适用场景:茶叶产业规划制定、乡村经济政策实施
本文要点:茶园面积扩大、茶叶加工企业改造、品牌建设推进
行文逻辑:调研问题→分析基础→总结态势→指出问题→制定思路→实施措施
茶叶是乡重要的传统优势产业。为加快茶叶产业发展,全面提高茶叶产业的综合生产能力,进一步推进茶叶向良种化、产业化、标准化、品牌化迈进。我们对茶叶产业发展问题进行了调研,形成调研报告如下:
一、 茶叶产业发展具有较好的基础和条件。
乡境内自然条件优越,适宜茶树生长,茶树品种资源丰富,乡位于盈江县西北部,属地带。乡境内山峦重叠,沟谷纵横,地势起伏较大,主要以山地丘陵、小坝子为主,平均海拔1760米。 国土总面积226平方公里,其中耕地面积23004亩(水田7160亩,旱地18488亩),森林面积138235亩。乡是盈江县茶叶的重要产地,现全乡已建立完善的茶叶种植、加工、营销和技术推广体系,已积累丰富的茶叶生产经验,已实现传统生产工艺向现代生产工艺转变,已创制出“山”茶叶品牌及系列产品,授予州政府接待专用茶叶称号。末,全乡茶叶初制所7个,精制茶厂1个,茶叶精制生产线2条,精制生产能力3 万公斤,茶叶科技队伍 15人。茶叶面积 10776亩,产量107万公斤,产值542万元,农民茶叶收入235元。产量、产值、茶农收入比“十五”末分别增长33%、76.3%和58%。
二、茶叶是促进乡山区、半山区、民族贫困地区广大农民脱贫致富奔小康的骨干产业。
乡茶叶涉及面广、影响力大、茶叶遍及全乡所有村组,茶叶生产、加工、流通从业人员6500人,占全乡总人口61%。茶叶发展村社中30%的农民家庭收入主要来自茶叶。
三、乡茶叶产业发展已出现良好态势。
全乡规模连片茶园 10776亩,规模经营面积 100亩以上的有1家。茶叶加工企业实力逐渐增强。有机茶无性系良种无公害茶生产基地步伐加快,全乡已建立3652 亩无性系良种茶叶基地,新植茶园352亩,新植1400亩,新植2350亩,新植1426亩。
四、乡茶叶产业发展当前存在的主要问题。
“十一五”以来,乡茶叶产业发展速度虽然较快,但发展中仍存在下列问题:一是茶叶作为产业发展的地位及作用认识不足,个别村社对茶叶作为产业发展重视程度不够。二是茶叶扶持政策不配套,不完善,扶持力度小,投入不足。三是部分茶园基础设施差,管理粗放,单产低,效益差。四是产业化水平低,缺乏一批上档次、规模、带动能力强的"龙头企业,在全省叫得响的茶叶品牌。五是人才缺乏,技术落后,茶叶产量、质量提升缓慢。
五、“十一五”乡茶叶产业发展思路、目标任务及工作重点。
针对当前乡茶叶产业发展存在的主要问题,“十一五”乡茶叶产业发展思路是:优化结构布局,发展良种,增加投入,主攻单产,提高质量,改善加工,建立和完善茶园管理体制,培植龙头,打造品牌,拓宽市场,扩大名优茶比例,增加无公害有机茶生产,加快推进茶叶产业化经营,走优质、高产、高效的茶叶产业发展道路。目标任务是:“十一五”末全乡茶园面积10000亩,投产9000亩,总产 90 万公斤。茶叶平均单产100 公斤,工农业产值720 万元以上,茶农收入500元以上。工作重点是:分两步走。第一步实施“1234战略”。即发展四大茶类;稳定茶园面积1万亩;重点扶持2个茶叶龙头企业;努力打造3个茶叶品牌。四大类茶是:巩固提升绿茶,发展突破普洱茶,恢复发展红茶,适当增加茉莉花茶。茶园通过改造、淘汰、新植,使面积保持在1.2万亩,可采面积保持在1万亩,其中良种面积0.9万亩(新植0.35万亩)。重点扶持“山”龙头企业;更新、改造、整合10个茶叶初制加工所;建立机修机采示范样板3个,辐射面积0.3万亩。第二步是通过对龙头企业逐渐培植和扶持,在全力打造茶叶品牌的基础上,通过政府引导,企业自主的形式,采取重组或合并,对企业实行强强联合,力争在全乡建成1个大的茶叶龙头企业,1个茶叶品牌及系列产品,并依托国内外市场,以充分发挥茶叶市场竞争力和凸现较强经济优势的能力。
六、“十一五”茶叶产业发展的两条关键措施。
1、抓好种植加工,全面提高茶叶产业化水平。一是稳定茶园面积,优化区域布局。按照改造一批、淘汰一批、新植一批的原则对茶叶继续实行区域化布局、规模化发展、良种化种植。二是切实加大中低产茶园改造力度。乡茶园多数发展于六七十年代,现基础差,产量低。要通过强化茶园水利基础设施,改植换种等手段,全面对中低产茶园实施改造提升,提高单产水平。三是全力抓好优质茶园基地建设。“十一五”全乡要力争建成优质茶园基地1.2万亩,发展绿色、有机茶园1万亩。四是对现有茶叶初制加工所实施改造。乡现有茶叶初制加工所7个,“十一五”力争改造5个,使改造后的茶叶初制所能力达到每个2万公斤以上。五是努力推进乡精制茶叶加工企业技术改造。对其实施重点支持,促进其进行设备更新,技术改造,提高生产加工水平。“十一五”全乡重点扶持发展2条茶叶精深加工生产线,使每条生产线的生产能力达到20万公斤以上。六是对茶叶企业实施改制改组。按照市场导向原则,在企业自愿的基础上,通过政府引导及改制改组,全力培植起全乡茶叶龙头企业。七是调整产品结构,加快适销对路产品研发。以市场为导向,合理调整产品结构,既要巩固传统产品生产,又要切实加快适销对路产品研发。
2、打造“山”品牌,扩大茶叶市场影响力。一是整合茶叶品牌。对茶叶现有品牌进行认真筛选,继续打造具有特色与代表性的茶叶品牌及系列产品。同时,规范茶叶市场,打击不正当竞争,杜绝假冒伪劣产品生产,切实加大茶叶品牌的保护工作。二是强化茶叶市场营销,建立茶叶市场营销体系。通过发展专业化营销企业、建立茶叶专卖市场、专卖店、专柜,举办各类茶营销活动,发展茶叶订单、促进茶叶销售。通过开展古茶树资源保护、茶文化挖掘与发展旅游业结合,宣传茶叶,促进茶业发展。
适用场景:茶叶品牌推广筹备、产业政策制定参考
本文要点:名优茶品牌建设、茶园经营分散问题、营销网络优化策略
行文逻辑:梳理现状→分析问题→提出建议
河姆渡遗址7000多年前的原始茶、田螺山遗址出土的6000多年前的人工栽培茶遗存、世界上第一部茶书《茶经》唯一命名的古名茶——“瀑布仙茗”、源于北宋的我国最早的白茶——“四明十二雷”、以及最近在余姚瀑布岭发现的百年树龄古茶树,等等,这些无不说明余姚是中国乃至世界茶饮、茶事、茶文化的源头之一,在茶叶产业发展史上具有重要地位。但从我市茶叶产业的发展现状来看,与曾经拥有的历史地位还不相当,甚至已落后于茶叶产业的后起之秀——新昌、宁海等。为此,我们组织调研组对我市茶叶产业发展情况进行了专题调研,听取了市农林局关于全市茶叶产业发展情况的.先容,并赴河姆渡镇、鹿亭乡、梁弄镇、大岚镇等茶叶主产乡镇实地调研,考察了部分茶叶生产企业,征求了市茶文化促进会的意见。现将有关情况综合如下:
一、基本情况
全市现有名优茶品牌20余个,主要品牌为瀑布仙茗、四明龙尖和宁波白茶。恢复于上世纪90年代初的历史名茶“瀑布仙茗”,先后获得了宁波市名牌产品、宁波市八大名茶、省名牌产品、中国驰名商标、中国地理标志产品,其制作技艺已被列为宁波市第二批非物质文化遗产名录,现有生产成员单位28荚冬基地覆盖全市。四明龙尖为新创名茶,是宁波市着名商标。我市是宁波白茶的原创地和主要产区,产量占宁波白茶总产量的50%以上。
二、存在题目
1、企业散小弱,发展后劲不足。我市名优茶品牌多而杂,茶叶企业普遍规模较小,大的
五吨,小的只有几百斤,产值上百万元的企业属凤毛麟角,除“瀑布仙茗”等个别品牌外,尽大多数茶叶品牌着名度低、缺乏市场认可,单体实力普遍不强,缺少具有行业影响力和产业示范带动作用的龙头企业。多数珠茶厂产品结构类同,销售价格低、利润薄,在煤、电、采摘等环节生产本钱不断进步的情况下,委曲维持经营,无力扩大再生产。
2、茶园经营分散,制约着茶叶产业的发展。部分茶园直属村级集体所有,承包给个人经营,承包期大多在5年左釉冬由于承包期短,导致承包者存在短期行为,没有长远计划,茶园治理粗放,导致茶园老化。大部分村级茶园随山林责任制分茶到户,户均有茶园,承包户或自行加工茶叶,或出售鲜茶叶,由于茶园面积小,农户治理不重视,难以保证质量。
3、营销网络薄弱,市场化程度较低。产量较大的珠茶、蒸青茶多以出口为主,受自身能力所限,在销售、定价等方面非常被动,基本上被中间商、外贸公司、外商所主导,缺乏市场话语权,是纯粹的初加工。以国内市场为主的名优茶,由于多年来形成的经营习惯,大多数企业还是以“人情茶”、“关系茶”、“礼品茶”、“扶贫茶”为主解决茶叶销售题目,基本拘于本地市场,鲜有销往周边地区,难以辐射到大众市场,品牌对销售的带动效应不明显。我们通过网络调查我市名优茶在全国各大茶叶市场和全国最大茶叶流通企业天福团体的上柜茶叶情况,基本上见不到我市“瀑布仙茗”等名优茶的踪影。
4、工艺水平落后,产品品质较差。从产业总体发展水平来讲,我市大多数制茶企业生产设备和工艺水平是较为落后的,这是导致产品质量不高的主要原因。珠茶加工企业普遍环境较差、设备落后,加工标准不严,一旦受到国际市场动荡或欧盟对进口珠茶严格执行检测标准,整个珠茶产业就受到重创。名优茶生产企业缺少大型冷躲库等必要的蕴躲设备,生产工艺仍以传统方式为主,在采摘、摊青、制作等一系列关系到产品品质的环节仍较薄弱。如由于加工机械的原因,导致不同企业生产的“瀑布仙茗”在外形上存在较大的差别,影响市场竞争力。
5、监管不够到位,产业发展机制不够健全。政府有关部分对茶叶产业整体发展缺少指导,较重视新品种改良、引进等前期工作,忽视对产中和产后的监管指导,对合作社的规范建设引导不够,缺少强有力的政策措施推动茶叶企业联合组团发展。目前,全市范围内成立了多家茶叶生产合作社、茶叶协会,如瀑布仙茗协会,会员可以共同使用品牌,理论上虽有一整套的品牌治理制度,但在具体执行中不够严格,个别会员茶叶产品质量低下,严重影响品牌整体形象。新昌县花20多年时间集中政策资源发展“大佛龙井”和宁海县花xxxx年时间集中政策资源打造“看海茶”的做法,值得我们鉴戒,如今“大佛龙井”和“看海茶”的产销规模及市场覆盖面已远在“瀑布仙茗”之上。
三、对策建议
1、明确目标任务,建立健全促进茶叶产业发展的规划和政策体系。要研究制定《余姚市茶叶产业发展规划》及其茶叶公司配套扶持政策,明确今后我市茶叶产业发展的指导思想、总体目标、建设项目、扶持政策和保障措施,设立随财政可用资金增长的产业发展资金,落实并稳定税收优惠政策,努力使我市茶叶产业向着茶树良种化、产出高效化、生产标准化、作业(加工)机械化的方向发展,进步名优茶产量,提升茶叶品质,扩大市场覆盖面,完善市场营销网络,建立现代化茶园,基本实行茶园标准化治理和机械化作业,大力发展茶文化旅游。
2、完烧瑰制机制,进步茶叶的产业化市场化程度。一要制定扶持措施,鼓励茶叶企业或茶叶经销户往外地特别是全国区域性茶叶市场开设专门销售我市名优茶的专卖店、直营店、经销店,并在市农批市场专设茶叶交易区,将专业市场、贩销队伍、驻外窗口结合成有机的整体。二要大力扶持龙头企业,采取相应的政策措施,引导鼓励企业之间和企业与农户之间通过联营、合作参股、控股、茶园经营权流转、组建合作社等形式,组建龙头企业或经营团体,发挥龙头企业连接农户与市场的纽带作用,使茶叶生产经营向团体化方向发展,努力形成一个品牌1家企业或1个团体运作的局面。三要鉴戒新昌等地与天福团体(国内最大的茶叶连锁经营团体)和北京老舍茶馆(全国最负盛名的茶馆)合作的做法,千方百计使我市名优茶进进茶叶消费高端市场。
适用场景:茶叶产业问题分析、茶园管理改进措施
本文要点:良种繁育普及率低、龙头企业带动能力不强、营销网络薄弱
行文逻辑:开展调研→分析现状→提出问题→制定对策
为了进一步摸清全区茶叶产业发展现状,找准问题,理清思路,明确重点,创新发展方式,努力推动茶叶产业快速稳定发展。按照区委、区政府安排,区政协组织部分政协委员和有关职能部门负责人组成专题调研组,由xx牵头,xx、x带队,于5月下旬开始,先后深入x四个宜茶乡镇和x茶业有限公司、x有限公司、x茶业有限公司等茶叶加工营销企业,对全区茶叶产业发展情况进行了专题调研。通过现场察看规模化茶园,走访种植大户、加工营销企业,与茶农、协会成员、企业代表、业务部门负责人、技术骨干和乡镇领导广泛座谈交流,听取各方面意见,对茶叶产业发展现状有了较为全面的了解,针对存在的主要制约因素,提出了促进产业发展的对策建议。现将有关情况报告如下:
一、产业发展现状
我区茶叶引种始于上世纪六十年代,种植区域主要分布在x四个乡(镇),共涉及28个村、116个村民小组,约有茶农2万人,宜茶面积5万亩,最佳适生区3万亩。近年来,区委、区政府把茶叶产业作为调整农业产业结构、增加农民收入、富民兴区的特色产业来抓,依靠“退耕还林”等项目积极发展茶园,为我区茶叶产业发展奠定了基础。
截至目前,全区共发展茶园近2万亩,通过绿色认证1.2万亩,有机认证530亩。现有各类茶叶加工营销企业30余家,通过QS认证的3家企业,在国家商标局注册了“x”牌4个商标,开发出了“x”、等系列产品34个。
二、存在的困难和问题
茶叶产业由引种试验、规模发展、丰产示范到基地建设,形成了一定规模,取得了一定成绩,但也存在许多困难和问题,严重制约着产业的整体发展。
(一)科技含量不高,影响茶叶品质的提升。
一是良种繁育普及率低,严重影响茶叶质量。我区茶叶引进优良品种的速度慢,规模小,除在x建立了一处无性系良种扦插繁育基地外,大部分是一批低产茶园,新建茶园也多是茶籽点种发展起来的。二是茶园田间管理粗放,重采摘,轻管护,茶园退化严重。三是茶叶以家庭式小作坊简单初加工为主,设备陈旧,技术落后,没有统一的制茶标准。
(二)投入相对不足,影响茶叶产业发展。
我区茶叶产业自引种成功以来,在资金投入上一直严重不足,导致基础设施差、产业规模小、加工能力弱、茶农收入低,大多数茶园水、电、路等基础设施建设不配套。
(三)龙头企业带动能力不强。
一是我区茶叶企业辐射带动产业发展能力严重不足。现有茶企业厂房设备陈旧老化,生产加工技术落后,经济效益较低,资本积累难以实现,自我发展能力、融资能力、创新能力、市场竞争能力和抵御市场风险能力有限。二是缺乏龙头企业带动,难以保障茶叶鲜叶应收尽收。x茶业有限公司建成后,大量收购茶农的春夏秋三季鲜叶,其余茶企只收购少量明前至谷雨期间的鲜叶和半成品茶,公司+基地+农户的良性循环发展模式难以构建形成,制茶企业优质生产原料来源不稳定,严重制约着茶叶的精深加工和增值空间的有效拓展。三是联合开发能力差。个体能人大户、企业分散经营,各自为阵,缺乏联合打造、共同使用的意识,没有形成集团作战,抢市场、创品牌的合力。
(四)营销网络薄弱,市场化程度较低。
一是礼品茶销售多,大众茶销售少;大多数茶企以加工明前茶抢价为主,缺少长期收购茶农鲜叶的茶企,茶叶鲜叶利用率低。二是茶叶包装混乱,全区上市的茶叶包装五花八门,有些存在以假充真,以旧充新的“砸牌”行为。三是销售渠道窄,营销手段落后。
(五)缺乏政策扶持引导。虽然区委、区政府把发展茶叶产业列为特色产业之一,确定了茶叶产业的发展目标,但没有像花椒一样制定具体可行产业扶持政策和措施,特别是在基础设施配套建设、科技攻关、技术培训、企业培育和扶持、良种茶园建设、品牌宣传、促销活动等方面缺乏政策扶持。
(六)采摘成本加大,产业效率下滑。
茶园基础设施滞后,随着农资、化肥、运输及人工成本的不断上涨,使茶叶生产成本不断提高,加之茶园单产低、生产技术落后,造成生产环节利润薄弱。通过x等村的实地调研,茶农每亩茶园年收入仅x多元。生产环节和营销环节效益分配失衡,影响了茶农生产的积极性,致使茶农不愿投入,无心投入,出现了茶园撂荒现象。
三、对策建议
今后,我区茶叶产业的发展应以“扩面、提质、增效”为重点,继续扩大生产规模,利用3至5年时间实现宜茶区全覆盖;从良种引进和苗木繁育入手,加快优良品种普及推广,加快改造现有低产园;加强人才培养和茶农技术培训,推广普及规范化、标准化、专业化种植技术,提高生产水平;支持引导龙头企业、能人大户进行技术改造和品牌创建,加大鲜叶收购规模,扩大加工能力,提升加工水平;鼓励发展农民专业合作经济组织,加大土地流转,逐步建立起产、供、销一条龙的茶叶生产经营新格局,使茶叶产业真正成为富民强乡兴区的特色产业。
(一)深化认识,加强领导。一是充分认识我区发展茶叶产业所具有的得天独厚的优势和发展前景,切实把茶叶产业作为富民兴区的特色产业纳入全区产业发展规划,提上议事日程,常抓不懈推动发展。二是加强领导,成立以区委、区政府领导为组长,人大、政协分管领导为副组长,农业农村、发改、财政、科技、交通、水务、林业、旅游、商务等单位为成员的全区茶叶产业开发领导小组,负责产业发展的规划、指导、统筹、部署、协调、推进工作,及时研究解决产业发展过程中存在的实际困难和问题。三是建立“政府引导、企业为主、部门联动、社会参与”的茶叶产业发展推进机制,确定有关部门联系帮扶茶叶产业重点村,充分发挥帮扶协调作用,凝聚加快茶叶产业发展工作合力。
(二)制定出台加快茶叶产业发展的意见。
借鉴外地茶叶产业发展以及我区花椒、中药材等特色产业发展的成功经验,立足实际,制定出台茶叶产业开发的意见和茶叶产业发展的总体规划,进一步理清茶叶产业发展思路,明确产业发展指导思想、目标任务、工作重点、保障措施、考核奖励办法等,夯实产业发展基础。
(三)加快基础设施建设,着力改善茶叶产业发展条件。
加强水利基础设施建设,扩大茶园引灌、喷灌设施,有效提高灌溉面积,增强茶园防灾抗病能力。加快茶园生产道路建设,修建x等茶园公路,在有条件的情况下应进行硬化,重点拓宽硬化x公路,做到道路交通安全,方便快捷。
(四)设立茶叶发展基金,加大产业扶持力度。
一是区委、区政府尽快出台扶持茶叶产业发展的政策和奖励补助办法,建议区财政每年列出300-500万元资金,作为茶叶产业发展专项基金,通过以奖带补形式,支持企业、能人大户进行加工设施扩大更新、土地流转、低产茶园改造、新茶园建设、品牌创建、鲜叶收购、市场开拓及各种新技术、新品种的引进试验示范和茶农技术培训。农牧、科技、扶贫、工信等部门要积极协助企业申报国家、省、市各类专项、贴息、补贴、扶持资金,减轻企业发展资金压力。二是加强茶叶人才技术队伍建设,制定出台优惠政策,招聘引进茶叶专业技术人才到宜茶乡镇工作,采取技术人员蹲点包村、科技入户等形式,加大茶农技术培训力度,全面提高茶叶产业管护水平。
(五)突出培育龙头,推进茶叶产业集约化。
重点扶持一批像x茶叶企业一样经济实力强、技术水平高、经营理念新、市场营销好的龙头企业,大力推行“公司+基地+农户”运作模式,流转低产茶园,大量收购鲜叶,增加茶农现金收入。进一步整合各类项目资金,“打捆”用于龙头企业的技术改造、市场开发、精深加工等项目,重点提高企业的科技开发能力、市场开拓能力和农户带动能力,着力解决茶叶基地建设“小而散”,茶农卖茶难,企业收茶难的问题。在协商自愿的基础上,按照现代企业制度,通过资产并购、品牌合作、技术入股等形式,对现有散小的茶叶加工企业进行重组,建立股份制龙头企业,壮大实力,扩大规模。
(六)加强茶叶协会建设,组建茶叶专业合作社,增强抵御市场风险能力。
一是充分发挥茶叶协会作用,加强茶叶品质管理和茶叶信息发布,建立生产标准和质量保证体系,增强行业自律。选择凝聚力强的茶企大户担任会长,带动行业标准的执行与实施,按“协会+企业+农户”等方式指导生产、加工和销售,提高茶叶生产效益。二是引导茶农、茶叶加工企业组建专业生产合作社,按照“区域化布局、基地化生产、专业化分工”的要求,依托龙头企业、示范性茶厂,因地制宜发展以生产鲜叶为主的茶叶专业合作社,负责生产鲜叶,龙头企业或示范茶厂负责加工、营销,做到利益共享,分险共担。
(七)以茶为媒,茶旅互动。一是依托裕河生态茶园的资源优势,采取“行政推动、企业为主、市场运作、社会参与”的运作模式,突出“生态、休闲、养生、文化”四大特色,突破重点,有序开发,加快裕河生态旅游景区景点建设和旅游配套基础设施建设,特别是重点景区景点的茶园基地水、电、路建设,实现基础设施建设资源共享。二是鼓励发展特色农家乐,在五阳路沿线、唐坝片建设一批独具茶乡特色的农家旅馆客栈、农家风味小吃等餐饮项目和茶乡风韵的农家茶庄,在裕河乡唐坝、阳坝修建一处高标准茶叶产业示范园,为旅游者提供农事体验、观光、品尝、购买、娱乐和度假一系列服务,走出一条集特色产业、休闲度假、生态观光、养生娱乐、文化传承为一体的生态休闲旅游发展新模式,实现茶业与旅游业的有机结合,延伸茶叶产业链。三是借鉴利用现代营销理念和方法,通过“以茶带旅、以旅促茶、茶旅融合”,打造集生产、销售、休闲、观光、体验为一体的茶旅综合体宣传推介平台,发挥出整合营销传播优势,积极拓展茶叶销售新渠道。同时,利用电子商务平台,鼓励茶企在淘宝网、阿里巴巴等大型购物网站开设武都裕河茶营销网店,逐步夯实茶叶产业营销平台。
(八)加强市场监管,维护正常的市场秩序。
实施产地环境、投入品使用、生产过程、产品质量全程监控,切实落实茶叶生产、收购、储运、加工、包装、销售各环节的质量安全监管责任。引导龙头企业推行质量管理体系认证和食品安全保证体系认证,鼓励企业建立GAP生产体系和产品质量信息追溯系统。技术质监部门要加强茶叶质量标准的监督管理,对符合国家和地方标准的有关产品进行及时检验和认证,对未经检验和不符合质量标准的产品予以及时处理,保护和支持茶叶的正常经营。市场监管等部门要对本地注册的茶叶经营企业进行清理,对非法使用“x”茶叶品牌和粗制滥造、掺杂使假行为进行有力查处,树立起诚信经营的自律机制,规范茶叶市场秩序。