第三产业发展现状与对策报告（精选3篇）

第三产业发展现状与对策报告 篇1

我县认真贯彻全区第三产业发展规划纲要和60条优惠政策，促进了交通运输、金融保险、旅游餐饮、商贸流通、信息服务、社区服务和房地产等产业的快速发展。

一、全县第三产业的发展情况

今年上半年以来，我县第三产业增加值完成5.16亿元，同比增长15.3%。全县开工项目153项，累计完成固定资产投资150364万元，同比增长30.6%，完成市下达目标任务29.1亿元的51.32%。其中：其它投资完成44105万元，同比减少40%；基本建设完成投资65863万元，同比增长4.4倍；房地产开发完成投资14394万元，与上年持平；农村固定资产投资完成17843万元，同比增长1.3倍。全县社会消费品零售总额达39586万元，比上年增长16.6%。，其中：批零贸易达到10426万元，同比增长7.3%；饮食业达到3815万元，同比增长5.9%；零售业达到24376万元，同比增长23.8%；20xx年上半年，全县注册登记的第三产业经营户有4567户，从业人员超过2万人。消费结构呈现积极变化。以住房、汽车、旅游等为代表新一轮消费热点的逐步形成。运输业和邮电业大幅增长，货物运输周转量达到5139万吨/公里，同比增长20%；旅客运输周转量达到4664万人/公里，增长23%。

二、存在的问题

（一）生活性服务偏多，生产性服务偏少。生活性服务项目偏多，诸如餐饮、住宿、城市交通等项目；为工、为农服务的项目不足。商贸流通以日用消费品经营为主，近年来农副产品经营发展较快，而为其它生产加工企业提供材料及设备供应的业户很少。

（二）三产发展的组织化程度不高。近年来，我县在农副产品、煤炭、货运信息行业中相继组建了协会组织，一定程度上规范了经营行为，提升了竞争能力，但其它行业如住宿服务、客运、邮电通信等仍停留在“单打独战”、自我发展的阶段，建立分行业的协会组织，降低行业经营风险，提高行业整体实力势在必行。

（三）专业市场的集聚效应亟待提高。由于管理、经营等诸多因素制约，市场的集聚效应没有充分发挥。如拥有469个营业门点的鸿鼎市场，门点经营数仅210个，近一半的经营门点用于仓储或闲置，加之收购旺季经营大户进入农村收购，使鸿鼎市场的集聚效应未能充分的发挥。

（四）传统经营业务过多，新兴经营业态不足。全县现有大中型日用品商场9家，除京原、全正客隆超市开展连锁配送经营业务外，其它商家仍实行传统的“坐柜等客”的经营模式，面对激烈的市场竞争，商贸流通业经营能力内耗增加，竞争能力不足，不利于企业的长期发展。以个体经营为主的众多流通户，仅赁“一买一卖”的经营模式维持发展，在经营理念，营销手段上缺乏创新。随着信息技术的快速发展，以网上交易为主的电子商务、期货市场（尤其是农产品）已成为现代流通的重要形式，而我县在这方面还未曾涉足。有效拉动内需增长的旅游业在我县处于启动前期，我县的旅游业急需发展。餐饮行业虽商家林立，但饮食品牌没有很好的打造，消费层次仍局限于基本的就餐充饥。以简单的维修、洗浴、美容美发和家政服务等为主的服务业占领服务业市场，而为百姓提供更多、更好的涉及社会综合服务和中介咨询的项目不多。

（五）特殊行业的竞争力不足，新兴服务手段欠缺。金融企业的常规业务仍局限于居民储蓄和工商信贷，为企业服务的融资渠道不畅，联户担保信贷、消费信贷、融资租赁等新兴服务项目仍是刚刚起步或未曾发展。保险行业的经营存在着投保容易理赔难的问题，一定程度上形成垄断经营。

三、下一步工作措施思路

第三产业的健康发展直接关系到国民经济的良性运行，针对我县第三产业的.发展现状及存在的问题，应着重从以下方面抓起，以加快产业发展步伐。

（一）结合我县实际、落实科学发展观，不断完善全县第三产业发展规划。规划既要稳步发展传统商贸流通业，又要大力发展物流、仓储、电子商务、连锁配送等新兴经营业态。

（二）对现有三产集群要严格管理，特别在税费核定和收缴上要从严征管，确保应缴尽可，坚决制止各镇以擅自减免税等不正当手段发展三产，维护税赋公平，促进和谐发展。

（三）从市场准入、税费政策、就业服务、土地审批等方面研究制定加快我县第三产业发展的扶持政策，鼓励新的行业发展。

（四）加强市场整顿，充分发挥专业市场的带动功能和集聚效应。要下大力气抓好市场整顿工作，全面推进划行归市，重点抓好鸿鼎市场的整改，划分经营区域、完善市场管理，使其真正成为集农产品流通、餐饮住宿、购物休闲、物流仓储为一体的综合农贸市场。同时要加强万隆卡材、兴隆木材、废旧回收、屠宰加工、煤炭经营市场的管理并逐步实行划行归市经营。

（五）加大招商引资力度，积极引进金融、保险、物流园区和房地产开发建设项目，更好的推进全县第三产业的全面发展。

（六）全面提高三产集群的组织化程度，积极组建各经营行业的协会组织，开展会员间的相互协作，规范经营行为，倡导文明、守法、诚信经营，以提升经营档次，增强抵御经营风险的能力，降低经营能量内耗，增强竞争实力。

（七）加快发展旅游业，整合旅游资源，开发旅游市场，以此促进农村三产的快速发展并带动城市餐饮、住宿、购物、娱乐业的品位提升，打造三产经营品牌。

（八）建立促进三产发展的考核体系和奖罚机制。县委、政府要将三产发展指标（三产增加值、三产对财政的贡献率）量化分解，对各镇实行综合考核；划拔三产发展促进资金，用于加快三产的发展和奖励发展三产的特殊。

第三产业发展现状与对策报告 篇2

第三产业是衡量现代社会经济发展水平的重要标志。新城区作为宁波市中心城区的重要组成部分和全区的政治、经济、文化、教育中心，如何加快实施“退二进三”战略，推进第三产业发展，对于进一步提升城区功能和地位，充分发挥集聚、辐射和带动效应，推动全区产业结构优化升级和区域经济协调、快速、可持续发展具有重要意义。下面，我结合自身工作实际，就加快新城区第三产业发展谈几点粗浅认识。

一、目前新城区三产发展的基本情况

撤县设区以来，根据区委、区政府的总体部署，新城区规划建设已从原来的以二产为主逐步向三产为主转变，三产项目的招商、建设已成为新形势下新城区开发建设的重中之重。去年以来，重点抓了以下几方面工作：

（一）规划引导。去年以来，先后实施了新城区核心区国际方案征集，开展了新城区分区规划和控制性详规编制，完成了城区主干道城市设计和景观设计，目前正在着手编制新城区重点区域东西向文化及娱乐景观轴城市设计、南北向商业景观轴城市设计。规划对新城区34平方公里范围的商业、文体、娱乐、教育、医疗卫生等三产项目的配置规模、用地位置等都作出了明确要求，对新城区下步的三产发展起到了较好的引导作用。

（二）项目招商。去年以来，新城区把大力推进三产项目招商作为招商引资的重中之重来抓，按照“不求最大，但求最佳”的要求，先后引进5只较大的三产项目，计划总投资达36.6亿元，其中外资项目3只，注册资金6000万美元，其中宁波万达广场计划总投资20亿元，总建筑面积41万平方米；白金五星级明州花园酒店计划总投资8亿元，总建筑面积16万平方米；开元明都大酒店计划总投资4亿元，总建筑面积5万平方米；鄞州商会大厦计划总投资3.5亿元，总建筑面积11.6万平方米。

（三）建设推进。目前新城区范围已建成的较大规模的三产项目共27只，计划总投资超100亿元，总建筑面积352万平方米，其中房地产项目16只，总投资超50亿元，总建筑面积171万平方米，主要包括高教园区鄞州体育馆、训练馆、图书信息中心、鄞州高级中学以及华泰剑桥、东湖花园、格兰云天、金湾华庭、半岛名邸等一批房地产项目； 在建的三产项目共20只，计划总投资64亿元，总建筑面积 219万平方米，其中主要包括明州花园酒店、开元大酒店、麒麟商务大厦、鄞州商会大厦、高教园区国际会议中心、商务休闲中心、明州医院、新城区医院、工商银行、农业银行、鄞州银行、区社会福利中心、科技中心、文化艺术中心、文化广场、鄞州公园以及新都美地、东湖花园、格兰云天、华泰剑桥二期等一批房地产项目； 已批待建项目共12只，计划总投资44亿元， 总建筑面积121万平方米，其中主要包括万达商业广场、区博物展览中心、明州经贸大厦、综合农贸市场、新江厦商城、新中源大厦、和邦商务大厦、奥丽赛大厦以及南湖花园、小城花园、春江花城、华泰三期等房地产项目。

近年来，虽然新城区三产项目有了一定的发展，但尚处于起步阶段，无论是规模、数量还是档次等各方面，离区委、区政府的要求，同新城区所处的地位和应发挥的作用相比，都还存在相当大的差距，需要在下步工作中进一步加大力度，推动新城区第三产业加快发展。

二、下步加快新城区第三产业发展的对策与措施

当前，东部新城、跨海大桥的建设，对于新城区来说，既是一次重大的历史性机遇，更是一个严峻的挑战，因此，要加快新城区第三产业发展，必须抢抓机遇，着重做好以下三个字文章：

（一）“快”，即加快建设，采取三方面措施：

一是组团式发展。当前，要严格按照新城区核心区规划要求，紧紧围绕新城区主干道路街景设计，充分发挥各街道、部门参与开发建设的积极性和创造性，着重做好新城区主干道路以及宁横路、宁姜路、34省道等周边街区的整理和改造，实现组团式发展和滚动式推进。

二是点线面联动。“点”，就是以万达广场以及周边商业设施为点，力争今年10月底前促成广场开工建设，引进一批国际知名商贸企业落户，并带动周边三产项目加快发展。“线”，就是以商业特色街为线，培育发展天童路、四明路等商业景观带，把商业特色街区作为城市中心的开发区来做精、做专、做大、做强。“面”，就是以社区服务网点为面，加快社区服务的产业化和社会化进程，大力发展面向城区居民消费需求的家政、医疗、文娱、维修等服务，形成与现代城区发展相适应的社区服务网络。

三是全方位拓展。通过采取积极的土地、投资、财政、金融、价格等政策，加大对新城区第三产业特别是重点服务行业的扶持、引导力度。同时，积极鼓励社会力量和民资外资发展第三产业，参与公平竞争，逐步建立与市场经济相适应的服务业运行机制。

（二）“高”，即提高品位。

一是抓规划。按照“提高品位、超前发展、优化布局、体现特色”的规划要求，进一步编制完善新城区第三产业发展规划，并同我区“十五”发展规划的编制和全区第三产业发展规划紧密衔接，在合理规划新城区第三产业区域布局的同时，进一步深化编制商业、交通运输、信息通讯、金融保险、房地产等各种业态的发展规划，为高起点发展新城区第三产业提供科学依据。

二是强招商。下阶段，要将集中精力引进和培育一批科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分利用的第三产业项目，作为新城区招商引资工作的重要抓手，进一步提升新城区城市形象和知名度，并力求在引进具有国际水平的信息业、会展业、娱乐业和现代物流业方面寻求突破。同时，大力发展搂宇经济、总部经济，积极利用国内外大企业、大集团的总部、研发中心或办事机构来新城区落户。同时大力引进绿城、万科等国内知名房地产开发商参与新城区开发建设，逐步推出一批精品楼盘，提高新城区房地产开发建设的品位和档次。三是重建设。在加快项目建设的同时，严格把好建筑的立面、色彩、体量及质量关，努力使各类建筑成为新城区中一道道亮丽的风景线。

（三）“特”，即注重特点。充分利用新城区的区位和环境优势，大力实施错位发展战略，坚持走“人无我有、人有我特”的个性化发展道路，努力体现区委、区政府提出的“住在鄞州、学在鄞州、游在鄞州和创业在鄞州”的建设要求。

1、“住在鄞州”——着重实现三个“完善”：一是完善交通条件，特别是新城区与宁波市区及其他周边区域的城市交通连接，大力发展区域内部公共交通，保证居民出行需求。二是完善社会事业配套，重点加快教育、医疗、卫生等社会公共事业发展，建设一批群众性、开放性的公共活动场所。三是完善环境形象建设，加大城市综合管理力度，营造优美、舒适、安定的城市环境形象。

2、“学在鄞州”——大力发展三大“教育”：一是基础教育。加快建设具有国家级水准的新城区实验小学、实验初中等一批基础教育教学设施，鼓励和支持各种形式的社会力量办学，进一步提升城区建设的品位和档次。二是高等教育。以高教园区为依托，加快发展各类高等教育，重点加快第三产业高素质经营管理人才的引进和培养，为加快三产发展提供智力支持。三是成人教育。大力加强就业培训、函授、进修和社区教育等各类成人教育，完善以促进人的全面发展为宗旨的终身教育体系，凸现新城区发展教育、培养人才、提高市民素质的科教文化功能。

3、“游在鄞州”——努力营造三大“亮点”：一是商贸。在进一步加快万达广场建设的基础上，集中精力引进一批国内外知名的大型连锁商贸龙头企业落户新城区，同时大力发展特色步行街、精品商业街等，着力构筑大中小相结合的商贸发展新格局。二是休闲。积极挖掘形式新颖、内涵丰富的休闲娱乐主题，注重体现鄞州区厚重的历史文化、佛教文化和梁祝文化，大力发展文化、体育、休闲、娱乐产业。三是江南水乡风貌。充分利用新城区河网水系发达的优势，努力营造赏心悦目的城市水景，并在建筑设计、灯光布局等各方面展现独特的风格，以精致优美的江南水乡风貌发展城市旅游经济。

4、“创业在鄞州”——加快形成三大“服务业体系”：一是新兴服务业体系。大力发展楼宇经济，积极引进国内外知名大企业、大集团办事机构，着力培育一批有特色、有内涵、有档次的精品楼宇，初步形成比较齐全的广告咨询、法律服务、科技服务、中介服务等新兴服务业框架。二是金融信息服务业体系。吸引各类金融机构来我区设立机构或分支机构，加快发展邮电、通讯、电子商务等信息产业，努力为各类机构投资创业提供服务平台。三是传统服务业体系。加快发展宾馆、餐饮服务业，大力发展社区医疗、家政服务、物业管理等多种形式的社区服务业，最大限度地满足居民生活需求。

第三产业发展现状与对策报告 篇3

第三产业具有能耗低、污染小、效益高等特点，有利于突破资源约束瓶颈，减轻环境压力，对拉动城市升值、集聚人气、解决就业和增加财政收入具有重大的促进作用，是全面贯彻落实科学发展观，实现经济社会又好又快发展的必由之路。就XX区经济发展的现状，摸清第三产业情况，找出第三产业发展存在的问题和困难，采取切实措施，加快第三产业发展，是XX区经济发展的当务之急。

一、第三产业发展现状

二、第三产业发展存在的问题

2、新兴产业发展水平较低。传统产业比重偏大，新兴产业发育不足。商贸餐饮、运输仓储业比重大，旅游、文化等新兴的、高附加值的产业尚处在起步阶段，拉动经济增长的作用未能得到充分发挥。

4、市场建设进展缓慢。目前全区新建市场不多，除东风金属材料市场为区划调整后新建外，其它市场均为原有市场。围绕107国道的诸多门面房没有统一规划且档次低。

5、三产大项目少，进展不快。目前正在建设的三产大项目仅有大华商贸城二期，华强文化产业项目尚在前期运作阶段。

三、对第三产业发展的思考

1、XX区三产发展的不利因素。一是城市人口只有6万人；城市建成区面积仅仅7平方公里。人口少、面积小，同时城市建成区道路等基础设施落后且不完善，商业不发达，不利于城市三产发展。二是XX区农村地域面积广阔，农村人口相对较多，有16万人。但是人口不集中，小城镇建设落后，基础条件差，农村第三产业发展处于起步阶段。

2、XX区三产发展的有利因素。一是辖区内有安烟、安彩、安化集团等省属大型企业以及豫北金铅、岷山公司、中原异型钢等重点企业，为发展交通物流提供了有利条件。二是107国道、安林高速、省道303等公里穿境而过，梅东路、钢花路等道路正在建设，县乡公路日趋完善，基本形成了发达交通网络。同时XX区地处市郊，发展交通物流和仓储有着较大优势。三是XX区山水地貌风景独特，花木种植历史悠久，林果资源丰富，发展生态旅游业巨大的潜力和明显的优势。

4、XX区加快三产发展的重点。从XX区总体经济发展的情况来看：xxxx年XX区二产比重达到了67％。工业经济发展快速，比重高，节能减排压力很大，结构调整任务繁重，要调整经济结构必须加快三产发展。工业强区是XX区发展的主导战略，工业经济占主导地位，要加快经济结构调整，必须围绕工业强区主导战略，把生产性服务业作为工业经济发展的一个重要延伸链条，大力发展生产性服务业，才能尽快有效地缓解工业发展的压力和加快经济结构优化步伐，XX区三产经济应该突出加快生产性服务业发展。

四、加快第三产业发展的思路和措施

结合当前三产发展的形势，针对XX区三产发展存在的问题，应该拓展空间，突出重点，抓住优势，转化劣势，挖掘潜力，加快三产发展，促进XX区经济又好又快发展。

1、拓展空间，完善三产要素。针对XX区三产发展的环境现状，加快三产发展，必须加快“三化”（城市化、城镇化、城乡一体化）建设进程，拓展三产发展空间，丰富三产发展要素。结合XX区实际，要做好“三化”建设和三产发展规划，推动“三化”和三产融合、协调发展。当前重点要加快“一区”、“一口”、“一道”建设，以城市化促进三产快速发展。“一区”即建设XX政治、经济、文化新区（区域总面积约5100亩）。要以党政综合办公楼建设为龙头，以梅东路建设和区域内商业住宅开发为两翼，采取市场化运作的方式，以开发促建设。“一口”即安林高速西出口工程。要积极配合市交通和规划部门搞好前期各项工作，加快项目工程进度。结合实际搞好沿线区域规划，总体上围绕生态建设，规划建设商业、住宅、仓储等区域，大力发展物流服务业。“一道”即107国道（华祥路）改造。在107国道两侧150米区域内，和市城市总体规划搞好对接，高标准规划建设物流、仓储、各类市场、商贸服务区。

2、突出重点，抓好交通物流。突出物流活区，坚持配套大工业、服务大工业的战略定位，以仓储、交通运输为重点，促进物流业规模化、专业化、集约化发展，建设生产性服务业区域中心。根据物流经济现状，加大物流企业引进力度，整合运输散户，改造和组建自开票公司；重点围绕安彩、安烟和岷山集团、中原异型钢等企业，以市运输一公司、十公司和玻壳运输公司为龙头，改造传统仓储基地，发展仓储物流型园区。围绕安化集团，以安化集团运输公司为龙头，发展化工产品物流配送中心。围绕马投涧贺驼煤矿和四个洗煤厂、以贺祥运输公司为龙头，发展煤炭物流配送中心。围绕在建新王家岭煤矿、鑫盛机床铸造厂、红岩铁合金厂，整合龙泉运输企业，发展龙泉物流经济。围绕豫北金铅、在建三丰铜带等项目，发展田村有色金属物流配送中心。巩固改造文昌汽贸市场，提高档次，引进大型汽贸经营联锁，形成西部汽车商贸中心。加强107国道有色金属市场和大坡附近各类市场建设，高标准规划，逐步形成建材市场经济发展带。注重应用现代信息技术，加快建立全区物流信息网络，形成内部统一的物流市场，提升物流经济水平。

3、发挥优势，抓好生态旅游。XX区生态旅游发展可以归纳为“突出抓好点、建设两条线、形成一个面”的总体格局，加快建设安阳城市后花园。突出抓好点即抓好精品景观点建设。依托丰富的文物古迹和山水、生态等资源优势，采取政府引导、市场运作的方式，加大对中国安阳腊梅园、龙泉冬枣雪枣基地、彰武水库旅游区、龙泉花卉苗木基地和九龙山云门寺、白龙潭庙等旅游景区的开发与建设。建设两条线即抓好龙泉“中国花木之乡”旅游线路和南水北调绿化景观带建设。积极整合旅游资源，高起点规划设计，紧紧抓住龙泉花卉生态园、蜡梅园、彰武风景区等，搞好南水北调工程绿化配套景观点建设，连点成线，形成自然景观与人文景观相互辉映、优美宜人的景观线路。形成一个面即全面加快花卉游园建设。按照生产与观光相结合，以旅游促产业，以产业促生产的思路，以中国安阳蜡梅园为核心区域，充分利用龙泉花卉传统优势，依托龙泉水库、森林公园、花卉苗木种植区、冬枣雪枣采摘区和彰武水库，加大开发力度，逐步形成以旅游、观赏为主，科普、科研为辅，融生态旅游和经济生产为一体的综合性观光旅游区，打造安阳市后花园。进一步整合旅游资源，加快发展交通、住宿、餐饮、购物、娱乐等景区基础设施和配套服务设施建设，形成完整的产业体系。加大推介力度，提高知名度，扩大辐射面，逐步创建旅游品牌，发挥旅游综合效益。

4、转化劣势，抓好城市三产。针对城市三产发展人口少、面积小的不利因素，不能仅仅依靠自身消费发展服务业，要发展外向型商贸，重点是带动性强、辐射性强、吸引力强的项目，实现发展一个项目带动一批商户，影响和调动周边地区，吸引外来投资，形成贸易集散地。当前要突出以下三个重点。一是加快大华商贸城建设，与安阳商贸城相联，逐步形成新的日用品、家俱商贸物流商业发展中心。二是改造提升商贸服务业。大力发展大型购物中心，逐步形成骨干，发展连锁超市、专卖店、便民店为基础的多元化、多层次的商业网络，优化商业网点布局。三是支持专业配送、仓储经营、电子商务、信息服务、社区服务等新型业态发展，带动城市三产经济。

5、立足发展，抓好农村三产。发展农村三产经济，是实现农民增收的一个重要长效途径。针对农村特点，一是围绕农业生产，加强主产、主销和集散地大型批发市场建设，完善贯通城乡的农副产品、农业生产资料、日用消费品流通体系。二是大力发展各类农村专业合作组织和农民经纪人队伍，支持开展农产品加工储藏、市场营销、技术和信息咨询等服务。三是结合新农村建设，加强农村规划，推进农村社区建设，促进农村人口集中居住，加快发展面向农村的生活服务业，提高农民生活质量。

6、打造亮点，大力发展房地产业。结合城市化、城镇化、城乡一体化和城中村改造，大力发展房地产业，带动相关行业发展。以商住房为主体，高起点规划建设一批特色园区、街区和商务楼宇。把西南片区开发作为城市建设的重点来抓，以XX行政新区、城区主干道路开发建设为着力点，按照市场化和公司化运作模式，推动行政办公大楼、城市主干道和商业房地产开发齐头并进，逐步建成XX区政治、经济、文化、商贸、娱乐休闲中心，打造安阳市西南新型城区。加快龙泉、彰武、马投涧、田村等四个小城镇建设，逐步完善区域配套设施和综合服务功能，聚集发展要素，为加快三产发展提供载体和平台。城中村改造突出一村一品特色，与周边规划衔接好，融合到整体经济发展中，突出三产服务业，力争改造一个城中村，建成一个商住一体的经济街区，形成一个特色经济园区。

7、强化招商，加强三产项目建设。加大招商引资力度，增强三产发展后劲。大力扶持北京冀东诚物流有限责任公司、兴业汽车运输有限责任公司、锴源汽车运输有限责任公司等物流企业；重点抓好华强文化产业基地项目前期运作，争取早日落地建设，尽快产生效益。加强物流、仓储、商贸服务业资源整合，培育壮大三产服务业龙头企业。加强大型商业企业建设，支持大华商贸城等企业加快建设，引领商贸流通业发展。

8、积极营造三产发展的良好环境。树立“工商并重”、“抓第三产业就是抓发展”的观念，尤其是在当前，要把加快发展第三产业作为推进县域经济发展的重中之重。制定和落实三产发展的优惠政策，支持和扶持三产发展，推进传统服务业改造，促进第三产业薄弱环节、关键领域和新兴行业的加快发展。转变政府职能，简化手续，提高效率。依法加强市场等行业管理，维护良好的发展秩序，全面推进第三产业大发展、大繁荣。