实行优先扶持,促其尽快做大做强,提高产品的知名度和市场占有率。
(三)充分调动社会各方面力量,为实施品牌带动战略提供服务和保障。一是发挥工商业联合会的作用,根据国家和省、市有关产业政策和技术经济政策,积极引导和协助各行业协会推动企业实施品牌战略,并以品牌研讨会、品牌论坛和品牌产品博览会等多种形式,为实施品牌带动战略打造经验交流和产品展示平台。二是组织各行业协会结合本行业实际,分析企业运行状况,研究本行业发展重点,制定本行业实施品牌战略的规划。三是引导中小企业信用担保中心和各专业、商业银行,加大对品牌开发、培育和生产企业投融资的服务力度。四是组织新闻媒体充分发挥舆论导向作用,大力加强实施品牌战略、创品牌产品活动的宣传报导,尽快形成全社会宣传品牌、保护品牌、发展品牌的舆论氛围。
适用场景:农村水利建设方案制定、贫困村脱贫措施落实
报告要点:农田水利设施建设、农业产业结构调整、养殖业项目推进
行文逻辑:调研走访→基础建设→经济分析→问题梳理→发展对策
水务局于20xx年至20xx年对**村进行包扶,自xxxx年我局第八批包村工作组进驻以来,我多次到村进行蹲点调研,20xx年8月份县里开展了“党员联农户闯市场”活动,我局的18名党员与该村的农户结成致富了对子,我定期到所联系的曹维忠家进行座谈,根据这次培训班的调查安排,我利用“十一”期间的时间到该村进行了为期一天的社会调查,我问计于群众,了解群众的愿望,倾听群众的呼声,重点围绕产业结构调整,完善配套水系,增加农民收入,进行了深入的调查研究,广泛地听取了群众的意见和建议。
一、基本情况
全村145户,人口499人,土地面积 1530亩,现耕地面积 980亩,98年底人均纯收入不足800元,是出了名的贫困村,由于近年来黄河断流的影响,海水入侵,土地次生盐碱,耕地逐年减少,人均中、高产田0.9亩左右。自**公社撤离后,该村的水利建设几近停滞,自99年借助宣传部*部长联系该村契机,依托市县两级水利部门联合包村的优势,围绕水字做文章,循着水路找财路,大搞农田水利基本建设,大力改善农业生产条件,积极调整农业产业结构,增强农业发展后劲,提高农民收入。xxxx年自我局工作组进村以来,先后无偿投资62.2万元,大大改善了该村的生产生活条件。一是将村内原饮水坑塘从0.7万方扩容到2.8万方。维修扩建了村里的自来水。二是从十八户干渠上为该村挖了一条长4.1公里的干渠。三是新建了一座0.5立方米每秒的扬水站。并对全村耕地进行了统一规划,开挖排碱沟 4.5公里,整平土地 1200亩。水利建设配套已具雏形。新建了柏油路,改善了村里的交通状况,投资近10万元,建设了高标准文化大院。
二、经济状况
该村主导产业为旱作农业,去年该村种植小麦380亩,每亩投入在50元左右,产出300元,一年收成基本可解决全年温饱,全村今年植棉近200亩,平均亩产180公斤,去年棉花价格较去年低,每公斤皮棉在2.3元左右,亩净效益在290元,村劳动力农闲以外出务工和手工业经营者占到全村人口的1/3,目前全村有石材、油料、零售等商业经营9户,电气焊和机械维修8户,家庭养鸡7户,养羊92户,农产品加工3户,水产养殖4户,20xx年底该村人均年收入为1364元,收入来源主要有两部分,一是农业收入,人均240元,二是家庭养殖及副业,该村现小尾寒羊存栏量达340只左右,户均两只,每只母体年效益大约在700元左右。我所联系的曹维忠一家今年种植小麦2.6亩,棉花1.3亩,大豆2.5亩,农业收入在1000元左右,曹维忠是村里的电工,年收入在5000元左右,其人均收入在2200元,在经济上是村里的中等户。
存在的问题:
一、该村农业生产条件较为脆弱,农业发展受水的制约很大,通过对该村的农田、水库、渠道、扬水站等水利设施进行了实地考察,同群众一起分析查找原因,主要是干渠较长,引水不畅,需机提水,增加了用水成本,由于水的限制,致使该村农业发展缓慢,土地碱化,现在已有近800亩土地由于水的制约而弃耕。
二、土地较为分散,该村的土地村南有800亩,村北600亩,村西500亩,该村五队的耕地在崔家村南,土地的分散,致使输水渠道过长,势必增加用水量和用水成本,难以开展较大规模的农业开发,农业产业结构调整尚未全面展开。
第三,土地盐碱较为严重,村北和村西的耕地因灌溉不及时,已经开始碱化,需定期大水漫灌压碱或深沟排碱。
发展对策:
xx村的发展应以农业为突破口,围绕水字做文章,循着水路找财路,大搞农田水利基本建设,大力改善农业生产条件,积极调整农业产业结构,增强农业发展后劲,提高农民收入。
一、借助水利配套,进一步加大农业开发力度
xx村现有人口499人,现有耕地1600亩,1999年至20xx年在我们的住村帮扶下,对该村1200亩土地进行了整平,并建设了较为配套、合理的供排水体系,目前尚有1000亩已经整平的耕地耕地还未进行开发而弃耕闲置。因此必须充分利用土地资源,借助现有的水利配套设施,大力发展高效经济作物,推动粮经比例的.缩小,拉动相关产业的发展,是在目前状况下**村脱贫致富的有效途径。
二、抓产业结构调整
积极推进农业产业化经营,按照产业化发展的方向和要求,对有资源优势和市场需求的农产品,实行连片规划建设,形成有特色的区域性主导产业,为农户提供产前、产中、产后系列化服务,在目前状况下,该村的经济发展的主要工作精力应该放在抓产业结构调整上,利用紧邻灌区的灌溉优势,大力发展冬枣、薄荷等高效经济作物的种植。薄荷每亩投资110元,第一年收入在500元左右,自第二年每亩收入1200元左右,今年要搞好村里180亩薄荷的种养管护和销售,条件成熟时,再进一步膨胀产业规模,成为该村种植业的主导产业之一。
目前xx乡积极推进冬枣产业化经营,实行连片规划建设,形成有特色的区域性主导产业,具有相对的资源优势和市场需求,如果利用紧邻***灌区的灌溉优势,发展300亩密植型冬枣圆。 每亩按110棵, 每棵7元计算,需投资23.1万元,具体资金筹集渠道为:为增强种植户的管护责任感,由种植户每棵承担2元,争取上级资金(市局现在在该村包村)扶持16.5万元,每棵5元,种植完成后,每棵补助2.5元,明年按成活率,每棵再补助2.5元,由于冬枣可以进行枣粮间作,第一年不影响粮食生产,第二年开始结果,每亩年收入可到1500元,人均增收900元,进入丰产期后,产量和效益将大幅度提高,与种植户签定种植合同,待有效益后,所投资金分期收回,用于该项目的滚动发展。使冬枣成为**村种植业的支柱产业。
三、重点支持发展种养业
继续重点支持发展种养业,集中力量帮助发展有特色、有市场的种养项目,以增加人均收入为中心,依靠科技进步,着力优化品种,提高质量,增加效益,实现可持续发展,以市场为导向,选好项目,搞好信息、技术、销售服务。我局工作组投入资金6万元,同养殖户签定了小尾寒羊和波儿山羊杂交养殖养殖合同,现在存栏量已达300多头,一只种羊的年效益可达700元,群众们发了“羊”财,积极性很高,如果因势利导,继续膨胀养殖规模,再购进波儿山羊母体和小尾寒羊,用于小尾寒羊和波儿山羊杂交的发展,可使该村的波儿山羊杂交体存栏量达800--1000头,成为该村的养殖龙头产业。人均年收入增加800--1000元。
四、大力发展水产养殖业
利用村北空置的荒地进行水产养殖 ,目前市县包村工作组正在积极的筹备,准备投资5万元,利用紧靠干渠的水源优势,开发荒碱地100亩,进行河蟹养殖, 培育新的经济增长点 。
五、努力改善村里的 交通状况
xx村目前有两个自然村,五队在**的东南部,出入道路仅靠一条土路,一遇雨雪,泥泞不堪,交通隔绝,村民深受其苦,成为阻碍五队经济发展的主要因素之一,经与村两委商定,决定由包村工作组投资1万元,为该村五队修建500米长的道路一条,新建穿涵一座,以改变五队的交通状况。
六、加强基层组织建设,争创一流班子
按照市委组织部的有关要求,增强班子的凝聚力和向心力。搞好规范化管理和档次升级,严格定时定点办公制度,搞好党员的管理和科技培训,做好发展党员和培养入党积极分子、后备干部工作。帮助群众解放思想,更新观念。从而为全村的发展理清思路,凝聚合力,形成动力。
七、加强精神文明建设
搞好文化大院建设,以此为根据地,积极开展“三个代表”学教活动,利用农闲时间,组织村民学习科学文化知识和致富技术,抓好社会治安综合治理,村容、村貌有较大改观,力争早日实现脱贫致富奔小康的奋斗目标。
适用场景:农业大县工业转型、招商引资策略制定
报告要点:工业兴县战略实施、市场主体培育强化、招商引资精准定位
行文逻辑:分析现状→明确定位→培育主体→招商引资→优化环境
最近,县委组织三个考察组,分赴、四省以及省内五个县市区,就各地工业发展、招商引资、农业产业化、政府效能和环境建设等方面的情况进行了专题考察。通过学习考察,对照外地先进经验,结合发展实际,就加快我县经济发展的问题,我们有几点不成熟的思考。
一、关于经济发展定位问题
发展定位问题,是事关全局的战略性问题。这次考察的几个地方,大多有一个共同特征,就是发展定位十分明确。大冶市是全省乃至全国的重要矿产资源县市,一直以来,他们充分发挥其丰富的矿产资源优势,坚持“资源兴市、资源强市”的思路,做大了冶金工业和水泥建材产业,成为了全省县域经济的“领头羊”。、等省的部分县市,土地肥沃,是全国重要的农产品生产基地,农业资源十分丰富。在谋求发展的过程中,他们紧紧依托当地的农产品资源,发展了一批加工能力上万吨、几十万吨,年产值几十亿元甚至上百亿元的农业产业化龙头企业,有力地促进了县域经济发展。追溯先进地方的成功经验,我们不难发现,理性分析经济发展的基础和条件,立足本地的县情、资源特点和优势,为经济发展准确定位,有的放矢地做好经济工作,这是一个地方加速进步,走向科学发展的重要前提。立足看,我们要冲刺全省县域经济20强,更需要对我县县情、资源优势和现有的产业特点进行全方位的分析和评价,为我县经济发展找准位置。
是一个农业大县,农业大县是最基本的县情。我县地处中下游平原,一直是全国重要的商品粮、商品棉、商品油生产基地,粮、棉、油、水产、生猪和家禽等主要农副产品产量在全省乃至全国都具有一定地位。在计划经济时期,作为全国重要的粮、棉仓,为社会的稳定、经济的发展作出了贡献。在当前特别是今后,随着国家粮食安全政策的进一步加强,戴在头上的“农业大县”的“帽子”永远不会摘,不会丢,而且只会加强。
“工业兴县”是农业大县实现跨跃式发展的必由之路。农业是弱势产业,是低税收、低效益的产业。随着农业税的全部减免和国家反哺农业政策的大力实施,农业产出性收入逐步淡出地方的财政支撑体系。纵观当前县域经济发展格局和大势,传统的农业大县,一般都是全国、全省的财政穷县。计划经济时期农业块头越大、贡献率越高的地方,现阶段经济发展状况越落后,财政越紧张,农民越穷。、不少农业大县的发展经验告诉我们,要实现县域经济的跨跃式发展,只有走“工业兴县”的道路,坚持用工业的理念来谋划农业,在办好农业的基础上,不断培育、发展市场主体,大力发展工业。当前,我们要围绕农业发展工业,壮大“农”字号产业,通过农业的产业化带动并促进工业的现代化。要打好“农”字特色经济牌,把丰富的农业资源优势转化为经济竞争优势。在此基础上,外引内联,逐步提高工业化的比重和工业经济在我县国民经济中的份额。
正处于由农业大县向“工业兴县”转移的初级阶段,要准确定位。近些年来,我县经济结构逐步优化,三个产业之间的比重不断得到调整,但我们必须清醒地认识到,目前我们还只是处在农业大县向“工业兴县”转移的初级阶段,要实现真正意义上的工业化,我们还有很长的一段路要走。“强攻外向抓招商,壮大内源抓民营”,是我县确定的工业经济发展思路。要实现经济的和谐全面发展,当前,我们必须客观分析我县县情,准确把握我县农业、工业、三产业发展的趋势和走向,认真谋划我县经济发展的规划和方向,确定经济发展、转型思路,实现农业、工业、三产业的结构调头,加快推进农业大县向经济强县的跨越。
二、关于壮大市场主体问题
企业是发展的主体,是市场经济的主体。抓发展、抓产业,要坚持“两条腿”走路,一方面要主攻外向抓招商,另一方面,也是更重要的一个方面,要壮大内源,把已有的企业抓好盘强。这次考察的省内几个先进市区,在盘大企业规模,提升工业整体实力方面都有一些好的经验和做法,我们概括为:抓骨干、扶中小、盘品牌。借鉴他们的经验,在今后市场主体建设上,我们要因企制宜,真正做到:把我县“四大集团”做成名副其实的支柱产业,形成龙头。过去较长一段时间,四大骨干企业,占据了我县工业经济的半壁江山,为县域经济发展作出了不可磨灭的贡献。但从近几年的情况来看,“四大集团”不同程度地出现了市场萎缩,税收效益低增长、慢增长的现象,对县财政税收的支撑作用开始衰弱。外观内比,等都是各地的骨干企业,更是各地财政税收的支柱企业。这些企业入库税金每年都以超平均的速度和水平大幅提高,真正起到了骨干支撑的作用。外地经验告诉我们,抓好市场主体建设,加快县域经济发展,摆在我们面前第一位的工作就是要把我县的骨干企业做成真正的、名副其实的龙头和支柱。要鼓励和推动骨干企业对外合作重组,加快结构调整、技术创新、管理创新、市场开拓步伐,提升核心竞争力。要加大政策扶持力度,对重点骨干企业实行领导和部门长期包挂制度,及时了解企业发展中遇到的困难和问题,尽快加以解决。要进一步加大对骨干企业管理人员的培养,提高经营管理能力和专业技能。
要把已经落户投产的中小企业扶大做强,形成规模。近几年来,随着全民创业和招商引资的强力推进,我县企业数量不断增加,一大批企业在我县相继落户、投产。但规模小、体质弱、产品竞争力差、市场潜力不充分等问题比较普遍,有很多企业落户投产以后,发展停滞不前,甚至滑坡,并没有产生多大的效益,也并没有为地方提供多少可用的税收。学习借鉴外地经验,我们必须高度重视县域内已有企业的成长发展问题,认真研究加快扶持全县中小企业发展壮大的举措和相关政策,大力推进中小企业成长工程,确保企业引得进,落得下,能发展,快成长,保证每年新“进规”企业数量稳步增加,做实做强我县工业经济的中坚。
要把我县曾经的“品牌”企业盘活、盘大,形成竞争力。我县工业起步较早,一些老牌企业如、车桥、海玲、紫金茶业等,曾经创造了一时的辉煌,打响了一批省优、部优名牌产品。但是,这些企业由于众多因素,大多已经退出同行业的前沿市场,丧失了昔日的竞争力。公司早在剑南春进入前,生产能力、销售市场均已大幅缩水,只能依靠本县消费群体勉强支撑,剑南春撤资后,对其打击更为强烈;车桥虽然上市多年,目前也是空有上市企业的名号,企业发展日益艰难。通过此次考察,我们应该看到,这些企业虽然已经不复往日,但其品牌的影响力仍然很大,是我县宝贵的无形资产。可以在若干年后重振“活力28”品牌,可以投入4500万元巨资,改制盘活全面停产的老牌企业蒲纺集团,名酒一个个都能起死回生,我们也完全可以利用老企业潜在的优势,采取对外寻求合资合作的办法,把“”等一批有“重生”价值的老牌企业、品牌企业盘活盘强,把、海玲服装、龙宝翠毫等名牌产品重新推向市场,使老牌企业重新焕发“青春”。
三、关于招商引资问题
我们考察所到的或没到的先进发达地区,其快速发展的一条成功经验就是:坚持把招商引资作为党委、政府引领经济建设和社会发展的一项长期性、经常性的任务,常抓不懈。学习先进经验,我们在招商引资上应该进一步解放思想,调整思路,改革方法。
要牢固树立全民招商、全面招商的工作理念。近两年来,我县招商引资工作从无到有,从内到外,从小到大,步伐明显加快,县域经济总量得到了大幅提升。但是,面对满园项目,面对经济发展的良好态势,不少人认为,我们再也不需要提全民招商、全面招商的口号了。其实不然。与自身相比,我们确实有很大进步,但与发达地区相比,我们起步迟,基础薄,力度弱,差距大。先进发达地区经过十多年的改革开放和招商引资积累,现在已经形成了实力,形成了数量上的集聚,形成了资源优势的充分利用。在此基础上,他们抓招商引资,提出了“招商选商,引资选资”的概念,对招商企业设置门槛,其目的是为了追求本地资源要素利用效益的最大化。对比之下,我县版土面积大,人口多,经济总量还很小。考察中有几个县市版土面积、人口不到我县一半,但经济总量、财政收入是我县的一倍、两倍,甚至更多。因此,我们只有继续坚持全民招商、全面招商,把“铺天盖地”的工作做好,把我们的经济总量做大、实力做强,把选商、选资的“基础”夯实,我们才有底气与外商、外资谈“条件”。现阶段,我们只能从保护生态环境的角度,选好商、引好资,不引进违背国家产业政策、高能耗、高污染的企业,为子孙后代留下好的经济发展和生存环境。
要立足县域优势有的放矢地抓招商引资,提高招商引资的质量和效率。招商引资不能盲目,不能一哄而上。要确保引进的项目在我县能落地、能发展、能壮大,我们必须充分考虑项目在我县的资源、技术、市场、产业等方面的支撑要素,有规划、有的放矢地开展工作,提高招商引资工作的成功率。反之,盲目招商,一哄而上,只会重复浪费,重蹈过去大办企业、大办项目的覆辙。一是要紧紧围绕我县农业资源优势抓招商,提高农产品附加值。要通过招商引资,把我县丰富的农业资源优势转化为经济优势,把经济优势转化为竞争优势。要依托我县粮棉油、林果菜、畜禽蛋、鱼鳖虾等农业资源,大力引进带动力强、辐射面广、转化率高的农业产业化龙头企业,就地提供农产品初级市场,提高农产品转移加工的附加值。二是要围绕支柱产业抓招商,开发产业终端产品。传统的加工行业利润低、效益差,只有不断地开发终端产品,才能提高资源的综合效益,抢占更广阔的市场,提升产品转化升级的利润率。目前我县汽车零配件、塑料新材、纺纱纺织、医药化工等支柱产业已基本形成,但普遍缺乏终端产品。要把发展支柱产业终端产品作为突破口,引进一批中下游企业群体。纺织产业要力争引进规模大、实力强的印染企业;塑料产业要重点发展其他市场需求大、成本低的塑料制品企业;医药行业要向成品药、医疗附属产品生产方向拓展。三是要围绕特色品牌抓招商,扩大辐射效应。要找准我们的产业特色在哪里,有哪些叫得响的名牌产品,有针对性地对外合资合作,放大特色效益和品牌效应。
要围绕盘活存量资产抓招商,充分挖掘县域经济发展潜力。目前,土地紧张、货币紧缩,严重制约着各地的生产与发展。与此同时,不少地方又有较多的闲置资产没有得到充分利用,有不少“呆死”、停滞的企业没有产生效益。与其花费大量精力从外招引,启动一个全新项目,不如事半功倍把现有的闲置资产整合好、利用好。要把盘活存量资产招商作为眼下招商工作的重中之重,全面摸清现有的存量土地和闲置资产,认真清理、登记那些停滞不前、频临停产、破产的企业,并围绕这些资产和企业开展招商活动,做好“活”字文章。
四、关于园区建设问题
园区是县域经济发展的有效载体,其发展的速度、扩张的规模决定着一个地方经济的总体实力。这次考察的省内几个区市,园区规划起点之高,建设投入力度之大,入园企业实力之强,确实让我们刮目相看,留下深刻印象。认真审视我县园区建设的现状,我们还存在比较明显的弊端,当前要重点解决好三个方面的问题。
解决好园区规划不明、功能不清的问题。考察的省内五个区市,在工业园区的规划与建设上都是大手笔,充分体现了科学规划的思想和可持续发展的理念,都具有较强的超前意识。由于历史的原因,我们的工业园区在规划设计上还很不完善,在管理上也失之于宽,造成了园区内商业、工业、房地产、办公楼“齐头并进”的现象,违背了园区建设的初衷。因此,吸取过去园区建设的教训,学习先进地区经验,要把明确发展规划、搞好功能分区作为园区建设的首要工作来抓。特别是正在或即将开发的青吉工业园、孱陵大道后延伸线、黄金口工业园、江南工业园等,一定要未雨绸缪,着眼长远,认真搞好规划设计和功能分区,并严格按照规划、功能分区进行投入和建设。
解决好园区建设与产业互促互动的`问题。产业是园区的生命。这次考察的几个区市,其园区发展都具备了坚实的产业基础。如区共有四个工业园区,分别聚集了造纸包装、机械电子、建材、纺织四类主导产业,形成了产业园区、特色园区,这也是他们园区建设与产业发展得以齐头并进的关键所在。目前,我县的几大主导产业已经初步成型,但总体上看还不够突出、规模还不够大,特别是依托园区抓产业集聚上做得还很不够。当前,要进一步明确各个园区的功能划分,明确哪个园区主导产业是什么,哪个产业应归就于哪个园区,从而围绕园区的产业导向,对主导产业实行“对号入座”,培育一批具有核心竞争力的企业群体,逐步形成以主导产业为框架、支柱企业为支撑、拳头产品为重心的特色园区工业体系。
解决好产业简单集群与产业合力集聚的问题。我们认为,产业集聚不是简单的企业集群,更不是行业内重复投资与恶性竞争。集聚应该是竞争力的整合和集并。以我县汽车零部件产业为例,经过多年发展,虽然形成了一定的产业集群规模,但实事求是地看,这些企业在产业链条上的分布极不均匀,从事初级产品生产的企业过多,高端产品生产又几乎是空白。由于产品结构雷同,导致业内竞争激烈,也影响了产业的整体发展水平。同时,现有的集群,也只是数量上的简单集中。虽然全县从事汽车零配件生产加工的市场主体达到了40多家,但在全县范围内零星分布,既无集中,也无沟通。再看区石油机械集群,行业内主导产品、配套产品、附属产品生产分工明确,并且企业厂区相对集中。与之相比,我们确实差距不小。对此,我们必须采取有效的办法和措施,鼓励企业老板树立“宁当大股东,不当小老板”的思想意识,敢于把自己的资金、技术、信息、人力、土地等市场要素投向大企业、大集团,走上合资合作的道路,攀大附强谋发展;引导产业内同类企业合理进退,通过联合、收购、兼并等多种形式进行战略重组,配套完善产业链条,提升集群整体竞争实力。
解决好园区土地瓶颈突破的问题。土地是园区最基础、也是最重要的要素。土地供应紧张,发展空间不足,是当前我县经济社会发展所面临的最大矛盾和制约。而且,我县在土地利用上一直受到分洪区和国家土地政策的双重制约,用地瓶颈问题比其他地方更为突出。对如何突破园区用地瓶颈,一些沿海发达地区已经摸索出了一系列成功的经验,很有借鉴价值。我们要牢牢把握住今年我县进入全省土地调规试点县市的重大机遇,抓紧做好土地利用规划修编工作。同时,灵活方式,采取集并城郊土地、废地复垦置换、集中闲散耕地、盘活存量土地、对上争取要地、平整沟滩增地等多种方式,最大限度地增加园区可用土地资源,解决项目用地需求。
五、关于优化经济发展环境问题
近些年来,我们年年在喊优化经济发展环境,年年在整治经济发展环境,但是效果并不明显。究其原因,我们认为主要是思想解放不够,部门利益、地方保护主义观念较重,政令不是很畅通。优化经济环境,必须断臂疗伤,动真格。
不要为破坏经济发展环境寻找理由。美国西点军校有一句著名的口号叫做“拒绝借口”。所谓的借口,就是拒绝接受任务的托词,就是完不成任务时预设的退路,就是推卸责任的理由。有的单位和部门优化环境意识不强、动作不大,只顾眼前利益,对县委、政府的要求阳奉阴违,还总是摆出这样那样的客观困难;有的部门动辄拿上级主管部门的种种规定,与县委、政府讲条件,对自己破坏环境找借口。有些部门人多、负担重,财政供养不足,这是事实,但外县市同样的单位、同样的负担、同样的财政供给或者说我县的财政供给标准还高于别人,为什么别人能做到文明执法、规范管理、人性化管理,我们就一定要以收代罚、以罚代法呢?我们可以就某一个单位财政供养与管理问题进行解剖,学习先进地方的先进办法,来解决我县某些部门动辄“设罚款陷阱”、罚款走人的现象和问题。还有一个一站式服务的问题。在这次我们考察的地方,该进中心的部门,没有一家不进中心统一管理,而我们有的部门至今仍然以种种理由迟迟不进,有的部门也是“先进后出,虚进实出”。环境问题,是关系长远发展的大事。要使我县经济发展环境真正得到优化,我们必须叫响“拒绝借口,真抓实干”的口号,让“拒绝借口”成为所有干部奉行的重要行为准则。特别是领导干部要起表率作用,首先拒绝自己找借口,不要留退路;其次要敢于负责,拒绝接受任何借口,更不能为下属开脱责任。要以雷厉风行的工作作风,推动优化环境工作的落实。
要为优化经济发展环境寻找出路。只要有决心、有信心,没有做不好的事,没有解决不了的问题。解决发展环境问题,我们要拿出禁令,设定“红线”,制定规范,严肃惩处。今年,县政府将对公、检、法等部门实行综合预算,锁定基本支出,并严格按预算支出实行财政集中支付。同时,所有单位、所有部门罚没收入全部进入县财政笼子,统一管理和使用。这一举措,目的就是要扼制“三乱”行为,在全县上下形成优化发展环境的共识。今后,我们也要进一步学习外地好的经验和作法,下大力气、动真格,狠心查处一切损害形象,破坏经济发展环境的事件,绝不手软。
必须切实增强干部群众的环境意识。优化环境是一项长期的系统工程,不是一朝一夕、一蹴而就的事。我县环境不是很好,但我们不能盲目悲观、妄自菲薄,甚至自暴自弃。要动员全县广大干部群众,树立“是我家,环境靠大家”的家乡观念,树立“优化环境,人人有责”的大局意识,积极地对外宣传,推介。要注重宣传淳朴的风土人情,推介优秀的历史文化,用每一个人的实际行动,宣传好、维护好、巩固好的发展环境,促进经济社会健康发展。
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