适用场景:党委主体责任落实检查、纪委监督责任执行评估
本文要点:主体责任明确落实、八项规定严格执行、案件查办力度加强
行文逻辑:传达学习→总结谋划→专题调研→分析成效→查找问题→提出对策
党的xx届四中全会召开后,xx县纪委、监察局高度重视,及时安排,行动迅速,在纪委常委会、机关干部例会上专题传达学习了xx届四中全会《公报》、《决定》及中、省纪委四次全会精神,在撰写心得、学习交流的基础上,认真总结今年工作,及早谋划明年工作,并要求从思想上深刻认识,准确把握,结合党风廉政建设工作实际贯彻好、落实好中央和省市各级精神,全系统营造了学习贯彻《决定》精神的浓厚氛围。近期,按照县委调研通知要求,由县纪委牵头,相关成员单位参与,采取查看资料、座谈讨论等形式,先后深入部分乡镇(社区)、县直部门单位就全县党风廉政建设工作进行了专题调研,现将情况报告如下。
一、主要成效
今年以来,全县纪检监察机关在市纪委和县委的坚强领导下,认真贯彻落实党的xx届三、四中全会、中省市纪委全会和县委xx届四次全会精神,按照“12345”即围绕一条主线(落实惩防体系建设五年规划),强化两大责任(党委主体责任和纪委监督责任),突出三个建设(纪律建设,作风建设,自身建设),落实四项措施(查办案件、监督检查、制度防控、廉政教育),争创五个一流(一流的班子、队伍、素质、形象和业绩)的工作思路,明确职责定位,强化执纪监督,深入推进党风廉政建设和反腐工作,为全县经济社会又好又快发展提供了坚强保障。
一是主体责任明确,党风廉政建设责任制有效落实。全县各级各部门能积极履行党风廉政建设工作主体责任,结合各自工作实际,科学制定党风廉政建设责任目标,并分层签订了党风廉政建设目标责任书,层层夯实了责任。并对履职不到位的x名领导干部实施了责任追究。
二是作风明显转变,“八项规定”得到严格执行。结合工作实际,各部门各单位细化制定了落实八项规定实施细则,通过新闻媒体、宣传栏、手机短信等形式,对“八项规定”进行宣传,切实提高了知晓率。县纪委成立了专项督查组,对全县各级各部门贯彻执行“八项规定”情况进行了多次抽查检查,并对在检查中发现的x起xx人违反规定行为做出了严肃处理,通过执行八项规定,全县党员干部作风明显转变,廉政意识明显增强,全县三公经费支出与往年同期相比下降%。
三是突出监督主业,各项决策部署顺利实施。全县各级纪检监察机关,按照三转要求,加大监督力度。围绕政治纪律、工作纪律、县委县政府确定的“四大战略”,“五化目标”和“六篇文章”以及经济社会发展“十件大事”和惠民“十件实事”进行了多次督查,并向xx个重大项目派驻了x个“三问”工作组,对督查发现的问题责令进行了整改,有力的促进了县委县政府各项决策部署顺利实施。
四是严肃查办案件,惩治反腐保持高压态势。充分发挥案件查办的治本功能,严肃查办干部群众反映强烈、问题线索比较集中的案件。截止目前,全县各级纪检监察机关共受理信访举报x件次,初核x件,立案x件,结案x件,党政纪处分x人,双重处分x人,收缴违纪资金x万元。实施“三问”x人,警示训诫x人。
五是深化制度创新,权力运行得到有效监督。在落实好各项反腐倡廉制度的基础上今年重点推行了村(居)民监督委员会制度、信访举报民情直通车制度、民主测评政风行风制度、群众和服务对象监督评价权力部门及窗口单位制度、完善“三述”和“三级谈话”制度,结合党的群众路线教育制定出台了《xx县党员干部作风纪律x条禁令》、《农村基层党员干部违纪违规责任追究办法》等x项制度,用制度管权管事管人的监督制约机制初步形成。
六是注重宣传教育,廉洁从政氛围浓厚。向全县xx余名党政部门一把手下发《致全县党员领导干部的一封廉政提醒信》、发送廉政手机短信x万条、累计播放廉政公益广告x余次,各类报刊、杂志、网站登载文章x篇,x月份组织x名科级干部,x名村干部举办了培训班,形成了浓厚的廉政氛围。
七是加强自身建设,纪检监察干部履职能力进一步提升。按照中省市“三转”工作要求,对县纪委内设机构进行了调整,“三转”中突出纪检监察机关执纪监督的主业职能。坚持周一例会学习制度,先后选派xx人次参加了各级举办的教育培训活动,制定出台了《委局工作规则》、《纪委副书记分片和常委、副局长包抓乡镇、部门联系点制度》、《xx县纪检监察干部“十严禁”》等内部监督机制和管理制度,完善了各纪工委(监察室)年度工作绩效考核办法,规范了机关管理,严明了纪律作风,切实提高了纪检监察干部执纪问责的能力和水平。
二、存在问题
结合新形势,对照新要求,党风廉政建设工作中还存在责任意识不清、监督作用发挥不够、制度执行不力等问题。具体表现在:
一是党委抓党风廉政建设工作主体责任发挥不到位。个别领导干部对党风廉政建设工作认识有偏差,落实党风廉政建设责任制和自觉履行“一岗双责”意识不强,抓党风廉政建设工作主体作用发挥不到位,尤其是农村基层党员领导干部,主体不清,责任不明。
二是各乡镇纪委、县纪委各派出纪工委监督职责有待进一步加强。乡镇纪委、各派出纪工委(监察室)对本辖区、所分管系统“三重一大”事项监管的职能发挥不够,工作中存在畏难情绪老好人思想,工作方式方法有待进一步创新。
三是相关制度规定执行不力。部分单位和部门党风廉政建设各项制度流于形式,制度规定执行上“失之于软、失之于宽”的问题。
四是纪检监察干部队伍素质有待提高。特别是熟悉掌握经济、法律、金融、审计等专业知识的办案人才少,不能完全适应新形势下反腐的主业要求。
五是查办案件查力度不够。部分乡镇党委、纪委对案件查办工作不重视,办案数量少,质量不高,案件线索报告、处置程序有待进一步规范和完善。
三、对策及建议
x年,我们将全面贯彻党的xx届四中全会、中省市纪委全会和县委xx届五次全会精神,进一步强化落实“两个责任”,继续加大对反腐现象的惩治力度,持续落实中央八项规定,严肃查办案件,加强监督检查,坚决祛除“四风”顽疾,切实发挥纪检监察机关在依法治国和依规治党中的重要作用。重点做好六方面工作。
一是强化学习教育,筑牢思想防线。以领导班子特别是“人权、财权、事权”等关键岗位的领导干部为重点,深入开展党性党纪、理想信念、群众路线、廉洁从政和职业道德教育,开展《党政“一把手”廉政宣誓》活动,深入开展廉政文化“六进”活动,切实增强教育的针对性和实效性。认真学习党的xx届四中全会、中省纪委四次全会和系列讲话精神,领会内涵实质,把握工作要求,加强党性修养,坚定理想信念,时刻牢记“红线”、识别“禁区”、坚守“底线”,不断增强“自律”意识,真正将党的各项纪律规定内化于心、外化于行。
二是狠抓责任落实,强化两个职责。按照县委下发的《党风廉政建设党委主体责任的意见》和《党风廉政建设纪委监督责任的实施意见》要求,全面落实各级党委的主体责任和纪委监督责任,进一步明确党政“一把手”第一责任人职责,切实履行“一岗双责”。完善纪委副书记分片、纪委常委包抓乡镇、纪工委抓部门的党风廉政建设工作机制,形成分工明确、齐抓共管的责任体系。修订完善《党风廉政建设责任制考核细则》,落实考核报告“签字背书”制,增强考核的科学性和实效性;持续抓好“四风”问题专项整治活动,开展不良作风问题专项整治活动,重点整治不敢担当、廉而不勤、吃拿卡要、弄虚作假、失职渎职等问题,完善整改落实“台账”,实行逐个问题“挂号”、逐项内容“销号”,确保一条一条兑现,一项一项落实。
三是强化监督检查,服务发展大局。充分发挥党风廉政建设责任制成员单位作用,组织协调财政、税务、审计、公安、组织、人事及新闻媒体等相关部门单位,联合开展监督检查,形成监督合力。采取明察暗访、交叉检查、随机抽查等方式,加强对党的政治、组织、人事纪律执行以及中央八项规定和省市县各项纪律规定贯彻落实情况的监督,特别是对重要节点执行规定的督查力度,对顶风违纪者,坚决点名道姓曝光,形成威慑。有效发挥电话、信访和网络“三位一体”监督举报平台作用,加大执纪监督和公开曝光力度。
四是强化制度执行,让权力公开透明。严格执行各项反腐倡廉制度,特别是加大对xx大以来出台的各项制度的执行,围绕落实中央“八项规定”、“三公经费”管理和公开、婚丧嫁娶事宜操办、农村基层干部监管等方面,完善督查考评机制,有效发挥““三述”的自律作用,切实提高制度执行力,大力推进“阳光政务”建设,努力推动决策公开、管理公开、服务公开、结果公开,促使权力运行公开透明,不断巩固和深化作风建设成果。
五是强化案件查办,保持惩治反腐的高压态势。坚持有案件必查、有腐必惩、有贪必肃。
一要严肃查处违反政治、组织、人事、财经纪律案件;
二要严肃查处司法人员缺失职业操守,滥用自由裁量权以及“关系案”“人情案”等司法案件;
三要开展好常规巡查和专项巡查,对巡查发现的苗头性、倾向性问题启用约谈制度,责令限期整改,对巡查发现的严重问题立案查处,一事一台账的解决群众诉求;
四要严肃查处领导干部失职渎职以及贿赂案件;严肃查处工程建设领域的违纪违法案件;五要严肃查处“四风”问题,坚决查处xx大以后不收敛、不收手、问题线索反映集中,群众反映强烈和损害群众切身利益的案件。六要充分发挥县委反腐的领导小组的职能作用,定期召开会议研究反腐的工作,对群众举报、媒体曝光、网络舆情及明查暗访中发现违规违纪线索,发现一起、查处一起,让纪律规定真正成为带电的“高压线”。
六是强化自身建设,打造过硬干部队伍。按照中央“三转”要求,结合实际,加强纪检干部政治和业务教育培训力度,提高综合素质,带头落实“三严三实”要求,对反映纪检监察干部的信访举报件,一经查实,严肃查处,坚决维护和执行党的各项纪律规定,使队伍更具专业化,能够胜任反腐要求;加强乡镇纪委队伍建设,乡镇纪委书记的提名考察要以县纪委会同组织部门进行,纪委专职干部每个乡镇原则上不少于3名,完善乡镇纪委考核制度,加强业务指导;加强派出机构人员交流轮训力度,让每一名派出机构工作人员轮流到委局各科室实行以干代训,提高派出机构工作能力;加强硬件设施配备,建立高标准的办案工作区,配备办案所需的录音录像取证设备,针对纪委办案车辆陈旧,建议更换办案车辆;定期邀请人大代表、政协委员和公民代表到纪检监察机关参加“互动沟通、共促廉洁”为主题的“纪检监察开放日”活动,自觉接受党组织、干部群众以及社会和新闻舆论的监督,积极争取社会各界对纪检监察工作的重视和支持,努力建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。
适用场景:机关党支部廉政培训、党员干部责任落实
本文要点:完善党风廉政责任分工、加强领导干部廉洁自律、落实党风廉政责任制
行文逻辑:贯彻会议精神→分析现状→明确问题→制定措施→落实责任
为深入贯彻落实中纪委三次全会、自治区纪委四次全会和地、县两级党风廉政建设工作会议精神,以学习实践科学发展观活动为契机,努力构建符合**县实际的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,深入推进机关党风廉政建设和反腐败工作,在广大党员干部中形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围,**县直机关工委在县直机关60个党支部中加强党风廉政建设工作,结合实际,通过五项措施筑牢党员领导干部拒腐防变的思想防线。
一、县直机关党风廉政建设的现状
**县直机关现有党支部72个(其中包括12个老干党支部),在职党员559名。近几年来,机关工委通过进一步完善了党风廉政建设责任目标和工作机制。明确党风廉政建设的责任分工,把党风廉政建设和反腐败各项工作任务,逐项分解落实到各部门、各分管领导,做到每项工作责任到人。同时制定了党风廉政责任追究制度,下发给县直各党支部,明确规定党政一把手是党风廉政建设的第一责任人,负总责。通过责任分工,增强了领导干部的责任意识,促进分工任务的落实。加强了党风廉政责任制落实情况的检查指导和考核。年初抓党风廉政责任制的工作部署,年中抓检查,对检查结果做出通报。严格责任追究,对违纪的党员干部严肃处理。通过树立榜样、舆论导向,激发了县直机关党员干部职工学习先进人物爱岗敬业、不求索取、无私奉献的职业道德,为做好自己今后的工作树立了正确的人生观、价值观,起到了积极地推动作用。
二、机关党风廉政建设应重点解决的问题
机关党员干部是县委、政府各项决策部署的具体执行者,党风廉政建设问题,是关系到执政党执政能力建设的一个重大问题。执政党的执政能力又通过政府及其组成部门表现出来。如何加强机关党风廉政建设,提升执政的能力,健全党内监督机制、党内生活制度和加强党员教育是机关工委必须解决好的问题。
三、加强和改进机关党风廉政建设的具体措施和办法
一是抓好党风廉政建设宣教活动。进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局,积极配合县纪检委共同开展好构建党风廉政建设大宣教格局,把党风廉政建设宣传教育与精神文明和政治文明建设相结合,切实加强基层党风廉政宣传教育。坚持正面教育和反面教育相结合,通过开展学习王瑛等优秀党员干部廉政勤政先进事迹和开展警示教育,提高党员干部廉洁意识。党风廉政教育宣传要常抓不懈。努力探索建立反腐倡廉教育的长效机制。在机关党组织中积极开展全方位、多层次、宽领域的廉政文化进机关活动,在广大党员干部中形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。 二是加强领导干部廉洁自律。加大对县直机关全体党员干部的教育监督力度,在实事求是上做文章,在开拓创新上下功夫,使党风廉政建设和反腐败工作任务明确、责任落实。坚持做到强化政治理论修养,增强清正廉洁意识,突出立党为公、执政为民的政治责任感。认真执行党内监督条例,加强对党员干部的监督。严格执行廉政、民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、党员领导干部个人重大事项报告等制度。认真开展党内询问和质询制度。充分发扬党内民主,积极推进党务公开。主要针对群众干部敏感的热点、难点工作,增加工作透明度,努力提高干部廉洁自律的自觉性和反腐倡廉的主动性。把群众监督、党内监督和领导班子内部监督结合起来,切实提高民主生活会的质量。加强对“三不”党员、基本合格党员、不合格党员、违纪违法党员的教育和处置力度,及时向工委报告组织处理意见。
三是贯彻落实党风廉政建设责任制。把县直机关党风廉政建设摆在更加重要的位置,提出新的、更高的要求,努力抓好各项工作部署的落实。进一步健全党风廉政建设责任制工作机制,完善任务分解体系。将党风廉政建设工作与业务工作同部署、同检查、同落实、同考核、同奖惩。认真落实“一岗双责”要求,班子成员齐抓共管,共同抓好本单位党风廉政建设各项工作的贯彻落实,班子及党政一把手每年有落实党风廉政建设责任制情况专题汇报。根据县党风廉政建设工作会议精神,结合实际,认真研究党风廉政建设工作任务,与县直机关党总支、直属党支部签订目标责任书,定期检查了解党风廉政建设责任制的执行情况。
四是落实责任追究。部门(单位)领导班子要加强对责任制落实情况的检查考核,进一步完善各项工作制度,创新廉政建设工作,明确政策界限,规范工作程序,增强责任制的可操作性和有效性。不断强化责任考核和奖惩机制,对落实好的要进行表扬奖励,对落实不好的要批评教育,并限期改正,坚持做到有奖有罚。严格执行各项纪律,对违反和不履行责任制规定以及因失教、失管、失察、失职、渎职行为造成一定后果和影响的,严格按照《中国共产党纪律处分条例》以及《党风廉政建设责任追究实施办法》规定要求,进行责任追究。开展党风廉政建设工作群众满意程度测评,群众对党风廉政建设和反腐败工作及领导班子廉洁自律情况应达到基本满意。及时总结推广党风廉政建设中好的做法和经验,不断把党风廉政建设工作引向深入。提高组织建设。
五是进一步抓好《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的落实,严格党内组织生活,提高“三会一课”质量,积极探索党内监督的有效形式,进一步加强党内监督,加强党员的组织观念教育,提高党员的思想觉悟和政治水平。严格按照《党员权利保障条例》,保障党员权利的正确行使和不受侵犯,紧密结合本单位实际,围绕管住、管好“权、钱、人”,针对问题易发、多发部位,加强制度建设和制度创新,形成结构合理、配置科学、程序严密、相互制约的权力运行监督机制。深入贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系20xx年—20xx年工作规划》,加大推进反腐倡廉治本抓源头工作的开展。扎实推进基层党组织惩治和预防腐败体系建设,努力从源头上预防和治理腐败。
适用场景:乡镇党委落实主体责任、村级纪检员履职培训
本文要点:乡镇党委落实主体责任、村级财务规范管理、村级纪检员职责强化
党风廉政建设工作调研报告
县纪委监察局组成调研组于20xx年4月2日至13日对全县7个乡镇党委落实党风廉政建设开展情况进行了调研。调研组通过听取汇报、召开座谈会和查阅资料等方式,结合对乡镇党风廉政建设责任制的日常考核,深入了解了各乡镇党委、纪委落实“两个责任”情况和存在的问题。
一、乡镇党风廉政建设责任工作开展情况
(一)乡镇党委落实主体责任和履职意识进一步提高
各乡镇党委履行党风廉政建设主体责任及“一把手”履行第一责任人职责的认识有明显转变,能切实把党风廉政建设和反腐败工作当作乡镇党委的分内之事履职尽责,做到与乡镇中心工作同安排、同落实。各乡镇均成立了由乡镇党委书记为组长的党风廉政建设领导小组,形成党风廉政建设工作齐抓共管的领导机制和压力传导的工作机制。八宝镇、扎麻什乡分别与机关领导干部、各村签订了党风廉政建设责任书或书;峨堡镇组织2名镇领导班子成员在镇党代会上进行述职述廉;野牛沟乡在乡“两会”期间,安排乡党委、政府主要负责人为村干部讲授廉政党课;阿柔乡抓好基层站所的政务公开工作,增强工作透明度,主动接受群众监督。
(二)乡镇纪委积极协助党委落实主体责任
各乡镇纪委在人员紧张、纪检干部兼职工作任务繁重的情况下,积极协助党委落实主体责任,从廉政教育宣传、举办乡镇的各类培训班、建章立制、日常工作的监督检查、村级“三务”公开和财务管理等方面,积极履行监督责任。如,峨堡镇编印了“小漫画、大启示”廉政宣传画册;默勒镇对所辖6个村的近三年村级财务进行了审计,完成村级“三资”清查和交接;央隆乡就党风廉政建设目标责任落实情况加强对乡属各单位、各村的监督检查力度,同时各乡镇均配齐了村级纪检员。
(三)制度建设成效显著
各乡镇把制度建设作为党风廉政建设工作的切入点,把制度建设作为“管权、管人、管财、管物、管事”的关键环节和重要任务来抓,通过制度的“立、改、废”,建立健全了一批行之有效的规章制度。目前各乡镇已基本健全了干部管理、财务管理、公务管理、公务接待、作风纪律和工作职责等方面的一系列制度,形成了较为全面的制度体系,并将本乡镇的各类制度汇编成册。如,阿柔乡制定的《阿柔乡反腐倡廉宣传教育联席会议制度》,规定需定期召开由乡党委、纪委、基层站所和村“两委”负责人参加的联席会议,研究党风廉政建设出现的问题;野牛沟乡结合“三基”建设,把建立乡村干部廉政防控制度体系列为“三基”建设的重要工作载体;峨堡镇结合“两讲两促”活动,对无职党员实行联点联户和廉洁自律的“双”制度。
(四)各乡镇党风廉政建设工作重点突出,各具特色
一是重视村级“三务”公开。由于村级“三务”公开不及时、不全面、不准确是造成群众上访的主要因素,因此,各乡镇都非常重视村级“三务”公开工作,不但在规章制度中明确了公开内容、程序和范围等,而且根据本乡镇实际,探索出了一些操作性强、群众认可的公开方式。农业乡镇中,八宝镇利用村民居住集中的特点,在村委会院内设立玻璃封闭公开栏,确保公开资料的保存,便于长期公开。同时,针对没有参加群众大会的村民,采取集中走访活动,上门填写走访调查表,以达到扩大群众知晓面的目的;牧业乡镇中,各乡镇大多利用召开群众大会、牧民在夏圈和冬圈相对集中的时机进行村级“三务”公开。野牛沟乡通过选定有威望的牧民作为“户代表”,固定联系若干户牧民,利用“户代表”进行宣传政策和传达公开事项,有效解决了牧区群众居住分散,“三务”公开难度大、公开效果不理想的问题。
二是重视村级财务管理。村干部出现违纪违规问题,往往是财务收支问题,因此,各乡镇都把村级财务管理作为村级事务管理中的重要环节来抓。目前,全县各乡镇均实现了“村财乡管”,各村在银行均开设了账户。默勒镇、峨堡镇各村的财务交接工作,由乡镇纪委书记直接参与监督;扎麻什乡督促各村将近三年的财务收支情况进行了集中公开;央隆乡要求各村在发生资金支出前,首先向乡政府提出资金支出申请,批准后方可进行购买商品等财务活动,对发现的违规票据,在村民大会上进行公开曝光,通过规范村级资金支出程序,有效防范违规开支。
三是重视村级纪检员与村务监督委员会作用的发挥。各乡镇在村级换届选举中配齐了45个村、3个社区的纪检员,并重新选举产生了村务监督委员会。乡镇党委、政府通过召开会议、制定纪检员管理办法等形式,明确要求各村级纪检员和村监委会成员主动承担起党风廉政知识宣传和对本村事务监督的责任,特别是加大对支农惠农项目分配、村级财务收支、低保评定等群众关注事务的监督力度,同时,要求村“两委”主要负责人员要转变思想认识,主动接受村级纪检员和村监委会的监督。
四是重视机关干部的作风转变。为巩固党的群众路线教育实践活动成果,持之以恒纠正“四风”问题,各乡镇党委、政府采取了诸多行之有效的措施来转变干部作风。默勒镇自xxxx年以来实行月工作汇报制度,每月将干部考勤结果、工作量化分解及完成情况进行考核、公示,督促和提醒干部及时完成工作任务;峨堡镇对无故离岗人员和不遵守考勤纪律的干部进行约谈;阿柔乡结合“两讲两促”活动,成立党风廉政建设工作督查组,对各村和驻村干部的宣讲工作进行了督查;扎麻什乡开展的“五百”活动,有效解决了群众在生产生活中存在的问题和矛盾,使干部作风在一线得到转变。
二、乡镇党风廉政建设工作中存在的问题
从调研的情况看,全县各乡镇党风廉政建设工作总体情况是良好的,但依然存在一些问题,主要表现在以下五方面:
一是由于人员紧缺,乡镇纪检干部兼职过多,难以将主要精力投入到党风廉政建设工作中。目前,7个乡镇纪委书记均由乡镇党委副书记兼任,除了分管党风廉政建设工作之外,全都分管着乡镇办公室、党建、精神文明、后勤等工作,各乡镇纪委专职副书记兼职的工作有会计、民政、残联、草监、党建、精神文明等,造成专职不专,一定程度上影响着乡镇党风廉政建设工作的开展。二是村级纪检员的职责意识不强,履职能力有待进一步加强。虽然县纪委对村级纪检员进行了业务培训,但在调研时发现部分村级纪检员对自己的身份定位不清、职责意识不强,自身素质仍待进一步提高。三是村级“三务”公开工作有待提高。一方面村级“三务”公开的广度和深度不够,存在群众知晓面不高或对有的公开事项不认可等问题;另一方面部分新当选的村“两委”主要负责人不清楚“三务”公开的具体内容是什么,导致村级“三务”公开工作出现漏洞。四是村干部对待群众信访举报的思想认识层次不齐。有的村干部一看到有群众对其举报,就心怀不满、满腹牢骚,在思想上无法正确对待组织的调查核实,导致出现工作拖沓、消极怠工或不履行职责的问题。五是乡村财务管理水平不高。由于有的乡镇和村财务人员不是财务专业人员,实际工作中,很难把握有些财务活动的合法性和合规性,致使一些财务审核出现漏洞、账务处理出现差错。
三、加强乡镇党风廉政建设工作的建议
由于各乡镇均不同程度的存在以上几方面的问题,针对问题,提出以下工作建议:
(一)认真落实责任制,增强乡镇领导干部抓党风廉政建设的自觉性。进一步明确乡镇党委、政府是党风廉政建设的责任主体,严格落实乡镇党委书记、乡镇长是党风廉政建设第一责任人制度,要对职责范围内的党风廉政建设担起全面领导责任,对重大问题亲自过问,重要事项亲自部署,抓好党风廉政建设任务分解,推动经济建设和廉政建设协调发展。
(二)突出教育的基础地位,着重加强教育的针对性、经常性和警示性。一是在教育的内容上,一方面要把理想信念教育、宗旨观念教育、党纪政纪条规教育纳入日常学习培训计划中,做到经常抓、反复讲,特别要把《党员领导干部廉洁从政若干准则》和《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》的学习放在突出位置,达到入耳、入脑、入心的学习效果。另一方面要积极与财政、审计、农牧等部门沟通,组织财务骨干深入乡镇、村社为基层财务人员进行实务培训,在培训前各乡镇要梳理实际业务工作中遇到的问题,这样在培训中才能做到有的放矢,大程度地提高乡镇、村级财务人员的业务水平。二是在教育的形式上,结合“三基”建设,以身边的先进人物事迹和典型案例为教材,使党员干部从正反两个方面接受深刻的教育,筑牢反腐倡廉的思想道德防线。三是在教育的对象上,要突出针对性,根据不同层次人员的特点,采取不同的方式开展教育,增强教育的实效性。如,针对新任村“两委”主要负责人,可进行村级“三务”公开的内容、程序、范围等的业务培训,让他们清楚村级“三务”是什么,公开的具体内容涉及哪些方面等。
(三)以务实的作风来落实党风廉政建设工作。良好的作风是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保障,也是扎实做好一切工作的基础。各乡镇领导干部要带头转变作风,加强对各自分管工作的落实和联点村社的指导监督,并充分发挥乡镇办事大厅、村级组织活动场所、为民服务代办中心、便民服务站等作用,进一步加强党员干部自身素质,严格实行绩效考核管理制度,不断完善各项制度措施,强化服务理念,真心为民多办实事、办好事,切实提升为民服务、办事水平。
(四)充分发挥村级纪检员和村务监督委员会的监督作用。当前,村级干群矛盾主要集中在议事不民主、财务不公开、办事不公道等方面,因此,各乡镇要想办法尽快提高村级纪检员和监委会成员的履职能力和责任意识,使他们加大对村级预算外资金收支的监管,项目分配程序的监督,真正做到“三务”公开的及时、准确、全面,消除群众对村干部在资金开支、项目分配等方面的猜疑,让村干部真正做到公开、公平、公正。
(五)加强乡镇纪检干部队伍的建设。建议设置乡镇专职纪委书记岗位,不再由乡镇党委副书记兼任,让其专司其职,把主要精力放到党风廉政建设工作中。乡镇党委要全力支持乡镇纪委各项工作的开展,加大对纪委工作的配合力度,同时,乡镇纪委要积极“三转”,把主要任务放到主责主业上去,自觉规范和约束权力的行使,主动接受各方面的监督,努力做忠诚、担当、干净的纪检干部。
适用场景:乡镇干部廉政培训、村务管理规范落实
本文要点:强化责任体系落实、推进三公开制度实施、规范农村三资管理
行文逻辑:调研分析→问题梳理→对策建议→实践成效
1.党风廉政建设调研报告
在林区转产转型的大背景下,如何加强党风廉政建设,如何实现转型的平稳过度,如何更加切实加强党风廉政建设工作力度,是一个摆在我们面前不容忽视的问题,针对这些问题,我通过深入一线工作,采取座谈、查阅资料、个别走访、谈心谈话等形式开展调研,对我分管战线党风廉政建设工作开展情况有了较为深入的了解,并对今后如何进一步加强新时期党风廉政建设进行了分析与探索,现将调研情况报告如下:
一、分管战线党风廉政建设现状
(一)健全责任体系,强化组织建设。在工作总我始终把加强党风廉政建设作为反腐倡廉的一项重要任务,作为密切党群干群关系,促进分管战线和谐的一项重要保证。一是经常同各股室负责人了解全队党风廉政建设进展情况,并多次召开主持会议,专门研究加强党风廉政建设落实措施。二是层层落实责任。形成了以党委为中心,股室负责人、工作人员各负其责的工作状态,广泛动员干部职工参与的党风廉政建设责任体系。进一步完善了工作机制。
(二)强化监管责任,充分党风廉政建设责任制“硬实力”,分管战线各部门把党风廉政建设责任制作为深入推进党风廉政建设的一项全局性、根本性制度,把落实党风廉政建设责任制作为一项严肃的政治纪律和政治责任。层层签订党风廉政建设责任书,落实党风廉政建设岗位职责,把责任明确到个人,对党风廉政建设责任进一步进行细化分解,明确了责任主体、责任内容、完成时限和评价标准,实行了责任与职责互相对应、责任内容与分管业务有机结合,突出重点任务、突出主管人员,责任要求具体化、责任内容动态化形成了人人肩上有指标、有目标、有责任、有要求。有措施的党风廉政建设工作格局;各部门均实行党风廉政建设责任制定期汇报制度,实施“谁主管、谁负责”,紧扣责任分解、责任考核、责任追究等关键环节。
二、存在的问题
部分党员干部对开展党风廉政建设的重要性和紧迫性认识不足。还有的干部在学风上存在厌学、假学、浅学和学而不思、学而不行的问题。学归学、做归做的现象,“工作忙,没时间学”,“学好不如干好”等成了一些党员干部不注意学习的托词。二是规章制度还有待完善,执行规章制度不够严格。我队虽然制定了一系列的规章制度,但仍然存在不完善现象。
2.党风廉政建设调研报告
在新的历史条件下,如何加强农村基层党风廉政建设,巩固党在农村的执政基础,营造有利于农村经济发展的良好氛围,是摆在各级党委、政府和纪检监察机关面前的重要课题。带着这一课题,我们于3月上中旬对习水县东皇镇、马临工业经济区临丰村、良村镇吼滩村、隆兴镇滨江村、大坡乡罗家坝村的农村基层党风廉政建设情况进行了调查。走访农户502户,村组干部和乡镇干部97人,村民637人,其中党员287人;召开党员、村民、村组和乡镇干部座谈会12次。从调查的情况看,近几年,随着农村经济的发展,干部群众法制意识、民主管理意识不断增强,党风、政风和干部工作作风明显转变,农村基层社会政治稳定。但是,当前农村基层党风廉政建设仍然存在一些突出问题。具体表现在:
1、农村基层党风廉政建设基础薄弱。一是农村基层对党风廉政教育重视不够。有的乡镇领导特别是党政“一把手”对党风廉政建设缺乏足够认识,认为党风廉政建设是“软指标”,没有摆在应有的位置,缺乏具体办法和有效措施。二是乡镇纪委人员少,没有专职纪委副书记和监察室主任,纪委书记分管工作过多,精力分散。有的事业心、责任感不强。三是基层干部对党纪法规缺乏学习,法纪意识不强等。
2、工作作风不实,一些地方党风、政风和社会风气不正。有的乡镇干部、村干部,没有把主要精力放在工作上。一些基层干部工作方法简单粗暴,矛盾纠纷和群众关注的热点难点问题解决不及时,不按章办事,推诿扯皮,虚报浮夸、打牌赌博、酗酒滋事、跑官要官“走读”等现象时有发生。
3、法纪观念淡薄,违纪违法行为较严重。一些村支书和主任管钱管物一把抓,自收自批自支,严重违反财务制度和财经纪律,对此干部群众反映强烈。
4、基层民主管理和决策搞“一言堂”、“家长制”的现象较为严重,村民自治和村民议事制度不健全,民主集中制执行不好。乡镇村一级管理制度不健全、不规范,执行不力。政务、村务公开多数流于形式,涉及经济和重大事项的不及时公开或假公开。
5、村干部文化素质偏低,党员年轻普遍老化。
6、违法占地建房现象严重。
为加强农村基层党风廉政建设,进一步提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,应该从以下几个方面着手切实解决存在的问题,为农村改革发展稳定创造良好的社会环境,提供有力的政治保证:
1、农村基层党风廉政建设要以建设社会主义新农村为主题,促进农村经济社会发展。社会主义新农村建设,不仅要告正确的理论和路线方针政策,而且要靠一支具有良好思想作风和工作作风,真心实意为群众谋利益的素质过硬的农村基层干部队伍。因此,首先要加强思想政治教育,努力提高农村基层党员干部素质,要注重党风廉政建设教育的针对性和实效性,筑牢基层党员干部抿腐防变的思想道德防线,夯实农村基层党风廉政建设的思想基础,促进基层干部改进作风,使他们始终保持共产党员的先进性,真正成为群众增收致富的带头人,从而进一步增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力,巩固党在农村的执政基础,促进农村经济社会发展。
2、建立健全加强农村党风廉政建设的长效机制,为深化农村改革提供保证。要从推进乡镇机构改革、转变乡镇政府职能、解决农村教育薄弱、义务教育保障水平偏低、资源分配不合理、学校乱收费、理顺乡镇财政体制等方面入手,发挥纪检监察职能作用,强化监督检查。
3、强化监督,在“三公开、一管理、一监督”上下功夫。一是要在乡镇政务公开、村务公开、基层站所办事公开上下功夫。二是在加强农村财务管理上下功夫。把加强农村财务管理作为农村基层党风廉政建设工作的重点,针对目前财务管理中的漏洞和出现的腐 败问题,加强管理,强化审计,建立健全民主理财制度,规范财务收支程序。三是在加强对乡镇、村干部的监督考核上下功夫。要进一步完善村民会议和村民代表会议制度,扩大群众民主评议面,真正使组织检查考核收到实效。
4、切实解决和纠正损害群众利益的突出问题,严肃查处各种违纪违法行为。
5、以落实党风廉政建设责任制为“龙头”,强化“一岗双责”的落实。落实党风廉政建设责任制,要一级抓一级,层层抓落实。县是关键、乡镇是主角,村要积极配合。乡镇、村要把落实责任制纳入重要议事日程,对每项工作要抓好任务分解落实,形成层层有责任,人人有压力。把落实党风廉政建设责任制工作情况纳入乡、村干部政绩评定的重要内容,加强监督检查,严格责任考核,努力形成党风廉政建设“不抓不行,抓不好也不行”的责任机制。增强乡、村干部的工作责任心和政治责任感,扎实推进农村基层党风廉政建设的深入开展。
3.党风廉政建设调研报告
近,我们结合“勤廉村(居)”创建活动和区级“廉政文化建设示范点”的督查工作,深入全区9个乡镇街道的农村、社区,对村(居)的党风廉政建设情况进行了调研。
一、**区深化村(居)基层党风廉政建设的实践
近年来,在**市纪委和**区委的领导下,**区纪委、监察局大胆实践,务实创新,全面推进了农村和社区基层党风廉政建设。
一是加强组织建设,推动政策落实。**区注重加强基层纪检组织建设,畅通政策落实组织渠道,全区112个村(居)建立了村(居)纪检小组,设纪检委员112名,规范了村居纪检组织建设;通过发放《**区基层党风廉政建设资料汇编》和实用手册等方式,利用公开栏、便民服务中心、便民服务站统等阵地,及时传递同群众生产、生活相关的政策和信息;加强涉农政策落实监督检查,仅去年就组织检查组10个,开展了农村扶贫开发工作、保障性安居等11个方面的专项检查,查处土地违法案4件,确保了中央涉农惠民政策在我区得到较好的落实。
二是加强宣传引导,防控廉政风险。结合实际开展多种形式廉政宣传教育,如开展廉政文化进农村、进社区示范点的考核授牌活动、结合电影下乡播放廉政电影、开辟廉政宣传专栏等,营造良好廉政氛围,基层干部自律意识进一步强化;推行乡镇党委书记和村支部书记岗位风险防控工作,将腐 败风险点、防控措施、防控流程向社会公示,广泛接受群众的监督,基层干部腐 败风险预防能力进一步提升。
三是加强监督制约,规范村(居)务管理。去年以来,全区农村集体资产资源交易35宗,涉及金额1986万无,增收节支298万无,退回不规范票据金额135万元,减少不合理开支93万元,查处违反“三资”管理的乡村干部3人,对5名干部进行了诫勉谈话,农村“三资”管理进一步规范;开展创建村(居)和村(居)干部“勤廉双十佳”活动,重点推行村(居)办事、基层干部勤廉双述等制度;推进党务、政务、村(居)“三公开”,落实了点题公开、公开工作评议制、公开工作责任追究制,村(居)民主管理逐步深化。
四是加强体系建设,提升便民服务。加强了乡、村便民服务体系建设,9个乡镇街道按“九有”标准建立了便民服务中心,村居基本上设立了便民服务站,纳入便民服务事项30多个,去年以来全区便民服务中心和服务站为群众办理各类事项7.3万多件,受理群众咨询2.2万余人次,调解各种矛盾纠纷近770件,发挥了积极作用。
通过我们近几年来坚持不懈地抓村(居)基层党风廉政建设,取得了明显的成效。同时,也发现工作实践中有些问题亟需解决。比如,村(居)基层党员干部违纪违法案件有增多的趋势,强农惠民政策落实等方面损害群众利益的问题还仍然存在,少数农村、社区党员干部服务意识淡薄、办事不公、与民争利现象仍有发生,等等。这些问题必须切实采取有效措施加以解决。
二、深化村(居)基层党风廉政建设必须突出抓好四个方面工作
深化村(居)基层党风廉政建设必须找准有力的抓手。当前,纪检监察机关可以探索从推进基层政策落实、加强风险防控、强化村务监督、优化便民服务等四个方面入手,实现基层党风廉政建设的整体推进。
1、细化任务机制,确保各项政策落实到位。一是要细化工作任务。对乡镇街道纪委、村(居)纪检小组成员的工作目标和工作任务进行分解细化。对惠农惠民资金发放,制定规范的发放流程和操作规程以及检查方案。对民生项目建设,制定详细的管理办法。二是要细化工作机制。必须结合上级要求抓细,健全完善上下沟通、左右整合的协调机制和信息交流等工作机制,为深化农村党风廉政建设提供有力保障。三是要细化监督检查。整合纪检、监察、财政、审计等部门力量对中央涉农惠民政策落实开展监督检查,科学谋划,做到日常督查和专项检查相结合,以强有力的监督,切实解决有关建设项目和补贴资金落实不到位、效果不明显的问题。
2、强化责任举措,推进风险防控纵深开展。一是要健全防控工作平台。依托**区政务网建立健全乡、村两级廉洁从政宣传教育以及廉洁信息传递和监督平台;探索廉政教育新方式、新方法,开展经常性的廉洁从政宣传教育。二是要扎实开展风险防控。按要求开展风险教育、排查、防范、预警工作。制定风险防控示意图和风险防控制工作流程图,并向社会公开,广泛接受监督,提升风险防控效果。三是要认真落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》。把“41个不准”的禁止性要求作为村(居)基层干部民主生活会对照检查、年度述职述廉和民主评议的重要内容,加强自查整改;认真开展专项检查工作,确保《规定》落到实处。
3、深化监督水平,促进村(居)务公开透明。加强村(居)务监督,落实民主管理,是加强村(居)党风廉政建设的关键。一是要提高“三资”监管水平。积极推广建立农村集体资产资源招标投标中心和农村产权交易中心,对工程建设、物资采购和资产、资源处置等实行统一管理、公开交易。着重建立完善财务预决算、收入管理、开支审批等制度。二是要拓展“三公开”深度。稳步推进村(居)基层党务公开,全面推进乡镇街道政务公开,重点公开贯彻落实中央有关农村工作政策、各类涉农专项资金、财政转移支付资金使用等情况。深入推进村(居)务公开,按照公开目录要求,规范公开程序,扩大公开范围。三是要加强村级民主监督。依法规范村(居)纪检小组的产生方式和人员构成,明确职责范围和工作程序,确保依法行使职权。要完善民主监督的制度保障,提高民主评议制度化、规范化水平。
4、优化平台体系,提高便民服务质量水平。随着经济社会发展,群众对便民服务的要求也相应提高,必须在提高便民服务的质量上下功夫,切实方便群众办事。一是要对服务平台提档升级。进一步改善便民服务中心、便民服务站的硬件配备和工作条件;加强对基层干部培训,提升工作水平,确保提供优质的便民服务。二是要逐步完善村(居)基层社会化综合服务体系。村(居)社会化综合服务是社会发展的趋势。在农村,要推广建立农资销售等社会化便民服务点,争取每一个行政村都设立一个农资销售店;在城市社区,要在推行社区就业服务、求助保障、卫生服务、居家养老等服务的基础上,积极探索新办法、新措施,促进各类有偿服务依法、高效运行。三是要加强基层干部作风建设。要开展理想信念和党纪法规教育,引导农村基层干部牢固树立宗旨意识和群众观点,切实改进工作作风。
适用场景:施工单位廉政教育、工程项目廉洁监督
本文要点:严格检测施工项目、强化思想作风建设、创新廉政宣传模式
行文逻辑:坚持原则检测→加强思想教育→创新宣传模式
实验检测部的邱渝峰同志,面对软硬兼施、威逼利诱的施工单位,坚持原则不让步,大义凛然,严格检测。他带领队员在检测“攸县花庙前大桥”施工现场时,认认真真勘测,采样,实验,论证。又重复着检测的各个程序,一丝不苟。连续苦战几天几夜,直到得出正确的结论为止。以一身正气,塑造了检测中心正义、公信、责任的社会形象。
强化教育,营造氛围,不断增强干部职工廉洁自律意识
思想是行动的先导。为了增强中心干部职工的廉洁自律意识,不断提升政治思想水平和党性修养,该中心一是加强反腐倡廉理论教育,重点组织党员干部学习了党的xx大精神,xx届四中、五中、xx全会、中纪委xx届四次全会、国务院廉政会议精神,以及公路工程建设的反腐倡廉文件,教育干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观,努力培养良好的职业道德和行为习惯,积极倡道务实和勤政廉洁的作风。同时,认真组织干部职工多观看党风廉政警示片《莫伸手》。教育大家要慎权、慎行、慎独、慎微,使广大党员的理想信念、职业道德、权力观、人生观、价值观和工作作风有了明显的提高。二是组织红色旅游,进行革命历史教育。每年组织部分干部职工去革命根据地和红色纪念馆,通过学习革命历史,让大家受到生动的革命传统教育和爱国主义教育。三是强化思想作风建设,树立中心廉洁形象。坚持把“廉政文化”建设作为一个有效的管理理念和提升公路服务水平的重要举措,渗透到公路建设、队伍建设、行风建设等各项工作中。根据我们检测中心的工作特点,推行服务。这些服务,不仅写在墙上,喊在嘴上,更重要的是落实在了行动上,受到广大服务对象的好评。
通过充分发挥思想教育、纪律教育、法制教育与社会公德教育、职业道德教育、家庭美德教育的整体效能,提升干部职工的思想境界,使干部职工始终保持奋发有为的精神状态,进一步树立以“热爱公路、忠于职守、秉公执法、清正廉洁、文明服务”为核心内容的职业道德观念,打造一支纪律严明、作风过硬、能征善战的工作团队。
同时,运用和调动黑板报、内部简报、机关楼道警示标语、学习专栏等多种宣传工具和宣传手段,加强对党风廉政建设知识、政策、法律等方面的宣传,通过把握正确的舆论导向、营造浓厚的学习教育氛围,促进干部职工积极追求崇高的精神境界,努力构建以全心全意为交通、为社会服务为核心的共同价值观,让大家时刻绷紧勤政廉洁之“弦",增强思廉、行廉、促廉的自觉性。
监理处长、共产党员王湘陵以身作则,时时刻刻发挥廉洁奉公的带头作用。在施工质量控制上,他严把“四关”即“严把原材料关”。“严把机械设备关”“严把施工工艺关”和“严格监理程序”其次,落实监理责任,规范监理工作行为,强化全过程监理,无缝监理,重点抓好旁站监理、巡视监理、试验检测监理和结构监理工程师的工作,重点把好工程验收关、抽检关、计量支付关等主要关口。不断改进监理工作,以进一步提高施工质量。全中心的党员干部,通过参加教育活动,中心干部职工的事业心、责任感和使命感得到进一步增强,廉洁自律意识得到进一步增强,自觉做到警钟长鸣,“常在河边走,自控不湿鞋”。
创新模式,建立机制,大胆探索党风廉政建设的新途径
今年以来,中心坚持“四个创新”促进党风廉政建设。一是创新监督模式,发动家属参与党风廉政建设。通过家属廉政寄语,构建和谐廉政环境。不定期向公司干部职工家属寄发促廉短信,增强家庭助廉的责任感,让干部职工家属常吹廉洁自律的警示风,当好“廉政之家”的守门员。二是创新宣传模式,调动各种媒体参与党风廉政建设。通过中心网络专栏、街头传单等多种形式向社会公布中心的工作职能、工作动态、公示等,主动接受社会大众、服务对象的监督。三是创新建设模式,策划各种活动。从提高活动的亲和力、趣味力、渗透力和生命力入手,增强活动的针对性。通过举办小型廉政知识竞赛、廉政知识漫画展览、廉政主题演讲活动、廉政片观后感交流等,通过这些丰富多彩的活动,营造了党风廉政建设的氛围,增强了党风廉政教育的效果。四是创新推进手段,依靠典型引路。在中心树立党风廉政建设方面的典型,靠典型一些和带动大家,人人重廉洁,个个重自律,进一步推进党风廉政建设上台阶。五是进一步完善党风廉政建设的各项制度,强化检查督促,严格责任追究。建立“廉政文化"建设测评机制,并将测评结果作为干部任用或奖励的参考依据,用发展的眼光看待精神文化需求水平,努力使公路廉政文化乐于被干部职工接受。不断创新载体,创新形式,打造良好的文化建设平台。
设计工程师贺天真同志能严格遵守和维护党的纪律,政治上光明磊落,讲真话,办实事、言行一致,表里如一。作为一名党的基层党员,他在日常生活和工作中,从未有迟到和早退的事情发生。在担任设计期间,曾有施工单位利诱,希望他能“作弊”,他一口拒绝,并严厉的批评了该单位的工程负责人员。在思想作风上,他坚持用发展的马克思主义指导实践,在工作作风上,他坚持不断学习,用创新的理论和大胆的实践来完成工作并提高自己,在生活作风上,他坚持健康的生活情趣,发扬艰苦奋斗的优良作风,时刻以一名党员的良好形象影响和带动着身边的同志。
综上所述,党风廉政建设是一项系统工程,通过各种廉政文化活动的开展,必将在中心干部职工中筑起“为民、务实、清廉"的精神堡垒,起到积极的作用。公路工程试验检测中心,要继续巩固党风廉政建设的成果,进一步提高全中心干部职工的思想认识,加强调查研究与思考,不断改进工作作风,树立行业形象,千方百计提升党风廉政建设水平,精益求精,克己奉公,不辱使命,砥励奋进,推动党风廉政建设向前健康稳步发展。
适用场景:学校党风廉政自查整改、校级领导责任落实
本文要点:签订党风廉政责任书、建立量化考核机制、开展廉政文化建设
行文逻辑:加强管理→健全机制→加强教育→落实规定→总结成效
学校党风廉政建设调研报告(1)
根据市教育局要求,我校成立了由校长袁泉任组长、党委副书记杨尚俊任副组长、处室负责人和党员教师为成员的党风廉政建设自查小组,从xxxx年年12月9日起至今对学校的党风政建设工作进行了认真的自查,现将自查情况报告如下:
一、加强管理,在落实党风廉政建设责任制方面有了新举措
学校认真贯彻上级的要求,学校校长分别与各室负责人、班主任签订了《党风廉政建设责任书》,并结合实际工作,坚持“谁主管谁负责”的原则,认真制定党风廉政建设目标任务,抓好党风廉政建设责任制的落实。
一是健全组织,明确责任。学校成立了以校长任组长,副书记任副组长、全体党员和领导班子成员为成员的校党风廉政建设责任制领导小组,全面负责部署、协调、指导学校各项反腐倡廉工作,将专项工作的目标分解到各科室和各岗位,落实到每一个人,形成一级抓一级,层层抓落实的工作机制。
二是作出,接受监督。学校在组织分析本单位党风廉政建设的工作状况和主要任务的基础上,确定了年度的党风廉政建设重点和计划,确保了党风廉政建设工作的有效开展。并要求全体教师作出廉洁从教,对全体党员领导干部的廉洁自律进行公示,接受党组织和群众的监督。在民主生活会上,全体党员对落实党风廉政建设责任制情况进行对照检查,开展批评与自我批评。
三是加强监管,全息考核。学校始终坚持把贯彻落实党风廉政建设责任制作为重点,按照局纪检要求,认真抓好责任考核。首先是做到按每季度进行自检,要求全校党员干部每季度进行自查自检;其次是做到半年阶段考核,学校组织专班对党员干部履行党风廉政建设责任制情况进行考核,结果作为绩效考核、评先选优的重要依据;再次是做好年终的全面考核,从“一岗双责”、“廉政”等方面,对全体党员干部和处室负责人进行综合考核,考核由学校党风廉政建设领导小组和教职工代表大会联合组织,办求通过考核,促进学校反腐倡廉工作的持续推进,为学校的健康发展、为创办人民满意学校创造良好的环境。
二、健全机制,在党风廉政建设制度建设方面有了新突破
为了进一步建立反腐倡廉、依法治校、依法执教的长效机制,达到标本兼治、重在治本的目标,我们大力探索新时期学校党风廉政建设的工作机制,努力使其成为是维护学校稳定,促进学校繁荣的根本保障之一。
一是建立领导责任机制。首先是确立了校长是党风廉政建设第一责任人的地位,在学校教职工代表大会的监督下,全面负责学校的党风廉政建设工作,当好表率,把好方向,管好事,用好人,领好路;其次是确立了全校党员领导干部的管理者地位,要求领导在党风廉政建设上要做到必须按党风廉政建设的要求严格要求自己,必须深入广泛听取师生意见,必须定期检查各处室的党风廉政情况,必须认真落实重大责任的追究,以此来确保学校党风廉政建设责任制的落实,形成齐抓共管的良好局面。
二是建立量化考核机制。我们以义务教育学校实施绩效工资为契机,将党员干部和全体教师在执行党风廉政工作纪律方面的表现纳入到考核内容之中,并作为评模评优晋级的先决条件。在制度建设的原则上,我们坚持做到注意“五性”,即围绕中心,服务大局,注重针对性;抓住要害,严格规范,注重约束性;适应形势,与时俱进,注重创造性;细化量化,具体实用,做到操作性;关口前移,未雨绸缪,注重超前性。
三是建立监督机制。首先是加强民主监督。我们以教代会为载体,深化校务公开工作。学校召开教代会,将学校的财务状况、基建工程、评优晋级名单等进行公开。同时,我们还认真听取教职工的意见和建议,做好述廉和评廉工作,认真实施校务公开方案,在校内设置公示栏,及时公开学校的重要立项、干部聘用、教职工考核奖励、学生管理等方面内容,自觉接受群众的监督,增加学校管理的透明度,真正做到民主治校。其次是加强班子内部监督。我们要求班子成员要充分运用党内批评与自我批评的武器,为了学校的发展和爱护同志,对平时群众反映的问题和发现的苗头,及时打招呼,早提醒帮助,认真开展批评与自我批评。再次是加强对学校中层干部组织监督。每学期末学校都要召开干部工作总结会,会上各中层干部必须就如何落实党风廉政各项制度的情况进行汇报、总结。对出现的问题认真分析,制定措施限期整改。对不能严以律己、群众反映大的干部要实行戒勉。学校还不定期的对学校财务、总务、食堂进行检查,不断规范其行为。
四是建全了校务公开制度。做到14项公开。我们对教职工关注的热点焦点问题均实行了校务公开,做到公开公平公正办事,达到阳光透明操作。在校务公开领导小组主持下,学校进一步完善了有关校务公开工作制度、办法、方案,使学校工作能做到始终处于教职员工的监督之下,防止了管理上的漏洞,做到了预防腐败,关口前移。如职评工作、干部聘任工作、评先评优工作、招生就业工作、学生评优、扶助贫困生工作、基建维修工作、大宗物资采购工作、干部民主评议考核工作等等,均置于群众监督之下。由于我们狠抓了校务公开的项目、内容、范围,努力使校务公开落到了实处,这样既落实了党风廉政建设责任制,做到依法治校,又创造了一个和谐向上的校园环境,教职工真正体现了主人翁地位,保障了知情权、参与权、选择权、监督权。
五是建立常态化的工作机制。首先是完善民主生活会制度。我们充分利用民主生活会和沟通作用,再次是按照“三严三实”的要求,围绕学习、思想、作风、廉洁自津、遵纪守法等方面的问题汇报思想状况,进行对照检查,开展批评和自我批评。对党风和廉政建设中出现的有关问题,召开专题民主生活会,及时解决。其次是定期召开支部党员大会。充分发扬党内民主,保障党员在党内行使表决权和选举权,支持他们对党的工作提出意见,认真对待他们所提出的意见。再次是集体决策制度。凡涉及重大决策、重大项目安排和大额资金使用,都必须通过学校校委会集体讨论决定。
三、加强教育,在筑牢拒腐防变的思想防线上取得新成果
党风廉政建设宣传教育是加强党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础工作。一年来,我们结合过去的经验,从源头上抓起,全面加强党风廉政建设的宣传教育力度,坚壁清野,构筑牢固的思想道德防线。
一是加强理论学习,提高政治觉悟。深入学习党风廉政建设理论,认真贯彻执行中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府九项规定,坚持不懈纠正“四风”问题,并结合学校实际开展宗旨教育、纪律教育和典型教育,开展“两个务必”教育,教育党员和全体教职工时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨,堂堂正正地做人,扎扎实实地做事;要求全体党员遵纪守法,自觉遵守党的政治纪律、组织纪律和经济纪律,以适应党风廉政建设的要求,适应学校发展的要求。
二是加强警示教育,巩固思想防线。我们经常性地组织党员、干部认真学习党纪条规,学习《宪法》、《党章》、《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《八项规定》、《六项禁令》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》,观看警示教育影视片,让每一名干部、党员熟知党纪条规,思想上警钟长鸣。使党员干部树立正确的权利观、地位观,大力弘扬清政廉洁、勤政为民的作风,形成我校廉洁从教的良好环境。
三是大力推进学校廉政文化建设。把廉政教育与社会公德教育、家庭美德教育、职业道德教育结合起来,大力推进廉政文化进学校,进课堂。不断提高教师的师德素养和廉洁从教意识,做到敬业爱岗,诚信服务,为人师表。结合青少年思想道德建设工程,把廉政教育渗透到课堂教学、校园文化,把德育与遵纪守法、诚信教育结合起来,教育学生迎难而上、百折不挠,培养勤俭节约、艰苦创业的劳动本色,量力而行,精打细算,培养青少年的正确价值观和崇高的道德情操。
四是做好信访稳定工作。对于信访函件,学校都高度重视,并在第一时间组织调查,对相关人员进行查处。
四、认真落实中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府九项规定及坚持不懈纠正“四风”问题
xxxx年,会议经费0;公务接待经费0;公务用车经费较xxxx年减少14.3%;公款出国(境)经费为0;对发现问题调查核实件为0;出台本单位内厉行节约相关制度3个。坚决纠正“四风”, 即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,严禁党员教师接受学生家长宴请或赠送的礼物,“四风”问题得到了有效根治。
通过自查,我们也发现存在着一些不足,党风廉政建设宣传教育力度还需加强,对干部的管理和监督还需进一步加强等。我们将针对不足,进一步改进,勤于学习,勇于实践,不断提高贯彻落实党风廉政建设工作的能力,推动我校党风廉政建设工作更好地开展。
学校党风廉政建设调研报告(2)
今年是党中央确定的调查研究年、改变作风年。为进一步贯彻落实党的xx届xx全会和中纪委第七次全会精神,深入了解我校党风廉政建设的现状,准确地把握存在的问题及其原因,探索加强党风廉政建设的对策和措施,推进我校党风廉政建设的深入开展,根据校党委的统一部署,成立“党风廉政建设调研”课题组。课题组以召开各种类型座谈会、走访、问卷调查等方式,开展调研工作。现将调研情况报告如下:
一、我校党风廉政建设的主要成效
实质性合并以来,校党委和纪委坚持以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导,坚持党要管党,从严治党,围绕学校的根本任务和中心工作,开展党风廉政建设和反腐败斗争,取得了一系列成效,有力地促进了学校的改革、发展和稳定。
(一)党风廉政建设工作格局基本形成
一是党组织和党员的作用得到较好的发挥。在近几年学校的各项工作中,各级党组织发挥了领导核心、政治保证和战斗堡垒作用;在实质性合并和本科教学工作合格评价以及新一轮校内管理体制改革中,大多数党员干部讲党性、服从大局、支持改革,发挥了先锋模范作用。二是教职工参加民主管理和民主监督的意识明显增强。教职工代表大会制度和二级教代会制度已经建立,广大教职工通过教代会行使对学校改革发展重大决策、经费预决算和涉及教职工切身利益的重大问题的讨论、审议、决定和监督等权利,民主党派和党外人士也积极发挥参政和监督的作用。三是党风廉政建设齐抓共管局面初步形成。问卷调查统计结果显示,认为我校已经形成或基本形成“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责”的党风廉政建设工作格局的占76%;认为学校“谁主管、谁负责,一级抓一级,层层抓落实的党风廉政建设工作机制”已经建立或初步建立的占75%。四是学校领导重视和支持纪检、监察、审计工作。纪检、监察、审计的队伍建设得到加强,校第党代会后,健全了校纪委领导班子,各党总支配齐了纪检委员,学校还邀请了一批特约监察员和特约审计员,纪检、监察、审计的整体功能逐步得到发挥。
(二)领导干部廉洁自律工作初见成效
一是党风廉政教育加强了。实质性合并以来,校党委和纪委把加强党风廉政教育作为一项经常性的、基础性工作来抓,坚持从抓理论学习和思想教育入手,强化党员干部廉洁自律意识。问卷调查结果表明,74%的人认为学校党风廉政教育成效显著或有一定成效。二是“三讲”教育取得成效。 以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育使校院领导班子和全校处以上领导干部接受了深刻的马克思主义教育,达到了自我反省、自我提高、增强党性的效果,使理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的三大作风得到了一定的恢复。三是廉洁自律专项工作得到落实。校院领导班子注意提高廉洁自律专题民主生活会的质量,加强领导干部的自我监督,自觉接受群众的监督。收入申报等工作严格按规定进行,公费安装住宅电脑等问题进行了彻底的清理。
(三)党风廉政建设有了制度保证
适用场景:乡村干部廉政教育、党风廉政工作部署
本文要点:加强党员廉洁自律教育、完善民主决策制度、强化财务监督管理
行文逻辑:分析问题→提出对策→制定措施→建立机制
随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展,随着社会经济成分、组织形式、就业方式和分配方式的多样化,统筹兼顾各方面利益的难度越来越大。因此,必须未雨绸缪,及早预防和纠正。面对新情况,乡村两级干部队伍中还存在着种种不适应的问题,在党风廉政建设方面还存在一些亟待解决的突出问题。为进一步搞好今后五年的党风廉政建设工作,乡纪委对10%的乡村干部和部分群众进行走访调研。
一、基本情况
董地乡有9个行政村,93个村民组,392个党员,105名乡干部,48名村干部。
二、存在的问题
1、对党风廉政建设认识不到位。我乡部分农村基层组织的领导班子成员,甚至是主要领导,对抓好党风廉政建设的认识不到位,在主观上认为党风廉政建设工作可紧可松,可有可无。表现为贯彻责任制的积极性不高,重经济发展,轻党员、干部的教育管理,且教育形式单一,有的村党支部很少召开党员和村民代表大会,平时也不安排党员学习。
2、发挥党员模范带头作用不够。基层党组织有的没有把全心全意为人民服务作为宗旨,齐心协力带领群众谋发展,创家业。基层党员干部有的工作积极性不高,得过且过,把自己混同与普通老百姓,做群众的尾巴;有的法制观念淡薄,工作方法简单;用公款吃喝、铺张浪费,甚至为个人或亲属谋取不正当利益的现象时有发生。
3、各项制度不完善,执行不到位。各村不同程度地存在民主决策、民主管理、民主监督、干部考核等制度不够完善的问题。在制度落实上,有些村领导民主意识淡薄,无视制度的存在,村里大事小事都是村支书说了算,从不与党员和村民代表共同协商处理,党员和村民代表在村里作用不大。有些制度在执行中缺少定期和比较规范的检查、考核;有些制度在执行中大打折扣形同虚设。如有的变通报销不合理费用、有的把不想让群众知道的收支不公布、有的变换开支内容进行公布。在责任追究上,纪检、审计、检察等监督主体的监督作用没有很好发挥,工作有时被动应付,或多或少存在畏难思想,对责任范围内干部身上存在的问题不愿指出,导致党内监督制度执行不够有力。
三、加强农村基层党风廉政建设的对策
加强领导,夯实农村党风廉政建设的思想基础。
党的xx大以后,胡锦涛总书记在中纪委发表七次重要讲话,他指出,进一步加大预防腐败的工作力度,必须在教育上下功夫,使领导干部带头廉洁自律,自觉拒腐防变。因此加强党风廉政建设,我们要把教育摆在突出的位置,把对加强农村基层党风廉政建设的认识上升到有利于巩固党的执政基础,提高党的执政能力,密切党群干群关系,贯彻落实科学发展观的高度上来,进一步促进社会和谐,维护农村稳定。
第一要加强对党风廉政建设的领导,形成党政齐抓共管,各方面共同负责的廉政网络。乡党委、政府应高度重视,把党风廉政建设工作摆上重要位置,纳入重要议事日程,认真组织实施。党政主要领导同志要负总责,敢抓敢管,对重大问题亲自过问,一管到底;领导班子其他成员也要根据分工,切实负起责任,并且把工作责任明确到具体部门、单位和人员,形成一级抓一级,真正抓到位的良好局面。
第二抓好党风廉政建设的学习、教育、宣传。要加强学习,夯实农村基层党风廉政建设的思想基础。
首先要丰富学习内容。各基层党组织要突出教育重点制定好周密的学习计划和活动安排,要针对党员干部思想实际,深入开展以“从我做起、对我监督、由我负责”和“学纪、守纪、执纪”为主要内容的党风廉政教育活动。组织党员干部在学习党的基本知识、基本理论、基本纲领和基本经验的基础上,把共产党员的先进性、理想信念、宗旨观念以及党纪政纪条规教育放在突出位置,力求使基层党员干部牢固树立艰苦奋斗、廉洁从政、奉公守法、身体力行的意识。
其次要创新学习方法。各基层党支部要根据本村实际情况,把握教育时机,采取灵活的学习方法进行反腐倡廉的学习、宣传和教育,如推进廉政文化进农村、进家庭、进企业、组织观看教育录像片、寄送警示卡、发送廉政短信息、编印廉政宣传册、以学习园地为载体适时宣传廉政知识等,使党风廉政教育力戒教条化、概念化,增强感染力、亲和力。
特别是对直接行使执收执罚等权力的党员干部,要坚持从严教育、从严要求,切实把握好教育的时机。在干部提拔、调动、换届选举、过年过节、婚丧嫁娶、装修住房、过生日等特殊“关口”,或者在群众对干部在廉政方面有反映时,要有的放矢,提前进行廉政预警教育,力求做到及时教育、防范在前。
后要力求取得实效。基层党员干部要力求在学习中做到自觉联系思想实际和工作实际,细心领会,深入思考,学会用马列主义的立场、观点和方法分析与解决问题,进一步增强践行“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。达到切实增强党的观念,自觉保持共产党员的先进性的效果。达到树立以廉为荣、以贪为耻的社会主义荣辱观目的,终做到自重、自省、自警、自励,能够经受住各种诱惑和考验,增强拒腐防变能力。
今后五年工作建议
1、以“人”为根本,加强干群廉洁教育
乡党委要始终坚持以“教育为主、预防在先”的方针,把党风廉政教育作为一项经常性的、基础性工作来抓,不断强化党员干部和群众的廉洁自律意识。
一是集散结合经常学。采取召开会议、专题辅导、大会交流、上党课等集中学习与利用广播电视、发放宣传资料等个人自学相结合的方式,经常向广大党员干部和群众广泛宣传党的路线方针政策和有关反腐倡廉的文件、法规,在日常工作中勤打“预防针”,做到警钟长鸣、防微杜渐,增强遵纪守法的自觉性和坚定性。
二是开辟专栏针对学。为增强党风廉政教育的针对性,我乡专门开设了党风廉政教育宣传栏,定期宣传廉政知识、廉政法规、廉政勤政的典型事例、相关制度和纪律规定,使各项廉政、纪律规定,真正入脑入心。
三是开展活动深入学。运用大家喜闻乐见、覆盖面广、群众关注度高的形式,近几年来,努力扩大廉政文化的影响力,营造了浓厚的反腐倡廉氛围。
2、以“事”为中心,加快民主管理进程
结合工作实际,我乡先后建立了村民代表大会、户代表议事、民主听证、一事一议、票决等制度,统一规范“六步工作法”程序,即村里的重大决策、重大项目安排、重要岗位人员聘用和大额度资金使用都必须按照村党支部提议、村“两委”联席会议商议、党员大会审议、议案公告、村民会议或村民代表会议决议、结果公布操作。同时采取定类、定项、定时、定责的办法,深化党务、政务、财务公开。这些制度和措施的实施,充分确保了农民群众的知情权、参与权、表达权和监督权,防止了侵害农民利益行为的发生。
3、以“钱”为重点,强化财务监督管理
为切实加强集体资金的监管,从源头上预防和治理公款开支不合理行为,乡党委制定了村财乡管制度和村级公用收支建账(报账)制度,对村级财务从资金管理、财务审批、财务监管、统一财务公开等进行了规范,有效地遏制了少数村干部借机徇私舞弊、弄虚作假、以权谋私等不廉洁行为。
4、以“管”为抓手,推进制度规范建设
坚持把制度建设落实到加强党风廉政建设的各个环节,积极探索改革措施,努力发挥制度在防范和克服腐败现象中的重要作用,确保党风廉政建设各项工作规范有效开展。从健全处理人民群众内部矛盾的工作机制入手,建立和完善了《党风廉政责任制》、《党支部工作规范》等民主决策、管理、监督制度,以制度规范来加强管理,形成了用制度规范从政行为、按制度办事的工作机制。
5、建立和完善三个“工作机制”:
(1)、夯实基础,建立和完善思想教育机制
加强党风廉政思想教育,要针对我乡的特点来进行,要重实际,重效果,要着重解决思想认识问题,包括理想信念、世界观、人生观、价值观、权利观、法治意识,诚信公平原则等。通过思想教育树立政治意识、大局意识和责任意识,做到明志、重责、慎权、轻利、自重、自省、自警、自励。
(2)、突出重点,建立和完善责任工作机制
不断健全和完善党风廉政建设责任制,重点抓好责任目标考核与失职行为责任追究,真正把抓党风廉政建设纳入全乡干部政绩考核、晋职晋级的依据,对抓党风廉政建设严重失职的,要实行“一票否决”。
(3)、抓住关键,建立和完善监督制约机制
首先,立足在制度建设上下功夫,制定《干部廉洁从政行为规范》,切实增强对党员干部的约束力。其次,要进一步强化财务监管。三是要进一步完善政务公开和村务公开,规范公开的内容和程序。四是落实主要干部任期经济责任审计制度。对领导班子的主要干部在任期间履行职责过程中所应承担的财务责任、经济责任进行全面审计,并作出真实、客观的评价,预防违纪违法行为的发生。
适用场景:党政机关满意度调研、基层反腐成效评估
本文要点:群众满意度提升显著、党员干部违纪案件遏制、全面从严治党措施落实
行文逻辑:开展民意调查→分析满意度数据→评估治本措施→总结反腐成效→指出现存问题
国家统计局于xxxx年10月底至11月底在21个省(区、市)开展了全国党风廉政建设民意调查。本次调查采取随机抽样、入户调查的方式,共调查样本25200户,其中有8945名受访群众留言,占比35.5%。
一、党风廉政建设和反腐斗争满意度、信心度、重视度、遏制度再创历史新高
92.9%的群众对党风廉政建设和反腐工作成效表示满意,比xxxx年提高17.9个百分点。93.1%的群众对遏制腐 败现象表示有信心,比xxxx年提高13.8个百分点。93.0%的群众认为所在地区、部门和单位的党政领导重视党风廉政建设和反腐斗争,比xxxx年提高12.8个百分点。90.9%的群众认为当前党员干部违纪案件高发势头得到遏制,比xxxx年提高5.5个百分点。
99.2%的群众认为党的xx届xx全会作出全面从严治党战略部署,审议通过新形势下党内政治生活若干准则和党内监督条例,体现了党中央从严管党治党建设党的坚强决心。从政治面貌看,共产党员、共青团员、群众、民主党派赞成度分别是99.7%、99.0%、99.0%、97.0%;从职业看,知识分子、机关干部、企业管理技术人员、农民、离退休人员赞成度分别达到99.7%、99.6%、99.5%、99.4%、99.4%,赞成度低的是失业待业人员,也达到98.5%。
与往年相比,xxxx年群众的满意度、信心度、重视度、遏制度指标均有所提高。这表明,以习近平同志为核心的党中央,协调推进“四个全面”战略布局,坚定不移推进全面从严治党,取得显著成效,赢得了人民群众广泛赞誉和衷心拥护。
二、全面从严治党各项标本兼治措施得到人民群众高度认可
92.1%的群众认为xxxx年深入贯彻落实中央八项规定精神、持续纠正“四风”有效果,比xxxx年提高10.8个百分点。90.1%的群众认为治理侵害群众利益的不正之风和腐 败问题有效,比xxxx年提高18.1个百分点。
关于对xxxx年党风廉政建设和反腐哪项工作印象深刻,38.5%的群众选择“老虎”“苍蝇”一起打,严惩腐 败分子,排第一位;38.0%的群众选择落实中央八项规定精神,狠抓作风建设,排第二位;8.9%的群众选择强化责任担当、加大问责力度,排在第三位。
92.1%的群众认为把纪律挺在前面,抓早抓小这一治本措施有效果。92.3%的群众认为《中国共产党问责条例》颁布后,责任追究力度得到加强。90.3%的群众认为当前推进反腐倡廉法规制度建设,努力实现“不能腐”成效显著。关于当前哪些监督方式比较有效,52.0%的群众选择巡视,排第一位;49.4%的群众选择执纪审查,排第二位;40.3%的群众选择法律监督,排第三位;38.9%的群众选择信访举报,排第四位。关于巡视的震慑作用,92.2%的群众认为有效果,比xxxx年提高9.0个百分点。
关于对纪检机关和纪检干部的信任程度,89.4%的群众选择信任,比xxxx年提高18.3个百分点。关于了解掌握腐 败问题线索首选反映途径,34.2%的群众选择写信或拨打专门举报电话,排第一位;25.8%的群众选择直接到纪委举报,排第二位;21.2%的群众选择登录纪委举报网站,排第三位。
上述数据表明,我们党锲而不舍抓作风建设,持续保持惩治腐 败高压态势,充分发挥巡视利剑作用,严肃查处群众身边不正之风和腐 败问题,深入推进标本兼治,全面从严治党不断向纵深发展,维护了群众切身利益,巩固了党的执政基础。
三、全面从严治党永远在路上
关于当前反腐斗争形势依然严峻复杂主要体现在哪些方面,40.0%的群众选择腐 败案件时有发生、远未绝迹,排第一位;25.4%的群众选择体制机制等深层次问题有待进一步解决,排第二位;21.1%的群众选择“四风”问题树倒根在,仍有反弹压力,排第三位。
关于当前哪些领域不正之风和腐 败问题仍然突出,49.0%的群众选择教育医疗卫生,排第一位;47.9%的群众选择选人用人,排第二位;39.6%的群众选择工程项目、矿产资源、土地出让,排第三位;39.0%的群众选择扶贫和惠民资金管理,排第四位;34.2%的群众选择行政审批,排第五位。
上述数据表明,目前管党治党宽松软问题尚未根本改变,反腐斗争形势依然严峻复杂,全面从严治党任务依然艰巨繁重,须臾不可松懈。
适用场景:农村基层组织建设、党员教育管理
本文要点:强化党员思想教育、完善村务公开制度、优化党员结构比例
行文逻辑:分析问题→提出对策→总结建议
加强基层党风廉政建设调研报告(1)
加强农村基层组织建设,是新时期党建工作的重要内容之一,是增强农村基层党组织执政能力的有效途径,是促进农村改革、发展、稳定,巩固党的执政地位的决定性因素。搞好以村党支部为核心的基层组织建设是一项具有伟大战略意义的工程,任重而道远。随着农村经济发展,干部群众法制意识、民主管理意识不断增强,党风、政风和干部作风明显转变,农村基层社会政治稳定。但是,当前农村基层党风廉政建设仍然存在一些突出问题。具体表现在:
1、农村基层党风廉政建设基础薄弱。一是农村基层对党风廉政教育重视不够。对党风廉政建设缺乏足够认识,认为党风廉政建设是“软指标”,没有摆在应有的位置,缺乏具体办法和有效措施。二是基层干部对党纪法规缺泛学习,法纪意识不强等。
2、工作作风不实,一些地方党风、政风和社会风气不正,部分乡村干部,没有把主要精力放在工作上。一些基层干部工作方法简单粗暴,矛盾纠纷和群众关注的热点难点问题解决不及时,不按章办事,推诿扯皮,虚报浮夸、打牌赌博、酗酒滋事、跑官要官“走读”等现象时有发生。
3、基层民主管理、村民自治和村民议事制度不健全,民主集中制执行不好。乡村一级管理制度不健全、不规范,执行不力。政务、村务公开多数流于形式,涉及经济和重大事项的不及时公开或假公开。
4、农村党员年龄偏大,文化偏低的状况十分突出,部分老党员自我发展能力差,生活较为贫困,在建设社会主义新农村在难以发挥作用。全乡共有党员403人,占全乡总人口的1。3%,35岁以下103人,仅占党员总数的25%,55岁以上134人,其中60岁以上就有112人,占28%,小学以下文化程度177人,占44%,在面对农村经济和社会发展的新要求下,发挥党员的先锋模范作用已存在一些不适应。
5、部分群众法制观念淡薄,自私自利严重,违法占地占路建房现象比较严重。
为加强农村基层党风廉政建设,进一步提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,应该从以下几个方面着手切实解决存在的问题,为农村改革发展稳定创造良好的社会环境,提供有力的政治保证。
1、加强自身修养,教育广大党员以党章为标尺,时刻不忘应有形象和神圣职责,讲究人格,注重品德,珍惜名誉,爱惜形象,使自己的言和行与党章的要求和党员的标准相一致。时时处处严格要求自己,经常反思、检查自己的思想和行为,看有没有与党章要求不一致的地方,有没有违背党章的地方,开展自我批评,自我解剖,找出自身的缺点和不足,从而不断提高完善自己。时时刻刻以党章的要求、他人的教训警示自己,防止沉湎于个人得失,鞭策看书,不断激发履行党章所赋予职责的使命感、责任感和自豪感,做到自强不息,奋发向上。要处理好自律和他律的关系,自觉接受监督,增强法治意识,坚持依法办事。
2、切实开展“八荣八辱”教育活动,要以社会主义荣辱观教育为重点,推进廉政文化进机关、进学校、进家庭、进企业、进农村。“ 八荣八辱“的社会主义荣辱风内容深涵,是中华民族传统美德和当今时代精神的有机结合,深刻而形象地体现敢社会主义基本道德规范的本质要求,对于匡正社会风气,帮助现代青年树立正确的”三观“有着积极的作用,它像一面镜子,映照清风,交货整个社会的道德风气。要引导广大群众明辨是非、区分善恶、分清美丑,使廉洁理念深入人心,在全社会形成以廉为荣、以贪为耻,崇尚”八荣“、鄙视“八辱”的道德风尚。
3、紧紧把握好加强村党支部建设这个关键,发展状大党员队伍,优化党员结构,达到“五好”目标。首先是要建设一个好领导班子,尤其是要选好党(总)支部书记,才能够团结带领群众坚决贯彻执行党的路线、方针、政策。要充分利用好即将进行约村级换届选举这一契机,按照“优化班子结构、强化整体功能”的原则,选好配强农村党支部领导班子,尤其要创新选拔机制,拓宽选拔渠道,把那些政治强、懂经济、善开拓、有闯劲、德才兼备的优秀年轻党员选拔进领导班子,再把那些理想信念坚定,公道正派,有开拓精神,有魄力,有胆识,能带领群众致富奔小康的人选拔到领导岗位上来。其次是培养锻炼有潜质的年轻党员队伍,充分发挥其助手和后备军作用。发展状大党员队伍,要认真贯彻“坚持标准,保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,要围绕加强在生产第一线发展党员的工作,重视培养和吸引青年和妇女中的优秀分子入党这个重点来进行,并按照党章规定的程序去办理。要建立健全农村党组织,注意总结和推广做好壮大入党积极分子队伍和发展青年入党工作的经验。还要加强对共青团组织的领导,帮助共青团切实加强农村团的基层组织建设,为做好“推优”工作和加强在青年中发展党员工作奠定基础,使共青团员成为党组织发展青年党员的主要来源。再次是围绕党支部“六有”建设加强党员教育阵地建设。新党员入党后,加强党性锻炼是关键,要让他们尽快理解和掌握党在农村的方针、政策,坚定为党的事业奋斗不止的决心。而基层党校是党员教育的主要阵地,现已成为培训农民党员和农村基层干部必不可少的重要场所。
4、农村基层党风廉政建设要以建设社会主义新农村为主题,促进农村经济社会发展。社会主义新农村建设,不仅要告正确的理论和路线方针政策,而且要靠一支具有良好思想作风和工作作风,真心实意为群众谋利益的素质过硬的农村基层干部队伍。因此,首先要加强思想政治教育,努力提高农村基层党员干部素质,要注重党风廉政建设教育的针对性和实效性,筑牢基层党员干部抿腐防变的思想道德防线,夯实农村基层党风廉政建设的思想基础,促进基层干部改进作风,使他们始终保持共产党员的先进性,真正成为群众增收致富的带头人,从而进一步增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力,巩固党在农村的执政基础,促进农村经济社会发展。
5、强化监督,在“三公开、一管理、一监督”上下功夫。一是要在乡政务公开、村务公开、基层站所办事公开上下功夫。二是在加强农村财务管理上下功夫。把加强农村财务管理作为农村基层党风廉政建设工作的重点,针对目前财务管理中的漏洞和出现的腐败问题,加强管理,强化审计,建立健全民主理财制度,规范财务收支程序。三是在加强对乡、村干部的监督考核上下功夫。要进一步完善村民会议和村民代表会议制度,扩大群众民主评议面,真正使组织检查考核收到实效。
6、,坚持执政为民,不断夯实村党支部的群众基础。村党支部直接面向群众,能不能实现好、维护好、发展好群众的根本利益,是村级党支部执政能力强弱的直接体现。为此,农村党支部必须增强执政为民的意识,把群众的呼声作为第一信号,把群众的需要作为第一选择,把群众的满意作为第一标准,真正做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系,一心一意帮助群众致富,想方设法为群众排忧解难。要对村党支部支委班子继续深入开展“两个务必”的教育,真正从思想上解决好“为群众”和“靠群众”的问题,切实转变工作作风,使其发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐的精神,在感情上心系群众、行动上深入群众,脚踏实地为群众谋利益。继续健全和完善村务公开、财务公开、依法治村、民主管理等制度,按制度办事,用制度管人,促进农村工作规范化。
加强基层党风廉政建设调研报告(2)
按照全委《关于xxxx年调研工作安排意见》的部署,我室深入基层,采取听汇报、召开街道、系统座谈会、查阅资料等方式,就加强基层党风廉政建设情况进行了专题调研。通过调研,深入了解了全区各单位党风廉政建设所取得的成效、存在的主要问题,并对今后如何进一步加强基层党风廉政建设进行了分析与探讨,提出了建议和对策。现将调研情况汇报如下:
一、基层党风廉政建设的现状
近年来,各系统和街道重视基层党风廉政建设,坚持以“教育为基础,制度为保证,监督为关键”的思路,初步构建了教育、制度、监督并重的基层廉政建设惩防体系,推动了基层各项工作的开展。
1、加强基层党组织建设,为廉政建设提供有力保障。
一是各系统和街道党组织主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各基层党组织书记负责,纪检委员具体抓落实,工作有计划、有安排、有组织,初步形成了上下联动、齐抓共管的领导工作格局。各单位分别成立了党风廉政建设领导小组,把党风廉政建设、反腐倡廉工作放在重要位置,纳入单位的总体规划和议事日程,坚持与业务工作紧密结合起来,一起部署,一起落实,一起检查,一起考核。
适用场景:党支部落实主体责任、四风问题整治
本文要点:筑牢拒腐防变思想防线、建立完善廉政制度体系、强化监督问责机制
行文逻辑:分析现状→剖析原因→明确环节→落实机制
认真贯彻落实中央八项规定,坚决反对“四风”、纠正“四风”、防止“四风”反弹,把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入,是基层党组织的一项重要工作。上半年国土分局党支部结合本局实际,围绕如何落实两个责任,扎实推进党风廉政建设工作,进行了深入探讨,梳理出了扎实推进党风廉政建设必须牢牢抓住的四个关键环节。
一、现状和特点
应该肯定,近两年来通过深入开展党的群众路线教育实践活动,党员干部和人民群众的精神面貌发生了显著变化,为改革和发展注入了新的活力和动力,但不可否认的是随着全面从严治党和反腐败斗争的日益深化,那些明目张胆、明火执仗、群众反感、社会痛斥的种种腐败行为虽然有了明显收敛,或基本销声匿迹。但“变相四风”、“隐形四风”依然没有彻底铲除,而且表现形式更为隐蔽,如有的领导干部坐公交、打的车去参加宴请,躲进培训中心、私人会所大吃大喝就是例证。这说明以坚决反对“四风”、纠正“四风”、防止“四风”反弹为主要内容的党风廉政建设和反腐败斗争工作任重而道远。
二、原因和对策
以“四风”反弹为主要特点的腐败现象之所以屡禁不止而且更为隐蔽,分析起来原因有四:一是一些人积习难改,上有政策下有对策;二是一些人存有侥幸心态,认为只要隐蔽了,就不会暴露;三是相关制度不够健全;四是督导检查还不够到位。针对以上特点和原因,在基层要扎实推进党风廉政建设工作,必须牢牢抓住以下四个环节:
(一)思想上筑牢防线。今年以来,国土资源分局把对党员干部职工的思想政治教育,筑牢拒腐防变的思想防线放到首位,不断丰富教育内容,创新教育形式,保证教育效果,使之能够入耳、入脑、入心。一是节点教育以节为重点。上半年的每个节日前,国土资源分局都召开全员会议传达各级规定,提出具体要求,保证廉政的弦儿越在节日越不能松;二是专题教育突出针对性。三月份,国土资源分局结合“清理清查”工作,制作了“做干净、干事、敢于担当的好干部,锻造为民、务实、清廉的好机关”的宣传橱窗、六月份,修订印发了《廉政知识》小册子;三是廉政文化教育内容常更新。上半年更换了局机关一楼大厅的宣传牌,将廉政桌牌风险点填上了新增加的内容;四是典型教育思源头。用正反事例引导干部职工思考“为什么”,学会从思想上抓早、抓小、抓苗头;五是集中教育抓共性。今年局党支部二季度的党课教材题目是《共产党员要筑牢拒腐防变的思想防线》,集中解决怎么筑牢的问题。这些思想教育,必将有效增强干部职工的拒腐防变意识和能力。
(二)工作中把住制度。制度是规范权力运行的笼子,是防止权力异化的篱笆,是党风廉政建设工作的遵循。国土资源分局把严格贯彻落实中央、省、市、市、区以及依据上级精神健全和制定的关于加强党风廉政建设和反腐败工作的相关制度,作为党风廉政建设的主要任务。一是把党的群众路线教育实践活动中关于反对“四风”中形成的诸如公车使用、办公用房、财务管理、公务接待、清理吃空饷人员等相关制度落到实处,坚决不使其反弹;二是建立健全和落实党风廉政建设和反腐败工作的相关制度。上半年相继制定和出台了《关于落实xxxx年党风廉政建设工作目标和履行“一岗双责”的意见》《关于进一步加强党支部建设的措施》《关于进一步落实党支部主体责任、纪检监督责任的意见》《关于在支部全体党员中开展“五在前”活动的意见》《班子成员政治理论学习制度》《关于落实两意见一措施的实施方案》等,目前正在依据上级精神制定《落实党风廉政建设党支部主体责任三项制度》;三是把住重要事项和业务工作中廉政建设的相关制度,主要是:《警示教育制度》《廉政风险点防控措施》《重大事项公示制度》等;四是有关党员干部职工个人廉洁自律的相关制度,主要是层层签订《党风廉政建设责任状》《党员干部重大个人事项报告制度》《述职述廉制度》《监督制度》。《回避制度》等。这些制度措施的建立和健全必将为深入做好党风廉政建设工作奠定坚实基础。
(三)落实上依靠机制。为了把制度有效地落到实处,今年以来国土资源分局继续探讨建立相关机制:一是在落实宣教机制方面,有重点地突出了党课教育和警示教育,因为党课教育涵盖的内容广,警示教育更直观具体;二是在完善公开机制方面,从局机关到科室所都进一步完善了阳光制度,把工作职责、办事程序、依据的法律条款公示于众,既方便了服务对象,又加强了对自身的制约;三是在落实监督机制方面,把廉政风险点从桌牌上延伸到了公示牌上并在各科室上墙,既方便了工作人员履行职责,又便于服务对象监督;四是在落实同步机制方面,凡是涉及到权力运行的,党支部都按“两个责任”要求安排监督保障;五是落实绩效评价机制方面,党支部建立起了考廉考核登记测评、重大事项报告、完成重要事项廉政情况登记册;六是在落实奖惩机制方面,增加了提醒、约谈、集体谈话、大会表扬等经常性举措。每周一局务会,局领导都从保护干部的角度,提醒在某项工作中的注意事项,对苗头性问题早发现、早制止、早警觉,把问题消灭在萌芽状态。对好的做法早发现、早提倡、早推广把典型培植在春苗阶段;4月份,6名新股级干部上任第一天就是接受廉政集体谈话。
(四)组织上常抓不懈。上半年,党支部把履行党风廉政建设的主体责任放在核心地位,党支部书记自觉履行第一责任人的职责。廉政工作做到了年初有计划,平时有督导落实,坚持了常抓不懈:一是理论学习和反腐败教育常抓不懈。今年理论学习小组第学习内容就是中纪委xx届5次会议精神和习近平总书记在本次会议上的讲话;二是加强作风建设常抓不懈。把落实八项规定和解决“四风”问题、“四难三乱”问题作为整治重点,第一季度党课就是《共产党员要做爱岗敬业的模范》,同时在全局开展了作风纪律专项整顿,使机关作风显现出新常态;三是权力制约常抓不懈。上半年国土资源分局探讨了建立六个机制加强对权力的制约;四是“一岗双责”常抓不懈。凡有行政职责,就有廉政职责。每项工作纪检方面的事前交代、事中督导和事后检查都要落实到位。
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