适用场景:基层单位工作汇报、政府机关政策制定
本文要点:反映基本情况的结构分析、总结典型经验的写作方法、揭露问题的调查方式
行文逻辑:明确调研主题→分析结构特点→总结写作方法→指出问题不足→提出改进建议
1.反映基本情况的调研报告格式
这类调研报告格式,主要用于反映某一地区、某一领域或某一事物的基本面貌,目的在于报告全面的情况,为决策者制定方针政策、规定任务、采取措施提供决策依据和参考。这类调研报告格式常用于向上级报告工作,如党委、人大、政府和政协机关,以及部门和单位领导下基层了解面上情况后所写的调研报告,多用于此类调研报告格式。
这类调研报告格式的写法偏重于反映客观情况,分析研究的成份相对少一些,一般也不要求提出理论性的主题思想。在写作过程中,这类调研报告格式的标题,一般要点明是关于什么单位或者地区、什么问题的调查。其前言一般是介绍调查的缘由、目的、时间、地点、范围和方式等。
由于这类调研报告格式的主体内容涉及面一般都比较宽,因此,这类调研报告格式在写作上往往采用横向结构。如综合反映一个地区的情况,可从经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、组织领导等若干方面来撰写;如反映某一方面的情况,则可分为基本概况、主要成绩、突出问题等若干层次。当然,每个大的部分中还可以分为若干个小的问题来写。
2.总结典型经验的调研报告格式
这类调研报告格式,主要用于对先进典型进行深人调查分析后,提炼出成功的经验和有效措施,以指导和推动面上的工作。因此,这类调研报告格式写法主要包括:基本情况、突出成绩、具体做法、主要体会等。这类调研报告格式的标题一般要反映主题。
前言大多采用概述主要成绩、发展变化,并提示基本经验的写法。主体部分需要充分展开,不仅要写具体做法,而且要写切身体会;不仅要写感性认识,而且要上升到理性认识。这两方面是相辅相成、缺一不可的,没有具体做法,体会就是空的;不上升到理性认识,感性认识就难以具有广泛的指导意义和推广价值。结尾可以归纳全文、强调主旨,或者指出不足、展望未来。
在行文的语气上,经验调研报告格式与经验总结不同,经验总结用第一人称,行文语气必须谦虚,而调研报告则用第三人称,可以热情赞扬,以促进经验的推广。
3.反映新生事物的调研报告格式
这类调研报告格式,主要是用于报告和评价新生事物,帮助人们提高对新生事物的认识。新生事物往往代表着事物的发展趋势,因此,在写作这类调研报告格式时要抱着满腔热情的态度给予充分肯定和积极支持。这类调研报告格式写作的特殊性上,都缘于一个“新”字,不仅要说明新生事物的`孕育、产生和发展过程,而且要指出它的背景,也就是说要指出它是在什么样的环境和条件下产生的,经历了什么样的发展过程,遇到了那些矛盾、困难和问题。
不仅要说明它的性质和特点,而且要指明它的作用和意义,包括对其发展前景的预测和未来发展方向的展望。由于新生事物处于不断发展和完善的过程中,往往不够成熟,甚至存在某些弱点和不足,所以在结尾时,一定要如实地指出它需要进一步完善的地方和可能带来的新问题,以便进一步改进和完善。
4.揭露问题的调研报告格式
这类调研报告格式,又可细分为两种:一种是为了研究解决工作中存在的缺点和问题,以及不良倾向等而撰写的调研报告,其目的在于揭示问题、反映情况,而不在于追究责任者。另一种是为了处理违法乱纪事件或严重事故等而撰写的调研报告,这一类调研报告格式的写法不仅要以确凿的事实分清是非,而且要弄清性质、分清责任,提出解决和处理的具体意见。
揭露问题的调研报告格式上,标题往往多采用揭露式的,有的标题甚至还带有一定的感情色彩,如《主城区违法建筑触目惊心》,这一个标题,不仅表明了调研报告的主旨,而且也表明了作者对这一问题的态度,能够起到强烈的警示与提示作用,吸引读者的眼球。
主体部分所反映的如果是一个具体事件,一般采用纵向结构;如果反映的是一种倾向和状况,多采用横向结构。在叙述完问题的主要事实后,要写出问题产生的原因、性质和危害程度。结束语有的可呼吁对问题予以重视或关注,有的可扼要提出解决办法或处理意见。
5.考察历史事实的调研报告格式
这类调研报告格式,通常是用于对某一历史现象或某一历史事件进行重新调查,用确凿的事实,揭示历史真相,作出正确的评价,以还历史的本来面目。如为平反历史冤假错案所写的调研报告,就属于这种调研报告格式。这类调研报告 格式的政策性和针对性较强,反映的事件往往也比较复杂。这类调研报告格式上,正文的内容一般包括三个方面:一是事实的本来面目;二是被歪曲的情况;三是纠正和处理的意见。
在这类调研报告格式在写作时,事实真相与被歪曲的情况相矛盾的地方,尤其要叙述清楚,要说明事实被歪曲的原因和有关的责任者。写处理意见时,态度要明确,办法要具体。如果问题正在处理和解决中,就要把进展情况写出来;如果尚有阻力,就要把问题尖锐地提出来,敦促有关部门尽快予以解决。
6.研究探讨性的调研报告格式
这类调研报告格式,主要用于研究探讨某项政策或工作,以统一认识,提出解决问题的办法。当然,也可以用于在作出某项决策之前,进行可行性调研, 这类调研报告格式的特点是具有较强的探索性和论证性。这类调研报告的写作虽然取材广泛,但总是针对某个现实问题,或者紧紧围绕党委与政府的中心工作展开,通过研究和分析大量系统的材料,探索解决问题的办法和途径,有时还要与不同的意见展开商榷和争鸣。
这类调研报告格式上,标题大多数采用直述主旨的方式,当然也可以采用提问的方式作标题,如《打开宝岛的“金钥匙”在那里?—关于海南岛开发建设的调查》,这种标题,如果运用得当,既可以准确反映主旨,又能对读者产生较强的吸引力。其前言,一般是提出要探讨、解决的问题及研究此问题的意义。如果对问题有不同的认识,则要把各方面的主张摆出来。
研讨性调研报告格式提出的往往是新观点、新见解,所以在主体中,不仅事实材料要充足有力,而且还要进行充分的论证,必要时,还应对不正确的意见进行批驳。这就要求对这类调研报告格式上,把立论和驳论有机结合起来。但不管是立论,还是驳论,都要以事实材料为基础,切记不要偏离到抽象或空洞的理论证明上去。
此外,由于调研报告的目的是探讨解决问题,所以应采取平和的、商榷的语气,切忌冷嘲热讽。这类调研报告 上,结束语可采取归纳全文,强调主旨的方法,也可以采用提出需要进一步探讨解决问题的方法来结尾。
7.调研报告格式——调查附记
调查附记又称为调查后记,虽然也是一种文体,但没有独立性,在调研报告格式上,它依附于原件而存在。在有些情况下,如果知情者所提供的材料比较具体实在,并能充分说明问题,这时便以原件为主,在原件后附上调查附记或后记,起证明情况的作用。 一般调研报告的格式附记都比较简短,在写法上,往往首先是对原件所反映的问题表示明确的看法,并说明经过调查,原件完全属实或基本属实等。
接着可以就其中某一关键问题作补充说明或有所强调。必要时也可以指出当事人或单位目前的认识和行动。由于原件所反映的问题,有可能与事件的发展情况不同,可能已圆满解决,或正在解决,或尚未着手解决,因此,调研报告格式上,附记的结束语应针对不同的情况采用不同的写法。
要写出高质量、高水平的调研报告,需要按上述几类调研报告的格式和结构要求谋好篇布好局,还要兼具一定的文字驾驭能力之
适用场景:汽车销售企业市场分析、消费者购车偏好调查
本文要点:用户特点调查、影响用户因素分析、产品认知与满意度评估
行文逻辑:确定调查目的→设计调查内容→制定调查方法→收集数据→分析结果
一:前言
山东省机动车保有量:20372867辆;2.一汽旗下产品(乘用车):350万辆(10年11月数据);(一汽大众、一汽丰田、一汽马自达、一汽捷达、一汽奔腾、迈腾、速腾)3..xxxx年机油类产品市场预估15亿元(400元/车/年);4.一类,二类修理厂数据超过1000家;三类修理厂,机油店,轮胎店等超过1500家;汽配城一汽产品类零件批发商超过300家。截至xxxx年底,全省机动车保有量达20372867辆,位居全国第一,驾驶人15789952人,位居全国第二位。xxxx年末山东省民用汽车拥有量达到842.7万辆,增长18.7%,其中,民用轿车保有量达到370.8万辆,私人轿车325.2万辆,增长35.6%,占轿车拥有量的87.7%。济南市120万辆。青岛市151万辆。烟台市74万辆。临沂市60万辆。潍坊市58万辆。聊城市47万辆。淄博市48万辆。济宁市50万辆。滨州市35万辆。日照市35万辆。莱芜市15万辆。东营市33万辆。菏泽市35万辆。威海市41万辆。枣庄市29万辆。德州市28万辆。
二:调查目的
1、调查山东省范围内汽车销售企业,目的是了解汽车销售市场情况,为本项目的市场定位、评审提供可靠的调研依据。
分析gm通用的前期营销计划(包括其销售渠道、媒体投放、产品终端和产品情况)以及消费者的产品期望,明确其自身的优势和劣势,以及面临的机会和威胁。
2、了解消费者对汽车的认知,探察其对汽车的接受程度。
3、了解产品的知度以及美誉度,确定今后营销计划的重点。
三:调查内容
根据上述调研目的,我们确定本次调研的内容主要包括:
1、用户的特点调查人群、用车情况、用车想法、变动情况。
2、影响用户的因素价格、油耗、维修成本、操控性、驾驶乐趣、个人爱好。
3、用户的需要调查现实需要、潜在需要、意识到但未及时购买、未意识到但以后会购买、不购买。
4、不喜欢自动挡或手动挡的原因,手动挡或自动挡汽车的竞争环境、竞争结构与规划、竞争内容与手段,针对其营销计划进行全面的分析,从而为其今后的营销计划提供科学的依据。本部分所需要的主要信息点是:(1)消费者对于gm通用旗下品牌汽车的使用情况——是否用过,满意度,以及认为产品的哪方面更加吸引消费者。(2)对gm通用在前期营销计划情况的了解——怎样知道通用的,通过什么渠道购买到通用旗下品牌汽车的,使用过后的感觉,以及认为可以在产品上改进的地方。(3)消费者对于汽车性能这方面的认知。
5、了解消费者的观用推广的深入程度做一个调查。
6、对产品前期的销售宣传做一个调查,主要须掌握的信息点有:(1)对于通用的了解程度——是否知道以及是否使用过。(2)对于通用印象的评价(五分法)此外,我们还将收集包括消费者的年龄、性别、收入、职业,以及包括消费者的发质在内的背景资料以备统计分析之用。
四:调查方法
本次调查主要是问卷调查,拟定问卷,期中有单选题、多选题、排序题和填空题。
五:汽车产品的市场调查问卷(附件)
亲爱的女士、先生:您好!我们是山东商业职业技术学院的学生,正在进行一个关于济南汽车市场的调研,下面请您花几分钟的时间回答一些问题。您所提供的信息对我们这次调查的结果相当重要。非常感谢您的支持与合作!(填写说明:请在选项上画钩)
1.您的个人情况—
(1)年龄:口19岁~28岁口29岁~39岁口39岁~49岁口50~60岁口60岁
(2)婚姻:口已婚口未婚、
(3)职业:口教师口公务员口医生口公司职员口个体商户口其他
(4)个人平均月收入:口2000~3000元口3000~5000元口5000~7000元口7000以上
2.您对下列轿车的哪些品牌感兴趣——(多项选择)
a.自主品牌:奇瑞(qq,a3.a5.东方之子.瑞虎)、吉利(豪情.美人豹.全球鹰.自由舰)、力帆(320.520.620)、长安(奔奔.cx2.悦翔)、比亚迪(f0.f3.f6.g3)b.合资品牌:上海大众(高尔夫.桑塔纳.帕萨特)、东风日产(天籁.逍客.骐达)、长安福特(福克斯.嘉年华.蒙迪欧)、北京现代(纳瑞.伊兰特.悦动)c.日韩品牌:本田(里程.雅阁.奥德赛)、凌志(es.gs.lx)、三菱(格蓝迪.colt.三菱i)、丰田(汉兰达.普锐斯.普拉多)、马自达(马自达3.马自达
b.马自达
c.起亚(霸锐.速迈.起亚ceed)
d.美系品牌:进口别克(昂科雷.君越.英朗)、克莱斯勒(300c.交叉火力.pt漫步者)、福特(福克斯.嘉年华.福特gt)
e.欧系品牌:雷诺(风景.雷诺clio.科雷傲)、雪铁龙(大c4毕加索.雪铁龙c3.雪铁龙c4)、大众(大众cc.高尔夫.polo)、奔驰(a级.gl.glk)、宝马(i系.3系.x5)、沃尔沃(c30.c70.s60)、奥迪(a4.a6.a8
f.其他品牌
3.如果您将要购买汽车,你想买那种类型的汽车a.微型轿车(3-6)b.紧凑型车(10-15)c中高级车(15-20)d.mpv多功能车(20-25)e.suv越野车(25-30)
4.您认为将要购买轿车的界定根据是——a.价格b.品牌c.排气量
5.您认为经销商应该提供以下的哪几项服务——a.整车售卖b.牌照全包c.零配件供应d.售后维修服务e.信息反馈f.其他
6.您比较关注下列哪些汽车促销活动——a.降价b.送礼c.折扣d.保险优惠e.长保修期f.赠品g.驾驶培训h.代办执照
7.您购买轿车时主要考虑下面哪些因素a.质量b.价格c.品牌d.款式(颜色,外观)e.耗油指标f.维护保养服务g.乘坐的舒适程度
8.您一般通过哪些渠道得到有关汽车的信息——a.展示厅b.报纸c.杂志d.电视e.广播f.新闻报道g.展销会h.亲朋好友推荐
9.您对售后服务有哪些要求a.经常举办车主活动b销售员主动提醒按时维修保养c配件价格的满意度d4s店的覆盖面是否满足售后需求
六:调查地点
各地市场、学校、经销商、经销点、4s店以及驾校场地。
七:调查进程
1、前期准备:(1)经小组讨论拟定调查方向确定此次调查的意义、目的明确调查主题;(2)明确调查内容、方法、确定调查人群、经费预算;(3)准备问卷确定访谈内容。
适用场景:高校物流管理优化、快递站点建设规划
本文要点:校园快递站点性质界定、快递区域规模与高校数量正相关、智能快递箱模式覆盖规模提升
近年来,世界经济陷入滞涨前夜,中国经济进入新常态,在增长方式上,中国正在由“WTO+外贸”模式转向“互联网+消费”模式,年轻人是数字消费的引领者,据阿里研究院数据显示,以过往双11为例,约50%以上的消费者年龄在30以下,其中18-25岁的年轻人占25%左右。
高校消费也同样自己的特点,主要体现在消费频率高,人均网购额度低于社会平均。阿里研究院数据显示,xxxx年,全国2000多所高校人均网购额为1100元,低于全国平均。同时,高校内部消费水平也显示出较大差异,211高校的人均网购额为1500元,高出全国高校平均水平的36%,985高校人均1650元。
(二)校园快递的现状
电子商务不仅改变了消费习惯,也改变了供应链模式,快递业在电商的带动下规模迅速膨胀,xxxx年国家邮政局统计,全国快递包裹量超过206亿个,年均增速超过50%,其中7成为电商包裹,直接带动203万人就业,阿里研究院统计,xxxx年全年,全国高校收到的包裹数约占全国总量的6%,这个市场至少可以带动7万个直接就业机会。
二、校园快递市场分析
(一)校园快递的季节特殊性
快递包裹是高校与社会连接的重要纽带。高校快递物流市场体现出与社会完全不同的季节特性,具有明显的寒暑假特征,每年1-2月,7-8月物流量明显下降。
(二)校园快递区域规模与高校数量正相关
高校区域快递物流规模与全国区域物流分布几乎完全不同,全国区域电商物流规模与本地电子商务发展一致,高校物流与之相关性不高,而与区域高校数量正向相关。
从省份、城市来看都高度一致,高校快递业务量前5城市分别是北京、武汉、广州、南京和郑州,而全国城市高校数量排名前五的城市除郑州外名次完全一致,其中北京(87所)、武汉(69所)、广州(58所)、南京市(55所)、天津市(52所),全国高校电商物流城市排名,就是全国高校数量城市排名。
(三)校园快递市场格局
和全社会一样,高校电商物流仍然以快递占绝对主导,市场格局与社会相差无几,三通一达与百世汇通占据了淘系81%的市场份额,高于社会平均75%的总份额。可见校园内部电商物流集中度更高,这与大型快递公司的网点拓展规模力度有关,也与这些企业长期重视,关注校园市场紧密相关。
三、校园快递面临的困难与问题
近年来,学校、后勤协会、快递企业及平台企业开展一系列卓有成效的工作,推动了校园快递行业整体顺利健康向好发展,已经逐步摆脱了无序运作,但在个体运行上还存在着不同的步骤基调,主要困难与问题有以下几个方面:
(一)校园站点的性质问题
校园快递站点的定性,是经营性质还是公益性质,没有明确说法。学校在对校园快递末端服务进行招标的过程中,应该依据什么来确定标的价格、经营方式等,有待政府或行业相关部门给出明确意见,指导学校得以更好地落实“促进快递进校园”工作。
(二)站点运营问题随着快件量的迅速增长,快递站点的选址及空间布局如何确定急需参考标准。快递选址以什么环境因素来定位,站点面积又该以什么数据确定,亟待规范。站点的建设与服务如何体现教育后勤“管理育人、服务育人、环境育人”宗旨,尚待研究。
其次,校园快递站点由第三方运营,经营利润微薄甚至亏损,服务质量难以保证,可持续经营面临挑战。缺乏市场准入机制,以及服务标准,包括安全责任的界定,安全隐患的防范方面仍存在巨大欠缺。
(三)相关各方角色定位问题
一些高校快递运营“乱象”依然存在,许多学校还没有实施“集中统一的末端配送”。高校对社会第三方企业提供“集中统一的末端配送”的运营能力存在质疑。第三方是不是有能力和有实力把校园零星快递有效整合起来,在学校与快递企业之间形成相互制约,对第三方的能力又该如何进行考量,学校还存有疑虑,因而对末端服务站点是否建、由谁建、如何建难下决心。
学校管理内部校园快递业务模块的部门较为混杂,具体由谁管理无相关标准可依,导致管理责任不明确,在日常管理中容易存在懈怠和推诿的情况,甚至造成无人监管的状态。
学校、社会企业和物流公司沟通难度大,交易成本高。由于校园快递规范管理正处于初始阶段,缺乏相应的行业标准及管理办法又涉及到邮政等相关部门,导致学校、社会企业和物流公司在业务对接及合作方面很难达成共识。
为落实“促进快递进校园”的工作要求,关键在于解决好快递配送“最后一公里”难题。目前,校园快递服务站点建设已经成为高校服务师生的必须的“标配设施”,成为高校后勤配套服务内容的重要组成部分,本报告提出以下原则性建议:
1、发挥行业主管部门的作用,联合教育主管部门,支持各种校园快递末端运营模式的创新,规范快递末端服务市场有序竞争,强化行业安全管理,打造政府主导下的校园快递“末端集中统一”的共同配送体系。
2、通过政府主管部门制定规范校园快递末端管理的综合性扶持政策,行业组织出台校园快递末端服务站点建设及服务规范,校方提供基本设施条件保障及参与监管,第三方企业提供优质高效的快递末端配送服务,共同推动校园快递的绿色运营和科学发展。
3、明确校园快递站点的性质与定位,强化其公益属性,将提供集中统一的收寄服务和末端配送的“校园快递站”作为学校为师生提供后勤服务的公共产品,成为学校基础设施的一部分。政府相关部门应该在学校对快递服务运营场所的租赁、经营等方面出台相关的配套政策和优惠措施。
四、校园快递运营模式与案例分析
(一)校方直管主导模式:集中自取
高校电商物流存在的乱象已引起了社会各界的广泛重视。在一段时期内,社会各界纷纷自发提出了解决方案,并开始了实践。其中主要的是由学校后勤部门发起,校方主导,其原则思想是校方作为东道主向物流快递公司提供场地,对企业进行集中管理。
在社会化管理型模式下,校方完全不参与经营,只负责将场地租赁给物流快递企业,快递企业集中管理运营,自负盈亏。运营过程中的任何责任校方均不承担,同时学校可以邀请聘请勤工俭学学生。在该模式下,校方凭借身份优势屏蔽了所有风险,本身成为快递经营链的一环。
(二)企业主导型加盟代理模式:分散自取
该模式的主导原则是允许快递企业在校园内设立代理网点,与校方集中式管理的区别在于,该模式下,快递企业可以代理的形式在学校各个区域设立网点。在该模式当中,整个快递流程和各个环节的协同运作理论上都由快递公司独自完成,具有较高的快递效率而且利于快递企业在高校区域内迅速抢占市场,打开局面。但是受高校快递消费具有较强的分散性和零散性的影响,大型快递企业和高校师生之间很难完全独立完成快递需求和服务的直接交换,校方对零散的快递网点也难以进行管理。校园物流面积大,成本高,地理位置偏僻,按时收派服务难度大,如果自提则需要更多时间,如果消费者无法当日取件则只能次日再取,提高了存储成本。在该模式下,大型快递企业与高校师生之间通常会出现快递区域加盟商、代理点形成的快件收揽链条,各节点都要盈利,成本较高。此外,现阶段高校代理网点数量过多,稳定性不是很好,地点时常变更。
(三)高校智能快递箱模式:自动化自提
前两年各大快递与电子商务企业均在智能快递箱领域投入了大量资金和人员,进行了广泛的业务实践。智能快递箱走入高校,服务广大师生,还是近期的事且主要依靠高校推动。高校通过建岛式和围墙式两种快递服务专用区,将处置快件的地方隔离出来,形成专用区域。其中,岛式快递服务专用区是指利用校园院墙内空闲区域架设围栏建立封闭的服务中心,快递人员将普通快件投递至智能快件箱,将异形或货到付款等特殊快件交付给人工服务。围墙式快递服务专用区是指将城市道路旁校园围墙拆除,安装双面智能快件箱。专用区域内配备可拆卸智能快件箱、实名收寄设备、验视记录仪、视频监控等设施设备,可记录下快件操作过程,追溯快件状态。快递入箱后会发送短信或微信告知收件,学生可凭短信密码开箱取件或通过微信扫码取件。当然,智能快递箱模式也有自己的问题,例如覆盖规模与前期投入,具有典型的临界点效应。覆盖率在超过50%,区域渠道和广告价值方开始凸显,当超过80%以上,快递公司投递效率开始高于成本的增长,传统配送人均80件/天,使用设备后几乎能够超过200件/天,当前快递公司普遍能够接受根据区域不同价格在0、5元/件左右,而广告价值对于区域周边企业也有一定价值。
(四)综合第三方模式:校园O2O此类综合服务模式,是以校园服务门店综合服务模式。在该模式下,校方不必与多家物流企业对接,直接与第三方对接,对校方来说,降低了交易成本。
(五)物流数据平台模式:基础设施与规则
物流数据平台模式,以菜鸟驿站为代表,定位是基础设施。菜鸟网络是阿里巴巴生态体系中的大数据物流协同平台,可以称其为电商物流的基础设施中间层,底层是基于阿里云的大数据与云计算技术,上层则是各类物流合作商,菜鸟网络提供平台、规则、标准、技术服务、基础设施。菜鸟网络由三大部分组成,天网即数据基础设施,地网即物理基础设施,还有一大基础设施,就是末端毛细血管的菜鸟驿站。
菜鸟驿站是末端基础设施综合体,输出数据、标准和规则,通过整合最后100米网络,减少重复配送,降低物流成本,同时也加强了消费者隐私保护的权利,并通过天网数据支持,以包括溯源机制,取货码在内的一系列数据定位产品降低校园快递的安全隐患。校园驿站是菜鸟网络多种形态中的一种,每个菜鸟驿站都可以与阿里平台进行系统对接,基于物流云的"服务,网点无需自建系统;在物理基础设施层面,菜鸟也进行了标准统一,降低校方与物流企业对接的交易成本。菜鸟通过平台自主的方式,让大学生创业也可以参与其中,与之前大学生快递代理网点的区别在于,菜鸟驿站输出了一套数据、实体和服务标准,让每个主体之间的大规模协作成为可能。
从另一个层面上来看,菜鸟驿站事实上实现了消费,物流,末端均在同一个平台上完成,交易成本降到最低,同时消费者数据安全也得到了更好的保障。截止目前,菜鸟校园驿站已经覆盖全国1500余所高校,和校方、学生团队、第三方公共快递服务方等共建2000多个站点,全年服务2000多万师生用户。包括浙江大学、江南大学、华东理工大学、广西大学等多所高校采用菜鸟驿站模式,通过数据驱动等智慧物流平台大大改善了校内快递问题,并且帮扶了一大批学生创业团队发展。
(六)APP+众包物流模式:众包送货
这是一种由互联网企业为主导,利用众包模式进行“顺路送”业务的模式,形式类似于众包版的货车帮或者专车。
这些公司一般会在学校设立直营店,以手机APP平台为起点,整合学生和物流公司两端,通过APP预约,让学生给学生送快递,直达需求地点。物流公司在提货点按照APP提示让学生小派取件,打破快递收取上的时间和空间限制,最终辐射整个校园,物流状态短信由平台统一发送。由菜鸟驿站提供的包裹侠服务是中国高校最大的众包物流服务。校园众包模式,可以充分利用学生群体的闲置精力,减轻站点仓储和取件人流量的压力,也降低了驿站运营成本。
实际上类似的业务模式,DHL和美国亚马逊都进行过尝试,DHL在瑞典推行国MAYWAYS软件,亚马逊与FLYWHEEL进行过合作,本质上都是想通过众包物流降低成本。中国的情况就是校园版细分市场MAYWAYS,核心理念是根据中国高校的特性,以学生服务学生
五、校园快递的行业发展趋势
(一)校园快递物流静态化与市场细分化一言以蔽之,高校人口密度远低于城市城区人口密度,通常只有城区人口密度的一半或三分之一,物流配送成本高,例如清华大学人口密度在1万人每平方公里左右,而北京市西城区接近3万人每平方公里。在这种情况下,快递物流市场自发给出了答案,模式由货找人自动转为人找货,物流路径平均运输距离应当尽量缩短,物流规模应该尽量集中。大学生消费力相对较低,时间足够充裕,自提方式将会成为市场主流,无论是校企合作还是平台运营,其核心理念都是扩大集货效应,由动到静。中国快递末端配送平均只有1-2元的收益,除非人力资源供需剧烈失衡,该收益不会产生本质的改变,而行业内配送又有事实和名义上的难度系数,配送服务价值不能扭曲市场规律。
随着市场服务的分级,产品将会逐渐分层,更多的个性化需求将会被激发。因此,未来高校将会形成中低端产品自提,高端产品特色化、细分化、动态化的局面,真正实现校园快递物流形态的多元化。
(二)校方定位公益化与业务市场化
高校与学生的关系,不是单纯的管理者与被管理者的关系,也不是单纯的客户关系,高校应该是服务提供者。高校属于事业单位,受到国家财政支持,理应提供一定公共服务,而不是成为高校物流的利益相关方,成为多出来的一个环节,学生的学杂费,也应当包括物流相关配套服务。
市场是由交易推动的,无论商业模式如何,最终买单的始终是客户,物流服务商理论上是从学生身上挣钱,但校方不可以。场地作为物流基础设施的部分,应当由校方支持,在此之上的物流快递经营活动可以由市场发挥主导作用。校方可以对经营主体制定进行事前准入,事中监管,事后追责的管理体系,明确相关权责。
(三)校园物流体系生态化
在一个相对封闭系统下,没有与外界对接的数据系统,没有管理体系,没有标准规则和统一的基础设施,无法做到协同有序,DT时代的电商物流已经不是单纯的物流作业,而是供应链协同的概念。
物流数据平台正在积极布局高校物流,行业标准正在建立当中,校方、后勤协会、企业等机构也在考虑基础设施的标准化问题,《校园快递服务站建设与服务规范》团体标准即将发布,一旦这些问题得到解决,即使是高校内部工作人员,在校学生创业团队,也可以保持在相对封闭的环境中,靠内部自循环将工作做得更好。
适用场景:航空公司人事纠纷处理、飞行员离职法律咨询
本文要点:飞行员辞职案件数量统计、航空业特殊性法律适用、档案转移执行困难
行文逻辑:分析案件数据→梳理行业特性→探讨法律适用→揭示执行难题
自至今,我院共受理因飞行员辞职引发的劳动争议案件62件,在已结案件中,撤诉12件、调解18件、判决29件,调撤率为50.8%。
因民航业的行业特殊性及飞行员职业的特殊性,该类案件与一般劳动争议案件相比呈现不同的特点,表现为:1、涉案标的额较高。双方当事人之间诉求的差额工资、经济补偿金、违约金以及赔偿金等动辄几十万、几百万甚至上千万。2、在同一法律关系中本诉与反诉交织同在。劳动争议案件经仲裁后双方不服起诉至法院,飞行员要求解除劳动合同,航空公司反诉要求继续履行或者要求赔偿招录费、培训费等经济损失。3、诉讼具有群体性。一家航空公司的几名或者十几名飞行员集体辞职,因此诉讼也具有了群体性。他们的诉讼请求和事实理由基本相同,航空公司的意见也基本一致。4、审理结果具有示范性和引导性。由于法律适用的变化,法院的审判思路呈现动态变化,不同时期不尽相同的判决结果对于飞行员劳动市场具有很强的引导性,成为在职飞行员流动意向及航空公司应对态度的参考。
纵观几年来飞行员辞职事件,呈现以下发展脉络:
一、至今涌现了两次飞行员辞职浪潮。
第是至之间,原因在于民营航空公司的市场准入。8月15日,国家民航总局颁布的《国内投资民用航空业规定(试行)》正式实施,第二条明确规定:鼓励、支持国内投资主体投资民用航空业。由非国有投资主体投资的民营航空公司的陆续出现为飞行员流转提供了市场环境。但实际上,飞行员辞职的浪潮从初就已经开始涌动,到变得一发不可收拾。
第二次浪潮发生于-间,原因在于世界金融危机的影响致使航空公司的经济效益下滑,航空公司缩减飞行员福利待遇引发不满,飞行员纷纷跳槽另觅它途。两年间,该院共受理该类劳动争议案件28件,其中,撤诉4件,调解18件,判决6件,调撤率高达78.6%。
二、飞行员解约诉辩方向发生变化。
之前,飞行员要求解除与航空公司的劳动合同时,航空公司均表示不同意,如果要解除合同,则要求飞行员支付巨额的违约金及法定赔偿金。因为在,五部委出台规定:“航空运输企业……对招用其他航空运输企业在职飞行人员的,应当与飞行人员和其所在单位进行协商,达成一致后,方可办理有关手续,并根据现行航空运输企业招收录用培训飞行人员的实际费用情况,参照70-210万元的标准向原单位支付费用。”这表明,只有新东家向老东家支付了“转会”费用之后,飞行员才能顺利“赎身”。诉讼实践中,当飞行员尚未确定新东家或新东家怠于与老东家协商时,航空公司便依据该规定将索赔法定赔偿金的对象指向飞行员。法院在航空公司提供证据的基础上一般会在判决解除双方劳动关系的基础上要求飞行员支付航空公司招录费、培训费等各项损失。
这种情况一直持续到《劳动合同法》正式实施。《劳动合同法》赋予劳动者劳动合同的“任意解除权”,该法第37条规定“劳动者提前三十日以书面形式通知用人单位,可以解除劳动合同”。另外,《劳动合同法》22、23以及25条的规定,除劳动者违反服务期约定和违反竞业限制约定的,用人单位不得与劳动者约定由劳动者承担违约金。这说明,即使在劳动合同中约定了违约条款,只要不符合法律规定的两种条件的,违约条款无效。依此,只要飞行员能够证明提前30日向航空公司发出辞职通知,法院就会认定其为正当的行使权利,不构成违约,这与一般劳动者无异。
三、飞行员与航空公司解约后仍难真正“赎身”。
法院判决航空公司与飞行员解约,并要求航空公司在法定时间内转移飞行员的飞行、人事档案等,但判决却很难执行。因为飞行员的档案仍在原航空公司内保存,由于未就飞行员跳槽达成一致意见,航空公司的损失尚未弥补,于是往往拖延履行转移档案的义务。而档案是飞行员重新飞的必备条件,这样导致很多离职的飞行员很难找到其他的飞行岗位,即使与新东家达成了签约意向,也不能承担飞行任务。民航总局109号意见第三条规定:飞行人员辞职后到新的航空公司复飞,该公司仍须按五部委文件的规定,与辞职飞行员原单位主动协商,对没有经过协商而私自流动的飞行员,各地区管理局不得办理其在新公司的注签手续,不准予其参加新公司的运行飞行。“不能飞”使飞行员的薪资福利等待遇大幅缩水,造成经济损失,即使向法院申请执行,但交付转移等行为义务难以强制要求义务人履行,导致飞行员虽然胜了官司仍难以真正“赎身”重新飞。
飞行员辞职浪潮反映出了以下几个方面的问题:
一是飞行人才的供给难以满足民航业迅猛发展的需求。民航业改革使得民营航空公司“白手起家”,国内航空业对飞行人才的需求急剧增加。有资料显示,“十一五”期间民航业需增加飞行员9100人,但受教学资源、体制等多方面限制,飞行员培养数量难有大的突破,飞行员供给严重不足。因此,成熟飞行员成为各大航空公
适用场景:基层干部选拔机制优化、妇联调研工作推进
本文要点:女干部配备比例偏低、女性参政意识弱化、女干部培训机会不足
行文逻辑:调查现状→分析原因→提出对策
女干部是干部队伍的重要组成部分,大力培养选拔女干部,是适应新形势的迫切需要,是建设高素质干部队伍的必然要求。为了更好地了解该镇女干部的培养选拔情况,**镇妇联工作人员对镇政府及村居女干部工作情况,进行了深入调查了解。
一、现状
1、女干部配备少。**镇现有13个村2个社区,共有女干部约30名,其中正职干部4名,18名妇女主任及8名村女会计。镇党委政府领导班子女干部2名,占班子成员的13%,公务员、事业单位、参公中层女干部16名,非参公人数17人。从目前实际情况工作看,有的地方民主不够,监督不力的问题还比较突出,主要表现为:选拔干部的视野不宽、渠道不畅,往往是由少数人选人、在少数人中选人,考核任用工作公开化程度不高。在基层换届选举中,每个村委会进两委班子的女性比例较低,平均每个村1-2个,担任副职以上的多1人,正职的也很少。在考察对象的确定上重组织意图、领导意志,轻群众意愿。这些问题,阻碍了优秀人才的脱颖而出,不利于干部的健康成长,也容易产生用人上的不正之风。同时,社会上一些人对妇女领导干部存在歧视,将女领导干部的成功尤其是政治上的升迁误认为非正常提拔。干部工作民主性还需进一步加强。
2、女干部自身素质存在差距。就我们全镇基层而言,女干部的自身素质还存在一定的差距,老中青衔接不上,24-30占55%,30-45占20%,45-55占25%。由于前几年的基层工资待遇低,有很大一部分女同胞不愿来基层工作,而近两年参加基层工作的女性大多则是刚毕业的大学生,由于阅历、经验、工作方法还存在一定的差距,虽然有文化基础,但是处理工作的能力还有待提升。现有的能上的不多,已在的部分一些女干部由于婚姻、家庭未稳定,加上进取心不足,拈轻怕重,安于现状,部分女干部欠缺实践经验,老的因循守旧,缺乏创新精神,自主性较弱。一些基层女干部长期从事工作单一,业务范围较窄,知识面不宽,驾驭全面工作的能力不强,特别是宏观管理、统筹谋划和处理复杂问题的能力比较弱。部分女干部接受培训机会少,知识的更新速度跟不上社会发展的步伐,思想观念、工作方式不能完全适应社会主义市场经济体制的需要。
3、女干部任职与上升空间有限。由于女性肩负着工作和家庭双重责任,使得在工作过程中,精力不能完全集中,总想达到工作、家庭两不误,终是两者兼不顾。尽管目前对女干部的选拔任用力度越来越大,但由于家庭原因和工作条件、工作难度等因素影响,大多数女干部不愿意变动单位,不愿意交流到艰苦的地方任职,个人能力得不到提升。一部分女干部一心只想在机关比较单纯、休闲的工作岗位任职,即使按政策配备到基层也不能安心工作,导致变换工作岗位的难度较大。而机关单位领导职数有限,一部分基层女领导干部调入机关工作后,职务下调,在心理上产生落差,影响了女干部工作的积极性。
二、产生现状的原因
造成以上问题的瓶颈在于以下三个方面。
1.重男轻女传统观念有一定的市场,导致女干部参政受阻。
现实生活中,传统的“男尊女卑”、男强女弱思想观念仍然根深蒂固地存在着。“男人以社会为主,女人以家庭为主”这种观念加大了女性进入政治、经济等社会主导性活动领域的难度,进而造成了男女从政的社会环境不平等。妇女参政的意义还没有完全被全社会真正认识,一些同志思想认识不到位,对女干部存在这样那样的偏见和陈旧落后的认识。特别是在相对保守的传统文化背景下,表现尤为突出。如有的同志虽然口头上也讲男女平等、尊重女同志,但在实际工作中仍然流露出“重男轻女”的落后思想;有的同志也肯定女干部的能力、水平和工作业绩,在某些个体上承认女干部‘巾帼不让须眉”,但在总体上仍认为“女不如男”、女同志“只能当配角、不能当主角”,从而影响了女干部的选拔和任用。也因此人们总是自觉不自觉地用两种价值取向和评判标准来审视和要求男女两性,男人成功的标志是事业,而女性除了事业有成外,还必须承担家庭的责任,相当一部分成功女性往往对家庭有一种负疚感,也是这种价值评判标准的一种反映,再加上在家庭中男女承担家务的不平等,造成女性参政困难重重。
2.培养选拔女干部的机制尚未健全,还有待进一步完善。
尽管政府在推动培养选拔女干部工作方面作出了很大努力,制定了培养选拔女干部、发展女党员工作规划,但各级各部门贯彻落实的措施不平衡,有的只是停留在一般号召、形式主义,缺少扎实有效的措施,使女干部的选拔任用处于自然发展状态。有的部门和领导甚至认为培养提拔女干部,只是为了完成指标,达到要求的结构比例,单纯地为选拔而选。再就是个别单位的领导思想认识不到位,对女干部的培养、选拔存在应付思想,甚至存在“凑数”、“点缀”观念。
3.妇女干部自身素质还需提升。
有为才能有位,才能争位,才能“当之无愧”。大多数女同志都认真、积极,能吃苦,细致缜密,善解人意,具有较强的亲和力,但受传统文化的影响,加之现实环境的束缚、生活的负担和生理特征上的限制,导致妇女参政意识弱化,在实践经验、宏观决策、战略思维、开拓创新等方面发展不平衡。这些因素导致有些女干部在参政上或畏手畏脚,或缩手缩脚,或束手束脚,因而在事业发展中处于不利地位。
三、对策及建议
1、提高认识,转变观念,营造全社会关心女干部、重视女干部、重用女干部的良好氛围。
加强舆论导向和社会宣传,利用各种宣传媒体,大力宣传党和政府重视培养女干部的政策和措施,破除重男轻女等陈旧观念,弘扬男女平等、尊重妇女的新观念,并通过举办优秀女干部事迹报告会、座谈会等形式,广泛宣传在改革开放和现代化建设事业中开拓进取、自强不息、奋力拼搏、业绩突出的优秀女干部的先进事迹,表彰在工作中做出突出贡献的优秀女干部。如可以充分利用博客、微博、微电影等媒体平台开设《巾帼风采》、《女性半边天》等专栏,组织广大女干部为我市加快发展献计献策,提高女干部参政议政的积极性和主动性。通过舆论导向和典型宣传,积极为女干部搭建平台,创造女性人才脱颖而出的条件,在社会上营造机遇面前人人平等的良好氛围,以及关心爱护女干部成长、支持培养选拔女干部的良好氛围,让优秀女干部及时走上领导岗位。
2、加大政策倾斜力度,拓宽女干部的培养选拔渠道,全方位地选拔女干部,使更多的优秀女干部有施展自己才华的机会和平台。
加大政策倾斜力度,是培养选拔女干部的有力保证。坚持“适度倾斜、同等优先”原则,抓住党委换届、调整充实班子、村两委换届等契机。在公开选拔领导干部时,要在候选人中规定合理的性别比例,并不断有所提高;在调整提拔干部时,充分考虑女干部的比例;在条件相同的情况下,有限选拔女领导干部;在民主推荐后备干部时,明确规定推荐后备干部的比例。
3、加强教育培训和实践锻炼,逐步提高女干部的综合素质能力。
女干部的成熟、成长,离不开自身努力,更离不开组织的培养、教育。因此要按照大规模培训干部、大幅度提高干部素质的总体要求,根据女干部的特点和需要,切实加强教育培训工作。积极创造条件,鼓励支持女干部参加各类学历达标教育,通过采取在职培训、自学函授和选送进修等多种途径,提高女干部的文化素质。
采取多种方式,加大实践锻炼力度,切实提高女干部的组织领导能力。坚持立足岗位,给女干部交任务、压担子,大胆放手使用,充分发挥她们的聪明才智,提高她们的实际工作能力。选派更多的女干部参加挂职锻炼,对长期在基层工作的女干部,要积极选派到上级部门尤其是重要综合部门任职或挂职锻炼,使她们增强全局观念、大局意识和现代眼光;对长期在领导机关工作的女干部,要有计划地选派到基层任职或挂职锻炼,使她们进一步了解民情,增强群众观念和服务意识。
适用场景:调研数据整理分析、调研成果汇报提交
本文要点:主体结构分类归纳、事实叙述与议论结合、材料组织层次分明
(1)调研报告——前言
调研报告的前言简要地叙述为什么对这个问题(工作、事件、人物)进行调查;调查的时间、地点、对象、范围、经过及采用的方法;调查对象的基本情况、历史背景以及调查后的结论等。这些方面的侧重点由写作者根据调研目的来确定,不必面面俱到。
调研报告开头的方法很多,有的引起读者注意,有的采用设问手法,有的开门见山,有的承上启下,有的画龙点睛,没有固定形式。但一般要求紧扣主旨,为主体部分做展开准备。文字要简练,概括性要强。
(2)调研报告——主体
这是调研报告的主干和核心,是引语的引申,是结论的依据。这部分主要写明事实的真相、收获、经验和教训,即介绍调查的主要内容是什么,为什么会是这样的。主体部分要包括大量的材料———人物、事件、问题、具体做法、困难障碍等,内容较多。所以要精心安排调研报告的层次,安排好结构,有步骤、有次序地表现主题。
调研报告中关于事实的叙述和议论主要都写在这部分里,是充分表现主题的重要部分。一般来说,调研报告主体的结构大约有三种形式:
横式结构。即把调查的内容,加以综合分析,紧紧围绕主旨,按照不同的类别分别归纳成几个问题来写,每个问题可加上小标题。而且每个问题里往往还有着若干个小问题。典型经验性质调研报告的格式,一般多采用这样的结构。这种调研报告形式观点鲜明,中心突出,使人一目了然;
纵式结构。有两种形式,一是按调查事件的起因,发展和先后次序进行叙述和议论。一般情况调研报告和揭露问题的调研报告的写法多使用这种结构方式,有助于读者对事物发展有深入的全面的了解。一是按成绩、原因、结论层层递进的方式安排结构。一般综合性质的调研报告多采用这种形式;
综合式结构。这种调研报告形式兼有纵式和横式两种特点,互相穿插配合,组织安排材料。采用这种调研报告写法,一般是在叙述和议论发展过程时用纵式结构,而写收获、认识和经验教训时采用横式结构。
调研报告的主体部分不论采取什么结构方式,都应该做到先后有序,主次分明,详略得当,联系紧密,层层深入,为更好地表达主题服务。
(3)调研报告——结尾
结尾是调研报告分析问题、得出结论、解决问题的必然结果。不同的调研报告,结尾写法各不相同,一般来说,调研报告的结尾有以下五种:对调研报告归纳说明,总结主要观点,深化主题,以提高人们的认识;对事物发展做出展望,提出努力的方向,启发人们进一步去探索;提出建议,供领导参考;写出尚存在的问题或不足,说明有待今后研究解决;补充交代正文没有涉及而又值得重视的情况或问题。
总之,调研报告结尾要简洁有力,有话则长,无话则短,没有必要也可以不写。
写调研报告时,要注意克服四种问题:一是观点与材料脱节;二是材料不充分,不能说明观点;三是堆砌材料,没有从材料中概括出观点,缺乏分析与研究;四是表述不当。写作调研报告,应尽量避免枯燥无味的语言,力争写得通俗、朴实、生动。
适用场景:村务管理问题排查、村干部工作评估
本文要点:走访三类对象、落实秋播任务情况、村级财务运行状况
行文逻辑:深入调研→走访三类对象→落实秋播任务→分析财务状况→暴露问题
7月9日至7月13日,根据镇党政联席会议讨论的意见,由张某某、沈某某、丁某某、秦某某、陆某某组成5人调研小组,在组长张某某率领下,深入村组,深入群众,就调研提纲上的有关内容开展调研。在调研过程中,我们重点走访了某某村、某某村和某某村三个村。本次调研活动在具体实施上做到了既“身入”,又“心入”,在具体方式上,我们主要通过召开各界人士座谈会、村干部座谈会、走访三类对象、到田间地头与农民交谈等方式,听取意见、建议,了解情况。
一、走访单位概况
某某村:位于某某镇南北中轴线的南端,南靠长江,有7只自然埭,37个村民组,总耕地5298亩,人口4273人,其中党员108名,6个村干部。xxxx年全村蔬菜种植面积5287亩(复种面积),占总耕地的99.8%,农民人均纯收入4800元。
某某村:位于某某镇的东北部,紧临336省道,有6只自然埭,32个村民组,总耕地3845亩,有1400户,人口3218人,其中全员劳力1410人,党员116名,5个村干部。xxxx年全村蔬菜种植面积2418亩(复种面积),占总耕地的62.9%,农民人均纯收入4500元。
某某村:位于某某镇的东南部,南靠长江,有4.5只自然埭,26个村民组,总耕地3286亩,有931户,人口2156人,其中全员劳力1068人,党员65人,4个村干部。xxxx年全村蔬菜种植面积2615亩(复种面积),占总耕地的79.6%,农民人均纯收入4700元。
二、调研基本情况
1、走访三类对象。这下基层调研,我们走访慰问了三类对象,一是种养殖大户;二是慰问特困户;三是慰问村干部家属。
我们调研小组在走访示范户和慰问特困户的基础上,又慰问了这三个村的村干部家属,对他(她)们默默的支持好村干部工作表示感谢,希望他(她)们一如既往的当好村干部的“贤内助”,取得了很好的反响。
2、推动落实秋播会议精神。根据镇下达的指标,某某村秋播任务2240亩,某某村秋播任务1040亩,某某村秋播任务1000亩,目前这三个村根据茬口,正在落实规划,分解到农户。某某村、某某村反映,搭棚刀豆和地刀豆的落实有点吃紧,可能难以完成,某某村反映,连片方有点困难,需要加大力度进行宣传。
3、村级财务运行情况。通过这次调研,我们发现,某某村财务运转的比较好,村积累帐面余额有十多万,在去年的安息堂工程建设、联防经费收缴中都能顺利完成,没有留下“尾巴”,只是大病医疗费收缴中,集体垫支5000多元。今年夏季税费收缴任务已超额完成。某某村积累帐面余额有5.6万余元,去年安息堂工程建设,受某某镇的影响,收到的款资仅1000多元,远远不够工程建设款(工程建设款7.3万元),目前村集体垫付工程款近2万,尚有5万元无法解决。还有在去年的大病医疗费收缴、联防经费收缴中,集体也垫付了5、6千元。今年的夏季税费收缴,农业税任务已完成,费的收缴任务尚缺全年任务的20%。某某村帐面负债5万余元,去年安息堂工程建设,和某某村情况相似,也受某某镇的影响,收到的款资只有6000多元,但安息堂工程建设款有5.6万元,其余的也暂时由村集体垫付,待群众想通了,逐渐搬迁,逐渐回收。在去年的大病医疗费收缴、联防经费收缴中,集体垫付了7千余元。今年的夏季税费收缴,该村税费任务21.6万,已完成21.9万,但农业税夏季任务还有缺口1.7万左右。
4、“四群两争”、“三级帮扶”活动的落实情况。这三个村的村干部,都能根据镇党委、政府的要求,制订富民帮扶工程计划,经常上门开展活动,通过帮助了解市场信息、提供致富信息、介绍就业门路,与农民接对交朋友,切实为群众办实事、解难题,以实际行动来帮助困难户脱贫致富、示范户发展壮大。
5、村级班子、村干部总体情况。通过调研我们发现,这三个村村干部的配置比较合理,班子运作情况正常,村干部之间能团结协作,工作积极主动,能较好的完成镇党委、政府下达的各项工作,但也有不尽人意的地方,例如,有个别村干部,组织纪律性不强,有时候在群众中乱表态,擅自透露内部掌握的事项,造成工作被动,还有个别村干部遇到重大问题,信心不足,缺乏战斗力。
三、暴露的问题
1、土地方面的矛盾。近两年,中央直至地方为了减轻农民负担,农业税逐年减免,但用地上的矛盾随之暴露。有些农户子女,划田时因在校学习而无田,但年纪到了法定年龄后,有了人头负担,又因为上缴农业税金额较少,因此这部分农户急于需要土地,造成用地紧张矛盾。另外,在本次调研中,涉及沿江公路用地的农户向我们调研组反映,被征用的土地只有当年的赔青费,而没有土地补偿费、劳力安置费等,因此这部分农户要求重新进行土地调整。仅某某村,涉及沿江公路的农户就有六七十户,其中基本没有地皮的有二十户左右。分析其中的原因,一方面,由于农业税收政策的调整造成这种现象,另一方面,上级政府部门工作措施不到位也是其中重要原因之一。
2、村级工作现状。村干部反映工作难做、干部难当。根据我们调研结果显示,目前村干部认为难做的工作排序如下:(1)税费收缴(2)土地调整(3 )完成上级中心任务(4)发展民营经济(5)计划生育(6)处理村民纠纷。大多数村干部认为收费是农村第一难做的工作,村干部反映,除农业税费外,大防控经费、大病合作医疗费、五小车辆养路费等等费用都需基层干部去收取,工作量和工作难度较大,加之目前“减负”声一浪高过一浪,许多农民把本应该交纳的费也视为“乱收费”,出现拒交现象。究其原因,一是农民法律意识比较淡薄,加上宣传力度不够,增加了干部的收费难度。二是收费主体不明确,造成收费被动。三是对村干部而言,没有有效的制约机制,农户如果一直不交,村干部也没办法。在面对拒交应交纳费用的村民时,大多数村干部选择了“软骗硬磨”感情投入、做思想工作的解决方式,有的村干部反映,一年中大部分工作精力,投入到了收费中,可到头来,还因收费得罪了不少人。
3、机关干部作风问题。通过座谈会,群众向我们反映,现在政府机关干部下基层次数比较少,和群众直接面对面的机会更少,无形中拉远了与群众的距离,不利于干群关系,对这党政领导班子成员下基层调研,他们认为这种形式比较好,希望以后经常有类似的活动。同时又提出,现在广播里农业科技方面的指导和以前相比,次数比较少,尤其是目前棉花栽培的关键时期更需要有关部门经常下村调查了解情况,掌握第一手资料,充分利用镇自办广播节目进行指导宣传。他们建议在某某镇设立一个农技站门市部,出售种子、农药等农用物质。
4、农户负担尤其是隐性负担加重,降低了农户实际收入。农户负担是农村经济发展中的一个比较突出的问题。虽然农户每年税费上缴金额比前几年有大幅降低,但农户的其他费用却在增加,主要表现在:一是农村中小学收费,个别学校仍变相强制学生暑期补课、购买校服及课外读物;二是有关部门向村集体摊派订阅报刊,这一问题反映较为强烈,从调研情况看,一般村集体订阅刊物人均在400元左右;三是教育负担过重,一个普通大学生的学费、生活费用等年均在1万元左右,初中生、高中生的消费也在3000—5000元之间,如此昂贵的教育开支,对目前农民收入状况而言,的确是沉重负担;四是农民隐性负担过重,主要是人情交往、封建迷信和其他民俗文化活动支出负担重,每户大约在500——元之间。
5、村干部报酬分配不合理。调研中,某某村村干部提出,目前,全镇村干部报酬是统筹的,其中存在不合理现象。像他们某某村村干部缺编,因为人手少,工作起来相对吃力,因此对于镇下达的任务,完成情况不突出,导致年终考核成绩不显著,相应地村干部报酬也少,而村干部人数充裕的村,工作起来既省力,任务指标又完成的好,村干部考核得分高,报酬也相应的高。建议:村干部报酬分配时,是否以村为单位,根据各村考核得分情况,把报酬分配到各村,然后在村内部再根据各人工作业绩具体细分。
6、村务公开有时流于形式。村务公开,农民想了解什么?在本次调研中,我们也有侧重点的向群众进行了了解,调研结果显示:被访的群众都赞成实行村务公开制度。农户对村务公开的普遍看法是:通过公开村务,增强了村务管理的透明度,有效地防范了部分村干部假公济私等腐败行为的产生,同时使村民参与民主管理和民主监督的意识得到增强。但群众也反映,他们关心的一些内容,如:村集体财务收支情况、宅基地使用情况、土地承包、使用情况以及村干部目标责任制及报酬等等内容在村务公开拦中还没能真正体现。从调研可以发现,村务公开中农民关心的问题基本上都是财务公开的
适用场景:村官选拔前调研分析、换届选举前风险评估
本文要点:候选人筛选困难、宗派势力干扰选举、外出选民参选率低
行文逻辑:调研问题→分析问题→归纳因素→提出建议
为搞好村级党组织和村民委员会换届选举工作,掌握我乡各村“两委”基本情况和村级组织换届选举工作中可能出现的问题,乡党委政府高度重视,通过走访、座谈、测评等方式,对我乡的换届选举工作进行了深入调研,同时结合20xx年度村级组织换届选举工作出现相关情况,归纳了我乡20xx年度换届可能存在的情况或问题
一、本次换届工作中存在的困难问题
1、合适的“两委”候选人难确定。
一是一些文化素质高、懂经济、会管理的“能人”不愿意当“村官”。比如一些人,一怕当干部干工作得罪人;二怕耽搁了自己的事,影响自己致富;三怕干工作得不到相应的补偿,因而不愿意当村干部。二是个别村由于党员队伍年龄老化,党员文化素质偏低,合适党支部人选难觅。三是少数原任村干部虽有较丰富的工作经验和较强的工作能力,也曾为集体和群众办过不少实事、好事,但由于在平时工作中,不善于做细致的群众思想工作,工作中得罪了一些人,出现出力不讨好现象,失去了一部分群众的拥护和支持。四是一些较优秀的后备干部由于锻炼机会少,又没有担任过村干部,群众了解不深,同时由于在选举中乡村党组织对群众宣传不够,未能获得大多数群众的支持。
2、宗派势力干扰难消除,一些不正当的竞选行为,可能影响部分村民正确行使选举权。
从以往换届选举来看,不同家族、宗派之间的矛盾在换届选举中暴露出来,曾经出现相互炫耀实力,争面子,极力推出各自利益的代表人的现象,表现在明争暗斗,互拉选票,通过请吃请喝等方式来谋取选民的选票;有个别候选人考虑自己当选的可能性不大,就笼络本族的一些选民在选举中搞“小动作”,“我干不成你也别想干”,故意在选举中“活动”。受群众大局观念和行使民主权利意识的影响,少数群众极易在个别人的游说面前丧失立场,从而影响选举结果。
3、农村人口不定期流动,可能普遍出现换届参选率较低的问题,外出选民参选热情难调动。
我乡移民和部分外出农民对换届选举不大关心,大多数外出村民认为:“我一人不能决定选举结果”、“反正人不在村里,选谁都无所谓”,因此他们也不大可能回家参加选举。由于外出人数较多,如何确保选举人数过半,如何保证外出选民依法进行委托投票成为村级选举出现的新问题。全乡60%左右的村存在因外出选民问题影响,造成选举人数难充分保证,从而在一定程度上影响了选举工作。近年来,由于移民、外出务工、子女上学等原因,农村群众不定期流动现象增多,可能普遍出现换届参选率较低的问题。
二、本次换届可能出现的社会不稳定因素
从总体情况我乡社会稳定形势是好的,换届工作能够平稳推进的,不会出现较大的矛盾纠纷和治安隐患。但是个别不稳定因素依然存在,主要表在在:
一是一些村“争官”现象突出,容易引发打架斗殴等治安案件。由于村干部在一事一议、村级资源分配中掌握一定权力,工作中有时倾向于自己的宗族帮派。在换届选举时,会出现以姓氏、村民小组等为纽带的帮派走村串户拉选票,给竞争对手“泼脏水”,搞贿选,破坏正常选举,易引发家族、派别之间的争斗;
二是部分选民“争利”思想严重,容易产生不正当选举等现象。一些选民在行使个人权力时,往往从个人利益、眼前利益出发,不能正确行使个人权利,选举时乱拉关系乱承诺,出现不正当选举。部分选民由于对村“两委”干部不满借题发挥,鼓动其他选民改变投票意念,妨碍选民自由行使民主权利,致使一些具有开拓进取思想的村民不能得到足够支持而落选。
三、需上级出台解决的共性问题
由于我乡属于劳务输出大乡,一些文化素质高、懂经济、会管理的年轻人多数外出务工,特别是党员队伍年龄老化、文化程度不高,长期在家的党员平均年龄超过50岁,而且文化程度超过高中的不超过10%。需出台的政策解决的问题:一是新上任的年龄条件建议放宽到50岁,文化程度可适当放宽到初中文化;二是坚决打击“飞票”行为,凡是未列为候选人而被“飞票”起来的,一律不予认可(含村主任职位)。
四、对村级换届工作的意见和建议
1、要充分发挥联系村干部的作用。向选民做好思想教育工作,弘扬正气,取得群众的理解与支持,也要注意做好落选人员的思想工作,防止矛盾激化。
2、要依法进行选举,做到法定程序不变、规定步骤不少。要规范候选人公平竞争的条件,切实保障选民的民主权利。对利用威胁、贿赂、造假等手段当选的村“两委”成员一经查实,要宣布其当选无效。认真界定贿选行为,及时查处贿选当事人和参与者,对现场进行严格监督,保证选举依法、公开、公平、公正进行。
3、把好候选人资格条件关。推选什么样的人当村干部,关系到党在农村的执政基础,关系到农村的发展和稳定。在村级组织换届选举中,党组织在人选引导上要主动,要大胆引导,对候选人的条件一定要严格把关。在制定选举办法时,要把村干部应该具备政治思想素质好,热心做农村工作;具有开拓进取精神,能带头致富并带领群众共同致富;公道正派,遵纪守法,乐于奉献,群众公认;身体健康,有足够时间和精力从事村务工作等条件具体化,也要具体列出不宜提名为人选的条件,使村民清楚地知道应选什么人和不应选什么人。要加大宣传力度,引导村民正确行使民主权利,按照规定条件和结构要求提名人选。
适用场景:农村经济结构调整、农民生活改善方案
本文要点:农业收入结构分析、农村教育设施缩减、医疗资源分配不均
改革开放以来,特别是近两三年,也就是温总理上台后,农村发生了巨大变化。作为农村出生的孩子,我对现在农村发生的变化感到非常高兴,当然农村的发展仍然存在严重的不足。
我从我假期在家里的调查以及从小在农村长大的所看所见全面的分析一下我所了解的农村。
自从家庭联产责任承包制实施以来,农民的生活得到很大的改善。但是农业并没有摆脱为别的行业服务的地位,农业创造的财富无情的转移到别的行业,这和别的国家争相补贴农业形成了鲜明对比。二十年来农村的变化远远跟不上社会的发展,我就农村的经济,教育,卫生保健,治安,信息化的调查大概谈一下我的看法。
农村变化大的应该是房子,从小的时候的土坯房到平房,到现在二层的楼房,但是人们的收入并没有实质上的增加,我大概调查了一下,在我们那里,现在一般的家里都是三口人,每家有四五亩的地,每年种地的收入只有两三千元钱,这里面有农民买种子(大约要一两百元)和买化肥(也要一两百元)的钱,还有自己亲自劳作,节省了耕地和丰收的花费,所以如果一普通农家只种地的话,除去日常的生活花费将所剩无几,所以我们那里的农民一般都要去干零时工。在20**年后,突然流行了外出打工,这是中国的大势所趋,沿海的发展给大量的农民工提供了打工的机会。现在我们村子只要有一定劳动力的人都在外打工了,虽然收入也增加了,但是和中国经济总体水平相比,我觉得还是远远不够的,现在有的家里只有丈夫在外打工,每年能够带回五六千的收入,多点的七八千元的收入,家里的收入也就是自给自足,也就是现在每个家庭平均每年有两三千元的收入,但是每个家庭都有孩子,每个父母都要赚钱为孩子盖房#from 本文来自高考资源网http://www.gkstk.com end#子,现在农村一般都盖的是两层的楼房,如果不盖的话,自己的孩子将很难找到老婆,而且会被人耻笑,而盖一个二层的楼房一般都在两三万,所以丈夫辛辛苦苦储存的钱也就是为给孩子上学的费用,以及将来孩子长大了,给孩子盖房子。这样一个普通的家庭也就陷入了这样一个循环,父母储存的钱给孩子盖了房子,孩子又要养活自己的父母,又要储存钱为了自己的孩子,这里面不能发生任何的以外,包括家人得了什么重病。再看一下我们那里的村的集体经济,没有一个村办的企业,大量的剩余劳动力只能到沿海打工,农民没钱,村的办公机关没有收入,举债运行,到达破产的边缘,农村的问题是非常严峻的问题,农村问题不解决中国不可能富裕,中国不可能实现现代化,不过中国在发展,农民问题也慢慢的解决。
农村的教育问题也非常的严峻,因为孩子是祖国的未来,农村的人口占我国人口的决大部分,可能农村的孩子不能决定祖国的未来,但是也将起到极其重要的作用。我们乡原来每个村都有自己的小学,而现在好几个乡才有一个小学,而我们市的高中也只有两所高中,而只有一所每年有两三百个考上大学,另外一所只有几十个,这样的状况怎么可能让孩子受到良好的教育,很多家长还有孩子不是不想上学,一是考不上,二是考上了也可能没有钱上。现在社会上出现了各种各样的培训机构,但是我问过很多人,普遍的反映却是用处不大。政府要加强对学校的投入以及扶持一些社会急需的行业培训结构。还有就是现在经济的发展使很多的孩子辍学去打工,我们村现在一个村只有两三个上高中的,其余十五六岁的孩子都去打工了,如何让这些孩子重返学校,也是社会要关注的问题。
农村的卫生保健就更差了。农民以前没有医疗保险,而现在突出的问题都是看病贵,所以农民只能是小病抗着,大病等死。还有就是农村没有自来水,随着环境的污染,自己井里的水到了不能食用的地步,就那我们村和附近几个村为例,普遍存在井水过咸的状况,而且杂质过多,越喝越渴,没有人去关注,农民选择了沉默。
农民看病贵,究其原因主要有以下因素构成的:
一是农民收入水平不高,抵御疾病能力太弱。由于经济条件差,很多农民大病往往错过了治疗时机,一旦发现已经成了绝症,而且治疗费用高,造成许多家庭因病致穷、因病返贫,债台高筑。
二是农村“三级卫生网”功能萎缩,农民健康无制度保障。随着农村实行家庭联产责任承包制,集体经济实力下降,依赖集体经济运转的农村合作医疗名存实亡,农村“三级卫生网”功能逐步萎缩,农民的基本医疗需求得不到满足。
三是国家卫生投入不足,卫生资源配置不合理。多年来,国家对卫生的投入不足,远远不能适应经济社会的发展。而且卫生资源的配置明显存在着倾向城市而忽略农村的趋势。
四是医疗市场竞争无序,医院运转成本增高。由于财政投入少,医院的正常运转主要靠提供医疗服务收取的费用,添置大型先进设备主要靠自筹资金。这种机制实际上把医院完全推向了市场,其后果是形成医疗市场的无序竞争。
五是医院过分追求经济利益,医德医风与日俱下。由于医疗制度的弊端,我市大多医院过分追求经济利益,而忽视公益性质和群众利益,医疗行风出现滑波,医疗服务质量下降。
六是医药进货渠道不畅,中间环节多费用高。有的医院的药品进货渠道不正规,伪劣药品鱼目混珠,药品入库价与出厂价的差价悬殊。
七是地方疾病防治不力,血防工作形势严峻。我市地方疾病中要数血吸虫病对群众健康危害大。一旦患上血吸虫病,将伴药终身,若延误治疗到晚血后期将会丢掉生家性命。
解决群众看病贵问题非小事,直接关系到人民健康水平和社会进步,关系到构建和谐社会。委员们建议:
第一、坚持办医的公益性和服务宗旨,加快医疗体制改革发展。要坚持用科学发展观统领我市卫生工作,围绕如何完善医院的运行机制,维护医院的公益性质,坚持为人民服务的宗旨,不断加快医疗制度改革。
第二、加强卫生宏观调控管理,合理节约优化医疗资源。市、县(市、区)两级卫生主管部门要加强宏观调控综合监管工作,合理调配优化医疗资源,认真实施卫生区域规划,引导医疗市场健康发展。
第三、加大卫生事业投入,重点倾斜农村卫生。政府对卫生投入应逐年增加,增长幅度应不低于同期财政经常性支出的增长幅度,且应倾斜农村和城市社区卫生,真正落实“把卫生工作的重点放到农村去”的卫生方针。
第四、办好农村新型合作医疗,牢固构筑农民健康屏障。切实抓好钟祥、京山、沙洋县(市)新型农村合作医疗制度的试行工作,关键是政府的补贴要及时到位,提高农民的参合率,扩大覆盖面,防止出现“三起三落”。
第五、切实办好惠民医院,真正服务好弱势群体。要使惠民医院真正“惠民”,拿出医疗惠民的硬措施,以解决低收入群众看病难、看病贵的问题。
第六、大力加强医德行风建设,切实维护群众的切身利益。卫生主管部门和医疗机构要重点抓好医疗机构医德行风建设,使医院为社会服务,医生为病人着想,医疗为病人满意,不断提高医疗服务水平和质量,彻底扭转过去偏重经济创收的倾向,重塑健康卫士的良好形象。
随着时代的发展与改革,农村的治安也成为要关注的问题。特别是近年来,我们村的治安越来越差,前年村里的牛差不多都被人盗了,今年家家养狗,但是却被不法之徒给毒死了,村里的青壮年少了,也助长了不法之徒的气焰,甚至达到了明抢明夺的地步。现在这个问题一直没有人去重视,而这个问题却和农民的生活有着极其密切的关系。造成农村治疗安恶化的因素有:
一是贫困与摆脱贫困的矛盾比较突出。大多数农民仍然处于贫困之中。为了摆脱贫困只好外出打工,很难靠当地条件致富,部分人就把牟取不义之财作为致富之道。因而,在农村的犯罪中,盗窃、抢劫、诈骗等侵财案件占相当大的比例。
二是有的基层政权组织弱化,客观上助长了农村不安定因素。一些农村基层政权组织职能处于半瘫痪状态,对一些民间纠纷置若罔闻,制止不力,估计不足,任其发展,酿成事态;一些农民的矛盾纠纷无法排解,致使农村治安管理的第一道防线失去作用,预防和控制违法犯罪的能力降低,上访、聚众闹事、阻塞交通等群体性事件时有发生。
三是执法力量严重不足。农村警力严重不足,与日趋繁重的社会治安形势任务不相适应,基层执法人员顾此失彼,疲于奔命,无法投入繁重的治安工作中去,加之装备落后,人为造成处理不及时,打击不力,不能有效震慑犯罪。
四是黑恶势力和邪教组织屡禁不绝,成为影响农村稳定的因素。
现在是信息化的时代,但是如果和我的父亲说农村的信息化时,他可能认为我在开玩笑,至今为止,我们村还没有建立有限的电视网络,我在家里只能看一两个自己市里的两个台。而安装一个电话不仅要给安装费,还有每个月交月租费,这极大的阻止了农村的信息化,在信息化的今天,农村被屏蔽。
新时期,中央新xx届领导集体对三农(农业、农民、农村)问题高度重视,在党的xx大中提出全面建设小康社会艰巨、繁重的任务在农村,要求更加关注农村、农民和支持农业,把解决好三农问题放在更加突出的位置,作为全党工作的重中之重。我们村庄也发生了一些可喜的变化,比如已经不再交农业税,农民都加入了医疗合作,看病能够报销60%,而且农民的思想也开放了,很多都为自己买了保险,尽量减少天灾人祸造成的不幸。
但是这些只是农村的部分问题,完全解决农村仍需要党中央更加关注三农问题,大力扶持农业的发展,如果占全国70%以上的农村人口富裕了,中国才真正富裕了。
适用场景:乡镇低保审批流程优化、村级低保管理规范
本文要点:低保对象分类施保、整村入户调查核查、基层人员力量薄弱
行文逻辑:梳理基本情况→开展调研核查→分析存在问题→提出对策建议
一、农村低保基本情况
多伦县辖2乡2镇,7个社区,64个行政村,398个村民小组,全县总人口10.4万人,其中非农业人口3.5万人,农业人口6.9万人。xxxx年实行农村低保制度以来,经过几年发展,低保对象从原来的1602人增加到了现在的4578户,6388人,人均补助标准从当年的每人每年360元增加到了现在的年人均1040元。xxxx年起,实施了农村低保分类施保制度,根据低保对象家庭情况将低保对象分为a、b、c三类。xxxx年a类低保人员占到享受低保总人数的10%,补助标准由xxxx年的1200元/人/年,增长到1680元/人/年; b类低保人员占到享受低保总人数的70%,补助标准由xxxx年的800元/人/年,增长到1040元/人/年; c类低保人员占到享受低保总人数的20%,补助标准由600元/人/年,增长到720元/人/年。
二、农村低保调研情况
xxxx年历时6个月对全县低保对象开展了整村入户调研工作。xxxx年4月23日由局长带领普查小组将蔡木山乡白城子村作为此次农村低保调研试点村,由此开始了对多伦县的蔡木山乡、大河口乡、诺尔镇和大北沟镇共计64个行政村、398个村民小组进行了全面调研,为了准确地掌握低保对象的基本信息,摸清他们的实际生活状况,调查组人员对全县农村低保申请户逐户进行核查,普查工作作到了乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人。整村整户地入户调查,本着公开、公正、公平的原则,切实解决困难群众关心、直接、现实的生活问题,详实掌握全县农村低保政策执行情况。调查的内容包括低保家庭的经济收入、住房和享受低保人员的健康状况等。调查人员如实填写《农村低保家庭情况调查表》。根据普查过程中了解到的情况,对不符合低保条件的低保对象当时取消救助资格,并说明原因。对于其他收入低于保障线的家庭召开座谈会,与村两委班子成员、村民代表共同讨论评议,按照“应保尽保、动态管理”的原则,公开、公平、公正的议定低保救助对象,彻底解决上访和部分村干部厚亲近友的现象。经过6个月的普查,取消了不符合条件的农村低保对象836人,农村现享受救助人口5846人,占农业人口的8.4%。
三、调研发现的问题
1、存在“错保、漏保”的现象
主要表现在以下几个方面:有些村干部因人情关系,没有按照低保标准认真核定家庭收入,草率估算,随意填报,从而出现个别人情保、关系保等现象;乡镇、特别是村委会宣传工作不到位,个别符合农村低保条件的村民不了解农村低保政策、低保申请的条件和程序,家庭困难却不知道如何申请低保,造成漏保的现象。
2、村级管理程序不够规范
个别乡镇、村委会在审核低保对象时没有参照低保条件规定和经过集体研究,而是由个别干部确定并且存在未公示或公示时间不够就上报。由于低保名额少贫困人口多,在同一水平线的贫困户很难分别谁困难,部分乡镇个别村组存在一户低保金几户分领的现象。
3、农村低保审批程序繁琐不够合理
当前我县农村低保管理审批程序是:民政局将指标分到乡镇,乡镇分到村,村级评议拟定人员后报乡镇、民政局审批。本人申请、村调查、乡镇审核、民政局审批,终的审批权在县级民政部门。民政局1名工作人员,根本不可能对全县64个村申请入保家庭进行调查审核,而乡镇能够组织人员开展调查确没有审批权,一些应该在乡镇解决的问题乡镇确解决不了,报到民政局解决时间过长手续繁琐,导致一些不必要的上访问题发生。
4、 基层工作力量薄弱
基层低保工作人员的不足,对低保工作的开展影响较大。目前,低保工作主要县民政局主管,存在着人手力量的不足。虽然xxxx年底各村安排了民政协理员,但大多素质不高,作用不明显。乡镇政府只靠一个民政助理员(大多身兼多职)做此项工作,人员少、任务重,一些工作做细力不从心。
四、农村低保工作的对策建议
1. 强化组织领导
农村低保工作涉及面广、政策性强、工作量大,是一项复杂的社会系统工程。今后在农村低保工作中要加强领导、健全组织和完善机制。村委会要成立由村长为组长,两委班子成员、村居民代表、村居民小组长为成员的低保调查评议小组。受理居民低保申请和续保申请,对提出低保申请的家庭经济情况、实际生活水平、身体状况进行调查核实,形成调查评议意见。将初步评议结果张榜公布,对群众无异议的申请对象,将申请材料上报乡镇政府。各乡镇要成立由乡镇长任组长,分管乡镇长、人大、纪检、经管、民政所工作人员为成员的低保评审监督工作组织,审批低保对象,监督村一级低保工作。负责调查处理本乡镇有关低生活保障工作方面的来信来访,调查解决本级低保工作中存在的违规问题。
2、规范低保对象管理审批权限
调研发现各级低保管理部门分工不够明确,审批程序繁琐,建议将农村低保审批权限下沉到乡镇一级。民政局按照各乡镇农业人口基数及四个乡镇农民人均纯收入高低、贫富状况、资源分布情况进行宏观监控,合理分配农村低保指标及资金。各乡镇根据民政局分配的低保指标结合各村贫富程度和特困群众的多少,将指标合理分配到村级,村级初审后由乡镇低保管理机构审核,乡镇人民政府公示审批,并将人员名单及公示,资料报民政局备案后核发保障金。民政局完善监督考核机制,指导乡镇工作。
3、加大宣传力度
农村低保工作群众性、社会性很强,要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体,在全社会多形式、多层次广泛宣传农村低保制度的重大意义以及农村低保的有关政策和申请、审核、审批等程序。加强低保工作的规范化建设,做到制度完善、程序明确、操作规范、方法简便,保证公开、公平、公正。
4. 加强队伍建设。
充实低保工作人员。根据低保工作量大、责任重的需要,加强低保业务培训,打造一支责任心强、思想作风正、业务精通的农村低保工作队伍。
一、市场调研计划 1调研目的:了解大学生的消费状况,消费观念及商业街的经营情况 2调研时间:20xx年6月18日-19日; 3调研方法:口头测试、图片测试、照片测试,问卷调查等; 4调研…[更多]
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