适用场景:农村垃圾治理推进、环境问题整改落实
本文要点:加强群众环保意识教育、加大财政资金投入力度、建立垃圾分类长效机制
行文逻辑:调研问题→分析现状→提出建议→制定机制
今年以来,为贯彻落实省、市委一体化推进农村垃圾污水厕所专项整治“三大革命”工作部署,县委县政府立即行动,多举措推进农村“三大革命”和陈年垃圾清理工作。乡镇也加大对农村环境整治工作的重视,按要求落实,迅速行动、真抓实干,花了许多精力、财力来做好这项工作,经过广大干群的齐抓共管,初步改变了“脏、乱、差”现象,垃圾清理了,道路干净了,群众满意度提高了。桥头集镇人大近日组织代表开展调研,了解到,尽管目前农村环境卫生面貌较前有了较大改善,但还存在种种问题,主要表现在:
(一)群众主动参与、积极配合热情不高。目前群众公共环保意识不强,对环境卫生常态化支持不够,一些村民随地乱扔垃圾的习惯还未彻底改变,不能积极主动地参与到环境整治中来。
(二)财政保障力度还不够。目前乡镇环境治理资金投入力度与当前发展水平还有一定差距,农村垃圾收集、运输、处理等基础设施不够完善,暂时难以满足农村的发展要求。
(三)垃圾分类任务任重道远。一是由于受到传统生活方式的影响,许多村民觉得垃圾分类“离自己很远”,不理解、不明白、不支持。二是垃圾分类知识宣传还不够到位,造成群众不能及时有效分拣垃圾。
几点建议:
(一)加强宣传教育,进一步提高广大群众参与的积极性和主动性。在推进农村环境整治中必须高度重视发挥农民的主体作用,充分调动农民参与新农村建设的积极性,充分发挥村级组织、党员干部在新农村建设中的组织落实和示范带动作用。同时要加大宣传发动力度,利用宣传车、社区宣传栏、广播、电视、网络等媒体广泛开展宣传动员,引导广大群众摒弃陈规陋习,增强环境卫生意识,形成家喻户晓、人人参与环境整治的`良好氛围。
(二)要加大财政投入力度、整合集聚项目资金。一是建议按照常驻人口每人按一定的比例标准,用于招聘保洁人员、完善基础设施和日常突击性工作经费保障。二是充分发挥项目资金在新农村建设中的重要作用,整合涉农项目资金,实现农村环境连片整治项目与基本农田改造、与农村新能源开发、与农业结构调整和农业现代化相结合,整合项目资金、集中成片、整体推进,充分发挥资金的集聚效应。
(三)建立健全机制,促进农村环境综合整治取得更大实效。一是要健全完善全县农村环境综合整治工作协调机制,实行统一领导,明确责任分工,对部门职能交叉、责任不明的问题要进一步理清权责,加强部门之间的沟通联系、协调配合,共同推进农村环境综合整治工作。二是要进一步加大环境卫生设施建设,加强制度建设和长效管理机制建设,逐步形成环境卫生常态化工作机制,要建立宣传垃圾分类处理知识长效机制,在潜移默化中引导村民养成良好的垃圾分类投放习惯,从源头上避免出现“治了乱、乱了治”现象。三是要建立健全责任考核制度,形成一级抓一级,层层抓落实的责任管理体系。
适用场景:乡村环境整治方案制定、农村环保政策执行参考
本文要点:垃圾收集模式优化、垃圾分类推进措施、清运资金筹措机制
随着现代工业、农业的发展,方便食品的增加,农村生活垃圾,特别是白色垃圾,一次性产品垃圾可以说已泛滥成灾。根据崇阳县人大常委会20xx年工作要点安排,为改善我县农村人居环境,建设美丽乡村,针对如何搞好农村生活垃圾治理这一问题,崇阳县民政局组织专班深入铜钟乡大岭村、天城镇白泉村、路口镇团山村等地进行了实地调研,现将调研情况和对策建议汇报如下。
一、农村垃圾处理现状
(一)农村生活垃圾收集与村庄保洁模式
目前,我县农村生活垃圾大多是放任的形式,想丢哪儿就丢哪儿,遍地是。虽然有一些地方放置了垃圾桶,但是垃圾桶旁边也有乱倒乱扔生活垃圾现象。
(二)农村生活垃圾集中与转运方式
20xx年以来,全省开展农村垃圾治理,每个组(自然村)建一个垃圾池,每组找一个低保户(增加一个人的低保资金)作为组级垃圾保洁员(把每户垃圾清运入垃圾池),每村配一个清运工,每乡配一辆垃圾车,收集乡镇每个村的垃圾,运至乡垃圾场(一般是露天的,少数掩埋)。这一措施的落实,短期内起了一点作用。但是这项工作开展不到一年,每个垃圾池变成了一个垃圾点,特别是公路沿线的垃圾池,非常影响县誉、乡容、村貌。
(三)主要处理方式
主要处理方式是乱丢,首先大部分是丢到河里,大水冲到哪儿是哪儿,其次是焚烧,再次是丢在不显眼的地方。
(四)垃圾处理设施现状
20xx年建的垃圾处理设施,如今大部分被破坏了,垃圾清运车大多不在了。
(五)农村垃圾分类情况
农村垃圾分类难,主要是农村人整体素质不高,按照现代社会发展趋势,应考虑渐进式分类。
(六)垃圾治理资金主要来源情况
县对乡下拨一部分,乡对村全部下拨。例如铜钟乡对每个村20xx年至少拨6000元。独石村乡下拨6000元,村垃圾清运员年工资15000元,不足部分资金9000元由村级垫付,造成村级负担加重。
二、推进农村垃圾无害化处理存在的主要困难和问题
(一)垃圾越来越多
随着农村人口生活水平的提高,生产生活垃圾也越来越多。
(二)垃圾分类难
农村人口素质不高,垃圾分类难。
(三)垃圾清运费越来越高,村负担难。
农村人口多,生活水平提高,生产垃圾多,清运费用也随之增加,村缺少集体经济,难以负担过重的垃圾清运费。
三、农村生活垃圾处理的.几点建议
(一)加强宣传教育,提高农民环保意识
农村生活垃圾处理问题是关系每一个村民切身利益的问题,需要全体村民参与,共同治理生活生存环境。乡镇政府、村委会要加强宣传教育,引导村民掌握农村环保的相关知识;在学校开设环保相关课程,让下一代在早期树立环保理念,并通过学生的宣传影响到家长。
(二)强制关停白色垃圾生产厂家
建立包联制度,发挥“第一书记”作用;执行战区体制,确保“散乱污”企业整治落实到位;开展联合执法,重拳出击坚决清除“散乱污”企业;消除监管盲区,探索建立网格化联合执法机制;实现压力传导,压实村居属地环保监管责任;强化社会监督,建立环境污染有奖举报制度;严肃考核问责,倒逼相关单位严格履职尽责;加大宣传力度,营造环境污染治理统一战线,以及强化痕迹管理,确保整治取缔各项举措落实到位等,通过关停取缔和提升改造相结合的方式走出一条由“垃圾围村”到特色乡村之路。
(三)禁止城乡餐饮店使用一次性产品
推动绿色餐饮发展,满足人民日益增长的美好生活需要,建立健全餐饮业节能、节约发展模式,提供“放心、健康”的餐饮服务,倡导绿色低碳的生活方式,满足人民群众过上美好生活的新期待。
一是突出餐饮全产业链绿色发展。结合餐饮服务的各个环节,相应提出具体要求,全方位推动绿色餐饮发展。
二是坚持多策并举推动绿色餐饮发展。餐饮业市场化程度高,不能简单地用行政方式进行管制,更多依靠市场主体和消费者的自觉行动。要健全绿色餐饮标准体系、倡导绿色发展理念、培育绿色餐饮主体,多管齐下推动绿色餐饮发展。
三是强调多部门联动配合。推动绿色餐饮发展的环节多,涵盖精神文明建设、环保标准、餐厨垃圾处理、机关事务管理等多个领域,需要多部门共同推动、齐抓共管,强化信息资源共享与合作,进一步完善各类相关政策,形成工作合力。
四是教育群众拒绝使用一次性产品,倡导绿色环保新生活。积极做好宣传推广,形成全民参与的浓厚氛围。通过干部职工带动家属参与环保公益活动;积极发挥各种志愿者队伍作用,通过开展志愿活动形成带动示范作用。
(四)完善生活垃圾的收集、运输和处理机制
一是采取户分类、村收集、镇转运、县集中处理模式。这是一种适合于绝大多数县市的垃圾处理模式。每日,每一个家庭将自家产生的生活垃圾汇总,并按“有机垃圾、无机垃圾、可回收利用垃圾以及有害垃圾”分成四类,运往垃圾收集点。每个村根据村的区域面积大小和人口分布设置若干个垃圾收集点,并按四类垃圾分别收集。镇上定时将每个村的垃圾收集点垃圾汇总,并加以压缩,运往县城垃圾处理基地。县城垃圾处理基地按照四类垃圾分别处理:可回收垃圾运往废品回收加工厂回收利用,有机垃圾运往沼气池或者进行堆肥,无机垃圾和有害垃圾进行专业处理。
二是采取多渠道筹集资金。目前农村生活垃圾处理遭遇困境的很大原因在于资金不足。针对政府对于农村生活垃圾处理资金投入不足的现状,建议筹措资金首先可按照各乡镇经济水平征收一定的垃圾处理费;其次可以引入社会资金,政府出台政策号召市场资金进入农村生活垃圾处理以及回收利用领域。当然最有效解决问题的方式还是政府大力投入资金,直接用于农村生活垃圾的处理以及农村生态环保问题。
四、结语
农村生活垃圾处理问题任重而道远。随着农民生活水平的不断提高,农民生活垃圾数量不断增长,成分也日趋复杂,处理难度不断增大,但处理资金的匮乏与处理设施的缺少,使得农村生活垃圾处理问题日趋严重。为了解决农村生活垃圾处理问题以及保护农村生态环境,应当加强宣传教育,提高农民环保意识,完善生活垃圾的收集、运输和处理机制,多渠道筹集资金,完善农村环境卫生管理体系,制定相关规章制度和政策,加快环境基础设施建设,实现农村生活垃圾处理的减量化、资源化和无害化,建设和谐美好的社会主义新农村。
适用场景:农村环境治理方案制定、垃圾处理政策研究
本文要点:农村垃圾分类管理、村民环保意识提升、垃圾处理方式优化
学院:物理科学与技术学院
专业:物理学基地二班
姓名:
放假回家是我们最开心的时候,特别是暑假的时候,每个人都怀着美好的心态回到家中。家固然美好,但是我发现现在的农村就像是一个垃圾厂,到处都是垃圾。农村本来就是环境最好的,最适宜生活的地方,但是随处可见的垃圾给这美好的意境添上了败笔。进入21世纪以来,国民经济持续、健康、快速发展,人民生活水平日益提高,大批工商业产品涌入农村消费市场,许多投资者更是到农村办起了工厂,农村垃圾因此而逐年增加。为了弄清农村是如何处理这些垃圾,同时也为了增强环保意识和节能意识,我特选取了我所在农村(三堡村)为对象,进行了比较详细全面的调查研究。
一、对象与方法
首先,我调查的农村是庙岗。三堡村位于河南省驻马店市泌阳县杨家集乡,这是一个我从小长大的地方,以前我的家乡环境优美,一条小溪在我的家门口贯穿而过,还记得每天早上起来都可以看到炊烟缕缕,这时的空气是最让人舒适的空气。我生在农村,但我不为我是乡下人而自卑,反而我觉得骄傲自豪,因为我拥有了城里面的孩子所没有的生活环境。我有他们所没有的美好的童年时光。还记得小时候我们在小溪里面抓鱼,还记得在山上漫山遍野的掏鸟窝?
但是现在我的家乡却因为经济的发展,导致了垃圾成片。一些工厂的建立,废水的排放污染了小溪,小溪里面的河水已经干枯,更何况是鱼了。我深深地为自己的家乡感到痛心,因为美好的环境就这样断送在我们的手中。为了比较真实的反映现实情况,并通过对农村垃圾及其处理现状的分析弄清农村垃圾已造成的危害以及农村处理垃圾的各种方式方法,所以我才选取我所在的农村作为调查研究的。在调查过程中拜访我们村的村委等各部门,了解领导们对这个问题的看法。走访我村人口对生活环境改变的看法。
二、调查过程
(1)垃圾现状
我在走访中发现,如果村内有一定数量的池塘、洼地和沟渠,往往它们的走位变堆放着一堆堆的垃圾。甚至在池塘的水面上还漂浮着一些塑料、纸片、树叶等。经过走访得知,这些垃圾是村民每天从家里清扫出来的生活垃圾,垃圾在堆放地日积月累就成了一个个“小山包”,可是即便在这种情况下,垃圾还是没有得到及时的处理。结果是,池塘、洼地和沟渠都受到了不同程度的污染。
在农村,村民一般会在房前屋后栽种一些树木,可没想到的是,这些本来代表“净’的绿树却成了垃圾场。只要细看,就会发现,树下往往会堆放着许多垃圾,如塑料袋,纸屑,果壳等。当有风的时候,这些垃圾就会”随风起舞”
虽然近年来农民生活水平提高了,农村的机械化作业在逐渐增多。但传统的耕作方式并没有完全被现代化的生产方式所取代,还有部分村民家里养着者耕牛,同时农户家里一般也会养一些鸡、鸭、鹅等禽畜。受传统生产、生活方式的影响村民不会轻易将禽畜的粪便丢弃,而是沿袭传统的习惯用禽畜的.粪便来沤农家肥。一些村民在处理家
庭垃圾的时候,为了方便,便会直接将垃圾丢弃在院子里的沤肥池里,当农家肥被运往农田的时候,塑料等垃圾便随之一起进入农田。
(2)村委及村民看法
在调查中村委给的看法是:农村现在要发展就要引进工厂和养殖场,这些是造成污染的主要问题。还有就是村民的环保意识不高造成了垃圾成堆。对于垃圾处理问题村委也是想了办法如建了垃圾集中点,但是效率不高。
在调差中大部分村民的看法:工厂和养殖场的废气废水直接排放,直接导致了村里的空气质量的下降,水质也受到了严重的污染。还有就是垃圾集中点不多,导致了村民的生活垃圾所处乱丢,没有同一处理导致垃圾成堆,同时垃圾集中了却没有及时处理,使得垃圾堆积成山,堵塞道路,造成空气污染。
三、调查结果
(1)垃圾分类
根据我的调查,我自己将农村垃圾分为生活垃圾和产业垃圾两大类:
A、生活垃圾:农民在日常生活中产生的废弃物(主要是固体废弃物和液体废弃物),如燃料废渣(煤渣、草木灰等)、厨余物(剩菜、剩饭、剩汤等)、日用品废弃物(废玻璃、废金属、破旧衣物、各种废弃塑料包装盒等)、高科技废旧物(废旧家电、废旧电子产品、废电池等)等。
B、产业垃圾:工业、医疗卫生业等生产或执行过程中产生的废弃物,例如砖窑厂、木材加工厂、村内私人诊所等产生的废弃物。其中的部分废弃还具有毒性。这些垃圾由于其数量大,难处理,逐渐成为影响农村垃圾处理的关键。
(2)农村垃圾处理方法
传统农村条件下,农村垃圾的循环利用和农村环境的自净相结合,完全可以解决农村自身产生的垃圾。但随着农村垃圾数量的增加,成分的复杂,传统的农村垃圾处理方式已经不能满足农村垃圾处理的需要。当前情况下,村民在一定程度上保存原有垃圾处理方式的基础上,更多的开始采用填埋、焚烧、沤肥等方式来处理农村垃圾特别是农村的产业垃圾。
(3)存在问题
A处理简单、随意,环境污染严重。村民在面对数量大、成分复杂的垃圾时开始采用焚烧、填埋、沤肥等看似比较科学的方法来处理。但事实上,这种处理方法,处理是不彻底的,会造成巨大的二次环境污染。
B缺乏足够的资金支持。农村垃圾的处理需要大量的资金,但是由于村庄可支配的公共产品有限,村庄自身无法拿出大量的资金来处理村庄内部的垃圾。而上级部门也没有用来处理垃圾的专项资金,因此农村产生的垃圾无法得到及时有效的处理。
C村民的环保意识薄弱。农村垃圾处理问题的解决需要全民共同参与,需要农民的积极配合。但是当前村民“各人自扫门前雪,莫管他人瓦上霜”的思想严重,村民的卫生意识较为落后、环保意识较为淡薄、思想认识不足,成为制约农村垃圾处理的主观因素。
四、农村垃圾处理建议
1、完善立法
处理农村垃圾,解决农村垃圾污染问题,可以采用很多种手段,但总的来说,立法途径是高效处理农村垃圾的关键,是利用各种手段的前提。
我国现行的《环境保护法》和《固体废物污染环境防治法》规定收集、储存、利用、回收生产过程中的废弃物,防治污染环境。按照“谁生产、谁负责”的原则,控制废弃物污染。《固体废物污染环境防治法》中专门规定:农村生活垃圾污染环境防治的具体办法,由地方性法规规定。”但是这些法律并没有得到切实的贯彻和实施。农村垃圾的处理受地域的限制较大,但地方性农村垃圾处理法规很少,没有强制性回收制度,对农村垃圾回收管理没有一个明确的规定,对垃圾处理缺乏指导。
我国农村垃圾处理的立法,应借鉴国外经验,应该重视农村垃圾处理的专门性立法。同时立法过程应与新农村建设相结合,使农村垃圾处理和社会主义新农村建设相互结合,促进农村垃圾问题的早日解决。
2、引进科技
除却传统的简易填埋、焚烧、堆肥模式外,还应该创新垃圾处理模式。一些新的农村垃圾处理方式在实践中得出,例如一些有条件的村庄已经建起资源再生产产业、垃圾处理厂、垃圾化肥厂。
农村垃圾技术处理的技术突破不能单凭村民自身的摸索,必须借助相关科研人员的技术攻关。针对农村的具体情况,对垃圾的处理实现资源利用回收,将科技运用到垃圾处理上,把村民眼中的垃圾变成宝贵的可利用资源。在自然生态基础良好的农村,尽量实现用生态的方式实现垃圾的自净处理,减少清运垃圾的成本和费用。
五,解决问题
解决问题的一般步骤是:
1,发现问题
2,分析问题
3,解决问题
下面我就将用这个步骤来对农村垃圾问题提出我的一点看法。
发现问题:
发现问题其实是很重要的一环。我观察到在农村存在很多问题,总结如下:
1、农村中垃圾被扔的很随意,虽然也大约有一个或几个固定的扔垃圾的场所,但是垃圾的内容鱼龙混杂,扔垃圾的场所选择随意,有时甚至选在河流乃至水源边上,这些随意看似无伤大雅,其实却是水污染,土地污染,白色污染的根源,也是由各种污染进一步导致的更多后果的根源。所以解决这个问题首先要解决农村垃圾问题的随意性。
2、垃圾得不到处理,堆积的长期性。这个问题的存在主要原因是政府的不作为,从未有人关心过比城市面积大的多的农村的垃圾问题。第一个和第二个问题的叠加导致了各种污染问题的发生,如果解决好第二个问题,那第一个问题的后果并没有现在那么严重。
3、任何事的发生都一定和人有关,这是我总结出来的,虽然不能说是颠补不破,但至少没人能驳倒我。农村垃圾问题的出现也必定和人有关。包括农民和政府人员两大类,首先政府的相关教育工作做的很不到位,再者就是农民的行动工作跟不上,而前者又导致了后者的发生。很遗憾,两者结合使的问题愈加复杂和棘手。
分析问题:
我们采用对比法来分析问题。首先是横向对比:即城市垃圾问题和农村垃圾问题之间的对比。随着经济的飞速发展,人们的生活水平不断提高,物质极大丰富,随之而来的是生活垃圾急剧增加,目前处理城市垃圾一般有两种方法,一是填埋法,二是燃烧法,然而无论哪种方法都是有“后遗症”的,第一种不仅污染土壤,而且占用大量土地,第二种则十分费事费力,而且燃烧之后能产生大量非天然毒物,对空气土壤有极大危害,废渣依然难以处理。所以农村垃圾处理不可能复制城市的方法,而是要寻求新的可行方法。再来纵向对比:即国内外的对比,发达城市的农村地少人稀,环境优美,绿化到位,垃圾也少,国外农村交通便利而且数量较少,垃圾处理可以像城市一样,垃圾运输车很容易就可以将垃圾运输完毕,中国农村地形复杂,有时地广人稀,乡村极少,有时一个挨一个,数目众多,难以处理,相形之下,中国农村垃圾问题就变得越发严峻起来,究竟问题怎么解决呢?
解决问题:
有了上面两个步骤的铺垫,解决问题这个步骤就十分好做了。虽然问题难以解决。首先我们看到,填埋法和燃烧法是现在比较普遍的做法,但缺点也是显而易见的。并且由于中国农村独特的环境以及地理地貌,在农村推广这两种方法并不可行。所以这两种方法被排除。目前知道的还有一种方法,是针对排泄物的较好的一种方法,即堆肥法。前几年为推广此方法,政府为建沼气池的每户补贴一定的钱,建沼气池既可以处理排泄物,又可以产生可燃性气体,用以照明,做饭,取暖,经济实惠,我们村就建有两个,十分方便,可谓是变废为宝,但缺点是可处理垃圾种类单一。另一种堆肥的原料是一些易腐化的生活垃圾,优缺点和上面的一样。堆肥方法可处理大部分农村生活垃圾,但对诸如塑料袋,废旧电池等含有重金属的垃圾则束手无策。而且一旦混进一些有害的重金属等毒物,又会对土地,植物乃至人类带来二次伤害。
综上所述,目前所知的三种方法均各有优缺点,对付大部分生活垃圾建议采取堆肥方法,无奈建沼气池需要大量人力物力,在未有国家政策支持的情况下,大部分农民并没有能力和觉悟去建沼气池用来堆肥,这个问题我已经向乡里有关部门反映,然后逐级上报,希望尽快有所行动。至于垃圾袋和废旧电池的问题,我建议政府能够在每个乡里组织一个环保部门,由这个部门组织在每个村设立电池回收点和废旧塑料回收点,随后再由环保部将这些垃圾妥善处理。
适用场景:乡村环保整治方案制定、垃圾处理设施规划部署
本文要点:垃圾池分布稀疏、村民环保意识薄弱、垃圾随意堆放现象严重
我的老家是一个美丽的地方,这里山清水秀、鸟语花香。但是我发现在路的两旁,河的两边有许多成堆的垃圾,臭气熏天。与我们美丽的`乡村十分不和谐。带着这个问题。我对乡村垃圾的处理问题进了调查。
调查
我先对垃圾池进行了调查,发现离我家最近的一个垃圾池,也要走2公里左右才能到。在圩镇周围也只能看见几个垃圾池。在公路两旁依稀能看见几个垃圾处理池。
然后我又对垃圾处理进行调查。结果发现我们村每条河岸边都堆满了垃圾,有的甚至被扔到河中央。村民的生活垃圾根本无人去处理。随意堆放在河滩、路边。
分析
1、这里垃圾池少,群众对公共环保的意识不强,随地扔垃圾
2、没有环卫工人上门收垃圾
结论
造成群众乱扔垃圾的原因有:
1、垃圾池少,群众对公共环保的意识不强,所以造成随地扔垃圾的现象发生。
2、处理简单、随意、环境污染严重
3、缺乏足够的资金支持,没有环卫工人上门收垃圾
建议
1、增强自治,政府部门加强引导。增强村民环保意识。让村民主动清除农村垃圾;
2、行政引导,政府提供公共服务,建立垃圾回收制度。结合村庄特点建立回收站、小型处理厂。对违反规定的行为进行一定的惩罚。
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