适用场景:基层党组织建设部署、党建工作年度总结
本文要点:制定党建制度文件、整顿软弱涣散党组织、创新党员积分考核管理
行文逻辑:抓谋划→抓责任→抓推进→建强班子→培养干部→从严管理
一、主要做法和成效
(一)认真履行第一责任。
一是抓谋划。立足新形势下基层党建工作特点,积极探索创新,主持制定了《关于加强学习型服务型创新型党组织建设的意见》,为加强和改进基层党建工作理清了思路、指明了方向。
二是抓责任。通过落实党建“联述联评联考”制度、签订目标责任书细化分解任务、约谈乡镇街道党(工)委书记,持续传导党建工作责任压力。
三是抓推进。带头到党建联系点讲党课,定期深入乡镇街道、村社区开展调研督导,及时召开党建工作推进会,督促工作任务落实、帮助解决实际困难。
(二)着力夯实基层基础。
一是建强基层班子。着眼打造作风过硬、堪当重任的基层领导班子,有2名大学生村官当选为村党支部书记;选派9名“第一书记”、2名代理书记,加强基层班子力量。强化工作措施,整顿转化10个软弱涣散基层党组织。
二是培养优秀干部。抽调343人参与项目征拆、冬防督查和“双联”蹲点帮扶等工作,有34人得到提拔。立足产业发展需求,采取区“四大家”主要领导主持面试方式选拔储备文化旅游等方面人才。
三是从严管理党员。创新实施了党员积分考核管理,并受到市委组织部肯定在全市推广。对17名不合格党员予以劝退除名,保持了党员队伍纯洁性和先进性。
(三)丰富为民服务载体。
在农村,大力推广“为民服务代理制”,拓展代理项目、改进服务方式,全年共代理服务事项2900余件。在社区,以深化拓展“民情流水线”工程为统揽,探索实施了“三情阳光梦”、“爱心动车组”等特色为民服务载体,全年共为群众提供便民服务8500余件。在机关,广泛开展在职党员到社区报到工作,通过推行楼院长制度、打造“12348”组团法律服务等方式,为广大群众提供了各具特色的贴心服务。
(四)全面强化基础保障。
制度保障方面,主持制定了《关于严格党内生活的有关规定》等23项制度。大力推行“四议两公开”工作法,建立健全村务监督委员会,查处基层党员干部违法违纪案件13件,给予13人党纪政纪处分。阵地保障方面,先后投入1900余万元,新改扩建3个街道政务大厅、5个村级组织活动场所和9个社区办公用房。经费保障方面,及时全额拨付基层党建工作各类经费,社区工作人员工资提标20%。
二、存在的主要问题及原因
一是对基层党建工作调研指导不够,督促指导还不够,压力传导存在“中梗阻”问题。二是对基层干部教育管理不够严格。对基层干部教育管理存在失之宽软的问题,部分村、社区干部服务群众和引领发展的能力不足。三是基层党建工作品牌创建不足。对于挖掘培育、总结提炼和宣传推介工作谋划不够、指导不足,没有打造出具有西固特色的党建工作品牌。四是党建基础保障不够到位,党建工作经费投入和村、社区工作人员工资待遇仍需提高;部分社区办公阵地面积不达标,需加大财政投入力度予以解决。究其原因:一是重视程度不够,一定程度上依然存在重经济、轻党建的现象。二是统筹兼顾不够,没有很好地处理抓基层党建工作与抓其它工作的关系。三是缺乏探索创新,创新思路培育典型和品牌的工作做得不够到位。
三、下一步工作思路和措施
一是狠抓“第一责任人”职责。抓牢基层党建工作这一主业主责,每月深入基层调研不少于1次,每年召开基层党建专题会议不少于10次。通过持续传导压力,不断增强各级各部门抓党建工作的责任意识,合力推动各项重点工作任务落实。
二是狠抓地企共建。按照“依托、服务、联合”的工作思路,强化区委与驻区企业党组织的协调联系,帮助解决社区阵地建设难题,完成5个社区阵地新建、改建、扩建任务。
三是狠抓服务品牌创新。围绕深化拓展“民情流水线”工程和“为民服务代理制”,全力打造一批群众欢迎、特色鲜明的为民服务载体和工作品牌,提升全区基层党建工作的品质品位。
四是狠抓基层基础建设。建立稳定的基层党建工作经费保障机制,进一步加大财政投入力度,使村、社区工作经费分别达到2万元、6万元,村、社区干部工资待遇在现有基础上提高30%以上,确保基层党组织正常运转。
述职人:xxx
年月日
适用场景:社区党组织建设培训、基层党建责任落实检查
本文要点:落实党建主体责任、强化基层保障投入、深化先锋引领行动
一、主要做法和成效
一是全面落实党建主体责任,层层签订党建责任书,率先出台《党风廉政建设两个责任实施意见》,安排市直部门主要负责人进行“三述”;制定加强社区党建工作的《意见》,明确社区党组织的功能定位和保障措施。将包括驻嘉企业生活区在内的城区统一管理,成立30个城市新型社区,建立社区大党委,将行政村全部转改为农村社区,构建了市—区—社区三级党建工作模式。推行市直单位党组织与村级组织、城市社区与农村社区结对共建,协调企业划拨社区活动阵地3089平方米,社区党组织与驻区企业开展“六联六共”活动,形成城乡联建、地企共建的基层党建大格局。
二是强化基层保障,近几年投入1.3亿元,高标准建成22个新型城乡社区。去年将村级办公经费由每年8000元提高到4万元,村干部待遇由每月600元提高到1200元,每个城市社区经费提高到20万元并增加10万元党建经费,社区聘用人员报酬由950元提高到20__元,投入500多万元完善远程教育站点,实现了有钱办事、有场所议事、有资源服务。
三是深化先锋引领行动,在推进深化改革、双联行动、扶贫攻坚等重大任务中开展“五争创”活动,引导基层党员投身改革,带动实施帮扶项目900余项,加强扶贫资金使用管理,涌现出29个雄关先锋号、30个雄关先锋岗。
四是提升服务水平,加强乡镇党委班子和干部队伍建设,推行“一定三有”和“四议两公开”,推广社区“民情流水线”工程、三六五满意行动等做法,采取单独组建、联合组建等方式提高“两新”党组织组建率,转化提高摸排出的68个软弱涣散基层党组织,开展党员社区志愿服务等八大行动,打通了联系服务群众“最后一公里”。
二、存在的主要问题及原因
一是基层党建责任制落实还不够到位,个别党组织日常工作抓得不够实,存在重业务、轻党建的现象。二是基层党组织建设还存在薄弱环节,城市社区承担100多项具体事务、工作负荷重,48%的村党组织书记年龄偏大,非公经济党组织组建率只有22.8%。三是对基层党建有部署、有措施、有检查,但抓督促落实还不够到位。
存在问题的主要原因是:对基层党建工作的重要性认识还不够高;存在一手硬、一手软的现象;抓各级党组织建设用力上还不均衡。
三、下一步思路和措施
一是全面落实从严管党责任,分领域层层签订党建责任书,在年度考核中将党建考核比例提高到20%,每年按每个城市社区30万元、每个村级组织4万元经费标准予以保障,将事业单位党建经费列入财政预算,每年专项列支10万元非公党建经费,今年再新建6个标准化社区。
二是创新基层党建,推进村级阵地建设、社区微型党课等党建项目,非公企业党组织覆盖率每年提升1%,4月份前出台基层服务型党组织建设、村级党组织书记队伍建设等意见,每季度组织1次基层党建观摩交流活动。
三是加强党组织和基层干部队伍建设,规范委托基层代办事项和各类检查考核活动,选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任党组织书记,每年举办3—5期基层党组织书记培训班、优选基层干部参加省委组织部举办的基层干部调训、选派年轻干部到基层任职、选派“两新”组织党建指导员。
四是持续推进作风建设,每年调研基层党建不少于20天,每季度召开1次研究基层党建工作的常委会,从严格“三会一课”、落实“两方案一计划”等方面细化措施,每年参加两个以上基层联系点的民主生活会和组织生活会。认真履行“两个责任”和“一岗双责”,支持纪委查办案件。引导党员干部一心一意谋发展、聚精会神抓党建,促进经济社会持续健康发展。
适用场景:村级组织换届后建设、党建项目推进实施
本文要点:完善村级班子建设、实施四大提升工程、推动党员带头发展经济
行文逻辑:围绕学习抓党建→围绕班子建设抓党建→围绕发展抓党建→围绕民生抓党建→围绕创新抓党建
各位领导、同志们:
镇辖92个村,11.8万人。现有党员3105名,16个党总支,132个基层党支部,其中农村党支部92个,农村党员2279人,占党员总数的73.4%。去年以来,在市委的坚强领导下,作为党建工作第一责任人,带领镇党委一班人,始终坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的原则,以“书记抓、抓书记”为主动力,牢牢把握干部队伍建设这一关键,进一步解放思想,创新机制,狠抓落实,全面夯实党建基层基础。
一、始终坚持围绕学习抓党建,全力打造学习型党组织
镇党委以创建学习型党组织为载体,全面加强对党员干部的学习教育。一是加强理论学习。通过网络学习、撰写心得体会等形式创新学习载体。党委书记上党课,加大对支部书记和广大党员的教育和引导;二是深入调研。多次到村级和企业调研了解实情和民意,为党委决策提供依据;三是抓好阶段性工作总结和点评。定期听取各级党组织汇报,认真开展工作点评活动,以工作点评促落实;四是完善考核激励机制。以“目标考核”、“双向”和“党员”等机制,调动各级党组织和党员积极性。
二、始终坚持围绕班子建设抓党建,切实提高各级执行力
镇党委高度重视班子建设,认真落实“书记抓、抓书记”的总体要求,以完善组织、配强班子为总抓手,努力把基层党组织建成推动科学发展的坚强堡垒。
一是始终坚持理论中心组学习制度,不断提高领导班子成员的政治理论水平,增强党建工作的责任意识。积极做好党务公开,健全各项制度,提高党委工作透明度。实行领导干部分工分线负责制和记日志、周计划、月调度、季总结制度。让领导干部以身作则,率先垂范,一级做给一级看,一级带着一级干,确保政令畅通,不打折扣。
二是突出抓好村级党支部班子建设。换届后,对全镇92个村深入开展基层组织大调研活动。实施“两委干部素质提升、村级阵地建设提升、村级管理水平提升、富民强村工程”等四大提升工程,夯实了基层基础。开展了“十强帮十弱”帮带活动,形成强村带弱村,先进带后进,共同发展的良好态势。实行机关部门党支部帮扶薄弱村党支部计划,并明确帮扶目标,促进了薄弱村转化升级。
三是完善激励奖惩机制。对村级组织实行千分制目标考核,建立绩效工资制度,通过量化考核,兑现奖惩,对全镇92个村统一打分排名,对考核前30名的村分别奖励1万元、6000元、3000元,把奖金的60%分奖给村支部书记、村主任,对考核后3名的村实行诫免,后一名实行末位淘汰。同时,设立计生考核奖、平安专项基金等,调动村干部工作积极性,形成了人人争红旗、个个创一流,竞相发展、干事创业的喜人局面。去年以来,村级先后为群众办实事301余件,干群关系更加融洽,群众的满意度明显提升。与此同时,按照省市要求,全面提高村干部工资报酬,村支部书记人均增加工资340元。
三、始终坚持围绕发展抓党建,大力推进经济又好又快发展
镇党委以经济发展为中心,以党建项目建设为载体,大力实施三大发展战略。
一是强力推进工业强镇战略。围绕工业强镇这一目标,全力为企业发展搞服务,特别是在企业遇到困难时,积极靠上出主意、想办法、解难题。为推动企业发展,我们先后三次召开经济发展恳谈会,充分听取各级人大代表、政协委员、企业负责人和有关职能部门对经济发展的意见和建议;要求职能部门增强服务意识,优化发展环境,全力为企业发展搞好服务;鼓励企业,特别是企业党员发挥先锋作用,抢抓机遇,积极作为,加快发展;镇党政班子成员带头帮包企业,坚定企业发展信心,帮助解决资金和土地等制约发展难题,有力推动了企业发展。
xxxx年,全镇在建项目24个,其中17个项目是党员招引或组织实施的。东郭水泥集团在党支部书记巩延岳的带领下,大胆决策,瞄准市场需求扩大生产,新上2条国内先进的270商品混凝土生产线,目前已拥有6条商混生产线,100余辆搅拌运输车,成为鲁南大的商混生产企业。山东辛化高档硅胶三期项目是我本人负责帮包的项目,先后多次深入企业调研,帮助企业办理手续,顺利完成土地、环评、建设等工作,建成国内大泡花碱和高档硅胶生产研发基地,产品出口韩国、日本等十多个国家。
二是强力推进商贸活镇战略。把改善当地人居环境,提升城镇形象,促进商贸发展作为城镇建设的落脚点,提出的“以地生财、以财建城、以城兴商、以商富民、共建共享”的新理念,让利于民,扎实推进商贸活镇战略实施。目前,商贸城一期工程已顺利上房,新增商住户406户,安置就业2000余人。同时投资360万元完成城镇绿化、亮化,安装太阳能路灯120余盏。
三是强力推进旅游兴镇战略。把旅游开发作为“打基础、利长远”的重点工作来抓,积极引进山东锦绣集团投资莲青山景区景点建设,发展旅游产业,让北部山区群众吃旅游饭、赚旅游钱。积极引导旅游路周边村庄广大党员干部带头解放思想,加快旅游产业发展。xxx村党支部一班人利用荒岭薄地招商新上云浩山庄项目,发展休闲垂钓及特色餐饮,并建成南京晓庄学院的写生基地。xxx村党支部一班人引进滑雪度假中心项目,建设了滑雪场、雪具大厅和高档宾馆,元旦春节期间接待游客1.8万人。在党员巩运芝、赵海涛等人带动下,积极发展农家乐12家,石羊人家、四季春等农家乐已正常营业,有效带动了农民增收。
四、始终坚持围绕改善民生抓党建,让发展的成果惠及更多的群众
把解决民生问题,提升广大农民群众的生活幸福指数,作为农村基层党建工作的出发点和落脚点。镇、村两级围绕群众普遍关心、与群众生产生活密切相关的民生保障问题,脚踏实地为群众办实事。镇党委每年10件实事,并明确领导分工和完成时限,跟踪抓好落实。为推动村级民生工程的实施,我们推行民生工程双向制,要求92个村把新一年要干的实事上报镇党委备案,向党委政府,同时在村级村务公开栏张榜公布,向群众,接受广大群众监督。xxxx年,村级先后为群众办实事301件,群众对村级组织的满意度不断提升。
五、始终坚持围绕和谐抓党建,确保一方平安
在谋求一方稳定促和谐中,镇党委一是加快发展,以发展解决难题,凝聚人心,理顺干群关系,理顺广大群众的心思和心态。二是夯实稳定这块基石,充分调动各级党组织和广大党员的主动性,合力抓好治安、信访、安全等工作。抓治安防范工作中,让村级党员干部带头,积极参与群防群治,上黄庄、下户主、石羊山等38个村安装电子监控系统,改善了北部山区治安问题。抓信访工作中,村级党员干部按照镇党委要求不等不靠,深入排查信访隐患,及时解决群众反映的问题,全力做好信访矛盾调处。
全年排查信访隐患106起,全部化解;接待来信来访76起,处结76起。抓安全生产中,镇党委定期听取安监等部门情况汇报,听取有关基层党组织安全措施落实及问题整改汇报,严格落实了安全责任制,定期组织有关部门深入企业、学校、农村开展安全检查活动,确保了安全防范措施的落实。
六、始终坚持围绕提高党员素质抓党建,永葆党员队伍的先进性
我们从加强农村基层党组织建设的现实需要出发,努力培育社会主义新型农民党员。
首先,积极拓宽入党积极分子渠道,打破单纯依赖行政村党组织发展党员的格局,在农业协会、民营企业、优秀青年农民、回乡高中毕业生、退伍军人中发展党员,不断改善党员队伍的年龄结构和素质结构。按照程序,去今年发展党员33人,其中女党员9人,生产工作一线31人。
其次,实施“双向带动”,加强对流动党员教育管理。通过召开恳谈会、讨论会等形式,充分听取流动党员的意见和建议。组织有能力的流动党员把家乡更多的劳动力带出去,把在外面赚到的资金、学到的技术和联系到的项目带回来,为新农村建设出力。
第三,强化党员干部教育,调度积极性。通过“七一”唱红歌比赛、组织党员干部赴沂蒙老区、孟良崮战役纪念馆等地学习参观,增强宗旨意识和党性观念,带动党员干部责任意识和工作积极性。
第四,推行“无职党员设岗定责”,发挥普通党员作用。按照新农村建设的目标要求,把工作任务与党员的自身特点结合起来,做好岗位设置调整,要求党员对岗位职责进行,公开事项,明确时限,落实岗位职责。
第五,开展创先争优活动,提升党员队伍综合素质。组织广大党员开展了“为东郭发展建功立业、为党旗增光添彩”、“我是党员我、立足本职创一流”活动,调动了各级党员积极性。
七、始终坚持围绕创新抓党建,农村经济实现新发展
加强和改进农村基层党建工作中不断创新的旗帜,探索新的方式、方法以适应新形势的需要。
一是通过组建专业协会,以协会为依托,将有共同利益的党员联合起来,带动特色经济发展。东坞沟村党支部书记刘宪友与党员种植户联合,组建了山东省第一家农民专业合作社——滕州云龙蔬菜产销专业合作社,积极为群众搞好产前、产中、产后服务,带动全镇先后成立了林果、农机、花生、农家乐等12个农民专业合作社。
二是整合农村党建资源,创新党组织服务群众的方式方法。引导村级党组织适应新形势新要求,在管理方式上,变领导为引导,变命令为示范,变要求为服务,建立起党员为群众服务的新机制,推动农村经济社会发展。小党山村支部书记贺成宝、丛庄村支部书记黄玉春等党员干部带头发展林果业,并成立了林果协会,通过开展“支部+协会”等形式,找准了党建与发展对接的路子,把党的建设渗透到经济发展中去,有效地发挥了党组织的领导核心作用。
三是建立党员联系卡制度,开展“一卡双联”活动,带动农民增收。镇党委为基层党员建立党员联系卡,通过党员联系经济困难户,党员致富能手联系非党员农户,带动群众发家致富。东郭镇后村党支部立足本村有花生脱壳加工的产业优势,让35名党员花生脱壳户联系35名非党员困难户发展花生脱壳加工,以此增加收入。
一年来,我们的党建工作取得了一定成绩,但与市委要求和群众期望相比,还有不小差距。主要表现在:对党建理论的学习有待进一步加强;有些支部班子的战斗堡垒作用有待进一步发挥;部分村在民主决策和民主管理方面有待进一步规范;党员的管理有待进一步加强和规范;发展不够平衡,发展的质量不够高,改善民生的任务还很繁重。
下一步,我将按照市委加强党建工作的要求,履行好全镇党建工作第一责任人职责,进一步解放思想,创新思路,强化措施,全力抓好基层党建工作。一是不断加强党的基层建设,深化薄弱村整顿升级,切实配强村级班子;二是完善党建机制,逐步实现党建工作制度化、规范化、科学化;三是不断加大投入,强化党建阵地建设,为党建工作开展提供平台;四是突出党建重点,全力抓好谋发展、惠民生、促和谐;五是开拓思路,不断创新,增强党建工作活力,推动经济社会又好又快发展。
述职人:xxx
20xx年xx月xx日
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