干部队伍建设情况调研报告（精选2篇）

干部队伍建设情况调研报告 篇1

为了进一步了解基层，贴近青年，更好地推动新形势下湖南共青团工作，团省委书记李晖同志率“走进青年·湖南团情大调研”赴**调研组于20xx年8月14日至17日对**市基层团建工作进行了深入调研。这次调研以发放调查问卷、召开座谈会、个别走访和实地考察相结合的方式展开，共发放调查问卷300份(回收292份)、团情统计表100份(回收96份)，召开6个座谈会，深入到宁远、祁阳、冷水滩、零陵等县区的机关、企业、学校、社区进行实地调研。

一、**市基层团建基本情况

**全市下辖2区9县，188个乡镇，9个街道办事处，5356个行政村，总面积2.2万平方公里，总人口576万，其中青少年182.8万。全市共有团委535个，基层团(总)支部10305个;团员37.32万人，专职团干部752人，兼职团干部8362人。

1、关于共青团干部队伍建设情况

**市建立健全了基层团干部公开选拔、民主推荐、竞争择优、培养考核的新机制。以高校选调生为重点，选准配强乡镇团委书记，优先把新到乡镇的高校选调生和远程教育青年志愿者配备进乡镇团委班子，任命其为副书记，从源头上优化了基层团干部队伍的结构，全市各级团干部大专以上文化程度的占90%。目前，全市188个乡镇，75%以上的团委书记均由28岁以下的青年干部担任，152个乡镇团委配备了兼职副书记。

对于村级团组织，团市委推行“团支书、青年能人、村委会副主任三位一体”配置村团支书，79%以上团干部除担任团的职务外，还兼任其他职务、从事其他工作。**团干部的任用53%是采取组织任命的形式，33%是采取公开选拔的形式。该市目前还没有通过海选任用的团干部。

团干部业务培训也列入了同级干教领导小组的年度干训计划，团市委于20xx年、20xx年、20xx年先后在市委党校举办了基层团干理论培训班，各团县区委也做到了每年开办一期基层团干培训班。20xx年、20xx年分批把11个县区团委书记送至中央团校团县委书记培训班进行了轮训。

调查显示，**市团干部队伍流动较快，36%的团干部任职时间为一年以下，44%的团干部任职时间为1-3年，持续担任团干3年以上的人数仅占被调查人数的20%。

2、关于共青团工作的环境

调查表明，**市各级党组织和党政领导对共青团工作比较重视，市委下发了“党建带团建”的相关文件，绝大部分基层党组织每年都召开研究团工作的专题会议，共青团工作的环境相对较好。但我们在调查中同时也了解到，少数地方对20xx年省委15号文件的贯彻落实情况不理想。有关调查情况见下表。

3、关于组织建设情况

**市“两新”组织的团组织建设工作进展顺利，并已全部覆盖，团的基层组织不断壮大。截止到20xx年底，全市“两新”组织中共建有基层团组织323个，其中基层团委26个，团组织对“两新”组织团员青年的覆盖面得到较大提高。

一是在全市所有新型非公大中学校全面建立了基层团组织。九嶷职院团委、哈佛工程学校团委、育才科技学校团委等，已经成为非公院校团建工作的典范。二是非公经济组织的团建工作局面良好。去年以来，相继在祁阳白水工业园、步步高超市、江南奇正科技有限公司、万喜登大酒店等226家非公经济组织中建立了团组织。三是社区团组织建设开展较为顺利。自20xx年以来，该市积极探索构建社区“基层团委+社区青年中心”的新型社区青年工作网络，以社区为单位的“大团建”工作布局初步形成。目前，全市所有城市社区均成立了基层团组织，其中7个社区建立了青年中心。

二、存在的主要问题

1、团干部的思想作风建设方面

调研中，我们一方面感到**市团干部普遍具有较强的责任感和事业心，爱岗敬业、深入基层、求真务实、开拓进取，自觉服务大局、服务青年、服务社会，展示出了新时期青年干部良好的综合素质和精神面貌，但同时我们也发现团干部的思想作风建设方面还存在一些带共性的问题。

(1)畏难情绪较重。由于一些地方的共青团工作受到资金、人力等客观因素的影响，共青团的工作难度加大，共青团的职能有弱化的趋势。在严峻的挑战面前，有的团干部知难而退、消极等待;有的自甘平庸、不思进取;有的不求有功，但求无过。在问卷中，90%以上的人提出了团工作目前面临的问题和工作难点，但鲜有人提出实质性、可操作性的解决方案。调查显示，82%的团干部对团的活动感兴趣，但与此同时，大多数青年团员对团的活动表现出兴趣不大和观望的趋势。畏难情绪的存在影响了团干部队伍的主动性、积极性和创造性，削弱了团组织的凝聚力和战斗力，致使部分青年对共青团事业的发展前景感到信心不足。

(2)活动创新不足。一些团干部往往依托和习惯于旧有的工作方式方法，不能适应现在日益发展变化的新形势，以改革创新的精神，深入研究青年工作面临的新情况、新问题，缺乏真正静下心来深入谋划共青团事业长远发展的意识。团工作仍然仅仅停留在文艺表演、树立典型等活动中，对青年所关心的切身问题认识不足，使团组织的吸引力和团的工作成效大打折扣。调查显示，46.4%的青年认为团组织具影响的事情是各类娱乐活动，65%的青年认为团组织只注重各类先进青年的选树、表彰，而没有充分发挥典型的示范、带动作用，并有相当一部分青年对团组织开展的活动存观望态度。

(3)存在短期行为。近几年来，随着团干部转岗机制的建立和改善，团干部任职时间相对缩短，人员流动逐渐加快，约有80%的团干部从事共青团工作的时间在三年以下。这一方面是个好现象，说明团干部成长较快，但另一方面也使一些团干部的短期行为表现得更加突出。少数团干部把共青团岗位看作个人发展中的一个过渡时期，甚至是仅仅当作自己走上其他工作岗位的一个跳板。由于思想认识上的偏颇，导致了工作中的短期行为。少数团干部眼光短浅，作风漂浮，倾向于根据自己的主观意志应付手头工作，这一现象在乡镇团干部中反映得尤为明显。调查显示，近50%的农村青年认为身边的团干部在“应付工作”。

2、团的基层组织建设方面

(1)农村团建薄弱问题没有根本改善。一是组织不完善，班子不健全。二是团员流失严重，外出打工、经商及外来务工青年游离于团组织之外的趋势没有从根本上转变。调查显示38.46%的团组织没有对团员实行团员年度注册管理，没有执行团员证管理制度，团员证失去作用，团员档案无人转接，**市个别学校积压的团员档案达五年之久。三是经费无保障，活动无阵地。由于缺乏必要的物质依托，难以有效开展各项工作，团组织地位下降。四是团干部待遇偏低。60%的村镇团干部月工资收入在1000元以下;大多数企业团干部收入情况较好，能够基本保持同级别工种的工资水平，但对于自己兼职的团工作则补贴很少，效益好的企业兼职团干部补贴也仅为每月20-100元;乡镇团干部的政治待遇落实得不好，调查中没有发现县级以下团委书记列席同级党委会的。村一级团支部由于减少两委班子人员编制和减轻农民经济负担等客观因素的影响，专职团支书没有经济待遇，很难将有能力、有热情的青年吸引到团的岗位上来，因此团支部书记一般由村支两委班子成员兼任，导致村一级团干部队伍年龄偏大，知识层次较低，思想观念老化，严重困扰着农村共青团工作的发展。

(2)“两新”组织建团难和巩固难问题没有根本解决。一方面，由于“两新”组织的组织形式、管理体制和个体业主思想观念等方面的特殊性，共青团组织得不到重视，建团比较困难。另一方面，“两新”组织团的工作处于起步和探索阶段，还没有在新的环境中找到佳定位和生长点，加之在市场经济的激烈竞争下“两新”组织优胜劣汰频繁和从业人员的不断流动，给团组织巩固和发展带来一定困难。近两年来，近一半的新建团组织由于企业经济效益滑坡或企业转产而再度萎缩。

(3)国有和国有控股企业团组织建设面临一些亟待解决的问题。一是兼职团干部增多，团干部对共青团工作投入的时间和精力有限，团的活动受到一定冲击;二是企业减员分流，招工减少，导致团的后备力量得不到及时补充，团员青年队伍萎缩。某些国有企业在20xx年左右，平均每年招收大、中专毕业生100多名，到20xx年以后减少到每年十几人，团员数量在以发展一个退两个的速度递减;三是在生产经营处于停产或半停产状态的困难企业，团的工作也随之停顿或半停顿，团组织失去载体、地位和作用;四是在改制后的中小型企业，合并或取消团组织机构的情况大量出现，团组织设置相对弱化。

(4)团组织为健全的学校，团的基层组织建设也面临一些新问题。在高校，由于普遍实行学分制和后勤社会化，原有的班级、团支部、宿舍的概念被打破，学生的组合模式发生了深刻变化，集体观念淡化，人员、时间难以集中，团组织的设置和活动遇到新问题。由于高校并轨，特困生的数量逐年增加，帮助特困学生克服心理障碍、维持正常生活、顺利完成学业成为高校团组织的一项重要工作。在中学，学生由于受到应试教育的影响和来自家庭、社会的压力，不能积极参加团的各种活动，因此把团的活动与素质教育紧密结合是目前中学团组织迫切需要解决的问题。此外，学生价值观念、个人需求等方面的变化，以及网络、伪科学等对学生思想的侵蚀，也给新形势下共青团工作提出了新的更高要求。

3、团的活动方式方面

(1)团的一些活动弱化了思想政治教育工作。在当前各种思想观念互相冲撞、价值取向多元化的复杂形势面前，思想政治教育工作在一些地方共青团组织的活动中，没有得到足够的重视和加强，并有放松和弱化的倾向。活动的谋划比较侧重考虑活动产生的经济效益，没有坚持把社会效益和人才效益放在首位;活动形式陈旧单一，口头说教多，春风化雨少;活动的内容比较重视提供项目、信息、技术等服务，或是开展文化娱乐活动去满足青年的浅层次需要，而结合当前广大青年工作、学习、生活实际，针对他们的内心矛盾、思想困惑等精神方面的需求开展活动少，难以真正触动青年的思想，引起他们的共鸣，教育效果不理想。

(2)打造活动品牌的意识不强。团组织开展的活动往往是出新多，深入开展下去的少;昙花一现的多，长抓不懈的少。由于缺乏精品意识，基层一些好的活动缺少深层次的挖掘和进一步的提升，缺乏具有较大规模的、在社会上产生广泛影响的活动品牌，从而在一定程度上减弱了共青团活动的感召力和影响力。

(3)缺乏有效的活动载体。面对企业、学校、农村、社区等出现的新情况、新问题，不少地方共青团的活动阵地在日渐萎缩，不能适应形势的发展，更与青年的需求有相当距离，因此造成团的活动牵强被动、缺乏活力。

三、建议

团的工作中存在的一些问题普遍是发展中的问题，主要是团的工作思路、工作模式、工作方法与不断变化的青年群体、不青年需求不相适应引起的。要正确认识湖南共青团的工作现状，看到成绩，找准问题，从宏观着眼，从微观着手，不断加强和改进团的各项工作。

1、从完善团的工作职责入手，找准共青团工作的定位

共青团是先进青年的群众组织，是党的助手和后备军，是党联系青年的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱。共青团的这一属性是团组织开展各项活动的基础，是团的事业健康发展的保证。但是从现实来看，一些团组织一方面职责范围内的工作没有完成，一方面又做了许多不属于团组织职责范围内的事，工作贪多但没有能力去完成，本职工作又没有精力去完成，到头来“种了别人地，误了自家田”。明确团的工作职责，一要坚持团组织的群团性质，克服行政化倾向。共青团不是行政部门，没有行政执法权，做行政工作没有法律依据，也缺乏相应的人力、财力。要发挥团组织的传统优势，在行政工作中，要多“敲边鼓”，多搞协调，做到工作目标的专一化和工作手段社会化的统一。二要切实发挥党联系青年的桥梁纽带作用，增强党的执政基础。共青团组织肩负着凝聚和引导青少年紧密团结在党的周围的重任。这一职责看似宏观，其实有许多具体的工作。共青团组织完成了这一职责，就是完成了党赋予共青团的使命。要加强青少年的思想政治教育工作，使广大青少年在思想上、行动上始终与党中央保持高度一致，坚定青少年对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义事业的信念、对改革开放和现代化建设的信心以及对党和政府的信任。要做好青少年的维权工作，培养和引导好青少年的参政议政意识，为青少年广辟参与社会、接触社会的渠道和舞台，充分挖掘蕴藏在青少年身上的创新潜能和创业热情，为经济发展和社会进步作出更大贡献。三要树立共青团的品牌工作。无论是团的哪一方面的工作领域，都要有团的品牌工作，只要这些工作能坚持下来，巩固下去，团的组织就有地位，团的干部就有作为。

2、从实现团的工作创新入手，增强共青团工作的前瞻性和适应性

目前共青团工作出现的一些问题，归根结底是由于团的工作方法、设置方式不能适应新的形势，出现了团的工作方式滞后于青年的需求，团的设置方式滞后于改革的需要。团组织不是在引导团员青年而是被改革的需要和青年的需求推着走。因此，有必要从根本上改革团的各项工作，彻底扭转共青团工作的被动局面。一是要认真研究新形势下团员青年的思想状况和共青团工作的发展脉络，使共青团的工作更加具有凝聚力、吸引力和亲和力。二是要努力把握共青团工作的发展规律，不断创新团的工作方式，增强共青团工作的前瞻性。三是要按照市场经济的规律开展工作。要在组织建设工作中引入需求原则，注重团组织作用的发挥;在活动开展中引入竞争意识，增强团组织各项活动的活力;在团员教育中树立平等观念，尊重团员青年在思想教育工作中的主体地位;在团的各项管理工作中导入先进的管理模式，使共青团的工作全面与青年接轨，与社会接轨。

3、从加强团的基层组织建设入手，扩大共青团工作的覆盖面

共青团工作不能有效地覆盖和影响青年，使共青团组织的凝聚力和吸引力淡化。它从客观上讲，是因为团的基层组织不健全，团的组织设置不能有效覆盖青年;从主观上讲，是因为一些团组织在工作中“抓大放小”、“抓易放难”，基础性的、不容易出成绩的、需要团组织关怀的、不好抓的地方成为团组织的空白点。要加强团的基层组织建设，扩大团组织的覆盖面。尤其是要把进城务工青年、农村留守青年、企业下岗或面临下岗青年、“两新”组织青年、社区闲散青年等相对弱势群体纳入团的工作视野，在这些人中间加大团组织的建设力度，把团的工作触角进一步延伸，兼顾各项工作的平衡。

4、从完善团的各项机制入手，改进团干部的工作作风

团干部的作风转变，要依靠团干部个人的自觉，更要靠机制的约束。一要完善团干部的选拔培养机制，真正把德才兼备的优秀青年干部选拔到团的各级领导岗位上来。积极推行公开选拔、民主推荐、竞争上岗的选拔方式，严把团干部的入口关。要建立团干部挂职、锻炼等制度，加大对团干部实践能力的培养力度。二要完善团干部的教育培训机制，努力提高团干部的思想水平和政治素质。按照“党建带团建”的原则，把团干部的培训教育工作纳入党的干部培训教育的整体规划之中，落实团干部培训经费，健全团干部的学习制度。三要完善团的工作的运行机制。团干部的作风不实，从主观上讲是因为团干部普遍比较年轻，党性锻炼和个人修养不够;从客观上讲是因为团的一些活动项目本身不实，不具有可操作性引起的。因此，改进团干部的工作作风，根本的还是要从抓团的工作的运行机制入手，使团的活动与团员青年的贴近度增强。通过进一步转变团干部的工作作风，使团干部做到远大理想与现实目标相统一，思想的活跃与行为的稳健相统一，工作品牌与工作创新相统一，团的岗位短期化与团的工作事业化相统一，促进团的干部健康成长和团的事业兴旺发达。

干部队伍建设情况调研报告 篇2

尊敬的领导、们:

大家好!

下面就这一年度的工作，述职如下：

一、近年来全市组织工作情况

近年来，我部认真落实市委要求，积极履行部门职责，在“主题活动走在前列，职能工作强基主动，特色工作国省争先”上狠下功夫，取得了初步成效。

一是干部工作抓基础，着力探索建立更加科学的识人体系。把握好干部标准和市委“五个大胆起用、五个注重”用人导向，按照“平时善于发现干部、用时能够推荐干部、关键时刻选得出干部”的要求，初步建立了以“一表两定十账三库一流程”为重点的干部工作基础台账：

“一表”就是根据干部管理权限修订完善领导干部职务名称表;

“两定”就是分层核定领导职务和非领导职务职数;

“十帐”就是分别建立领导班子运行情况定期分析信息、女干部信息、年轻干部信息、非中共党员干部信息、少数民族干部信息、专业干部信息、选调生信息、年度干部综合考评结果排序、近年来引进人才德才表现情况分类排序、干部日常监督管理等台帐;

“三库”就是建立完善并定期维护干部信息库、后备干部信息库、人才信息库;

“一流程”就是按照新修订的《干部任用条例》进一步完善我市的干部选拔任用工作流程，以利干部选用全程记实。通过健全完善各类台账，把领导班子整体功能的发挥和日常表现情况掌握清楚，并有效运用到识人察人、选人用人中，使之切实发挥作用。

目前，各类台帐、数据库、资料库都逐步健全完善，通过多渠道、及时收集整理管理权限范围内的干部各方面现实表现情况，做到人头清、数据准、情况熟，有效服务领导班子建设。在前不久召开的第一季度全市组织部长工作例会上，围绕在组织部门建立科学的识人体系进行了专题研讨，并统筹市县两级组织部门力量集中攻关，务求取得制度成果。

二是队伍建设抓作风，扎实开展群众路线教育实践活动和“假如我是服务对象”大讨论活动。去年1月以来，在全市深入开展以“践行宗旨，争做好干部”为主题的“假如我是服务对象”大讨论活动，深入推进“灵魂革命”，促进干部换位思考、改进作风、服务群众。

新华社、求是杂志、经济日报、光明日报、湖北日报对活动进行了集中宣传报道。中央党的群众路线教育活动领导小组办公室给予充分肯定，认为襄阳找到了新时期贯彻党的群众路线的有效抓手;鸿忠书记、国生省长等省委、省政府领导先后作出批示，并在全省推广。

今年第二批次党的群众路线教育实践活动启动后，市委高度重视，精心谋划部署，扎实有序推进。君正书记带头蹲点调研、广泛听取意见建议，市委常委一班人坚持带头边学边查边改，积极参与活动，为全市各级党组织和党员干部作好了示范，在全市营造了浓厚的氛围。

三是基层组织抓服务，不断推进基层服务型党组织建设。积极适应基层组织建设形势任务的变化，按照服务定项、组织定责、干部定事、运行定制、考评定标的基本模式，着力推进基层服务型党组织建设，不断增强全市广大基层党组织服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的功能。

继续加大农村(社区)党员群众服务中心“五务合一”规范化建设，组织各级党代表开展“四进四访”活动。在全市推行群众工作“三事工作法”，得到中央政治局委员、中央书记处书记、中组部长XX批示肯定。总结推广“王运福工作法”得到了中央书记处几位领导的批示肯定。四是人才工作抓品牌，围绕产业发展聚集各类优秀人才。大力实施“隆中人才支持计划”，支持各类市场主体面向海内外人才市场，引进高层次创新创业人才。

截至目前，已引进国家“__”人选4人，入选湖北省“百人计划”7人，数量在全省市州(除武汉市外)名列前茅;支持“隆中人才支持计划”项目25个、“隆中人才创新团队”9个，资助总额555万元，在海内外产生了较大影响，成为我市招才引智的品牌。策划举办“隆中对”系列活动，大力弘扬尊贤重才文化，打造高端人才交流平台，被省委组织部评选为“20xx年度全省组织系统‘十佳’特色工作”。XX对襄阳打造内陆人才区域高地的做法做出重要批示。

二、后备干部队伍建设的有关情况

(一)主要做法和成效

1、注重顶层设计，突出后备干部队伍建设的基础性地位。一是领导高度重视。襄阳历届市委高度重视后备干部队伍建设，把其作为领导班子建设的重要组成部分，市委每年至少专题研究一次，专门听取关于后备干部队伍建设的情况汇报，及时研究解决相关问题。二是注重工作规划。20xx年，中央、省委关于后备干部队伍建设规划出台后，我们结合实际，制定下发了《29-20xx年县级党政领导班子后备干部队伍建设规划》，对全市县级后备干部的选拔、培养、管理、使用和目标任务等提出了明确要求。三是强化责任落实。坚持党委(党组)领导，组织人事部门牵头抓总，并把后备干部工作目标任务分解到各级党组织，层层建立责任制，坚持定期督办检查和考核。

2、注重选拔机制创新，不断优化后备干部队伍的结构。

一是严格选拔。市委严把入口关，坚持后备干部的资格条件，按照民主推荐、组织考察、研究决定等程序，确定后备干部。在考察中，突出考察后备干部“德”的情况，采取德的表现和作风建设方面突出问题专项测评、五量化五分析等方式实行多角度、全方位考察。20xx年，我们在后备干部推荐考察中，首次引入了中组部人机对话软件，模拟实战环境，重点考察后备干部在处理具体问题中表现出来的德才素养。

二是拓宽来源。按照后备干部总体规划，坚持“五个一批”的多层次选拔，不断拓宽来源渠道，即结合县(市)区领导班子换届、市直部门领导班子集中调整，集中选拔一批;结合领导干部公开选拔、中层干部竞争上岗工作，发现掌握一批;结合“年轻干部成长工程”培养，选拔培养一批;结合届中考察、年度考核和干部考察，补充调整一批;结合干部平时调整考察，重点吸收一批。20xx年底，我们结合省委组织部推荐考察厅级后备干部，对县(市)区党政后备干部人选进行了民主推荐、组织考察，确立了15名县(市)区党政后备人选。20xx年初，我们结合班子届中考察市县两级同步开展了后备干部推荐考察工作，全市确定各级后备干部1325名，初步建立了分门别类的后备干部库。

20xx年，结合县(市)区集中换届和市直部门领导班子调整干部推荐选拔工作，择优确定县级后备干部323人。20xx年底，我们结合领导班子年度考核公开推荐优秀科级干部，进一步择优充实了后备干部队伍。三是优化结构。按照缺什么补什么的原则，有针对性地分类分层选拔后备干部。

20xx年，我们按照班子建设需要，分党政综合类、党务类、文化宣传类、政法类、女干部、少数民族、党外干部类等11类别，结合组织实施“1+11”类“年轻干部成长工程”，市一级重点选拔培养年轻干部627人，从中分类择优选拔了114名优秀年轻干部进入县级后备干部队伍。同时，打破身份、行业、地域等限制，通过选调生招录遴选、人才引进、干部交流挂职、公开选拔等方式相结合，注重选拔班子建设需要的结构性、紧缺性、专业性人才，不断优化后备干部队伍结构。

目前，我市后备干部基本形成以35岁至4岁干部为主体，门类比较齐全，结构逐步优化，年轻干部、女干部、少数民族干部、党外干部比例不断提高，学历构成以大学本科以上学历为主的后备干部队伍。

3、注重体现重点培养要求，不断提升后备干部队伍能力素质。

一是加强理论和业务培训。充分发挥党校主阵地作用，分层次加强对后备干部进行轮训，每年在市委党校组织2个以上班次。每期后备干部培训按“三个1周”设置，即“理论与知识教育1周”、“业务与技能教育1周”、“理想信念教育1周”，以理论教学与现场教学相结合的方式，锤炼党性、丰富知识。我们还积极创造条件，每年组织一批年龄较轻、学历层次较高、发展潜力较大的后备干部，到全国重点高校及国(境)外著名高校或培训机构培训。近几年来，先后选送了347名后备干部到国内高校或培训机构进行专门培训，选送了79名后备干部到美国、英国、新加坡等参加培训。

二是强化实践锻炼。建立后备干部实践锻炼制度，有计划地安排后备干部到上级部门、到基层、到沿海发达地区、到急难险重工作一线去锻炼和磨练。近年来，我们分批次选派17名县级党政正职后备干部到上海、深圳、东莞等经济发达地区挂职锻炼;分4期安排市直经济部门和县(市区)41名分管城建、旅游工作的后备干部到重新“两江”新区、西安古城、天津开发区、广东东莞等地挂职锻炼;采取“上下对口、互派挂职”的方式，先后选送了11名学历层次较高、发展潜力较大、有一定工作经历的后备干部，分别到中央组织部、中央统战部、国家发改委、国家工信部等中央和国家部委，以及东风公司、中国兵器集团等中央企业挂职锻炼。

4、注重强化管理，确保后备干部队伍进出有序。

坚持每20xx年对后备干部队伍进行一次集中调整，平时注意补充调整，确保后备干部有进有出，始终保持合理数量和质量。一是注重分层分类管理。20xx年12月，我们建立了后备干部管理信息库，并对入库人员实施分层次、分类型的培养管理，明确党政正职后备干部由组织部直接掌握管理;副职后备干部由组织部与各部门党组织共同管理，以部门党组织部管理为主，副职后备干部名单确定后，及时与各部门“一把手“通气，确定后备干部管理责任领导，落实培养计划、培养路径和管理措施。

同时，邀请市委统战部、妇联、共青团等部门参与，加强对党外后备干部、少数民族后备干部、女干部、年轻干部的教育管理。二是强化日常监督管理。建立健全谈心谈话制度，单位党组织负责人定期同后备干部进行谈心谈话，及时掌握了解后备干部的情况，特别是在后备干部思想出现波动，工作遇到困难，生活受到挫折时，党组织及时采取措施，热情帮助，政治上多关心，思想上多沟通，工作上多支持，生活上多引导，充分发挥传帮带作用。积极创造后备干部健康成长的环境和条件，形成“结对人、单位、组织部门”三位一体的监督机制。

三是实行优进绌出动态管理。坚持后备干部动态调整机制，对经实践检验不符合后备干部条件以及不宜继续作为后备干部人选的，及时调整出去，同时对表现优秀、符合后备干部条件的干部，及时补充进入，从而保证后备干部队伍整体素质和质量。建立后备干部考核制度，除平时考核外，每年对后备干部进行一次集中考核，及时掌握后备干部的思想政治表现、工作实绩、工作作风、廉洁自律意识和心理素质等情况，并集中进行综合分析，提出整改意见和建议。同时，建立跟踪考察制度，及时掌握后备干部情况和发现优秀干部，并通过程序对后备干部及时调整。20xx年以来，我们通过后备干部综合考评，共调整不宜继续作为后备干部的对象64人。

5、注重备用结合，及时把优秀后备干部选任到合适岗位发挥作用。市委明确，提拔使用干部时，要注重从符合条件的后备干部中挑选。尤其是对德才兼备、实绩比较突出、群众公认、各方面条件都比较成熟的后备干部，根据工作需要，按程序及时予以任用。20xx年以来，我市呈报的16名厅级后备干部，有11名提拔担任厅级领导职务，占69.5%;我市确定的27名县(市)区党政正职后备干部，已提拔担任县(市)区党政正职的有8人，已经担任其他党政正职或正县级领导干部的11人，占7.1%。近20xx年来，我市连续采取公开选拔、差额比选、竞争上岗等方式，选拔了43名县级领导干部，其中县级后备干部11人。20xx年以来，全市通过一系列政策措施，腾出县级领导岗位132个，调整县级干部122名，其中使用后备干部在一半以上。

(二)存在的主要问题

一是对后备干部队伍建设重要性的认识还需要进一步提升。有些党组织在后备干部队伍建设上海存在模糊认识，有的认为后备干部的培养工作是组织人事部门的事，本单位只需配合就行;有的重班子建设，轻后备干部队伍建设，没有做到同安排，同规划，同落实;等等。

二是后备干部队伍的结构还需要进一步优化。不少地方在后备干部队伍结构上，注重了年龄、性别、政治结构，对年轻干部、女干部、党外干部方面储备比较充足，但是忽视了专业结构和能力结构，对专业性干部、能力型干部储备的不够。主要原因在于后备干部选拔来源渠道相对单一，主要集中在党政机关，企事业单位、非公组织等党政机关以外的优秀人才因体制等因素，目前进入渠道还不够畅通。

三是后备干部队伍的动态管理机制还需要进一步完善。从实际工作来看，由于受政策和长期思想认识误区的影响，对后备干部实行动态管理还没有真正做到常态化;在管理模式上比较笼统，特别是在后备干部的跟踪管理方面，还有待及时跟进。

四是在后备干部的备用结合上还需要进一步探索。对后备干部的使用，上级的要求比较宏观，没有出台具体的、可操作的工作细则和办法，缺乏制约性和规范性，在一些地方对后备干部“备而不用”、“备用脱节”的问题还比较突出，不仅挫伤了后备干部的积极性，也造成了人才的浪费。

(三)加强和改进的建议。

1、建议启动新一轮后备干部的调整补充工作。考虑到20xx年将进行新一轮市县领导班子集中换届，且目前市级领导班子、县级领导班子后备干部自20xx年大规模调整补充以来，经过几年的使用和调整，数量和结构要求都有一定的差距，建议全省作出统一要求，启动新一轮后备干部的调整补充工作，为换届做好干部储备。

2、关于后备干部队伍的规模和结构。建议在坚持领导班子正职按照1:2确定后备干部数量，领导班子副职按照1：1确定后备干部数量的基础上，以市和县为单位实行总量控制，具体到某一个单位不作硬性数量要求，符合条件多的就多确定几个，符合条件少的就少确定几个，以防止凑数量搞降格以求。在后备干部队伍结构上，要注重优化年龄结构、性别结构、政治结构、专业结构，年轻干部、女干部、非中共党员干部、专业性干部都要有一定的数量，保证在领导班子换届时有较为充足的选择空间;同时要注意后备干部的能力结构，注意选拔充实有丰富的实践经验和实际工作能力的干部。

比如，在换届时，有的县(市)区政府班子成员全部调整出去，新提拔进政府班子的都是从乡镇和县(市)区直部门过来的，既没有工作的连续性，也还有一个磨合的过程。所以，政府班子的副职成员优秀的也可以有两个以上的"任常委，不要都调整出去，造成政府班子整体功能的削弱。

3、关于后备干部的资格条件和来源渠道。后备干部的资格条件应当参照新修订的《干部任用条例》进行严格把关。结合落实“好干部”标准，确定后备干部关键要看五个方面：

一是突出思想政治素质，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，看政治上是否过硬。

二是突出实践能力和工作实绩，看是否做出经得起实践、人民、历史检验的工作实绩，特别是要看在基层应对复杂环境、承担重大任务时的表现。

三是突出发展潜力，看能否承担更重要的职责。四是突出作风情况。看是否坚决反对“四风”，自觉践行群众路线。五是突出廉政情况，看是否存在不廉洁的行为。在后备干部的来源渠道上，要把握新修订的《干部任用条例》的精神，后备干部可以从党政机关内产生，也可以从党政机关以外产生，充分吸纳国有企事业单位、非公经济组织和社会组织等方面的优秀人才。

4、关于后备干部人选的产生方式。按照中央要求，干部工作要强调党组织的领导和把关作用。在后备干部队伍建设上体现党组织的作用，就是要把干部了解在平时，通过基层调研、走访座谈、和干部交心谈心、日常考核管理、信访举报等干部监督信息、年度考核等各种途径了解干部一贯表现情况，通过综合分析研判来确定后备干部人选，防止民主推荐“唯票”现象发生，也防止有针对性的组织考察引起社会震动和干部人选的思想波动。对那些在公开选拔和竞争上岗中暂时不能提拔使用的优秀干部，如果符合后备干部条件，也可以研究列入相应的后备干部名单。

5、关于后备干部的培养锻炼。

一是强化政治理论和业务知识培训。以党校为主阵地，每年举办不同类型的培训班，利用多种形式、多层次对后备干部进行轮训。重点对后备干部进行路线方针政策和科学发展观知识的培训，兼顾市场经济、法律法规、现代科技等知识培训，提高运用科学理论认识问题和解决问题的能力。

根据后备干部的培养方向和能力、专业需求，有针对性地举办各类专题培训班。

二是派驻到基层培养锻炼。对部分缺乏基层工作经历的后备干部，适时选派到乡镇等基层一线培养锻炼。

三是安排进行多岗位锻炼。要加强对后备干部实行多岗位锻炼特别是重要岗位、主要领导岗位的锻炼。对缺乏下一级党政正职工作经历的后备干部，要适时安排到下一级正职岗位历练。对于工作经历相对单一的后备干部，要加强轮岗历练，注意选派参与重大项目建设、处理重大突发事件、参与信访督查、到艰苦地区任职等工作，让后备干部在艰苦地区、复杂环境、困难岗位、重大任务中经受考验、磨砺。四是选派发达地区挂职锻炼。进一步开拓后备干部视野，采取上挂、交流任职等方式，积极创造条件，选派年纪较轻、学历层次较高、发展潜力较大的后备干部到发达地区、上级领导机关挂职锻炼，让后备干部在发达地区学习先进的管理知识和发展经验，在上级领导机关提高宏观思维和综合协调能力。

6、关于后备干部的管理。

一是要建立后备干部信息库，并定期维护，把后备干部的数量、结构掌握清楚。

二是要逐人建立后备干部档案。除了基本情况外，要逐步收集完善后备干部人选各方面表现情况，一一记录在案。

三是要定期谈心谈话。按照干部管理权限要求，党委(党组)及其组织人事部门每半年和后备干部谈心谈话一次，掌握思想、工作动态。对发现有倾向性问题的，要及时谈话提醒，帮助其改正。

四是强化跟踪考评。按照干部管理权限，对后备干部每年要进行一次集中考核，作出阶段性的评价报告，将考核评价情况作为后备干部动态调整和提拔使用的重要依据。

五是要适时调整。根据党组织平时掌握的情况，对那些符合后备干部条件的，要及时充实进来。同时，实行备用期限制度，后备干部最长备用年限一般不超过20xx年。对那些因为年龄等结构性要求、工作造成重大失误、思想作风问题严重、身体素质不适应等方面情形，经考察不合格的要及时调整出后备干部队伍。坚持“每年一小调、五年一大调”，从而使后备干部队伍通过不断新陈代谢，始终保持较高的素质和合理的结构，以适应领导班子建设的需要。

7、关于后备干部的使用。新修订的《干部任用条例》强调，要注重使用后备干部。使用后备干部要避免进入“成为后备干部就要使用”、“后备干部备而不用”两个误区。后备干部是经过各级党组织选拔产生、精心培养、严格管理的一支队伍，在个体成熟、工作需要的情况下，应当大胆使用，充分体现党组织的领导和把关作用。要结合领导班子换届或平时干部调整，注重使用经过培养已经成熟的后备干部。在职数有限的情况下，必要时可采取“先进后出”或“加长板凳”的办法创造条件，让更多的优秀年轻后备干部走上领导岗位，使后备干部工作最大限度地实现既“备”又“用”。同时，鼓励和支持后备干部参加公开选拔，在同等条件下优选使用。

8、关于强化各级党组织对后备干部建设的领导把关作用和责任。一是明确党委(党组)及其主要负责责任，强化对后备干部队伍建设的领导。坚持把后备干部队伍建设作为年度干部选拔任用工作“一报告两评议”的重要内容，列入领导班子和领导干部综合考核的重要内容。要求在平时考虑领导班子建设时，同步考虑后备干部队伍建设，检查指导工作时同时检查后备干部的选拔培养情况，研究干部工作的同时掌握后备干部情况。二是坚持经常性教育，促进后备干部健康成长。各级党组织要严格对后备干部的思想教育，严格党内组织生活，严格日常管理。三是坚持集体研究，严格后备干部的选任程序和纪律。

9、关于后备干部的定位。造就一支素质优良、数量充足、门类齐全、结构合理的后备干部队伍，是贯彻执行《干部任用条例》的需要，也是选拔任用领导干部和加强领导班子建设的重要基础性工作，是关乎党的事业后继有人的战略任务。后备干部是重要基础性工作，但不是干部人选的唯一来源，要坚持“民主、公开、竞争、择优”的原则，对工作需要、经过考察确实优秀的其他干部人选，也要注意同等使用。