适用场景:高校反腐宣传、政府廉政教育
本文要点:网络反腐优缺点分析、党员干部思想教育、廉政文化进社区
行文逻辑:分析腐败现象→调查结果总结→提出改进措施→推进廉政建设
近年来,我国贪污腐败案件越来越多,被“糖衣炮弹”所击倒的官员可以说是不计其数,所涉金额也是越来越多,由原来的几万元,到后来的几十万、几百万,甚至几千万,真的是令人触目惊心啊。对此,我们只能说,欲望害人,贪污腐败不可取。因为凡是发生这些贪污腐败案件,受害的首先是广大人民,但最终涉案人员也将被绳之以法,受到法律的制裁,“天网恢恢,疏而不漏”值得我们每一个人谨记。
对此,我们进行了相关的社会调查,在进行调查的同时,还要向大家普及反腐倡廉相关的知识。我们对在校大学生的调查,我们发现大部分的大学生都很关心我国的反腐新闻,他们对于反腐倡廉工作的开展抱着极大的希望。他们很多人认为,对于那些腐败的官员应该严厉处罚,起到杀一儆百的效果;很多人也说对于被查出的腐败官员应当向我们公开其细节,这样便于信息的公开透明;特别是网络反腐,人们对网络反腐的争议特别大,网络反腐是一把双刃剑,有优点也有缺点。网络反腐的优点有 安全性高,交互性强,反腐快捷,网络监督更形象,抗干扰性强等,网络反腐还有法律不健全,不能长期执行,被认可程度低,网络缺乏管理,网络信息失真,侵犯个人隐私的缺点。
我们先来看看当今社会存在的腐败现象
如今腐败已深入到中国社会的一个角落,涉及到每一个阶层,也影响到社会的每一步运作。在中国当前的种种社会问题中,腐败处于最中心的位置。从“党的执政能力”,到国有资产的流失,从贫富悬殊、发展不平衡,到社会的公平和稳定,从“三农问题”,到环境生态危机,从教育、医疗问题,到国企的管理和效益等,都与权力腐败有着千丝万缕的关系,而这些问题的解决,都是以腐败问题的解决为前提的,都有赖于一个廉洁、进取、有效率的干部体系。
对于腐败问题,无论在什么发展阶段,腐败都会对政治、经济、社会造成严重的危害。在腐败之下的经济发展,常常是畸形的,也难于持久。无论在什么时候,反腐倡廉都不能放松,更不能放纵。
从我们调查的结果来看,我们的反腐倡廉宣传教育工作还存在以下的问题。
一、是思想重视不够。一些党员干部对反腐倡廉宣传教育工作认识不清,重视不够,对教育的基础性作用缺乏正确理解,认为可有可无,是一项务虚的软工作,对宣传教育工作抓而不紧,落实不力;甚至认为反腐倡廉宣传教育与己无关,是纪检监察机关的事,觉得反腐倡廉宣传教育是搞花架子,得不偿失,劳而无功,不如监督和惩治的收效大,对宣传教育工作的热情不高。
二、是方式方法不活。反腐倡廉宣传教育仍以灌输式、说教式为主,方式方法陈旧单一,创新不够,吸引力和感染力不强;廉政文化“六进”活动缺少活力,贴近基层、贴近群众、贴近实际的宣传教育形式偏少,利用广播、电视、网络、多媒体等先进手段宣传反腐倡廉的形势、任务、做法、成果不够,全社会的廉政意识仍待加强;党员领导干部的廉政教育培训方法不活,在入脑入心、真学实用上仍有差距。
三、是网络文化建设不到位。随着互联网技术的日新月异、传播范围的不断扩大,廉政文化也越来越离不开网络文化的积极参与。中央和省、市纪委对反腐倡廉网络文化建设非常重视,专门抽调人员成立机构,负责纪检监察网络的建设和管理,而社区仍处在起步和探索阶段,多数网络硬件设施没有到位,撰写新闻稿件和网络评论文章的人员少,严重制约了反腐倡廉网络文化建设的发展速度。
对于存在的这种反腐倡廉工作的缺陷,需要及时的采取措施。
一、紧扣经济建设中心,把党风廉政宣传教育放在发展大局中来认识和把握,营造加快发展的清风正气。发展是解决我国一切问题的根本途径,是党执政兴国的第一要务,也是党的执政能力和执政水平的重要体现。开展党风廉政宣传教育,必须紧紧围绕经济建设这一中心,只有把党风廉政宣传教育放在发展的大局中来认识、来把握,才能使其更富有生命力和活力。
二、善于组织协调,有效整合宣传教育资源,逐步建立“大宣教”工作机制,形成
党风廉政建设宣传教育的整体合力党风廉政宣传教育涉及上上下下、方方面面,需要各方面的大力协调配合,是一个复杂的社会系统工程。它需要纪检监察机关敢于负责,善于协调,才能形成各部门齐抓共管的宣传教育整体合力。 三、择优挑选人才。反腐的重要环节在“用人”上,以“任人唯亲、任人唯近、任人唯庸”为用人原则,非但腐败不能消除,而且还会失去人民群众的信任,甚至危及我们的国家社会安定团结的局面。在干部的推荐选拔任用过程中真正贯彻中央提出的德才兼备、任人唯贤的原则以及“四化”的方针,干部队伍纯洁了,腐败之风也就会渐小渐消。 四、认真搞好反腐倡廉教育工作。反腐倡廉教育的重点是党员干部特别是党员领导干部,教育的内容必须以社会主义核心价值体系为重点,突出反腐倡廉建设。一要加强理想信念教育。组织党员干部深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想,尤其是认真学习领会中国特色社会主义理论,使广大党员干部坚持基本路线,正确认识国情,明确目标任务,坚定中国特色社会主义理想信念。二要加强权力观教育。教育全体党员干部特别是领导干部坚持全心全意为人民服务的宗旨,坚持立党为公、执政为民,坚持科学执政、民主执政、依法执政,真正做到“权为民所用,情为民所系、利为民所谋”。三要加强党纪国法教育。教育全体党员干部认真学习、遵守党章和党内法规,自觉遵守宪法和法律法规,坚定政治立场,严守政治纪律,带头廉洁自律,弘扬新风正气,以领导干部的示范和表率作用,带动党风、政风和社会风气的好转。 五、积极推进廉政文化建设。廉政文化是把廉政思想同文化载体有机结合的一种新 的反腐倡廉宣教形式,通过廉政文化进机关、进家庭、进学校、进农村、进企业活动,提高全社会参与反腐倡廉的自觉性,增强全社会的反腐倡廉意识。在工作中,要以“为民、务实、清廉”为主题,推进廉政文化进机关,着力塑造党员干部务实、高效、廉洁、文明的新形象;以“树廉洁家风,建幸福家庭”为主题,推进廉政文化进家庭,通过签订“廉洁家庭”承诺书、宣传表彰廉内助等活动,树立良好家风,共筑家庭廉政防线;以“扬敬廉崇洁之风,立勤廉报国之志”为主题,推进廉政文化进学校,充分利用主题活动、课外阅读、社会实践等途径,广泛传播廉政知识,弘扬廉政精神;以“树清廉风气,破陈规陋习,建文明新社区”为主题,通过广泛开展廉政文艺演出、制作文化墙报、廉政公益广告等活动,倡导廉政新风,促进和谐社区建设。为社区反腐倡廉建设深入开展和经济社会的发展提供强有力的精神动力。
腐败是社会存在的毒瘤,是导致社会不和谐,不稳定的重要因素之一,它直接降低了人民群众对党和政府的信任度和认同度。目前,我国改革和发展正处于关键时期,反腐倡廉工作任务繁重而艰巨。
对于反腐倡廉建设,我们必须坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”这十六字方针,从战略高度来认识、谋划和落实反腐倡廉建设工作,适应中国特色社会主义总体布局的要求,把反腐倡廉建设工作融入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中,把光荣伟大的社会主义建设事业推向前方。
适用场景:党风廉政建设自查汇报、纪检考核迎检准备
本文要点:建立惩防体系分工落实、开展廉政文化进机关活动、实施电子政务公开覆盖
行文逻辑:成立专班→开展宣教→实行覆盖→走访调研→总结提升
根据市纪委、市监察局《关于迎接 “全省十个全覆盖”工作考核评估的通知》要求,市残联结合部门实际,进一步细化分解反腐责任制工作任务,建立健全惩治和预防腐败体系,使“十个全覆盖”工作任务得到有效落实和贯彻,并对照考核评估细则,认真开展了自查,现将自查情况报告如下:
一、成立专班,制定方案,进一步建立健全工作机制
为进一步将党风廉政建设各项工作落到实处,5月上旬,残联召开了专题会议,组织机关干职工学习并传达了xx届中纪委六次会议精神、集中学习了《廉政准则》。根据20xx年党风廉政建设和反腐倡廉工作要求就全面贯彻落实“十个全覆盖”、廉政文化建设工作、建立预警防控体系等工作任务作了具体安排布置。残联成立了以党组书记为组长,党组成员为副组长,部室负责人及相关人员为成员的惩治和预防腐败工作领导小组、腐败风险排查预警防控工作领导小组和廉政文化进机关活动领导小组,领导班子成员根据分工承担分管范围内党风廉政建设工作,明确了党组、班子个人及部室反腐腐倡廉建设工作的主要作务,将工作任务分解细化到人,为确保“十个全覆盖”工作任务顺利推进奠定了基础。
二、以“ 以人为本,执政为民”为主题,扎实开展了党风廉政建设宣传月活动
为了把党风廉政建设宣传教育月活动抓好抓实,市残联紧紧围绕宣教月活动主题,组织开展了中心组学习活动,认真学习胡锦涛总书记在xx届中央纪委六次全会上的重要讲话精神和省委书记李鸿忠同志在省纪委xx届七次全会上的重要讲话精神、中央纪委印发的《〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉实施办法》。同时要求党员干部认真做好读书笔记、撰写心得体会,认真查找和解决在贯彻落实党章、条例及党纪党规中存在的问题,强化法纪意识,切实做到懂规矩,守纪律,筑牢思想道德防线。在加强党员干部党纪条例、法规政策教育、提高思想认识的基础上,以活动为载体,开展形式多样,丰富多彩的活动,推进了教育月活动深入开展。
1、结合市残联反腐倡廉实际,围绕党员干部党性党风党纪和作风建设方面存在的突出问题,组织全体党员干部上一堂廉政党课,通过学习使党员干部真正理解和掌握《廉政准则》的主要内容。扎实开展廉政文化进机关活动,在楼道悬挂廉政格言警句,积极营造《廉政准则》的良好氛围。
2、5月20日,组织领导班子成员及各部室负责人参观反腐倡廉警示教育基地xx市看守所。通过参观教育,思想和灵魂受到了强烈震撼,作为党员干部,一定要从违法违纪者的忏悔中得到启示,防微杜渐,警钟常鸣,严格自律,牢固树立为残疾人服务的思想观念,牢记党的重托,不负人民的期望,加强党性修养和作风养成,珍视政治生命,珍惜幸福生活,用实际行动践行勤政廉洁、为民谋利的廉政誓言。
3、紧密结合全市“千名干部进百村入万户”活动,领导班子成员开展下乡走访活动,并重点走访残疾人家庭,通过下乡走访活动,增进与残疾人的感情,提高做群众工作的能力,切实转变作风,促进残疾人事业科学发展。安福寺镇书院坝村为市残联联系村,在“千百万”活动中,市残联立足部门工作实际,注重为该村办实事,出资协助该村抓党建、新建残疾人康复训练室等,为群众办了一些实实在在的好事情。在第二十一个“全国助残日”到来之际,市残联联合市康宁医院开展上门服务活动。在该村村委会,服务组现场接待咨询义诊人数500多人,市残联工作人员现场为该村及周边村40多名残疾人办理了《残疾人证》,市康宁医院7名医务工作者为百余名村民进行了血压、心电图检查、尿常规化验等,并发放精神卫生防治宣传资料600多份。市残联领导走访慰问了李正权、王作贵、王远珍等3名贫困残疾人,并给每人送去300元慰问金;市康宁医院院长李道洋专门回访了曾在该院进行治疗的病人李小玉,并免费送去了200余元的药品,受到该村群众的一致好评。认真做好“我为春耕办实事”和村情大调查,完成了驻村外出务工农户,空挂户的电话走访建立了台帐,为驻村配备了价值2万余元的康复器材。
4、认真组织、合理安排,扎实有效地开展学习贯彻市委确定重点学习篇目活动。根据市委《关于推进学习型党组织建设的实施意见》(枝发[20xx]7号)文件精神,残联机关党支部制定了读书学习活动实施方案,认真抓好市委确定重点学习篇目,明确学习内容及学习重点、学习方式。通过集中学习、自学、座谈讨论等形式,使党风廉政教育内容入脑入心,党员干部进一步全面掌握了党章、条例及党纪党规的规定,查找了工作中存在的问题,强化了纪律观念和法纪意识,确保学习贯彻活动落在了实处。
三、狠抓落实,实行三项“全覆盖”
我们把反腐倡廉“十个全覆盖”工作与残联实际工作结合起来,扎实开展残联机关“十个全覆盖”工作。
一是实行廉政风险预警防控工作全覆盖。按照“惩防并举,注重预防” 的原则,组织开展问卷调查,采取岗位个人自查、部室集中互查,领导班子评查,从岗位职责风险、思想道德风险、制度机制风险等几个方面,查找出风险点,拟定了一系列防控措施。制定了行政职权清单,规范了办事程序,公开了办事流程,建立了腐败风险预警处置机制。
在内部管理中,健全系列内控机制,制定《市残联关于开展腐败风险预警防控工作实施方案》,编制了《市残联廉政风险防范手册》。做到腐败风险教育、排查、预警、化解工作全覆盖。
二是实行电子政务和电子监察系统全覆盖。以公开内容规范化,公开工作制度化为重点,推进党务政务公开的全覆盖。对机关党务、政务实行定期公开。公开的形式主要有两种:在机关办公场所设置公示;借助网络媒介实行政务党务公开,对公开性文件、业务工作动态等内容进行公开。实现xx市残联网站同政府网站中心对接。
三是廉洁教育全覆盖。成立廉政文化“六进”工作领导小组,把机关廉政文化创建活动与反腐倡廉宣传教育活动结合起来,突出先进思想和廉政文化内涵,通过开展党员读书、中心组学习、第十二个党风廉政建设宣传教育月、党组书记上廉政党课等活动及党组书记与党组成员、各部室负责签定党风廉政建设责任制责任书、制作廉政文化进机关警示牌等,围绕“廉”字,突出理想信念教育、从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育这几个重点,精心设计载体,丰富活动形式,充分发挥廉政文化润物无声的作用,引导党员干部在参与廉政文化活动中自觉增强廉洁意识,筑牢反腐防线。
四、开展“回家乡、访乡亲、察民情、增感情”主题活动
3月11日至13日,市残联全体党员干部分别回到家乡深入亲友家庭开展“回家乡、访乡亲、察民情、增感情”主题活动,通过与农户直接交心谈心,了解春耕备耕情况,惠农政策及残疾人相关优惠政策落实情况,矛盾纠纷情况及农村发展存在的问题,建议等。此次活动共走访了8个村130户农户,通过与农户座谈及查看“负担监督卡”及村级“一事一议”支出发票等方式,反映各项惠农政策残疾人优惠政策普遍得到落实。各农户对残联党员干部的到来表示感谢,积极反映农村发展存在的水利建设、电力供应、党员组织生活等问题。
残联党员干部在走访时结合工作实际,重点走访了残疾人户,向他们宣传了各项残疾人优惠政策,对于想进行农村实用技术培训,职业技能培训,有困难残疾人子女及贫困残疾人学生等情况进行了登记汇总,并根据各自实际情况,采取免费对残疾人进行职业技能培训及家村实用技术培训,对困难残疾人子女及残疾人学生进行补贴,协调相关部门,尽量将残疾人户纳入低保等形式,帮他们解决实际困难。
市残联 “十个全覆盖”工作在市委、市政府和市纪委的领导下取得了一定成绩,但宣传教育工作需进一步深化,勤政仍需进一步加强,为残疾人服务的质量需进一步优化。今后, 我们将认真贯彻全面推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”工作会议精神,以科学发展观指导工作实践,深化从源头上预防和治理腐败工作,突出工作重点,采取有效措施,在抓巩固、抓深化、抓落实、抓创新上着力,不折不扣地完成上级部署的各项工作任务,把“十个全覆盖”工作抓紧抓实抓出成效。
适用场景:纪检监察工作自查整改、行政监察职能优化部署
本文要点:清理领导干部违规行为、查办重点案件挽回经济损失、推进行政审批制度改革
汉中市××年上半年反腐倡廉工作调研报告××年月,我带领执法监察室、监察综合室的同志赴汉中就汉中市××年上半年反腐倡廉工作情况进行调研,先后到城固、南郑县和汉中市建筑工程交易大厅、外商投资服务中心、审改办等家单位了解情况,调研情况如下:
一、汉中市上半年反腐倡廉工作的总体情况
今年以来,汉中市纪检监察机关认真贯彻中央纪委和省纪委全会精神,标本兼治、惩防并举,有力地推动了全市反腐倡廉各项工作的整体协调发展,取得了阶段性成效。
领导干部廉洁自律工作得到加强。汉中市各级按照中省纪委全会精神,认真开展对领导干部廉洁自律规定的监督检查。清理违规购买超标车辆,涉及县处级干部人;清理领导干部违反规定兼任国有企业领导职务人;清理领导干部收受礼金、有价证券万元,其中县级领导名;开展警示训诫防线工作,对名领导干部进行了提醒、诫勉、训诫谈话,其中处级干部人;落实了纪委负责人同下级党政主要负责人的谈话制度,共谈话人,其中县级干部人。
查办案件工作取得了新的突破。月份,汉中市各级纪检监察机关共受理信访举报件,立案件,结案件,给予党政纪处分人,办案挽回经济损失万元。立案查处的重点案件主要有:汉中市地震局原局长程康破坏投资环境、以权谋私案;南郑县阳春镇原党委书记刘贵正赌博挪用公款案;镇巴县原简池镇党委副书记、人大主任文斌尤挪用公款案;城固县原工商局局长单衍华受贿案;汉中市口腔医院院长张文鸣受贿案等。在查办案件工作中,汉中市各级纪检监察机关重视组织协调,加强案件管理,坚持实事求是,严格依纪依法办案,加强源头治腐工作,提高了办案的政治经济社会效果。
纠正部门和行业不正之风工作取得新成效。汉中市各级纪检监察机关会同有关部门把侵害群众切身利益的问题作为纠风工作的重点,切实进行专项治理。开展整治医药购销工作,县级以上医院全部实行了药品集中招投标采购。减轻农民负担万元,查处涉及农民负担案件件。开展了中小学收费监督检查和专项治理工作,查处教育乱收费案件件,减轻学生负担万元,取消企业乱收费项目个,金额万元。治理公路“三乱”、民主评议行风等工作在巩固成果的基础上均取得了新的进展。
积极开展执法监察,确保政令畅通。汉中市监察机关上半年认真开展治理整顿土地市场秩序工作。会同国土资源等行政主管部门进一步建立健全经营性土地使用权“招拍挂”出让的具体制度,细化工作程序在全市全面推广并严格执行,加大土地市场违法违纪案件查处力度。上半年实行经营性土地招拍挂出让宗亩,涉及资金万元。城固县查处了宝山镇窑村砖厂违规占地案,给予相关责任人的党政纪处分。对西乡县违规出让土地问题进行了查处,对县政府主要负责人进行了诫勉谈话。月份,汉中市对六个县区的高速公路项目征地补偿费的管理使用情况进行了专项检查,对个别地方存在的资金管理不规范、农户补偿费兑付不及时的问题进行了纠正,进一步理顺了机构,强化了制度。
近两个月来,涉及高速公路补偿费问题的群众上访事件明显下降。全面开展行政效能监察工作,切实抓好效能建设六项制度的贯彻和落实。××年月份,汉中市政府下发了《关于在全市政府机关推行行政效能建设六项制度的通知》,制定了市政府公务员《失职责任追究暂行规定》、《工作态度和效能问题的投诉处理暂行办法》和《机关效能建设绩效考评实施办法》,市政府个工作部门都制定了本部门的首问负责、服务承诺、限时办结等制度。市级各单位和各县区政府均成立了行政效能投诉中心,受理群众对政府行政效能问题的投诉,积极开展整顿机关纪律作风工作。市监察局实行了行政效能投诉事项的转办和催办制度,使每一件反映和举报的问题都能迅速落实和解决。上半年,汉中市共收到效能投诉件次,查处违纪案件件,给予党政纪处分人。积极参加整顿和规范市场经济秩序工作。今年月分,由市纪委、监察局牵头,对汉中市当前投资环境中存在问题及治理对策进行了调研,与个县区个行政执法部门负责人、个区内外企业进行了座谈,通过书面形式对个县投资环境存在的问题进行了专题调查。针对调研发现的问题提出了个方面的治理措施,报送市委、市政府领导作为决策参考。
源头治腐工作成绩突出。根据《××年陕西省反腐败抓源头工作要点》精神,汉中市重视源头预防和治理工作,继续推进财政管理体制改革,加强资金监管,全面落实“收支两条线”管理制度,加大对“小金库”的清理和查处力度。乡镇街办的会计集中核算制度得到稳步推进,普遍推行了农村合作经济组织中村账乡管监督。政府采购工作实现了监督和执行机构分离。上半年,全市预算外资金上缴财政专户万元,政府采购支出万元,节支率。深入贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》,建立健全干部选拔任用和管理监督机制,干部人事制度改革逐步深化。行政审批制度改革和政务公开工作成绩突出。
总之,上半年,汉中市各级党委、政府和纪检监察机关以“三个代表”重要思想为指导,根据中、省纪委全会和政府廉政工作会的部署,结合本市实际,认真执行党风廉政建设责任制,强化监督检查,狠抓工作落实,全市党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的成效。
二、值得总结的几项工作
汉中市在反腐倡廉工作中,加经党风廉政建设宣传和行政审批制度改革及政务公开工作成效明显。
汉中市××年上半年加强党风廉政宣传,认真开展两个《条例》学教活动。进一步完善“大宣教”工作格局,结合学习贯彻两个《条例》,采取举办培训班、报告会、知识竞赛、文艺汇演等多种形式,强化党风党纪宣传教育,促进了反腐倡廉舆论氛围的进一步形成。运用刘贵正等典型案件,开展警示教育,运用廉勤兼优领导干部进行示范教育,提高了广大党员干部的监督意识和遵纪守法的自觉性和坚定性。举办培训班多期,培训干部多人次,参加全省举办的两个《条例》知识竞赛并荣获第三名。同时,市委举办了全市领导干部两个《条例》培训班,对各县区、各部门党政主要负责同志,纪检监察领导干部和组织部门负责人进行了集中培训。按照《条例》精神,全面检查党员干部在思想作风、工作作风和遵守纪律方面存在的问题,检查资金管理和执行财务制度的情况,检查参与打牌赌博、公款吃喝情况,强化制度建设,加强干部队伍建设,增强拒腐防变和抵御风险的能力。结合党风廉政建设各项工作有针对性地开展两个《条例》学教活动,促进了党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。
结合贯彻《行政许可法》,深入推进行政审批制度改革,强化对权力的制约。从××年月下旬以来,汉中市认真开展了行政审批制度改革工作。市政府对这项改革高度重视,精心组织,积极推进,坚持市县一盘棋,一抓到底。市县两级同时安排,同时进行,步调一致,标准统一。市上在抓好市本级行政审批制度改革工作的同时,对各县区的审改工作进行了全程督促和精心指导,自××年月以来,先后召开次全市性审改工作会议,进行了次轮流检查。市审改办专门抽出力量集中时间进行县区项目会审,县区的精简意见都经过市上审查。这些措施促进了县区之间的工作平衡,使各县区能够更加准确统一地把握政策原则,全市整体推进,质量得到保证。其具体作法是:一是由市监察局牵头,从个部门抽调名工作人员集中办公,成立了市审改办,各县区也迅速成立了相关工作机构,认真扎实地开展了学习、培训和宣传。二是在第一轮行政审批制度改革的基础上,深入细致清理摸底,彻底搞清行政审批项目底数,市本级共查找出项,个县区共清理出项。三是按改革的原则逐项分析研究,精心审核,严谨科学地精简审批项目。在第二轮行政审批制度改革中,市级共取消行政审批项目项,精简后保留项,个县区共取消项目项。四是制定了加强取消行政审批相应事项的监管和规范审批行为的措施,为此市审改领导小组印发了《关于做好调整行政审批项目后续工作的通知》规定。月日省审改领导小组咸阳会议召开后,市政府迅速进行了贯彻落实,对当前和今后一个时期的审改工作进行了全面安排部署。目前,汉中市的清理工作进展顺利,各部门陆续将自查自清情况上报市审改办进行审核,各县区第三轮行政审批项目清理精简已全面展开。
进一步深化和规范政务公开工作。汉中市在前几年努力抓好县区、乡镇政务公开的基础上,××年,全面推行了市级政务公开工作,并且把政务公开作为一项基本的工作制度,已在市政府及其个工作部门全面推行。各单位均设立了政务公开栏、部门办事服务指南和工作人员桌牌、胸牌,开通了市长热线电话,建立了招商引资服务、土地使用权出让、建设工程招投标、政府采购、房地产交易等专业政务大厅,全方位、多角度地公开政府重大决策、部门职能、办事程序、时限、收费项目、标准等,规范了政府行为,提高了行政效率,方便了群众办事,取得了显著成效。尤其市政府不仅把重大决策向社会公布,而且每次常务会都邀请人大代表列席现场监督。今年,汉中市着重在政务公开的规范和深化上加强监督
检查,制定了进一步规范和深化政务公开工作的意见,把公开和监督机制引入行政权力运作的各个环节,使之成为改进管理方式、提高管理水平的一项具有规范性、强制性的长期运作的基本工作制度。同时,企事业单位的事务公开、厂务公开也均在稳步推行中。
三、值得注意的几个问题
汉中市党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效,但还存在一些值得注意的问题。
个别地方政府和部门领导对执法监察的职能和作用定位不准确,常常把执法监察和执法检查混为一谈,不管是否属于执法监察的职能范围,遇有检查、整改任务或遇到推不动的事,或热点、难点等问题,本来一些职能部门就能解决,却让监察机关介入,致使监察机关参与的活动多、挂名多、检查多,往往使执法监察陷入忙乱被动或疲于应付的局面,也弱化了执法监察职能,使执法监察工作中对深层次一些工作思考不到位、研究不到位、监督检查也不到位。
一些基层单位反映,合署后行政监察职能在实际工作中有些削弱,影响了行政监察工作的开展。
近年来,反腐败抓源头工作得到了各级党委、政府的高度重视。但是个别部门和领导干部在一定程度上存在着认识误区,一提到反腐败就认为是纪检监察机关的事,因此工作主动性不高,具体措施落实的少,工作开展不平衡。建设工程招投标是执法监察的一项重要工作。但在具体监督中,仅仅局限在执行招投标的程序是否合法上。对于泄漏标底、投标单位串标、陪标、工程建设实施中资金监管、随意变更工程质量以及招投标中介代理机构、工程监理、市场管理等问题监督乏力。考查调研中,我们听到对于此项的改革呼声最高,一些部门、特别是基层单位反映强烈。
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