适用场景:社区党委换届筹备、基层组织建设推进
本文要点:成立换届选举指导小组、制定选举实施方案、优化社区党组织班子结构
行文逻辑:调研摸底→宣传动员→部署实施→程序规范→培训提升
按照区委的统一部署,根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等有关规定,八月中旬至九月下旬,xx街道党工委坚持发扬民主、德才兼备、精干高效、科学合理的原则,认真组织社区党组织换届选举工作,成立了换届选举指导小组,制定了选举实施方案,认真组织实施,使一大批具有丰富的实践和管理经验、熟悉党务工作的人员,充实到社区干部岗位,为党组织注入了新的生机与活力。
一、基本情况
xx街道党工委下设8个社区党委,45个社区楼道党支部,共有党员1906人。本次社区党组织换届选举工作从八月中旬开始至九月中旬基本结束,通过换届选举对3个社区党总支(支部)改建成为社区党委,8个社区通过“两推一选”成立了新xx届社区党委,社区党组织当选委员共50名,平均年龄50.4岁,较上xx届相比平均年龄下降了3岁;其中,社区党委书记、主任共8人, 社区居委会主任、党委书记交叉任职100%,社区党组织委员与居委会委员交叉任职86.5%。通过换届,社区党组织班子得到进一步优化和充实,为争创“党建示范社区”和创建领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五个好支部”,奠定了良好的组织基础。
二、主要做法和特点
(一)准备工作充分,组织领导到位。街道党工委坚持把社区党组织换届选举工作作为当前加强基层党组织建设的中心任务来抓,在换届选举前一个月,街道党工委根据街道实际组成调研小组深入开展调查摸底工作,召开党员、社区干部和居民代表座谈会,广泛听取对社区党组织换届选举工作和社区建设的意见和建议,摸清换届选举工作的底数。党政领导班子成员分片包干,跟踪指导,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,其他领导分片抓落实的工作格局,为社区党组织换届提供了组织上的保证。
(二)宣传工作深入,舆论引导到位。在社区党组织换届选举过程中,街道党工委注重加大宣传力度,通过召开动员会、居民代表大会,利用板报、宣传栏、标语等宣传工具,向党员群众广泛宣传党组织换届选举工作的重要意义和法律、法规,使广大党员充分认识到社区党组织是社区建设的领导核心,选好党组织是社区建设的关键、是广大党员政治生活中的一件大事,有效地提高了广大党员和社区居民群众参与换届选举工作的积极性和关切度。在此基础上,广泛发扬民主,在社区公示候选人初步入选的基本条件,使居民对社区换届的全过程进行把关,增强换届人选的透明度。
(三)周密安排部署,稳步推进到位。 一是街道党工委先后制发了一系列方案文件规定,结合各社区实际,将有关工作程序进一步细化,确保社区党支部换届选举工作有计划、有重点、有步骤地推进。二是加强学习培训。专门举办了社区换届选举工作培训班,街道党工委领导亲自在培训班上释疑解难,提高参加培训同志的认识。三是由街道党工委成员、社区党建工作指导员到各社区指导和协助换届选举工作,对社区党组织换届选举各阶段工作进行统筹安排,确保换届选举工作在街道党工委的领导下有条不紊地进行。
(四)原则把握准确,程序合法到位。一是坚持年纪轻、素质硬、能力强的原则。成立了以党工委主要领导为组长的考核组,在经过资格审查、笔试、面试后,对党员和群众终“两推”出来的委员初步候选人进行公示考察,广泛听取了党员、干部和群众的在换届选举过程中的意见。坚持把年纪轻、有社区工作经验、素质过得硬、在群众中有威信、工作能力突出、协调能力强、文化水平高的同志纳入其中。二是坚持公正、公平的原则。在正式选举时,严格依照法规、政策办事,做到法定地程序一步不缺,法规政策禁止的一概不做,法规政策有规定的一概不变通,既充分发扬民主,尊重党员的民主权利,又保障选举井然有序。
(五)瞄准提高素质 岗前培训到位。社区党组织换届选举结束后,针对社区党委委员调整面大等特点,街道党工委及时把社区党委班子建设的重点从组织配备转移到素质提升上来,以提高素质、增强能力为目标,采取专题讲座、岗前培训、参观考察等多种形式,从提升整体功能入手,对两委委员进行培训上岗,加大对新的社区班子成员的培训力度。一是加强对换届后党组织领导班子的思想政治教育。提高其凝聚党员群众、服务党员群众的能力和本领。二是强化理论学习。通过组织学习胡锦涛总书记“6.25”重要讲话及省、市、区党代会精神等,打牢社区党组织新任班子理论根基,明确工作努力方向;三是加强业务培训。在培训内容上,从传统的政治理论和党建业务,拓展到经济、法律、社会心理、城市管理、社区建设、群众工作等社区工作各个领域。在培训的方式上,充分发挥老社区工作者的传、帮、带作用,帮助其尽快熟悉工作,适应岗位。四是组织社区党组织新任班子召开“民主作风建设”专题座谈会,听取党员和居民代表的意见或建议,从源头上帮助他们切实改进工作作风,保证了社区党组织的连续性和有效性。
截至9月19日,8个社区党组织全面完成换届选举任务,成立了新xx届社区党组织。综合这次换届选举活动,主要体现了以下几个特点:一是提前介入工作早。领导班子成员深入各包扶社区调查研究,掌握情况,做详细的思想工作,提前介入党组织换届选举的前期工作,及早化解矛盾,不留隐患。二是党组织换届工作顺。街道党工委工作中坚持原则,严明纪律,认真按照程序工作,保证党组织换届选举的顺利进行。三是各方满意率高。这次选举活动达到了让区委满意、让党员满意、让群众满意的目的。
三、存在的主要问题:
一是小部分社区党委当选的党委委员超过了60岁。
二是个别社区居委会、党委委员交叉任职比例还未达到规定比例。
四、下一步主要工作打算
一是继续抓好社区党委委员的培训,使其尽快适应工作胜任本职。
二是抓队伍,带班子,强素质,促团结,切实发挥社区党委在社区建设中的核心堡垒作用
适用场景:基层党建换届筹备、党总支工作汇报
本文要点:强化党员学习提升素质、推进“135”党建工作模式、深化共驻共建工作机制
基层党组织换届工作报告
象山社区党总支委员三年任期已满,今天我在这里代表上届党组织,结合我自身工作成果做换届工作报告,请各位审议。
社区党总支xxxx年9月换届改选以来,在洪山镇党委、政府的领导下,社区党总支以xx大会议精神为动力,贯彻落实“三个代表”的重要思想,以科学发展观理论为指导,以创先争优活动为载体,结合社区工作实际,认真探索创新“135”城市社区党建工作模式,增强社区党总支的核心作用,充分发展党员的先锋模范作用,现将本届党总支工作汇报如下:
一、深化创先争优活动 强化党组织核心建设
三年来,社区党总支始终以“三个代表”重要思想贯穿于社区党建工作的全过程,坚持不懈地加强党的先进性建设,以党建促发展取得很好的效果。
一是把抓好党员学习,提高党员素质作为抓手。社区把提高党组织自身建设和党员素质作为重点。坚持“三会一课”制度,组织党员干部收看电教片,学习党的xx届五中、xx全会精神,学习英模人物,通过学习先进理论、先进人物,让社区党员思想认识统一到中央重大的决策和要求上来。
二是积极探索“135”城市社区党建工作模式。社区党总支认真开展创先争优活动,积极推广实施“135”城市社区党建工作模式。不断强化社区党总支一个核心,建好社区党员、社区工作者、社区志愿者这三支队伍。不断深化共同参与组织机制、民主管理监督机制、基本建设保障机制、服务群众长效机制、党建责任落实机制这五项机制,努力实现“五在”社区,构建宜居宜业幸福象山。
三是抓党风廉政建设和机关效能建设。为加强对党员干部的管理、提高干部拒腐防变能力,社区党总支与党员干部签订了党员干部廉政工作责任书和党员干部工作责任书、及时查找廉政风险点、定期召开党员民主生活会、开展批评与自我批评、每天上下班都实行上班签到制度、有事请假制度、重大事情由集体研究决定。在社区办公场所显眼位置制作有党务居务公开栏和社区党风廉政宣传栏,在及时对社区党务、居务进行公开,自觉接受群众的监督的同时,对社区党员干部同样起警示作用。现在,社区党政管理步入了制度化、规范化的管理轨道。保证了党组织在社区工作中真正起到核心引导作用。
四是积极开展庆“七一”活动。在庆祝建党90、91周年之际,社区召开表彰会,以表彰在创先争优活动中做出优异成绩的同志。为他们颁发荣誉证书,用以鼓励社区的党员们能向优秀看齐,以创先争优促和谐,以创先争优促发展,以创先争优促民生。
二、领导社区全面工作 促进各项事业长足发展
社区紧紧围绕中心工作,将搞好社区服务,提高服务质量为基本出发点和落脚点,以创先争优活动为载体,把社区工作和其他各项社会事业的发展工作有机结合起来,深入了解社情民意,根据工作实际,切实为群众服好务、办好事。让社区全面工作更上一个新台阶。
一是认真开展创建文明城市工作。社区从群众的切身利益出发、加大资金投入、动员各方资源,组织人员对各新村楼院、大街小巷进行整治。特别是今年,社区为巩固创建成果配合小区物业做好卫生管理,联合梅峰、保福经合社重点抓好村民安置房小区的卫生管理工作,并已针对保福公寓、马坑小区、梅峰小区的乱堆放现象开展3次大清理大整治活动。此外,为加强社区保洁员队伍管理,每日指派两名社区干部到各路段督促保洁工作,增加保洁次数,及时调整不尽职的卫生员,做到规范管理。
二是大力提升计生服务质量。社区始终坚持人性化的工作方式,积极开展计生服务管理工作。社区计生协会始终坚持每月开展中心户长例会,组织学习交流解决工作中的重点难点,及时更新社区新婚、现孕、出生、死亡以及流动人口台账数据。配合上级政府积极推进免费孕前优生检查宣传动员工作,到目前为止已累计将近90对育龄夫妻享受到这项惠民政策,每年社区都开展慰问贫困母亲、独生子女活动。今年5月21日在罗马生态园广场成功协办主题为《倡导生育文明 创建幸福家庭》的洪山镇计生协会5.29纪念日会员联欢会,并开展健康义诊、免费咨询、计生宣传等活动,受到了广大群众的欢迎。
三是社会治安常抓不懈。随着海西建设步伐的不断加快,外来流动建设大军也随之增多,这给社区治安带来了一定的影响。因此,社区加大了“平安社区”长效管理的力度,重新研究落实了社区治安防范工作的各项措施,今年更是与镇综治办紧密配合,增加保安巡逻队员至九名,实行报酬奖惩与发案情况挂钩,灵活安排巡逻防范的时间和重点路段,领导带班与督促检查相结合等措施,社区治安案件稳中有降。
四是认真实施再就业工程。社区劳动站在做好企业退休人员管理工作的同时,能积极拓展下岗失业人员的再就业渠道。及时安排失岗人员实现再就业,及时为下岗失业人员办理优惠证。切实做好退管人员服务工作,先后召开退休人员代表座谈会。倾听退休老人对劳动站工作的建议和意见。
五是优抚救助继续不断。为使特困户摆脱困境,社区领导亲自带队深入基层调查了解。做到了应保尽保。对于属于困难边缘户的居民,社区领导也是铭记在心,关怀备至,联合辖区单位开展赞助,竭尽全力为社区困难户开展救助。同时,也对老党员、老干部、重病号开展慰问活动,及时把党和政府的温暖送到群众的心坎上。
六是开展居家养老工作。社区已购买店面开展居家养老,装修工作正在筹备,对老年人的摸底工作也已经完成,居家养老制度已经上墙,与金太阳老年人综合服务中心完成对接,居家养老服务也在阶段性地开展,预计年内将对社区居民全面开展服务工作。
三、推进共驻共建工作 构建社区大党委格局
社区本着互利双赢的原则,切实加强与辖区单位开展共驻共建工作。通过签订共建协议、社区主要领导登门拜访、定期召开联谊会,及时通报社区情况、融洽了相互情感,增强了共建关系。而社区共建单位也在会场、资金、设备、信息、志愿者服务、再就业等方面给予了鼎力帮助。今年,社区更是在镇党委的指导下,完成社区兼职委员的聘任工作,从而让辖区单位能加入社区建设管理工作,为加深社区与辖区单位共建关系,推动区域党建工作更上一个新台阶提供有力的支持,使“社区是我家,建设靠大家”的意识不断加深,达到了共同构筑温馨家园的美好愿望。
就今年来讲,社区与社区共建单位开展活动5场,得到社区居民的欢迎:1、与运盛美之国物业开展元旦送花灯活动;2、与市地税局、73833部队、海川工程监理有限公司开展春节元旦慰问活动;3、与励志中学合作开展“学雷锋、送爱心”活动;4、与保福经合社和梅峰经合社开展清明森林防火宣传防范工作。5、与海川工程监理有限公司等公建单位共同开展 “5.29”计生协会成立32周年纪念活动。
我自20xx年7月来到象山社区担任社区党总支书记以来,在镇党委政府的正确领导下,带领社区党员干部认真履行各自职责,在社区全体人员的共同努力下,各项工作都能有序开展、按时完成,较好地转变了社区各项工作在全镇落后的局面。我的工作也获得上级领导的表扬和社区居民的支持,并在今年7月有幸被评为洪山镇优秀党员。在得到肯定的同时,我也看到在党组织建设中存在的不足之处:
一是我本人学习不够,特别是对于新事物、新的创新思想知识接受不足,以至于我们社区的各项工作还只是停留在完成任务,不出差错等基础上,社区的整体工作特别是党建工作缺乏特色,缺乏创新。
二是我们社区的两委班子成员之间互相支持互相配合方面还有待于提升,这体现在班子成员中各自负责的工作虽然都能基本完成,但遇到突击性工作、时效性较强的任务完成起来显得被动,相互间帮助不够主动。
三年的风风雨雨、忙忙碌碌,我们全体党员们都一起携手走过,我们共同奋斗,我们互相帮助,有困难我们一起分担,有快乐我们一起欢笑。在这里我仅代表象山社区党总支感谢社区广大党员、社区居民、三年来对我们工作的积极参与和支持。展望社区的发展前景,困难和希望并存,挑战与机遇同在。让我们牢记党的宗旨,认真学习xx大精神,深入学习实践科学发展观,充分发挥党的政治核心作用和党员先锋模范作用,团结拼搏、与时俱进,在新xx届党组织的领导下,以更加饱满的热情为象山社区建设的努力奋斗!
我的报告完了,请各位同志们审议,谢谢!
适用场景:村级组织换届筹备、基层党建问题整改
本文要点:优化领导班子结构、落实党内民主权利、健全财务管理制度
行文逻辑:总结成绩→分析问题→提出措施→完善机制
到目前为止,我镇各村(社区)党组织和居委会的换届选举工作已经结束。村(社区)党组织是党在农村基层的战斗堡垒,是党在农村全部工作和战斗力的基础,是村(社区)级组织和各项工作的领导核心,是促进农村改革和发展的根本保证。搞好村(社区)党组织换届选举工作,选好村(社区)党组织领导班子,对于进一步加强我
镇农村基层组织建设和农村基层民主建设,加快社会主义新农村建设,具有十分重要的意义。通过调研发现,各村(社区)党组织工作开展顺利,但仍然存在一些亟待解决的突出问题,现将调研情况汇报如下:
一、取得成绩
一是近年来,我镇各村(社区)党组织坚持科学发展观,紧紧围绕镇党委工作大局,结合各村(社区)实际,充分发挥战斗堡垒作用,有力地推动了我镇经济社会健康协调快速发展,真正发挥了党联系广大农民群众的桥梁和纽带作用。实践证明,村(社区)党组织坚强有力,党的路线、方针、政策和各项任务就能得到有效贯彻落实,党在农村的根基就牢固。通过这次村(社区)党组织换届选举,我们进一步优化了村(社区)级领导班子结构,不断提高村(社区)干部整体素质,切实增强村(社区)在实践科学发展观的整体合力,着力夯实党在农村的执政基础和政权基础,全面推进党的建设新的伟大工程。
二是进一步发展党内民主,全面落实群众对村(社区)干部工作的知情权、参与权、选举权和监督权,是基层民主政治建设的核心内容。近年来,我国在推进党内民主、村民自主建设上,进行了许多有益的探索。这些有益探索不仅扩大了基层民主、拓宽了选人用人渠道,并得到了基层群众的普遍欢迎。这次村(社区)党组织集中换届选举,采用“公推直选”方式进行换届选举,有利于从政治上尊重党员群众的民主权利,增强当家作主的责任感,有利于选出群众满意的当家人,有利于增强农民的民主法制观念和主人翁责任感,进一步促进农村基层民主政治建设,密切党群干群关系。
三是此次村(社区)党组织换届选举工作为全面落实科学发展观,加快我镇社会主义新农村建设提供组织保障。
当前我镇的经济社会发展进入了一个全新发展机遇,经济社会发展形势很好,但目标任务也很艰巨,选什么样的人出来担任村(社区)干部是广大党员和群众共同关心的问题,也事关我镇经济社会发展的大计。因此,我们紧紧抓住村(社区)党组织换届选举这一契机,把选好配强村(社区)极领导班子作为当前一项中心工作来抓,努力把政治素质高、发展思路宽、工作干劲足、驾驭能力强、群众信得过的党员充实到村(社区)的领导班子中来,为加快推进我镇社会主义新农村建设步伐提供坚强有力的组织保证。
二、存在问题
1、班子成员之间不够团结。有些村(社区)党组织成员没有形成合力干事业,缺乏团队、大局意识,使得党的政策方针难以得到有效的贯彻落实。有些同志觉得,讲大局,主要是高级机关的事,下面只要听招呼、做好自己分管的工作就行了。这显然是片面的。
2、党组织班子成员的职责不够明确,换届选举工作已经结束,有些新当选的干部对自己的职责没有清楚的理解,干起活来互相推诿,造成了工作效率低下、群众满意度低等现象的发生。
3、管理制度不够健全。当前一些村的管理制度规定、自治制度等虽然比较多,但在一些村未能很好的落实,只满足于把制度写在纸上、挂在墙上,形同虚设。特别是在财务管理上,仍然存在不按规定操作程序办事。
4、监督制约不够有力。一些村对党风廉政建设责任制的贯彻落实流于形式,党内监督各项制度执行不够有力,各个监督主体的监督作用没有很好发挥;特别是村委会干部实行村民自治选举后,非党员的村干部占有一定比例,对这一部分村干部的监督除了批评教育外,缺乏有效的监督,特别是纪律约束措施,存在了监督“空档”;“两公开”工作,特别是村务公开工作虽然实行多年,但普遍存在重形式轻实效的现象,群众的监督作用没有得到很好的发挥。
5、民主法制意识淡薄。有的村干部宗族观念和封建主义思想严重,民主法制意识淡薄,存在不少“法盲”干部,对自治产生了错误的认识,民主管理意识差。导致出现党务、村务不公开,运作不透明,管理不民主等行为。
三、下一步措施和建议
综上所述我镇面临的实际问题,提出以下几点措施和建议。
(一)加强对村(社区)党组织团队意识和大局意识教育。
要“坚持讲大局、讲团结、讲稳定 ”。牢固树立大局意识,时时处处坚持讲大局,服从大局,是全面贯彻“三个代表”重要思想的一个重要课题。
大局,就是党和国家工作的全局,是全党全国人民的整体利益、根本利益之所在。党员干部无论从事何种具体工作,负责的范围大小,都属于全党全国这个大局的组成部分;因而,我们观察问题、处理工作时,绝不能只埋头于具体事务,而应该与国家建设、改革的大局联系起来,善于站在大局的高度思考、谋划、运筹和行动。
这样,才能高屋建瓴地做好各项工作。
(二)加大制度建设力度,形成按制度办事、用制度管人的约束机制。
1、健全农村财务管理制度。针对现有存在的村干部集会计、出纳于一身的问题,在配齐配强村级财会人员的前提下,充分发挥民主理财小组的作用。要积极筹划建立村集体资产管理制度,明晰产权,建立固定资产台账并纳入村务公开,规范农村财务收支审批程序,建立农村集体财务审计监督制度,接受群众监督,防止集体资产流失。
2、加强基层干部廉洁从政制度建设。要结合农村基层干部实际,针对群众对领导干部在工作作风、民主意识、职务消费、婚丧嫁娶等到方面反映突出的问题,进一步完善农村基层干部廉洁从政行为规范。同时,要适当提高农村基层干部特别是村干部的待遇,增强廉洁自律工作的效果。
3、积极探索农村基层干部职务消费改革。应对村干部的通讯、公务接待等消费,积极探索实行定额包干或定额报销的办法,从源头上遏制职务消费者的不正之风。
(三)完善监督制约机制,切实加强对行使权利的监督。
1、强化党内监督。要切实按照《党内监督条例》的规定,认真履行监督职责,严格执行各项监督制度。尤其要认真贯彻民主集中制,建立健全村级领导班子议事规划和民主决策机制。凡涉及重大决策、重大项目安排和大额度资金使用等有关事项,必须交班子集体决策。同时,要健全完善镇干部廉政谈话、民主生活会、述职述廉、民主评议等制度,并向村级干部延伸,确保权力规范运行。
2、强化上级对下级的监督。一是强化镇对村党支部和村委会的监督。着力抓好对“一把手”的监督,要突出监督重点,加强对村集体资金管理使用、土地发包承包等方面的监督。二是强化村党支部对村委会的监督。保证村党支部的领导地位。
3、强化民主监督和管理。一是进一步健全和落实村民会议和村民代表会议制度,完善村民自治章程和村规民约,加强对农村干部的监督。二是进一步健全和落实村民民主理财制度,完善民主理财小组的职责和工作程序,切实加强对村集体财务活动的监督。三是进一步规范村委会村务公开工作。凡涉及土地征用补偿及分配、农村土地发包、村集体债权债务、村内“一事一议”的筹资筹劳、新型合作医疗、粮食直补、新农村建设以及国家其他惠农政策落实等情况,都应向村民公开。同时,要建立“两公开”的保障机制和长效机制,确保做到真公开、常公开,不流于形式、不走过场,通过对村干部实行有效的民主监督,防止“暗箱操作”、以权谋私,从而保证人民群众依法直接行使民主权利。四是加强对农村集体财务的审计监督,对农村财务进行定期审计,并将审计结果及时向村民公布,发现问题及时组织查处。
4、加大违纪违法案件查处力度,严肃党纪国法。对利用职权以权谋私、侵占集体和群众利益的行为,发现一起,就严肃查处一起,该给纪律处分的,就要给纪律处分;该追究刑事责任,要及时移交司法机关处理,并加大经济处罚力度,使农村基层干部牢固树立党纪国法防线,从而有效遏制农村违法违纪案件的势头,促进农村党风廉政建设扎实推进。
(四)加强组织领导,确保农村基层党组织工作不走样。
认真贯彻落实党中央、市委、区委的政策和方针,加强对村级基层党组织的领导,及时研究解决农村基层党建中的问题。镇党委书记是镇党建的第一责任人,对本地区的党建负总责,镇领导班子其他成员要按照分工,切实履行职责范围内的党建的各项职责,加强村级党的组织建设。