2025省政府调研县区调研报告范文（精选8篇）

【第1篇】2025省政府调研县区调研报告范文8650字

调研是为了真实反映现实，分析问题所做的书面报告。本文将介绍____省政府调研县区调研报告。

____省政府调研县区调研报告(1)

今年以来，面对复杂多变的国际形势和国内经济运行中出现的新情况、新问题，全县上下按照围绕五县思路、实施五主方略、强化五重举措、打造五个xxxx的总体要求，围绕年初制定的发展目标，认真落实县委经济工作会议精神，全县经济延续了一季度开局良好的稳健态势，继续保持平稳运行。但经济运行中仍然存在诸多不容忽视的困难和问题。

一、经济运行的基本情况

初步核算，今年全县实现地方生产总值427477万元，同比增长11%。其中，第一产业增加值98350万元，增长3%;第二产业增加值169739万元，增长11.5%;第三产业增加值159388万元，增长15%。今年经济运行的主要特点是：

(一)工业生产较快增长。今年，全县实现工业增加值154135万元，同比增长11.2%，其中83家规模以上工业企业实现工业增加值129637万元，同比增长13.7%。累计完成工业总产值550441万元，同比增长33.5%;其中规模以上工业企业累计完成产值441541万元，同比增长39.4%。传统支柱产业支撑作用明显。冶炼、建材、电力生产与供应、农产品加工等行业产值占规模工业总产值的比重达到77.8%，同比分别增长36.4%、52.6%、26.2%和10.7%。

(二)农业生产稳步发展。今年，全县完成农林牧渔业总产值185169万元，同比增长3.1%，农村经济来势向好。粮食播种面积稳中有增。受粮价稳定上涨和中央鼓励粮食生产政策的推动，农户种粮积极性明显提高，共完成春夏粮食作物播种面积59.8万亩。其中油料作物3.4万亩，同比增长1.4%;棉花1350亩，同比增长12.5%。养殖业继续呈增长态势。今年发展生猪74.1万头，增长0.2%;家禽出笼426万羽，增长4.9%;羊出栏2.5万只，增长5.1%;水产品产量1.1万吨，增长6.9%。

(三)第三产业对经济增长贡献率提高。今年，第三产业增加值对经济增长的贡献率达52%，拉动gdp增长5.7个百分点。第三产业的主要特点：一是服务业发展加快。全县营利性服务业增加值同比增长35.4%，较上年同期加快30.8个百分点;非营利性服务业增加值同比增长19.1%，较上年同期加快11.9个百分点，其中公共管理和社会组织行业增长30.4%，较上年同期加快25.2个百分点。二是金融业稳步增长。6月末，全县金融机构各项存款余额647428万元，各项贷款余额259326万元，比年初分别增长10.6%和5.8%。三是旅游业稳步增长。今年全县共接待游客56万人次，实现旅游收入2.16亿元，同比分别增长15%和18%。

(四)内需保持较快增长。投资增速稳中加快。今年，全县完成固定资产投资205581万元，同比增长41.4%，增幅同比提高9.3个百分点。数据显示，2-6月固定资产投资增速呈逐月上升态势，分别为27.3%、35.3%、40.6%、39.8%和41.4%。其中城镇单位与农村非农户固定资产投资增势强劲，同比分别增长40.1%和45.9%。消费市场持续活跃。今年，全县社会消费品零售总额131886万元，同比增长17.6%。分城乡看，城镇零售额117950万元，增长18.7%，乡村实现零售额14236万元，增长10%。分行业看，零售业和餐饮业增长速度较快，分别达到18.7%和24.9%，分别高出社会消费品零售总额增速1.1和7.3个百分点。

(五)经济效益稳步提高。一是财政收入较快增长。今年，全县财政总收入完成24341万元，同比增长40.7%，超额完成双过半任务;一般预算支出完成47554万元，增长52.5%。二是城乡居民收入稳步提高。今年，全县城镇居民人均可支配收入8931元，同比增长13.3%;农民人均现金收入3742元，同比增长20.6%，增幅同比加快2.2个百分点;6月末个人存款余额532892万元，比年初新增72449万元。三是工业企业经济效益趋好。1-6月，全县规模以上工业企业完成产品销售收入440843万元，增长39.4%;实现利润总额8125万元，增长26.2%;规模工业经济效益综合指数达到310.2%，同比增长6.6个百分点。

二、经济运行中需要关注的主要问题

从我县近年来的经济社会发展历程看，工业、投资始终是推进经济增长的主动力。但从今年经济运行情况看，上述主要支撑点出现了一些新情况和新问题，主要表现在：

(一)从生产角度来看，第二产业主要是工业生产方面存在的突出问题将成为制约全县经济增长的主要瓶颈

xxxx年，我县三次产业结构比为25.3∶39.0∶35.7，工业占gdp的比重为33.5%，达到三分之一强，工业对经济增长的贡献率达到43.6%，是全县经济增长的主动力。当前，我县工业生产存在的突出问题主要包括以下四个方面。

行业结构方面。全县83家规模以上工业企业中，冶炼、建材、农产品加工、电力生产与供应已成为我县四大传统支柱产业，其中冶炼与建材企业总数占据半壁江山，达到39家，占规模工业企业的47%，产值占规模工业总产值的51.1%，且大都是高能耗、高污染、高排放的将被淘汰企业，行业结构不优。同时，我县新兴产业(如光伏产业、生物制药、装饰新材料)才刚刚起步，成长壮大成为支柱产业仍有待时日。

规模生产方面。首先，企业规模总量不大。在83家规模工业企业中，无论是从投资规模、还是财政贡献率上看，没有一家能真正成为拉动县域经济大幅增长、带动相关产业发展的骨干大型企业。其次，企业生产形势堪忧。受原材料价格上涨、资金短缺、电力供应不足等生产要素的影响，部分企业已关停或搬迁。另外受国家产业调控政策的影响，冶炼建材产业中的部分企业，如龙溪水泥、双龙焊剂、兴发电熔、特种焊材等将进行改制、重组整合或升级改造，年内有可能关停，退出规模以上企业行列。再次，发展后劲不足。全县132家重点财源建设项目中，工业项目21个，其中续建项目8个，新建项目13个，这些项目中年内可能建成投产的仅有宏宇科技、鸿运服装、深冠华矿冶等3家企业，远远不能满足全县经济增长的需要。

国家政策调控方面。国家统计局十二五时期，将大力推动统计制度改革，推行四大工程建设，我省从今年开始将全面铺开。今年4月和5月，国家、省、市统计局专门组织进行了基本单位核查，我县迎接了省市检查，结果喜忧参半。主要问题是企业生产状况和数据质量。同时，从今年8月开始，按照全省统一部署，我县118家三上企业(规模以上工业企业83家、限额以上批发零售及住宿餐饮业21家、资质以上建筑业和房地产业14家)都将全面实施一套表制度，推行联网直报，这些企业将直接向国家和省上报数据，范围广，时间紧，任务重，难度大，如何衔接历史数据、保证数据质量将成为此次统计改革的重中之重。

(二)从需求角度看，投资消费形势不容乐观

投资增长项目支撑不足。今年我县132个重点财源建设项目计划投资38.8亿元，这基本包括了1000万元以上的所有投资项目，即使全部按计划完成，与固定资产投资年初计划68亿元相比，仍有近30亿元的差距，，压力不少。另外，部分重大项目开工不足，重大项目支撑乏力。央行多次上调存款准备金率，进一步收紧流动性，影响了项目资金的筹集，土地利用指标紧张，征地拆迁更加困难，制约了部分项目建设，投资后劲受到较大影响。消费增长空间有限。一方面，受国家房地产市场调控政策的影响及家电下乡消费空间的逐步饱和，这两大消费热点将进一步降温。另一方面，今年物价呈上涨趋势，在一定程度上抑制了居民的消费热情。

三、对下一步经济工作的建议

(一)实现全年预期目标的支撑因素分析

今年县委经济工作会议已经作出了部署，xxxx年经济增长预期目标为15%。要实现这个目标，根据生产法进行测算和分析，三次产业的支撑条件分别是：

第一产业增长4%。从今年农业生产形势和历年来全县农业实际情况分析，在不发生重大旱涝灾害和畜牧业生产出现较大滑坡的前提下，基本可以实现。

第二产业增加值增长22%。其中规模工业增加值增长24%，全部工业增加值增长23%，这是实现全年目标的关键点之一。我们初步测算，实现36.5亿元的工业增加值，至少应完成工业总产值120亿元，增长30%以上，难度很大。

第三产业增加值增长15.2%。要实现这一目标，关键要看营利性服务业税收、财政一般公共服务支出及客货运周转量增幅能否分别达到30%、35%和15%以上，从今年发展趋势看，预计目标可以实现。

综上所述，今年我县gdp增长15%预期目标的主要难度在工业，其次是第三产业。任一环节的支撑数据不足，都将影响全年经济目标的实现。

(二)下一步工作建议

通过以上分析，要实现全年经济增长的预期目标，保持规模工业快速增长是关键，部门数据有效衔接是基础。为此我们建议：

1、做优做强企业，着力调整工业结构

要以推进新型工业化为主导，大力发展新兴产业，从根本上改善我县工业经济结构。当前，一方面要做优做强骨干企业。要加大对现有企业群体的支持力度，通过改造提升传统产业，延长产业链条，提高市场竞争力和抗御风险能力，把小企业做大，把大企业做强。鼓励扶持东港锑品、舜皇米业、新龙矿业等骨干企业通过升级改造，继续靠大靠强。引导双龙焊剂、兴发电熔、湘江焊剂、特种焊材、辉华焊剂等企业按照国家产业要求整合开发，淘汰落后产能，实现传统产业新型化。另一方面，要加快工业产业园区建设步伐，大力发展新兴产业。围绕xxxx年工业重点财源建设项目，重点抓好白牙市工业园内的创辉电子产业园、楚天医学产业园和井头圩镇的光伏产业园建设，引导大企业进驻产业园，逐步形成产业集群，改变我县工业产业结构不优的局面。

2、破解瓶颈制约，保证企业正常生产

针对当前我县规模工业企业开工不足的现状，需要积极破解瓶颈制约。一要破解生产要素形成的瓶颈制约。要全力保障工业企业各基本生产要素供应，确保工业企业生产经营的顺利推进。经信、电力、石化、交通等部门要加强煤、电、油、运等生产要素市场供需情况的调度，及早发现薄弱环节，妥善处置供求矛盾，保障企业正常生产。二要全力破解政策因素形成的瓶颈制约。要认真研究国家的产业政策，建立和完善扶持企业的政策引导、资金投入和激励机制，全面落实各项优惠政策，确保工业经济稳步发展。

3、认真调查摸底，积极做好入统工作

按照省市的统一部署，今年下半年可以分两次新入统一批规模工业企业。建议由县政府牵头，召集经信委、统计、工商、税务等部门，会同各乡镇场和工业园区对全县所有工业企业进行一次排查摸底，建立全县工业企业名录库。并对初步具备入统条件的企业再进行深入调查，掌握基本情况。然后按照规模企业入统条件，统筹规划，认真搞好具备条件企业的入统工作，切实做到不漏统、不错统，保证应统尽统，确保真实反映我县工业经济发展现状。

4、紧盯项目建设，增强工业发展后劲

今年要紧紧围绕21个工业重点财源建设项目，按照年度考核基本建设内容，严格落实到位。一要跟踪服务在谈项目，保证签约一批、立项一批。对楚天医学产业园、风能发电厂等在谈项目争取尽快做好勘探设计、申报衔接工作，争取早日立项。二要跟踪服务签约项目，保证开工一批、建成一批。对创辉电子产业园、永州欧迈服饰、天润新能源(二期)、怡民电子等项目，要创造条件，确保工程建设顺利进行。三要跟踪服务开工项目，保证竣工一批、投产一批。对永州宏宇科技、光伏产业园、深冠华矿冶有限公司等已经开工的项目，积极搞好协调服务，确保项目尽快见效。此外，要抢抓机遇，大力承接产业转移，引进符合产业政策的大项目，好项目，补充工业储备，增强工业经济发展后劲。

5、加强部门协调，齐力确保目标实现

今年以来，县政府高度重视统计工作，明确了部门统计的重要性和部门协调的必要性。为此，38个成员单位要认真履行各自职责，重点做好月度数据衔接与季度gdp核算数据衔接工作。此外，要全力以赴，积极稳妥推进企业联网直报工作。这项工作做得好坏将直接决定今年及今后较长一段时期我县的经济发展水平，需要引起高度重视。它涉及的企业多，部门多，推进过程中也许会遇到一些意想不到的困难和问题，操作难度很大。建议由县政府牵头，成立领导小组和工作小组，明确责任，迅速行动，狠抓落实，确保统计改革顺利推进，确保统计数据全面真实地反映我县经济社会发展情况。

____省政府调研县区调研报告(2)

为全面净化盐业市场，规范盐业市场秩序，构建食盐安全保障体系，保证人民群众吃上合格碘盐，持续消除碘缺乏危害，促进生产力的可持续发展，今年以来，光山县盐业局(盐业公司)针对本县盐业市场状况进行了广泛认真的调研，现将调研情况报告如下：

一、影响光山县食盐市场稳定的因素及当前盐业市场概况

(一)地理位置。一个地区的食盐市场是否稳定，除受全国大环境的影响外，与周边的小环境息息相关，光山县位于信阳市东南部，地处鄂豫皖三省交界地带，与潢川、息县、新县、商城、罗山五县毗邻，由于地理位置独特，全县有13个乡镇与邻县接壤，因邻近各县盐业主管部门对盐业市场管理力度的不平衡，导致光山县食盐市场外在环境不容乐观。

(二)交通条件。区位优越，交通便利。光山县境内有宁西、京九两条铁路，沪陕、大广两条高速，5个高速出口，有106、312两条国道和213、338、339线三条省道穿越县境。交通越发达，可能给私盐贩子贩运私盐带来更方便，光山县境内国道、省道、高速公路穿境而过，便捷的交通条件为光山县经济发展带来极大优势的同时，客观上也给私盐贩子贩运私盐带来便利。

(三)思想认识。光山同很多地方一样，有不少甲状腺结节人群，于是不少人以为光山县不缺碘，产生认识误区，对碘缺乏的危害性认识不足，但事实上据河南省疾病预防控制中心证实光山县仍是河南碘缺乏较重的县之一，在碘缺乏地区必须供应、食用加碘盐，只有通过长期补碘措施，碘缺乏病才能达到持续消除状态。碘缺乏对孕妇和儿童的危害更为严重，尤其是在胚胎期和婴幼儿期缺碘会引起胎儿流产、早产、死产、大脑发育迟滞和先天性畸形等。

(四)经济原因。地区经济越繁荣、人民生活越富裕，群众越注重自我保健和保护，光山县经济欠发达，受传统的能省则省的节俭观念的影响，加上客观存在的各盐种间的价格差，使不少农村群众选择了跨境购买或因贪图方便购买走村窜户私盐贩子兜售的各种假冒碘盐、工业盐、非碘盐，从而导致光山县盐业违法行为屡禁不止。

国家对食盐专营极为重视，自九十年代初起，先后颁布实施了《盐业管理条例》、《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》、《食盐专营办法》三部行政法规，最高人民检察院颁布____年制订了《关于办理非法经营食盐刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，河南省也制定了配套的《河南省盐业管理条例》。今年5月，国务院印发《关于盐业体制改革方案的通知》，对食盐专营制度进行了完善。____年以来，光山县盐业局每年都出动盐政执法人员达1000至2000人次，查获各类盐业违法案件20起以上，最高年份达30起，查获各类假冒碘盐、非碘盐、劣质盐30至100吨，罚款一般都在10000至70000元左右。光山盐业公司每年购进各类盐品3200吨左右，销售各类盐品3200吨左右，其中加碘小包装盐近3000吨，人均达4公斤。实现销售收入1000多万元，每年上缴县财政各类税费均在50万元左右。保证了国家食盐计划完成率、碘盐覆盖率、居民户合格碘盐食用率达标，保证了国家食盐专营制度在光山县落到实处。

二、当前盐业市场存在的主要问题及原因分析

多年来通过对全县碘盐零售户、村(居)民户及用盐单位进行调查分析，县盐业局(盐业公司)认为光山县盐业市场主要存在以下五个方面的难题：

(一)盐业违法行为发现难。私盐直接从运输环节进入消费者手中，在市场上难以发现，在消费环节又难以取证，给盐政执法工作提出了新的挑战。如禽蛋贩运车辆在返回途中从外省、市购买工业盐、假冒碘盐带回后出现不过夜立即贩卖给附近的畜禽饲养户，使饲养户普遍存在着人畜共食私盐的现象。一些外出打工人员、外出充绒人员在外出返回时，从外省市购买假冒外地盐或其它工业盐，由于群众不具有鉴别知识，使其误认为是合格盐，自己上了当受了骗还护着贩卖私盐的。

(二)家庭式经营查处难。现在不少私营、民营企业，属于家庭式经营，购进私盐案子被查处后，不明是非，不分青红皂白，群体性围攻谩骂，甚至限制人身自由，进行人身污辱和攻击，有的甚至动手砸汽车，推搡执法人员，阻挠执法正常进行。

(三)边界地区监管难。几县交界地区，往往都远离县城，由于品种、价格存在差异，如一些私盐贩子非法销售散装原盐和肠衣盐，将只能用于工业用途的原盐、非碘盐、肠衣盐冲销光山县食盐市场，特别是在接壤地区以低价吸引，造成光山县边境村民跨界购盐。

(四)私盐案件取证难。一些私盐贩子已不再将私盐直接放在零售商店，而是存放在附近亲属、邻居家中。盐政执法人员根据举报或进村入户到店主亲属或邻居家检查的风险很大，增加了查处打击的难度，致使打击盐业不法行为很难达到预期目的。

(五)盐业局一家执法难。由于食盐牵涉到近90万人民，全县各类用盐单位及饮食行业、摊点遍布各乡镇，多达上千余家，所以有时出现在日常市场检查中，因执法人员较少，查到后难处理，甚至哄抢转移后反过来无理取闹，威胁恐吓我局执法人员。

通过调研，县盐业局(盐业公司)认为引起上述五个方面问题的原因主要有以下五个方面的因素：

1.经济利益方面的因素。由于普通群众(指农民、一般工人)收入不高，使之对原本并不算大的食盐支出也打起了小算盘，贪图便宜而购买私盐。另外，随着碘盐产品的升级换代，内在质量明显提高，从调味型变为保健型，盐的价格也相应提高，加之盐种间存在价格差，私盐贩子钻空子，将只能用于工业用途的原盐、非碘盐、肠衣盐等返销食盐市场，为私盐存在提供土壤。

2.碘缺乏危害知识的馈乏。由于群众认知水平落后，错误地认为白的就能买，咸的就能吃，对假冒不合格碘盐、非碘盐、伪劣盐不具备识别能力，对食用私盐及非碘盐的危害性认识不足，客观上为私盐、假冒碘盐的存在提供了适宜的环境。

3.盐政执法力量的不足。光山县周边与潢川、息县、新县、商城、罗山等县接壤，又承担守护河南省盐业市场南大门的重任，而县盐业局仅有8名专兼职盐政执法人员，承担全县食盐市场管理的重任，尽管常年坚持在全县食盐市场管理的第一线，放弃节假日休息时间，但仍显得力量单薄。

4.基层重视程度的不够。光山私盐较为泛滥，每年都发生20余起盐业违法案件，但一些农村村组干部对碘缺乏危害认识不足，认为祖祖辈辈都吃的大籽原盐，现在再吃也没有关系，无须食用加碘盐;同时对盐业法规规章一知半解，不知道何为私盐，思想上认识模糊，有些甚至帮助盐业违法行为当事人说情。

5.私盐贩子手段的狡猾。私盐商贩采取化整为零、蚂蚁搬家和盐不过夜直接入户等方法逃避执法检查，且由于盐政执法属行政执法范畴，没有上路检查、限制人身自由等强制手段的权限，现在又取消着装，致使打击盐业不法行为达不到预期效果。

三、改变光山县食盐市场状况的对策措施

虽然目前光山县的盐业市场不容乐观，县盐业局作为政府盐业行政主管部门，承担着消除碘缺乏危害，保障人民群众身体健康重担，深知责任重大、任务艰巨，将在县委、县政府和市盐业局的正确领导下，在县公安、工商、卫生、质监等部门通力协作大力支持下，主动分析市场，采取对策，积极寻找改变目前盐业市场突破点。

(一)加大盐业法规和科学补碘知识的宣传力度。县盐业局将拓宽宣传渠道，创新宣传理念，充分运用新闻媒体，开展大规模的宣传活动，县有关职能部门也要积极支持配合盐业局展开宣传，特别是配合当前国家新的强化食盐专营政策的陆续出台，以广泛发动群众，使群众特别是农民群众对碘缺乏危害有一个新的认识，打一场消除碘缺乏危害的人民战争。让他们明白食用私盐、假冒碘盐对自己的身体健康和后代素质的提高都是极大的祸害，让群众从守法还是违法中选择前者，从要蝇头小利还是健康万代中选择后者，从而切断私盐的源头，让私盐失去市场，成为无源之水、无本之木。

(二)大力开展食盐市场集中整治。健全完善光山县食盐市场领导小组，各成员单位要积极支持配合县盐业局严厉打击盐业违法行为，形成大盐政管理的工作格局，恪尽其职，齐抓共管，形成合力，争取在运用司法武器打击辖区内盐业违法行为有突破。光查不罚是空招，仅罚不抓是虚招，加强盐政档案管理，曝光盐业不法行为，才能起到打击一个、震慑一片、净化一方的作用。同时要打建结合、打防结合，掌握市场主动权，用正宗的合格碘盐占领市场，让私盐失去生存空间。

(三)加强盐业市场营销网络建设。按照国家发改委《关于促进食盐流通现代化的若干意见》的总体要求以及省、市盐业公司营销网络建设意见，光山县已于____年底建立了1080余个食盐零售网络户，下一步，县盐业局将加大考核力度，规范各食盐零售网络户食盐特许经销商的行为，通过自主的营销网络，将合格碘盐送到千家万户，确保城乡碘盐覆盖率、村(居)民户碘盐合格率均达98%以上。

(四)加大对小工业盐单位服务力度。由于小工业用盐企业量大、面广、企业规模小，管理难度相对较大，县盐业公司将开展送盐到门，实行四全服务(全天候、全年候、全过程、全方位)，建立小工业盐用户档案数据库，对小工业盐用户实行动态跟踪管理、服务，定期、不定期走访用户，保障合理供给，以防止小工业盐返销食盐市场。

(五)创建食盐安全合格村(社区)。按照省盐业局统一部署，在光山县开展创建食盐安全合格村(社区)，也就是由县政府盐业市场领导小组与全县22个乡镇的分管乡镇长签订创建食盐安全合格村(社区)责任书，再由各乡镇与各行政村、居委会、有食堂的学校和企业、生产用盐企业的负责人签订责任书。创建安全合格村(社区)是盐业市场长效管理的需要，是调动全社会的力量齐抓共管食盐市场的需要，是体现以人为本、构建和谐社会的需要，县盐业局(盐业公司)将在省、市盐业局(盐业公司)的部署下，在县政府的领导下，在有关部门的支持下，力争用三年时间在光山县全面建成食盐安全合格村(社区)，从而使光山县盐业市场秩序稳定，村(居)民对国家盐业法规及食盐安全一般知识的知晓率达90%以上，无非法经营食盐和非碘盐冲销食盐市场的行为，碘盐覆盖率99%以上。

总之，食盐加碘持续消除碘缺乏危害是一项长期的、艰巨的工作，只有形成政府领导、部门配合、社会参与大盐政管理工作格局，各部门紧密团结、分工协作，才能将这项充分体现政府执政为民、造福子孙、功在当代、利在千秋的公益事业抓实、办好。

【第2篇】2025年河北省政府工作报告全文范文1650字

各位代表：

现在，我代表省人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请省政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、____年工作回顾

刚刚过去的____年，是我省（河北省）面临形势严峻复杂、困难挑战异常突出的一年，也是转型升级、爬坡过坎迈出重要步伐的一年。___、国务院对河北工作高度重视，___***___多次作出重要指示和批示，对我省发展给予了极大关怀，为我们指明了前进方向。在中共河北省委的领导下，全省人民认真贯彻党的十八大、十八届三中四中全会精神，以___***___系列重要讲话为指引，坚持稳中求进、改革创新，打好四大攻坚战，推进改革、调整、巩固、提升四大任务，着力稳增长、调结构、促改革、治污染、惠民生，努力实现省十二届人大二次会议确定的目标任务。

——经济运行缓中趋稳。增长速度逐季回升，预计全省生产总值29000亿元、增长6.5%左右，固定资产投资增长15.5%，社会消费品零售总额增长12.4%，进出口总值增长7.7%。

——质量效益稳步提高。产业结构发生积极变化，服务业对经济增长的贡献率首次超过50%。全省一般公共预算收入2446.6亿元、可比增长9.2%。城镇化率达到49.3%。

——人民生活持续改善。全省城镇新增就业72万人，城乡居民人均可支配收入分别达到24220元和10200元，增长9%和11%，居民消费价格指数上涨2%。

一年来，我们主要做了以下几个方面的工作：

加大结构调整力度，推动了经济提质增效升级。牢牢抓住调整经济结构、化解过剩产能这个转变发展方式的牛鼻子，增减结合、有扶有控，努力打造河北经济升级版。

化解过剩产能取得突破。咬紧牙关、主动作为，深入推进“6643”工程，组织开展钢铁过剩产能压减“周日行动”、水泥过剩产能压减集中行动，全年压减炼铁产能1500万吨、炼钢1500万吨、水泥3918万吨、平板玻璃2533万重量箱，均超额完成国家下达任务。实施钢铁产业结构调整方案，石钢搬迁、唐山渤海钢铁重组搬迁、武安钢铁企业退城进园升级改造项目启动。

心得体会工业转型升级步伐加快。“有中生新”改造提升传统产业，实施“十百千”工程和千项技改项目，工业投资增长17.5%，新增规模以上工业企业1700多家。“无中生有”培育壮大新兴产业，重点发展新能源、电子信息、生物医药等12个优势产业，全省高新技术产业、装备制造业增加值分别增长12%和10%，高于规模以上工业增速7个和5个百分点。

服务业增长势头显著。加强顶层设计，强化政策扶持，电子商务、金融保险、现代物流、文化创意和健康养老、社区服务等服务业发展加快。实施电子商务三年推进计划，建成50个县域特色产业电商平台，电商交易额突破万亿元。燕赵财险公司获批开业，北京银行、平安银行等金融机构入驻我省，全年新增贷款3400亿元、增长14.2%，新增境内外多层次资本市场挂牌上市企业147家，直接融资889.8亿元。32个省级物流产业聚集区加快建设，9个大宗商品交易平台建成运营。全省服务业增加值增长10%，占生产总值比重提高1个百分点，为稳增长、调结构、保就业发挥了重要作用。

农业经济发展态势良好。以保障粮食安全和促进农民增收为重点，加强粮食生产核心区建设，实施“渤海粮仓”科技示范工程，发展节水旱作农业，粮食总产量达到672亿斤。畜牧、蔬菜、果品三大优势产业规模扩大，肉、蛋、奶产量分别达到480万吨、390万吨热门思想汇报、630万吨。加快食品工业大省建设，君乐宝3万吨乳粉等一批农业产业化项目建成投产，省级农业龙头企业达到608家，农业产业化经营率提高到64.5%。

科技创新驱动能力提高。出台提升企业创新能力实施意见，支持科技型中小企业发展，新增科技型中小企业4000家、高新技术企业200家。实施科技治霾、新能源汽车推广等200多项重大科技专项和示范工程，启动白洋淀科技城建设，与中关村、清华、北大及神州数码、阿里巴巴签署战略合作协议。新增省级以上工程技术研究中心和重点实验室24家，全年专利申请量2.9万件，引进培养了一批创新人才和科研骨干，科技对经济的支撑引领作用不断增强。

城乡一体发展协调推进。完善城乡规划体系和空间布局，新型城镇化进程加快。加大城市基础设施建设力度，完成

这篇内容涉及到增长、发展、实施、新增、全省、企业、经济、达到等方面，希望对网友有用。

【第3篇】2025云南省政府工作报告全文范文20900字

____年云南省政府工作报告【全文】

由于____年云南省政府工作报告尚未公布，暂时回顾____年的政府工作报告全文。

【精彩回顾】____年云南省政府工作报告全文

各位代表：

现在，我代表省人民政府，向大会报告工作，请各位代表连同《云南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请省政协委员和列席人员提出意见。

一、____年和“十二五”时期经济社会发展回顾

____年，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，省人民政府在中共云南省委领导下，深入贯彻落实______系列重要讲话和对云南工作重要指示精神，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及___、国务院的各项决策部署，贯彻落实省委九届十次、十一次、十二次全会精神，主动服务和融入国家发展战略，努力适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，攻坚克难、保持定力，统筹推进改革开放、经济发展、社会稳定各方面工作，完成了省人代会确定的主要目标任务。

(一)稳增长促发展取得新成绩

强化经济形势研判，及时出台稳增长27条政策措施，召开季度经济形势分析会，持续加强稳增长督查。全力实施“四个一百”重点建设项目，加快预算内基本建设投资进度，盘活财政存量资金，不断创新投融资体制机制，积极推进政府与社会资本合作，多渠道筹措建设资金，加大金融服务实体经济力度，推动投资持续回升。发行地方政府债券1567亿元，有效置换存量债务，减轻各级政府偿债负担。认真实施六大领域消费工程，现代服务业发展加快。加强市场调控，房地产市场保持平稳。经国家统计局审定，全省生产总值增长8.7%，固定资产投资增长18%，地方一般公共预算收入增长6.5%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和10.5%，城镇登记失业率控制在4%以内。

(二)转方式调结构取得新成效

推动产业结构向开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化转变，聚焦主导产业发展，推进重大项目建设，巩固提升烟草、电力等优势产业，大力培育新兴产业。启动“云上云”行动计划，积极推进“互联网 ”、云计算、大数据、信息消费等为主的信息化和信息产业发展。加强产业园区建设，促进产业集聚发展。全部工业增加值3925亿元，增长6.7%。单位gdp能耗下降7.8%左右。加快发展生活性、生产性服务业。大力整治旅游市场秩序，提升旅游服务质量。第三产业增加值6169亿元，增长9.6%。着力推进众创空间、孵化基地建设，大众创业、万众创新呈现新气象。

(三)基础设施建设取得新突破

基础设施建设取得重大进展，综合交通三年攻坚战圆满收官，“五网”建设五年大会战全面启动。玉磨、大临、弥蒙铁路开工建设。保泸、玉临等高速公路开工建设，富宁至水富南北大通道全线通车，新改建农村公路2.19万公里，181座“溜索改桥”项目基本完成。泸沽湖机场建成通航，沧源、澜沧机场等在建项目快速推进。澜沧江—湄公河国际四级航道二期工程、金沙江中游库区航运设施等项目进展顺利。加强省内骨干电网、石油天然气管道和城市燃气管网建设。滇中引水工程获批，勘察试验性工程开工。新开工建设43件重点水源工程，建成50万件“五小水利”工程。推进昆明区域性国际通信出入口、呈贡信息产业园等项目建设，保山市、大理市成为国家第二批促进信息消费试点城市。开展城市地下综合管廊和建制镇“一水两污”项目建设。

(四)农业农村面貌发生新变化

惠农政策落实力度加大，高原特色现代农业加快发展，高原粮仓、特色经作、山地牧业等稳步发展，粮食产量达1876.4万吨。农产品品牌创建与市场开拓步伐加快，电商与实体流通有效结合，质量安全水平不断提高。农村土地承包经营权确权登记颁证工作稳步推进。新型农业经营主体快速发展，促进农村一二三产业融合发展，加快培育涉农企业“小巨人”，实施新型职业农民培育工程。农田水利改革发展走在全国前列，新增有效灌溉面积80万亩，改造中低产田地345万亩。高效林业发展迅速，完成营造林665万亩，实施新一轮退耕还林还草160万亩。农业增加值2098亿元，增长6%。

(五)城乡区域协调发展呈现新态势

成立省城乡规划委员会，加强对城乡规划、建设和管理的指导，促进城乡统筹发展。调整户籍政策，切实保障农业转移人口合法权益，户籍人口城镇化率达31%。推进曲靖市、大理市等国家新型城镇化综合试点和玉溪市、五华区等智慧城市试点。滇中城市经济圈一体化迈出实质步伐，滇中新区获国务院批复，管理体制机制得到理顺。腾冲、江川分别获准设市、改区。建成城镇保障性安居工程28.69万套，建设农村危房改造和抗震安居工程51.43万户，鲁甸地震灾区7.78万户灾民搬进新居，景谷地震灾区民房重建和加固全面完成。推进“新房新村、生态文化、宜居宜业”美丽乡村建设。深入实施兴边富民工程，启动改善沿边群众生产生活条件三年行动计划。开展全省生态保护红线划定，优化国土开发空间格局，加快低碳试点省建设。

(六)民生保障事业得到新改善

坚持把脱贫攻坚作为最大的民生工程，以4个片区区域扶贫攻坚为重点，实施精准扶贫，开展“挂包帮”“转走访”，加快民族、边疆、革命老区脱贫、小康步伐。大力实施就业优先战略，全力解决好高校毕业生、农村转移劳动力等就业问题，城镇新增就业40.9万人。城乡居民大病保险制度全覆盖，最低工资标准、企业退休人员基本养老金、城乡居民基本养老金水平逐步提高，落实社会救助兜底保障。学前教育稳步推进，中小学校舍安全工程年度任务全部完成，加快现代职业教育发展，滇西应用技术大学获批筹建。城乡基层医疗卫生基础条件有效改善，基本药物制度不断健全。公共文化服务体系不断完善，文化遗产保护有力实施，开展全民健身和文化惠民，加快建设城乡养老服务机构、残疾人康复中心。信访工作、法律服务和法律保障得到加强，移民工作有效开展。10件惠民实事全部办结。

(七)改革开放取得新进展

推进国资国企改革，省属企业负责人薪酬制度改革顺利推进，混合所有制经济有序发展。全面实施“三证合一、一照一码”，新登记企业数量增速居全国前列。公务用车制度改革全面实施，电力体制和输配电价改革试点取得进展，机关事业单位养老保险制度改革稳步推进，建立乡镇机关事业单位岗位补贴制度，完成政府定价目录修订，启动不动产统一登记。财税、投融资、科技教育、医药卫生等各项改革步伐加快。勐腊(磨憨)重点开发开放试验区获批，红河综合保税区封关运行。开通云南中欧集装箱货运班列。成功举办第3届南博会暨第23届昆交会、中国国际旅交会。出台参与建设“一带一路”、加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心等指导文件。开展多种形式招商活动，加大央企以及长三角、珠三角等地区知名企业引进力度。引进省外到位资金6488亿元，直接利用外资29.9亿美元。与国家部委、央企、金融机构、院校签订了109项合作协议。

(八)政府自身建设迈出新步伐

及时传达学习、贯彻落实中央和省委各项决策部署，扎实开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育。切实加强服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府建设。深入推进政务公开，向社会公布60家省级单位权力清单和责任清单。取消和下放投资核准事项31项，全面清理非行政许可审批和前置审批，建设完善网上审批服务平台。清理整顿红顶中介，创设投资审批中介超市。主动接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，积极听取工会、共青团、妇联等人民团体意见。加强行政监察和审计监督，严肃查处违纪违法案件，干事创业环境得到改善。

各位代表，去年工作取得的成绩，保证了“十二五”圆满收官。“十二五”时期是我省发展最快的时期之一，各方面工作取得显著成就，为“十三五”顺利开局和实现第一个百年奋斗目标奠定了坚实基础。

——综合实力持续增强。全省生产总值、固定资产投资跨上万亿元新台阶，年均增长11.1%和24.7%。地方一般公共预算收入由871亿元增加到1808亿元、地方一般公共预算支出由2285亿元增加到4713亿元，社会消费品零售总额由2556亿元增加到5103亿元。结构调整取得新成效，非公经济增加值占gdp比重提高6个百分点，第三产业比重上升为45%。全省铁路营运里程2980公里，高速公路通车里程4005公里，电力装机达到8000万千瓦，新增航道通航里程1090公里、蓄水库容21.7亿立方米，中缅油气管道建成，民用航空能力大为增强。固定互联网宽带接入用户456万户、移动互联网用户2728万户、手机用户3778万户。建立院士专家工作站164个，引进一大批高层次科技创新创业人才。

——人民生活水平显著提高。城乡居民收入增速高于经济增速，物价保持基本稳定。城镇新增就业累计达165.9万人，转移农村劳动力1000万人次以上。城乡居民基本养老保险制度全面覆盖，三项医疗保险参保率达到98%。建设城镇保障性安居工程128.84万套，实施农村危房改造和抗震安居工程198万户。九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率、高等教育毛入学率分别提高3.3、15.1和10.18个百分点。覆盖城乡的公共卫生、医疗服务体系不断健全，食品药品安全监管持续加强。改扩建一批图书馆、文化馆、博物馆，组织开展文化下乡和进社区活动，民族文化保护利用成效显著。妇女儿童发展规划实施成效突出。

——城乡面貌发生深刻变化。区域城镇体系规划不断健全，“多规合一”试点有序推进。山地城镇建设稳步推进，累计开发低丘缓坡土地11万亩，耕地得到有效保护。农民进城工作有序开展，601万农业人口转变为城镇居民。积极改善农村生产生活条件，新建改建农村公路9.15万公里，新增农田有效灌溉面积435万亩，完成中低产田地改造1745万亩，解决1369万农村人口饮水安全问题。构建扶贫攻坚体制机制，走出了整村、整乡、整县、整州和整族扶贫的新路子，年均减少贫困人口100万人以上。历史文化名城、名镇、名村、名街保护得到加强。

——生态文明建设扎实有效。深入推进七彩云南保护行动、生物多样性保护行动计划和森林云南建设，森林覆盖率达到55.7%，提高2.8个百分点。九大高原湖泊保护治理得到加强，水质稳定好转。城乡人居环境质量不断提高，县城及以上城市污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率达到85%，农业农村面源污染治理力度加大。单位gdp能耗累计下降19.8%，超额完成国家下达的节能减排任务。退耕还林还草、生态修复、水土保持、地质灾害防治持续加强。土地、矿产资源节约利用水平明显提高。

——各领域改革全面推进。政府职能转变取得重要进展，行政审批项目大幅精简，非行政许可审批项目全面取消，商事制度改革全面推开，公共资源交易平台全面建立。国资监管水平不断提高，国有企业战略重组和合作不断深化。预算制度改革、“营改增”等财税改革全面推进。农村土地、集体林权、水利、农垦、供销社、粮食流通等改革不断深化。沿边金融综合改革取得有效进展，跨境贸易人民币结算累计突破2500亿元。国有经营性文化单位转企改制有序推进，县级公立医院改革全面推开，教育领域综合改革不断深化。生态文明、户籍制度、资源性产品价格等改革稳步推进。

——对内对外开放不断扩大。主动服务和融入国家“一带一路”、长江经济带等重大发展战略，积极建设孟中印缅、中国—中南半岛经济走廊，开展了多层次多边、双边对外交流合作。各类重点开发开放试验区、经济合作区、综合保税区建设不断推进。区域通关一体化改革不断深化。构建与长三角、泛珠三角、京津冀及周边省区市的常态化合作交流机制。积极承接东部产业转移，大力培育外向型企业，累计完成外贸进出口总额1170亿美元。成功举办3届南博会，为推进我国与南亚东南亚国家的合作交流搭建了战略性平台。

——民族团结社会和谐更加巩固。持续开展“十县百乡千村万户示范点创建工程”，民族地区主要经济指标和城乡居民收入增速高于全省平均水平，生产生活条件持续改善，民族团结进步边疆繁荣稳定良好局面进一步巩固。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，反恐和边境维稳处突能力不断加强，平安云南建设向纵深推进。第三轮禁毒防艾人民战争成效显著。公共法律保障水平不断提升，“六五”普法效果明显。安全生产责任进一步落实。积极预防和有效应对各类重特大自然灾害，全力保障人民群众生命财产安全，灾区恢复重建工作扎实有效。

“十二五”期间，我们攻坚克难、砥砺奋进，走过了不平凡的历程。五年的实践使我们深刻认识到，要实现云南边疆繁荣稳定、民族团结进步、经济社会跨越发展，必须坚持科学发展，以提高发展质量和效益为中心，努力保持经济较快发展。必须坚持改革开放，打破制约发展的体制机制障碍，正确处理好政府和市场关系，使发展更有效率、更加公平、更可持续。必须坚持以人为本，把维护好、发展好最广大人民根本利益作为工作的出发点和落脚点，努力让人民过上更加美好幸福的生活。必须坚持生态文明建设，尊重自然、顺应自然、保护自然，推进绿色发展、循环发展、低碳发展，保持和扩大云南的生态优势。必须坚持民族团结进步，坚定不移坚持民族区域自治制度和党的民族政策，加快少数民族地区发展，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。必须坚持依法治省，全面推进法治云南建设，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

各位代表，“十二五”我省经济社会发展取得的成绩和进步，靠的是以___同志为___的___和国务院的坚强领导，靠的是中国特色社会主义制度的优越性，靠的是在中共云南省委领导下，广大干部和全省各族人民的团结奋斗。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向中央各部门各单位、兄弟省区市和驻滇部队、武警官兵，向关心支持云南发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国内外朋友，表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到发展还面临不少困难，工作中也存在不少问题。在经济社会发展方面，长期困扰我们的深层次体制机制和结构性矛盾没有根本解决，发展不充分、不平衡、不协调、不可持续等问题仍然存在，发展方式粗放，质量效益不高，产能过剩，部分企业生产经营困难，创新能力不足，新兴产业支撑力薄弱，财政收支矛盾突出，经济领域潜在风险不容忽视;促进民族团结进步、增进民生福祉任务繁重，脱贫攻坚任务艰巨，就业总量压力和结构性矛盾并存，安全生产和社会治安形势严峻，基本公共服务供给不足，城市基础设施、环境、农村教育、医疗等方面尚有不少薄弱环节;生态环境保护还需不断加强，湖泊河流治理任重道远，农业农村面源污染问题尚未得到有效解决，环境资源约束与加快发展矛盾突出;部分领域改革开放滞后，国企改革和市场化改革进展缓慢，一些地区和行业市场秩序失范，一些开发开放平台作用发挥不够，内外贸体制机制创新不足，对外贸易规模偏小，去年外贸进出口总额未完成年度目标。在政府自身建设方面，各级政府和部门运用改革创新思维、法治思维破解发展难题的能力亟待增强，政府执行力、服务意识和工作效率有待提高;部分干部对改革举措和政策研究贯彻不够主动，乱作为、不作为、不会为的问题在一些地方和部门仍然存在，政风行风建设亟待加强，政府机关和国有企业一些领导干部腐败堕落、顶风违纪，严重影响了党和政府的形象。对此，我们一定要高度重视，下大力气解决好这些困难和问题，努力改进工作，让人民满意。

二、“十三五”时期的目标任务

“十三五”时期是我省与全国同步全面建成小康社会的决胜阶段，我们面临难得的发展机遇;是深入贯彻落实______对云南的新定位、加快发展的关键时期，我们要闯出一条跨越式发展的路子来。省人民政府要认真贯彻省委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、***思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻______系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，抢抓发展机遇，主动服务和融入国家发展战略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，闯出一条跨越式发展的路子来，努力推动民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心建设取得重大突破，确保与全国同步全面建成小康社会，为谱写好中国梦的云南篇章奠定更加坚实的基础。

“十三五”时期云南经济社会发展，要把适应新常态、把握新常态、引领新常态作为贯穿发展全局和全过程的大逻辑。我们要贯彻发展新理念，更加注重创新驱动调整产业结构，提高发展的质量和效益;更加注重供给侧结构性改革，增强供给能力，引导市场行为和社会预期;更加注重协调人口经济和资源环境空间均衡，促进绿色发展;更加注重以人为本，共建共享，不断增进民生福祉;更加注重市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，推进高水平开放发展。努力实现以下目标：

经济发展质量和效益全面提升，经济保持8.5%左右的中高速增长，人均gdp从全国平均水平的58%提升到68%左右;基础设施五年大会战任务全面完成，对经济社会发展支撑保障作用持续增强;研发投入占gdp比重达到1.5%以上，力争不低于全国平均水平;产业结构迈向中高端，转型升级取得新成效，战略性新兴产业占gdp比重不断提高。“四化”水平全面提升，工业化和信息化深度融合，三次产业发展全面加强，高原特色农业现代化取得明显进展，户籍人口城镇化率达到40%以上。改革开放水平全面提升，各项改革深入推进，各方面制度更加成熟定型，人民民主更加健全，法治政府基本建成;加快建设面向南亚东南亚辐射中心，双向开放、辐射带动能力进一步增强，开放型、创新型经济新格局基本形成。民生保障水平全面提升，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽;城乡居民收入增幅高于经济增幅，基本公共服务均等化稳步推进，公民素质和社会文明程度显著提高。生态文明建设水平全面提升，森林覆盖率达到60%，主要污染物排放总量达标，生态文明建设、绿色化发展走在全国前列。民族团结进步事业发展水平全面提升，努力实现各民族建设小康同步、公共服务同质、法治保障同权、民族团结同心、社会和谐同创。

为实现“十三五”规划目标，政府工作将牢牢把握以下10个重点：

(一)贯彻发展新理念，努力实现新发展。创新是引领发展的第一动力，要推动科技创新、文化创新和开放创新有机统一和协同发展，将创新贯穿于经济社会发展的全过程。把协调作为发展的内在要求，统筹沿边与滇中、农村与城市、民族地区与其他地区协调发展，坚持物质文明与精神文明并重，不断增强发展的整体性。把绿色作为发展的必要条件，坚持节约优先、保护优先，坚定走生产发展、生态良好、生活富裕、文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，筑牢我国西南生态安全屏障。把开放作为发展的必由之路，统筹利用国际国内两个市场、两种资源，大力发展开放型经济，形成高水平开放新格局，打造我国对外开放新高地。把共享作为发展的本质要求，坚持人人参与、人人尽力、人人享有，努力让各族人民有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件，使各族人民在共建共享中有更多的现实获得感。

(二)全面消除贫困，全面建成小康。全力以赴打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫，因乡因族制宜、因村因户施策，聚焦4个集中连片特困地区，全面实施“五个一批”脱贫计划，加大资金整合和投入力度，实行更严格的脱贫攻坚责任制，广泛动员社会参与，确保全面小康路上一个贫困地区都不掉队、一个兄弟民族都不落伍、一个贫困群众都不落下。全力以赴奔小康。主动适应新常态，加强供给侧结构性改革，坚持追求质量效益与追求较快发展速度相统一，加快培育经济增长新动力，实现新老动能转换，创造跨越式发展的云南速度，全面提升经济总量和质量效益，持续增强民生保障，努力实现所有人群的全面小康、不分地域的全面小康、所有领域的全面小康、共同富裕的全面小康。

(三)加快“五网”建设，强化基础设施。建设互联互通的交通网。加快建设出省出境的高速公路网、铁路骨架网和水运通道，加快国省干线公路和农村公路建设，实现滇中城市群市市通高铁、县县通高速，力争到____年，铁路营运里程超过5000公里，高速公路通车里程超过6000公里。建设广覆盖的航空网。优化和完善机场网络，加密拓展国际国内航线航班，力争到____年，投入运营和在建民用机场20个。建设区域性国际化的能源保障网。构建云电云用、西电东送和云电外送协调体系，加快省内天然气网络及场站建设，建成国家重要的跨区域能源枢纽，力争到____年，220千伏及以上输电线路达到3.7万公里，油气管道长度达8200公里以上。建设安全可靠的水利网。加快滇中引水等重大水源工程建设，提升城乡供水保障能力，推进城镇污水处理设施建设，力争到____年，新增蓄水库容20亿立方米以上，县城和县城以上城市污水集中处理率达到87%。建设共享高效的互联网。构建覆盖城乡、服务便捷、高速畅通、安全可控的新一代互联网，建成面向南亚东南亚的区域性国际信息交汇中心，力争到____年，实现所有行政村通光纤，城镇、重要场所和行政村4g网络全覆盖，实现光缆全省覆盖。

(四)着力转型升级，构建产业发展新体系。坚持走开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化发展的新路子，构建现代产业新体系。推进高原特色农业现代化，促进一二三产业融合发展，提高质量效益和竞争力。大力实施“中国制造____”云南行动计划，有选择地加快承接东部地区出口加工业转移，探索“共建园区”或“飞地经济”，实行引进产业与本地特色优势产业有机融合、联动发展。引进先进技术和自主创新并举改造提升传统产业，有效化解过剩产能，加快传统产业与信息产业融合步伐，巩固提升烟草、能源等支柱产业，加快推进清洁能源利用和石化产业基地建设。大力培育新兴产业，深入实施“云上云”行动计划，加快“互联网 ”步伐，实施军民融合发展，集中力量培育现代生物、新能源、新材料、先进装备制造、电子信息等重点产业，大力培育云计算、大数据、物联网、移动互联网应用产业，发展智能制造和服务制造。推动传统服务业向现代服务业转变，实现优质高效发展，大力发展现代金融、大健康、文化创意和高端旅游业、民族文化生态旅游，积极发展分享经济，加快发展新产业、新业态、新技术、新模式，推动发展方式转变，促进经济行稳致远。

(五)加强城市工作，促进城乡一体化发展。提高新型城镇化水平，坚持以人为中心的发展思想，尊重城市发展规律。统筹空间、规模、产业三大结构，规划、建设、管理三大环节，改革、科技、文化三大动力，生产、生活、生态三大布局，政府、社会、市民三大主体，加快农业转移人口市民化，转变发展方式，完善治理体系，提高治理能力，着力解决城市病等突出问题。不断提升城市环境质量、人民生活质量和城市竞争力，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，走出一条中国特色、云南特点的城市发展道路。健全体制机制，促进城乡公共资源均衡配置，推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村拓展、资源要素向农村倾斜、现代文明向农村辐射，推动城乡要素平等交换、合理配置。深入实施城乡环境提升行动，提高社会主义新农村建设水平。

(六)优化生产力布局，打造经济新增长极。统筹实施区域发展总体战略，坚持“做强滇中、搞活沿边、联动廊带、多点支撑、双向开放”的发展布局，着力构建“一核一圈两廊三带六群”区域发展新空间。推进昆明市与滇中新区融合发展，加快滇中城市群和经济圈一体化步伐，更好地服务和融入“一带一路”、长江经济带战略以及孟中印缅经济走廊、中国—中南半岛经济走廊建设，加快培育沿边开放、澜沧江开发开放、金沙江对内开放合作经济带，促进城镇群有序发展。进一步优化产业布局，打造一批产业大市、大县、大集团、大园区、大产业基地。推动园区特色化、集群化发展，聚焦重点园区，明确特色功能定位，做强主导产业，推动优势企业、优势产业和生产要素向重点区域、特色园区集聚，增强产业竞争力。力争到____年，主营业务收入超千亿元园区达到10个、超百亿元园区达到50个。

(七)大力推动开放，拓展发展空间。把扩大开放摆在更加突出的位置。坚持内外需协调、引进来走出去并重、引资引技引智并举，加强国际国内区域合作，推动双向开放，促进要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合。加强开放载体建设，发挥国家重点开发开放试验区、边(跨)境经济合作区、综合保税区的功能作用，建设沿边自由贸易试验区。加强开放平台建设，办好各类会展交流载体，鼓励和吸引各种国际经济合作组织和机构来滇设立代表处或办事机构，务实拓展经贸人文交流合作。加强开放型经济建设，加大招商引资力度，建设一批外向型产业基地和进出口商品加工基地。推动企业“走出去”，推进国际产能和装备制造合作。创新外商投资管理体制和模式，形成内外联动、互为支撑的开放合作新格局，加快对外贸易优化升级，发展转口贸易。努力打造区域性国际经济贸易中心、科技创新中心、金融服务中心和人文交流中心。

(八)突出改革创新，增强发展新动力。深化以关键领域和环节为重点的经济体制改革，在适度扩大总需求和调整需求结构的同时，着力加强供给侧结构性改革，解放和发展社会生产力。用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。持续推进简政放权、放管结合、优化服务，着力营造干事创业的政务环境和法治化营商环境。深化国有企业改革，大力发展民营经济和工商实体经济，推动财税金融、投融资体制、产品价格、农业农村、教育、生态文明和医药卫生体制等改革取得突破性进展。发挥科技创新引领作用，推动政府管理向创新服务转变，强化企业创新主体地位，积极引进科研机构，着力激发企业、科研院所、高校创新潜力，以及市场转化科技成果潜力。完善创新创业孵化服务体系和政策支撑体系，推动大众创业、万众创新。突出“高精尖缺”导向，加大人力资本投资，大力培养和引进各类人才。完善人才激励和服务保障体系，激发人才活力，促进人才向基层、边远、贫困地区流动。建立终身职业技能培训制度。力争到____年，劳动年龄人口平均受教育年限达到10.2年，农村进城劳动力普遍得到培训，推动发展从过度依赖自然资源转向更多依靠人力资源和科技创新。

(九)强化生态文明建设，推动绿色发展。坚持绿水青山就是金山银山，着力营造绿色山川、发展绿色经济、建设绿色城镇、倡导绿色生活，建设绿色云南、七彩云南。有度有序利用自然，划定并严守生态保护红线，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局和生态安全格局，推进国家生态文明先行示范区和普洱国家绿色经济试验示范区建设。加快建设主体功能区，完善开发政策，控制开发强度，规范开发秩序，逐步形成人口、经济、资源环境相协调的国土空间开发保护新格局。全面节约和高效利用资源，推进全社会节能减排，大力发展循环经济。加大环境治理力度，实行最严格的环境保护制度，推进多污染物综合防治和环境治理，实现联防联控和区域、流域共治，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。推行领导干部自然资源资产离任审计。强化生态安全屏障建设，实施山水林田湖生态系统保护和修复工程，构建生态廊道和生物多样性保护网络，全面提升自然生态系统稳定性和生态服务功能。力争到____年，以九湖为重点的水环境质量持续好转，大气环境质量保持稳定，全面完成国家下达的节能减排约束性指标和环境质量目标，实现经济发展和生态建设双赢、人与自然和谐共生。

(十)促进民族团结进步，建设幸福云南。切实加强和改进新形势下的民族工作，坚持和完善民族区域自治制度，全面贯彻落实党的民族政策，继续实施兴边富民、扶持人口较少民族发展和示范创建等工程，加大少数民族和贫困地区扶持力度，保护发展繁荣民族文化，依法管理宗教事务，实现各族人民共同团结进步、共同繁荣发展。实施就业引领战略，力争五年城镇新增就业220万人。着力提高基本公共服务均等化水平，加快社保扩面提标，完善职工养老保险个人账户制度，推进城乡医保统筹，健全社会保险和社会救助体系，大力发展社会福利事业，加快完善覆盖城乡的社会保障和公共法律服务体系。大力发展各级各类教育，着力提高教育质量，促进教育公平。完善医疗卫生服务和保障体系，促进人口均衡发展。大力发展文化、体育事业，丰富各族群众文化生活，提高全民健康水平。加强防灾减灾能力建设，强化食品药品安全监管，完善社会治安综合治理体制机制，健全公共安全体系，保障人民生命财产安全，不断加强和改善民生，使各族群众都过上好日子。

三、____年的工作安排

今年是我省与全国同步全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，政府工作使命光荣、责任重大。省人民政府要认真贯彻落实中央和省委的决策部署，坚决按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，积极适应经济发展新常态，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，着力推进结构性改革，在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给体系质量和效率，提高投资有效性，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，增强持续增长动力，推动我省社会生产力水平整体改善，努力实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。

今年经济社会发展的主要目标建议为：国内生产总值增长8.5%左右，地方一般公共预算收入增长5%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%，农村常住居民人均可支配收入增长10%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，完成国家下达的节能减排指标。实现上述目标，今年要重点做好9个方面的工作。

(一)着力推进结构性改革，保持经济平稳较快增长

扩大有效供给。加强制度和政策创新，转变供给模式，提高供给质量，支持企业技术创新和技术改造，推进传统产业改造升级。实施质量强省战略，着力打造品牌，增加高端产品供给。推动产业重组，有效化解过剩产能，加快培育新兴产业，补齐软硬基础设施短板。促进新动能成长和传统动能提升。开展降低实体经济企业成本行动，实施涉企收费目录清单管理，坚决遏制各种乱收费行为，切实降低企业制度性交易成本、人工成本、税费负担、社会保险费、财务成本、电力价格和物流成本，减轻企业负担，提高企业盈利能力。加强职业教育和培训，加大人力资源投入。

增加有效投资。优化调整投资结构，挖掘投资新需求，提高产业投资比重，增强投资有效性和精准性。强化进度和质量管理，抓好20个重大项目建设，扎实推进“四个一百”重点建设项目。抓紧项目前期准备、申报、储备及建设落地，争取国家相关部门及国开行和农发行更大支持，更多获取国家专项建设基金等政策性资金。落实投资项目网上并联审批核准制和协同监管制，加快预算拨付进度，盘活存量资金，调整分配办法，使投资向想干事、能干事、干得成事的地区倾斜和集聚。继续放宽准入条件，鼓励省内外社会资本参与ppp模式建设项目。支持有条件企业上市，扩大资本市场直接融资。做好地方政府债券发行，有效控制债务风险。积极争取金融机构支持，实现货币信贷和社会融资规模稳步增长。力争固定资产投资增长18%。

释放消费新需求。继续实施重点领域消费工程，落实鼓励消费政策和带薪休假制度，挖掘需求潜力，优化消费环境，发展信用消费，促进消费升级。加快培育商业新业态和消费新热点，大力发展电子商务和跨境电子商务，开展丰富多样的线上线下促销活动，提高本地产品最终消费比重。升级改造大型专业批发市场，扶持发展商贸流通龙头企业。创新农村商业模式，完善农村线上线下商业网点布局，刺激和引导农村消费。完善旅游业发展政策，大力整治市场秩序，提高服务质量，扩大旅游消费。加快农民工市民化进程，发展住房租赁市场，盘活库存商品房，满足新市民住房需求，稳定房地产市场。力争社会消费品零售总额增长11%。

扩大进出口贸易。落实好出口促进政策，培育壮大进出口主体，扩大机电、农产品等传统优势产品出口，创新发展加工贸易，大力发展服务贸易和服务外包，积极扩大先进技术装备、关键零部件和能源原材料进口，推进外贸向优进优出转变。提高贸易便利化水平，大力发展转口贸易和跨境物流业。力争进出口总额增长12%。

加强经济运行调节。加强宏观经济形势分析研判，及时研究推出更具针对性、灵活性、有效性的政策措施。继续开展稳增长督查。强化煤电油气运供应保障，加强云电外送，有序发展清洁能源利用产业，有效化解水电弃水问题。

(二)全力推进基础设施建设，不断破解发展瓶颈

加快综合交通建设。确保沪昆客专、云桂铁路建成通车，实现云南通高铁。加快成昆、广大等铁路扩能改造和玉磨、大临、大瑞、丽香等在建铁路建设，力争新开工南昆铁路扩能、渝昆铁路。确保平远街至文山、黄土坡至马金铺、上关至鹤庆3条高速公路建成通车，加快在建高速公路建设进度，争取昆楚大高速扩容改建、滇中高速及红河南部高速公路项目开工。确保沧源机场通航，加快澜沧机场建设和昆明等机场扩建，推动怒江机场选址立项并早日开工建设，规划建设通用机场。推进金沙江航道和水富港扩能工程。完成综合交通投资1300亿元以上。

加快新一代信息化基础设施建设。启动宽带接入网和骨干网、城域网能力提升工程，加快实施下一代广播电视接入网络、移动宽带网覆盖等重大项目，新建光缆1.8万公里，实现100%行政村通光缆、100%行政村通宽带互联网。抓好面向南亚东南亚的国际通信枢纽中心建设，扩展昆明区域性国际通信出入口业务，加快呈贡等信息产业园建设。抓好政务云、工业云、农业云、商务云等信息平台建设，加强数据整合、开放，破解信息孤岛。力争完成网络通信基础设施投资170亿元。

加快能源保障网建设。确保梨园、观音岩等电站投产发电，推进乌东德等一批大型水电站项目建设。加大电网续建和新建力度，抓紧农村电网改造升级，加快西电东送、云电外送通道和售配电网建设。科学有序开发风能、太阳能、生物质能。全力保障中缅油气管道安全运营，确保中石油炼油项目投产。推进天然气支线管网建设，提高天然气使用量。

加快水利工程建设。争取滇中引水工程年中正式开工，抓好主体和配套工程规划建设。加快堰塞湖治理和德厚水库建设，力争阿岗和车马碧水库开工，加快大型灌区续建改造。加强大中型水电站水资源综合利用，新开工建设40件骨干水源工程，完成50万件“五小水利”。力争完成水利投资350亿元。

(三)大力优化产业结构，加快产业转型升级

促进产业提质增效。推进信息化与工业化深度融合发展，启动“中国制造____”云南行动计划。加快烟草产业优化结构，提高效益。从实际出发，制定生物医药、新材料、新能源、先进装备制造、信息技术、节能环保等战略性新兴产业发展专项规划，加大推进力度。扶持发展中医药和民族医药。力争工业增加值增长7.5%左右。加快旅游业转型升级，增强其对全省经济带动作用。大力发展生产性和生活性服务业，积极构建高端服务业核心区，促进服务业提质增效。力争第三产业增加值增长9.5%左右。

推动产业集聚发展。集中力量推动重点产业园区发展，明确主导产业定位，发挥园区对各类经济要素的集聚作用，打造一批具有云南特色和竞争优势的产业集群，解决企业分散和土地无序开发等问题，提高园区投入产出效率。加强与长三角、珠三角和京津冀等沿海发达地区合作，创建一批承接产业转移示范园区。加快发展沿边出口加工经济、临空经济、总部经济，推动中国铜业、中铁建等一批央企和民企总部及研发机构、投融资平台落户云南。大胆创新园区开发、建设和管理模式，强化产城融合，促进产业全要素全产业链集聚发展。

推动产业创新发展。认真落实全省信息化、信息产业发展部署，加快推进“云上云”行动计划，落实大数据行动纲要，大力实施“互联网 ”行动，重点发展数字技术、智能制造等新一代信息技术产业、电子信息产品制造业和信息服务产业。加快培育生态文化、养生休闲、大健康、文化创意、民族时尚创意等服务业。发挥军工企业优势，推进军民融合发展。创新产业推进机制，强力推动重点产业发展。加快科技、品牌、组织和商业模式创新，推动创新成果转化为新产品、新项目、新产业，增强发展新动能。

推动企业转型发展。加快培育和引进一批大企业大集团，着力提高企业核心竞争力。通过兼并重组、债务重组等方式，积极稳妥处置“僵尸企业”，激发传统优势企业活力。深入推进“两个10万元”微型企业培育工程，实施中小企业成长工程和行业“小巨人”培育工程。落实民营经济扶持政策，破解民营企业发展难题，促进民营经济加快发展，培育和激励全省百强民营企业和百强科技创新企业。

(四)全面实施创新驱动，加快改革开放

强化科技创新。加快实施创新驱动发展战略，推进新一轮“建设创新型云南行动计划”。加强与省内外高校、科研机构合作，促进产学研一体化发展。支持企业建设技术创新战略联盟，引进一批科研机构和科技型企业，实施生物医药与大健康产业、新能源产业与新能源汽车等科技重大专项，开发生物疫苗，有色金属新材料，风光电、工程装备制造和农业机械等重大新产品。落实研发费用加计扣除及后补助政策，加强现代科研院所和重大科研平台建设，进一步向社会开放重大科研设施和大型科研仪器。完善激励机制，加大人才培养和引进力度。加快众创空间孵化基地等服务载体建设，建设一批集生态、文化、旅游、创新为一体的特色小镇，着力营造大众创业、万众创新的环境。加强知识产权保护，加强原产地商标注册，保护和有序开发生物资源。

深化重点领域改革。加速国资国企改革，分类推进省属国企改革试点，加快实施一批重大改革重组项目，改组和组建国有资本投资运营公司，实行经营性国资集中统一监管。完善省对下转移支付制度和县级基本财力保障机制，提高一般性转移支付比重。推进国地税征管体制改革，全面完成“营改增”扩围。深化农信社改革，发展壮大红塔银行。推动县域三级金融改革创新试点与服务便利化，稳妥开展“两权”抵押贷款试点。落实地方融资平台过渡期政策，实施政府融资平台专项改制。推进教育、医疗卫生等领域综合改革。分类实施科研院所、国有文艺院团和机关行政事业单位后勤体制改革。对社会组织实行直接登记，加快行业协会商会与行政机关脱钩。有序放开教育、医疗等服务价格，稳步推进水、成品油、天然气等领域价格改革。加强公共资源交易平台体系建设，建立省级土地储备制度，做好不动产统一登记。深入推进农村土地、农田水利、国有林场、农垦、供销社等综合改革，深化生态文明、司法、电力、流通、商事、住房等领域改革。加强统计调查制度改革，加快新型智库建设，促进科学决策。

扩大对内对外开放。办好第4届南博会暨第24届昆交会、第14届中国国际农产品交易会等各类展会。推动瑞丽重点开发开放试验区、临沧边境经济合作区和红河综合保税区加快发展，促进勐腊(磨憨)重点开发开放试验区与中老经济合作区协同发展，务实推进中越、中缅经济合作区建设，争取昆明综合保税区获批。规划建设好重点口岸和边境城市。支持企业“走出去”参与中老泰铁路等境外项目建设。加快推进“一口岸、多通道”模式创新，加密中欧货运班列，积极开辟跨境多式联运交通走廊。规范和活跃边境贸易和边民互市。拓展跨境人民币结算业务，推进跨境人民币业务创新、人民币跨境融资和跨境使用，加快沿边金融综合改革试验区、昆明区域性国际金融中心、中国—东盟金融信息平台建设。重点争取南亚东南亚国家使领馆和区域性国际组织代表处或办事机构落户云南。进一步加强与长三角、泛珠三角、港澳台等区域合作交流，提升滇沪等省际合作水平，加快文山—百色跨省经济合作园区建设。创新招商引资机制，聚焦产业园区招商、主导产业招商、全产业链招商，继续深入推进“科技入滇、央企入滇、民企入滇”，着力引进对全省经济发展有示范带动作用的大企业、大项目。力争全年引进省外到位资金增长11%以上，利用外资增长5%以上，稳步提高招商合同履约率、项目开工率和资金到位率。

(五)扎实推进脱贫攻坚，切实抓好“三农”工作

全面落实脱贫攻坚任务。年内实现12个贫困县摘帽、120万贫困人口脱贫。以集中连片特困地区和特困群体为重点，继续推进整村、整乡、整县、整州、整族脱贫，确保“五个一批”脱贫攻坚计划落到实处。扎实推进易地扶贫搬迁工程，抓好水利水电移民搬迁安置和后续产业发展。继续推进兴边富民工程，加快镇彝威等革命老区精准脱贫。加大扶贫资金投入和整合力度，提高资金使用效率。全面创新电商、旅游、技能、资产收益等扶贫方式。扎实做好“挂包帮”“转走访”，层层落实脱贫攻坚责任，加大考核监督力度。广泛动员和凝聚全社会力量参与扶贫。完成鲁甸、景谷地震灾区恢复重建年度任务。

加快高原特色农业现代化建设。落实藏粮于地、藏粮于技战略，保障粮食生产、收储、供应安全。切实加强农业生态治理。抓好农田水利改革发展经验推广，新改造中低产田地300万亩以上。抓好粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、产供销衔接，加快农村一二三产业融合发展。建设一批高原特色现代农业重点县，积极发展多样性农业，拓展生态涵养、观光休闲、文化传承等功能，提高农业附加值和综合效益。扶持发展涉农企业“小巨人”，大力培育农民合作社、家庭农场和新型职业农民。实现农村土地确权登记颁证全覆盖，推进土地有序流转和适度规模经营。加快农村信息化建设，启动建设一批“互联网 农业”示范基地。开展好第三次全国农业普查。

加强美丽乡村建设。整合各类资源，全面推进美丽宜居乡村建设，加快改善农村人居环境。抓好以污水、垃圾处理为重点的农村环境综合整治，开展清洁家园、田园、水源等活动，促进农村绿化美化净化。启动农村饮水安全巩固提升工程，统筹实施农村危房改造和抗震安居工程50万户，新建改建农村公路1.6万公里。推进传统村落保护与发展，打造一批“新房新村、生态文化、宜居宜业”的新型村庄、特色村寨和边境村寨。

(六)突出规划引领，加快新型城镇化建设

推进以人____新型城镇化。发挥昆明辐射作用，加快滇中新区和滇中城市群建设，推进滇中城市经济圈一体化发展，积极培育发展区域中心，加快一批中小城市发展。推动县城提质扩容，培育一批特色城镇，建设若干示范性智慧小镇、互联网小镇。落实户籍制度和居住证制度，逐步建立城乡统一的户口登记制度，力争户籍人口城镇化率提高2个百分点。建立省以下转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，促进农业人口就近就地城镇化。维护好进城落户农民各项权益。继续实施新型城镇化综合试点和低丘缓坡土地综合开发利用试点，加强坝区农田保护，因地制宜推进城镇上山。强化城市建设用地集约节约利用，做好批而未用和闲置土地清理处置工作。积极发展绿色节能建筑，增强城市宜居性。

科学编制城乡规划。全面提高城乡规划质量和水平，增强规划的科学性、前瞻性、综合性，强化规划的引领与协同促进作用，维护规划的严肃性。抓好省域空间规划编制，加快编制城市地下空间开发利用综合规划及地下管廊专项规划，扎实推进“多规合一”，促进城乡规划改革创新成果转化应用。实现乡镇总体规划修编全覆盖，抓好村庄规划和示范点建设。坚持开放做规划，发动群众参与编制规划、参与监督规划。

提高城镇建设和管理水平。强化城镇公共设施建设，加快地下综合管廊建设，加强地下空间开发。开展国家水生态文明城市、海绵城市、智慧城市等创建工作。传承城市历史文化遗产，加强古城古镇和文物遗址、名人故居的保护和利用。注重建筑设计，提升城市文化品位。加快建制镇“一水两污”设施建设，提高运营水平，加强城市和公路环卫保洁和公厕管理。优先发展城乡公共交通和城市停车场，推进城市轨道交通建设，多措并举缓解拥堵。加快推进城镇天然气管网、液化气站等设施建设。推进城市执法体制改革，改进城市管理工作。把住安全关、质量关，将安全工作落实到城市管理各个环节各个领域。

(七)创新公共服务，增进民生保障

全力促进就业创业。继续实施“贷免扶补”，完善创业扶持政策，促进大众创业、万众创新。加强职业技能培训，鼓励专业技术人员创业。推进公共创业实训基地、职工培训中心、创业孵化基地和小企业创业基地等服务平台建设，着力打造“双创”示范基地。实施家庭服务企业“千户百强”工程、高校毕业生就业促进计划和云岭大学生创业引领计划。加强劳动力转移就业和农民工返乡创业工作，做好退役军人安置工作。鼓励支持失业人员再就业，托底帮扶失去就业能力的困难人员。全年城镇新增就业40万人以上。

提高城乡居民收入。加强收入分配调节，完善城乡居民收入稳定增长机制，稳步提高机关事业单位人员收入水平，提高企业退休人员基本养老金。增加农民财产性收入，提高农民工工资性收入和转移性收入，维护好农民工合法劳动、依法取酬权益。

完善社会保障体系。全面实施“全民参保登记计划”，加快构建适应人口老龄化的养老保险政策体系，继续推进机关事业单位养老保险制度改革，逐步建立职业年金制度。整合城乡基本医疗保险制度，实现大病保险全覆盖。推动落实医养结合，规范养老机构管理，加强养老服务设施建设，新建养老机构床位1.6万张。关注城市贫困群体，完善最低生活保障，扩大社会救助覆盖面，做好优抚对象和残疾人解困帮扶工作。加快棚户区改造建设进度，提高货币化安置比例。

全面发展社会事业。促进教育公平，加快发展学前教育，均衡发展义务教育，扩大高中阶段教育，实施乡村教师支持计划，加快发展现代职业教育特别是民族贫困地区职业教育，提升高等教育水平。加快发展创新创业教育，提高劳动者素质和创新能力。办好特殊教育，支持民办教育。扩大城市公立医院综合改革试点，全面推进县级公立医院改革，推动医疗资源下沉，提升基层医疗保障和服务水平，加强乡村医生队伍建设，稳步建立分级诊疗制度，解决群众看病难看病贵问题。加快发展远程教育和远程医疗，以“互联网 ”提升农村教育医疗水平。实施全面两孩政策，分类实施无户口人员登记。继续实施文化惠民工程，确保第二批国家公共文化服务体系示范区通过验收。深入开展全民阅读活动。大力开展全民健身活动，发展高原体育产业。支持工会、共青团、妇联等群团组织改革发展，关爱妇女儿童，做好哲学社会科学、科普、文史、方志、档案等工作。

创新社会治理方式。加强社会管理综合治理，推进社会治理信息化、法制化、精细化建设，完善公共安全和社会治安防控体系。推进智慧边境建设，加大边境管控、反恐维稳力度。扎实做好公共卫生防控，强化食品药品安全监管，严格落实安全生产责任，坚决遏制重特大事故发生。打好第四轮禁毒防艾人民战争。做好公共法律服务和法律援助。加强防灾减灾体系建设。做好国家安全、国防动员、拥军优属、民兵预备役和消防、人民防空等工作。继续加强信访工作。

认真实施10件惠民实事。

(八)加强环境保护治理，构建绿色生态屏障

推进资源节约循环高效利用。深化国家低碳试点省和循环经济示范试点建设，推进碳排放权交易市场建设，推动全社会节能减排和循环经济发展。实行能源和水资源消耗、建设用地总量和强度双控行动。以城市和园区循环化改造为重点，全面推进再生资源和弃水重复利用。实施工业污染源全面达标排放计划，推进燃煤电厂超低排放和节能改造，加大黄标车和老旧车淘汰力度。

加强生态治理修复。深入实施水、大气、土壤污染防治行动计划，继续推进以滇池、洱海、抚仙湖等为重点的高原湖泊水环境保护与治理，加强重点流域、区域防护林体系建设、水土流失及岩溶地区石漠化治理、湿地保护等生态系统修复工程。科学划定生态保护红线，制定重点生态功能区产业准入负面清单，深入推进国家主体功能区建设试点示范。

加强生态安全屏障建设。加强生物多样性保护，加快“森林云南”建设，抓好天然林保护和城乡绿化造林重大工程建设，完成退耕还林和陡坡地生态治理165万亩。积极推进国家生态保护与建设示范区和国家公园建设。加强生态环境监测，推动环保机构监测监察执法垂直管理。多种形式开展生态文明创建活动，加大生态转移支付和生态补偿力度。加强昆明市等重点城市绿化和生态建设。

(九)推进民族团结进步，弘扬发展民族文化

加快民族地区发展。继续抓好改善沿边群众生产生活条件三年行动计划，逐步提高边境沿线建制村群众守土固边专项补助标准，完成西盟、孟连等边境民族特困地区农村安居工程。继续抓好怒江州脱贫攻坚整州推进，重点加快贫困民族乡整乡推进、人口较少民族和直过民族聚居区整族、整村推进。支持民族贫困地区乡村建设幼儿园，提高民族学校、民族班生均公用经费和贫困生生活补助标准。在迪庆、怒江率先实施14年免费教育。

保护和传承民族文化。实施民族文化“双百”工程，加快建设少数民族文化资源数据库。支持有条件的地区积极申报世界文化遗产，加强历史文化名城、名镇、名村、名街保护，启动地名保护工作。加强民族民俗文化艺术之乡、少数民族传统体育基地、展示中心和传习场所的建设和管理。抓好少数民族典籍整理和翻译出版工作。

加强民族团结进步示范创建。实施第二轮“十县百乡千村万户”示范创建三年行动计划，创建一批民族团结进步示范村、示范乡(镇)和示范社区，加强城市民族工作，大力推进少数民族聚居社区网格化服务管理模式。全面贯彻落实党的宗教方针，依法管理宗教事务，巩固发展宗教和顺的良好局面。

各位代表！“十三五”的光荣使命和新一年的艰巨任务，考验着政府的作风和能力;光荣与梦想、使命和责任，激励着我们奋勇前行。我们要以对党和人民的忠诚，对理想和信念的执着，对“三严三实”和谋事创业的担当，严格要求、锤炼作风，提升能力、认真履职，向党和人民交上一份满意的答卷。

——加强依法行政。坚持法治原则，严格依法行政。全面推进政府职能法定化和事权规范化。加强重点领域政府立法。健全重大行政决策程序，确保科学决策、民主决策、依法决策。全面梳理行政执法职权职责，严格控制新设行政许可。加强权责清单运行督查，加快制定和实施市场准入负面清单制度，加大简政放权力度。严格行政审批项目的管理和监督，加强事中事后监管。加强对政府规章和规范性文件的调整和清理，及时提出制定或修改地方性法规的议案。加快政务信息平台建设，加大政务公开力度，注重舆论引导，使政务服务更加公平透明、规范高效。

——加强服务职能。强化服务意识，转变政府职能，提高政府效率，确保政府高效运转，把政府职能从过多强调管理转化到提供更多服务上来。拓宽服务领域，创新服务方法，积极回应群众期盼，始终把为人民谋发展增福祉作为最大责任，把群众冷暖忧乐放在心头。主动帮助企业和基层解决困难，为企业减负，支持实体经济发展。鼓励政府购买或者政府与社会资本合作提供公共服务和公共产品，促进社会公平正义。

——加强作风建设。进一步巩固“三严三实”专题教育成果，推进落实反“四风”常态化和长效化。加强行政人员培训，提升各级政府和干部队伍深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，全面提高驾驭市场经济、领导经济工作和现代化建设的水平。增强各级政府执行力，健全工作责任制度和激励机制，增强责任意识、担当意识、务实意识、创新意识和风险意识，克服畏难情绪和“等、靠、要”思想，坚决杜绝乱作为、懒作为、不作为行为，下决心整治不用心、不专注、做“太平官”等不良作风，以更好发挥主观能动性，更有创造精神地推动发展。

——加强监督问责。自觉接受党纪监督，严格执行政治纪律等党的纪律，加强纪律检查和政府行政监察。完善重大事项向人大报告制度，自觉接受人大、政协、司法、社会和舆论监督。保障审计机关依法独立行使审计监督权，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。健全督查问责机制，加大效能问责力度，推进问责制度化、程序化、规范化。对抓工作不力、落实中央和省委省政府工作部署不力的，要严格问责。保持清正廉洁的政治本色，旗帜鲜明地惩治腐败，科学有效地防治腐败，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，营造风清气正、干事创业的从政环境。

各位代表！新目标赋予新任务，新起点开启新航程。让我们更加紧密地团结在以___同志为___的___周围，在中共云南省委的坚强领导下，振奋精神、奋力拼搏，开拓创新、真抓实干，在主动服务和融入国家发展战略中实现云南跨越发展，谱写好中国梦的云南篇章！

【第4篇】2025年福建省政府工作报告范文2350字

各位代表：

现在，我代表福建省人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请省政协委员提出意见。

一、____年和“十二五”时期工作回顾

____年，在___、国务院和省委的正确领导下，我省各级政府全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻______系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，认真落实中央支持福建加快发展的重大政策措施和省委九届十四次、十五次全会精神，经济社会发展取得新成效。初步预计，全省生产总值2.59万亿元，增长9%;一般公共预算总收入4143亿元、增长8.2%，地方一般公共预算收入2544亿元、增长7.7%;全社会固定资产投资2.16万亿元，增长17.5%;外贸出口6983亿元、增长0.2%，实际利用外商直接投资76.8亿美元、增长8%;社会消费品零售总额增长12.4%;居民消费价格总水平上涨1.8%;城镇居民人均可支配收入33360元，增长8.6%;农民人均可支配收入13850元，增长9.5%;城镇登记失业率3.66%;人口自然增长率7.8‰;年度节能减排任务全面完成。

一年来的主要工作和成效是:

(一)千方百计稳增长，经济运行稳中有进。坚持稳中求进工作总基调，出台促进工业创新转型稳定增长、金融支持产业转型升级、扶持小微企业加快发展等一系列政策措施，深入开展“三比一看”，落实“一月一协调、一季一督查”推进机制，巩固经济基本面。扩大有效投资，在建亿元以上重大项目完成投资7587亿元，在建省重点项目完成投资3916亿元，7大重点领域完成投资比年度计划增加700亿元以上。增强消费拉动，信息消费增长18%，旅游总收入增长16%，电子商务交易额增长40%，新的消费增长点加快培育。金融机构各项贷款余额增长12.1%，企业直接融资2920亿元，有力支持了实体经济发展。

(二)加大力度调结构，转型升级步伐加快。坚持抓龙头、铸链条、建集群，着力优化存量、创造增量，规模以上工业增加值增长8.8%，三大主导产业增加值增长10.2%，高技术产业增加值增长12.2%，金融业增加值增长15.5%，软件和信息技术服务业业务收入增长20%，第三产业增加值增长9.4%。注重技改提升，全省技改投资4550亿元、增长18%，“数控一代”创新应用示范工程有力推进，泉州成为《中国制造____》地方试点。注重优选龙头项目，京东方面板、联芯国际集成电路、高世代面板等重大产业龙头项目落地建设，有效带动了产业集聚。注重搭建平台，一批重大科技专项加快实施，专利授权量增长62.8%，新增科技企业孵化器48家，第十三届“6·18”对接合同项目5742项、总投资1488亿元，国家技术转移海峡中心获批建设。

(三)惠农富农强基础，现代农业提质增效。农林牧渔业总产值增长3.7%，粮食总产量661万吨。“一区两园”建成现代农业项目300个，新建各类温室大棚11.5万亩、千亩以上设施农业基地30个。省级以上重点龙头企业销售收入2184亿元，带动357万农户增收。构建“三位一体”扶贫工作格局，实施精准扶贫，深化山海协作，共建产业园区，扶贫开发宁德模式持续实施，23个省级扶贫开发工作重点县加快发展，“造福工程”危房改造4.8万户，20万人实现脱贫。

(四)创新机制添活力，改革红利持续释放。进一步转变政府职能，“三张清单”公布运行，省级行政审批事项精简到314项，省级核准的企业投资事项保留30项，全省80%以上的行政审批和公共服务事项实现网上预审或办理。省直部门数据、信息中心实现整合，行业协会、商会与行政机关脱钩工作扎实推进。在全国率先实施“一照一码”登记制度，全省新登记企业数增长27.3%。放宽市场准入，民间投资增长17.2%，民营经济占全省生产总值的67.3%。开展股权多元化改革试点，深化国有企业改革重组。深化财税体制改革，改进财政资金分配方式，扩大政府购买服务试点范围，设立产业股权投资基金。实施政府和社会资本合作模式项目23个，引入社会资本239亿元。省级公共信用信息平台开通运行。农村土地承包经营权确权登记颁证试点任务基本完成。

(五)扩大开放增优势，发展空间有效拓展。自贸试验区建设扎实推进，186项重点试验任务已实施139项，126项创新举措中49项为全国首创，新业态加快培育。21世纪海上丝绸之路核心区建设步伐加快，对沿线国家和地区出口增长5%，新增对外投资增长2.7倍，中国-东盟海产品交易所在福州上线运营，中国-东盟海洋合作中心落户厦门。闽台交流合作持续深化，闽台贸易额695亿元，实际利用台资13.1亿美元、增长10.3%。第七届海峡论坛取得新成效。向金门供水工程开工建设。台胞往来大陆实现免签注，大陆首张电子台胞证在福州签发，龙岩成为我省第5个赴台个人游试点城市。平潭在基础设施建设、产业培育、环境营造等方面迈出新步伐。闽港闽澳交流合作不断深化，侨务和外事工作服务发展的能力继续提升。完善外贸企业贷款风险补偿资金池政策，加强出口信保服务，在全国率先实现关检合作“三个一”模式全覆盖，外贸进出口增幅高于全国平均水平。

(六)城乡统筹促协调，新型城镇化扎实推进。深化户籍制度改革，在福州、厦门、平潭建立积分落户制度，全面放开其他地区落户限制，农业转移人口市民化有序推进。开展县(市)域城乡总体规划编制，厦门等市开展“多规合一”试点。实施厦漳泉大都市区同城化发展总体规划，厦漳泉通信资费实现同城化。莆田城乡一体化综合配套改革取得突破。永安、邵武新增为国家新型城镇化综合试点，15个小城市培育试点取得新进展。新一轮“千村整治、百村示范”工程有效实施，城市景观整治、“五千”工程顺利推进，“两违”综合治理成效明显。

(七)持之以恒抓环保，生态优势进一步凸显。出台水污染防治行动计划工作方案，启动万里安全生态水系建设，12条主要河流水质保持为优，ⅰ-ⅲ类水质占比为94%。实施大气污染防治行动计划，加快工业污染源治理，强化城市道路、施工等扬尘综合整治，九市一区环境空气质量均达到国家二级标准，厦门、福州在全国74个城市空气质量排名中分别居第2位、第6位。漳州市区____家胶合板污染企业全面整治到位。南平国家节能减排财政政策综合示范城市创建工作通过年度考核。推进“四绿”工程，造林绿化166.8万亩，完成水土流失综合治理260万亩。

【第5篇】在省人大会讨论政府工作报告时的发言范文1300字

各位领导，同志们：

黄省长的报告紧紧把握时代脉搏，以科学发展观为统揽，以鼓舞干部群众、凝聚干部群众为目的，客观总结了去年所取得的成绩，深入分析了当前国际国内形势，全面部署了今年的工作任务，号召全省广大干部群众鼓足劲、沉下心、埋头干，努力推动我省经济社会快速、协调、持续发展。面对这种全国快速发展，全省加速崛起的逼人态势，进贤要实现赶超先进、跨越发展的目标，就必须以超常的胆识去应对挑战，以超常的理念去开拓工作。xx年，进贤发展的目标要更高，发展的思路要更清，发展的举措要更实。

目标要更高，就是要把进贤放在全国激烈竞争的平台上，把进贤置于江西率先崛起的战略中，把进贤投于南昌快速做大做强的洪流中，树立更新的发展理念，制定更高的发展目标。我们的要求是，今年的发展速度要高于全市平均水平，要高于全省平均水平6-8个百分点。具体来说，就是地区生产总值增长要超过25%，财政总收入要增长20%以上，全社会固定资产投资增长要达到50%。

思路要更清，就是要清醒认识自己，科学把握形势，突出差异化竞争，坚定不移地推进工业立县、开放兴县、民营富县三大战略。工业立县，就是要围绕唱响企业品牌、推进科技进步、规范行业竞争三大目标，加强建设企业技术创新体系，探索循环经济发展路子、强化职工技术培训、完善工业经济运行监测网络、健全经济运行调度制度等五项工作，力争在特色产业培育、规模企业扶持、工业基地建设上实现新突破。开放兴县，就是要坚持把发展开放型经济作为经济工作的“头号工程”，作为“一把手工程”。立足从战略上谋划，从全省和全国的大格局中定位，不断创新发展开放型经济的观念、方法和机制。民营富县，就是要按照“放开、扶持、服务、引导”的要求，通过“招商引进、国退民进、平台吸进、城市放进”，促进民营经济迅速发展，对财政的贡献率大幅度提升，尤其要大力培育创业、和谐的社会文化，激活全社会的创业细胞，以创业带动就业，以创业带动富裕。

举措要更实，就是要着眼跨越发展的目标，围绕差异化竞争的思路，精心研究工作，制定务实举措，快速推进全面建设小康进贤的进程。从进贤当前实际出发，关键是要大力提升五种能力：一是要大力提升资本运作能力，熟练运用政策性银行信贷融资、担保融资、项目融资、出让土地使用权融资、特许经营权融资等五种融资方法，拓宽融资渠道，进一步强化政府调控，强化投入对经济增长的拉动效应。二是要大力提升城市经营能力，通过强规划、严运作、重管理，进一步加大城建力度，完善城市功能，提升城市品位。三是大力提升体制创新能力 全面完成商贸流通领域企业改制，加速推进事业单位改革，进一步释放企事业单位活力。四是要大力提升招商引资能力，通过能人招商、亲情招商、优势招商，拓宽招商渠道，扩大引资成果，进一步推进开放兴县战略，提高外向型经济比重。五是大力提升协调发展能力，大力实施以城带乡战略，推进农村城镇化、农民非农化;强力实施以工哺农战略，加速农业产业化进程，形成工农互动、相互促进的良性循环;全力实施社会文明战略，强化民生保障，繁荣社会事业，维护社会稳定，做到物质文明、精神文明、政治文明同步谋划、同步推进、同步落实。

【第6篇】2025吉林省政府工作报告全文解读范文16350字

____年吉林省政府工作报告【全文】

由于____年吉林省政府工作报告尚未公布，暂时回顾____年的政府工作报告全文。

【精彩回顾】____年吉林省政府工作报告全文

各位代表：

现在，我代表省政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请省政协各位委员提出意见。

一、____年工作回顾

____年是吉林振兴发展中极不平凡的一年。面对经济下行压力不断加大的困难局面，在______、___总理视察吉林重要讲话精神的指引和鼓舞下，在省委的坚强领导下，全省各级政府和广大干部群众一道，攻坚克难，奋力拼搏，经历了一系列具有历史性、标志性、关键性的大事、要事、喜事，经济社会发展取得可喜成绩。

——经济增长缓中趋稳。全省地区生产总值增速呈现“前低后高”态势，一季度、上半年、前三季度和全年分别增长5.8%、6.1%、6.3%、6.5%，总量达到14274.1亿元。规模以上工业增加值达到6054.6亿元，增长5.3%。克服产品价格持续下行、企业效益下降等困难，地方级财政收入仍达到1229.3亿元，增长2.2%。固定资产投资完成12704.3亿元，增长12%。社会消费品零售总额完成6646.5亿元，增长9.3%。节能减排完成年度目标任务。

——动能转换初见成效。战略性新兴产业产值达到3510亿元，增长10.1%。服务业增加值实现5340.8亿元，增长8.3%，占gdp比重提高1.2个百分点。工业结构中轻工业比重提高1.6个百分点。民营经济占全省经济总量的比重超过50%，个体工商户和私营企业户数分别达到136.2万户、25.8万户，分别增长7.6%、19.8%。

——粮食生产再获丰收。克服干旱等灾害影响，粮食产量达到729.4亿斤，稳居全国第4位。粮食单产继续位居全国首位。

——开放水平不断提升。主动融入国家“一带一路”战略，提出并实施长吉图向东开放和面向环渤海向南开放双翼共进，“长满欧”国际货运班列正式启动，扎鲁比诺万能海港项目进展顺利。

——人民生活持续改善。城镇居民人均可支配收入达到24901元，增长7.2%;农民人均可支配收入在国家玉米临储价格下调的情况下，仍然达到11326元，增长5.1%。城镇新增就业52.5万人，比计划目标多2.5万人。同口径实现27.2万人脱贫。城镇、农村低保标准分别达到月人均403元、年人均2719元，分别增长8.3%、9.2%。企业退休人员养老金标准人均达到1935元/月，增长12.5%。城乡居民基本医疗保险补助标准达到380元，增长18.8%。

一年来，我们围绕稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定、防风险，扎实做好以下主要工作。

(一)坚持定向精准调控稳定经济增长。我们把稳增长放在突出位置，出台了一系列政策举措，落实省委推动新一轮振兴发展落实年“八千人大会”精神，开展项目“大巡检”活动，定期对重点企业、重大项目进行调度，实现了经济运行稳中有进、稳中有好。千方百计稳工业，工业经济增长逐季回升。充分发挥有效投资关键作用，抓好工业技改、棚户区改造等“五大工程”和交通、水利、能源基础设施等“四大工程包”建设，重大项目无论是数量还是质量都有大幅提高。长春至珲春城际铁路开通运营，长春至四平改扩建等4条高速公路建成。我省获批成为全国唯一城市地下综合管廊建设试点省，15个城市建成廊体24.8公里。白城市成为全国首批16个海绵城市建设试点市之一，各项工程全面启动。积极培育信息消费、信用消费等热点，四平电子商务产业园等获批成为国家示范基地，全省电子商务交易额突破2600亿元。加强国际产能合作，长客公司美国马萨诸塞州地铁制造基地开工，支持一汽建设7个海外生产基地。深入实施创新驱动战略，新认定摆渡创新工场等23个新型孵化器，一大批创新主体生成涌现。

(二)坚持多点发力促进结构性改革。围绕孕育新的动能，加快推进结构调整。突出产业转型升级，医药健康、装备制造业产值分别达到2029.2亿元、2423.4亿元，分别增长13.5%、11.4%。成功发射“吉林一号”商业卫星组星，拥有自主知识产权的时速350公里中国标准动车组正式下线。旅游业总收入达到2315.2亿元，增长25.4%，“十一”黄金周期间旅游收入增幅居全国首位。全省民航进出港航班达到8.6万架次，旅客吞吐量达到1059.6万人次，分别增长13%、16.3%，增幅居东北地区首位。开展小微企业专项扶助活动，民营经济主营业务收入增长8.8%。统筹推进区域协调发展，加快建设西部生态经济区，启动向海湿地移民试点，抓好河湖连通等重点工程，湿地面积增加600平方公里;中部创新转型核心区总体规划正式出台，创新模式、转型路径更加清晰;全面启动东部绿色转型发展区，开工建设59个投资10亿元以上项目，东部地区发展进一步提速。深入实施新型城镇化，在启动4个国家首批试点的基础上，又有抚松县、梨树县、林海镇纳入国家第二批试点。开展18个扩权强镇试点，向带动县域加快发展具有引领作用的一批县(市)进一步放权，县域经济预计完成8430亿元，占全省经济总量的比重达到59.1%。

(三)坚持推进农业现代化。落实______重要指示，全面启动农业现代化建设规划实施。完善农业基础设施，大力改造中低产田，高标准农田面积达到2000万亩，新增和改善节水灌溉面积320万亩。加快农业科技创新，建成625个粮油高产万亩示范片。农作物耕种收综合机械化水平突破80%。打造“吉林大米”品牌，大米平均销价提高7%，带动农民增收14亿元。启动4个国家级“粮改饲”和“种养结合”模式试点。改善粮食仓储设施，新增有效仓容100亿斤。“粮食银行”试点取得初步成效。抓好新农村建设，建成108个美丽乡村。全面启动农村土地承包经营权确权登记颁证工作。土地经营权抵押贷款试点扩大到37个县(市)。土地流转面积比重提高3个百分点。农村集体经营性建设用地入市试点稳步开展。启动供销合作社综合改革试点。延边州获批成为全国农村综合改革试验区。

(四)坚持全面深化改革开放。落实省委部署，突出抓好政府承担的标志性、关联性重大改革。推进简政放权、放管结合、优化服务改革，省市县三级政府权力清单全部建立并公布，政府权力运行更加规范。

全省公安派出所出具的证明由51种下调到9种，出台了30项激发社会创造创新活力、助推振兴发展的政策措施。行政效率和服务质量进一步提升，审批时限整体压缩50%。事中事后监管体系不断健全，监管工作标准和流程更加规范。深化商事制度改革，实施“五证合一、一照一码”模式以来，大众创业、万众创新的制度环境进一步完善，新登记企业达到2.48万户，增长36.2%，平均每天生成275户企业。国资国企改革稳步推进，制定了改革总体意见和配套措施。推动大成集团完成重组。全面启动厂办大集体改革，森工、吉煤集团分离办社会职能试点进展顺利。国有林场改革总体方案获得国家发改委、林业局联合批复。金融体制改革深入推进，国务院正式批准在吉林省开展农村金融综合改革试验，并作为国家金融改革创新战略推进。探索金融资本投资运营新模式，成立东北亚国际金融投资集团，村镇银行基本实现全覆盖。全年社会融资2709.8亿元，金融机构新增贷款2609.4亿元，增长20.6%。新三板挂牌企业增加34户，资本市场直接融资1226.3亿元，比上年翻了一番。财税改革不断深化，政府购买服务、存量资金盘活、政府债务置换等取得新成效。长春产学研协同创新机制试点深入开展。县级公立医院综合改革实现全覆盖。突出长吉图开发开放先导区战略，铁路、口岸等基础设施建设加快，积极推进长吉产业创新发展示范区建设，珲春-扎鲁比诺-釜山航线正式开通。成功举办第十届中国-东北亚博览会、“民企吉林行”、“央企走进吉林”等活动，引进域外资金、实际利用外资分别达到6829.8亿元、85.7亿美元，分别增长16.1%、12%。吉林对外影响力和知名度不断提升。

(五)坚持民生工作优先。着眼托底民生，解决关系群众切身利益的突出问题，承诺的47项民生实事全部完成。在财政收支矛盾突出的情况下，用于民生的支出2583亿元，占比达到80.3%，提高1.2个百分点。突出对高校毕业生等重点群体的就业帮扶，城镇登记失业率为3.5%。率先在全国建立医疗保险重特大疾病保障机制。启动了保障性安居工程“三年行动计划”，开工17.5万套，开工率达到100.3%，基本建成15.2万套，40多万居民受益。解决了98.1万农村人口饮水安全问题。社会事业协调发展。34个县(市、区)通过国家义务教育基本均衡发展验收。中小学校长教师交流全面启动，“大学区”管理覆盖91%的城市义务教育学校。各级博物馆、公共图书馆、文化馆等免费开放工作顺利开展。省科技馆新馆建成并投入使用。医疗救治体系逐步完善，传染病防治水平进一步提升，中医药事业持续健康发展。全力维护社会稳定。国家安全生产综合改革试点任务基本完成，安全生产形势总体稳定。食品药品安全形势持续平稳向好。连续35年无重大森林火灾。及时就地化解社会矛盾，信访受理总量、进京非正常上访数量分别下降40.4%和71.8%。推进平安吉林建设，严防暴恐现实危害，命案破案率达到99.8%。完善党政军警民合力治边机制，边境安全基础不断夯实。双拥共建取得新成果，军政军民关系更加密切。援藏、援疆工作深入推进。广播电视、新闻出版、外事侨务、民族宗教、人防、体育、老龄、妇女儿童、残疾人、地方志等各项事业全面发展。

(六)坚持加强民主法治和政风建设。扎实推进依法行政，提请省人大常委会审议地方性法规草案4部，制定政府规章5件。办理人大代表建议和政协委员提案567件。长春市、白山市行政复议权改革试点稳步推进。政务公开不断深化，政务服务网加快建设。深入开展“三严三实”专题教育，作风建设取得实效。保持了机构编制“零增长”、楼堂馆所“零开工”。整治乱收费、乱摊派等问题，发展环境进一步优化。严格督导追责问效，层层传导抓落实压力。推进政务督查与效能监察、执法监督、行政问责、专业审计有机结合，敲钟问响，推动了各项政策部署落地生根。反腐__工作取得积极成效，以新风正气赢得人民群众广泛赞誉。

____年工作取得的成效，标志着“十二五”规划胜利收官，确定的主要指标全面完成。主要是“跃上三个台阶，完成两个翻番，实现一个超越”。“跃上三个台阶”，就是地区生产总值年均增长9.4%，跨上万亿元台阶;地方级财政收入迈上千亿元台阶;粮食产量由568.6亿斤增加到729.4亿斤，登上了700亿斤台阶。“完成两个翻番”，就是“十二五”累计实现经济总量比“十一五”翻了一番;民营经济主营业务收入比____年翻了一番。“实现一个超越”，就是城乡居民收入分别增长11%和12%，跑赢了gdp增速。这些成就标志着我省站在新的发展起点上，为“十三五”开局起步打下了坚实基础。

这些成绩的取得来之不易，是___、国务院坚强领导的结果，是全省广大干部群众主动作为、团结拼搏的结果，各个方面付出了极为艰辛的努力。我代表省政府，向全省各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，表示最崇高的敬意！向解放军驻吉部队、武警官兵和公安干警，中直各单位，向港澳同胞、台湾同胞、广大侨胞以及所有关心和支持吉林发展的海内外朋友，表示最诚挚的感谢！

在总结成绩的同时，我们清醒地看到，我省对新常态的趋势性变化认识不足、适应不够、主动引领不强，依然面临严峻困难和挑战。从经济发展看，经济增速不稳定、结构调整步伐不快、动能转换较慢相互交织。工业持续回升艰难，一些传统产业转型升级缓慢，新兴产业仍未成长为发展支柱，部分行业产能过剩问题突出。企业成本上升、亏损增加。投资缺乏后劲。受国际市场和经济结构调整影响，进出口下降态势仍在延续。财政收支矛盾突出，平衡收支难度很大。从社会领域看，不稳定因素依然较多，安全生产隐患不少，大气污染和雾霾治理等生态环境保护任务繁重，农民持续增收乏力，一些涉及群众切身利益的民生问题还需要下大力量解决。从全面深化改革看，一些关联性改革推进不快，落实不力，改革红利没有充分释放。从政府自身建设看，政府服务亟待加强，发展环境需要进一步改善。对上述问题，必须持续发力，切实加以解决。

二、____年工作总体安排

今年，政府工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神为指导，深入贯彻______系列重要讲话特别是视察吉林重要讲话精神，认真贯彻省委十届五次、六次全会和省经济工作会议部署，坚持以“四个全面”战略布局为引领，牢牢抓住国家新一轮振兴东北老工业基地的重要机遇，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应经济发展新常态，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，突出发挥“五个优势”、推进“五项举措”、加快“五大发展”，紧紧围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，着力推动转型升级，着力培育新的发展动能，着力增强持续增长动力，着力保障改善民生，着力实施依法治省，努力促进经济社会平稳健康发展，确保实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。

____年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%-7%，地方级财政收入增长2%以上，单位gdp能耗下降3.2%，化学需氧量等排放量完成国家下达任务。居民消费价格涨幅3%左右，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，城镇新增就业50万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

这些目标，是立足实际和可能，衔接全面建成小康社会和“十三五”规划的各项指标，经过反复比较、综合权衡后确定的，既保证经济运行在合理区间，提高调控的弹性和科学性，又保障供给侧结构性改革、民生改善、财政增长，为调结构、防风险、增强社会和市场信心创造条件。我们一定全力以赴，克难攻坚，力争完成得更好一些。

做好今年政府工作，必须遵循科学规律，坚持发展理念，破解发展难题，厚植发展优势，推动吉林新一轮振兴发展。按照中央要求，根据省委部署，牢牢把握以下几点。第一，贯彻发展理念。适应和引领经济新常态，关键是落实五大发展理念。只要我们坚持把发展作为第一要务，进一步解放思想，坚定发展理念，保持发展定力，提振发展信心，集中力量解决长期积累的体制机制和结构性问题，就一定会走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。第二，拓展发展路径。在经济新常态下，发展面临速度换挡节点、结构调整节点、动力转换节点，传统路径已经难以为继。必须打破旧思维，认识新常态，坚持变中求新、新中求进、进中突破，发挥优势与释放潜能同步推进，投资驱动与创新驱动“双轮发力”，引领好经济新常态。第三，增强发展动力。作为老工业基地，我省新旧动能转换艰难，新动能培育不足。我们必须坚定不移推进供给侧结构性改革，有效配置生产要素，提高供给体系质量和效率，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性。突出国资国企体制机制改革，发挥好国有资本的控制力、竞争力和影响力。深化科技体制改革，充分发挥我省科技优势，提高科技成果就地转化率，真正把发展基点放在创新上。第四，优化发展结构。我省传统产业供给能力较强，尽管增速放缓，但仍占绝对比重。必须强化科技创新，运用“互联网 ”等新模式，推进结构转型和产业升级。要遵循产业树规律，升级老产业，加快培育战略性新兴产业，厚植新优势，从过去增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，做好结构调整的加减乘除法，增强发展的整体性协调性，推动经济平稳健康发展。第五，坚持发展宗旨。保障和改善民生是政府的最大责任，也是发展的归宿。要坚持把民生作为“指南针”，着力解决关系群众利益的根本问题，确保民生托底，促进社会公平正义。第六，改善发展环境。发展环境取决于政府服务能力和工作效率。必须转变政府职能，提高服务质量，加快建设法治政府，为培育各类市场主体、推动新一轮振兴发展创造良好条件。

着力抓好以下重点工作。

(一)下大力量稳定经济增长。着眼适应经济新常态，坚持底线思维，增强调控精准性，推动工业经济发展，强化投资、消费重要作用，确保经济稳定增长。

着力稳定工业经济增长。开展工业稳增长调结构增效益行动，抓好监测分析，加强要素供应保障，坚决遏制工业经济下行。突出重点企业，强化精准服务，逐户研究解决开拓市场、融资等困难。全面启动实施改善消费品供给、降本增效、制造业升级3个专项行动。针对钢铁、水泥、煤炭等行业产能过剩实际，切实做好去产能各项工作。对资不抵债、长期亏损、扭亏无望的“僵尸企业”，做好市场出清工作。

充分发挥投资关键作用。在推进供给侧结构性改革的同时，强化投资补短板作用。全省固定资产投资增长10%左右。一是突出基础设施项目。继续推进“五大工程”“四大工程包”等项目，确保取得实质性进展。全面启动我省境内松花江流域综合治理工程。推进城市地下综合管廊工程，确保开工160公里。加快伊通河百里生态长廊工程建设。全面开工河湖连通工程，力争增加3亿立方米蓄排水能力。加快白城海绵城市建设。突出铁路网、高速公路网、油气管网、信息通信网、城乡配电网等设施建设。抓好长春至白城铁路等项目，开工长春轨道交通北湖线一期等工程，确保长春地铁1号线等建成运行。新开工东丰至双辽等3个高速公路项目，续建靖宇至通化等9个项目，新增通车里程481公里。实施边防公路重点路段升级改造，推动军民融合发展。搞好松原机场、长春龙嘉国际机场二期扩建工程，推进白城机场通航前的筹备工作，加快延吉机场迁建前期工作。开工建设特高压扎鲁特变电站吉林配套工程。搞好中部城市引松供水等22项重点水利工程，力争完成投资100亿元。二是突出技改项目。优化产品结构，提高市场竞争力。抓好长客高速动车检修基地等项目，争取启动小卫星、无人机等智能制造项目，扩大战略性新兴产业投资比重。技改投资占工业投资比重达到60%以上。三是突出公共产品和公共服务相关项目。抓好市政道路、供排水等工程，全面提升服务水平。推进棚户区改造，全年改造完成13万套。

促进消费转型升级。发挥新消费引领作用，培育形成新供给、新动力。全省社会消费品零售总额增长9%左右。加快培育消费热点。深入推进市场化发展养老服务产业国家试点，放宽养老健康、医疗保健等市场准入。探索设立进口商品直销中心，增强中高端消费供给能力，吸引域外消费回流。深化与阿里巴巴、京东等知名电商合作，加强启明信息、欧亚易购等电商平台建设，打造智慧商圈和智慧特色街区，完成吉林市国家级电商快递协同发展试点城市和8个国家级电商进农村综合示范县(市)建设，电商综合服务平台覆盖300个城市社区，快递乡镇网点覆盖率达到100%。进一步推出消费政策。落实支持住房消费、体育消费等政策，围绕绿色、信息消费等新兴领域研究出台支持意见。制定扩大农村消费的措施，鼓励欧亚等大型零售企业到县乡设立商贸中心，释放农村消费潜力。切实增强消费能力。根据国家政策，调整收入分配，完善最低工资标准调整机制、职工工资正常增长机制。持续改善消费环境。健全商贸流通体系，建设长春市国家级流通节点城市和吉林市、延吉市区域流通节点城市。完善社会诚信体系，打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等违法行为，营造良好消费环境。

提高经济运行调控的精准性。创新调控方式，完善精准调控机制，增加精准调控资金，充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用。房地产去库存要综合施策：一是扩大需求，深化户籍制度改革，解决好农民进城落户难问题;二是结合棚户区改造，加大货币化安置和政府回购商品房等政策性安置力度;三是降低购房成本和购房门槛，取消限购政策，协调银行合理降低购房贷款利率和住房按揭贷款的首付比例，研究松绑住房公积金政策，降低税费;四是鼓励和支持房地产开发企业适当降低商品住房价格，帮助解决融资难问题，同时根据去库存的进度调节土地供应。粮食去库存要落实国家消化和转化库存政策，从供给端发力，支持玉米加工企业脱困，降低企业财务成本、流通成本，继续对粮食加工企业给予适当补贴，完善粮食去库存政策措施;加快畜牧业发展，增加玉米过腹转化。汽车去库存要重点帮助一汽等企业，抓住国家1.6升及以下小排量乘用车购置税减半征收等机遇，加快销售现有存量汽车，重建销售体系。完善政府补贴和政府采购措施意见，支持自主品牌和新能源、节能型汽车的生产销售。

(二)下大力量深化重点领域改革。按照省委部署，实施一批具有标志性、引领性的重点改革，确保改革措施真正落地。一是打好国资国企改革攻坚战。既积极推进，又稳妥操作，切实维护社会稳定。实行国有企业功能界定分类、布局和结构调整，完善配套政策。推进经营性国有资产集中统一监管，加快省属企业与管理部门脱钩。先在农业、林业、旅游等领域组建国有资本投资运营公司。转变国资监管机构职能，制定监管清单和责任清单。妥善解决国企改革历史遗留问题。配合和协助驻吉央企做好“三供一业”分离移交。全面启动国有林区和地方国有林场改革。二是推进金融改革创新。启动农村金融综合改革试验，在长春、白城、松原、梨树、龙井等地开展相关试点，探索可复制可推广模式。加快吉林信托、省农信联社等金融机构改革。抓住股票发行注册制改革契机，推进有条件企业上市，用好公司债、企业债等融资工具，力争直接融资达到900亿元，新增上市挂牌企业3户。加快建设长春东北亚区域性金融服务中心。推进设立省扶贫开发建设投资有限公司。发起设立吉林人参交易中心。三是加快财税体制改革。完善预算激励约束机制，盘活财政存量资金，提高财政资金使用效率。积极防范和化解政府债务风险，继续做好债务置换和利用市场化工具，改善政府债务管理。扩大政府购买公共服务范围，制定第二批目录。按照国家统一部署，做好“营改增”和“营改增”后收入调整测算工作，推进省与市(州)、县(市)事权和支出责任制度改革。四是协调推进商事制度、社会保障、医药卫生、国有农垦农场、事业单位、价格机制、供销合作社、企业信息公示等重点改革。

(三)下大力量推进结构调整优化。搞好结构性改革，强化创新支撑，突出产业结构、区域结构、所有制结构等，进一步激发活力。

深入实施创新驱动战略。一是抓好重大标志性科技支撑项目。引导企业加大研发投入，加快推进“吉林一号”卫星商业化和产业化，全力打造民用航天数据信息和高端装备制造两个产业集群。抓好吉林通用机械有限公司20台套机器人的生产。结合军民融合发展，支持长春光机所和长光集团推进专用无人机产业化，无人机产业产值增长50%以上。二是支持吉林大学建设世界一流大学，支持东北师大和长春光机所、应化所抓好国家相关重点实验室的申请和创办工作，力争在高分子复合材料、新药创制、动力电池、激光通信、稀土资源利用等科研领域取得突破。扶持重点省属高校发展，提高科研攻关能力。三是完善创新平台和机制。搞好国家技术转移东北中心建设，强化辐射带动作用。新建3-5个院士工作站、10个中试中心。继续推进“两所五校”科技成果转化试点，加快科技成果省内转化。建设50个重大科技项目研发人才团队，培育一批科技小巨人企业。四是落实“互联网 ”行动计划。实施“宽带吉林”工程，确保网络“提速降费”政策落地。充分利用我省地理环境、气候条件和电力供应的优势，加快推进云计算、大数据、空间地理信息集成、灾备中心等项目，形成新的产业集群。搞好辽源等“智慧城市”、白山“宽带中国”示范城市等创建。

加快产业结构优化升级。坚持有中生新、无中生有，推动产业融合发展、集群发展和高端发展。汽车产业重点优化车型结构，推进奔腾系列纯电等新能源汽车产业化。投放新迈腾等10款新车型，实现省属产销230万辆。石化产业坚持大化工发展方向，支持吉林化纤年产5千吨竹长丝等项目建设，完成吉化汽柴油质量升级，吉化新增原油加工量110万吨。推进油气勘探重点转向吉林东部地区，吉林油田油气产量当量超过500万吨。农产品加工业重点加快长春大成老厂区搬迁改造，推动建设中粮3万吨聚乳酸等生物化工项目，搞好酒精集团兼并重组，提高产能集中度。医药健康产业重点盘活全省丰富的药号资源，突出抓好40户创新主导型企业，培育5个产值超10亿元的大企业，支持通化国家级医药高新区等建设。装备制造业重点建设国家轨道客车系统集成工程技术研究中心、吉林市航空产业园等项目，支持长客公司抓好俄罗斯高铁等订单落地，推动换热装备、农业机械等传统装备制造业高端化发展。旅游业重点实施“旅游 ”行动，培育休闲农业等业态，启动组建吉林航空公司，推进图们江三角洲国际旅游合作区开发。全年接待游客增长17%，旅游总收入增长25%。战略性新兴产业深入实施9大行动计划，培育发展新材料、新一代信息技术、生物医药、高性能医疗器械等新兴产业。高技术制造业增加值实现快速增长。

集中力量打好服务业发展攻坚战。抓紧出台加快服务业发展的实施意见。围绕汽车、轨道客车等产前、产中、产后环节，加快发展研发设计、信息技术等生产性服务业，生产性服务业比重提高2个百分点。着力发展文化、健康等行业，推动生活性服务业向发展型、现代型转变。利用中韩自贸协定生效实施的机遇，扩大信息咨询、动漫游戏、创意设计等服务贸易规模，建好长春、吉林等服务贸易园区。推进长吉图综合物流园等项目建设，提升物流快递业发展水平。放宽准入条件，全面开放市场，积极引进国内外资本进入金融保险业，加快现代金融服务业发展。落实用电、用水、用气与工业同价政策，降低服务业生产要素成本。增加财政投入，推动服务业持续健康发展。

推进区域协调发展。落实省委要求，统筹推进东中西“三个板块”，进一步拓展发展空间。深入实施东部绿色转型发展区战略，搞好内联外通、生态恢复等五大先导工程，滚动实施100个投资10亿元以上重大项目。推进资源精深加工，提交和发现矿产地24处。深化与恒大等战略投资者合作，提高矿泉水、人参等品牌影响力。全面启动中部创新转型核心区建设，编制具体实施方案，推进产业转型、城市转型，加快建设长吉产业创新发展示范区，以国家级长春新区获批为契机，搞好哈长城市群、中部城市群建设。继续推进西部生态经济区发展，抓好向海湿地生态移民试点，启动实施一批循环经济试点项目，打造新型能源基地。

加快发展民营经济。坚持把民营经济作为推进供给侧结构性改革、增强发展活力的重要力量，进一步做优做强。完善民营经济发展机制，优化发展环境，争取把长春市等纳入东北振兴国家民营经济改革试点范围。启动“中小企业入规升级”行动，提升民营企业层次和规模，培育规模以上企业400户。新设省级创业孵化基地20户以上。实施“万名创业者、万名小老板”和技能人才培训计划，确保培训3万人。全面提升“吉商”企业家整体素质，推动民营经济发展壮大。

(四)下大力量统筹城乡发展。立足农业大省实际，坚持“四化同步”，加快城乡发展一体化。

加速推进农业现代化。深入落实率先实现农业现代化总体规划，全面提升现代农业发展水平。围绕树立大农业、大食物观念，尽快捕捉大商机。加快现代农业产业体系建设，突出抓好粮食生产，严守耕地保护红线，稳定粮食播种面积，正常年景下粮食产量达到680亿斤。搞好种植业结构调整试点，籽粒玉米种植面积调减300万亩。继续推进“粮安工程”建设，提升“吉林大米”品牌形象。打造120个国家级农业标准化示范区。扎实推进无规定动物疫病区和畜牧业全产业链建设，抓好600个标准化养殖示范场，支持雏鹰集团400万头生猪、皓月集团200万头优质肉牛“养加销”一体化等项目建设，确保生猪、肉牛生产平稳运行。加快现代农业生产体系建设，启动粮食生产全程机械化整体推进示范省建设，机械化作业水平提高2个百分点以上。实施大中型灌区配套改造等，建成高标准农田200万亩。加快现代农业经营体系建设，培育专业大户、农民合作社等新型经营主体，完善农业社会化服务体系，搞好农村土地确权整省推进试点，规模经营面积占比力争提高3个百分点。做好第三次全国农业普查。启动创业富农行动，支持农民盘活承包经营土地、林地等资源，进一步提高财产性收入比重。继续实施新农村“千村示范、万村提升”工程，启动新一轮410个重点村建设，改造农村危房4万户、农村厕所10万户，继续推动农村环境污染整治。实施县域经济转型升级示范工程，抓好资源深度开发，增强产业支撑能力。推进扩权强县改革，全面提升县域核心竞争力。

扎实做好城市工作。认真落实中央和全省城市工作会议部署，加强城市规划建设管理，探索走出吉林特色城市发展道路。着力打造长春、吉林大都市圈，加快长吉一体化进程。与哈长城市群搞好战略对接、规划衔接，将吉林、四平、辽源、松原等扩展为重要节点。实施好7个国家新型城镇化试点、省级示范城镇和扩权强镇试点等，适时总结推广经验。积极推进城市设计工作，争取长春市纳入国家城市设计试点。全面实施城乡户口一体化管理和居住证制度，保障进城农民工享受劳动就业、公共服务等权益。进一步细化具体落户政策，解决流动人口自愿进城问题。引导社会资本参与，完善道路、给排水等城镇设施，增强承载能力。实施吉林市哈达湾等城区老工业区、独立工矿区搬迁改造，改善城市环境。城镇的美化、绿化和亮化水平、管理水平要有大幅度提升。

(五)下大力量提升双向开放水平。发挥沿边近海优势，深度利用“两个市场”“两种资源”，坚持高水平双向开放，不仅对外、也要对内，不仅“请进来”、也要“走出去”，推动形成对外开放新体制。一是扩大向东向南开放。主动融入国家“一带一路”战略，推进长吉图战略向东开放，积极参与中蒙俄经济走廊建设。争取中朝圈河至元汀界河公路大桥建成通车，继续实施扎鲁比诺万能海港等项目。抓好珲春国际合作示范区等平台。对接辽宁沿海经济带和京津冀经济圈，加快南部开放大通道建设，推进四平、辽源、铁岭、通辽经济协作区，打造“长平经济带”“白通丹经济带”。二是推动国际产能合作。支持汽车、轨道客车等优势产能“走出去”，加快建设海外生产基地，开拓第三方市场。推进俄罗斯农牧业产业园区、中赞现代农业产业合作园区等5大境外园区建设，实施境外矿产资源开发等21个重点项目。三是稳步发展对外贸易。启动出口基地提升工程，完善12个境外营销展示中心区域化市场功能，进出口实现恢复性增长。建立外贸综合服务平台，提高边检口岸通关效率，完善进出口便利化服务。发展对俄、对朝边境贸易。扩大能源、资源类商品以及新技术、关键设备等进口。四是全力搞好招商引资。继续抓好重大活动签约项目落地，提高资金到位率。突出重点产业、重点园区等，实施精准招商，组织好“台资企业吉林行”“世界500强企业走进吉林”等经贸活动。实际利用外资、引进域外资金分别增长10%和12%。

(六)下大力量搞好生态环境建设。树立绿色发展理念，落实节约资源和保护环境的基本国策，加大生态环境保护和建设力度，推进人与自然和谐共生，打造美丽吉林。一是集中治理大气污染。启动清洁空气行动计划，淘汰地级以上城市建成区内80%以上的10蒸吨以下燃煤小锅炉。加大黄标车和老旧机动车淘汰力度。搞好秸秆综合利用。加快重污染天气监测预警系统建设，进一步细化工业企业限产停产等措施，pm10年均浓度同比下降3%以上。二是深入推进节能降耗。突出高耗能行业，严格执行节能评估和水资源论证等审查制度，实施地热、光伏、风电等清洁能源替代工程，合理控制能源、资源消费总量。三是加快水污染防治。实施清洁水体行动计划，持续改善松花江、辽河流域水质。推动城镇污水处理设施和配套管网建设，全力消除城市建成区黑臭水体。地级以上城市全部实现饮用水水质达标。加快伊通河、条子河等主要支流水污染防治。推进新立城水库等重点湖泊生态环境保护试点工作。四是搞好生态工程建设。启动实施生态建设行动计划，推进东部长白山森林生态系统修复、中部黑土地保护治理、西部草原“三化”治理、林地清收还林等工程，持续恢复生态功能。

(七)下大力量保障和改善民生。省委确定，今年实施十六个方面48项民生实事，确保民生链正常运转。

扎实搞好基本民生。实现城镇零就业家庭援助率100%。新建省级农民工返乡创业基地20个。大学生就业能力提升培训项目覆盖“双困学生”1万人。为农村义务教育学校装备3000个多媒体教室。在6个县级中医院建设中医药特色老年健康中心。为全省行政村每月放映公益电影1场。硬化行政村文化小广场200个。送演出下基层4000场。

突出保障底线民生。稳步提高企业退休人员基本养老金待遇水平。推进医疗保险跨省异地就医即时结算。城乡低保标准不低于上年度城镇居民人均可支配收入的20%和农民人均可支配收入的30%，15个贫困县农村低保标准适度提高比例。为30万人(次)残疾人提供康复救助、康复训练和服务。将劳动保障、婚姻家庭、教育医疗等与民生紧密相关的事项纳入法律援助范围，实现应援尽援。继续推进“暖房子”工程建设，实施既有居住建筑供热计量及节能改造500万平方米，同步综合整治老旧小区200万平方米。坚决打好脱贫攻坚战，坚持精准扶贫、精准脱贫，确保完成30万人脱贫任务。

着力解决热点民生。加快大型燃煤锅炉除尘改造和脱硫脱硝设施建设，加强工业企业烟粉尘排放治理，烟粉尘排放达标率达到95%以上。培树15个食品药品安全示范县(市、区)和示范园区。启动农村饮水巩固提升工程。光纤到户覆盖家庭950万户，新增100个行政村通固定宽带。长春、吉林、通化实现城市公交“一卡通”互联互通。新增更新常规城市公交车500辆。建设村级“一站式”服务群众平台3000个。

(八)下大力量加强社会建设。

协调发展社会事业。坚持教育优先发展，加快发展普惠性学前教育，全面推行中小学校长教师交流和“大学区”管理，做好新一轮义务教育均衡发展县(市、区)申报验收工作，积极推进普通高中课程改革。优化职业教育布局结构，建设一批职业教育实习实训基地。推进高教强省建设，下放高校办学自主权，加快高校分类管理和省属本科高校转型发展。做好吉林市国家公共文化服务体系示范区创建工作，搞好文艺精品创作和优秀传统文化传播。广泛开展全民阅读活动。继续推进省文化活动中心、省美术馆、省档案馆、东北抗日联军纪念馆建设。中国长春光学科学技术馆开馆运营。推动健康吉林建设，加强传染病、慢性病和地方病防治，完善中医药健康服务体系。启动实施普遍两孩政策。普及群众体育运动，提升竞技体育水平，建设冰雪体育运动强省。深入实施兴边富民行动和“百村万户”致富工程，搞好少数民族特色村镇建设，支持延边等民族地区和民族事业发展。依法加强宗教事务管理。加快军民融合深度发展，提升国防动员建设水平。加强拥军社会化体系建设，搞好双拥模范城(县)创建。推进老龄、妇女儿童、慈善、残疾人等事业，抓好人防、测绘、侨务、档案、地方志等工作。

维护社会和谐稳定。落实安全发展长效机制，推进法规警示教育、责任落实等“五大体系”建设，突出煤矿、危险化学品、道路交通、消防安全等重点领域，加大隐患排查和打非治违专项整治力度，坚决遏制重特大事故发生。搞好防汛抗旱、森林草原防火、地震防灾减灾等工作。强化食品药品安全监管，打造吉林饮食用药安全放心品牌。开展信访积案化解活动，着力解决信访突出问题。加快建设立体化治安防控体系，严厉打击暴恐犯罪、严重刑事犯罪、电信网络新型犯罪等活动。强化科技管边控边，提升边境联合防控效能。落实属地责任，积极防范非法集资等风险蔓延。加强应急管理，提高突发事件防范应对能力，确保公共安全和社会稳定。推进覆盖城乡的公共法律服务体系建设。开展全民法治宣传教育，营造良好法治环境。

三、关于《吉林省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》的说明

____-____年是我省经济社会发展第十三个五年规划时期。根据中央精神和省委建议，省政府组织有关部门，通过开展重大问题研究、征询社会各界意见以及专家咨询论证等，编制完成了《纲要(草案)》，已提请大会审查。下面，我就主要问题作简要说明。

(一)“十三五”时期经济社会发展的指导原则和主要目标。坚持新的发展理念，就是坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚定不移地贯彻省委作出的突出发挥“五个优势”、推进“五项举措”、加快“五大发展”战略。把握四个原则，即坚持问题导向和目标导向相结合、坚持发挥优势和补齐短板相结合、坚持立足当前与谋划长远相结合、坚持市场主导与政府引导相结合。这些原则必须全面把握，贯穿于吉林振兴发展全过程。“十三五”时期经济社会发展主要目标：到____年实现gdp和城乡居民收入比____年翻一番，物价水平保持在合理区间。区域发展更加协调。结构调整取得实质进展。民生改善持续加强。改革开放全面深化。生态文明建设取得新进展。

(二)“十三五”时期的重点任务。《纲要(草案)》对我省“十三五”时期振兴发展的各项工作作了全面部署，明确了重点任务。

1.关于经济发展的重点任务。我省作为欠发达省份，必须坚持把发展作为第一要务，推动经济中高速增长，产业迈向中高端水平。《纲要(草案)》强调，深入实施创新驱动战略，增强发展内生动力。突出科技创新核心地位，推进形成以创新为主要引领和支撑的发展模式。以供给创新促进需求扩大，形成供给和需求两端发力的增长动力新机制。推进“互联网 ”行动，拓展信息经济空间。完善基础设施，提高交通运输、能源供应、水利设施保障能力。加强生态文明建设，让吉林的天更蓝、山更绿、水更清，人居环境更优美。

2.关于结构调整和转型升级的重点任务。“十三五”期间，我省调结构、促转型任务十分艰巨。《纲要(草案)》提出，推进工业转型发展，形成具有持续竞争力和支撑力的产业体系。打好服务业发展攻坚战，打造服务业集聚区。争当现代农业排头兵，率先实现农业现代化。推进大众创业、万众创新，优化民营经济发展环境，到____年民营经济比重达到55%左右。促进东中西区域协调发展，积极稳妥推进新型城镇化，有序推动农业转移人口市民化，加快城乡一体化进程。

3.关于改革开放的重点任务。改革开放是实现吉林振兴发展的必由之路。“十三五”期间，要破除制约振兴发展的体制机制障碍，处理好政府与市场的关系，努力形成充满活力的体制机制。《纲要(草案)》强调，打好国资国企改革攻坚战。推进农村综合改革。实施国有林区林场改革。切实转变政府职能，激发市场主体活力。加快文化体制等领域改革。我省作为内陆省份，开放不足始终制约着振兴发展。必须统筹沿边开放与内陆开放、对外开放与对内合作，扩大对外经济技术合作，畅通对外通道，打造开发开放平台，构建全方位开放合作新格局。

4.关于社会建设和民生改善的重点任务。加强社会建设，着力改善民生，既是人民群众的期盼，也是全面建成小康社会的重要标志，同时还为拓宽发展空间、应对下行压力提供支撑。《纲要(草案)》提出，提升治理能力，构建和谐社会。加快法治吉林建设，推进军民融合发展。加强精神文明建设，打造文化强省。坚决打赢脱贫攻坚战，切实增强扶贫实效。保障和改善民生，促进发展成果共享。积极应对老龄化趋势，推动人口均衡发展。

四、进一步加强政府自身建设

在经济发展新常态下，全面完成今年和“十三五”时期目标任务，对各级政府提出了新的更高要求。我们要加快推进政府职能转变，着力建设学习型、实干型、团结型、廉洁型、法治型政府，为推动新一轮振兴发展提供坚强保障。

(一)着力提升政府服务效率。创新政府管理方式，继续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，承接好国家下放的行政审批事项，确保接住用好。对简政放权进行“后评估”，推进权力真正下放到位，探索解决好职能交叉等问题，坚决防止出现“中梗阻”现象，真正以政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”。充分借助信息技术手段，探索运用大数据等，建立标准化、程序化的市场监管体系。完善权力清单、责任清单、负面清单和财政专项资金管理清单，行政审批保留项目全部进入政务大厅办理。推进“互联网 政务服务”模式，加快建设政务服务网。推行行政审批和公共服务告知承诺制、限时办结制，简化办事程序，全面提高便民服务效率。

(二)着力提升依法行政水平。各级政府及其工作人员必须自觉遵守法律，依法履职尽责。贯彻落实国家《法治政府建设实施纲要(____-____年)》，加快制定“十三五”期间我省建设法治政府的实施意见，按年度分解建设任务，分阶段、分层次推进，在市县政府开展相关试点。制定重大行政决策程序规定，健全集体决策体制机制。探索政府立法起草主体多元化，提高公众参与度。严格规范行政执法行为，加强对依法行政的绩效考评，确保政府各项工作在法治框架内进行。

(三)着力提升从严治政标准。进一步精简会议和文件，厉行勤俭节约，“三公”经费只减不增，机构编制只调不加，楼堂馆所只修不建。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强审计监督和行政监察，发挥行业协会等社会监督作用，对公共资金、国有资产、国有资源等重点领域从严监管，实现审计监督全覆盖。巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，尊崇党章，认真执行《____廉洁自律准则》和《____纪律处分条例》，强化纪律和规矩约束，严格落实“两个责任”。按照中央和省委部署要求，全面做好党风廉政建设和反腐败工作，坚决查处各类腐败行为，以反腐败的新成果取信于民。

(四)着力提升推动落实能力。强化责任担当，始终保持良好精神状态，结合实际创造性开展工作。探索建立健全激励机制，树立干事创业的良好导向，坚决整治不作为、乱作为、不会为等问题，努力形成层层负责、人人担当的抓落实格局。深入基层调查研究，确保各项工作措施更加接地气、更加符合实际。加大督促检查力度，通过第三方评估等方式，打通政策落实“最先一公里”和“最后一公里”，提高政府公信力和执行力。

各位代表！

全面建成小康社会的号角已经吹响，新一轮振兴发展的伟大征程全面开启。让我们更加紧密地团结在以___同志为___的___周围，在省委的坚强领导下，在省人大及其常委会的有力监督下，团结和带领全省各族人民，牢记使命，胸怀担当，勠力同心，为加快吉林老工业基地全面振兴而努力奋斗！

【第7篇】区政府区长、省人大代表述职报告范文400字

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

本人符成安，于____年初当选为省人大代表，现任xx区人民政府区长。我始终感到这既是荣誉，更是责任；既是动力，更是压力。荣誉是澡和人民对我的信任，压力是肩上的担子重了，责任重了。下面我将履职情况汇报如下：

一、履职的主要情况

（一）积极参加学习，努力提高素质

为了使自己能更好地履职，我积极参加市人大常委会组织的代表培训学习，学习党的十七大精神，学习人大依法履职的相关法律和规范性了解人大基本制度理论，掌握人大的议事规则和工作程序。通过学习，增强了我的政治敏锐能力和政治鉴别能力，提高了思想理论水平，对如何审议各项对于群众强烈反映的火车站周边环境治理问题，____年我们开展衡阳广场大整治活动，我带领相关同志晚上11点深入现场听取的士司机、周边群众、过往旅客的意见，制定切合实际、科学有效的《衡阳广场

【第8篇】审议省政府工作报告发言提纲范文1350字

审议省政府工作报告发言提纲

听取了__________省长所作的政府工作报告，我和其他代表们的感受和意见是一致的，这是一个振奋人心、催人奋进的好报告。报告通篇贯穿了科学发展观的要求，体现了党的十七大精神和中央经济工作会议精神，体现了省委_____届_____次全会和全省经济工作会议精神，是推进_____省跨越式发展，实现奋力崛起的纲领性文件。政府工作报告有四个突出特点：

一是求实务实。报告文风朴实，结构严谨，简明扼要，通篇贯穿了求真务实的精神，对过去成就的评价全面中肯、实事求是；在总结成绩的同时，不回避矛盾，_____个方面的问题，分析深刻，切中要害，体现了对党、对人民、对_____省发展高度负责的态度。读完报告让人精神振奋，特别是面对复杂多变的国内外形势和诸多不利因素，省委、省政府采取了一系列有效的应对措施，保持了全省经济平稳较快发展和社会和谐。成绩斐然令人备受鼓舞，这是思想解放的成效，是科学发展的成果。

二是思路清晰。省委、省政府以科学发展的战略眼光，把_____省放在全国和世界发展的大背景下，全面分析形势，客观把握省情，准确判断机遇，让人感到压力同时信心倍增，充分体现了省委、省政府高度敏锐的洞察力和在机遇挑战面前的战略清醒。报告主题鲜明，提出的发展目标、总体要求，思路清晰、目标明确、重点突出、具有很强的针对性、前瞻性和可操作性，相信照着这个思路抓下去，_____省的发展前景必将更加美好。

三是措施有力。报告对今年的工作安排，战略部署具体，内容丰富实在。报告把上级精神与_____省实际紧密结合起来，把全面统筹与重点突破紧密结合起来，强调了七个方面的内容，提出了具体务实的措施，确定了科学详实的目标，特别是围绕 “保、扩、调、惠”这条主线，出实招、鼓实劲、求实效，全力保发展、保民生、保稳定，从不同侧面对科学发展观的要求进行了细化和具体化，充分体现了省委、省政府为人民谋福祉，殚精竭虑，尽职尽责的工作精神。

四是重点突出。报告突出了主要工作，兼顾了方方面面。报告围绕建设社会主义新农村这一战略任务，科学决策，扎实推进农村改革，力求加快农村经济社会全面进步，保持我省经济平稳较快发展，实现全面小康，道出了老百姓对又好又快发展和建设幸福美好家园的期盼，描绘了_____省这个农业大省的美好未来。同时报告突出了建设和谐_____省这个重点，高度关注民生，努力改善民生，渗透着爱民、为民、富民的深厚情怀，体现了省委、省政府以人为本，执政为民的理念，可谓得民心、顺民意。

报告充分体现了解放思想，体现了改革开放意识，体现了开拓创新精神，是一个鼓舞人心、振奋精神，催人奋进的报告，是一个集中民智、体现民意、凝聚民力的报告，我完全赞同。

按照报告来联系_____县实际，谋划今后的工作，既鼓舞士气，同时感到压力很大。近年来，在省委、省政府，和市委、市政府的正确领导下，_____县在经济和社会发展方面也取得了可喜的成就，经济运行质量明显提高，经济结构不断优化，发展的空间和潜力突显，可持续发展的能力明显增强，但同其他兄弟县区相比还有较大的差距。结合_____县的实际，落实好报告精神，今年我们将着重从三个方面努力。一是在招商引资，转变发展方式上取得新突破_______________二是在解放思想，推进全民创业上争当排头兵_______________三是在城镇建设，实现三年大变样上做特色文章__________