适用场景:重点项目资金使用审计、财政专项绩效评估
报告要点:专项资金专账核算管理、项目前期工作完成率分析、绩效目标未达标情况
行文逻辑:开展绩效评价→分析项目情况→评估资金使用→总结问题原因→提出改进建议
为加强和完善财政支出专项资金管理,强化项目单位责任意识,提高财政资金使用效益,根据财政部《项目支出绩效评价管理办法》(财预10号)文件和临澧县财政局《关于开展20xx年第三方评价和运行监控工作的通知》(临财发22号)文件精神,湖南天平正大有限责任会计师事务所常德分所受临澧县财政局委托,对20xx年度临澧县发展和改革局(以下简称发改局)重点项目前期经费专项资金进行了绩效评价。现将有关情况报告如下:
一、基本情况
(一)项目概况
1、项目背景
根据临澧县推进产业立县三年行动指挥部关于印发《临澧县推进产业立县三年行动20xx年工作要点》通知(临产业指1号)的相关精神,为保障全县重点项目前期工作顺利开展,从20xx年起,临澧县财政开始设立重点项目前期工作经费项目。20xx年项目财政预算为75万元,项目主管部门为发改局。
2、项目主要内容及项目实施情况
项目前期工作是指从项目提出到开工建设前的各个工作环节,主要包括项目建议书(商业计划书)、可行性研究(项目申请报告)、环境影响、规划选址、土地利用、初步设计、施工图设计、开工报告以及其他专题报告的编制、评估、论证、申报等一系列衔接工作。20xx年发改局共完成43个重点项目的前期工作,支付重点项目前期经费75万元。
3、项目资金投入和使用情况
项目年度预算为75万元,20xx年可用资金为75万元,实际使用项目资金为75万元。
(二)项目绩效目标
1、项目绩效总目标
通过加强重点项目前期工作,推动项目成功引进,促进本地经济发展。
2、20xx年绩效目标
⑴数量目标
①推动新增工业企业个数达13个;
②推动新增农业企业个数达3个;
③推动新增服务业企业个数达6个;
④推动新增基础设施类企业个数达9个;
⑤推动新增生态环保类企业个数达4个;
⑥推动新增社会民生类企业个数达8个。
⑵质量目标
①项目库数据详实,项目库数据完整性90%以上,项目信息详实,清晰完整;
②项目引进完成率90%以上。
⑶及时性目标
20xx年完成推动43个项目的前期工作准备。
⑷成本目标
重点项目前期经费专项资金控制在预算范围内。
⑸效益目标
①社会效益目标:加快项目前期工作进程,带动本地产业发展,促进社会效益稳步提升;
②经济效益目标:保证43个前期工作顺利开展,促进当地经济稳固发展;
③项目可持续性目标:加速临澧县可持续发展,提升临澧县整体实力;
④满意度绩效目标:服务对象对发改局工作满意度达90%以上。
二、绩效评价工作开展情况
(一)绩效评价目的
把“20xx年重点项目前期经费专项资金”列为20xx年重点绩效评价项目是为了深入了解该项目立项、投入、产出情况,考察项目实施是否达到预期绩效目标,从而为来年资金预算提供重要依据。
(二)绩效评价对象及范围
此次绩效评价对象为20xx年重点项目前期经费专项资金。绩效评价范围为项目的决策、过程、产出、效果四个方面。
(三)绩效评价原则和指标体系
本次绩效评价遵循科学公正、统筹兼顾、合规合法、分级分类的原则。
本次绩效评价指标体系,采用最新项目绩效评价评分表。本次评价未对共性指标进行调整,但针对项目特点制定了产出、效益个性指标。根据《项目支出绩效评价管理办法》(财预[20xx]10号)文件精神,绩效评价小组对项目评分表的共性指标的分值定为40分,产出效益个性指标分值定为60分。(详见附件3)
(四)绩效评价方法和评价标准
绩效评价方法包括:绩效评价技术方法和工作方法。本次绩效评价技术方法主要采用比较法、因素分析法、公众评判法等。
本次绩效评价工作方法主要采用资料收集整理、项目资料研究、座谈会、实地核查、问卷调查、综合分析等方法。
为了对绩效指标完成情况进行比较,本次绩效评价标准采用了计划标准(任务定量指标)、历史标准(增量标准)。
(五)绩效评价工作过程
本所接到临澧县财政局委托后,成立了绩效评价小组,并制定了《20xx年重点项目前期经费专项资金绩效评价方案》。根据拟定方案评价小组于20xx年7月20日至7月31日进驻发改局,根据确定的绩效目标,评价小组采取座谈听取情况汇报,查阅相关资料,审查账簿凭证等方式初步了解绩效目标完成情况。鉴于项目实际情况,评价小组采取现场实地考察的方式,对项目绩效情况进行了问卷调查,收回有效调查问卷40份。8月3日至8月10日绩效评价小组汇总项目资料,对20xx年重点项目前期经费项目实施效果及存在的问题进行了分析,同时参考发改局的自评报告,撰写成绩效评价初稿,在与县发改局就初稿交换意见后,最终形成本次绩效评价报告。
三、综合评价情况及评价结论
经综合评价,该项目得分80分,评价结果为“良”(详见附件3)。评分情况如下:
(一)决策总分19分,实得19分。
(二)过程总分21分,实得13分,扣分明细:
1、专项资金财务核算未设置专门账户,扣1分;
2、存在挤占专项资金情况,扣3分;
3、未制定业务管理制度,扣3分;
4、会计凭证记账人、复核人、制单人签字均为同一人,扣1分。
(三)产出总分32分,实得22分,扣分明细:
1、产出数量指标中有四项指标未完成(工业、农业、服务业、基础设施类),扣4分;
2、项目引进完成率未达到90%,仅为74.42%,扣2分;
3、20xx年中43个重点项目的前期工作准备没有全部完成,仅完成32个,扣4分。
(四)效益总分28分,实得26分,扣分明细:
1、经济效益有待提升,扣1分;
2、可持续性影响有待提升,扣1分。
四、绩效评价指标分析
(一)项目决策情况
根据临澧县推进产业立县三年行动指挥部关于印发《临澧县推进产业立县三年行动20xx年工作要点》的通知(临产业指1号)精神,为确保临澧县20xx重点项目前期工作顺利完成,经临澧县委、县人民政府研究批准,并报县人大会议审议通过,从20xx年起临澧县财政下达重点项目前期经费专项资金预算75万元,由县发改局负责组织与实施,项目立项规范。
(二)项目过程情况
1、资金到位。
⑴资金到位率
专项资金预算75万元,实际到位75万元。资金到位率为100%。
⑵预算执行率
实际下拨预算为75万元,项目资金使用75万元,预算执行率为100%。
⑶资金使用合规性
不能严格执行专项资金管理的相关规定,存在专项资金未设立专账核算、挤占专项资金的情况。
⑷管理制度健全性
管理制度不健全,未制定业务管理制度。
⑸制度执行有效性
不能严格执行财务管理制度,会计凭证记账人、复核人、制单人签字均为同一人。
(三)项目产出情况
1、数量绩效目标
⑴推动新增工业企业项目个数达13个,实际完成8个,未完成绩效目标;
⑵推动新增农业企业项目个数达3个,实际完成1个,未完成绩效目标;
⑶推动新增服务业企业项目个数达6个,实际完成3个,未完成绩效目标;
⑷推动新增基础设施类企业项目个数达9个,实际完成8个,未完成绩效目标;
⑸推动新增生态环保类企业项目个数达4个,实际完成4个,完成绩效目标;
⑹推动新增社会民生类企业项目个数达8个,实际完成8个,完成绩效目标。
2、质量绩效目标
⑴项目库数据完整性:项目库数据详实,项目信息详实,清晰完整,项目库数据完整性达100%,完成绩效目标;
⑵项目引进完成率:项目引进完成率未达到90%以上,仅为74.42%,未完成绩效目标。
3、时效绩效目标
20xx年需要完成推动43个项目的前期工作准备,实际完成推动32个项目的前期工作准备,未完成绩效目标。
4、成本绩效目标
该专项预算成本75万元,实际支出75万元,成本预算控制率达100%,完成绩效目标。
(四)项目效益情况
1、社会效益
20xx年县发改局积极推广应用项目库数据管理信息系统,项目的实施,推动了临澧县重点项目前期工作的进程,加快了项目引进的速度。重点项目的投产带动了本地产业发展,提升了当地整体形象,维护社会稳定。
2、经济效益
全县共争取各类项目资金26.5亿元,为县经济社会发展提供了有力资金保障。但由于11个前期项目工作准备未完成,完成率仅达到74.42%,造成一定程度的经济损失,经济效益未达最佳。
3、项目可持续性。
项目的实施,加速了临澧县可持续发展,提升了临澧县整体实力。43个项目中两个项目已终止建设:天然气分布式能源站建设项目由于国家电价等政策调整原因,影响项目投资效益,投资方终止项目建设;同时,整体卫浴生产线项目因用地手续等原因项目已停,项目可持续性未达最佳。
4、满意度
通过推动项目企业对县发改局工作满意度调查,满意度为91.67%,完成了绩效目标。
五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析
(一)主要经验及做法
1、重视项目的前期工作,延展深度,降低项目的运作风险,提高项目建设成功率。同时,考虑到前期工作时效问题,避免出现决策时间过长、手续办理时间过长、错失最佳经济效益期等问题。
2、项目的"前期工作在项目管理中占据着至关重要的地位,前期管理工作决定了项目的可持续性,也基本预测了项目实施后的投资效果。同时还为项目的实施提供了理论依据。
3、对于编制计划、设计、采购、施工及机构设置、资源配置的具体工作展开,前期工作起到了不可替代的作用。为项目提供了一个条件、资源、协作关系的初步设想,多角度论证项目的先进性、合理性、经济性以及相关方面的可行性,并在实现项目目标的众多备选方案中,选出最佳方案,从而为今后项目的设计、计划、组织、控制、实施奠定了一个良好的基础,建立一个优化整体框架。
(二)存在的问题及原因分析
1、资金使用不规范
⑴专项资金未设立专户核算,不利于专项资金的归集与核算,也不便于专项资金的监督和控制。
⑵存在挤占专项资金现象。经核查:以下项目均与本专项无关,不属于本专项资金使用范围。同时,这些项目属于行政支出(差旅费、印刷费、公务接待费),但是在该专项中予以列示:差旅费中有19334元费用(用途:赴国家发改委对接革命老区规划编制工作)等六笔差旅费项目;公务接待费中有1363元费用(用途:洞庭湖生态整治工作检查)等六笔公务接待费项目;印刷费中(20xx.1,30#:业务活动费用-项目费用)中有(用途:xx县xxx汽车露营公园项目)等十一笔印刷费项目;以上三类费用(23笔)共计挤占该专项资金11.04万元(包括印刷费6.58万元、差旅费3.60万元、公务接待费0.86万元)。
2、管理制度不健全
未制定项目业务管理制度。
3、不能严格执行财务管理制度
所有记账凭证中记账人、复核人、制单人均为徐欣一人。
4、未按时完成重点项目前期工作
43个项目的前期工作准备仅完成32个。例如:粮食物流产业园项目由于机构改革后项目划转问题,未完成项目的前期工作准备。
5、效益有待提升
经济效益和项目可持续性有待提升。
⑴经济效益方面:尚未完成43个前期工作准备,存在11个前期项目工作准备由于各种原因未得以落实,完成率未达100%,造成经济一定程度的经济损失,经济效益未达最佳;
⑵项目可持续性方面:
①合口镇新明发梅菜产业基地及深加工建设由于梅菜合作社的销售市场波动和当季产量减产,导致筹资困难,因此推迟基地施工设计及场地三通一平;
②普康愿保健品生产线:仍在与哈康源公司商谈;
③青山副坝水闸除险加固工程:航道建设延后问题未解决;
④果特色小镇创建示范工程:已完成规划选址,但资金问题未解决;
⑤中节能风力发电:国家政策有变,正在与县委、政府沟通;
⑥樱花谷开发:用地指标和手续问题;
⑦樱花谷开发:用地指标和手续问题;
⑧湘北美食文化商贸中心:投资者拟优化方案,正在重新组织设计,因此推迟签约及场地三通一平。项目可持续性未达最佳。
六、有关建议
(一)规范使用资金
严格遵守《专项资金管理办法》,实行专账核算、专项使用、严格监管,精准核算专项资金收、支、余情况。严格执行项目资金批准的使用计划和项目批复用途,杜绝挤占、挪用专项资金。对于挤占的11.04万专项资金,根据(中发[]34号《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理意见》第十五条规定),建议县财政收回,用于下一年度的本项目支出。
(二)建立健全业务管理制度
应建立一套科学规范的业务管理制度,规范行政单位工作流程,加强各部门对相关规章制度的学习,确保单位工作的顺利开展。
(三)建立财务监控制度
加大财务监控力度,严格复核、审核制度,提升财务公正性。
(四)加强项目前期工作管理
当地政府应出台相应扶持政策,缓解企业筹资困难,避免项目中断问题,进一步提高重点项目成功签约的可能性,确保项目顺利落成。
(五)建立效益管理制度
建议县发改局建立一套合理、完整、高效的管理制度。
在经济效益方面,鼓励当地政府对困难项目给予支持,以融资性质的形式扶持前期项目提高项目签约成功率,有利于拉动经济的增长,维护当地经济发展;在项目可持续性方面,及时跟踪项目进度,实时掌握项目最新动态,保障项目可持续性的长久运作。
综上所述,本项目的建设是重点项目开工前的必要工作环节。建议临澧县发展和改革局严格把关重点项目前期发展经费规范使用资金、建立健全业务管理制度、建立财务监控制度、加强项目前期工作管理以及建立效益管理制度。确保专项资金如期发挥效益,对提高临澧县的整体形象具有重要的意义。
适用场景:中小河流治理资金使用分析、水利项目进度管理报告
报告要点:堤身防渗施工、河道清障疏挖、工程资金安全管控
行文逻辑:明确项目范围→梳理资金来源→规范项目管理→评估绩效成果
一、项目基本情况
(一)项目基本情况简介。
烂泥湖撇洪河为湘江一流支流,起点为龙光桥镇的光坝,过大路坪水闸(新河大闸)后由望城乔口排入湘江。撇洪河流域面积710.5km2,干流全长41.68km,干流平均坡降0.179‰。本次游草塘段河道治理工程治理长度6.2km(桩号 K12+050?K18+250),可保护烂泥湖大垸(重点垸)垸内人口15万人、耕地20万亩。烂泥湖撇洪河二期治理工程综合治理长度14.6km,治理桩号为K18+250~K32+850(以撇洪河入湘江河口为K0+000),沿线涉及赫山区欧江岔镇、泉交河镇、笔架山乡3个乡镇,工程以防洪为主,兼顾农田防护,共计保护烂泥湖垸人口21.88万人、耕地面积27.77万亩。
(二)绩效目标。
益阳市赫山区20xx年中小河流项目20xx年绩效目标为治理中小河流长度6.9km,具体建设内容包括:堤身粘土斜墙防渗;,堤身充填灌浆,堤岸护砌,河道疏挖,河道清障;灌(排)涵闸进(出)口改造处,白蚁防治,新建便民下河踏步等。
二、绩效评价工作情况
(一)绩效评价目的。
对益阳市赫山区20xx年中小河流项目进行绩效评价的目的一是为进一步规范财政资金管理,牢固树立预算绩效理念,强化部门支出责任,提高财政资金使用效益。二是了解、掌握项目资金的使用情况,系统整理与分析项目实施中存在的主要问题,提出改善中小河流项目后续管理的建议,并为项目后续资金投入、分配和管理提供决策依据。
(二)项目资金。
根据《财政部关于提前下达20xx年水利发展资金预算指标的通知》(湘财农指〔20xx〕222号),经商省水利厅,提前下达我区20xx年中央水利发展资金3722万元,其中中小河流治理1280万元(益阳市赫山区烂泥湖撇洪河游草塘段河道治理工程280万元,烂泥湖撇洪河赫山区二期治理工程1000万元)。湘财农指〔20xx〕179号下达烂泥湖撇洪河赫山区二期治理工程158万元。
(三)项目组织情况。
为贯彻落实水利部、水利厅关于加快推进中小河流治理项目工作的部署和要求,做好中小河流治理项目工作,落实有关主管部门责任,确保建设任务按期完成,赫山区人民政府成立以分管水利副区长为组长的中小河流治理项目建设领导小组,领导小组下设办公室,设赫山区水利局,为确保项目顺利实施,明确副局长蔡国辉为该项目的项目法人,加强项目的组织领导。健全工作机制,明确建设进度、建设质量、工程安全和资金安全责任,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各部门分工协作、齐抓共管,一级抓一级,层层抓落实的工作格局。
经区人民政府批复同意,区水利局副局长蔡国辉为该项目的项目法人。严格按水利工程建设规定要求,明确财务、质量监督、档案管理等人员,确保了项目法人制落实到位。
项目委托代理公司对该项目招标,按照规定在指定媒介发布招标公告,并按公告约定时间、地点开标、评标。开标、评标过程均受财政、水利、纪检等行政监督部门行政监督。在评标工作根据招标文件要求确定中标候选人。该项目招投标工作本着公平、公正、科学、择优的原则,严格按照《湖南省水利工程建设项目招标投标管理办法》有关规定进行招标。
该项目监理经过公平、公正、科学、择优的原则,通过招投标产生,选择具有水利工程监理等级资质的公司为工程监理单位,监理人员均持证上岗,人员数量满足项目和合同要求。监理规划和细则编制及监理资料满足规程和建设要求。监理单位加强了施工现场的质量控制,审查施工单位组织设计和施工工艺,严格原材料和中间产品检验,按照规范要求收集、整理工程监理资料。施工质量评定方面,严格按照施工单位自评、监理单位复核、项目法人认定及质监站核备(定)的程序进行,各项评定工作基本能够与施工进度同步。
(四)项目管理情况。
1、组织实施
在工程实施中,赫山区人民政府按照中小河流治理项目的建设管理有关文件要求,明确了益阳市赫山区中小河流治理建设项目办公室为项目法人。项目法人严格按照项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制及批复的设计文件,完善了项目建设相关手续,加强工程建设管理,严格控制建设标准,精心组织施工,确保工程质量。
2、资金安全。
项目专项资金在使用和管理上严格按照我局制定的《益阳市赫山区水利局专项资金管理办法》执行,在工程资金管理中,我们坚持做到中央补助资金、各级地方财政投入资金直接拨付到法人帐户,项目法人根据工程施工的进度按监理签证拨付到中标施工单位基本帐户,杜绝了挤占、挪用建设资金现象。在资金拨付过程中,严格执行施工单位申报进度监理签证等手续,并组织相关技术人员对工程质量和工程数量不定时和不定点的抽查确认,确保不出现预算外或超预算使用建设资金,不将中央资金用于非主体工程建设。
三、项目绩效情况
第一,经济性。项目实施中始终坚持以最小的资金投入,最大限度的满足收益群众的需求,严格控制成本,履行项目建设相关手续,全面加强工程建设管理,严格按设计精心组织施工,严控建设标准、确保工程质量。
第二,效率性。项目开展以来,我局严格按照项目实施方案的时间节点,认真组织项目实施,通过对施工单位定期检查和不定期抽查等方式,确保工程进度按计划推进,工程质量满足设计标准。截止目前为止,已全部按照要求完成了项目各项任务。
第三,有效性。项目开展过程中,紧密结合项目实施方案的"要求,把项目资金最大限度的用于工程建设,项目资金最大限度地保证项目目标的实现。
第四,可持续性。工程实施后,淤积的河流得到淸理,崩塌的岸坡得到护砌,水土流失大大减少,资源得到科学、合理、高效的利用,水环境得到改善,无水成有水,死水变活水,有利于人与自然和谐和持久相处,进而使项目区生态环境可持续。
四、存在的问题
由于20xx年秋冬季节雨水比往年较多,施工时间不够,施工难度加大,截至20xx年12月31日赫山区烂泥湖撇洪河游草塘段河道治理工程和烂泥湖撇洪河赫山区二期治理工程完成下达资金的50%。针对施工进度滞后,益阳市赫山区中小河流治理建设项目办公室对湖南益众水利建设有限公司赫山区中小河流项目施工项目部下达了整改通知,要求加快工程进度,终于在xxxx年5月底完成20xx年全部资金计划。
五、其他需要说明的问题
(一)后续工作计划。
加快中小河流项目的验收与审计工作。
(二)主要经验做法、改进措施和有关建议等。
适用场景:养老服务项目自评、民生工程绩效评估
报告要点:三级养老服务中心建设、智慧养老示范项目实施、特困供养机构星级评定
行文逻辑:制定方案→落实执行→绩效评估→问题分析→改进计划
县民政局根据《关于做好20xx年度省级民生工程绩效评价自评工作的通知》文件要求,对养老服务和智慧养老建设工作进行自评。现将评价情况报告如下:
一、项目基本情况
根据20xx年的民生工程运行方案(蚌民生办〔20xx〕3号)、民生工程资金办法(蚌民生办〔20xx〕4号)和五河县民生工程目标任务分解要求,县民政局规范操作流程、明确工作内容,通过项目实施,社会效益明显,群众获得感较强。
二、绩效综合评价
(一)项目决策方面
1.规划编制与审批。我县已将养老体系建设纳入国民经济和社会发展“十三五”规划,为进一步推进社会养老体系建设,xxxx年,市政府出台了《蚌埠市人民政府办公室关于印发蚌埠市构建多层次养老服务体系(20xx-20xx年)行动计划的通知》、《蚌埠市人民政府办公室关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》等贯彻落实文件。依据市20xx年此项民生工程实施办法,我县及时印发了《五河县居家和社区养老服务改革试点实施方案》等文件,同时,市民政、财政等部门针对20xx年三级养老服务中心建设、规范高龄津贴审批发放、加强农村养老服务体系建设、养老智慧化建设等工作专门制定工作方案;制定的相关文件均报各级政府、省民政厅批准备案;相关文件均符合国家、省、市相关法律法规和政策文件的要求,我县根据文件精神,切实落实到实处。
2.联席会议机制建立与执行。为进一步推动民生工程的实施效果,县民政局专门建立了民生工程工作小组,召开民生工程协调推进会议,并根据工作进展情况适时组织召开工作调度推进会,协调解决和部署推动社会养老服务体系和养老智慧化建设。
3.绩效目标合理性。依据省民生工程实施办法和绩效评价办法和市民生工程考核办法,我县及时设定社会养老服务体系和养老智慧化年度绩效目标,绩效目标设定贴近实际,符合相关要求,我县认真贯彻执行文件精神。
4.绩效目标明确性。设定的绩效目标设定了清晰的产出和效果绩效指标;并做到了细化、量化、可衡量。
5.预算编制科学性。预算编制经过局内部会议讨论、县财政审核,经过科学论证,与项目内容相匹配,预算确定的项目资金量与工作任务相匹配。
6.资金分配合理性。预算资金分配依据充分,分配额度合理,与地方实际相适应。
(二)项目投入方面
1.资金到位率。对养老服务和智慧养老建设下发的资金均能及时拨付给各乡镇养老福利机构及享受各种津贴的老人,资金到位率100%。
2.预算执行率。能按照相关资金时限要求,将养老服务和智慧养老建设相关经费及时拨付至相关项目单位。
3.资金使用合规性。我县社会化养老服务体系和养老智慧化建设项目资金已实行了专账核算,并做到专款专用,并及时纳入年初预算管理;高龄、居家养老津贴资金发放全部按月打卡发放;项目资金支出手续齐全、原始凭证合规,不存在弄虚作假,虚报冒领,截留、挤占、挪用项目资金等违规现象。
4.公开公示制管理。我县能及时对社会养老服务体系和养老智慧化建设资金筹集和使用情况,通过政府的网站及时向社会公布。
5.实施管理合规性。我县享受社会养老服务体系和养老智慧化建设项目的各类补助对象、申报材料和补助标准100%符合标准。
6.信息平台管理。我县认真填报市局建立的社会养老服务设施、机构基础数据库(全国养老机构业务管理系统、市养老综合信息管理智慧化服务平台、全市养老机构台账三种形式);对社会力量新增床位基本能及时、准确地进行动态管理。
7.服务市场监管。我县已建立健全养老服务准入、退出、监管制度,及时查处侵害老年人人身财产权益的违法行为和安全生产责任事故;对所有政府补助的服务项目和补助对象都能及时进行服务质量和养老需求评估,确保项目实施质量符合要求。
8.政府购买服务。在社会养老服务体系和养老智慧化建设经费项目组织实施过程中,存在通过政府购买服务的方式为特殊困难老人提供实体援助服务,在养老服务体系建设中发挥作用。
9.资料报送情况。我县能按照市民政局和县民生办相关工作要求,能真实、及时、准确、完整地报送社会养老服务体系建设相关情况。
(三)项目产出方面
1.高龄津贴发放覆盖率。20xx年共发放高龄津贴731.733万元、惠及18468名高龄老人,实现了80周岁以上老年人全覆盖,达到100%覆盖的目标要求。
2.低收入老年人养老服务补贴覆盖率。20xx年共发放低收入老年人养老服务补贴,639.82万元,惠及5578人。
3.城市社区养老服务设施配建。我县城市社区养老服务设施配建面积共5400平方米,平均每百户配建养老服务设施面积15平方米,配建率100%。
4.三级养老服务中心(站)建设情况。截至20xx年7月份,我县已建成14个乡镇养老服务中心(站)、18个社区养老服务中心(站)、46个村级养老服务中心(站),建成县-乡(镇)-村三级养老服务中心,实现全覆盖。
5.养老机构护理型床位比。截至20xx年12月底,全县养老机构总床位数3347张,其中护理型床位1263张,占比37.73%。
6.社会办养老机构补贴兑现情况。20xx年,符合规定的三家民营养老机构日常运营补贴共计50.69万元,已拨付完成。
7.智慧养老试点建设情况。20xx年在龙河社区的`淮畔明珠小区建成五河县智慧医疗养老信息服务中心,已成功被评为省级第二批智慧养老示范项目(社区居家)。
8.特困供养服务机构星级评定情况。20xx年9月份,县民政局委托第三方机构对全县14家特困供养服务机构开展评估工作,经过最终复核,确认朱顶镇敬老院、城关镇敬老院和五河县特困人员养护院评为三星级养老机构,已将结果公示并上报给市局。
9.农村养老服务建设情况。大力推进农村幸福院建设,打造出大新镇沟北村幸福院互助点;同时通过政府购买服务,委托向阳花社会服务工作社开展关爱农村老人专项活动,全面建立农村老年人联系人登记、农村老年人赡养协议签订、农村特殊困难老年人探视走访三项制度。
10.其他效益。我县通过实施社会养老服务体系和养老智慧化建设民生工程,明显改善了贫困老年人生活状况,生活质量提到明显提高;三级中心建成后均能正常运营,满足了老年人的社区和居家养老服务需求;通过开展社区养老服务活动及相关民政民生工程宣传活动,有效弘扬了敬老、养老、助老优良传统。
11.可持续影响。我县社会养老服务体系和养老智慧化建设建设项目实施得到了社会和广大老年人群的普遍认可和赞同,且积极参与和支持;社会养老服务机构管理制度健全,工作程序规范,工作积极性高,工作零失误,服务对象普遍反映良好;市、县两级均将相关配套资金纳入年度财政预算;年度内未出现过影响养老事业发展的不良事件。
(五)绩效评价结论
五河县20xx年社会养老服务体系和养老智慧化建设项目绩效评价自评为优秀。
三、存在问题及改进方案
社会力量运营的养老机构较少,养老机构入住率较低。我们将进一步从政策、土地、资金、宣传等方面推动公办养老机构改革,以较高水平的服务质量吸引更多老人入住养老机构。
四、下一步工作安排
1、持续不断地抓好“养老院服务质量建设”专项行动。将养老服务质量建设作为常态化工作对待,狠抓落实,扎实开展各项工作。强化管护人员服务意识,切实增强对五保老人感情,树立牢固的为老服务理念,开展谈心活动,化解存在的矛盾,融洽管理人员和入住老人关系,建立和谐敬老院。
2、强化精品意识,建设高标准敬老院。按照《安徽省特困人员供养机构管理工作细则》和《安徽省特困人员供养机构安全工作规范》(皖民办字〔20xx〕189号)、《养老机构管理办法》等文件,规范运营管理,开展服务评估,改善居住环境,加强功能建设,加强精品意识,全县所有敬老院都要按照标准化、规范化要求,提升一个层次,以便更好得服务辖区内老人。
适用场景:人才引进项目评估、年度财政绩效审查
报告要点:规范化人员招聘流程、项目资金落实率达标、绩效评价指标体系构建
行文逻辑:明确绩效目标→制定评价体系→开展自评工作→分析评价结果
一、项目基本情况
(一)项目概况。
前期人员招聘工作相关劳务、组织笔试、面试等,后期考察人员需要的差旅等相关流程,为我区引进先进人才,助力我区发展。
(二)项目绩效目标。
1.项目绩效总目标。
引进先进人才,助力我区发展。
2.项目绩效阶段性目标。
规范化实现人员招聘,为部门补充人员,使得部门各项工作有序进行;助力全区各项指标的完成。
二、绩效评价工作开展情况
(一)绩效评价目的、对象和范围。
严格按照《预算法》及《全面实施预算绩效管理的实施办法》,强化支出责任,提高政府工作效率,对支出情况开展绩效评价。
(二)绩效评价原则、评价指标体系(附表说明)、评价方法、评价标准等。
本着客观公正和有效性原则,按照设定的.指标体系,单位党委成员参与评价,进行打分,由项目负责人进行梳理并整改。
(三)绩效评价工作过程。
1.前期准备。成立部门绩效评价小组,学习评价指标体系和绩效相关文件通知。
2.组织实施。按照制定的方案组织绩效评价自评工作,并出具绩效评价报告。
3.分析评价。对评价结果进行分析总结。
三、综合评价情况及评价结论(附相关评分表)
根据评价指标逐项,自评分97分。
四、绩效评价指标分析(可附表进行分析)
(一)项目资金情况。
人社局能按年初制定的绩效目标时限及时完成各项任务,并抓好项目资金落实,资金到位率、资金使用率指标均达到100%,项目资金指标得分9分。
(二)项目产出情况。
项目产出指标中数量指标、质量指标、实效指标、成本指标均按要求完成,项目产出指标得分40分。
(三)项目效益情况。
项目效益指标中经济、社会、生态、可持续影响均达标,项目效益指标得分39分。
(四)项目满意度情况。
招聘人员满意度指标得分9分。
五、主要经验及做法
在区财政局的指导帮助下,结合自身实际,完善绩效工作机制。加强项目实施方案的制定,增强实施方案对项目整个实施过程的指导,同时提高项目实施方案的可操作性,从而保证政府工作高效进行。
六、存在问题及原因分析
1、参照制度不完善。原因是政治站位不高,思想觉悟不够,局限于来活就干,缺乏主动制定制度的主动性。
2、服务意识不够。缺乏工作的耐心。作为招聘人员的主要经办部门,在各个环节都要有服务意识,从前期摸排需要人员数到后期对应聘人员的考核等流程,都需要耐心的沟通和妥善的解决。
七、有关建议
1.建立流程制度,坚持坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则,规范各个环节。
2.建立健全财政绩效评价指标体系,加强工作人员业务培训,加大绩效评价结果的运用。
3.密切跟踪检查绩效目标完成情况,要加强督办。
八、其他需要说明的问题
无
适用场景:法院预算管理执行评估、财政资金使用情况审查
报告要点:规范经费支付流程、保障司法辅助人员待遇、提升财政资金使用效率
行文逻辑:制定预算方案→开展绩效评价→分析指标得分→总结管理经验→提出改进建议
一、基本情况
区法院人员经费根据川人社办[20xx]899号、川人社办900号、乐人社办发11号、乐中府常81号文件规定,预算该项目经费,用于人民警察执勤岗位津补贴、人民警察法定工作日之外加班补贴、法院工作人员法定工作日之外加班补贴,用于司法辅助人员日常经费保障。20xx年度预算232.56万元,系全额财政拨款,项目绩效目标是保障法警执勤岗位津补贴、加班补贴,保障法院工作人员法定工作日之外加班补贴,保障司法辅助人员日常经费保障足额按时发放。
二、评价工作开展情况
(一)绩效评价组织情况
根据《中华人民共和国预算法》和《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》(中发〔20xx〕34号)、《中共四川省委四川省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(川委发〔20xx〕8号)的指导思想,本次绩效评价的目的是为强化我院绩效预算管理,提高预算精细化、科学化管理水平,合理配置公共资源,发挥财政资金使用效益和引导作用,通过科学合理的方法,客观公正地评价我院20xx年度人员经费项目的总体执行情况和资金使用情况,并总结经验、发现问题,为今后完善项目的管理提供意见和建议。通过查阅项目涉及的政策文件、申请资料、财务资料及其他档案资料等,收集项目相关统计数据,如工资花名册、人民警察法定工作日之外加班发放补贴审批汇总表、人民警察执行值勤岗位津贴审批汇总表等,对人员经费管理、发放工作的完成情况进行客观评价。
(二)指标体系、评价方法、评价标准
本次评价标准以政府、主管部门颁布的国家、地方规范、行业标准及政策文件为首要评价标准,通过定量为主的评分方式进行评价,对于无法定量评价的指标采用定性分析的方法进行评价。
定量指标得分按照以下方法评定:与设定的指标值相比,完成指标值的,记该指标所赋全部分值;对完成值高于指标值较多的,要分析原因,如果是由于原指标值设定明显偏低造成的,要按照偏离度适度调减分值;未完成指标值的,按照完成值与指标值的比例记分。
定性指标得分按照以下方法评定:根据指标完成情况分为达成指标、部分达成指标并具有一定效果、未达成指标且效果较差三档,分别按照该指标对应分值区间合理确定分值。
三、综合评价情况及评价结论
根据定量分析及定性分析,我院人员经费支出综合绩效评价为100分,评价结论继续执行。
四、绩效评价指标分析
(一)项目决策情况
区财政局区将本院“法院项目人员经费”项目纳入财政预算,金额为232.56万。
(二)项目管理情况
我院严格按照项目相关制度规定执行,为充分保障单位业务经费的稳定使用,严格使用,均衡使用。所有程序合法合规,资金支付依据合法,不存在虚报项目套取财政资金及不符合申报条件的`情况,经费合规性为100%。
(三)项目产出情况
20xx年业务经费支出共计232.56万元,20xx年区财政局拨付资金232.56万,资金到位率100%。项目专项资金使用情况清晰,去路明确,未出现应支未支,资金使用完成率达到100%。
(四)项目效益情况
我院20xx年让每位干警感受到司法的关怀。较好发挥了经费管控带来的积极作用。
五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析
一是专款专用,规范管理。我院所有经费使用均按照相关业务流程进行,统一支付标准,规范工作流程,坚持问题导向,采取有针对性举措,补短板、强弱项,严格案件审批和资金流动的管理使用工作。
二是严把案件质量关。严格执行相关文件精神办法规定,认真审查提交的申请材料,仔细把关,让每一件案件有理有据。对各类案件的具体情况进行认真核查,确保有限资金能够用的有效高效。
六、有关建议
针对以上问题,我院将积极争取区委区政府支持,加大与财政的沟通力度,有针对性采取措施,扎实工作,资金管控工作向纵深发展。
我院将继续紧紧围绕“以人为本,恪尽励精”目标,不断规范和加强司法工作,加大相关管控力度,切实控制经费支出情况及相关的业务流程,期望将纳税人的每一份税金,都在我院法官发光发热,做到取之于民,用之于民。
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