政府工作报告心得体会--反腐败重在解决制度问题范文（精选8篇）

【第1篇】政府工作报告心得体会--反腐败重在解决制度问题范文1000字

“腐败现象在一些地方、部门和领域比较严重。”

“以规范制度和制约权力为核心，针对腐败现象易发多发的领域和环节，从源头上防治腐败。坚决查处腐败案件，依法惩处腐败分子。”

温总理在十一届全国人大二次会议上所作的政府工作报告中，讲这两句话讲得很沉重、很严肃。一句是向全国人民明明白白地传递出了一种警示：腐败，这个关乎党的执政基础的“肿瘤”危害极大；另一句是向全国人民清清楚楚地发布一个信息：反腐败，中央已“亮剑”！反腐败，现已成为“两会”代表、委员最为关注的热点、焦点，已成为全国百姓话题。这预示着一场猛烈反腐风暴即将来临。

在全球金融危机还在蔓延的今天，我国反腐__更有着现实意义和深远历史意义。为了使这场反腐斗争进展有序，“规范制度和制约权力”这个“核心”不能丢。

制约权力靠规范制度。权力必须置于阳光下。病毒之所以滋生，是因为它有阴暗潮湿的环境，置于阳光下，它就没有生存的条件。权力不公开，就容易滥用，徇私枉法，滋生腐败。权力置于阳光下，依附在权力上的病毒存活几率甚微。温总理与网友在线交流坦诚地告诫我们：“群众有权利知道政府在做什么。”公开，是制约权力的最有效措施。包括政府信息公开、规划建设公开、财政收支公开、官员财产公开、干部离岗考察公开等，有一套健全的制度和完善的法律，真实而不走过场，腐败就成了无本之木，无源之水。同时，确保监管到位，启动由政府、职能部门、新闻媒体、人民群众等组成的“立体”监督系统，滋生腐败的土壤也就不复存在了。

当今老百姓最痛恨的是，一些地方、部门和领域严重的腐败现象。如：劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”，利用扩大公共投资为单位和个人谋取私利，侵犯人民群众的直接利益，还有买官卖官“潜规则”等。因为这些还正在侵蚀党的执政基础，所以不能手软，要重拳出击。我还是建议，建立健全人民群众评判领导干部制度，完善举报体系，为网络言路开设“绿色通道”；对那些领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案例不“画地为牢”，实施异地举报办案制度。这样，对那些惶恐中仍心存一丝侥幸的腐败分子不敢死赖硬撑，不给一点铤而走险的余地；对那些视人民群众利益而不顾，敷衍塞责，超权越规，不作为，乱作为，要给予严肃问责。

反腐败解决了制度问题，进展必定有序。一个“阳光型政府”带领并与广大人民群众一道知难而进，开拓进取，艰苦奋斗，共克时艰，我们一定能够在世界最早、最快、最先实现经济复苏的奋斗目标！

【第2篇】2025年公安分局政府信息公开工作自查自评报告范文1000字

____年公安分局政府信息公开工作自查自评报告

____年以来，××区公安分局认真按照区委、区政府有关政务公开的要求和部署，把政务公开工作纳入重要议事日程，按照《______政府信息公开条例》和“以公开为原则，以不公开为例外”的工作要求，以行政权力为重点，以政务公开为原则，以电子政务为载体，加强组织领导，完

一、组织领导情况

二、规范各项规章制度

建立完善分局政府信息公开的各项制度，并认真抓好落实。在局领导的重视下，分局政府信息公开领导小组先后建立和完善监督、检查机制，对全年政府信息公开工作有部署、有检查，____年度先后建立完善了：××区公安分局政府信息公开工作实施方案、××区公安分局政府信息公开工作实施办法、××区公安分局政府信息公开实施计划、××区公安分局政府信息公开监督机制、××区公安分局政府信息公开主要职责、××区公安分局服务承诺制等多项规章制度。

三、政府信息公开方式和途径

对于主动公开的信息，分局主要采取网上公开和本单位局直各部门、各派出所政府信息公开机构公开两种公开形式（其中：以网上公开为主）。具体情况为：一是利用云南省政府信息公开门户网站即××区公安分局门户网站公开政府信息；二是通过××日报、澜沧江晚刊、云南法制报等报刊、××市广播电台、××区广播电台、××警方、××电视台、××电视台等其他公开方式公开政府信息；三是在办证大厅内推出led电子屏警情提示、利用本单位设置的信息公告栏等提供信息服务及公开政府信息。

四、政府信息主动公开情况

五、依申请公开和不予公开政府信息的情况

____年度，分局未收到政府信息公开的申请。

六、举报、投诉、行政复议和行政诉讼的处理情况

____年度未收到针对分局政府信息公开事务的举报、投诉、行政复议和行政诉讼。

七、存在的主要问题和改进措施

（一）存在的主要问题

____年在政府信息公开工作方面主要存在以下问题：一是信息公开的协调机制有待进一步完善；二是信息公开的内容有待进一步充实；三是信息更新还不够及时。

（二）改进措施

1.统一认识，努力规范工作流程。分局将按照“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，进一步梳理政府信息，及时提供，定期维护，确保政府信息公开工作能按照既定的工作流程有效运作，公众能够方便查询。

2.认真梳理，逐步扩大公开内容。分局将进一步梳理政府信息，

对原有的政府信息公开目录进行补充完善，保证公开信息的完整性和准确性。

3.加强信息工作队伍建设，积极织参加业务培训，提高工作水平。

××市××区公安分局

【第3篇】2095年政府工作报告范文14250字

——1995年3月5日在第八届全国人民代表大会第三次会议上

国务院李鹏

各位代表：

现在，我代表国务院向大会作政府工作报告，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。

一、1994年国内工作的回顾

过去的一年，全国人民按照“抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定”的方针，团结奋斗，开拓进取，社会主义现代化事业取得重大成就。经济体制改革迈出决定性步伐，国民经济继续快速增长，人民生活进一步改善，社会保持稳定，各方面工作都有新的进展。我们伟大的祖国欣欣向荣，各项事业蒸蒸日上，沿着建设有中国特色社会主义的道路阔步前进。

经济体制改革迈出决定性步伐。根据建立社会主义市场经济体制的要求，进行了财税、金融、外汇外贸、投资、价格和流通体制等方面的重大改革。由于全国上下齐心协力，改革取得预期效果。以分税制____新财政体制已经基本建立，以增值税为主体的流转税体系开始正常运行，内资企业所得税和个人所得税都实现了初步统一，税种减少，税制简化，税负趋于公平。增强了中央银行对货币信贷的宏观调控能力，组建了政策性银行，商业银行开始试行资产负债比例管理。汇率顺利并轨，人民币汇价稳中有升。一些重要商品价格得到调整。这几项重大改革，对今后的改革和发展将会产生深远的影响。

国民经济继续快速增长。国内生产总值达到43800亿元，按可比价格计算，比上年增长百分之十一点八。农业虽然遭受严重水旱灾害，仍然获得较好的收成，农业增加值增长百分之三点五。粮食总产量4445亿公斤，比上年减产120亿公斤;棉花、油料、肉禽蛋、水产品、水果等产量都有较多增加;乡镇企业继续快速发展。全国工业增加值增长百分之十八。原煤、原油、电力、钢、乙烯、汽车、家用电器、化纤等都有不同程度的增长，工业经济效益有所提高。交通运输业增加值增长百分之六，铁路、公路、水路、航空运输、港口吞吐量都有较快增长。固定资产投资增长幅度由上年的百分之五十八点六回落到百分之二十七点八，增长过快的势头初步得到遏制，投资结构有所改善。重点建设项目进展情况较好，“三北”防护林二期工程提前一年建成，京九铁路全线进入施工高潮，举世瞩目的长江三峡工程以及黄河小浪底水利枢纽工程正式开工，甘肃“引大(大通河)入秦(秦王川)”总干渠通水。全年新增大中型发电机组容量1500多万千瓦，铁路新线和复线3300多公里，高等级公路1900公里，港口吞吐能力近2600万吨，电话交换机近1900万门。国内市场繁荣，社会商品零售总额扣除价格因素增长百分之七点八。对外贸易继续扩大，全年进出口总额2367亿美元，增长百分之二十点九，出口略大于进口。国家外汇储备达到516亿美元，增长1.4倍。外商直接投资保持良好势头，实际金额达到330多亿美元。财政赤字控制在预算目标之内，金融秩序逐步改善，货币发行得到控制，宏观调控取得积极成效。

科技、教育和各项社会事业全面发展。科技体制改革继续深化，取得重要科技成果26000多项，两系法杂交水稻、数字程控交换机、计算机集成制造系统、生物疫苗和药物、低温核供热堆等研究试验取得突破性进展。各级各类教育继续发展。普及九年义务教育受到更大重视，办学条件有所改善。职业教育和成人教育有较大发展。高等教育改革步伐加快，结构有所调整。教师工作条件、生活待遇以及民办教师转正问题，得到不同程度的改善和解决。文学艺术、广播影视、新闻出版、社会科学、卫生体育，以及地质勘查、环境保护、计划生育、扶贫救灾和侨务、老龄、残疾人工作等各项事业都取得新的成绩。“扫黄”和打击其他犯罪活动收到积极成效。社会治安综合治理工作有所加强。加强了廉政建设和反腐败斗争，在干部廉洁自律、查处大案要案和纠正行业不正之风方面取得阶段性的效果。

城乡人民生活进一步改善。农村居民人均纯收入达到1220元，扣除物价因素比上年增长百分之五;城镇居民人均生活费收入达到3179元，扣除物价因素增长百分之八以上。居民储蓄存款新增6300多亿元。全年城镇新建住宅2亿平方米，农村新建住房5.8亿平方米。全国实行了职工每周五天半工作制，增加了休息和业余学习时间。人民群众精神文化生活更加丰富。

我们在前进中还存在一些问题和困难。突出的问题是物价上涨幅度过高。去年我在政府工作报告中曾提出，要把全年商品零售物价上涨幅度控制在百分之十以内。虽然在这方面做了很大努力，涨幅仍然高达百分之二十一点七，其中食品价格上涨的因素大约有十三个百分点左右，群众反映强烈。物价涨幅这么大，既有客观原因，也有我们各级政府工作上的缺点。一是去年出台的调价项目和影响价格的改革措施比较多，包括大幅度提高粮食、棉花、原油等产品价格，实行汇率并轨等。这些措施对于理顺价格关系，调动生产者特别是广大农民的积极性是必要的，由此推动价格总水平一定程度的上升，是改革难以避免的代价，问题在于我们对联带影响估计不够。二是农业投入不足，耕地面积减少，一些地方不同程度放松了粮食生产和“菜篮子”工程，去年又发生了比较严重的自然灾害，某些农产品供应偏紧;城乡人民生活改善和城市流动人口增加，又扩大了对农产品的需求;再加上农业生产资料价格上涨，农业生产成本提高，导致农产品价格大幅度上涨。三是连续几年固定资产投资和消费基金增长过快，货币投放过多，对此国家没有采取“急刹车”和全面紧缩的办法，避免了经济的大起大落，但也增加了抑制物价上涨的难度。四是对市场和物价的管理有所放松，法制不健全，市场不规范，中间环节多，流通秩序比较混乱，乱涨价、乱收费现象比较普遍。实践证明，在社会主义市场经济条件下，对于一些关系国计民生的重要商品价格，国家必须进行必要的调节和管理。除物价问题外，农业和国有企业的问题也比较突出。改革开放以来我国农业取得历史性成就，但同高速发展的工业以及城乡居民生活不断提高的需求相比，还很不适应，农业基础脆弱，抗灾能力不强。部分国有企业缺乏活力，历史包袱和社会负担沉重，设备陈旧，技术落后，管理不善，结构调整缓慢，生产经营比较困难。此外，在收入分配关系中存在着比较严重的扭曲现象，合理调节个人收入的手段还不健全。一些地方社会治安状况不好，腐败现象有的还相当严重，某些政府工作人员的形式主义、官僚主义作风和渎职失职行为，给工作造成危害，群众不满意。上述这些问题已经引起我们的高度重视，正在采取各种积极措施，切实加以解决。经过一年来的努力，我们基本上完成了八届全国人大二次会议确定的1994年的工作任务。这是在____领导下，全国人民辛勤劳动，共同奋斗的结果。我代表国务院，向全国各族人民对政府的信任和支持，表示衷心的感谢！

各位代表！1995年是继续推进改革开放和现代化建设的重要一年。在今年的政府工作中，要坚持邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线，全面贯彻党的十四大和十四届三中、四中全会精神，进一步处理好改革、发展、稳定的关系，坚决抑制通货膨胀，切实加强农业，以国有企业为重点深化改革，继续保持国民经济快速、健康发展，加强精神文明建设和社会治安的综合治理，促进社会全面进步。“抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定”，是我国改革开放和现代化建设历史经验的科学总结，反映了建设有中国特色社会主义的客观要求，不仅是当前而且是今后一个时期全国工作的大局和必须遵循的指导方针。

二、促进国民经济持续、快速、健康发展

在1995年的经济工作中，要加强和改善宏观调控，注意解决经济发展中面临的突出矛盾和问题，努力完成“八五”计划，为“xx”期间的改革和发展打下一个好的基础。

保持适当的经济增长速度。综合分析各方面的条件，今年经济增长速度的宏观调控目标，定为百分之八至九。现在国际国内时机有利，我国经济增长具有潜力，实现较快的经济增长是有可能的。由于已经连续三年增长速度在百分之十一以上，当前又存在着较为严重的通货膨胀，今年增长速度比去年低一点是适当的。这样做，有利于创造较为宽松的宏观经济环境，更好地推进改革和发展，也有利于把发展经济的重点转到调整结构，增加效益，提高经济增长质量上来。实现这样的目标，必须继续加强和改善宏观调控，做好经济运行的综合协调工作，及时解决经济发展中出现的新问题。

固定资产投资要量力而行，严格控制基本建设规模，加大投资结构调整的力度，提高农业、交通、通信和能源等基础产业和基础设施以及技术改造的投资比重。今年重点建设将取得新的进展，贯穿南北的京九铁路将全线铺通，大西北的兰新复线和宝中铁路将投入运营，以北京为中心、以光缆为骨干的全国现代化数字通信网络将基本建成，几个大化肥工程的投产将为农业提供新的支持。要统筹规划，安排好“八五”计划与“xx”计划项目的衔接。由于目前在建规模偏大，结转的工作量较多，今年必须严格控制新开工项目。房地产投资重点要放在广大人民群众住房的建设上，对于高档建筑必须严格限制。对城市规划和城市建设的规模也要加以控制。

最近几年工业生产发展很快，但产品结构不够合理，不能适应市场需求的变化。这是导致企业产品积压，经济效益不好的重要原因。要通过调整产业结构和产品结构，加强管理，促进技术进步，提高企业效益。要大力发展高科技产业，用先进技术改造传统产业。一般加工工业要把发展重点放在提高产品质量和档次，增加适销对路的商品上，不要再盲目追求数量的增长。继续下大力量做好扭亏增盈工作，积极推动企业解决相互之间资金拖欠的问题。企业要按市场需求进行生产，对供过于求的产品要限产压库促销。要通过技术改造，促进一批重点企业和重点产品减少消耗，降低成本，增强市场竞争能力。

坚决控制物价上涨幅度。这是今年宏观调控的首要任务，也是处理好改革、发展、稳定三者关系的关键。宏观调控的目标是，确保物价上涨幅度比去年有明显回落，力争控制在百分之十五左右。为了实现这个目标，一要大力发展农业生产，增加有效供给。二要继续控制货币供应量和信贷规模，实行适度从紧和量入为出的财政方针，努力增收节支，中央财政赤字不能比上年扩大，地方财政要坚持收支平衡。要加强对预算外资金的管理。三要控制固定资产投资规模，抑制消费基金过快增长。我国是一个发展中国家，只能实行适度消费，不能提倡高消费。必须长期坚持艰苦奋斗、勤俭建国的方针，反对铺张奢糜之风。今年要继续采取切实措施改善城乡人民生活，但消费基金的增长应低于经济的增长，职工收入增长应低于劳动生产率的增长。要关心贫困地区人民、低收入者和离退休人员的生活，认真帮助他们解决困难。四要深化流通体制改革，加强市场体系建设，减少流通环节，降低流通费用。国有与合作流通企业要通过改革，在调节市场和平抑物价中积极发挥主渠道作用。逐步建立健全中央和地方的重要商品储备制度，积极发展商业代理制和连锁经营等多种经营方式，适应不同层次的市场需求。加强对物价特别是对群众生活必需品价格的管理和监督检查，整顿流通秩序，反对不正当竞争，采取有力措施打击制售假冒伪劣商品和牟取暴利的行为。

这几年价格调整的步子比较大，今年的任务是消化前几年价格调整的影响，一般不再出台新的调价措施，把价格改革的重点放在建立健全市场管理和价格调控体系上。只要各级政府加强领导，明确责任，把稳定市场物价的工作放在重要位置，认真贯彻___、国务院制定的各项政策，上下齐心努力，就能够实现今年控制物价上涨幅度的目标。

促进农村经济全面发展。大力发展农业，保证农产品稳定增长，是控制物价上涨幅度，实现国民经济健康发展和社会安定的基础。各级政府要重视农业，切实加强领导，千方百计夺取今年农业丰收。今年要抓紧水稻特别是南方早稻的生产，力争粮食产量达到4550亿公斤以上，棉花播种面积和产量有较大增长，油料、糖料、肉类、水产品也要有较多增加。通过发展农村经济，继续增加农民收入。

为了保证农业稳定增长，必须坚持农村各项基本政策，继续深化农村改革。首先要增加对农业的投入。今年中央用于农业的投入将有较大幅度增加，地方政府也要增加投入，农业投入不得挪作他用。要积极引导农村集体经济和农民个人增加资金投入和劳动积累。二是保护和合理使用耕地，稳定粮棉播种面积，坚决制止撂荒和乱占耕地的现象。各地都要建立基本农田保护制度，并且落实到地块和农户。城乡建设要尽量利用非耕地资源，农村多种经营和住宅建设不得挤占粮田。三是因地制宜搞好农业综合开发，积极开垦宜农荒地，改造中低产田。有条件的地区要发展农业适度规模经营和集约经营，提高农业劳动生产率，调动农民种粮的积极性。四是加强农田水利等农业基础设施建设，重视重大自然灾害的预测、预报和预防，增强农业抗御自然灾害的能力。五是进一步改革农产品流通体制，完善购销政策，建立健全粮食等重要农产品的储备体系和风险基金制度，促进粮食供需的地区平衡和结构平衡。要坚持“菜篮子”市长负责制，“米袋子”省长负责制。负责“米袋子”就是负责本省的粮食供应，这就要求保证种植面积，提高单产，增加储备，调剂供求，稳定价格。六是促进农、科、教相结合，推广优良品种、节约用水、科学施肥和使用农家肥，以及病虫害综合防治等农业适用技术，对制约农业生产发展的重要技术进行重点攻关。大力培养农业技术人才，稳定农业科研和技术推广队伍。七是积极扶持化肥、农药和农机生产，提高产品质量，整顿农业生产资料流通秩序，减少中间环节，降低流通费用，抑制价格上涨。八是支持发展乡镇企业特别是中西部地区乡镇企业，多渠道吸纳农村剩余劳动力，组织好剩余劳动力的合理、有序流动。九是认真实施“八七扶贫攻坚计划”，多安排一些资金，扩大以工代赈规模，重点扶持贫困地区修建公路和基本农田，解决人畜饮水问题。十是继续加强农村社会化服务体系建设，逐步建立农业保险制度。

继续扩大对外开放。要巩固和发展全方位对外开放格局，把工作重点放到提高成效上来。努力保持对外贸易的稳定增长，改善出口商品结构，提高出口商品的质量和档次，大力促进机械电子产品和成套设备的出口，鼓励工技贸相结合，提高服务质量，拓展海外市场。合理调整进口商品结构，对一般商品尤其是高档消费品，要运用符合国际惯例的方法加以调节。制定明确的产业政策引导外资投向，把引进外资同调整产业结构和产品结构、提高技术水平和管理水平更好地结合起来，提高使用效益。在投资环境不断改善的条件下，对外商投资要坚持竞争择优的原则，按国际惯例和建立社会主义市场经济体制的要求，创造条件逐步实行国民待遇。在合资经营中要做好国有资产评估以及引进技术和设备的鉴定工作，依法保护中外投资者和企业员工的正当权益。继续办好经济特区和上海浦东新区，发挥开放城市、开放地带的积极作用。这些地区要靠先进技术、集约化经营和产业结构升级，在发展外向型经济中创造新的优势。中西部地区也要发挥自身优势，促进社会经济发展，国家在产业政策和生产力布局等方面给予必要的支持，积极创造条件，逐步缩小这些地区同经济发达地区的差距。

中国将一如既往，在平等互利基础上积极发展同世界各国多边和双边的经济贸易关系，愿意并且应当成为新的世界贸易组织的创始国。

坚决执行计划生育和环境保护的基本国策。现在我国人口已经达到12亿，控制人口过快增长，提高人口素质，是一项长期而艰巨的任务。要认真落实《计划生育工作纲要》，把工作重点放在农村和流动人口上。要引导农民转变生育观念，把计划生育同脱贫致富、发展经济和建设文明幸福家庭结合起来。要继续贯彻经济建设与环境建设同步规划、同步实施、同步发展的方针，严格执行环境保护的法律法规，加强监督管理。坚决治理污染，特别是治理危害严重的水污染和大气污染。大力开展植树造林，加强水土保持，改善生态环境。

制定“xx”计划和____年的远景目标，是今年的一项重要工作。今后十五年特别是“xx”是我国推进改革开放和现代化建设的重要时期。在发展社会主义市场经济条件下制定中长期计划，计划方法要进行改革，突出计划的宏观性、战略性和政策性，总体上应当是指导性的计划。要把经济增长、社会发展和深化改革综合加以考虑，重点解决一些关系全局的问题。

三、以国有企业为重点深化经济体制改革

今年的经济体制改革，要以国有企业改革为重点，配套推进社会保障体制改革，巩固和完善宏观管理体制改革措施，进一步转变政府职能，培育市场体系，沿着建立社会主义市场经济体制的方向继续前进。

积极推进国有企业改革。国有企业特别是国有大中型企业，是我国国民经济的支柱。在现阶段多种经济成分共同发展的格局下，国有企业是能源、交通、重要原材料和技术装备的主要提供者，也是国家财政收入的主要来源，在国民经济中占有举足轻重的地位，为全国经济发展和改革开放做出了重大贡献。在改革开放中，各地区各行业都涌现出一批活力强，效益好，在国内外市场上享有良好声誉的国有企业，说明国有企业是可以搞好的。但是，由于多方面原因，目前部分企业还不能适应发展社会主义市场经济的需要。国有企业改革是一项艰巨复杂的任务，必须解放思想，勇于探索，大胆实践，采取有力措施，争取经过几年努力，取得明显成效。国有企业改革要着眼于搞活整个国有经济，更好地发挥国有经济的主导作用。

要进一步转换企业经营机制，落实国有企业财产监督管理条例。继续转变政府职能，实行政企分开，为企业实现自主经营和自负盈亏创造良好的外部条件。全面开展清产核资工作，加强国有资产管理，向部分企业委派监事会。建立国有资产经营责任制和保值增值考核体系，防止国有资产流失。要逐步调整资本与债务的比例，有选择地解决历史遗留的企业过度负债问题。

国务院和省(自治区、直辖市)政府分别选择一批企业，进行建立现代企业制度的试点。国务院将选择几个行业，试行国家控股公司制度。对现有的股份制公司要依法进行规范，把企业改组、改制和改造结合起来。要认真总结和积极推广试点中的成功经验，推进面上的企业改革。

长期亏损，扭亏无望，不能偿还到期债务的企业，有的直接依法实行破产，有的可以先停产整顿，再进行重组。对产品落后，无法适应市场需求的企业，实行转产、兼并或转让。要加大国有小型企业的改革力度，可以实行联合，或者实行股份合作制，也可以用租赁、承包、拍卖等办法进行改组改造。

结合产业结构调整，发展企业集团。继续办好现有大的企业集团。支持企业打破行政隶属关系，发展以产品或贸易为龙头的企业集团，鼓励跨行业、跨地区经营，加快产业结构和企业组织结构的调整，增强市场竞争能力。

逐步减轻企业办社会的负担。一般可以先把企业的辅助性机构和服务单位分离出去，实行独立核算，减少补贴，逐步走向社会，实现自负盈亏。有条件的，也可以把企业办的公益性单位划交地方政府管理。分流企业富余人员要发挥政府、企业和职工三方面的积极性，实行企业安置、个人自谋职业和社会帮助相结合。

在继续改善企业外部环境的同时，国有企业必须着力加强内部管理。许多办得好的企业，都是有好的经营机制，有好的领导班子，发扬职工的主人翁精神，注重科学管理，依靠技术进步，产品能适应市场需求。这些经验具有普遍意义，应该大力总结和推广。所有企业都要树立市场观念，增强竞争意识，珍视企业信誉，创造良好的企业形象。认真执行企业内部各项规章制度，加强基础工作，重视职工队伍建设，坚持从严治厂。改善财务管理和成本管理，严格结算纪律，加速资金周转，提高资金使用效率。

进行以养老和失业保险为主要内容的社会保障体制改革。这项改革的总体方案和若干分项改革方案已经确定，今年要以城市为单位积极试行。城镇基本养老保险，由用人单位和职工个人共同负担，实行社会统筹基金和个人帐户相结合;目前实行确有困难的地方，可根据实际情况，采取逐步到位的过渡办法。失业保险基金要以城市为单位实行统筹管理。要扩大城镇社会保险的覆盖范围，国有、集体、私营和股份制企业职工以及外商投资企业的中方职工和个体工商业者，都要参加保险，提高保险管理服务的社会化程度。务必把已筹集到的社会保险金管好用好，发挥其在推进改革和维护稳定方面的积极作用。

巩固和完善已出台的各项宏观管理体制改革措施。金融体制改革，要进一步加强中央银行对货币供应的调控能力，增加间接调控手段的运用。加快国有商业银行改革的步伐，积极推行资产负债比例管理和风险管理，提高信贷资产质量。完善政策性银行的经营机制。分期分批组建城市合作银行。按照分业管理的原则，规范各类金融机构的业务范围并加强监管，银行不得经营信托投资和证券业务。巩固外汇改革成果，进一步完善结汇售汇制度。

财税体制改革，要巩固和完善分税制，逐步取消一些不规范的做法。认真研究中央和地方政府的事权划分范围。加强增值税、消费税的征管，改进出口退税制度，打击偷税骗税行为。继续清理和逐步取消各种不合理的减免税政策。认真执行个人所得税法，尽快建立个人收入应税申报制度，重点抓好对高收入者的征收。

计划体制改革，要进一步转变计划管理职能，改进计划编制方法，加强经济信息和经济监测预报工作，搞好宏观经济政策和经济杠杆的综合协调。投资体制改革，要明确国家投资和融资的范围，实行投资主体法人责任制，对立项、筹资、建设和生产经营、还本付息以及资产保值增值的全过程负责。逐步建立投资项目资本金制度。

在深化改革的进程中，每个阶段的工作都要抓住重点，以求有所突破，同时要兼顾其他方面的改革，以达到整体推进的目的。今年要继续推进以转变职能为关键的政府机构改革，基本完成各级地方政府机构改革的任务。在积极促进国有经济和集体经济发展的同时，鼓励个体、私营、外资经济发展，并依法加强管理。其他方面的改革，包括商品流通和外贸体制、供销社体制、土地使用制度和住房制度等改革，都要认真组织实施。党的十四大和十四届三中全会确定了我国经济体制改革的目标，勾画出建立社会主义市场经济体制的蓝图。我们要进行坚持不懈的努力，争取在本世纪末初步建立起社会主义市场经济体制，然后再经过二三十年时间的努力，在各方面形成一套更加成熟更加定型的制度。我们的改革虽然已经取得举世瞩目的成就，但深化改革仍面临着许多问题和困难，对改革的艰巨性和复杂性要有足够的认识。各级政府都要切实加强对改革的领导，扎扎实实地做好工作，不断把改革推向前进。

四、发展科技教育文化和卫生体育事业

发展科技教育文化和卫生体育事业，提高思想道德水平，建设社会主义精神文明，对发展社会主义市场经济，促进社会全面进步，有着极其重要的作用，必须继续认真抓好这些领域的改革和发展。

促进科技成果向现实生产力转化，充分发挥科学技术在社会经济发展中的作用。要坚持科学技术是第一生产力的指导思想，坚定不移地贯彻经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设的方针。当务之急是努力创造条件，加速科技成果向现实生产力转化。要保护知识产权，培育技术市场。大力开发先进适用技术，办好高新技术产业开发区。加强基础研究，重视解决与社会经济发展密切相关的基础理论和基础技术问题。鼓励发明创造，广泛开展群众性的技术革新和合理化建议活动。要深化科技体制改革，按照“稳住一头，放开一片”的方针，加快科技系统的结构调整和人才合理分流，加强科研院所、高等院校和企业之间的协调与联合，解决科研机构重复和科技力量分散问题，努力提高效率。抓紧培养中青年科技骨干队伍，为长远发展准备后续力量。今年要召开全国科学技术大会，对科技工作进行全面部署。

深化教育改革，加快发展教育事业。认真实施《中国教育改革和发展纲要》，进一步落实教育优先发展的战略地位。切实抓好基础教育，特别是九年义务教育和扫除青壮年文盲的工作。义务教育要以政府财政投入为主，多渠道筹措资金。继续调整教育结构，逐步形成初等、中等、高等普通教育和职业教育的合理比例。大力发展职业教育，有计划地实行初中后、高中后的分流，目前还不能普及九年义务教育的地方，也要进行必要的职业教育。加强成人教育和职业培训，实行职业资格证书制度。高等教育实行中央和省级政府两级办学、两级管理的体制，通过调整、改革和联合共建，逐步过渡到以省级为主。继续办好一批重点大学和重点学科。鼓励社会力量办学，以调动各方面办学的积极性。从中央到地方，各级政府都要继续增加教育投入。各类学校都要充分利用现有条件，努力提高教学质量和办学效率，合理配置和有效利用教育资源。积极稳妥地推进高等学校、中等及中等以上各类职业学校招生、收费和毕业生就业制度的改革，建立和完善奖学金、贷学金制度。对家庭经济特别困难的学生要给予适当帮助，有条件的学校要组织勤工俭学。各类学校都要认真贯彻德、智、体全面发展的方针。加强和改进德育工作，家庭和社会要紧密配合，创造有利于青少年健康成长的环境。改革考试方法和考试制度，改变学生片面为应付考试而读书的现象，切实减轻中小学生过重的课业负担。要在全社会形成尊师重教的良好风尚，认真办好各级师范教育，进一步加强中青年教师队伍建设，改善教师工作条件和生活待遇，继续解决民办教师转正的问题。

坚持正确方向，繁荣文化事业。要坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，弘扬主旋律，提倡多样化，促进文学艺术、广播影视、新闻出版和社会科学的健康发展。鼓励文学艺术工作者深入生活，创作更多反映改革开放和社会主义现代化建设，有利于少年儿童和青年健康成长，富有艺术魅力的优秀作品，丰富人民群众的文化生活，满足不同层次的需要。加强社区文化、企业文化特别是农村文化建设，开展丰富多采的群众性文化活动。深化文化管理体制改革，完善文化经济政策，增强艺术表演团体和其他文化企事业单位的活力，扶持高雅艺术和民族文化精粹。增加对图书馆、博物馆、文化馆(站)、科技馆(站)等文化事业的投入。普及科学文化知识，反对愚昧迷信活动。搞好“文化扶贫工程”和“万里边疆文化长廊”的建设。坚持广播电影电视的正确导向，努力提高节目质量，扩大覆盖率。出版工作要贯彻“控制总量，调整结构，提高质量，增进效益”的原则，多出好书，不出坏书。对文化事业要坚持一手抓繁荣，一手抓管理，坚持不懈地开展“扫黄”斗争，打击盗版、走私等非法文化经营活动。重视文物保护工作，打击各类文物犯罪活动。

发展卫生、体育事业，提高国民身体素质。坚持预防为主的方针，加强对常见病、传染病、地方病和职业病的防治工作，关心和支持妇幼卫生和儿童计划免疫，努力消灭脊髓灰质炎和新生儿破伤风，基本实现食盐加碘。积极振兴中医药事业。落实农村初级卫生保健规划，推行多种形式的农村医疗保障制度。进行城镇职工医疗保险制度改革试点。医疗卫生机构要深化内部管理体制改革，加强医德医风建设，提高基础医疗质量。努力开发新药，依法加强对药品、食品和社会公共卫生的监督和管理。

体育工作要坚持群众体育和竞技体育协调发展的方针，把发展群众体育，推行全民健身计划，普遍增强国民体质作为重点。严格体育队伍管理，树立良好的体育道德和竞技风尚，提高竞技运动水平。

各位代表！

在我国改革开放和现代化建设进程中，必须始终不渝地坚持两手抓，两手都要硬的方针，加强精神文明建设。这是建设有中国特色社会主义事业的重要组成部分，是促进经济发展和社会全面进步的客观要求，也是全国人民的共同愿望。各级政府都要把精神文明建设列入社会经济发展总体规划，贯穿于物质文明建设之中，使两个文明建设协调发展，相互促进，任何时候都不能以牺牲精神文明为代价换取经济的一时发展。必须坚持不懈地用邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论教育干部和人民。要认真贯彻《爱国主义教育实施纲要》，深入开展爱国主义、集体主义和社会主义教育。在改革开放和社会主义现代化建设中，各个领域、各个地区都涌现出许多英雄模范人物。在抗洪第一线以身殉职的好干部张鸣岐同志，自学成才、有多项发明创造的工程师包起帆同志，被誉为“好军嫂”的韩素云同志，被誉为“当代愚公”的老工人李双良同志，人民的好医生赵雪芳同志，扎根山区、献身教育事业的优秀教师王思明同志，在完成追捕要犯任务中英勇献身的人民警察彭宝林同志，人民解放军爱军习武标兵曾蛟同志，都是学习的榜样。为了表扬先进，发扬正气，今年要召开全国劳动模范和先进工作者表彰大会。要继承和发扬中华民族的传统美德，切实加强社会公德和职业道德教育。反对拜金主义、极端个人主义和腐朽生活方式，提倡健康文明的生活方式，形成良好的社会风尚。

五、为改革和发展创造良好的社会环境

稳定的社会环境和良好的社会风气，是深化改革、发展经济必不可少的条件，必须继续抓好这方面的工作。

高度重视社会主义民主和法制建设。继续开辟和疏通多种渠道，切实保障人民群众的民主权利。各级政府必须认真接受同级人民代表大会及其会的监督。积极支持人民政协的工作，主动加强同各民主党派、无党派人士的联系，重视他们对政府工作的意见和建议。支持工会、共青团、妇联等群众团体开展工作。各级政府在工作中要紧紧依靠工人阶级和广大人民群众，搞好调查研究，虚心听取社会各界人士的意见，促进决策民主化、科学化。关心群众疾苦，重视人民来信来访，妥善处理和及时化解人民内部矛盾，促进社会稳定。加强基层民主建设，完善企业职工民主管理制度，发挥城市居民委员会和农村村民委员会的作用，健全村民议事制度、村务公开制度和村规民约制度，调动广大人民群众的积极性。

发展社会主义市场经济要靠健全的法制来保障。今年国务院将提请全国人大会审议一批重要的法律草案。条件不成熟的，可以先制定行政法规，颁布实施，取得经验后再提出法律草案。各级政府都要依法行政，提高执法水平，纠正有法不依、执法不严、违法不究的现象。加强执法队伍建设和对执法工作的检查监督，建立健全法律服务机构，深入开展法制教育，增强全民的法制观念。

继续抓紧社会治安综合治理。今年要采取更加强有力的措施，加大打击犯罪活动的力度，使社会治安状况得到改善。一是下大力气整顿和治理城乡社会治安，集中整治重点地区和群众反映强烈的问题。二是深入开展打击暴力犯罪、毒品犯罪、车匪路霸、拐卖妇女儿童以及盗窃、破坏生产建设设施等严重犯罪活动，坚决铲除黑社会性质的犯罪团伙和流氓恶势力，扫除卖淫嫖娼、赌博等社会丑恶现象。三是依法制裁贪污盗窃、行贿受贿、偷税骗税、制造假币、金融诈骗以及走私贩私等经济犯罪活动，维护社会经济秩序。四是严格执行社会治安综合治理的目标管理和领导责任制。为官一任，要保一方平安。要发扬我国治保工作的优良传统，立足基层，依靠群众，注重防范，实行专门机关与群众性的治保组织相结合。加强公安派出所的建设，健全城市巡警制度，改进城乡户籍制度，加强流动人口管理。公安队伍要认真整顿纪律，努力提高政治和业务素质，忠实履行自己的神圣职责。

去年我国重大火灾、交通事故和恶性生产事故较多，人民生命财产蒙受巨大损失，教训深刻。各级政府、有关职能部门和执法监督人员，都要督促企事业和所有单位，认真落实安全措施，严格管理制度，防范类似事故发生，并严肃处理责任者。

深入持久地开展勤政廉政建设。公正廉洁是每个公职人员的行为准则，也是人民群众对政府工作人员的基本要求。必须从国家兴衰存亡的高度来认识惩治腐败的重要性，对腐败分子严惩不贷，决不手软。县(处)级以上领导干部的廉洁自律要继续抓好，今年还要抓紧县(市)科级干部、乡(镇)领导干部的廉洁自律。对国有企业领导干部也要落实廉洁自律制度，加强监督和制约。继续重点查办县(处)级以上领导干部的案件和其他大案要案，依法秉公处理。要在全国范围内继续纠正行业不正之风，狠刹公路上乱设卡、乱收费、乱罚款，中小学乱收费，向农民乱收费、乱摊派等不正之风。加强思想政治建设是拒腐防变的根本措施。我们的权力是人民给的，只能用来为人民谋利益，绝不能为个人或小团体谋私利。身教重于言教，各级领导干部都要带头廉洁自律，并且切实对廉政建设和反腐败工作负起全面责任。领导干部要转变作风，克服官僚主义和形式主义，提高工作效率，加强纪律，纠正有令不行、有禁不止的现象，保证政令畅通。

一段时间以来，一些地方和单位弄虚作假和浮夸作风严重，危害甚大，必须坚决制止。属于上级领导不切实际的过高要求引起的弄虚作假，上级领导要承担责任，主动纠正;属于下级的问题，上级领导要态度鲜明，督促纠正。弄虚作假情节严重者，要依法追究责任。要加强统计工作，维护统计数据的真实性和严肃性。

加强国防现代化建设。各级政府要积极支持和配合人民解放军，以***军事思想和邓小平新时期军队建设思想为指导，贯彻积极防御的战略方针，全面落实“政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力”的要求，发扬优良传统，加强思想政治工作，抓好战备训练和后勤保障，注重质量建设，走有中国特色的精兵之路，继续推进革命化、现代化、正规化，不断提高防卫作战能力。广泛深入地开展拥政爱民、拥军优属和军民共建活动，巩固军政军民团结。各级政府和全体公民都要增强国防意识，关心国防事业，支持军队建设，保护军事设施，维护军人合法权益。加强边防海防建设，维护国家领土主权完整和海洋权益。认真做好民兵和预备役工作，建设强大的国防后备力量。人民武装警察部队和公安、国家安全部门，要加强自身建设，在维护国家安全和社会稳定中更好地发挥作用。

各位代表！

我国是统一的多民族国家，国家统一和民族团结是现代化事业成功的根本保证。民族地区经济增长，人民生活改善，社会稳定，各项事业全面发展，为全国的改革、发展和稳定做出了重要贡献。去年召开了第二次全国民族团结进步表彰大会和第三次西藏工作座谈会，今年要继续贯彻落实这些会议的精神，努力把民族工作做得更好。要大力培养少数民族干部和各类人才，完善和落实国家对少数民族和民族地区的优惠政策，增加对民族地区的投资，鼓励发达地区的对口支援，加快民族地区改革开放和社会经济发展，逐步实现共同富裕。要认真贯彻执行民族区域自治法，保障自治地方的自治权利和民族平等权利，发展社会主义平等、团结、互助的新型民族关系。始终不渝地维护祖国统一，反对任何分裂祖国的言论和行为。全面执行宗教政策，依法加强对宗教活动场所的管理，保护正当的宗教活动和爱国宗教团体的合法权益，不容许利用宗教进行破坏社会秩序的活动。巩固民族团结，维护祖国统一，促进共同繁荣，是全国各族人民的根本利益所在。我们坚信，依靠各族人民的共同努力，一定能够开创民族地区更加美好的未来。

六、积极促进祖国和平统一大业

各位代表！

实现祖国统一，是大势所趋，人心所向。从今天起，到1997年7月1日我国对香港恢复行使主权，只有849天了。我们要坚持既定方针，依靠包括香港同胞在内的全国人民，实现香港的平稳过渡。在过去一年里，香港特别行政区筹委会预备工作委员会做了大量工作，建立香港特别行政区的准备工作已全面铺开，并取得良好进展。我们要求英方认真执行中英联合声明，同中方合作，为香港的平稳过渡、顺利交接和保持长期稳定繁荣创造必要的条件。对澳门恢复行使主权也为时不远，中葡两国在澳门问题上建立的良好合作关系，对促进澳门的社会稳定和经济发展起了积极作用。

在过去的一年里，海峡两岸经济联系进一步密切，人员往来增加，事务性商谈取得一定的成果。___、xxxx同志最近就推进祖国和平统一进程提出的八项主张，指明了现阶段两岸关系的发展方向，情真意切，受到海内外同胞的热烈欢迎。愿台湾当局以民族大义为重，作出积极的回应，为增进两岸交往和促进祖国统一大业做一些实事。坚持一个中国的原则，是实现和平统一的基础和前提。我们坚决反对任何形式的“两个中国”或“一中一台”，坚决反对任何旨在制造“台湾独立”的企图和行为。我们呼吁，包括台湾同胞在内的所有中国人团结起来，高举爱国主义的伟大旗帜，坚持统一，反对分裂，全力推动两岸关系发展，为完成祖国和平统一大业而共同奋斗！

1995年政府

【第4篇】黄石2025年政府工作报告范文14400字

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请连同《黄石市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“xx”时期回顾和____年工作

“xx”时期是黄石发展很不平凡的五年。面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展任务，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下深入实施“生态立市产业强市、加快建设现代化特大城市”战略，励精图治、奋力拼搏，“xx”目标任务如期完成，城市竞争力和影响力跃上了新台阶。

——这五年，城市转型扎实推进，综合实力稳步提升。传统支柱产业改造升级，新兴产业蓬勃发展，现代服务业快速壮大，高新技术产业增加值占生产总值的比重比“xx”末提高0.9个百分点。全市生产总值、地方公共财政预算收入分别跨越千亿元、百亿元大关，年均增长10.3%和19.8%;全社会固定资产投资累计完成4741亿元，年均增长23.8%。黄石连续____年被评为省径金融信用市。黄石开发区获批国家新型工业化示范基地，大冶市在全国县域经济百强县(市)排名88位，实现四年四进位。

——这五年，新型城镇化进程加快，城市发展从“环磁湖”向“环大冶湖”迈进。450平方公里的大冶湖生态新区建设如火如荼，中心城区与大冶、阳新加快融合，大路网、大港口、大物流体系加速构建，全市城镇化率达60.9%。

——这五年，改革开放不断深化，发展动力更加强劲。住房保障、工矿废弃地复垦利用、农村土地确权等重点领域改革取得新突破。全省地级市首家保税物流中心封关运行。实际利用外资、外贸出口年均分别增长15%和22.6%，黄石被评为“中国外贸百强城市”。

——这五年，美丽黄石建设不断加强，生态环境明显改善。“五城同创”扎实推进，节能减排取得重大进展，生态欠账加快偿还，“xx”各项约束性指标全面完成。荣获全国国土资源节约集约模范城市、国家节水型城市，蝉联国家园林城市。成功举办两届市级园博会，绿色理念深入人心，“绿满黄石”持续升温，城市宜居度、美誉度不断提升。

——这五年，人民生活持续改善，社会事业快速发展。科技、教育、卫生、文化事业繁荣发展，社会公共服务体系基本建立，减少贫困人口8万多人，人民生活水平不断提高，黄石荣获全国创业先进城市、国家公共文化服务示范区、全国社区治理和服务创新实验区、全国救急难试点城市等称号。

——这五年，精神文明和民主法治建设不断加强，社会更加和谐稳定。深入推进精神文明创建活动，市民素质和城市文明程度进一步提升。扎实推进法治政府建设，主动接受市人大及其会的法律监督和工作监督，自觉接受市政协的民主监督和社会舆论监督，充分听取各民主党派、工商联的意见建议，认真办复人大代表建议和政协提案。加强与工会、共青团、妇联等群众团体联系。

与此同时，加强和创新社会治理，平安黄石建设深入推进，“六五”普法全面完成，安全生产、疾病防控和食品药品安全保障体系不断健全，国防教育和“双拥”工作不断加强，对台、信访、民族、宗教、保密、档案、妇女儿童、老龄、残疾人、援藏、援疆、援利川、统计、审计、外事、侨务、国家安全、科普、防震减灾、民防、气象、史志、法律援助等各项工作都取得新的成就。

____年是“xx”规划的收官之年。面对复杂严峻的宏观经济形势，我们坚持稳中求进的工作总基调和“竞进提质、升级增效”的工作总要求，坚持“打基础、管长远”不放松，坚持改革创新不动摇，经济社会发展实现深度转型、逆势而进。预计全市完成生产总值1220亿元，增长5.3%;全社会固定资产投资1380亿元，增长18.1%;社会消费品零售总额582.36亿元，增长12.1%;地方公共财政预算收入100.58亿元，增长12.5%;外贸出口16.64亿美元，增长15%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9.2%和10.1%。一年来，主要抓了五个方面的工作：

(一)着力推进产业转型

居快振兴黄石制造。制定出台振兴“黄石制造”行动计划，明确了产业发展目标任务，设立产业发展基金，整合财政资金1亿元，引导企业实施技改和产业转型项目400多个，发放企业解困帮扶资金、新上技改项目补贴资金4395万元。积极对接国家重大产业振兴和技术改造项目专项，东贝、劲牌、新冶钢、大冶有色、华新水泥5家企业获得国家投资补助资金9784万元。大冶有色成功列入全国“城市矿产”基地。建立“一个产业、一个规划、一套政策、一支基金、一个园区、一个协会”工作推进机制，加快电子信息、装备制造、生物医药、智能模具等产业发展，汽车零部件产业成为省径重点成长型产业集群，电子信息产业产值保持50%以上的快速增长，黄石入选____年宽带中国示范城市。大力推进产业链招商，新批外商投资企业9家，新注册重点项目84个，其中5亿元以上重大项目14个。加强项目建设，新冶钢中棒材等102个亿元以上项目竣工投产，欣兴电子、宏广电子等97个亿元以上项目开工建设。大力开展“千名干部进千企”活动，全力帮助企业度冬迎春。加强中小企业服务平台建设，市中小企业担保公司注册资本超过10亿元，共为近20xx家中小微企业提供融资担保。实施中小企业成长工程，新进规企业102家。

大力发展现代服务业。设立现代服务业发展专项资金，通过市级投融资平台建立若干支产业基金，推动现代服务业快速发展。沃尔玛、万达广场、华中矿产品交易中心建成营业。一批重点项目、重点企业、知名品牌纳入全省服务业“五个一百”工程。积极打造工业旅游项目，精心培育旅游节庆品牌，乡村旅游精彩纷呈。全市实现服务业增加值420亿元，增长6.5%，第三产业增加值占gdp比重比上年提高2.4个百分点。

居快发展现代农业。新增菜地面积1万亩，初步形成万亩连片基地3个。新型农业经营主体加快发展，新增省径龙头企业5家、合作社221个、家庭农场115个，升级改造村级综合服务社100家。农产品电子商务蓬勃兴起。

(二)着力加强新区建设和旧城改造

大冶湖生态新区建设全面提速。把大冶湖生态新区作为黄石大城建设的主战场，加快推进核心区建设，“两纵一横”道路全面实施，黄阳快速路开工建设，月亮山隧道顺利贯通，园博园、矿博园、鄂东医疗中心等重点项目加快推进。引导社会资本进入城市基础设施建设领域，大冶湖生态新区核心区地下综合管廊等项目建设ppp模式全面启动。

着力完善城市功能。启动黄石2049城市远景发展战略研究。完成黄石基本生态控制线专项规划，规划展示馆建成开馆。着力抓好水、电、气、路、管网建设，改造中心城区易渍水点11处，疏通排水管网65公里，新增天然气管网35公里，新增天然气用户1.5万户，维护改造城市道路2.3万平方米。海绵城市、韧性城市建设深入实施。完成城市重大项目投资100亿元。

推进交通基础设施建设。棋盘洲长江公路大桥连接线、武九客专黄石段全线开工，兴国至富池一级公路、316国道分线改造等重点工程加快推进，棋盘洲长江公路大桥、武穴长江公路大桥通过国家发改委核准批复。站场卡设力度加大，团城山客运枢纽站开工建设。进一步发展农村交通，新改建农村公路81.3公里，加宽路基1477公里，投入车辆256台，实现村村通客车。

居快城镇化和新农村建设。完成两镇一区“四化同步”规划，启动编制部分乡镇总体规划和农村居民点布局规划。打造了一批省径宜居村庄和新农村建设示范村。农村生活垃圾综合治理顺利实施。农村危房改造、渔民上岸与库区移民避险工程全面启动。投资7.19亿元，开工各类水利工程3100余处，更新改造和维修泵站53座，除险加固小ⅱ型水库67座，解决16.82万农村居民和7.22万农村学校师生饮水安全问题。建成高标准基本农田9万亩，完成低丘岗地改造2.1万亩，完成县级占补平衡续建项目25个，新增耕地近万亩。扎实开展精准扶贫、精准脱贫，安排专项资金支持阳新扶贫攻坚。

提升城市管理水平。实施城市管理疏导工程，深入开展以违法建筑管控、市容综合治理、户外广告整治、渣土抛洒管控等为重点的专项整治活动。建立健全精细化管理、定期检查督办、媒体公开曝光等工作机制，有效提升城市管理效能。统筹推进“五城同创”，通过省径卫生城市复查和国家卫生城市省径考核，黄石再次、大冶首次荣获“全国文明城市”提名城市。大冶市通过国家园林城市考核。

(三)着力改善生态环境

居强生态环境治理。以山、地、路、车、店、厂为重点，积极开展大气污染专项整治，中心城区环境空气质量优良率超过70%。亚行贷款黄石水污染综合治理项目稳步推进，青山湖水污染治理进展顺利，磁湖湿地公园项目启动。土壤重金属污染综合治理工程加快实施。

居大生态建设力度。扎实开展“绿满黄石”行动，大力实施“五边三化”、“八园六带”工程，完成人工造林15.8万亩，新增改造城市绿地80公顷，建成城市生态绿道22公里，柯尔山-白马山生态公园主体工程完工，建成国家级绿色矿山8家，建成国家级生态乡镇2个、省径生态乡镇(村)30个，建成一批绿色学校、绿色社区，森林火灾得到有效遏制，被评为省径森林城市。成功纳入国家生态文明先行示范区建设行列。

着力推进节能减排。大力改善能源结构，发展循环经济，劲牌公司沼气发电等一批新能源项目开工建设。积极推进建筑节能改造，新建绿色建筑32万平方米，实现可再生能源建筑应用70万平方米。引导企业大力开展清洁生产，完成烟气脱硫、脱硝等减排项目69个。

(四)着力推进改革创新

全面深化改革。深入推进行政审批制度改革，制定并公布市、区行政审批通用目录。积极开展工商“同城通办”试点，实行商事登记“三证合一”，企业注册时间缩减到3个工作日以内。新一轮政府机构改革有序推进。深化投融资体制改革，成立市投资和债务管理委员会，重组市城投、交投、众邦、国资等投融资平台。组建市矿业投资公司，建立矿业权一级市场。推进政府购买服务、预算绩效和投资评审管理改革，完成“营改增”改革试点。多层次资本市场卡设扎实推进，15亿元的城投债获批发行，2家企业登陆“新三板”，加强与武汉股权交易中心的战略合作，22家企业在湖北四板(科技板)挂牌，形成企业上市“黄石板块”。成功获批全国内贸流通体制改革发展综合试点城市。铁山区入选“国家独立工矿区转型试点”。成立鄂东医疗集团、鄂东职教集团，积极推进医药卫生、职业教育改革。国企、农村等领域改革有序推进，农村土地确权颁证基本完成。

大力推进“双创”工作。围绕打造创新之城、创业之都、创客之家，出台“双创”实施意见，“磁湖汇”众创空间正式运营。大力实施招才引智工程，引进各类急需紧缺人才3735人，分配人才公寓200套。实施科技企业创业与培育工程，设立科技创业与培育专项资金300万元、孵化器种子基金3000万元，各类科技企业孵化器达到16家，其中省径创新型孵化器4家，在孵企业近400家。帮扶创业7700人，带动就业2.68万人。新登记各类市场主体5.1万户，增长36.5%。着力增强科技创新能力，新增院士工作站1家、省径企业技术中心2家、省工程实验室3家。组织实施各类科技项目85项，向上争取科技项目41项。共登记省径重大科技成果113项，获得省径科技奖励12项。全市发明专利申请量、专利授权量均突破1000件。新增高新技术企业28家，总量突破100家。黄石大冶湖高新技术产业园区申报国家级高新区加快推进。全国质量强市示范城市创建工作扎实开展，新增中国驰名商标2件、地理标志1件。

盔一步加快开放进程。深化与盐田港集团战略合作，黄石新港正式开港，标志着多式联运进入快车道。积极参与“一带一路”战略，华新水泥、十五冶等企业走出去取得新成效。棋盘洲保税物流中心辐射范围不断扩大，黄石商品保税展示交易中心建成营业。

(五)着力建设和谐社会

扎实抓好就业和社会保障。全市城镇新增就业7万人。积极服务企业用工，累计为企业招工2.76万人(次)。社会保障水平不断提高，五项社会保险参保总数达到248.46万人(次)，征缴社会保险费36.7亿元。顺利完成全市21.6万名企业退休人员养老金上调任务。城乡居民医保和新农合保障水平稳步提高，各级财政人均补助标准提高到380元，全市参合率达到99.8%。城乡低保两次提标，保障标准位居全省前列。城市居家养老服务实现全覆盖。全面减免城区居民基本殡葬费用。

大力推进棚户区改造。坚持把棚户区改造作为“一号民生工程”，科学制定三年改造计划，实行“政府指导、群众主导”，引导群众成立自改委，大力推进货币化安置，通过完善配套政策、搭建代筹代购平台等多项举措，统筹解决资金筹措、房屋征收、稳定房地产市场、化解社会矛盾等难点问题，初步形成棚改征收、腾退土地、金融造血、滚动发展格局。全年开工建设各类保障性住房、棚户区改造住房20943套，基本建成各类保障房15426套，分配入住19149套，新增租赁补贴350户。

统筹发展社会事业。推进义务教育均衡发展，筹集资金2.88亿元，积极改善办学条件，接收流动人口子女入学1.24万人。总投资11亿元的阳新项目主体工程完工。基本公共卫生服务更加公平可及，公立医院改革扎实推进，基本药物制度实施范围不断扩展，人口和计划生育管理不断加强。文化惠民力度加大，全市“四馆一站”免费开放，广播电视村村通(户户通)、“村村响”、无线覆盖工程建设任务全面完成，建成农村文化礼堂297个，精品话剧《刘伦堂》在第二届湖北艺术节开幕式上首演。成功举办20xx环中国国际公路自行车赛、全国半程马拉松邀请赛，新国乒基地正式运营，父子山、熊家境登山步道被命名为国家登山健身步道。

奋斗历经艰辛，成绩来之不易。这是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民共克时艰、真抓实干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向给予政府工作大力支持、有效监督的人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、无党派人士，各人民团体，向驻黄解放军、武警官兵，向所有关心支持黄石建设发展的海内外人士，向所有在黄的投资者、创业者和建设者，表示衷心的感谢！

各位代表，五年的工作实践，我们深刻体会到：必须坚持战略引领，坚定不移实施“生态立市产业强市、加快建设现代化特大城市”发展战略;必须坚持项目支撑，狠抓招商引资项目建设，不断夯实转型发展底盘;必须坚持改革创新，扩大开放，为经济社会发展注入持久动力;必须坚持绿色发展，切实推进生态文明建设;必须坚持改善民生，不断提高人民群众的幸福感和获得感。

我们也十分清醒地认识到，发展中的深层次矛盾和问题仍然十分突出：发展不够、总量不大、结构不优仍是黄石最大的实际，城市竞争力与区域中心城市的要求还有一定差距;经济下行压力加大，实体经济发展困难;资源环境约束加剧，生态修复治理的压力依然很大;统筹发展不够，市域一体发展和改善民生工作有待继续加强;政府行政效能仍需提升，发展环境有待进一步优化。对此，我们将认真对待，采取有力措施，积极推进解决。

二、“十三五”目标任务

“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是黄石加快建设现代化特大城市的关键时期。必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、***思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持生态立市产业强市、加快建设现代化特大城市，推进经济社会深度转型，全面提升区域中心功能，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，在全省率先全面建成小康社会，为2049年全面建成现代化特大城市打下坚实基础。

“十三五”时期经济社会发展目标是：到____年，实现地区生产总值、规模以上工业增加值、地方公共财政预算收入在____年的基础上翻一番，固定资产投资五年累计过万亿元。努力把黄石建设成为鄂东区域性中心城市、长江经济带重要战略节点城市和国家生态文明先行示范区。

“十三五”的主要任务是：

(一)坚持创新发展，增强产业强市新动力。深入实施创新驱动发展战略，大力振兴“黄石制造”，加快建设全国重要电子信息产业基地、特钢和铜产品精深加工基地、生命健康产业基地、节能环保产业基地和中部地区先进制造业中心。推动服务业快速发展，建设区域性金融中心，打造长江中游大宗工业品交易中心、鄂东商贸中心和武汉城市圈重要旅游目的地城市。构建产业主导型创新体系，强化企业创新主导作用，大力推进“大众创业、万众创新”，充分激发全社会创新创业热情，加快建设创新型城市。

(二)坚持协调发展，构建市域发展新格局。强化区域性中心城市功能，推进市域一体发展，打造长江中游区域性综合交通枢纽、现代物流中心和公共服务中心。推进大冶湖生态新区建设大开发、大建设、大提升，全面建成核心区，主体功能设施基本完善，打造支撑黄石未来发展的产业新区、城市新区、生态新区。到“十三五”末，全市建成区面积超过150平方公里，城镇化率超过65%，城市辐射带动和高端要素集聚功能显著提升，城市空间布局进一步优化。推动物质文明和精神文明协调发展，努力建设文化强市，成功创建国家历史文化名城。

(三)坚持绿色发展，展现美丽黄石新形象。以生态立市为引领，把绿色发展理念融入经济社会发展全过程，促进人与自然和谐共生。以绿色经济为支撑，大力推进节能减排，合理开发利用资源，加快构建节约化、循环化、低碳化绿色产业体系。以绿色惠民为根本，大力实施治山、治水、治气、治土工程，深入开展“绿满黄石”行动，让黄石的天更蓝、地更绿、水更净、空气更清新。以生态自觉为保障，全面落实绿色发展主体责任，建立每年由一个县(市)区举办一届市级园博会机制，推动绿色风尚养成。到____年，森林覆盖率达到36%，城区空气质量优良率达85%，主要湖泊水体水质基本达到环境功能区要求，成功创建全国文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、国家森林城市和国家生态市。

(四)坚持开放发展，增创开放型经济新优势。积极抢抓国家“一带一路”、长江经济带和长江中游城市群建设机遇，依托长江黄金水道，以大路网、大港口、大物流、大通关建设为重点，建设长江经济带重要战略节点城市。坚持引资和引技引智并重、引进来和走出去并联，强力推进产业链招商，引导黄石制造、黄石服务“走出去”，不断提高开放型经济发展水平。创新开放合作的新模式、新路径、新机制，加强区域战略合作，优化经济发展环境，提高投资贸易便利化水平，努力打造内陆沿江开放高地和湖北东向开放桥头堡。力争“十三五”期间，实际利用外资和外贸出口年均分别增长10%以上。

(五)坚持共享发展，创造美好幸福新生活。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，突出抓好义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗和公共卫生、文化惠民等工作，增加公共服务供给，努力让人民群众有更多获得感。围绕“精准扶贫、不落一人”目标，推进精准扶贫、精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战。坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，持续增加城乡居民收入。推进平安黄石建设，加强和创新社会治理，加快完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理格局。积极应对人口老龄化，保障妇女和未成年人权益，做好特殊对象和人群的人文关怀，让全市人民共享改革发展新成果，早日过上更加幸福美好的小康生活。

三、____年工作安排

____年，是“十三五”规划的开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的首战之年，也是我市抢抓机遇、实现弯道超越的关键之年，做好今年工作，责任重大、意义深远。面对复杂严峻的发展形势和经济下行持续加大的压力，我们将顺应大势，抢抓机遇，提振精神，扎实工作，坚持逆势而进、负重发展，从需求侧和供给侧两端发力，确保开好局、起好步。

____年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右;规模以上工业增加值增长7%;固定资产投资增长16%左右;社会消费品零售总额增长12%左右;外贸出口总额增长11%;地方公共财政预算收入增长8%;城镇常住居民人均可支配收入增长9%;农村常住居民人均可支配收入增长10%;居民消费价格指数控制在3.5%以内;城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在10‰以内。全面完成省下达的节能减排任务。

围绕上述目标，重点抓好六个方面的工作：

(一)以振兴黄石制造为引擎，加快推进产业转型升级

大力发展先进制造业。深入实施振兴“黄石制造”行动，加快工业绿色转型发展。坚持集中、集群、集约发展，支持欣兴电子、定颖电子等项目建设，超常规发展电子信息、节能环保、新材料等新兴产业。坚持培优、培特、培精发展，支持三丰机器人、光洋应用、博凯医药等项目建设，培育壮大装备制造、智能模具、汽车零部件、生物医药等优势产业。坚持改造、延伸、集群发展，支持新冶钢模铸精品生产线改造、大冶有色机械装备制造基地等项目建设，做优做强传统产业。着力盘活武汉重冶、晟祥铜业等企业，推进相关企业兼并重组，消化过剩产能。全面落实支持企业发展各项优惠政策，切实降低企业运行成本，大力扶持实体经济过冬。持续开展“千名干部进千企”活动。支持举办优势产业产品展览会。深入实施中小企业成长工程，力争新进规企业100家以上。

突破性发展现代服务业。出台促进现代服务业发展政策。加快现代金融业发展，实施市域金融工程，积极引进各类金融机构，大力发展普惠金融、乡镇金融，构建多样化金融服务体系。积极对接省长江产业投资基金，建立“1 n”产业投资引导基金，引导金融机构加大对重点产业的支持力度，推动金融与产业深度融合。深化政银企合作，引导金融机构对实体经济不抽贷、不压贷、不断贷，力争全年新增小微企业贷款30亿元以上。积极争取棋盘洲保税物流园外汇便利政策。大力发展商贸物流业，加快实施工业企业主辅分离，促进研发、设计、现代物流等产业发展。支持华中矿产品交易中心、亿赞普等平台做大做强。加快团城山商圈、万达广场商圈建设。健全农产品流通规划体系，完善农村商贸流通网络，加快推进电商进农村。以“智慧城市”建设为契机大力发展信息服务业，建成全市统一的大数据平台，力争在数据集成、行政审批、便民一卡通的应用上实现突破。按照无线城市的要求，实现中心城区免费wifi全覆盖。努力开通国际宽带出口。大力发展文化旅游业，以工业遗址开发建设为依托，带动乡村生态、宗教文化、红色文化旅游发展，建成东方文化园，推动商旅文深度融合发展。大力发展健身休闲、竞赛表演、场馆服务、中介培训等体育服务业和健康养老业。

居快发展现代农业。转变农业发展方式，加快推进黄石国家农业科技园区建设，建成一批绿色农产品生产基地。大力培育新型农业经营主体，加快发展农产品加工业，支持家庭农场、农民合作社、种养大户、农业产业化龙头企业发展，新增省径农业产业化龙头企业2家、规模以上农产品加工企业10家、新型经营主体100家以上。大力推进规模化、标准化、绿色化生产，新增无公害、绿色、有机品牌5个以上。全面提升农业机械化水平。大力发展观光农业、休闲农业，繁荣农村经济。

强力推进产业链招商和项目建设。完善招商引资政策，围绕我市产业规划和发展布局，紧盯世界500强、国内100强等行业龙头企业，开展产业链招商、驻点精准招商和专业机构招商，着力引进一批重大项目，力争全市新注册重点项目150个以上，实际利用外资3亿美元以上。实行重点项目专题推进机制，坚持一月一调度、一月一评比、一月一通报，抓好269个亿元以上重大项目实施，加大对上争取力度，确保固定资产投资完成1600亿元。加强园区平台建设，推进黄石开发区超常规发展。抓好黄石大冶湖高新园区创建国家级高新区工作。统筹推进省径园区发展，加快配套设施建设，增强园区服务功能和项目承载能力。

居快创新驱动发展。积极申报国家创新型试点城市。健全产学研合作长效机制，鼓励企业与高校院所共建研发机构，支持新冶钢、劲牌等企业申报国家级工程技术研究中心。继续抓好科技企业培育工作。完善科技成果转化服务和激励机制，建立科技成果信息发布和共享平台，推动50项以上科技成果在我市转化。加大创新链建设力度，推动创新链与产业链融合。深入实施知识产权战略，强化企业主体地位，促进知识产权创造运用，力争发明专利申请量1100件以上，专利授权量1000件以上。开展全国质量强市示范市创建，加快建设区域品牌，形成一批知名品牌和优势企业。

(二)以大冶湖生态新区为龙头，加快建设特大城市

全力推进大冶湖生态新区建设。加快大冶湖两座跨湖大桥、“两纵一横”道路、核心区主干道地下综合管廊建设，确保两座跨线立交桥建成通车。加快园博园、矿博园、奥林匹克体育公园，生态馆、地质馆、城市综合馆，市民中心、鄂东医疗中心、社会福利中心“三园、三馆、三中心”建设，着力完善新区功能。按照产城融合思路，建设一批公共服务设施，努力打造设施齐全、宜居宜业生态新区。

着力提升城市功能。以建设“海绵城市”、“韧性城市”为契机，坚持规划、建设、管理三结合，加强城市设计，提倡城市修补，着力在提高城市发展持续性、宜居性上下功夫。维修改造城市道路2万平方米。推进鼎丰闸泵站、磁湖区域污水管网、新港污水处理厂建设，完成中心城区排渍泵站、河西地区排洪港、河西污水处理厂、下陆铁山污水处理配套管网建设。加快大冶有色改水、黄金山供水、河西供水工程建设，完成城网供水二期、王英水库备用水源引水工程建设。新建天然气管网30公里。开工建设城市轨道交通项目。完成黄石电动汽车充电设施布局专项规划。在中心城区规划建设一批立体停车场。

大力推进新型城镇化建设。积极对接国家和省“十三五”规划，推进城乡规划全覆盖和“多规合一”，加快编制城市绿地系统和绿线专项规划、特色村落与传统村落风貌保护规划。抓好黄石城区与大冶市区设施对接、一体建设、同城发展。支持阳新城东新区建设，打造市域副中心。推进城镇群发展。认真组织省市“四化同步”示范镇试点工作，推进10个中心镇和100个中心村建设，完成金牛、还地桥、富池等镇污水处理厂和配套收集管网建设，确保投入使用。

(三)以黄石新港多式联运为切入点，积极融入长江经济带

居快港口建设。按照“亿吨大港”的要求，以黄石新港为龙头，全方位加强与盐田港集团合作，加速推进黄石新港一、二期工程建设，统筹实施阳新兴国、富池作业区综合码头工程。加快黄石花湖物流中心、黄石(大冶)罗桥物流园等项目建设，完善运输、仓储、配送等物流链条，加快形成以港口为依托的多式联运物流网络。

居快口岸通关建设。完善棋盘洲保税物流中心配套功能，着力推进综保区筹备工作，加强电子口岸建设，积极融入长江流域通关一体化，不断提高通关效率。加快“国家级出口基地”建设，大力培育电子信息、装备制造出口产业集群，不断提高外贸出口规模和水平。

居快交通枢纽建设。加快推进黄阳快速路、港湖至保安公路、刘仁八至金牛公路建设，力争汪仁至阳新县城段建成通车。抓好黄富沿江公路等项目前期工作。建成“两区两带”精准扶贫公路、兴国至富池和龙港至洋港公路。改造县乡公路50公里、通村公路300公里、农村公路桥梁20座。建成武九客专黄石段。抓好棋盘洲长江公路大桥及连接线、武穴长江公路大桥、鄂州至咸宁高速黄石段、新港货运支线、团城山客运枢纽站等项目建设，启动武九客专大冶北站、阳新南站公铁联运客运枢纽站前期工作，进一步巩固黄石交通枢纽地位。

居快临江产业布局。建立临江产业发展协作机制，完善企业“退城入园、临江发展”政策，鼓励城区优势企业、重点项目优先在临江布局，抓好宝钢、新兴际华搬迁项目建设，着力打造临江经济走廊。深度对接武汉，抓好跨江、跨区域联动发展，主动承接长三角、中三角产业转移，不断提升参与长江流域合作开放水平。

(四)以全面深化改革为动力，不断激发发展潜能

深化要素改革。按供给侧结构改革要求，优化资源配置，努力提高全要素生产率。加强资本市场卡设，建立“改制、入库、托管、挂牌、上市”新机制，推动企业上市再融资。深化市级投融资平台改革。健全政府和社会资本合作机制。提高保险业对地方经济发展的贡献率。加快信用征信体系建设，努力构建科学准确、覆盖面广的信用征信体系，促进我市金融生态环境进一步优化，预防和化解金融风险。深化土地和矿产资源利用改革，完善矿业投融资平台和矿产资源管理机制，调整矿业开发布局和结构，提高矿产资源开发利用效益。深入开展工矿废弃地复垦利用试点和增减挂钩试点。创新人才及人力资源利用机制，加大人才引进力度，加强人才与主导产业对接，继续抓好“东楚英才计划”、“新兴支柱产业人才扶持计划”，培养更多的工匠和新兴技能人才。

深化行政审批制度改革。加强权力清单、负面清单、责任清单的实施和监管。推进“容缺受理、并联审批、优化流程、全程代办”改革，在黄石开发区开展行政审批改革试点，实行“一枚公章管审批”。建设全市政务服务“一张网”，打造办事快捷、管理高效、服务便利的智慧政府平台，不断强化制度供给。

创新发展体制机制。抓好全国内贸流通体制改革发展综合试点，探索建立“城与乡”、“内外贸”、“商旅文”融合发展新机制，着力打造法治化营商环境和统一高效的流通管理体制。深入推进大众创业、万众创新，打造一批市场化、专业化、网络化、多元化众创空间和大学生创新创业示范园。创新财政管理机制，加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹力度，进一步理顺市与城区的事权和支出责任。深化农村综合配套改革，积极开展农村集体经济组织产权制度改革试点。大力推进农垦改革和供销合作社综合改革。加快推进不动产统一登记和征地制度改革，探索建立城乡统一的建设用地市场。继续深化国企改革。

(五)以承办省园博会、矿博会为抓手，着力推进绿色发展

抓好生态环境治理。推进山体治理，全面完成“五边三化”三年行动目标任务，完成矿山地质环境治理重点工程三期任务。坚持打好大气污染防治攻坚战，进一步改善空气质量。落实国务院《水污染防治行动计划》，加强以长江黄石段、富河、王英水库为重点的饮用水源地环境监管，推进以磁湖为重点的亚行水污染综合治理、“三湖一河一库”治理等重大项目，强力推进大冶湖拆围工作，完成铁金港流域污水治理任务，切实改善水环境质量。实施重金属污染防治重点工程。支持阳新申报国家重点生态功能区。

强化节能减排。全面加强重点领域节能管理，抓好重点能耗企业能源对标工作，推动重大节能技术产品规模化生产和应用，继续淘汰一批黄标车，全面落实居住卡筑节能设计标准。深入推进工程减排、结构减排和管理减排，加大城区燃煤锅炉淘汰力度，加快实施畜禽养殖污染防治等一批重点项目。

统筹推进“五城同创”。深入实施全国文明城市创建三年行动计划，加强志愿者队伍建设，广泛开展群众性精神文明创建活动。深入推进国家卫生城市创建工作，确保____年通过省径初评，力争通过全国爱卫会考核评估。统筹推进“绿满黄石”行动与森林城市创建，完成植树造林16万亩。启动创建国家森林城市工作。高标准编制国家生态市创建规划，全力推进省径生态县创建工作，建成一批省、市级生态村。认真做好国家环保模范城市创建工作。积极创建国家生态文明先行示范区。大力实施绿化、净化、美化、畅化“四化”工程，完善城市综合管理、部门联合执法等机制，提升城市建设管理水平。

居快建设美丽乡村。加强农田水利薄弱环节建设，抓好农村饮水安全、病险水闸整险、大型泵站更新改造、农村水电改造等重点项目。深入推进新农村建设，完善乡镇环卫配套设施和农村垃圾一体化收集处理体系，健全村庄保洁长效机制，确保90%以上生活垃圾无害化处理。

做好省园博会、矿博会筹办工作。统筹推进园区配套工程、城市园林绿化等4大类80个重点项目建设，力争出精品、出亮点。认真组织好八大重点活动，努力把本届园博会办成有特色、有影响，展示“转型黄石？灵秀湖北”的精彩盛会。以园博会为契机，精心组织一系列城市形象宣传推介活动，着力营造“精彩园博、人人参与”的浓厚氛围。

(六)以保障和改善民生为目的，切实增进人民福祉

实施精准扶贫。坚持“四看”标准，加快推进农村土坯房、厨房和厕所改造，拓宽贫困农民增收渠道，全面提高贫困地区就学、就医和社会保障水平。大力推进贫困村通湾通组公路、农村电网、宽带进村入户等建设，改善贫困地区基础设施条件。加快推进老区库区精准扶贫示范带、美丽乡村展示带建设，着力打造“两镇一区”精准扶贫样板带、美丽乡村体验带。抓好异地扶贫搬迁工作。支持大冶率先实现全面脱贫。

大力推进棚改民生工程。按照“三年计划”部署，抢抓国家棚户区改造的政策机遇期，建立多平台多银行全方位融资体系，破解资金瓶颈。加大货币化安置力度，建立代筹、代购、代建协调配套的安置格局，扎实推进城镇棚户区、危旧房和城中村改造，确保开工各类保障性安居工程20xx0套(户)，基本建成各类保障房7591套(户)，实现分配入住16726套(户)，货币化安置率达到80%以上。通过棚改，加大房地产市场去库存力度。

完善社会保障。突出抓好新生代青年群体就业工作，畅通就业信息渠道，根据市场需求加大就业培训力度，缓解劳动力供需矛盾和就业结构性矛盾，城镇新增就业5万人以上。实施机关事业单位养老保险制度改革。加快落实以个人身份参加企业职工基本养老保险政策，引导被征地农民分类有序参加基本养老保险。扎实推进全民医保体系建设，做好进城落户农民参加基本医疗保险和关系转移接续工作，新农合参合率稳定在99%以上，新农合政策范围内住院费用支付比例稳步提高。巩固完善大病保险制度，进一步扩大省内异地就医即时结算范围。加强各项社会救助制度衔接，实现农村低保线和扶贫线“两线合一”，突出抓好农村五类重点对象帮扶，做到兜底线、救急难。加快养老服务信息化建设，支持民营养老服务业发展，组建鄂东医养集团。促进残疾人就业。保障妇女儿童权益。支持发展慈善事业。推进公共法律服务体系建设，加大法律援助力度，维护社会公平正义。

协调发展社会事业。抓好农村幼儿园设施建设，加快普及学前教育。创建30所标准化学校，推动义务教育优质均衡发展。完善普通高中经费保障机制，促进高中教育内涵发展。安排财政专项资金，对留住毕业生在黄就业的市属职业院校、高校给予奖励，推动职业教育与我市产业发展相适应。支持黄石八中建设全国领航学校。支持湖师文理学院新校区建设。认真实施华新水泥厂旧址文物保护和汉冶萍煤铁厂矿修缮工程，着力推进国家历史文化名城申报和黄石矿冶工业遗产申报世界文化遗产工作。实施文化惠民工程，完成市图书馆旧馆改扩建，确保市群艺馆新馆投入使用。建设农村文化礼堂500家，实现全覆盖。繁荣发展文艺创作、新闻出版、广播影视等事业。抓好农村古民居保护。深化医疗卫生体制改革，优化医疗资源配置，尽量让群众少花钱、更方便、看好病。大力支持鄂东医疗集团改革发展。加快人口健康信息平台建设。落实“健康黄石”全民行动，实现健康管理联合体全覆盖。依法实施全面两孩政策，加强出生人口性别比控制，促进人口均衡发展。全力筹备及备战省第xx届运动会，抓好磁湖水上运动中心、国家登山健身步道等项目建设，举办第三届磁湖户外运动节暨全国半程马拉松邀请赛。

创新社会治理。深入推进全国社区治理和服务创新实验区建设。加强城乡网格化服务管理，实现全市城乡网格化建设全覆盖。推进信访制度改革，强化人民调解、行政调解、司法调解衔接配合，完善第三方化解机制。加快市群众信访服务中心建设。健全立体化社会治安防治体系，基本建成社区防控、街面巡控、虚拟社会网络防控等九张网。加快平安黄石建设，扩大平安社区(村)覆盖面，提升群众安全感满意度。贯彻新《安全生产法》，持续抓好打非治违及重点行业、重点领域专项整治，确保全市安全生产形势稳定。构建属地管理、分级负责、多级联动、严密高效的食品药品监管体系，扎实推进“餐桌污染”治理，建设“食品放心工程”，让人民群众吃饭安心、用药放心。完善各类应急救援体系，提高公共安全管理和防灾救灾减灾能力。启动“七五”普法工作。抓好民族宗教工作。大力支持国防后备力量建设，推进军民融合发展，争创省“双拥”模范城。

与此同时，加快建设“开明、精明、廉明、亲民”政府，自觉接受人大及其会的法律监督、工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，积极听取民主党派、人民团体和各界人士的意见建议，认真办理人大代表建议和政协提案，加强审计监督，完善政府法律顾问制度，依法全面履行政府职能，加快推进法治政府建设。严格落实政府系统党风廉政建设责任制，认真落实“一岗双责”，严肃查处违法违纪案件。加强政府行政效能建设，着力解决慢作为、不作为问题，严格执行行政问责制度，确保政令畅通、令行禁止，切实提高政府执行力和公信力。

各位代表，蓝图已经绘就，奋斗谱写辉煌。让我们紧密团结在以同志为的___周围，在中共黄石市委的坚强领导下，以令行禁止的大局观念、雷厉风行的效率意识、迎难而上的担当精神、一抓到底的工作狠劲，坚定信心、保持耐心、树立雄心，奋力实现“十三五”良好开局，为率先全面建成小康社会而努力奋斗！

黄石____年政府

【第5篇】乡镇人民政府2025年工作报告范文4300字

现在我受镇人民政府委托向大会做工作报告，请审议，并请各位列席人员提出意见和建议。

____年工作回顾

____年，我们xx镇在市委、市政府的正确

领导下，在市人大、市政协的监督指导和各联系点单位、联系领导的关心支持下，以“三个代表”重要思想为指导，以学习实践科学发展观活动为契机，以富民强镇为目标，围绕招商引资、新农村建设、主导产业发展等重点工作，团结带领全镇各级组织和各族干部群众，认真贯彻落实“强基础、抓教育、兴商贸、育产业、保民生、促和谐”的工作重点和“商贸富市、工业强市、环境塑市、农业稳市”发展战略，全力发展畜牧、建材、劳务、市场等四大主导产业，全镇呈现出了经济和社会各项事业协调发展的良好局面，全面完成了年初确定的各项工作任务。

一、 国民经济目标任务完成情况

二、加强社会治安综合治理，促进防控体系建设

今

三、社会其他各项事业持续稳定协调发展

四是在“惠民政策落实年”活动中，发放了一卡统、一册明，通过银行帐户发放各种惠农补贴，做到及时、公开、透明，全面完成了惠民政策落实年的各项工作任务。建立健全了____年至____年的两基档案。完成了第六次全国人口普查。

五是加强了对折双路和村社主干道的管理，加强了重点农田的保护，配合查处了树人小学违法占地。

六是建立了安全生产长效机制，落实了生产经营单位负责人安全生产第一责任人制度，开展了安全生产月宣传活动，与辖区企业签定了目标责任书，对企事业单位的安全生产情况进行督促检查，对有安全生产隐患的企业，及时进行了处理，共计发放整改意见单21份，提出整改意见33条，全镇未发生任何安全事故。

四、加强政府自身建设和干部队伍建设，努力为群众办实事、办好事

回顾____年的工作，虽然我们在贯彻落实科学发展观，促进全镇经济又好又快发展的实践中，做了一些较为实在的工作，取得了一些成效，但在工作中还存在着不少困难和问题。主要表现在：一是思想不够解放，争取的资金项目不多，影响了各项工作的快速发展；二是地理位置特殊，往来人员复杂，加之大夏河南岸综合治理引发的民间纠纷较多，综合治理工作形势严峻；三是对政治理论的学习还不够深入，面对新情况、新问题应对的方法不够灵活；四是畜牧产业还未真正形成主导产业，有待进一步发展壮大；五是开展了村容村貌整治活动，但整治的力度深度不够；针对这些问题和不足，我们将在今后的工作中认真对待，逐步加以解决。

____年的工作打算

____年是实施“十二五”规划的第一一年，也是夯实发展基础的关键一年，对于我们实现小康目标，有着十分重要的意义。为此，我们要以学习实践科学发展观活动为契机，围绕市上“两区、两场、两山、两河”的工作思路和“商贸富市、工业强市、农业稳市、环境塑市”的发展战略，发扬“人一之，我十之，人十之，我百之”的甘肃精神，开拓创新、锐意进取、迎难而上、扎实工作，推动我镇经济社会又好又快发展。

政府工作的指导思想是：以党的十七届五中全会精神为指导，认真贯彻落实市第十二届六次全委（扩大）会议的决策部署，深刻领会中央关于推进深化农村改革发展若干重大问题决定的精神实质，以科学发展观统揽全镇各项工作大局。

工作思路是：围绕“保增长、保稳定、保民生”的要求，建好两级班子（镇、村），带好两支队伍（镇干部、村干部及党员），围绕南岸治理和工业园区建设，广泛动员各界，重点建设市场，大力兴办企业，强化四项产业（畜牧、建材、旅游、劳务），带动第三产业，增加三项收入（镇、企业家、农民），改善基础设施，提升四个水平（生产、生活、文明、管理），推动科学发展，促进全镇经济社会又好又快发展。

围绕上述指导思想和奋斗目标，____年要重点抓好以下几个方面的工作：

一、加大招商引资和项目争取力度，夯实发展基础。进一步营造三个环境，制定完善招商引资各项优惠政策，利用国家扩大内需的有利时机向省州市争取各类投资项目，扩大招商引资力度，鼓励支持工商大户来我镇投资办厂，同时，有重点的筛选符合国家产业政策，吸引力强，前景广阔的项目，参加各种招商会、推介会进行招商引资，力争在____年新上三至五个投资大、带动作用好的大项目、好项目。

二、加大产业结构调整步伐，大力发展主导产业。

按照“一镇一业、一村一品”要求，充分利用市上的优惠扶持政策，积极调整种植结构，动员种植大户集中连片新建高效日光温室蔬菜园区，引导农民逐步由单一玉米种植向拱棚、高效日光温室蔬菜等高效农业发展。同时努力完成无公害蔬菜种植、荒山造林、退耕还林补栽等任务。畜牧养殖方面，充分利用市上的优惠政策，继续扩大奶牛养殖、肉牛育肥、良种猪育肥，动员群众兴办规模养殖场，发展养殖户。积极争取资金和项目，规范完善杨家养殖园区，扩大规模，鼓励杨家及周边群众到园区内养殖，进一步做大做强养殖园区。计划新建1个标准化养殖小区，发展规模养殖场5—8个，养殖户15户，彻底改善村庄人居环境。发展集养殖、屠宰、加工为一体的畜牧产业化企业，延长产业链，继续把畜牧养殖作为增加农民收入的主导产业来抓，在搞好园区建设的基础上，进一步动员群众户户修暖棚，家家搞养殖。

三、发挥区位优势，培育完善市场功能。抓住我镇是临夏市南大门的区位优势，对南龙一条街、环南路、尕丁家广场至马家庄段两侧合理规划，大力发展商贸流通、餐饮、服务业，综合开发尕杨家汽修厂，走商贸兴镇之路。对建成的五大市场，加强管理，提高效益。进一步做大做强临夏市畜禽农贸交易市场，发挥市场的辐射带动作用，在完成临夏畜禽综合交易市场一期工程项目的基础上，____年要加快建设进度，完成市场二期和三期工程建设任务，继续改善市场基础设施，完善市场功能，不断巩固提高市场经营管理水平。

四、狠抓各项中心工作，促进和谐社会建设

一是创建“平安乡镇”，狠抓维稳工作，重点抓好综合治理、信访、禁毒工作，加强宗教事务管理，不断完善群防群控网络，继续深入开展平安创建活动，充分发挥警务室和治安巡逻队的作用，扩大社会面的控制，严厉打击“两抢一盗”， 预防和减少矛盾纠纷。加强刑释解教人员的安置帮教工作，认真作好“五五”普法工作，积极开展民族团结进步创建和星级宗教场所评选活动，协调各方面的利益管理，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，努力把群众信访诉求解决在初始阶段和基层，妥善处理社会矛盾纠纷和群体性事件，努力为全镇经济社会的全面发展创造一个稳定和谐的环境。

二是狠抓计划生育工作，进一步巩固和提高计划生育优质服务成果，要在强基础、抓管理、带队伍上下功夫。以争创国家级计划生育优质服务先进市为契机，深入开展婚育新风进万家活动，全面落实各项优先优惠政策，狠抓节育措施，加大社会抚养费征收力度，规范群众的生育行为，转变群众婚育观念，完善利益导向机制，提高计生服务水平，全面完成优质服务县市创建工作任务。

三是以城镇化建设为契机，强化城建城管办公室职能，进一步制定完善环境卫生管理工作的长效机制，组织动员全镇各界深入开展环境卫生集中整治活动，取缔各种占道经营，规范市场秩序，彻底清理南龙一条街的卫生死角。加强全镇道路的监督和整治，彻底清理马路市场，整治乱停乱放，着力营造优美、整洁、秩序井然的南大门新形象。

四是进一步加强农村新型合作医疗工作和城镇居民基本医疗保险工作，积极搞好协调服务和宣传，提高知晓率，扩大提高新型合作医疗覆盖面和参保率，改善医疗卫生条件，让人民群众享受到医疗保险的好处，切实提高广大人民的健康水平。

五是继续加大教育事业的投入，进一步改善教育教学设施，促进全镇教育事业全面发展。

六是全力推进社会主义新农村建设。要把道路硬化、村庄绿化、路灯安装作为新农村建设的重点，加大工作力度，掀起新的建设高潮。通过争取项目、政府适当补助、群众自筹砂石料和投劳等方式，提高农村道路硬化标准。加大镇村绿化、亮化力度；加快实施人畜饮水工程，进一步扩大沼气建设规模，努力改善农村生产生活条件。村庄环境卫生管理方面，按照临夏市村容村貌整治“六有十无”标准，建立村容村貌管理的长效机制。发展农村教育事业，加快农村书屋、体育健身场等文化设施建设。继续实施好灾民建房和低保五保救助。加大劳务培训力度，造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。

七是要发扬不怕疲劳，连续作战的精神，全力配合完成滨河中路的建设征地、拆迁、补偿等工作，确保市上重点项目的实施。

八是加强安全生产管理工作，强化安全意识，完善应急预案和体制机制，提高对突发公共卫生事件、生产安全事故、重大自然灾害等应急处置能力，确保人民群众生命安全。

九是认真落实各项支农、惠农政策，确保党的各项惠农政策落到实处。继续深入开展拥军优属和军民共建活动，努力抓好文化、体育、卫生等社会事业。

五、加强政府服务型建设和干部队伍建设

按照转变职能、强化服务、改进管理、提高效能的要求，优化机构设置，更加注重履行社会管理和公共服务职能。以发展社会事业和解决民生为重点，努力建设惠及各族人民群众的公共服务体系。进一步简化办事程序，创新管理制度，为群众提供方便、快捷、优质服务。完善办事公开制度，加强政务、村务公开，增强政府工作的透明度。构建完善有效的廉政监督机制，坚决维护镇党委的集中统一领导，主动接受镇人大的监督，提高办事效率；强化政府诚信意识，提高政府公信力。巩固提高基础管理工作成果，不断加强干部队伍建设，提高落实科学发展观的能力，大力弘扬勤政廉洁、求真务实、真抓实干、雷厉风行的工作作风；强化大局意识，加强协调配合，切实增强全体镇村干部搞好各项工作的主动性和创造性，确保政令畅通，执行有力。

六、高度关注民生，努力为群众办实事、办好事。____年镇上要把关注民生，切实解决群众生产生活中存在的实际困难，作为构建和谐社会，建设社会主义新农村的一项重要工作，列入政府工作的重要议事日程，力争为群众办成16件实事、好事：

1、解决南龙部分村社的人畜饮水问题；

2、硬化村社道路11条；

3、维修渠道 1 500米 ；

4、建成尕杨家汽配物流中心二期工程；

5、筹措资金解决弱势群体的生产生活问题；

6、完成南滨河中路的征地拆迁任务；

7、实施订单农业，推广甜玉米种植，增加农民收入；

8、建设养殖小区1个，养殖场6户；

9、开展农业实用新技术培训，提高农业科技含量；

10、积极开展植树造林工作，完成行道路的栽植任务

各位代表、同志们，____年我镇各项工作的目标和任务已经明确，让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，在市委、市政府、镇党委的正确领导下，在市、镇人大的监督指导下，团结和带领全镇各族干部群众，坚定信心，振奋精神，锐意进取，真抓实干，为圆满完成本次大会确定的各项目标任务，促进xx经镇济社会事业又好又快发展而努力奋斗！

谢谢大家！

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【第6篇】山东省政府工作报告解读范文1550字

____年山东省政府工作报告(全文)【解读】

一、报告结构

1.回顾篇：主要总结山东省“十二五”期间在经济、民生、文化、生态等各方面取得的成绩。

2.“十三五”规划篇：主要部署山东省在“十三五”期间的主要工作目标。

3.____年政府工作部署篇：主要部署山东省政府____年的主要工作。

4.工作方法篇：对队伍建设、工作方法等进行总结与指示。

二、各部分图解

(一)回顾篇

“十二五”期间，山东省人民生活水平大幅提高，市场经济取得良好发展，民主政治、文化软实力、社会治理、生态环境等方面都有明显改善。具体内容如下图所示。

(二)“十三五”规划篇

“十三五”期间，山东省有望在经济、人民生活水平、基础设施现代化水平、民生、生态等方面取得长足发展，具体内容如下图所示。

(三)____年政府工作部署篇

____年，山东省政府工作重点在于供给侧管理推动结构性改革、全面创新创业推动发展动能接续转换、产业转型升级推动质量效益提升、重点领域改革推动体制机制创新等10个方面。

在“突出新型城镇化和城市工作，推动城乡统筹发展”方面，山东省政府提出，细化差别化落户政策，完善公共服务体系，以县城为重点推动外来务工人员市民化。制定城中村改造规划，成建制的推动城中村和城边村原有居民市民化。大力发展县域经济，加快小城镇和农村新型社区建设，推动农村就近就地转移就业人口市民化。为200万进城农民工和140万城中村、城边村原有居民解决户口和市民待遇问题。实施“人、地、钱”三挂钩改革，建立“钱随人走、地随人走”的资源分配机制。

____年，山东将推进城乡优化布局，加快符合条件的县(市)改区、撤县设市，稳妥实施撤乡设镇、乡镇合并、镇改街道和村改居。按城镇规划建设管理非农产业和就业占主导地位的农村地区，完善城镇化统计工作。在尊重绝大多数群众意愿、严肃法定程序前提下，依法对国有土地上房屋组织开展征收和补偿工作。实施农村温暖工程，加快推进农村无害化卫生厕所改造，加强农村生活垃圾、污水等治理，完成5万户左右农村危房改造。启动配电网建设改造五年行动计划，改造升级260个城镇老旧小区供电设施和2万个行政村农村电网。

在“突出增进民生福祉，推动社会建设全面加强”方面，山东省政府提出，要办好人民满意教育。在义务教育学校实施两项终身受益的体育技能和一项艺术特长的“2 1”文体工程。实施第二期学前教育三年行动计划、“全面改薄”、城镇中小学“大班额”消除、中等职业教育基础能力等重点工程，新建、改扩建2000所幼儿园。免除建档立卡的家庭经济困难学生普通高中学杂费，实现教育资助全覆盖。

____年，山东将大力实施全民参保登记计划。完善企业职工养老保险制度，适度合理提高退休人员养老待遇水平。开展好非营利性民办职业院校和中小学教师养老保险与公办教师同等待遇试点。健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制，加快建立职工大病保险制度，全面开展重特大疾病医疗救助工作。四是提高健康养老服务水平。推进重大公共卫生服务项目建设，推动医疗卫生资源下沉，提高基层、中医药、急诊急救、妇幼等薄弱领域的服务能力。加快专业化的老年养护机构和社区老年人日间照料中心建设，新增养老床位6万张。实施全面两孩政策，继续降低出生人口性别比。

此外，确定要健全脱贫攻坚领导机制，实行最严格的考核督查问责，确保____年年内脱贫人口不少于120万，这个目标，比____年脱贫目标足足多出了20万人左右。

(四)工作方法篇

本部分的报告内容，特别强调以人民为中心的发展思想和全心全意为人民服务的宗旨，再次强调了党的群众路线。

本部分报告内容指出，要动员社会各方面的力量，为经济社会发展提供坚强的人才保障;强调政府工作人员要增强大局意识、看齐意识、责任意识和服务意识;要提升全面提升尊法学法守法用法意识能力，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展;要完善社会矛盾排查预警和调处化解机制。要巩固党的群众路线教育实践活动成果，拓展“三严三实”专题教育实际成效。

【第7篇】陕西省2025年政府工作报告范文14300字

各位代表：

现在，我代表省人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。

一、十二届人大二次会议确定任务完成情况

去年，面对经济下行压力贯穿全年的严峻形势，我们牢牢把握稳中求进工作总基调，认真贯彻中央稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项决策，全省经济继续在上升通道的合理区间稳健运行。完成生产总值1.77万亿元，增长9.7%。地方财政收入1890亿元，增长13.6%。城乡居民收入分别为24366元和7932元，增长9%和11.8%。城镇登记失业率3.41%，物价上涨1.6%，明显低于控制目标。单位gdp能耗预计下降3.3%，四项污染物减排指标全面完成计划。

(一)紧扣稳增长的关键环节精准发力，经济增长稳居全国第一方阵。一是两次出台稳产促销保市场十项综合举措，重点抓煤炭绿色外运通道、兰炭出省、增设油品销售网点、用电用气直接交易等，有效缓解了工业增长乏力状况，规模以上工业增长11.3%，名列全国第五。二是狠抓项目建设考核，精简61%的省径投资核准事项，推出39个项目鼓励社会资本参与，固定资产投资增速一改连续下滑态势，全年增长17.8%，其中民间投资增长21.1%，大西客专、西安地铁2号线南段、咸旬高速、汉中机场、李家河水库等项目建成投用，引汉济渭、东庄水库建设取得突破进展。三是紧紧围绕实施居民收入倍增计划、加强物价调控、培育消费新热点激活消费，社会消费品零售总额增长12.8%，对经济增长的贡献进一步提高。四是统筹推进现代农业园区建设与农村土地确权登记，新增省径园区81个、高标准基本农田160万亩，粮食生产实现“十一连丰”，果肉菜蛋奶茶产销两旺，农业基础地位更加稳固。

(二)围绕打造陕西经济升级版优化结构，转型发展步伐明显加快。我们在深入推进能源化工产业高端化的同时，加快培育电子信息、新能源汽车、航空航天、新材料等新支柱产业，一批具有引领作用的项目建设亮点纷呈。全球首套煤油气资源综合转化项目和国内首个煤电铝镁合金一体化项目建成投产，备受瞩目的三星闪存芯片项目如期量产，西部最大的智能终端生产基地中兴1500万部手机项目开工，我省生产的天然气重卡和混合动力轿车销量位居全国第一，大飞机、新舟系列客机和无人机项目同步推进，全省非能源工业产值增速高于能源工业13.4个百分点，12个行业中10个利润增长。我们以汉唐帝陵文化旅游精品线路等30个重点文化项目建设为抓手，大力促进文化产业、现代服务业与相关产业融合发展，旅游总收入增长18.1%，文化产业增加值占gdp比重超过4%。我们以建设国家创新型省份为契机，深入推进统筹科技资源改革，启动建设20个省径科技成果中试基地，世界最大的自由锻造油压机、3d打印、智能输变电设备等项目的研制实现突破，26项成果获国家科学技术奖，技术合同成交额和专利授权量分别增长20%和9.5%，科技对经济增长的贡献率达到55.8%。

(三)抓住机遇加快建设丝绸之路经济带新起点，内陆开发开放高地建设开局良好。一是对内对外交流全方位展开。首届丝绸之路国际艺术节、电影节、旅博会和第27届世佛联大会成功举办，第18届西洽会暨丝绸之路国际博览会、杨凌农高会、陕粤港澳合作周等活动更加务实，与中亚四国相关省州缔结友好关系。二是贸易便利化程度明显提升。西安海关获准复制上海自贸区制度，延安、渭南海关正式设立，通关合作机制拓展到内蒙古、广西，“长安号”实现常态运行，新开通4条国际航线，咸阳机场口岸实行“72小时过境免签”，西咸空港保税物流中心和西安铁路口岸获批，西安成为国家跨境贸易电子商务试点城市。三是“引进来、走出去”同步推进。与中亚国家在基础设施、地勘、能源、农业等领域的合作项目超过百个。全省引进内资4980亿元、外资41.8亿美元，分别增长19%和13.5%。进出口总额增长36%，其中出口139.3亿美元，增长36.2%，外贸依存度继续提高。

(四)坚持以人为核心推进新型城镇化，统筹城乡发展取得可喜成绩。我们把进城农村居民市民化作为重要任务，全面放开中小城市户籍，投资139.3亿元建设重点示范镇和文化旅游名镇，新开工保障性安居工程43.4万套，基本建成保障性住房31.59万套，其中棚改8.44万套，全省25.3万户群众乔迁新居，100.22万农村居民进城落户，26.75万农民工子女免费就学。我们借力西咸新区获批国家创新城市发展方式示范和出台全省新型城镇化规划提升城镇化质量，西咸新区建设进入新阶段，西安南门历史文化街区正式开放，延安新区建设加快推进，28个县城过境公路改造和沿黄河公路建设全面实施，31个文化旅游名镇旅游收入达33.2亿元，榆林等地“多规合一”试点上升到国家层面，商洛入选全国生态文明示范试点，咸阳被命名为国家园林城市。我们把移民搬迁、扶贫开发、镇村改革、建设新型农村社区有机结合起来，全面改善群众生产生活条件，陕南搬迁开工住房6万户、完工5.3万户，陕北开工4万户、完工3.2万户，秦岭北麓和渭北旱塬开工1.42万户、完工1.15万户，延安灾后重建任务全面完成，全省卡成新型农村社区236个，114万人脱贫。

(五)针对突出问题实施铁腕治理，天蓝地绿水清逐步成为现实。淘汰黄标车及老旧车辆18.8万辆，率先实现国v油品供应覆盖全省，建成改造脱硫脱硝设施1317万千瓦，拆改燃煤锅炉2347台，关中地区煤炭消费出现负增长，工地扬尘得到控制，西安连续10个月退出全国重点城市空气质量排名后十位，治污降霾初见成效。秦岭保护和“一河两江”治理力度明显加大，提前全面完成秦岭北麓西安段违法建筑整治任务，渭河三年变清目标如期实现，氵河等支流污染排放达标，汉、丹江水质稳定在ⅱ、ⅲ类。农村生态环境综合整治深入实施，42个县的122个乡镇、872个行政村示范项目全面完成，受益群众超过130万人。淘汰落后和过剩产能341.4万吨、3700万米，节约标准煤172万吨，超额完成国家任务。造林绿化497.6万亩，保护恢复湿地146万亩，退耕还林56万亩。

(六)按照兜底补短要求办好民生实事，人民群众享受到更多改革发展成果。一是就业基本稳定。城镇新增就业43.6万人，失业人员再就业16.05万人，大学生初次就业率达88.5%，转移农村劳动力696.3万人。二是社会保障水平继续提高。居民基本养老保险补贴标准从最高80元提高到200元，企业退休人员基本养老金月均增加200元，失业、工伤、生育保险在全国率先减半缴费，统一提高了22个特殊群体的社会保险待遇，城镇居民医保和新农合人均财政补助水平高出国家标准30元。三是社会救助更加广泛。拨付救助资金近70亿元，实施医疗救助41.2万人次、临时救助16.6万户次，建设公益性公墓287个。四是各类教育协调发展。公办幼儿园发展到2178所，毛入园率达96.9%。新建改建中小学校舍162万平方米，义务教育校长教师交流轮岗和大学区制改革全面铺开。普通高中特色化、多样化步伐加快，中职教育资源优化整合深入实施，高等教育内涵发展积极推进。营养改善计划在全国率先覆盖全省，惠及学生230.8万人。五是卫生服务能力有效提升。西北妇女儿童医院等重点项目建成投用，延安医疗集团、宝鸡医疗联合体正式组建，172所县级公立医院与367所镇卫生院实行了一体化管理，定向为基层招聘的医学本科生已达3436名，市以上医疗单位全部实行药品质量追溯制度，大病保障病种达到22种，省内异地就医和新疆、青海、海南跨省就医实现即时结算。六是计划生育、妇女儿童和老龄事业得到加强。计生特殊困难家庭扶助金标准实现城乡统一，单独两孩政策平稳实施。完善儿童福利机构25个，新建留守儿童成长家园21所。新增养老床位2.41万张，老年人床位拥有量高出全国平均水平4.7个千分点。七是文化事业更加繁荣。延安大剧院、省图书新馆等省径重点项目陆续开工，一批市县文化体育场馆建成投用，电视剧《聂荣臻》等精品力作获得好评，群众文化和全民健身活动广泛开展，购买公共演出服务2100余场，新增广播电视户户通51万户。首次在省会之外举办省艺术节和省运会，7处遗迹和12个项目分别入选世界文化遗产和国家非物质文化遗产名录，在第17届亚运会上创8金2铜最佳战绩。八是平安陕西建设不断加强。各类安全事故起数和死亡人数分别下降9.1%、6.9%，食品药品安全监管力度明显加大，社会治安环境进一步改善。

(七)结合教育实践活动狠抓自身建设，政府工作效能进一步提升。省政府班子群众路线教育实践活动整改措施全面落实，各部门及时解决了一批群众反映的突出问题。预决算和“三公”经费公开扩大到所有县区，压缩“三公”经费5.8亿元，因公出国出境人次下降16%，“文山会海”得到遏制，公车改革全面启动，查处违反八项规定问题875起、1235人，清理“吃空饷”944起。窗口单位普遍实行一站式审批和服务，县乡村三级群众办事干部代办制度全面建立，新招聘社区专职工作人员2500名，群众办事更加方便。我们把依法行政作为政府工作生命线，自觉接受省人大的监督，主动与省政协加强沟通，全面推行规范性文件“三统一”制度，切实加强行政执法队伍建设，严肃查处各种不当执法行为，全年向省人大会提交地方性法规草案7件，办理人大代表建议669件、政协提案798件。

(八)依靠改革破解体制机制障碍，发展的内生活力和动力加快释放。我们根据省委的统一部署，坚持以问题为导向全面深化行政、经济、生态、农村、文化、社会等领域的改革，特别是在简政放权、减轻企业负担、强化社会治理方面迈出较大步伐。完成新一轮省政府机构改革，精简内设机构57个、编制632名，实行了省径事业单位分类。全面推进市县、乡镇机构改革，乡镇普遍设立“五办三站”和食品药品监管所，撤并乡镇195个、行政村9801个。取消下放省径审批事项556项、精简幅度达52.7%，全面实行先照后证工商登记制度，清理规范涉企行政收费22项。国有文化资产监管体系初步建立，水、电、气价格改革步伐加快，铁路运输、邮政业、电信业纳入“营改增”试点。积极推进金融改革，秦农银行和西北第一家汽车金融公司获准组建，省内贷款增速高出全国2.6个百分点。改革的不断深化激发了市场活力，全省新注册各类市场主体30.25万户，增长34.68%，组建了新华出版、航空产业等企业集团，新增一批混合所有制企业，3户企业成功上市，20家中小企业在新三板挂牌，非公有制经济占比提高0.5个百分点，省属国有企业营业收入增速名列全国第四。

过去一年，我省国防动员、人才、民族、宗教、外事、侨务、对台、地震、气象、测绘、档案等领域的工作也都取得了新的成绩。

各位代表，去年的成绩来之不易。这是省委坚强领导的结果，是省人大和省政协监督支持的结果，是全省上下团结奋斗的结果。在此，我谨代表省人民政府，向全省人民、驻陕部队指战员、武警官兵和公安民警致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到陕西发展面临的突出问题和一些深层次矛盾。主要是：受资源环境约束，结构调整和污染治理任务艰巨，科技创新动力和市场主体活力仍显不足，城乡居民收入低于全国平均水平，市场距管、社会治理和公共服务能力有待加强，法治政府建设和反腐败斗争仍是长期任务。对此，我们将在今后工作中努力加以解决。

二、新常态下我省发展的基本遵循和____年主要指标

当前，宏观经济环境正在发生深刻变化，中央作出了我国经济发展进入新常态的战略判断，保持中高速增长、迈向中高端水平，既是新常态的发展必然，也是今后工作的基本遵循。

速度变化、结构优化、动力转换的新常态，挑战与机遇同在。我们必须承受实际增长与预期目标有差距、经济增速连续波动下滑的压力，资源依赖和投资拉动式粗放发展面临的结构调整压力，全省长期积累的深层次矛盾与许多东部已解决问题集中显现的压力。但机遇更加难得，我们有信心在省委的坚强领导下，变压力为动力、化挑战为机遇。信心来自，国家实施“一带一路”、创新驱动和优先推进西部大开发战略，我们将获得更多支持;信心来自，中央赋予陕西西部科学发展新引擎、内陆改革开放新高地和中国特色新型城镇化范例等重大使命，陕西在全国大局中的地位更加重要;信心来自，我们及早按“存量调结构腾空间、增量优结构扩空间”原则调整产业结构，战略性新兴产业多元带动的发展格局正在形成，必将在新一轮竞争中赢得先机。信心来自，在各省区共同遭遇“三期叠加”阵痛背景下，陕西科技、文化等方面的优势更加凸显，特别是全国居中的区位优势极大拓展了经济版图，完全有条件实现后来居上。

我们一定要正确认识新常态，主动适应新常态，积极引领新常态，按照“四化同步”的要求，运用系统化思维全面开创“三个陕西”建设新局面。要不断深化改革，以重点领域和关键环节的突破带动整体推进，进一步释放制度红利;加快转型升级，提升优势骨干产业与培育新支柱产业并举，构建具有陕西特色的现代产业体系;全面扩大开放，统筹推进产业结构调整与外向型经济发展，不断催生新的经济增长点;强化创新驱动，建立以企业为主体的创新体系，最大限度地激发内生增长动力;严守生态红线，实行山水林田湖一体化治理，全面推进绿色发展、低碳发展、循环发展;持续改善民生，兜住底线、完善制度、推进普惠，使全省人民生活得更加自尊自信、幸福安康。

____年，政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的、xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，以打造内陆改革开放新高地为统领，以提高发展质量和效益为中心，围绕保持经济运行在合理区间统筹推进转方式、调结构、促改革、惠民生、防风险工作。主要预期目标是：生产总值增长10%左右，地方财政收入增长12%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，城乡居民收入分别增长11%和12%左右，cpi控制在3%左右，单位gdp能耗下降3.2%，二氧化硫、化学需氧量、氨氮和氮氧化物排放量分别削减0.5%、1.5%、1.5%和6%。需要说明的是，新常态下的发展目标，是一个预期性、区间性、引领性目标。特别是经济增速按高于国家两到三个百分点安排，既是促就业、保民生的刚性需求，也是全面建成小康社会的目标追求，既是凝聚发展信心的需要，也符合多年来增速领先全国的实际，兼顾了需要与可能、当前与长远。我们一定要保持定力，主动作为，切实做到调速不减势、量增质更优，在新常态下创造更为辉煌的成就！

三、____年的主要工作任务

(一)把保持经济运行在合理区间摆在首位

稳定优势骨干行业产销与培育新支柱产业同步发力，加快打造陕西经济升级版。进一步落实煤炭和兰炭出省销售、重大装备首台风险补偿、建材与保障性安居工程对接、企业用电用气直供等产销衔接政策。在稳步增加一次能源产能的同时，支持煤制芳烃、甲醇制烯烃和煤制油项目，促进高端化工加速成长。发挥闪存与智能终端、混合动力汽车与新能源电池、干支线飞机与无人机、生物疫苗等重大项目的牵引作用，依托国家级高新区、开发区和汉中航空智慧新城，打造具有一流水准的集成电路、新能源汽车、航空航天和生物医药产业基地。以尽快把文化产业打造成新支柱为目标，继续抓好30个重大文化项目，支持生产性服务业加快发展，构建制造业、大宗商品、农产品和保税四大物流体系，促进文化、物流、会展、金融等产业融合发展。全年规模以上工业增加值增长12%左右，现代服务业增长9%左右，其中文化产业增长25%以上。

充分发挥投资的关键作用，以重点项目建设进度和整体质量保经济增长速度与效益。紧盯国家政策取向，以我为主谋划实施一批重大项目，降低准入门槛，推广ppp模式，落实项目质量评估和目标考核制度，完成固定资产投资2.2万亿元，增长20%左右。确保西合复线、沣河综合治理、铜黄高速二通道、西咸北环线等项目建成投用，其中高速公路里程突破5000公里。力促关中城际铁路、吴定高速、安康新机场、斗门水库、渭南热电联产、陕北至潍坊输电线路、四医大综合园区等一批项目按期开工。进一步加快西包客专、西安地铁、沿黄河公路、延安新机场、引汉济渭、东庄水库、陕北黄河引水、镇安抽水蓄能电站、电力外送通道等重大项目的建设和前期进度。要通过重大项目建设，拉动当期增长，增添发展后劲，为全面建成小康社会打牢基础。

依托现代农业园区加快转变农业发展方式，充分调动广大农民的生产积极性。继续实施“十百千万”工程，引导土地经营权有序流转，大力培育新型农业经营主体。切实抓好粮食主产县、旱作高产县和整镇连片现代粮食基地建设，加快推进整县果业转型升级，积极打造肉蛋奶生产重点县，因地制宜发展蔬菜、茶叶、干果和木本油料等产业，全年粮食播种面积4600万亩，总产1150万吨。开展耕地质量测定和建档工作，推广精确施肥、节水灌溉、绿色环保等先进适用技术，加快发展现代种业，实行农机分类补贴，新增基本农田50万亩、节水灌溉80万亩、陕北治沟造地8万亩，提升农业综合生产能力。建立省市县三级农产品质量安全追溯平台，实行农产品“三品一标”认证，切实加强农产品质量安全。全面落实党的强农惠农富农政策，建立健全三农投入稳定增长机制，让广大农民放手闯市场、放心去创业。

踞持把着力点放在增加群众收入和培育消费新业态上，千方百计激活消费需求。坚决落实城乡居民收入与经济增长和财政收入增长联动机制，督促企业严格执行工资集体协商制度和最低工资标准，适时发布企业工资增长指导线，强化农民工工资支付保障机制，深入实施农民收入倍增计划，调整机关事业单位工资，建立县以下机关公务员职务与职级并行制度，健全兼顾各类人员保障待遇正常调整机制。今年全省消费品零售总额计划增长13%左右，我们要瞄准群众多样化需求，依靠市场力量创新消费业态。加快建设国家信息网络和大数据骨干项目，积极引进电商、物流龙头企业，创新发展互联网内容产业，促进电子商务和信息消费大发展。结合建设文化旅游名镇、美丽乡村和保护古村落，支持民俗体验、观光农业和农家乐、自驾游等特色休闲消费加快发展。争取揩我省纳入国家养老服务产业试点省，支持民间资本投资养老服务，鼓励社区医疗、养老机构融合发展。实行公租房与廉租房、经济适用房与限价商品房并轨，出台收购商品房补充保障房政策，放宽公积金提取条件，引导房地产行业健康发展。健全社会信用体系，落实职工带薪休假制度，严厉打击制假售假、商业欺诈等违法行为，努力保持价格总水平基本稳定，为群众安全消费、放心消费营造良好环境。

眶紧围绕结构调整方向实施创新驱动战略，努力构建以企业为主体的创新体系。一是发展多种形式创新平台。大力支持西安交大科技创新港建设，积极复制西安光机所科技创新机制，总结推广延长模式，完善六所工研院运行机制，支持企业建立重点实验室和工程技术中心，推动企业、高校、科研院所、中介协同创新和融合发展。二是围绕产业转型升级加快成果转化步伐。加快建设20个中试基地，全力推进先进制造、新材料、现代农业、节能环保等领域关键技术的应用，尽快突破科研项目与产业发展脱节的瓶颈制约。三是进一步加大传统产业技改力度。深入实施“千亿百项”技改和军民结合“双百”工程，提升有色、食品、纺织、钢铁、水泥等行业水平，推进建筑产业转型升级，促进军工民企有机融合。四是全面优化科技创新环境。持续推进统筹科技资源改革，争取设立关中国家自主创新示范区，支持各市创办国家级高新区和科技园。做大科技风险投资基金规模，继续支持金融机构发展科技金融业务，探索科技贷款风险补偿和知识产权质押融资模式。更加重视对知识产权的保护与运用，积极借鉴中关村实行的股权激励、销售收入提成、成果处置收益等分配方式，最大限度激发广大科技人才的创新动力和创业激情。

(二)坚持不懈地通过深化改革释放发展红利

以进一步激发市场主体活力为重点，加快推进经济体制改革。以“负面清单”方式明确禁止和限制企业投资经营范围，鼓励民营企业进入金融、石油、公用事业等领域。实施国有企业经营体制和负责人薪酬制度改革，大力发展混合所有制经济，推动文化企业加快建立现代企业制度。积极推进土地、电力、天然气、水等要素市场卡设，修订政府定价目录，放开具备竞争条件的商品和服务价格。积极推进财税体制改革，通过整合专项资金、实施“拨改投”等方式创新财政投入机制，扩大“营改增”试点范围，全面实施煤炭资源税从价计征，清理规范税收优惠政策。组建消费金融公司和金融租赁公司，争取民营银行试点取得突破，加快省内银行“走出去”步伐。全面完成农村土地确权登记颁证工作，探索建立农村产权交易市场，赋予农民更多财产权利。

以简政放权和强化市场距管为重点，继续深化行政管理体制改革。进一步推进审批制度改革，继续精简省径行政许可项目，全面清理非行政许可审批事项，实行保留审批和收费目录清单管理。积极进行商事制度改革，允许“一照多址”和“一址多照”，试行“三证合一”，进一步放宽市场主体登记条件，健全社会信用、企业年报公示和经营异常名录制度体系，建立谁许可、谁监管责任清单。深入推进市、县政府机构改革，加大对计划单列市的支持力度，完善省直管县管理体制，加快实施镇村综合改革，支持有条件的地方设立镇级市。分类推进事业单位改革，开展法人治理结构改革试点。规范政府债务管理，抓好不动产登记工作。

以提升综合治理水平为重点，切实搞好社会领域的各项改革。加强政府社会治理能力建设，限期实现行业协会商会与行政机关脱钩，加大政府购买公共服务力度。推行网格化城市管理，搞好食品药品监管基层队伍建设，强化网络和信息安全管理。深化社会组织管理改革，加强监管和第三方评估工作，建立统一规范的社区工作标准体系和评价制度，做好第九次村委会换届工作。切实落实安全生产的政府监管责任和企业主体责任，完善隐患排查防控体系，坚决遏制重特大事故发生。完善法律援助制度，健全人民调解与行政调解、司法调解联动机制，将信访工作纳入法治化轨道。积极预防化解社会矛盾，保障群众合法权益。认真做好新形势下的民族工作，依法管理宗教事务。健全普法宣传教育机制，增强全社会的法治意识。创新立体化社会治安防控体系，建立重心下移、力量下沉工作机制，加强重点地区、重点场所的综合治理，深入推进平安陕西建设，使人民群众安居乐业、平安生活。

(三)乘势而上加快建设丝绸之路经济带新起点

“引进来、走出去”相结合，统筹推进招商引资与外向型经济发展。实行国民待遇加“负面清单”管理方式，进一步放宽商贸流通、电子商务、教育医疗等领域的外资准入限制。搞好陕韩产业合作园区、中俄丝绸之路高科技产业园区和中国-中亚经济合作园区建设，积极争取中国与新加坡政府合作项目落户，全面实施晋陕豫黄河金三角等区域协作规划。加强与中亚国家和澳大利亚等国在资源勘探、开发领域的合作，加快页岩气开发步伐，鼓励装备制造、航空、汽车、电子信息领域骨干企业与外商共建产业园区，支持杨凌建立“一带一路”农业技术援外培训基地和在国外实施节水农业、良种繁育、生物工程项目，引导建材、食品、纺织、水泥、光伏企业到中亚国家释放产能。用足用活出口退税政策，巩固果汁、重型货车、石油钻采设备等优势产品地位，扩大电子信息产品、飞机及零部件出口份额，大力发展服务外包。狠抓陕粤港澳等重大招商签约项目的跟踪落实，全年实际利用外资46亿美元、引进内资5400亿元，进出口突破300亿美元，其中出口150亿美元。

咎续整合优化海关特殊监管区功能，积极探索内陆自由贸易新模式。以西安海关获准复制上海自贸区制度为契机，加快构建公平、统一、高效的体制机制，全方位提升信息化水平，在加工、物流、结算等领域与世界接轨，扎实做好丝绸之路经济带自由贸易园区筹建申报工作。围绕大通关加强与口岸城市的合作，支持宝鸡申报高新综合保税区，积极推进贸易便利化。加快建设丝绸之路经济带航空城和铁路物流集散中心，组建中亚五国能源交易平台，增开国际航线和货运班机，提升“长安号”营运能力，促进陆空运输一体化和交通、物流、信息设施互联互通。争取国家外汇管理改革试点，探索开展离岸金融业务，支持西安申报跨境电子商务进口试点。

盔一步健全各种合作沟通机制，大力开展全方位的国际交流往来。完善丝绸之路经济带城市圆桌会议机制，推动各国在陕设立领事机构，争取与更多国家建立友好省州和友好城市关系。依托欧亚经济论坛举办首届上合组织成员国商品交易会，开展西安·泉州“一带一路”起点对话，办好西洽会暨丝博会、农高会、第二届丝绸之路国际艺术节、孙思邈医药文化节等活动。支持西安交大、西北大学等校与中亚国家国立大学联合办学或建立校际合作关系，加快建设中亚教育培训基地，把以青少年为重点的教育合作不断引向深入。深化国际文化旅游合作，与丝绸之路沿线国家共同开展文物保护和考古研究，进一步提升陕西文化的国际知名度和影响力。

(四)努力创建中国特色新型城镇化新范例

积极创新人口管理和服务，加快实现农业转移人口市民化。出台户籍制度改革方案，逐步建立覆盖全部常住人口的住房保障体系，审慎推进农村土地制度改革。强化企业缴费责任，落实农民工参加城镇职工基本养老保险制度，扩大农民工参加工伤、失业、生育保险比例，依法将农民工纳入城镇职工基本医疗保险，允许常住人口中的农民工参加城镇居民基本医疗保险。将农民工随迁子女义务教育纳入各级教育发展规划，未能进入公办学校的以政府购买服务方式予以保障，逐步实现符合条件的农民工随迁子女就地参加中高考。支持高等院校、职业学校设立农民工培训基地，健全常态化的农民工劳动权益保护和督查机制。建立以常住人口为重要因素安排省径财政转移支付制度，逐步完善由政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制，规范发展城投基金。

踞决落实全省新型城镇化规划，全面提升城镇发展质量。一是科学确定城市定位和开发强度。指导各市县制定修编相关规划，全面启动建制镇规划编制工作，在榆林和富平、石泉等地进行“多规合一”试点，在西安、宝鸡、汉中开展城市开发边界划定工作。二是在继续完善“一市一策”基础上更加突出重点。进一步加大省市共建大西安力度，全力支持西咸新区大胆探索，理顺体制机制，加快项目建设，高水平推进各项工作。支持宝鸡、榆林、汉中加快建设区域性中心城市，继续抓好43个重点县城、35个重点示范镇和31个文化旅游名镇建设。三是切实加强城市基础设施建设。以提高入住率为重点实施保障性安居工程，抓紧完善在建项目综合服务设施，新建项目更加注重选址宜居性，建成项目确保公开公平公正分配，全年新建保障性住房16.3万套，发放租赁补贴1.87万户，出台棚户区改造规划，年内改造26.77万套。统筹建设其他市政设施，增强电力、给排水、供热、通信保障能力，加快县城过境公路改造进度，健全公共交通优先通行网络，积极发展立体停车场，合理布局公益性菜市场和便民超市。四是积极推行城市精细化管理。严格落实城市规划和公共空间使用等制度，规范管理行为和各项社会活动，尤其要解决好居民关切的交通拥堵、市容不整、公共空间少、服务盲点多等突出问题。重视运用信息技术提升城市管理，进一步加快智慧城市建设。大力倡导科学健康的生产生活方式，广泛开展卫生城市、园林城市、森林城市、文明城市创建活动。

咎续鼓励各地大胆探索创新，努力促进城乡发展一体化。把美丽乡村、移民搬迁、精准扶贫、小村并大村、新型农村社区建设有机结合起来，加强农村基础设施建设，延伸基本公共服务体系，让农民就近享受城镇生活。全年完成避灾扶贫移民搬迁11万户、40万人，其中陕南6万户、20余万人，陕北4万户、16万人，秦岭北麓和渭北旱塬1万户、4万人，实现100万人脱贫。进一步推进42个县和21个镇的农村环境连片综合整治，编制传统村落保护规划，全面启动农村生活垃圾五年专项整治工作，抓紧实施新一轮电网改造工程，新改造农村公路6000公里，解决220万人的饮水安全问题。继续鼓励大学毕业生到农村工作，探索为农村规模社区选派专职工作人员，全面完成1000个新型农村社区建设任务。

(五)以更大的耐心、定力和步伐解决环境问题

俊全大气污染联防联控机制，强力推进“治污降霾·保卫蓝天”行动计划。大力推广煤炭清洁利用，积极调整能源结构，全面推行超净排放、热电联产、脱硝除尘技术，实施“两个一百亿”天然气利用工程，以西安周边100公里无煤化为目标有序拆改城区燃煤锅炉。切实加强机动车尾气污染治理，年内全部淘汰关中地区____年以前注册运营的“黄标车”，全省淘汰黄标车和老旧车10万辆，积极推广新能源汽车。强化对工地、道路扬尘的日常监管，关中城市建成区主要车行道机扫率达到90%以上，禁止露天焚烧秸秆和垃圾。建立省径及关中地区重污染天气应急预警体系，提早应对极端不利天气下的雾霾污染。

以秦岭保护和渭河整治为重点，深入推进大生态建设。切实落实秦岭保护条例，进一步健全保护管理机制，把整治乱批乱建、违法采石开矿工作向秦岭深处延伸，建设好秦岭国家中央公园。完善省内联动、跨省合作机制，坚持断面监测月考核、季评比和定期公布制度，启动新一轮渭河治理三年行动计划。围绕渭河治理和引汉济渭工程建设，系统规划关中水系，统筹实施堤防、蓄滞洪区、湿地等生态工程建设。大力开展汉江、丹江综合整治，建立水源污染事故防范预警应急体系，积极落实跨省对口协作项目，努力争取国家对南水北调中线水源涵养区的政策支持。继续实施天然林保护、三北防护林、小流域治理等重点工程，搞好新一轮退耕还林工作，建设“百万亩森林”和“百万亩湿地”，积极申报红碱淖国家自然保护区。加强煤炭采空区、塌陷区、地质灾害易发区和尾矿库综合整治，实施土壤治理修复示范工程，积极防治重金属、危险化学品和危险废物污染。

充分发挥结构调整的倒逼作用，进一步节约资源和降低消耗。严格落实环境准入、资源环境总量控制、节能减排责任考核等制度，全面推进节地节水节能。坚持耕地占补平衡，加快划定永久性基本农田，从数量质量两方面守住耕地红线。坚守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，实行区域地下水开采总量和地下水水位“双控制”。扎实推进工业、建筑、交通和公共机构节能，坚决淘汰未达标的钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃企业和10万千瓦以下燃煤小火电，全年淘汰落后产能64万吨，节约标准煤18.9万吨。支持安康和周至、志丹实施国家主体功能区建设试点，支持商洛创建国家循环经济示范。制定支持政策，建立全省污水处理厂正常运转机制。完善资源有偿使用和生态补偿制度，积极开展节能量和碳排放权、排污权、水权交易试点。

(六)统筹做好保障和改善民生各项工作

实施更加积极的就业政策。以高校毕业生、退役军人、城镇困难人员为重点，进一步完善就业创业政策体系。在政府机关、国有企事业单位全面推行大学生见习制度，积极增加公益性岗位，向困难群众提供免费职业教育，适度放宽创业促就业个人小额贷款额度和贴息年限。新增城镇就业36万人，大学毕业生初次就业率超过80%，转移农村劳动力590万人。

咎续完善城乡社会保障制度。扩大“五保合一”试点，推进工伤保险全覆盖，继续做好个体工商户、灵活就业人员参保工作，启动机关事业单位养老保险改革。围绕托底线、救急难、可持续，强化社会救助体系，改进城乡低保和农村五保工作，完善农村留守儿童、妇女、老年人关爱政策，健全残疾人权益保障制度，支持社会福利和慈善事业加快发展。统筹提高十余类社保对象待遇，包括提高企业退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金月人均最低标准和基本医疗保险补助标准，提高优抚对象、城乡低保、临时救助补助标准，让公共财政的阳光温暖更多困难群众。

努力办好人民满意的教育。加快实施第二期学前教育三年行动计划，将学前一年财政补助标准提高到生均每年1300元，新建改建公办幼儿园150所。积极推进义务教育薄弱学校改造和县城以上城区中小学校建设，办好必要的村小和教学点，全面推行学区制改革和校长、教师轮岗制度，大力促进义务教育均衡发展。加快普通高中特色化多样化、中职教育规模化实用化发展步伐，推进高等教育内涵发展，切实加强特殊教育，鼓励和规范社会力量办学。

着力提升医疗卫生保障能力。深化公立医院改革和药品供应保障体系改革，全力推进一市十县综合改革试点，建立健全分级诊疗制度，继续实施“三万工程”，加快西北医科大学建设步伐，支持铜川与北京中医药大学联合办学。鼓励妇幼保健和计生技术资源深度融合，启动孕产妇系统保健基本项目，全面落实计划生育奖扶政策。有序放宽社会力量办医准入，在医保定点、职称评定、等级评审等方面给予同等待遇，落实医师多点执业政策。要通过努力，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

居快构建覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。加大文化事业投入力度，建立政府购买公共文化服务长效机制，全面加强第11届中国文化艺术节筹备工作，抓紧演出场馆建设，尽快落实一市一精品创作计划和演出单位任务，推动省图书新馆、省群众文化艺术中心等重点项目建设取得阶段性进展，加快建设市县文化体育场馆，全面实现农村广播电视户户通，制定实施全省文化遗产保护规划，广泛开展全民阅读和全民健身活动，不断满足群众日益增长的精神文化需求。

四、全面加快法治政府建设

狂年是全面推进依法治国的开局年，我们要结合巩固群众路线教育实践活动成果，深入开展“三严三实”教育，持续打好作风建设这场硬仗，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

要严格依法履行政府职能。按照法定职责必须为、法无授权不可为原则，厘清权力边界，加快推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，建立权力清单、责任清单和负面清单，及时公布行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等事项，坚决杜绝法外设权。在继续简政放权的同时，更加重视履行公共服务、市场距管、社会管理、环境保护等职责，切实解决好与群众直接相关的食品安全、市政管理、环境污染等突出问题。

要努力健全依法决策机制。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定，作为重大决策的法定程序。进一步健全政府法律顾问制度，切实加强新型智库建设，积极推行网上审批，建立重大决策终身追究机制，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。加快完善政府规章制定程序，扩大法制机构和第三方起草法规、规章的数量，拓宽公民有序参与政府立法途径，坚决杜绝部门利益法律化现象。

要切实规范行政执法行为。根据各级政府事权合理配置执法力量，积极推进综合行政执法，着力解决权责交叉、多头执法问题。建立健全行政裁量权基准、重大执法决定法制审核、行政执法人员资格管理和持证上岗、执法全过程记录等制度，切实提高执法水平，坚决查处以言代法、以权压法、徇私枉法等行为。严格执行首问负责、按期办结、督查考核制度，引入第三方机构对行政效能进行评估，大力倡导敢于担当、埋头苦干、务实高效的工作作风。

要不断强化对行政权力的制约和监督。自觉接受省人民代表大会及其常务委员会的监督，自觉接受省政协的民主监督，进一步完善报告工作和联系沟通制度，及时办理各项意见和建议。强化政府内部的制约与监督，对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗，切实加强行政效能监察，加快推进审计监督全覆盖。按照公开为常态、不公开为例外全面实行政务公开，重点做好财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施等方面的信息公开，高度重视对网络舆情的回应，广泛开展公民进政府和大学生见习活动。按照守纪律、讲规矩的要求，坚决落实党风廉政建设的主体责任，严格执行党政机关厉行节约反对浪费条例，切实规范公务接待、因公出国出境管理和“三公”经费支出，进一步加大反腐败斗争力度，严肃查处各种违纪违法行为，以实际行动赢得全省人民的信任和支持。

各位代表，驻陕部队和武警官兵为陕西的改革发展作出了重要贡献，特别是在承担急难险重任务中发挥了生力军作用。我代表省人民政府和全省人民，向他们致以崇高敬意！我们一定要紧紧围绕新形势下的强军目标，一如既往地支持部队建设，进一步搞好预备役部队和民兵工作，深入进行国防教育，广泛开展双拥共建活动，满腔热忱地解决军转干部、复退军人和优抚对象的实际困难，不断巩固发展军政军民团结的大好局面。

各位代表！发展充满希望，未来催人奋进。让我们更加紧密地团结在以同志为的___周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省委的坚强领导下，低调务实不张扬，埋头苦干，在建设富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西的征程上，谱写更加辉煌的篇章！

【第8篇】县政府办公室2025年度工作报告范文1500字

主任、副主任、各位委员：

现将县政府办公室____年度工作向人大常委会报告如下：

____年，在县委、县政府的正确领导和县人大常委会的大力支持、关心下，我们坚持以科学发展观为指导，围绕县委、县政府的决策部署，立足办公室职能，致力在学习创新、协调服务、督查落实上求突破，较好地完成了各项工作任务。具体我们着重抓了以下几方面工作：

一、抓学习。在加强政治理论、重大政策、业务知识、法律知识学习的同时，安排4名办公室人员参加上级培训。加强了党员的教育，进一步健全完善了《办公室工作规则》、会议制度、督查通报制度等一系列制度，办文、办会、办事效率有了进一步提高。

三、抓督查。进一步加大督查力度，着力抓好县“两会”和人大决议、决定以及县委、县政府重要工作目标责任制、县政府常务会议、专题会议、领导批示、人大代表建议和政协委员提案的办理和督查工作。对固定资产投资、民生工程、供地工作、农房救助等实行一月一排名、一月一通报、一月一督查“三个一”制度，全年编发督查通报34期，通过强化督查，推进工作落实。受理人大代表议案4件、建议187件，县政协委员提案80件。所有议案、建议和提案全部按规范和时限要求办理，办结率为100%。全力抓好各类重大问题的协调，全年召开各类专题会议70多次，促进了上下左右的精诚合作，推进了各项工作的落实。

四、抓突破。一年来，我们认真抓好各方面工作的落实，在以下四个方面工作上实现了新突破，取得了新成绩。

2、应急管理工作。健全了县乡应急管理网络，编制完成县应急管理工作手册和专项应急预案23个，切实提高了应急管理能力，做到应对及时，处置果断，从而将可能造成的损失降到最低限度。

3、侨务工作。推荐优秀归侨、侨眷18人为本届县市人大代表、政协委员，安排18位海外知名侨领和侨胞为政协特邀委员。共受理华侨侨胞来信来访86件次，动员县广大侨胞捐资837万元，其中侨胞侨眷通过_____向_____灾区捐款156万元。落实华侨侨团结对意向18个村，意向捐款400余万元。全年共组织7批14人出访。

五、抓自身。严格按照“两个务必”、“八个坚持”的要求，全面落实党风廉政建设责任制，办公室主任切实肩负起党风廉政建设第一责任人的责任，自觉遵守和模范带头执行国家法律、法规和单位的规章制度；领导干部不搞特殊化，按标准接待上级领导，下基层不接受超标准接待，不利用公款大吃大喝。强化制度的刚性，坚持以制度管人。认真落实一把手不直接负责人事、财务制度，在财务开支方面，坚持认真审核，严格把关，谨慎用好每一笔钱，严禁奢侈浪费，在工作中，严格执行各项工作制度和规范，有效杜绝了工作人员利用在领导身边工作之机拉关系、搞创收、得私利等不良行为。

六、抓改进。一年来，我们虽然较好地完成了各项工作任务，但与形势的发展和实际工作及群众的要求相比，还存在不少问题和差距，主要是服务有时还不够到位；调研深度和广度

上还有欠缺；督查协调的方式方法还有待于改进。对上述问题，我们将在今后的工作中认真加以改进。____年，我们将进一步总结经验，正视不足，发扬成绩，努力工作，着重在抓好以下五个方面工作上下功夫。一是着力在抓学习上下功夫，不断加强科学发展观、政策、法律和行政管理知识的学习，增强知识和经验积累，提高办公室领导班子的综合素质。二是着力在抓思想解放上下功夫，消除思想顾虑，创造性地开展工作，不断开创政府办工作的新局面。三是着力在作风建设上下功夫，加强制度建设，狠抓内部管理，进一步规范规范公务接待、办文、办会等各项工作。四是着力在抓“三服务”上下功夫，充分发挥“参与政务、管理事务、搞好服务、协调联系”的职能。五是着力在抓廉洁自律上下功夫，切实加强办公室领导班子的廉政建设。