适用场景:群众路线教育实践、基层干部作风整改
本文要点:生产路建设问题、安全饮水需求、村干部待遇偏低
行文逻辑:调研走访→梳理问题→分析原因→提出建议
xxxx年群众路线调研报告(1)
群众路线是党的生命线,是党的性质的体现,也是党兴旺发达的根本保证。开展群众路线教育实践活动是巩固党的执政基础、密切联系群众、改进干部作风、汇聚群众智慧力量的现实需要。
按照县委安排,从3月20日开始,我镇利用一月时间,深入全镇15个行政村、所有企业事业单位,开展了以为民、务实、清廉为主题的群众路线教育实践调研活动。现将调研情况报告如下:
一、调研走访基本情况
这次调研从3月20日开始至4月20日结束,调研采取个别走访、问卷调查相结合、座谈交流的方式进行。镇党委、政府所有领导、机关干部全员参与,将所有机关干部分成5个小组,将全镇划分为5个调研片区,由主要领导带队,分管领导负责,组织广大干部深入村、组,走访“两代表一委员”、低保户、贫困户,体察民情,了解民意。
镇党委要求,调研工作既要突出主题,查找全镇在践行群众观点、群众路线方面存在的突出问题,了解群众所需所盼所急,解决实际困难,又要把调研专项工作和全镇三年脱贫攻坚工作相结合,和今年低保复审工作相结合,和今年产业发展、项目建设相结合,和转变干部作风、服务群众相结合,以达到解决问题、推动发展、取得实效目的。
调研期间,参加调研的县级领导2人,科级领导10人,机关干部35人,累计走访贫困群众158户700人,走访低保户560户1200人。对走访的低保户、贫困户,一户一档,建立档案,并拿出针对性的帮扶措施。召开座谈会17次,参与座谈群众420人;发放调查问卷900份。走访中小学、幼儿园16所;走访乡镇卫生院、村卫生室15所;走访果品加工、苗木花卉、猕猴桃加工企业28家,走访砖瓦窑厂3家,走访党支部18个。
二、调研中群众反映的主要问题
通过总结、梳理、归纳,当前群众反映的主要问题集中在:一是农业生产、主导产业发展、土地承包经营方面;二是民生工程、社会保障救助、教育、医疗卫生等公共服务方面;三是村级干部待遇方面;四是群众对当前社会风气、干部作风方面等四个方面问题。另外,我们还就加快镇域经济发展做专题调研。
(一)、当前群众对农业生产、主导产业发展、土地承包经营方面问题
1、生产路问题
近年来,四屯镇农业产业结构调整力度进一步加大,猕猴桃、苗木花卉发展迅速,面积达2万亩,成为群众收入重要来源。但田间生产路作为公共设施,一直没有得到有效维护、管理,表现在:一是标准低、窄,蚕食严重,大多在2-3米宽;二是大部分是土路,不利大型农业机械耕作和车辆进出,影响群众耕作,影响苗木花卉、果品销售,成为农业生产瓶颈。群众说:这些年我们出村路、村内道路全部硬化、建好了,能否把生产路再统一建设,解决农业生产后一公里的制约问题。
2、灌溉和排水问题
去冬今春,连续6个月未得到有效降雨,原本保障脆弱的农田灌溉问题凸显出来,特别是四屯镇北辛庄村、曙兴村等村组,过去浇地靠群众自打的压水井解决,今年由于天旱和渭河治理,地下水位下降严重,“压水井”普遍没水,灌溉困难,也暴露出农田水利建设方面薄弱环节。同时,该区域也属渭河滩,为夏湿地,到雨季水位升高,原有排水设施老化,损毁殆尽。造成排水不畅,往往积涝成灾。群众对此意见大,这些都需要我们下大力气统筹解决。
3、土地承包经营问题
土地承包经营,包产到户时,由于考虑到土地肥力、公平等因素,农户所分的土地多碎块、零散,过去农业种植粮食作物时,尚不觉得困难,猕猴桃、苗木花卉发展起来后,不利于规模经营,群众觉得很不方便,要求进行相应调整。
(二)、民生工程、社会保障救助、教育、医疗卫生等公共服务方面问题
1、安全饮水问题
近年,在县政府大力扶植下,四屯镇有8个村解决安全饮水问题,但仍有沿渭三个村群众没有喝上干净自来水。
2、扶贫攻坚和低保等社会救助问题
结合实施《区扶贫攻坚工作》,调研中我们对今年列入脱贫帮扶计划的160户626人进行全走访。目前,导致群众生活困难、返贫的原因主要有:一是因病致贫。大概占贫困户的36%左右,许多家庭因大病或长期慢性病,陷入困难之中;二是因学致贫。这个是阶段性的问题,一些家庭因供养两个大学生或高中生,高企的学习费用使家庭贫困,占25%;三是因老年、痴呆、精神疾病、生产生活能力低下而导致贫困,占 18%;四是因灾祸导致贫困。自然灾害打击或交通、其他偶然事故导致贫困,占10%;五是因生产单一,技术不足导致贫困的,占12%。根据贫困人口的实际,我们对口帮扶,因户施策,帮助群众解决困难。
对近年来实施的城乡居民社会养老保险,群众比较满意。对社会救助,特别是医疗救助,群众反映较多的问题是:一是大病、重型病症救助标准低。目前报销比例一般(三甲医院)55%左右,而大病是农村致贫重要原因;二是慢性病报销不够规范、比例也低;三是农村卫生院设备简陋,技术培训、指导力度不够;四是村卫生室合疗门诊报销存在政策隔离,如甲村卫生室医术好,乙村群众到甲村看病,门诊不能报销的问题。
教育方面:四屯镇现有村级小学6所,学生1100余人,目前存在的主要问题是教师老化,知识老化,青年教师不愿到乡下来,且流失较多。加之目前农村留守儿童、留守老人多,许多留守老人辅导孩子学习有困难,群众呼吁加强农村教育,优质教育资源向农村倾斜。
(三)、村级干部待遇问题
村“双委会”是党和政府在农村的基础组织和基本力量,是联系群众,贯彻党和国家路线、方针、政策的中坚。调研中,村干部普遍反映待遇低,以四屯镇为例:2500人以上村子,设干部3-5人,村党支部书记、村委会主任每月220元;2000人以上村子,村“双委会”负责人每月仅200元;1600人以上村子,每月仅180元。而农村目前保洁员工资400元/月。相比较村干部还没有保洁员工资高,待遇直接影响村干部积极性和主动性。另外,农村60岁以上离任的村干部养老补助也相对较低(月补助25元/人),建议能和乡镇“八大员”养老同待遇。
(四)群众对当前社会风气、干部作风方面的问题
一是联系群众不够,宗旨意识不到位。群众路线是党的生命线,根本的政治路线。近年来,随着市场经济的快速发展和乡镇工作重心的转移,一些干部群众观点、群众意识日益淡薄,和群众感情疏远。工作中习惯当传声筒,电话指挥,和群众面对面交谈,倾听群众心声的少了。调研中,我镇下访领导、干部普遍反映,只要我们尊重群众,认真倾听群众呼声,群众还是愿意给我们讲真话,接纳我们的。真心服务群众是我们永恒的主题。
二是学习不够,做群众工作能力不足。目前乡镇年轻干部、公务员,许多都是从校门到机关门的“两门”干部,工作热情高,但基层工作经验不足,需要在群众路线教育实践活动中从思想观念、工作作风、工作能力上再锻炼、再提高。
三、影响四屯镇经济发展、社会稳定的突出问题和困难
调研中,我们还就四屯镇经济社会发展,进行专题调研。近年来,四屯镇产业结构调整、基础设施建设取得根本改变,但制约经济发展的短板依然没补齐:一是工业基础薄弱,仅有的4家果品加工企业,农业企业规模、产值较少,带动不强;二是猕猴桃、苗木花卉主导产业数量、规模增大,但和市场对接,带动一方龙头企业没有发展起来,产业标准化、品牌化、市场化建设滞后;三是土地流转力度不大;四是招商引资、项目建设比较薄弱。这些都需要我们在今后工作中不断加强。
四、我们的建议和打算
深入基层,深入村组,深入群众,一个月的走访调研拉近了我们和群众的距离,体察了群众所思、所需、所盼、所忧,又使我们看到了自身工作的不足,收获颇多。下一步我们要紧紧围绕县委、县政府工作安排,改进工作作风,真抓实干,不断整改:
(一)、以解放思想为先导,着力提高机关干部整体素
深入学习贯彻党的xx大和中央政治局“八项规定”,特别是习近平总书记关于厉行节约,反对铺张浪费的指示精神,不断加强机关干部队伍的作风建设,增强转变作风的自觉性,克服因循守旧、“等、靠、要”的思想,树立争先创优、真抓实干、以民为本的大局意识,真情服务群众。
(二)、以突出整改为重点,着力解决群众民生热点、难点问题
围绕群众的意见和建议,对自身存在的问题,不回避、不掩饰、不护短,要本着实事求是的态度,从源头化解矛盾、对症下药,逐一解决:一是对群众反映的安全饮水、生产路建设、扶贫、低保等问题,凡在本镇范围内能解决的,立即解决;二是凡当下不能解决,协调相关部门,分步实施,如涉及安全饮水的三个村,已协调水务局,目前正实施管道工程,估计6月份群众就可喝上干净自来水;灌溉问题:曙兴村、北辛庄村、下三屯村等村已纳入今年农田水利标准化项目,即将实施;三是教育、卫生等涉及政策层面的问题。及时和相关主管部门沟通,争取政策,逐步解决。总之,解决问题才是我们取信于民的根本
(三)、转变工作作风,努力加快四屯经济社会发展步伐
群众富不富,关键看门路,门路多不多,关键看干部。在逐步走向市场经济的条件下,要拓宽群众的致富思路,加大对农村致富带头人的培训力度,提高农村干部的素质,引导干部带头闯富路,在资金、土地等政策上给予更多的支持;坚持开放办县、办镇的理念,要有亲商、安商、富商的理念和胸怀,进一步加大招商引资力度,积极争取项目,争取来的项目要实施好;大力发展“企业+农户”的农业产业化经营模式,提高农业产业化水平,进一步做大经济蛋糕,为实现富民强镇努力奋斗。
xxxx年群众路线调研报告(2)
为了适应新形势下群众工作的特点和要求,进一步密切党群干群关系,巩固党的执政基础,按照市卫生局党组发《关于开展党的群众路线教育实践活动专题调研的通知》要求,对照调研提纲,我认真落实,采取个别走访、座谈交流、问卷调查相结合的方式,就贯彻执行党的群众路线方面的情况和如何开展党的群众路线教育实践活动作了深入细致的调研,现将调研情况报告如下。
一、通过学习讨论,充分认识到开展党的群众路线教育实践活动意义重大。
今年以来,我认真学习了规定的资料并展开讨论谈体会,充分认识到开展群众路线教育实践活动,是共产党在新形势下坚持“党要管党、从严治党”的重大决策,是顺应群众期盼、加强学习型服务型马克思主义执政党建设的重大部署,是推进中国特色社会主义事业的重大举措,是党组织“强身健体”的重大举措,对于保持党的先进性、巩固党的执政基础和执政地位,对全面建成小康社会,具有十分重大而深远的意义。
对照习近平总书记关于形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”表现的论述,对照我院党员、领导干部在“四风”问题方面的表现,经征求群众意见,虽然认为“四风”问题在我院党员干部中表现不严重;但是,在我院党员干部身上,工作中也有不同程度党的宗旨意识不强、群众观念淡薄,工作动力不足,工作“状态”欠主动,工作重形式、轻深度,不求实效,合作意识不强,建言献策少;脱离实际,不大听得进群众意见;吃苦精神不强、迂事总是分内的事尽心干,分外的事拖着干,有点推诿;奢靡之风方面存在轻度铺张浪费等现象。具体表现在:起草制定有关管理办法等不按“从群众中来,到群众中去”的规则,写征求群众意见少、采纳群众建议不够;主动深入基层、深入企业、深入群众调研次数不多、方式不当,难以听到真实情况和诉求,调研有些流于形式,工作动力不足,工作就事论事,以完成任务为标准,不求优质完成。党员之间、干群之间相互沟通合作不够等。
二、主动深入农村调研,切实了解到的农民群众需求情况。
适用场景:基层党组织建设工作、群众利益协调问题处理
本文要点:开展创先争优活动、加强干部群众工作意识、落实书记项目改善民生
行文逻辑:开展调研→总结经验→分析问题→提出建议
麻章区关于开展党的群众路线教育实践活动的调研报告湛江市麻章区委组织部 陈勇团
为了适应新形势下群众工作的特点和要求,进一步密切党群干群关系,巩固党的执政基础,麻章区委组织部组织了关于党的群众路线教育实践活动的调研活动,通过开展访谈,召开座谈会,发放调查问卷等方式,对麻章党组织在贯彻执行党的群众路线方面所进行的积极有效的探索和实践,以及下一步如何开展党的群众路线教育实践活动进行了深入调研,取得了一手基础调研材料,综合报告如下
一、麻章区贯彻执行党的群众路线的一些经验做法 (一)积极开展贴近民情的创先争优活动。我区从xxxx年4月开始全面启动创先争优活动,围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求,把创先争优活动作为推动各项工作的总抓手,结合实际,周密部署、扎实工作,有计划有节奏地推进。xxxx年突出推动科学发展、促进社会和谐,组织引导基层党组织和党员争科学发展之先、创社会和谐之优,为保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定多作贡献;xxxx年突出服务人民群众,深入开展窗口单位和服务行业为民服务创先争优;xxxx年突出加强基层组织,以“强组织、增活力,创先争优迎xx大”为主题,深入开展“基层组织建设年”活动。同时,坚持党内带党外、党员带群众,以基层党组织和党员创先争优带动基层单位和身边群众创先争优,广泛开展工人劳动竞赛、青年创业创新、巾帼建功等活动,使创先争优成为全社会的价值取向和共同行动。
(二)在干部的培养使用过程中加强群众工作意识。我区新上任的科级干部要派到信访维稳中心锻炼三至五个月,亲近群众,了解群众表达的意愿和诉求,搭建起帮助群众解决实际困难和问题的工作平台。区四套班子成员分别挂点农村开展服务基层活动,各级党组织领导干部也相应建立下基层联系点,积极投身基层建设工作。结合扶贫开发工作,区委于xxxx年从区直及市驻区单位党组织中选派了74名机关干部到农村挂任党支部副书记,积极开展城乡共建互帮活动,直接参与到农村基层党的组织生活中来,促进了基层工作的扎实开展。
(三)开展党代表接访活动,密切党群关系。xxxx年5月份以来,我区按照上级党委要求,把开展党代表接访活动作为落实以人为本、密切党群关系、解决民生难题、促进社会和谐的重要抓手。大力开展区、镇两级领导干部公开接访活动,不断总结经验,致力建立完善长效机制,针对民生领域的问题切实为基层群众解难题、办实事。我们还建立领导干部公开接待群众来访日制度,把接访活动常态化、制度化、规范化,做到“件件抓落实,事事有回音”。
(四)积极落实“书记项目”,与群众共享发展成果。这一年来,我区还通过大力加强民生工程建设,积极落实各级“书记项目”,改善优化广大群众安居环境,提高群众生活水平,使广大人民群众共享改革发展的成果,促进了党群关系的进一步好转。
实践证明,坚持党的群众路线是我们践行党的宗旨、坚持执政为民的重要法宝。只有始终坚持把群众利益放在首位,真正做到发展为了人民,发展依靠人民,发展惠及人民,党在新时期的群众路线才能得到真正落实,党和人民群众的血肉联系才能得到巩固和发展。
二、当前落实党的群众路线面临的问题 新时期新形势,社会群体多元化和利益诉求多样化对我们落实党的群众路线提出了新的挑战。
(一)群众利益协调难度加大。面对不同群体的利益矛盾,在当前司法环境还不十分完善的情况下,如何协调好各种利益关系,是摆在党委政府面前的一道难题。征地拆迁、劳资纠纷、环保整治、企业转制、农村改革等涉及群众利益的矛盾不时发生,引发了一些群体性事件,一些深层次的矛盾难以在短时间内彻底解决。如我区麻章镇争创卫生镇,本是一项民心工程,但因触及到摊位商铺业主的利益,如何协调他们个人利益服从社会大局利益,给政府城市管理执法造成了难度。
(二)统一群众认识难度加大。在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整和思想观念深刻变化的社会环境下,随着社会利益多元化和群众民主意识增强,统一群众认识、集中群众意见难度加大,一些政策措施在实施过程中因社会认识不尽一致而难以得到有效的落实。
(三)调动群众积极性难度加大。在市场经济条件下,个体利益与整体利益、短期利益与长远利益的协调更为复杂,容易出现一些建设发展项目或政策不为一些群众理解和接受,甚至会出现一些阻力,使体现整体利益和长远利益的目标实现遇到一些障碍。一些地方脱离群众的官僚主义、形式主义、特权主义以及党员干部队伍中的一些腐败现象,也使党和政府的形象受到损害,导致党群关系、政群关系、干群关系的日益紧张,导致群众对政府信任感的逐步缺失,从而导致支持党和政府工作的积极性缺失。
(四)群众寻求申诉渠道欠妥。一部分群众的法律意识淡薄,同时受当前司法环境不完善的负面影响,部分群众反映涉法涉诉问题时不是寻求司法调解和法律手段解决,而是重重上访或将矛头指向政府,有事没事找领导,有理无理找政府,跨级不对口的上访事件时有发生。
(五)基层干部疲于应付上级而缺少深入群众。基层党组织虽然直接面向广大群众,但其日常承接了上级党委、政府下达的大量事务性工作,很多时间都忙于应付上级各种会议、检查,可支配的财力、时间、力量十分有限,很大程度上影响了群众工作的正常开展,解决群众问题的时效性差,甚至导致群众不认识干部、干部不了解群众问题的产生。
(六)对弱势群众的扶持缺少长效机制。一些深入基层、为民服务的活动,还停留在资金扶贫和节日慰问的状态,缺乏长效机制,不能做到经常化、制度化,所采取的联系群众、服务群众的办法只是“意思意思”,且个别地方领导干部还凭感情选择政府扶持对象,该扶持的反而没有得到相应扶持。
(七)个别党员干部群众观念差。一些党员干部“官本位”思想严重,以为自己“当官”就得高高在上,对办事群众采取刁难的态度,有的认为自己只需对上级负责即可,不愿意也不善于做群众工作。特别是村级干部上位后,往往因个人的利益问题,忽视民主,搞变相选举,拉帮结派思想严重。
(八)年轻干部对民情缺少了解。当前干部队伍的年龄结构、文化结构等都发生了较大变化,年轻干部的比例较大,与群众接触不多,缺乏沟通和理解,群众工作能力欠缺,经验不足。
(九)财力支持不到位。走群众路线最主要的工作便是关注民生,投入资金建设民生工程,但由于挂点单位资金欠缺或地方财政扶持力度有限,即便是相关部门下基层了解到群众的实际困难,个别项目也会因囊中羞涩而搁浅。一些职能部门在项目落实方面的跟踪监督也不到位,导致项目资金滞后,把民生工程办成了伤民工程。如个别村推进饮水工程,打了水井,建了水塔,但由于项目配套不到位,无法完工投入使用,群众只能望塔兴叹。
三、开展党的群众路线教育实践活动的目标要求和基本思路 (一)总体要求。以党的xx大精神为指导,全面落实科学发展观,以推动科学发展、促进社会和谐为目标,着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,促进社会公平;加强社会主义核心价值体系建设,巩固和提升中国特色社会主义的共同思想基础;大力倡导习总书记提出的八项规定,切实做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋;尊重群众民主精神,协调各方面力量,共同开创建设全面小康社会的新局面。
(二)基本思路。一是在各级领导干部中全面加强坚持党的群众路线思想教育,牢固树立“群众路线是我们党的生命线”的观念,正确掌握和运用“从群众中来,到群众中去,把党的正确主张变为群众的自觉行动”的一系列科学方法。二是完善领导干部考核和选拔任用各项制度,把“广大群众公认”作为重要原则,把领导干部做好群众工作作为民意测验、民主选举、民主评议、民主监督的重要内容。三是大力加强新时期坚持党的群众路线的方式方法研究,认真总结和宣传各地坚持党的群众路线的有效做法和成功经验。四是健全民主集中制和决策民主化科学化工作机制,让人民群众广泛参与大政方针制定和重大事项决策,保证党委政府方针政策的贯彻执行建立在尊重人民群众的意愿和选择的基础之上。五是大力加强共同理想教育,努力造就有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民,提高群众参与社会活动的能力和水平。
(三)工作重点。一是要注重以共同理想凝聚群众,充分发挥群众的创造性和积极性,加快推进率先基本实现社会主义现代化的进程,实现国民经济又好又快发展;二是要注重民生问题的解决,包括就业再就业、安全生产、发展城乡教育、建立城乡社会保障体系和基本医疗卫生服务体系、改善基层公共服务、维护社会稳定等,为群众营造安居乐业环境;三是要注重加强党的作风建设,切实转变党风、政风,在加强和改进党群关系、干群关系上有新的思路、新的举措、新的成效、新的突破。
(四)如何开展党的群众路线实践活动的建议 1、改进领导方式和工作方法。要建立和完善的决策联动工作机制。凡涉及人民群众切身利益的重大政策的出台实施,都要通过机制,使决策得到充分酝酿,建立在科学论证、群众认同、社会支持、上下一心的基础之上。
2、保障人民群众的合法权益。要建立和完善以维护人民群众合法权益为重点的工作机制,确保人民群众知情权、选择权、参与权、监督权的落实。凡与人民群众切身利益相关的权益,要坚持依法依规予以保障,通过简化权益保障的程序,减少权益保障的成本,保证人民意愿得到有效表达,合理意见得到切实采纳,合法权益得到有力保护。
3、解决关系人民群众切身利益的现实问题。要按照“群众利益无小事”的要求,把维护社会公平、解决群众实际问题作为执政为民的基础工作,通过建立和完善快捷有效的“情况反映—协调解决—事后反馈”的工作机制,加大财政投入,着重解决好困难群众和弱势群体的生活难题。如让广大群众受益的“三打两建”运动,要优化社会监督机制,加大对伤民损民行为的打击力度,体现党执政为民的形象。
4、提高做群众工作的水平。要调集各种职能部门的骨干领导干部,建设一支关注民意、体贴民情、善做群众工作的高素质的基层工作队伍,分期分批轮流驻镇,对基层群众反映的热点问题各部门互相联系支持解决。要强化各级干部的群众意识,通过制定制度,把深入基层,深入群众,倾听群众呼声,把握群众诉求,解决群众困难,作为各级干部尤其是基层干部履行职责的规范要求。要把做群众工作的能力和实绩,作为考核提拔使用干部的重要依据。
5、纠正损害群众利益的各种不正之风。要走好群众路线,首先要做好党员干部队伍的思想教育工作,转变工作作风,树立起为人民服务的观念。其次要建立方便、畅通的反映各种行业不正之风的投诉处理反馈平台,把“机关作风整治” 活动继续开展下去,每年集中力量重点整治一批群众反映强烈、危害大、影响坏的行业不正之风,向社会公开整治结果,发动各界进行评议和监督,加大对涉及不正之风的单位和个人问题的查处力度。
6、密切党同人民群众的关系。要强化党风廉政建设和反腐败斗争,重点是在领导干部中深入贯彻习总书记倡导的八项规定,坚决制止和查处各种形式的脱离群众的官僚主义、形式主义和腐败行为,为群众办事讲求实在,不要流于形式,只喊口号,不切实际,要通过实干取信于民。
7、建立健全坚持党的群众路线的相关制度。重点是建立和完善实现社会群体多元化和利益诉求多样化与全面建设幸福麻章和谐社会有机结合的相关制度。主要是:(1)以有效解决人民内部矛盾为目标的“引导群众合法表达利益诉求和利益协商的制度”;(2)以促进区域协调发展为目标的“区域经济发展与生态保护统筹兼顾的利益补偿制度”;(3)以充分调动党政各级领导和各个单位共同推进中国特色社会主义建设为目标的“单位领导干部下乡挂职制度”。(4)以实现民主决策和广泛宣传动员为目标的“广大群众参与重大建设和政策制定咨询的制度”。
适用场景:基层干部蹲点调研、群众问题解决落实
本文要点:入户走访困难家庭、组织多类人群座谈会、协调解决信访问题
为扎实践行党的群众路线教育实践活动,进一步转变工作作风,全力提升工作能力和工作水平,按照县委关于党的群众路线教育实践活动的相关要求,文广新局包村工作小组赴包联村大河乡开展蹲点调研活动。通过入户走访、实地调查、座谈交流等形式,全面了解了该村的具体情况、农民的生产生活状况和真实想法,对村民增收、村级事业发展、基层组织建设方面存在的困难和问题进行了深入分析和探讨,现将具体情况报告如下:
一、创新形式开展蹲点活动
领导干部蹲点调研是践行党的群众路线教育实践活动的重要体现,是密切联系群众的重要途径和加强作风建设的重要载体。在当前形势下,开展领导干部蹲点调研活动,有助于更深入的查民情、解民忧,拉近与人民群众的感情;有助于更准确的掌握基层的实际情况,为科学决策提供依据;有助于更直接的向群众和实践学习,进一步锻炼过硬的作风;有助于更有力的宣传和组织群众,齐心协力维护稳定,促进和谐,推动全县经济更好更快发展。
一是深入农户走访慰问。深入困难群众、贫困党员、老干部等家庭十余户进行走访,仔细查看他们的居住环境及生产、生活状况,详细了解和分析低收入家庭状况及致贫原因,鼓励、引导、帮助农民振奋精神,解决实际问题,积极探索促进农民增收的有效途径。
二是广泛座谈了解情况。组织召开覆盖全村各类人群的座谈会,与村干部、党员代表、普通农民30余人进行面对面接触和交流,全面掌握该村基本情况、产业结构、基础设施、社会治安等方面存在的主要问题,了解基层群众所想、所需、所盼,认真听取他们的意见和建议。
三是带头参加信访活动。在村蹲点调研期间,拿出半天时间参加村里的信访工作,对信访中涉及的主要问题,涉及本部门的、能够解决的及时解决;涉及其他部门的、暂时不能解决的,主动联系协调有关部门处理。
二、深入分析存在的主要问题
通过实地调研,及时了解群众生产生活中存在的实际困难,认真分析总结村级事业发展的制约因素。
一是农民生活居住条件仍有待提高。虽然脑包洼村距乡里路程不远,但是这里的农民生活居住条件仍有差距。存在民居建设布局不合理、功能不健全,垃圾乱堆乱放等现象。部分住房存在修建时间长、质量低劣等问题,存在安全隐患。水、电、气、路等农村基础设施仍有待进一步完善。
二是农村留守儿童和空巢老人问题日益突出。村里的年轻劳动力基本都已外出务工,村里相当一部分老人和孩子无人照料,缺乏必要的生活护理和健康服务。
三是农民文化娱乐生活贫乏。由于经济基础比较薄弱,农村文化建设起步晚,文化基础设施薄弱,缺乏必要的活动场所及器材。农民业余文化娱乐生活贫乏。
三、切实帮助解决实际困难
通过此次蹲点活动的开展,真正了解了百姓所想所盼、所急所需,为今后更好的服务基层打下坚实的基础。
一是转变工作作风,做到真蹲真帮。群众利益无小事,百姓提到的每一件事,看似“小事”,但其实都是“大事”,都要努力解决好。作为一名共产党员干部,必须把群众的利益放在第一位,端正态度,放下身段,倾听群众的“闲言碎语”,关心百姓的“油盐酱醋”;要增强对群众的感情,时刻想着群众,做到和人民群众心连心,切实维护群众的合法利益;要通过蹲点活动,全面转变工作作风,真正了解和掌握农民疾苦,真心真意为百姓办实事、办好事、解难题。
二是强化组织建设,引导群众参与。推动村级事业发展,必须把加强农村基层党组织建设作为开展好各项工作的基础予以高度重视。要以蹲点活动为契机,大力加强村“两委”班子为和核心的村级组织建设,理顺和规范“两委”关系,发挥村委班子的领导核心作用和党支部的战斗堡垒作用,密切干群关系,提高党组织凝聚力,引导村级班子成员统一思想、齐心协力、用心干事,不断提升依法办事能力、服务群众能力、带领群众致富能力;逐步建立村级党员带头、群众广泛参与的"民主管理之路,村里的一切行动都要让群众参与,让群众知情,使各项活动都能做到到户、到人、到位;进一步健全和完善村协调机制,通过村调解委员会,把村民之间的矛盾解决在萌芽状态,创建和谐农村;抓好制度建设,进一步完善村务办事规则公开制度,用有效的、实用的制度来规范村级事务管理。
三是履行部门职能,进行对口帮扶。针对该村文化基础设施薄弱的情况,县文广新局积极协调,申请到省、市两级体育器材共5件。对该村文艺爱好者和文艺骨干进行摸底、建档,筹划安排群艺辅导老师进村进行文艺辅导,为农家书屋补充更新出版物95册;为村里留守儿童送去图书、文具等物品;为村文化活动站送去彩电1台,以供空巢老人、困难农户闲暇时观看;不定期送去内容丰富多彩的文艺演出节目。
通过此次蹲点调研活动,进一步深化了对民情的认识,转变了党员干部的工作作风,优化了工作思路。认识到广大党员干部应该把更多的关注点放在人民群众身上,把更多的时间放在基层工作上,把更大的精力放在惠民富民举措的落实上,在党的群众路线教育实践活动中不断创造新业绩。
适用场景:基层党建活动开展、群众问题解决落实
本文要点:强化党员干部思想教育、创新群众联系服务形式、完善党群沟通制度
行文逻辑:树立群众观点→创新联系形式→完善制度体系→解决问题→健全考评机制
党的xx大明确提出要全面提高党的建设科学化水平,围绕保持党的先进性和纯洁性,在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力。面对新形势新任务,瓜州县立足实际,认真谋划、精心组织,引导广大党员干部树牢群众观念,为扎实开展党的群众路线教育实践活动打好基础。
一、主要做法和成效
近年来,瓜州县广大党员干部牢牢把握全心全意为人民服务的宗旨,坚持把维护和实现人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,坚持把群众路线贯穿于经济社会转型跨越发展的全过程,坚持做决策以群众利益为出发点、谋发展以群众需求为根本、评政绩以群众满意度为标尺,各级干部为民服务意识不断增强,服务基层群众的能力水平得到不断提升。
1、牢固树立群众观点,着力提高联系群众能力。始终把增强党员干部的宗旨意识作为联系群众的关键措施来抓。结合创先争优活动、基层组织建设年活动和创建学习型党组织活动,强化党员干部的思想教育,牢固树立真心实意为人民群众服务的意识、对党的事业高度负责的意识、严格遵守党的纪律的意识。制定了《瓜州县—xxxx年干部教育培训规划》,开设“网上党校”、“双休日党校”,推行“一把手上讲台”制度,以县委党校为主阵地,大力举办产业发展培训、党员素质教育等专题培训班,对645名科级干部、285名科级后备干部及先锋党员进行了分类轮训,采取请进来办讲座、走出去学经验、沉下去上党课等方式大规模培训党员干部,组织开展乡村干部培训班40期、培训3100人次,组织240多名领导干部赴长三角、珠三角等发达地区学习考察,有效提升了广大党员干部为民服务意识和联系服务群众的能力。
2、创新形式联系群众,不断提升为民服务实效。结合“双联”行动,分领域搭建密切联系群众的活动载体,为党员干部服务基层、联系群众提供了良好的平台。在农村以先锋富民行动和党员“三定三评一分析”致富能力考评为抓手,农村党员带头领办专业合作组织、流通服务组织,带领群众大力发展设施蔬菜、温棚葡萄、温室蜜瓜等高效设施农业和甘草、枸杞等精深加工农业,促进了农民群众持续增收。在社区以“双联双评”活动为抓手,大力开展“共驻共建”、“党员志愿者服务队”、“三帮一”等活动,引导在职党员积极参与和谐楼院小区建设,自觉遵守社会公德、家庭美德,年底由社区对机关干部的家庭责任感和事业责任感进行考评,对机关干部生活圈的社会公德、家庭美德进行有效的监督管理。在机关事业单位以“重调研、转作风、抓落实、促跨越”主题实践活动为抓手,结合“双联”行动,机关干部联户扶贫争当勤政为民表率,全县有 2064名党员干部深入村组农户开展帮扶,帮助排查解决矛盾纠纷550件,协调对接重点帮扶项目110个,落实县内帮扶资金850万元。在企业以党员“一线建功”活动为抓手,把设立党员责任岗同维护企业稳定、保障企业生产、促进企业发展融为一体,激励党员发挥模范作用,带动更多群众比帮赶超,有效提高了企业生产效益。
3、充分发扬民主权利,促进联系群众制度完善。全面推行党务政务公开,主动将县乡村各级工作、各项活动和所取成效置于人民群众的监督之下,在乡镇推广“文建明工作法”,在基层党支部推行了“四议两公开”工作法,让人民群众全面了解、正确评判、积极参与党和政府的工作,提高了党政工作的效率和群众满意度。扎实推进党代会常任制和党代表任期制工作。成立了党代会常任制工作领导小组和县委党代表联络工作办公室,积极组织党代表开展调研视察活动,认真办理党代表提案提议,推行党代表联系群众制度,有效激发了党代表参政议政的积极性。深入推行党员干部为民服务代理制,构建为民代理服务体系,建立县级综合性党群服务中心1个、乡镇党群服务大厅15个、村级党群服务站82个,在组和社区建立党员服务点739个,实行一站式服务和全程代理,为民服务效能明显提升。
4、及时排解矛盾纠纷,加强群众思想教育疏导。不断加大基层一线调查研究力度,推行“一线工作法”,县领导带头深入农村、社区、企业等一线开展调查研究,采取现场办公、集中办公等方式,及时发现和解决群众关心的热点、难点问题;在各级党政机关实施群众来访接待制度,县四大班子领导坚持轮流接访、处访,权利解决群众合理诉求。各级党员干部带头深入群众,开展形势政策、民主法制宣传教育,引导广大群众以合法理性的方式表达利益诉求,增强了群众自我教育、自我管理、自我服务能力。
二、贯彻执行群众路线方面存在的问题
一是学习氛围不浓,服务能力不足。根据前期干部“四风”问题专项调研结果显示,一些领导干部学习主动性和积极性不高,存在着重学历、轻学问,重形式、轻效果的问题;有的不重视学习的针对性和指导性,对经济工作不熟悉,发展经济无从下手,争取项目办法不多,服务群众抓不住重点,缺乏做群众工作、处理复杂局面、解决实际问题和扎实推进工作的能力。
二是党性观念、宗旨意识还不够强。调查中有18%的人认为有一少部分党员领导干部理想信念动摇,对马克思主义信仰不坚定,对中国特色社会主义缺乏信心;反映部分干部大局意识和责任意识淡漠,缺乏使命感;有的缺乏全心全意服务群众的意识,不敢面对群众反映的热点难点问题,碰到矛盾就绕道,遇到困难就退缩,不敢承担责任。
三是工作作风不实,创新意识不强。有的干部加快发展和为民服务意识不够强,求稳有余、创新不足,带头表率作用发挥不明显,不善于积极大胆地开拓进取,工作上年年都是老样子;有的陷于文山会海,表面看起来忙忙碌碌,实际是没有效率;有的习惯于浮在机关开会、批文件、听汇报,没有下功夫深入基层调查研究,真正问需于民、问政于民、问计于民;部分存在“门好进了,脸也好看了但事情却不是很好办”的现象。
四是工作机制不健全,联系服务群众的质量不高。部分机关单位和领导干部在联系帮扶群众的过程中,对于长效和长期的指导帮扶措施坚持不好,存在帮扶措施多、指导措施少,物质帮扶多、思想帮扶少等现象;领导干部联系群众的考评体系仍然不够健全,考评内容不全面、指标不明确、结果运用不到位,存在敷衍了事、完成任务的想法。
五是移民乡村基础薄弱,党组织和党员作用发挥不明显。移民乡村经济社会发展和党建基础薄弱,部分村党组织引领发展的能力还不强,党员的先锋模范作用没有得到充分发挥;大部分移民乡村党员群众文化素质不高,掌握政策法规和种养殖技术的能力不强,增收致富难度较大。
三、几点思考和建议
1、突出活动重点,体现教育实践活动的成效。要突出“为民、务实、清廉”的主题,以弘扬胡锦涛同志倡导的八个方面的良好风气为主要内容,以科级党员领导干部为重点对象,加强作风建设,着力解决实际问题。一要坚持把学习教育贯穿始终,围绕提高领导干部做好新形势下群众工作能力,将保持党的先进性和纯洁性作为重要教育内容,采取理论教育与实践培训相结合的方式,引导领导干部牢固树立真心实意为人民群众服务的意识、对党的事业高度负责的意识、严格遵守党的纪律的意识。二要认真开好领导班子作风建设分析会,通过广泛征求意见、深入对照检查、制定整改方案、狠抓措施落实等环节,切实解决各级班子和党员领导干部在作风建设方面存在问题。三是领导干部要发挥表率作用,特别是主要领导要身体力行、做出榜样,不仅要带头学习,带头查摆问题,带头开展批评与自我批评,带头落实整改;而且要对分管部门负责,及时掌握情况、督促检查、查找问题,指导工作。
2、突出作风转变,进一步密切党群干群关系。要以“转变作风、提高效率、服务基层”为主线,坚决反对“四风”现象。要突出整治文山会海,坚决反对形式主义,坚持少发文、发短文,大力精简各类文件简报。要着力解决工作不实的问题,诚心诚意为群众办实事办好事,引导党员干部深入实际、深入基层、深入群众,接地气、通下情,加强调查研究,虚心向群众学习,真心对群众负责,热心为群众服务,诚心接受群众监督;要对机关公务人员在岗、离岗、脱岗情况进行专项检查,对软、懒、散的领导班子进行整顿,对存在一般性作风问题的干部提醒教育、促其改进。要着重解决精神懈怠、不思进取、贪图享乐的问题,教育引导党员干部牢记“两个务必”,克己奉公,勤政廉政,保持昂扬向上、奋发有为的精神状态;要教育引导党员干部管住自己的嘴、管住自己的腿、管住自己的言行,做到艰苦朴素、勤俭节约,清清白白做人、踏踏实实做事。
3、突出解决问题,提升做好群众工作的能力。要把关注民生、解决问题作为联系服务群众的关键措施。一是要强化蹲点调研。各级党员领导干部要结合“双联”行动,积极带头深入基层一线开展调研,特别是要深入困难多、矛盾复杂的地方,面对面与基层广大干部群众进行交流沟通,广泛征求基层群众的意见建议,深入了解群众关心、社会关注、涉及群众切身利益的热点、难点问题,把脉民心、问诊民情。二是要畅通信访渠道。建立和完善以维护人民群众合法权益为重点的工作机制,确保人民群众知情权、选择权、参与权、监督权的落实;凡与人民群众切身利益相关的权益,要坚持依法依规予以保障,通过简化权益保障的程序,减少权益保障的成本,保证人民意愿得到有效表达,合理意见得到切实采纳,合法权益得到有力保护。三是要切实解决问题。要围绕项目建设推进、工业经济首位产业发展、移民乡基础设施条件薄弱、农民增收渠道窄等难题想方设法抓*,对群众关心的贷款、上学、就医等民生问题不推不拖,敢于面对,要通过采取领导包抓责任制、建立跟踪落实制、现场办公、集中办公等措施,切实解决好与群众切身利益相关的各类民生问题,真正使群众得实惠。
4、突出健全机制,完善密切联系群众的体系。要把有利于密切联系群众的成功做法、典型经验转化为经常性活动,用制度的形式固定下来、坚持下去,实现密切联系群众的制度化和长效化。要建立健全党群沟通制度。要充分发挥党代会、人代会、政协会的主渠道作用,使群众的意志能迅速、准确地反映到党和政府,确保群众的民主权利;进一步完善重大决策征求意见、领导包抓联系、基层蹲点调研、领导接访处访等制度。建立健全监督制度。结合开展活动进一步健全民主集中制、党的组织生活制度、党员民主评议制度,强化党内对权力的监督;推行群众评议制度和舆论监督制度,强化对领导干部的管理和监督。要建立健全党的决策制度。认真贯彻民主集中制,健全党委议事和决策机制,推行重大事项社会公示制度、社会听证制度和专家咨询制度,确保所做的决策顺民心、得民意。
5、突出管理考评,促进党员干部作风的转变。要创建公众和媒体广泛参与的评价机制,明确评价主体、评价客体、评价方法、评价内容、奖惩措施,促进教育实践活动取得实效。建立健全群众评议机制,扩大群众的知情权、参与权,让群众对领导干部联系群众的状况做出评议。针对领导干部在机关作风、精神状态、工作效能上存在的明显问题要开展专项整治活动,达到思想提神、办事提速、服务提质、管理提效、素质提高、形象提升的目的。要建立考核机制,把每个领导干部落实联系服务群众的情况,作为年度考核的主要内容,作为提拔使用的重要依据。要建立有效的激励机制,对联系服务群众好、群众公认的干部在提拔重用上给予优先考虑;对评议中群众意见较大、连续受到批评的人员,给予降免职务处理。通过奖优罚劣,调动广大党员干部联系群众服务群众的主动性和创造性。
适用场景:古县文化保护规划、旅游产业战略制定
本文要点:挖掘历史文化遗产、整合旅游资源、打造特色文化品牌
行文逻辑:分析潜力→梳理历史→评估区位→总结人才
文化是民族的血脉,是人民的精神家园。文化是灵魂、是主题、是旗帜,旅游是形式、是载体、是产业。文化是旅游之灵魂,旅游是文化之神,旅游离开文化没有魅力,文化离开旅游没有活力,文化旅游结合才更有生命力、竞争力、核心力。旅游业是朝阳产业,也是综合产业,它不仅是生态文明的发展亮点,也是品牌文化的发展焦点。打造我县特色文化,让文化从幕后走到台前唱戏,是发展特色旅游的关键。文化建设上的大手笔,不仅可以让群众享受到与经济建设比翼双飞的文化成果,也可以让每一个亲临长武的游客无不感受这方水土深厚的文化底蕴和独具特色的文化魅力。当前,随着我县以煤、电、化为主的工业化进程不断加快,城市框架逐步拉大,人民的生活水平不断提高,经济建设和社会事业驶入了快车道,我县文化旅游产业发展潜力巨大、前景广阔。年初,县xx届人代会提出了今后一个时期要围绕“建设陕西强县、富裕长武百姓”的目标,立足渭北,融入西咸,辐射秦陇,努力把我县打造成为秦陇战略门户、现代能化基地、区域商贸中心、生态人文新城。同时,会议要求要按照“高点定位、规划、逐步实施”的原则,力争早日把我县建成休闲娱乐与生态观光相结合的新兴旅游区。这是县委、县政府审时度势,高屋建瓴的科学决策。但要把我县真正建成经济富裕、旅游发展、文化繁荣的陕西强县尚任重道远。面对这个重大课题,如何进一步挖掘整合我县文化、旅游资源,制定科学的发展战略,打造特色文化品牌,为经济建设可持续发展增强后劲,提升我县文化“软实力”显得尤为紧迫和重要。
一、我县文化旅游产业发展的内在潜力
1、历史悠久。长武为古人类文化发祥地之一,旧石器时代就是智人群居在这里繁衍生息。六七千年前,母系氏族公社时期,先民沿泾、黑河地带,依山傍水,凿穴而居,栽培谷物,捕捞鱼虾,在茂密的森林狩猎、采集野果。以原始生活方式度过了漫长岁月。夏商时期,太王居豳,农耕进化,彻田为粮。部落势力日渐强盛。秦始皇27(前220)年置鹑觚县。汉代改为阴盘县、浅水县,西魏改为宜禄县,宋宜禄县与西部分设长武县(取长治武安之意)。元废宜禄、长武,明万历xxxx年(1583年)复设长武县至今。从秦始皇完成统一大业(前221年)第二年设置鹑觚县到xxxx年,我县已有2233年的置县历史。在这个漫长的岁月中,先民们用他们的生命和智慧上演了一幕幕走向文明的活剧,创造了人与自然和谐相处、经济与文化一脉相承的的神话,为今天的文明与辉煌奠定了坚韧而厚重的的基石。
2、底蕴深厚。悠久的历史必然创造出灿烂的文化。在这块宽博而深厚的土地上,埋藏着难以预测的文明。周族由邵迁,两秦统一豳定国建都,长武属豳领地。《史记.周本记》载:公刘居豳,复修后稷之业,周道之兴自此始。诗经《大雅.公刘》描写了周族英雄—忠实厚道的公刘带领周氏定居豳地发展农业的成绩。而我县马坊水库北台上的公刘祠,便是为公刘修建的行宫。因公刘娶当地一善养蚕织布女子为妻的动人传说,世代祭祀他教民稼穑的无量功德。《诗经.七月》则描写了豳人辛勤劳作的田园诗,也成为我国早的田园诗歌。而后置县有缘于神奇故事,《周地图记》载:太子扶苏和将军蒙恬领兵北上屯边,治驰道、通四域。见塬高水浅,固欲筑城,遂以觚设奠,乃有鹑飞觚上,视为灵异,故以鹑觚为县名。我县第三次文物普查与考古表明,县境内目前有仰韶文化、龙山文化、秦汉文化及古战场遗址240余处,古墓葬12处座,省、县级重点文物保护单位38处。县博物馆馆藏的3000余件文物足以证明我县悠久灿烂的文明史。其中,馆藏的586件等级文物,均是绝伦的精品蜚声海内外。大唐昭仁寺大雄殿是唐代建筑艺术经典,而昭彰仁爱精神的大唐彬州之碑也以精美的书法和高古的文梓著称于世,被文化部命名为书法艺术之名碑。其宋代拓片被公布为全国首批珍贵文化遗迹。北魏造像、唐双环髻女俑、元东岳庙天齐殿、元青花昭君出塞瓷罐均为国宝级文物。黑人胡俑、波斯俑等精品文物充分证实我县是古丝绸之路的必经之地。并且,全县庙宇文化特色鲜明。据考证,建国前,庙宇遍布城乡,有记载的大小庙宇580多座,其中关帝庙80多座。虽历经建国后多次运动人为破环,但昭仁寺、东岳庙、天齐殿、关帝庙、柳毅庙、龙泉寺、白衣寺、公刘祠、大兴东岳庙、药王洞、牛弘墓、画阁寺等遗址和古建筑无不表述着昔日的辉煌历史,为我们梳理清晰而活跃的文脉。xxxx年,我县进行非物质文化遗产普查,共整理出需要保护的文化遗产达100多项,以“长武道场”为代表的道教文化,表达了天人合一、人神共存、人与自然和谐相处的理念;以“柳毅传书”、阿姑圣母为代表的神话传说则反映了长武人民抑恶扬善、渴望幸福生活的强烈愿望。
3、区位优越。长武,秦代属边塞重镇,汉唐为“丝绸之路”必经驿站,形成联结关内与边地的盐马关市。明清代更是通往大西北的咽喉要冲,满载中华文化和文明,连接沟通西亚广大地域,素有关中屏障、秦陇门户之美誉。长武自古为兵家必争之地。军事关隘有黑水渡、阴灵关,形势险要。秦大将蒙恬、太子扶苏率兵北上屯边,扩展疆域。北魏将领古弼大战夏主赫连定于鹑觚塬。唐初秦王李世民大破薛仁杲于浅水塬。郭子仪、范仲淹、左宗棠等将帅,都曾在这一带统兵作战,戎边镇守。国内革命时期,刘志丹、谢子长、习仲勋等老一辈革命家在此从事革命活动。xxxx年,我县被民政部批准为革命老区县。如今,312国道、福银高速公路、西平铁路横贯长武全境。并且,国家现在确定开发建设关中―天水经济区,我县处于承东启西、连接陕甘的战略要地,发展潜力较大。
4、人才辈出。悠久的人文历史,深厚的文化积淀,造就了辈出的人才,群贤荟萃,以昭人文风貌。隋牛弘,唐张臣合、吕向,牛僧儒、牛仙客、牛峤(以上均为牛弘后代),北齐唐寒谦、后周陶涣,宋陶谷、张舜民、张确、金高渊、元王庭宝、刘继祖,明景清、车辛成、萧伯刚、李时俊,清张教、陈五典、尚健国、崔云羽、尚宣、鱼震、尚彤庭、尚林焱、孝子刘霞、髙维岳,辛亥革命志士、同盟会会员李云峰、王仲元、任祥、抗战英雄樊占荣、冯民安、刘杰,地下党负责人、革命烈士王庶民,抗美援朝战斗英雄罗沧海,全国造林劳模赵建林,优秀共产党员巨粉娥,优秀大学生郭峰等。在各个历史时期成为砥柱中流。为官者,政绩卓著;为文者,诗文流芳;为武者,威震四方。是这片热土流光溢彩,凭添了几多浩然之气,为我们留下可歌可泣的的精神遗产和世代传颂的感人故事,丰富了长武的文化宝库,让后人在他们的肩上走得更远。
适用场景:市政项目整改方案制定、群众意见收集分析
本文要点:党员干部群众意见梳理、理论学习不足问题剖析、市政设施维护项目推进
行文逻辑:开展调研→梳理问题→制定措施→落实改进→完善机制
按照局党委下发《关于做好联系点蹲点调研工作的通知》要求,对照调研提纲,采取个别走访、座谈交流、问卷调查相结合的方式,就贯彻执行党的群众路线方面的情况和如何开展党的群众路线教育实践活动作了深入细致的调研,现将调研情况报告如下。
一、党员干部群众调研中提出的意见建议
调研中,党员群众提出了不少针对性强、操作性强的合理意见和宝贵建议,经梳理总结,有以下几条:
1、理论学习抓得不紧,学得不透。
对于理论学习,虽然能按单位的统一部署和要求参加集中学习和讨论,但在现实中,忙于事务性工作,实际上用在学习上的时间非常少,有时感觉工作思路不清、理论水平不高也正是缺乏学习的原因。二是学习存在随意性,有兴趣就学一下,工作忙时往往又把学习忘了。三是理论联系实际不够,没有把理论的东西与实际工作中的问题结合起来,不能很好地运用正确的理论来指导自已的一切。
2、联系群众不够,思想上宗旨意识不强。
由于在思想改造上有所放松,认为自己在工作上、作风上好于他人,所以放松了对世界观的改造,为人民服务的思想就淡化了,没有真正树立起想群众之所想,急群众之所急的公仆意识,在思想上全心全意为人民服务的意识谈化,在行动上深入基层,了解基层工作方面的困难,群众疾苦方面的问题不夠。
3、工作方面,主动性和创造性有待提高。
大多数干部职工多年来养成按程序按制度办事的习惯,对待工作有时默守陈规,创新意识不强,争先创优意识不浓,创造性开展工作的意识不强,以致工作特点不突出,成效不够明显。
4、工作作风不够踏实。
在平时工作中,很多同志有时还不够大胆,主动性差,遇到问题等领导指示多,不积极通过提高自身能力来解决问题,一定程度上还存在“多做多错,少做少错,不做不错”的思想;缺乏敬业精神,对领导交待的工作,只满足于一般的完成,只求过得去,不求过得硬,没有动脑想办法怎样将其做得更好。
二、改进措施
根据查摆出来的问题,分析产生问题的根源,对大家今后的思想、工作、纪律、作风有了更加明确的努力方向。具体要努力做到以下几点:
1、加强学习。
作为新接触市政设施养护工作的职工,需要学习的地方很多,既要学习业务知识,又要虚心向老同志学习,如果不深入系统的学习,必然会导致思想认识上有偏差,工作实践的失误。重要的是加强理论学习。只有理论上的清醒、坚定,政治上才能清醒、坚定。要通过加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习,努力掌握马克思主义的立场、观点、方法,掌握党的基本理论的科学体系和精神实质。通过系统地学习党的xx大精神,深刻领会“三个代表”重要思想,并把它作为今后工作的指南。同时,不断学习本职工作所必须的知识,以及其他相关的知识,并做到学以致用,运用理论指导实践,指导工作。
2、工作上与时俱进、开拓创新。
一是进一步解放思想、大胆创新,结合工作实际,敢于提出新的工作思路。
二是克服自满思想,不满足于现状,增强政治责任感和历史使命感,以创新的意识、创新的精神、创新的思路开展工作,工作中不断的自我加压,从每一件小事做起,从每一个细节做起,以更高的标准,更严的要求,更踏实的工作作风要求自己,要精益求精、追求一流的工作质量,切实做好每项工作,不断提高工作质量和效率。
3、牢记宗旨,为领导服务,为基层服务,为群众服务。
牢固树立马克思主义的群众观,积极为基层办实事、办好事,以大的工作热情为基层和职工群众搞好服务,要清醒地认识到市政设施养护工作是一种责任,一种义务。对工作要增强服务意识,事情无论大小都要尽心尽力,在工作中要不断思考、不断总结、不断创新,充分调动自己的主观能动性,保持一个良好的心态,要踏实做事,积极进取,不断增长本领,提高工作效率。在任何时候都要注意维护单位的形象和声誉。
4、遵纪守法,廉洁自律。
在工作和生活中永远牢记“两个务必”的要求,时刻警钟长鸣,做到自重、自省、自警、自励。自觉遵纪守法,在各种诱惑和考验面前把握住自己。
一是树立坚定的理想信念。
二是努力改进作风。
三是自觉遵守廉洁从政的各项规定。
三、开展群众路线实践教育活动主要措施及努力方向
(一)坚定不移地执行党的群众路线,牢固树立为人民服务的思想。思想是行动的向导,加强与改进党的群众工作必须从思想源头上抓起。我们以马克思主义的群众观点为指导,始终坚持党的群众路线,不断发扬党在做群众工作方面的优良传统。通过开展多种形式加强宣传教育,重温我党我军密切联系群众的光辉历史及重要经验教训。我队十分需要切实加强对机关干部职工进行马克思主义群众观和党的群众路线的教育,使广大党员干部牢固树立执政为民的理念,在党员领导干部中充分发扬我们党做群众工作方面的优良传统和作风,在实际工作中自觉地坚持马克思主义的群众观点和党的群众路线,坚定地站在人民群众的政治立场上,处理各项工作始终着眼于广大人民群众,不断增强做好党的群众工作的自觉性。只有这样,党的执政能力的提高才能有牢固的思想基础,才能有正确的目标方向,才能体现“科学发展”和“和谐社会”的本质要求。
(二)想方设法解决群众生产生活热点难点问题,让其成为加强与改进群众工作的突破口。群众生产生活中存在的突出问题,往往关系到群众的切身利益,是热点和难点问题,也是群众迫切需要解决的实际问题。我队要从各自实际出发,查找、找准群众生产生活中反映强烈、不满意、迫切要求解决的突出问题,并认真制定妥善解决的措施。措施要实在、可行,既有总体安排,又有分步实施的要求,既有长远规划,又有阶段性要求;既有明确目标,又有解决问题的具体措施和办法,把近期、中期、长期解决有机结合起来。一是进社区解困难。进多个社区走访调研,为村社送服务、解困难。2月16日至3月20日,我单位租用大型装载机9台、大型翻斗车32辆,清运垃圾160959.9m3。把市双拥路加油站南侧的临时建筑垃圾场进行了清理。解决了附近乡村村民怨声载道的垃圾围村、环境卫生脏、乱、差的问题;二是加大巡查力度,发现市政设施对市民造成不便的状况就及时解决问题,大程度的方便群众,截止3月10号,我单位维修柴达木路、长江路、黄河路、站前路等路段及小街巷路灯共52盏,维修广场河道等景观区棉花灯、草坪灯、踏步灯、庭院灯等景观灯133盏。;三是认真履行职责,抓好承办项目。
1、xxx市路灯智能监控项目,已完成立项批复、工程量清单、招标控制价的工作;
2、都兰路人行道改造项目,已完成立项批复、两证一书、环评、地勘、气象等手续的办理,完成了工程量清单、招标控制价、图审等工作;
3、老火车站大型停车场临时房屋工程的预算和施工图纸也已完成;
4、粮食局储备库临时停车场工程已于2月20日开工,围墙主体已完成。这个工程是为了规范河西菜市场周围的非机动车辆停放问题,工程完成后会使这一片地区给群众带来很大的便利。
(三)认真把握新形势下群众工作的特点和规律,通过培训实践提高党员干部开展群众工作的能力。
一要转变工作作风。要求全体干部要深入群众,同群众打成一片,才能得到群众的理解和信任。
二要让群众明白知情。凡涉及群众切身利益的事和容易出现干部以权谋私的环节,都要向群众公开、公示,接受监督。
三要通过定期组织群众工作培训活动提高运用群众工作方法的水平。例如说服教育、示范引导和提供服务等多种方法凝聚和激励群众。通过耐心细致地工作,帮助广大群众正确认识改革中出现的各种暂时困难,引导群众与党和政府站在一起。
(四)建立健全群众工作体制。健全群众工作体制主要包括:
一是建立健全齐抓共管工作体制。重视并善于做好群众工作,是我党支部的重要政治责任,摆上重要议事日程。要落实群众工作与业务工作同步部署、同步落实、同步检查。能否自觉主动地做好群众工作,作为检验各项工作成效的重要指标之一。
二是建立健全群众信访机制。广泛推广民主会等有效方式,及时听取群众的意见、建议和批评,听取他们反映基层情况和群众建议。积极落实《信访条例》,引导上访群众以理性合法的形式反映诉求,及时解决群众提出的问题,维护群众的民主权利。
三是要建立健全群体突发事件应急机制。对群众反映的意见和要求,必须高度重视,及时化解,尽力把各类矛盾解决在基层。四、坚持以民主的方法、说服教育的方法对待群众,化解冲突,解决问题。逐步把处理群体性事件纳入法制化规范化的轨道,靠科学的体制和机制化解矛盾、维护稳定,为城区改革和发展创造良好环境,有力推进和谐城区的建设,努力实现广大人民群众的利益。
四、新形势下加强群众工作的政策建议
第一,做好群众工作要加强调查研究工作力度,并建立群众工作调研制度。没有调查就没有发言权,同样,没有正确的调查也没有发言权。能否做好调查工作是开展群众工作、解决群众问题和为群众服务的关键和基础。
第二,加强党员干部思想教育,提高党员干部的思想觉悟。各级党委要坚定不移地开展党性党风教育,使全心全意为人民服务的宗旨深入党员干部思想。
第三,强化群众工作的宣传教育,引导和激励干部职工了解群众工作,积极参与群众工作。尤其要正确引导群众的合理诉求有效地实现。群众要积极关注和共同实现自己的诉求。
第四,定期开展群众工作培训,尤其是对新进的职工要把群众工作培训作为岗前培训的重要内容。
适用场景:基层调研问题分析、干部作风改进方案
本文要点:农村经济发展制约、干部带动能力不足、群众致富渠道受限
行文逻辑:开展调研→分析问题→明确目标→提出建议→总结成效
为扎扎实实开展好党的群众路线教育实践活动,原汁原味的记录基层群众所提的意见建议,确保意见建议真正反映实情、反映民声、体现民意。3月27日,局全体干部职工深入党的群众路线教育联系点新华镇各甫村委会开展交流讨论、走访调研、听取意见等活动,通过此次基层调研活动,深入了解了群众需求,发现了开展群众教育实践活动存在的困难和问题,经我局全体干部职工交流讨论,将此次开展活动的成果汇报如下。
一、目前,在贯彻执行党的群众路线方面,存在哪些人民群众反映强烈的问题?
(一)农村经济发展较慢
一是集体经济较薄弱。现阶段,各甫村委会的集体经济相对薄弱,在一定程度上制约着农村各项事业的发展。如很多乡镇桥梁都为70、80年代所建造,有些已经成为危桥,各甫村委会没有经济能力进行维修或重建,县财政也只能给予部分支持,群众出行受到很大影响。
二是土地流转难度大。土地作为农民基本的生产资料,也是农民基本的生活保障。由于分散经营,一些农民弄不清土地所有权、承包权和经营权之间的关系,害怕土地承包经营权流转后会失去了自己的承包地,因而不敢大胆参与流转,导致整个流转无法正常进行。
三是农村养殖受制约。现阶段,养殖成为当前农民增收致富的一条途径。但是其中存在着几个制约条件:土地使用变更难度很大,没有土地用以养殖;一些较为贫困的农民无法负担起建设养殖基地的基础费用,而农村信用社贷款难度也很大,导致前期资金困难。
(二)干部带动能力不够
很多农村干部只满足于完成日常事务性工作,加上可支配的财力、时间、力量十分有限,很大程度上影响了群众工作的正常开展,导致群众不认识干部、干部不了解群众问题的产生,带动群众发展特色产业、加工业,提高农民收入,带领农民致富的能力相对较差。
(三)群众致富受到制约
一是土地制约。如今很多土地为基本农田,变更十分困难,农民致富缺少土地。
二是资金制约。农民原有收入较低,前期资金积累难度大,贷款审批难度大,造成了农民致富缺少资金。
三是渠道制约。当前农民除外出打工外,致富渠道比较少,不能充分利用。
(四)干部参与度不够
农村干部群众路线宗旨意识不够强,服务能力、带动能力较差,办事不透明、不公开情况时有发生,干部和群众交流渠道不够通畅,不能很好的引导群众理性诉求。在一些文化活动中,干部的参与度不够,造成活动效果不够理想。
(五)农村宣传思想文化建设问题
一是活动形式不够灵活。一些活动已经不能适应当前农村形势,如电影下乡(没有观众)、乡艺进城(缺少文化人才,都出去打工)等为捆绑式,不能与群众业余时间相对应,满足群众不同年龄层次的需求。
二是宣传效果不够好。没有充分利用有线电视这一当前农村宣传主要阵地,节目、内容等方面不够丰富,不能有效占领农村宣传思想文化阵地。
三是设施利用率较低。文化大院、农家书屋利用率还不够高,农民自发开展文化活动、阅览书籍较少。
二、这次教育实践活动如何开展?应实现哪些目标要求?需要把握哪些基本原则?如何检验和衡量这次教育实践活动的实际效果?
本次教育实践活动应通过组织主题学习,开展党课教育、专项讨论、民意征集,为民办实事、求实效等方式,着力解决人民群众反映强烈的问题,发展农村经济,带领群众增收致富,特别要解决干部思想作风上的突出问题,解决脱离群众的各种问题,提高做好新形势下群众工作的能力,形成融洽的干群关系。
需要把握的原则:
一是坚持以增强基层党组织创造力、凝聚力、战斗力为核心;
二是坚持巩固扩大基层组织建设地位;
三是坚持以宣传教育群众多样化、教育管理制度化、维稳工作措施常态化为重点。
检验和衡量这次教育实践活动的效果如何,可通过四看来判定:
一看农村集体经济是否得到发展,农村发展环境是否不断优化;
二看农民群众是否找到致富门路,切实得到利益;
三看干部为民服务的态度是否改变,解决问题的能力是否提高;
四看干群关系是否融洽。
三、如何让干部真正受教育和触动,切实解决领导干部队伍中存在的亟待解决的问题,提高干部做好新形势下群众工作的能力?
(一)提高认识,解决好“我是谁”的问题。人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本。我们要切实摆正同人民群众的关系,加强理论政策学习,开好民主生活会,从群众中来,到群众中去,虚心地向群众学习,倾听群众感受和愿望,深入了解民情民意,增强群众观念,加强批评和自我批评,始终与人民心连心、同呼吸、共命运,真心实意地做人民的公仆,全心全意地为人民服务。
(二)改进作风,解决好“主动干”的问题。改进干部作风,想群众之所想、急群众之所急,与群众打成一片,提高群众对干部的信任度,是做好群众工作的关键。我们要牢固树立服务宗旨,不走形式、不摆花架子,树立正确的政绩观,以身作则、清正廉洁、公道正派,自觉接收群众监督,以群众的满意度作为衡量工作好坏的标准,认真解决群众的合理要求。
(三)提升能力,解决好“干得了”的问题。要加大理论和工作技能培训力度,提升发动群众、组织群众开展工作的能力,通过倡树典型、示范带动等形式推动工作开展;要真抓实干,切实为群众办好事、办实事,既雷厉风行,又深入细致,提升落实工作的能力和素质。
四、其他建议
(一)做好群众工作,首在“富民”.群众富不富,关键在门路,门路多不多,关键看干部。在逐步走向市场经济的条件下,我们要拓宽群众的致富思路,提高农村干部的素质,引导干部带头闯富路,在资金、土地等政策上给予更多的支持,大力发展“种养加”,做大经济蛋糕,为群众根本利益的实现提供坚实的物质基础。
(二)做好群众工作,重在“惠民”.近年来,我们党和连续出台了一系列惠民措施,群众生产生活条件有了很多改善。建议出台更多的惠民措施,尽快出台大病统筹、弱势群体救助等政策措施,开展更加丰富多彩的文化活动,将幼儿教育和高中教育纳入义务教育,尽快推进城镇化进程,更好地惠及广大群众。
(三)做好群众工作,旨在“便民”.建议统筹考虑各项惠农政策的落实方式方法,减少给群众生产生活带来的不便,简化土地流转、准生证明等行政审批办理手续,减少各类考核评比,让政府公共服务向基层倾斜、向农村覆盖,建立健全均衡发展、广泛覆盖、便民高效的公共服务体系,让群众更好地享受各种公共服务资。
适用场景:基层党组织活动筹备、党员干部作风整改
本文要点:开展群众意见征求活动、实施党员能力提升工程、建立信访接待制度
行文逻辑:开展调研→分析情况→提出问题→总结建议
关于开展党的群众路线教育实践活动的调研报告 按照《关于开展党的群众路线教育实践活动的通知》(长组明电〔〕38号)要求,我县对照调研提纲,采取个别走访、座谈交流、问卷调查相结合的方式,就我县贯彻执行党的群众路线方面的情况和如何开展党的群众路线教育实践活动作了深入细致的调研,现将有关情况报告如下:
一、我县贯彻执行党的群众路线方面的情况 群众观点是我们党基本的政治观点,群众路线是我们党根本的工作路线。我县牢牢把握全心全意为人民服务的宗旨,坚持把实现人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,坚持把群众路线贯穿于经济社会转型跨越发展的全过程,坚持做决策以群众意见为依据、谋发展以群众需求为根本、评政绩以群众满意度为标尺,实现了群众意愿基本满足、群众利益基本维护、群众评价基本满意。
一是尊重人民群众主体地位。人民群众是历史的创造者,我县始终秉持“一切为了群众、一切依靠群众”的原则,始终站在群众立场,做决策、定政策时征求群众意愿,廉洁从政、务实为民上接受群众监督,让人民群众在县域经济社会发展中发挥了主导作用。如xxxx年,我县就如何开展“北方水城、中国沁州”建设开展了“聚民意、集民智”的征求群众意见活动,面向基层、面向社会广泛听取社会各界人士的宝贵意见建议,在此基础上制定出了“以水为魂,打造北方水城;以土为根,建设生态园区;以工为重,创建新型工业;以人为本,构建和谐社会”的“四以”发展战略。沁县近年来水城建设取得的丰硕成果充分证明,这个在广泛征求群众意见基础上制定出的发展战略,切实把握住了沁县当时经济社会发展命脉,是完全符合科学发展观的。又如,沁县近年来充分发挥人民群众的监督作用,主动将党的工作、各项活动和所取成效置于人民群众的监督之下,推行党务政务公开,权力运行公开,坚决阳光施政。在县委开展了县委权力公开透明运行工作,在乡镇推广了文建明工作法,在党支部推行了“四议两公开”工作法,让人民群众全面了解、正确评判、积极参与党和政府的工作,提高了党政工作的效率和群众满意度。
二是维护人民群众根本利益。“发展为了群众,为了群众发展”。我县将“为人民谋利益”贯彻到各项工作中。在带领群众发展经济的同时切实关心群众生活,不断改善民生,让人民群众共享改革发展成果。近年来,为了实现“十二五”农民收入翻番目标,我县在广泛调查、深入研究的前提下,在农村大力推广实施以“设施蔬菜、沁州黄、核桃经济林”三大产业为主的特色农业种植,帮助农民改善生产结构、提高农业效益。同时大力开展招商引资年、项目建设年等活动,全力引进、大力实施促农增收项目建设,形成了以松村农业园区为典型的农业园区经济发展模式。尤其是从xxxx年以来开展了领导干部下乡住村包村增收活动,动员全县县直单位党员领导干部转变作风、深入基层,进农村、进社区、进企业、进学校,广泛开展调查研究、帮贫助困、扶持产业、推进基础建设和党的建设等活动,为基层群众办了大量实事好事,有效密切了党群干群关系,维护了群众利益,提升了党政工作与群众意愿的契合度。为了切实维护好、发展好、实现好人民群众关心、直接、现实的贴身利益,我县在各级党政机关推广实施了人民群众来访接待制度,县委政府主要领导更是坚持每周二接访,畅通了人民群众的来访渠道,明白了群众所需所盼所忧,了解了群众对党和政府工作的评价、意见和建议。
三是提高党员服务群众本领。群众对党的工作满意不满意,能否贯彻执行好党在群众工作方面的部署举措是关键,因而提高党员服务群众本领是重要环节。近年来,我县采取多项措施来提升党员尤其是领导干部做好群众工作的本领。一是重视学习培训。多次组织党员领导干部“一把手”通过集中学习、外出参观的方式提升能力素质。xxxx年冬季,县委组织全县乡镇县直单位“一把手”在省委党校集体封闭学习一周;xxxx年春,组织全县涉农单位部门、农业龙头企业、农民致富带头人赴山东青岛、寿光等地参观学习;xxxx年冬,农村两委换届后,对全县农村两委主干分期分批进行了集中培训;xxxx年冬又组织讲师团深入全县各党委进行了党的xx大精神专题培训,这些教育培训工程的实施大大提高了党员干部的群众工作本领和工作效率。二是重视民主评议带动。以党支部为单位,每半年召开党员、干部述职报告会,对自身半年来在联系群众、深入群众、服务群众方面所做的工作、取得的成效、积累的经验在大会上作出报告,接受上级领导、同级党员和基层群众的点评、评议,听取宝贵意见,学习先进经验,改进自身不足。三是重视一线锻炼。注重对党员在面对面做群众工作,实打实解决群众难题方面的能力锻炼,在这方面,我县坚决加大对干部下乡住村活动的督查力度,督促党员干部常下基层、常访民情、常解民忧,让干部在真刀真枪地为民办实事、解难题中提高服务群众工作的本领。
我县贯彻执行群众路线方面虽然积累了一些经验,取得了一些成效,但仍然存在一些急需改进的问题:
一是部分群众不理解。存在部分群众观念陈旧、信访不信法,抱有“不闹不解决,小闹小解决,大闹大解决”的侥幸心理,容易被少数别有用心的人蛊惑,采取过激行为反映利益诉求,导致群体性上访事件的发生,造成党的方针政策难以及时、全面地贯彻执行,带来发展滞后、缓慢、不科学等后果。
二是一些干部不优秀。部分干部群众观念淡薄、宗旨意识不高、工作作风不实,不愿做群众工作,或者思想理论水平不高、能力欠缺、本领不大,做不好群众工作,导致基层党组织、党员干部与群众联系不密切,不能充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用,进而导致组织和干部公信力的下降。
三是整体制度不健全。虽然在联系群众制度、信访接待制度方面作出了探索,取得了实效,但衔接合理、配套齐全的制度体系还未形成,主要缺乏对干部做好群众工作的激励考核机制和在处理群众问题方面部门之间协调配合的工作机制,导致全县整体推进群众工作的合力还未完全形成。
二、党员干部群众调研中提出的意见建议 调研中,党员群众提出了不少针对性强、操作性强的合理意见和宝贵建议,经梳理总结,有以下几条:
(一)关于活动的目标、原则
1.以活动的开展为契机,解决各方面突出问题,促进中心任务落实。多数人认为这次教育实践活动的目标还是要见到实效,让干部受教育、群众得实惠,要达到密切联系服务群众,推动中心任务完成,着力解决突出问题,弘扬求真务实作风,促进经济社会发展,实现好群众贴身利益的目标。活动要坚持与工作实际、与群众利益、与转变干部工作作风结合紧密,不达目标、不见实效不罢休的原则。
2.强化教育,重视实践,推进活动成果转化为发展成果。教育内容重点围绕提高党员干部做好新形势下群众工作能力进行,要将保持党的先进性和纯洁性作为重要教育内容,采取理论教育与实践培训相结合的方式进行,将实践载体设置与解决关系群众切身利益的突出问题相结合,让党员干部在为民排忧解难办实事中锤炼务实、清廉的工作作风。理论教育就是要让干部在思想上树立起为民务实清廉的工作理念,树立起“服务群众、联系群众、帮助群众即政绩”的正确观念。
(二)关于如何既体现从严要求,又确保不出偏差
1.提高干部自我提高、自我净化、自我完善能力。真正利用好“开好民主生活会”这个党的优良传统和制胜法宝,利用好“批评和自我批评”这把利器,要求党员以“吾日三醒吾己”的标准来严格要求自己,对照党章要求,对比典型人物,及时发现和更正自身存在的不足及经常会犯的小错;以“不怕惹人”、“不耻下问”的心态来督促自己,主动找人谈心交流,既指出他人不足,又请教自身缺点,实现真诚交心、共同进步。
2.综合推进,强化作风建设和廉政建设。在思想上教育,在行动上引导,在措施上激励。一是抓好廉政警示教育,通过观看警示教育片、参观廉政教育基地等方式开展,让党员干部思想得到触动。二是开展主题实践活动,如开展领导干部集体走基层、搞调研等活动,外出学习不去发达地区、而去穷乡僻壤,不走康庄大道、专走羊肠小道,让领导干部体验基层、感受基层,增强基层阅历。三是加强考核评议。注重听取单位同事、服务对象、基层群众的评价意见。
(三)关于活动的组织方式
1.选好载体。将中心工作的热点、难点、关键点作为活动载体,以党员干部解决实际问题的成效来衡量教育实践活动的开展成效,同时将教育实践活动的开展情况列入党员干部年度考核细则中。
2.抓好调研。在活动开展前,要组成专门调研组对不同部门、不同层次领导干部和党员在贯彻党的群众路线方面主要做法、基本情况分类进行深入调查研究,找出存在问题和不足之处,了解不同类型党员对群众路线教育的需求,进而有针对性地作出部署。活动不一定非要同时启动,要在做好摸底调研、全盘考虑、统筹部署的基础上展开,没有合理的实施方案,就坚决不进行,要做就做到好,绝不打无准备之仗。
3.搞好互动。一是制定活动载体时征求群众意见,了解群众心中的干部形象、群众需要干部如何为人民服务、在哪些方面服务。二是党员干部向联系点或本单位群众代表会议作述职报告,尤其是在执行党的群众路线方面的工作情况,主动接受群众评议,听取群众意见。三是适当增加现场办公和公开处理事件次数,将处理过程向干部和群众公开,增强群众大局观念和发展意识,避免出现无理上访、影响发展的现象发生。
三、对开展党的群众路线教育实践活动的意见建议 综合调研中征求到的意见建议,结合我县以往开展各项主题实践活动的经验做法,现就开展好党的群众路线教育实践活动提如下几点建议:
一是指导思想要明确。指导思想关系根本,指导思想正确,就能有力地推进活动见实效,要在指导思想上贯彻落实党的xx大精神,让各级党组织、党员干部认清形势,明确中心,从思想上引起高度重视,真正将活动开展摆上重要位置。
二是目标制定要合理。要结合实际,将活动目标制定与促进中心任务、解决实际问题、转变干部作风相结合,确保教育实践活动取得实效。基层党组织可根据各自实际,加入自己的活动目标,让活动真正融入自身工作实际,将活动效应发挥到关键处。
三是阶段设置要科学。做到各阶段主题突出、任务明确、时间合理,让活动开展扎实、稳步、深入、有成效。建议“巩固成果、总结工作、完善制度”的“回头看”阶段放长时限,让基层党组织切实建立起务实管用的制度。
四是推进方法要有效。坚持实行分类指导,让活动更灵活、更有效益;坚持典型引路,让各党组织开展活动有目标,少走弯路;坚持督查促进,让各级党组织始终紧绷神经、高度重视。建议督查指导组加入群众代表,确保活动符合群众需求和期望。
五是载体设定要准确。载体是活动取得实际成效的媒介,其作用是将教育活动与工作实际有机结合,让教育活动发挥其促进中心任务落实、解决突出问题的作用,因而可以将中心任务落实过程中的关键点、热点、难点问题作为载体来抓。
适用场景:渔业村发展问题分析、渔民再就业方案制定
本文要点:走访191户村民、排查34户困难群众、梳理渔业产业结构
行文逻辑:走访调研→分析村情→梳理问题→提出建议
按照区委《关于开展领导干部“大走访、大宣讲、大调研、大服务”蹲点活动实施方案》要求,区总工会党组书记、主席管xx同志带领区总工会有关同志,组成调研组赴xx镇xx村开展蹲点调研活动。从4月21日开始至23日,共3天时间,调研组通过召开座谈会、入户走访、个别约谈、实地考察等方法,与基层群众面对面交流,心贴心沟通,真心了解民情、真情收集民智、真意*民忧。现将蹲点调研工作的主要情况报告如下:
一、村的基本情况及蹲点调研情况
xx村位于xx镇东部,东临东海,南接白沙,北接海南,西与金泉农庄隔农场河相望,行政区域面积约2平方公里,全村下辖5个村民小组,无耕地、非耕地50亩左右、山(林)地997亩。常住人口数836人,村级户籍人口数761人、户数239户、举家外出户数48户、外来人口户数34户,共有党员17人,村民代表34人,农村常住居民人均可支配收入12000元。xx镇xx村是典型的渔业村,先进示范村。历年来xx村被评为文明村、绿化示范村、先进集体、先进党组织、民主法治村、村庄整治合格村、一级基层文化俱乐部等各类荣誉。
在全区领导干部蹲点活动动员大会后,我们在第一时间来到xx镇xx村,召集驻村干部及村“两委”班子成员,初步了解该村的村情村况,并根据该村实际,制定出具体的调研方案和详细的活动日程。蹲点调研活动中,调研组按照“走村不漏户”的要求,对该村村民进行了全面走访。考虑到部分农户白天外出务工,调研组6人决定吃住在村,进行全天候调研,充分利用晚上和早晨这两个特殊时段进行走访。除了举家外出48户之外,共走访了191户,基本实现走访不漏一户。调研组还对20户困难群众、8户低保户进行重点走访,听取意见建议,帮助他们解决实际困难。
二、村情分析
1、生产生活方式。xx村是典型的渔业村,靠海生存,全村均是渔民,以捕鱼为职业。收入来源主要来自渔业作业,共有拖拉船7艘,小船50艘(其中12米以下的12艘),休闲观光船2艘。该村集体经济薄弱,无耕地、无乡镇企业,只有一些外派机构和企业,为边防派出所、新闸管理局、油库、中国石油运输公司浙江分公司、xx渔港指挥部五家单位。
2、生态环境。xx村一直致力于改善村民居住环境,发挥自然条件优势。特别是“三改一拆”拆除违章小屋、厂房等共计平方米;同时以“五水共治”为契机,打捞清理了河流;xxxx年该村启动了“精品村”建设,在基础设施和公共服务建设方面不断加大投入,该村共投入512万元,硬化绿化了环湖路、环山路两条道路,总长为3000米,并在两侧种植了各类花草树木,新建了廊架、石桌、石凳等;对中心路进行排水、排污改造,并对道路两侧进行绿化、美化,增添了篱笆,花架,种植了一些樟树和花草;对村民房前屋后进行了美化、绿化,增加了花架和花草;对河岸进行绿化,种植了桃树、麦冬等花草树木;新设立了村标志性建筑“船与帆”;文化公园硬化绿化工程;对村里的土地进行平整等7个项目,村容村貌得到了极大的改变,提升了村民的幸福指数。
3、人口结构。自改革开放以来,在计划生育、发展教育事业等政策影响下,xx村人口总体呈现数量略有下降、素质不断提升的态势。从年龄结构看,老龄化趋势比较明显,现在全村60岁以上157人、占18.8%,“三留守”人员58人,其中老年人占了82.6%。从男女结构看,男女比例略微失调,常住人口中女性371人、占44.4%,男性465人、占55.6%。从年龄层次看,18岁以下196人、占23.4%,18-59岁483人、占57.8%,60岁及以上157人、占18.8%人。从就业结构看,村民就广泛分布在各行各业,从事渔业的人较多,其中传统渔民142人;外出务工到马来西亚、天津、福建等地从事沙船、运输船的渔民48人;开办渔家乐30户,拥有床位数150张;开小店4户;开餐馆2家。总的来看,改革开放以来农村人口结构发生了分化,也更趋于合理化。
4、党组织建设。在建设社会主义新农村的过程中,村党组织建设主要担负着加强党的领导和实施村民自治的职责,兴办公益事业,开展村庄整治,大力倡导文明新风。该村党组织连续三年被评为三党组织,拥有一支凝聚力强的党员队伍,17名党员中,女党员2名、男党员15名;35岁及以下2名,36-59岁9名,60岁及以上6名;高中及以上文化党员6名,外出务工经商党员3名。党员“先锋指数”均为合格。村党组织“三会一课”制度健全,以xxxx年为例,召开支委会15次、党员大会8次、党课2次,党员到会率达80%以上,党员不断加强自身学习,为村里各项事业发展出谋划策。
三、存在问题
xx村的发展取得了较大的成绩,有了进一步发展的良好基础,但在此次蹲点中,也发现一些制约长远发展的问题和瓶颈。
1、失海渔民的再就业问题。xx村村民收入的主要来源是渔业收入,靠海吃饭。根据中共浙江省委浙江省人民政府《关于修复振兴浙江渔场的若干意见》,在沿海组织开展以严厉打击涉渔“三无”船舶及其他各类非法行为、整治“船证不符”捕捞渔船和渔运船、整治禁用渔具等为主要内容的 “一打三整治”专项执法行动。该村50艘小船74%属于“三无”船舶,成了此次执法活动的重点对象,已有34艘小船拆除,有3艘吊岸待拆。问题随之而来:被拆小船后渔民的生计出路;有些被拆小船渔民补偿款未发放到位;有些小船主变卖小船而不拆;有些渔民钻政策的空子,低价购进拆后赚取补偿款等等。90%的村民质问小船拆除后,生计出路在哪里?为此如何实现“失海渔民”再就业问题,成了该村紧迫棘手重要的问题。目前,各级政府对于“一打三整治”后,后续措施跟不上,再加上渔民长期受“靠海吃海”传统思维的束缚,村民缺乏其他技能,很难自行转产转业。走访中,发现多数渔民只是从事一些短期劳务,处于自发、分散、无序状态,缺乏有组织、有针对性的指导,收入不稳定,影响生计。
2、困难群众关爱帮扶问题。蹲点发现,xx村困难群众还是不少的,低保户有8户12人,残疾人7人,因病致贫5户,危房住户8户,还有一些丧失劳动力。家庭低收入7200元,远远低于该村常住居民人均可支配收入12000元。其中一户男主生病躺床上二十余年,生活不能自理;女主自身患肺癌,无法照料男主;儿子为两老治病花去了六七十万,留下两老无法亲自照顾,生活较为艰难。今后在发展中,如何更多关注这些弱势群体,健全长效帮扶工作机制,实现同步发展,还有很多工作要做。
适用场景:基层干部走访调研、群众矛盾排查处理
本文要点:群众利益诉求多样化、干部群众工作能力不足、矛盾纠纷源头预防措施
行文逻辑:调研走访→分析现状→总结经验→剖析问题→提出建议
为了更好地学习和贯彻群众路线教育,按照乡党委的统一部署和要求,xxxx年7月下旬至8月上旬,乡党委、政府组成专门调研组走访了11个行政村,并邀请部分各级党代表、人大代表、政协委员以及企业家等有识之士,召开了3个不同层面的座谈会,现将调研情况报告如下:
一、当前我乡群众工作的现实状况,主要特点和面临的新变化、新情况、新问题
(一)从群众的角度来看
1、改革开放以来,我国社会各阶层的群众发生了很大变化,社会出现了新的阶层和新的社会群体。社会经济成分、组织形式、就业方式和分配方式发生的较大变化,群众的利益需求和价值取向日趋多样化,人们思想活动的独立性、选择性、差异性、多变性特征也逐渐显露,这些都深刻影响群众工作开展。
2、群众的民主意识、平等意识、竞争意识、权利意识不断增强,政治参与要求也越来越迫切。当中,还有部分群众抱有“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”的侥幸心理,容易被少数别有用心的人唆摆利用,采取过激的行为来反映利益诉求。这些都要求我们必须顺应群众期待,广泛凝聚群众力量,悉心汲取群众智慧,大力加强党的群众工作。
3、当前人民内部矛盾及人民内部矛盾引发的群体性事件突出。从直接原因看,一般与群众切身利益有关。问题主要集中在土地征收征用、环境污染、“两违拆除”、涉法涉诉、垃圾设施选址、生产交通事故、非法采矿、离任村主干部社保等方面。如大椿村土地征用;新庄村垃圾中转站选址建设;茶坑、杨津、九曲、坪地村非法砍伐树木;历届离任村主干社保等引发群体性矛盾。一般是多种矛盾交织,处置难度大。一些群众要求的合理性同反映形式的违法性交织在一起,总体上属于改革发展和前进中的问题,但又往往与历史遗留问题相交织,处置工作的难度较大,稍有不慎,就可能会激化矛盾,扩大事态。
(二)从干部的角度来看
当前,在党的群众工作中出现了一些新情况新问题,主要表现为一些干部宗旨观念不牢,脱离群众,不愿做群众工作;思想理论水平不高,能力不强,不敢做群众工作;工作方法欠缺,本领不大,不会做群众工作。这些都导致我们基层党组织和干部密切联系群众不够,缺乏代表性和凝聚力,在群众工作中未能发挥强大的先锋作用,不能在关键时候发挥战斗堡垒作用,甚至变成了“弱势群体”。
二、近年来做好群众工作的主要措施和经验
(一)牢固树立群众观点,着力提高群众工作能力
一是乡、村领导干部深刻认识到群众路线是实现党的思想路线、政治路线、组织路线的根本工作路线,牢固树立群众观点,自觉摆正同人民群众的位置,真正做到从思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众,从群众中汲取智慧和力量,始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。教育引导广大党员干部切实增强宗旨意识,努力成为群众感到离不开的好党员、好干部。二是认真总结群众工作经验,深刻把握群众工作的新特点新规律,创新群众工作方式方法,综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等方法,注意运用现代科技,提高群众工作的针对性和实效性。坚持和完善干部挂村锻炼、选派干部到村任职等举措,目前全乡11个村均安排1名以上的驻村干部,有1个村选派1名村官任职到群众中去、到实践中去,接受教育和锻炼。
(二)自觉紧密联系群众,打牢群众工作基层基础
一是严格执行联系群众的各项制度。结合各自分工,建立村、企业、学校等不同类型的联系点,多在工人、农民、知识分子和其他群众中交朋友。乡、村领导干部入户访视每月不少于10次,深入实际,深入群众,掌握实情,问计于民;访贫问苦,切实帮助群众解决困难,并书写民情日记。乡党委、政府不定期对乡村干部的民情日记进行抽查,促进其制度落实。在重大节日、发生严重自然灾害等特殊时期,领导干部主动深入群众,解决实际问题。二是乡、村每月定期接待群众来访,坚持领导干部阅批群众来信制度。对群众信访反映的问题,做到件件有回音、件件妥善处理。信访反映的重要问题,领导干部亲自处理。实行领导包案和带案下访制度。三是运用网络、基层党建手机信息系统等现代科技手段,拓宽社情民意反映渠道。听取群众意见建议,及时研究办理并予以回复。有计划地安排领导干部与群众交流。
(三)充分发扬民主权利,促进群众工作制度完善
一是进一步健全民主制度,丰富民主形式,拓宽民主渠道,从各个层次、各个领域扩大有序政治参与,广泛动员和组织人民依法管理经济、文化和社会事务。巩固和扩大基层民主,扎实推进村民自治,认真落实基层党务公开、村务公开、机关事业单位办事公开制度,保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。现在全乡11个村都设有党务村务公开栏,并推行“村务公开、民主管理”制度,顺应了民意,促进干群关系融洽。二是涉及经济社会发展全局的重要法规、重大决策,对环境可能造成重大影响的项目、重大政府投资项目等,通过座谈会、论证会和向社会公示等形式,充分征求群众意见。对群众意见认真吸纳,反对意见较多或意见分歧较大的,予以慎重决策。教育、医疗卫生、社会保障、公共设施建设、收费等领域涉及群众利益的重大决策、政策调整,均举行听证会,充分考虑、切实保障群众利益。坚持谁决策谁负责,坚决反对搞劳民伤财的政绩工程、形象工程。目前全乡11个村能按“四议二公开”工作法作出议事决策,每个村每年至少召开2次以上民主决策听证会,并通过座谈会向群众征求意见建设村里各项社会经济事业。三是着力保障和改善民生,优化财政支出结构,重点向民生倾斜、向村里倾斜、向困难群众倾斜。认真实施民生工程,在充分听取群众意见的基础上,根据财力增长,逐步扩展民生工程实施范围,提高保障水平,努力满足群众在教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生等方面的基本需求。认真宣传、落实保障和改善民生的各项政策。逐步增加民生指标在各类综合性考核中的权重。
(四)及时排解矛盾纠纷,加强群众思想教育疏导。
一是认真解决征地拆迁、环境保护等领域突出问题。坚决制止和纠正“两违”行为。完善工作机制,坚持公平公正公开的操作原则。加强对被征地、拆迁户思想、生活、要求等情况的摸排,妥善解决群众的实际困难和合理诉求。是乡、村根据实际情况作出具体安排。重大活动和敏感时期,组织集中排查。各级领导干部按照分工,对排查工作亲自部署,对排查出的问题亲自分析研究,亲自推动化解。乡村召开联调会议,协调解决复杂矛盾纠纷。加强群体性事件源头预防,完善应急预案,事件发生时乡、村负责人第一时间亲临现场指挥,根据事件发展果断迅速平息事态,并及时上报情况。三是加强群众思想教育疏导。乡、村领导干部深入群众,开展形势政策、民主法制宣传教育,引导广大群众牢固树立中国特色社会主义共同理想,自觉摆正个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系。健全合理诉求表达机制,引导群众自觉以合法理性的方式表达利益诉求,通过行政复议、诉讼、仲裁、调解等渠道解决矛盾纠纷。重视心理疏导和人文关怀,增强群众自我教育、自我管理、自我服务能力,培育理性平和、积极向上的社会心态。深入研究新形势下舆论引导的特点和规律,积极运用网络等新兴媒体,不断提高舆论引导能力、思想教育实效。
三、当前群众工作中存在突出问题的原因
一是我乡经济发展相对滞后,政府财政可投入公益、公共事业的力量相当有限,群众的期望远远高于政府的公益投入。二是干部公信力下降,主观上少数干部作风不实、工作不在状态,一些村落群众不信任干部,村级干部关系复杂,工作能力不强;客观上我们的村干部待遇低,工作任务重,激励机制不健全等原因也影响了群众工作的开展。三是农村民主法制建设滞后,农民观念陈旧,村级干部工作能力、政策水平、法制观念,做群众工作缺乏创新思维等,群众信访不信法。四是新时期群众工作机制、体制有待完善,乡、村干部应讲真话,讲实话,反映实情,要用换位思维创新农村群众工作。
四、新形势下加强群众工作的政策建议
(一)以群众满意为目标,创新方式方法
做好新时期群众工作,必须跳出惯性思维和固有模式,积极探索新的方式方法,不断增强新时期群众的工作的实效性。
适应形势发展,科学确定群众工作能力目标。当前各级党组织和广大党员干部应具备以下五种群众工作能力:一是民主决策能力。决策前,深入实际,深入基屋,深入群众,摸透民情。决策中,让人民群众充分表达自己的意志和愿望,把决策的过程变成群众意志表达和意见统一的过程。二是执行政策的能力。要大力宣传、坚决贯彻党在基层的各项方针政策,把“立党为公、执政为民”的本质要求落到实处。三是科学发展的能力。要牢固树立和落实科学发展观,树立正确政绩观,不断提高驾驭市场经济的能力,着力*发展中的难题。四是维护社会稳定的能力。要综合运用法律、政策、经济、教育、协商等手段,处理群众工作中的复杂矛盾和问题。五是依法行政能力。要把依法行政的观念贯彻到工作的各个方面和全部过程,坚持运用法律的手段,管理经济工作和社会事务。
搭建载体平台,探索提高群众工作能力的实现途径。一是在系统培训中提高群众工作能力。要对党员干部进行系统培训,通过提高其整体素质来提升做好群众工作的能力。二是在实践锻炼中提高群从工作的能力。要完善和落实领导干部到基层挂职、上下级之间双向挂职等制度,让党员干部在处理社会热点、难点问题中接受锻炼,提高他们的组织协调能力和分析、处理问题的能力。三是在联系服务群众中提高群众工作能力。要创造条件让党员干部带着深厚的感情,深入到群众中去,通过与群众心贴心、面对面的沟通交流,汲取智慧和力量,从中找出差距和不足,提高发现问题、解决问题的能力。
改进方式方法,不断增强工作的实效性。要坚持做到“四个结合”:一是要把思想政治工作与解决实际问题结合起来。只有从关系群众切身利益的事情做起,从人民群众意见大的事情改起,帮助群众解疑释惑,帮助群众解决实际困难,才能增强思想政治工作的感召开力和实效性。二是要把依法办事与带着感情做工作结合起来。在坚持依法办事的同时,应带着感情做群众工作。要求群众做的事,要晓之以理、动之以情,要把国家的法律、政策向群众讲清楚,充分尊重他们的知情权和选择权。三是要把宣传发动与示范引导结合起来。做好群众工作,既要有充分的宣传发动,又要发挥好党员干部的先锋模范作用。特别是党员领导干部应经常深入基层、深入群众,把言传与身教结合起来,以身作则、率先垂范。四是要把普遍要求与分类指导结合起来。要坚持在全体人民根本利益一致的基础上,妥善协调各种具体的利益关系。同时,还要针对不同阶层、不同群体的特点,分层分类做好联系、宣传、教育、团结群众的工作,帮助广大群众提高觉悟。
(二)以整合资源为重点,形成工作合力
做好群众工作,必须综合运用各种手段,在更大范围内整合和调动各种资源,构建起各司其职、各负其责、齐抓共管的群众工作网络。
加强组织建设,为群众工作提供组织保障。一是要发挥基层党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用。适应形势的发展变化,大力加强党的基层组织建设,切实增强基层党组织做好群众工作的凝聚力和影响力。二是发挥群团组织的助手作用。我国的群众组织和社会团体是一个涵盖全民的庞大网络。特别是组织系统一直延伸至企事业和城乡基层单位的工会、共青团、妇联等,是在群众中有重大影响的组织和团体。这些群众组织和团体都有固定的联系群体,有独特的工作方法,其组织活动较容易为群众所接受。基层党组织要切实加强对群众组织和团体的领导,为群团组织开展工作创造必要条件,解决实际问题,指导和支持群团组织开展工作创造必要条件,解决实际问题,指导和支持群团组织大胆地开展工作。三是要发挥新型社会组织的补充作用。各类新型社团、协会和社会中介机构等新型社会组织,具有公益性、民间性、自律性、自愿性格特点。它能在政府和社会、政府和个人之间搭建一个交流对话的平台,发挥社会稳定安全阀和缓冲的作用。
加强队伍建设,为群众工作提供人才保障。群众工作是做人的工作,其工作主体战斗力如何,直接影响和决定着群众工作的水平和效果。一是大力加强党员队伍建设。党员是党的肌体的细胞和党的事业的实践主体,党的群众工作要靠广大党员共同去做。加强和改进党的群众工作,必须把加强党员管理、发挥其先锋模范作用作为基本前提,使党员经常受教育,群众长期得实惠。二是大力加强领导干部队伍建设。领导干部在党的群众工作中起着重要的表率作用,他们做群众工作能力的强弱,直接影响着党的群众工作的质量和效果,影响着领导干部部在群众中的形象,进而影响着党在群众中的形象。要抓好领导干部的选择拔任用,抓好领导干部的年度考核和日常考核,把开展群众工作情况纳入领导干部实绩考核的内容。三是大力加强社会工作人才队伍建设。要培养和造就一支宏大的社会工作人才队伍,使他们系统地学习和掌握做群众工作的知识、制度和方法,把以人为本、关注民生作为群众工作的理念,使他们真正担负起做好群众工作的历史重任,成为新形势下做好群众工作的有生力量。四是大力加强志愿者队伍建设。新时期的群众工作千头万绪,涉及面广,事事都靠干部去做是不现实的,必须善于发挥广大群众的能动性,尤其要建立一支规模宏大的志愿者队伍,让他们参与到服务群众、教育群众、组织群众的伟大实践中。
(三)以健全制度为手段,建立群众工作长效机制
在新的历史条件下,要保证群众工作的民主化、科学化、经常化,使党的各项群众工作与人民群众的利益和愿望相吻合,必须建立健全科学有效的群众工作机制。
建立健全利益和民意表达机制。一是要制定民意表达的规章制度,保证人民群众能及时充分地表达自己的意愿。二是要建立定期或不定期的民意调查制度,及时了解掌握群众的所思、所盼、所求、所怨。三是要建立有效的信息通报制度,畅通上情下达和下情上达渠道;使党的方针政策及时传达,群众的意见和建议及时传递。
建立健全群众工作决策保障机制。要建立深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策制度。要增加决策的透明度,除依法应当保密的外,对于决策的事项、方式、过程和结果,都要在适当范围内予以公开,以利于集思广益和群众监督。要建立决策失误责任追究制度和纠错改正机制,防止出现决策失误,特别是涉及群众利益的重大决策失误。
建立健全矛盾排查调处机制和群体性事件应急机制。要建立社会矛盾预警机制和利益纠纷排查调处机制,及时掌握社会动态和群众关注的热点、难点问题,尽力把各类矛盾解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。要正确处理群体性事件,认真分析各类群体性事件产生的原因特别是深层次原因,努力从源头上减少群体性事件的发生。要严格区分两类不同性质的矛盾,主要以民主的方法、说服教育的方法对待群众,化解冲突,解决问题。对因官瞭主义、徇私枉法造成群体性事件、带来严重后果的领导干部,要依纪依法严肃处理。
建立健全群众工作社会保障机制。加快建立和完善三个保障体系:一是就业服务体系,千方百计扩大就业,解决好失业人员再就业、大中专毕业生就业、农村劳动力转移就业难等问题,重点是提供信息服务;二是社会保障体系,扩大养老保险、失业保险、医疗保险覆盖面,做到应保尽保、应补尽补;三是社会救助体系,重点是解决好低收入群众的生产生活问题,使困难群众的生产生活得到保障。
建立健全群众工作评价机制。一要区分评价的层次,主要包括对党的整体、各级党组织、领导干部、党员的群众工作质量和能力的评价。二要制定评价的原则和标准,主要的标准应是群众满意、党群关系密切、社会和谐等。三要扩大群众工作绩效评价的主体,重要的是要把群众工作的对象纳入评估主体范畴,把整体性群众工作和各项具体工作交由人民群众进行评判。同时,还要发挥媒体、非政府研究机构等组织的评价作用。