适用场景:党委换届前干部审查、年度干部考核评议
本文要点:落实干部选拔程序、开展民主评议工作、制定整改提升措施
行文逻辑:提高思想认识→细化责任分工→深入分析总结→严格程序评议→强化整改落实
桓仁县委将开展“一报告三评议”作为加强干部选拔任用工作监督、提高选人用人公信度的重要举措,提高认识,加强领导,严格程序,用“一报告三评议”为选人用人工作“把脉”。
高度重视,明确责任。县委对“一报告三评议”工作高度重视,召开专题书记办公会听取汇报、研究工作,细化领导责任,确立了由县委书记亲自抓总、常委组织部长具体落实的责任分工,切实加大对“一报告三评议”工作的指导和组织协调力度,为“一报告三评议”工作顺利开展奠定了坚实的组织保证。在提交全委会议评议前,召开常委会议专门听取干部选拔任用“一报告三评议”工作情况汇报,对报告和评议内容进行讨论研究,确保“一报告三评议”工作准备充分、程序规范。
深入分析,全面总结。为确保报告内容的客观性,县委组织部重点围绕贯彻《干部选拔任用工作条例》、履行选拔任用程序、深化干部人事制度改革、开展整治用人上不正之风、遵守干部选拔任用工作纪律、强化干部任用工作监督等方面,对20xx年度工作情况进行了实事求是、客观公正总结,涵盖了全县干部总体情况和年度任用干部、干部培训和监督等方面及其他应公开的事项,扩大全委会委员对干部选拔任用工作的知情权,破除干部工作的“神秘面纱”,让干部选拔任用工作更加透明阳光。
严格程序,公正评议。为进一步扩大民主,县委在《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受评议办法》要求参加人员范围的基础上,还邀请了县人大、政协驻会常委以及部分党外干部参加评议,进一步畅通干部监督渠道,扩大评议工作的代表性和知情面。认真研究制定了工作方案,明确会议议程、报告内容及测评对象等,严格规范工作程序,确保评议工作有序进行。同时,邀请市委组织部全程参与指导和监督评议工作,保证民主评议不出偏差、不走过场,真正把民主评议工作抓实抓好,抓出成效。
强化整改,确保实效。县委组织部每年对市委组织部反馈的评议结果和征求到的意见都认真梳理汇总,并将各项工作和新提职干部测评结果加权计算出评议得分比。对满意度低于95%的评议项目进行认真研究,分析干部选拔任用工作取得的经验和存在的问题,制定切实改进措施;对满意度低于95%的干部,分析具体原因,找出症结所在,在下年度日常考核中重点关注,对干部本人确实有负面反映的,及时谈话提醒,以此促进干部健康成长。
适用场景:处级干部选拔前准备、干部轮岗交流后总结
本文要点:处级干部选拔任用实施、干部内部轮岗交流使用、职数配备合规性核查
行文逻辑:回顾选人用人情况→执行选拔任用条例→规范选拔程序→严格按职数配备→遵守组织纪律
根据市委组织部《关于做好20xx领导班子选人用人“一报告两评议”工作的通知》(宁组通〔20xx〕58号)文件要求,我局党组对局系统20xx年度选人用人工作进行了认真回顾,对照《党政领导干部选拔任用工作条例》开展自查,现将有关情况报告如下:
一、xx年度选拔任用干部总体情况
为更好地适应日益繁重复杂的民族宗教工作形势需求,把政治素质好,业务能力强,作风过硬,清正廉洁的干部推到重要岗位,20xx年局党组在局机关及宗教团体在编干伍中开展了处级干部选拔任用和干部内部轮岗交流使用工作。20xx年3月,我局开展处级干部选拔任用,提拔使用干部11人,其中局机关6人(调研员1人,副处长2人,副调研员3人),团体在编干部5人(团体办公室主任2人,副调研员3人);9月,开展干部内部轮岗交流使用,调整了4个处室的负责人;10月对部分干部进行了处室调整。通过处级干部选拔任用工作,配强配优了局系统中层干伍,为我局完成各项重大任务提供了人才保障;通过内部轮岗、交流使用等举措,使民宗干部在多个岗位上得到锻炼,增强对民宗工作全面深入了解,熟悉各条口工作性质,提高机关干部的总体业务工作能力。
二、选人用人工作开展情况
我局始终坚持正确的选人用人导向,认真贯彻党的干部路线方针政策,严格执行党政领导干部选拔任用的各项规定,不断完善工作机制,使真正使想干事的人有平台,能干事的人有机会。
(一)严格执行干部选拔任用条例。局党组在干部选拔任用工作中,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的相关规定,坚持选人用人原则,在干部素质标准上坚持德才兼备、以德为先的原则;在干部能力要求上坚持注重实绩、群众公认的原则,在选拔干部过程中坚持民主、公开、竞争、择优和民主集中制的原则,营造了有利于优秀人才脱颖而出、健康成长的发展环境。
(二)严格规范干部选拔任用程序。20xx年初,局党组根据局机关及宗教团体实际工作需要,经过充分酝酿,提出启动局机关及团体处级干部选拔任用工作的意见。局办公室(人教处)对局机关及团体在编干伍情况进行分析梳理,结合处级职位和干伍实际情况制定了《南京市民族宗教事务局处级干部选拔任用工作实施方案》和《南京市宗教团体(__青年会)在编干部副处级选拔任用工作实施方案》,经局党组研究并报市委组织部和市人社局同意,于20xx年3月在局机关和团休在编干部中开展处级干部选拔任用工作。工作中我局严格按照方案组织实施,召开干部大会公开岗位和职数,规范个人申请报名、资格审核、竞职演讲、民主推荐、组织考察、公示的各个环节。选拔过程中紧紧把握民主推荐、考察、酝酿等重要环节,不搞形式,不走过场,公正公开,接受监督,切实做到组织严密,程序合法。
(三)严格按核定职数配备干部。选拔任用工作开展前,我局对职数情况进行分析,根据《条例》规定,对照干部任职资格,对干伍情况进行梳理统计。为更加有效合理地确定职数职位,局党组进行充分酝酿、规划布局,并多次到市委组织部、市人社局征求指导意见,在核定的处级职数范围内能最大限度地调整使用干部,真正把能力强、素质好、作风硬,群众信任的干部选拔到领导岗位上来。20xx年我局3次调整使用干部,均未出现超职数配备的现象。
(四)严格遵守组织人事纪律。在干部选拔任用工作中,我局切实遵守组织人事工作纪律,局党组书记率先垂范、以身作则,严格按照《条例》规定的程序和纪律办理,在提名、讨论等各个环节上,认真听取各方面的意见,不搞个人说了算。工作中我局坚持做到职位职数公开、任职条件公开、竞聘人员名单公开、考察对象公开等,坚决落实群众的知情权、参与权、选择权、监督权,使我局干部任用工作得到干部群众的认可和肯定。
三、存在问题及改进措施
20xx年,我局干部选拔任用工作按照相关规定和程序圆满完成,但在实践过程中还存在一些问题。比如选人用人的视野不够开阔。由于编制受限,近些年我局只能通过接收转业干部的方式充实工作队伍,单一的进人渠道造成了干伍年龄结构偏大,人员梯次不合理。在选拔干部的.过程中个别岗位还存在着论资排辈的现象。在今后选拔任用干部中,还需要进一步解放思想,大胆提拔使用有能力、有担当的年轻干部,在营造健康向上、积极进取的氛围上下功夫,着力激发干部动力、活力、创造力,培养干部想干事、能干事、会干事、干成事的全面素质,形成人人思发展、人人谋发展的良好局面。
今后,我局还将进一步贯彻落实《条例》有关规定,完善干部选拔任用机制,不断总结干部竞争上岗、选拔任用所取得的经验,努力形成人尽其才,充满活力的用人机制。培养好、选配好、使用好干部。
适用场景:海外基地人员招聘、干部任免流程规范
本文要点:建立大中专生录用培养机制、实施师徒结对培养模式、开展干部组织考察工作
行文逻辑:制定招录计划→实施师徒培养→开展干部任免
我公司于20xx年1月1日组建,在20xx年12月底之前,海外共有阿根廷、斐济、基里巴斯、日本等4个基地和公海鱿钓、超低温金枪钓2个船队,共有xx艘生产渔轮,480多名员工,其中国内本部和海外基地管理人员35名。近几年来,公司在选拔任用干部工作中,主要采用了以下的工作方法:
一、建立大中专生录用培养机制
自公司组建以来,公司十分注重远洋渔业管理和技术人才队伍的建设,从各类大中专院校和社会录用了26名员工,其中中专生9名,大专生7名,本科生8名,研究生2名。在录用和培养工作中,我们采用了以下的方法:
一是每年制定招录大中专毕业生计划,确定招录人数、专业。
二是对新进的大学生,我们采取师徒结对的培养模式,要求师傅从思想上、生活上、工作上、业务技术上,进行全方位的关心、爱护,使他们早日成才。
三是对大学文化程度的员工,采取《职业生涯导航》的培养模式,让他们看到自己在企业发展的空间,激发他们爱岗敬业、安心上海远洋渔业事业的信心。
四是对男性大中专毕业生,采取安排到海外船队和海外基地锻炼1-2年时间的办法。对工作表现优异的同志,我们根据各自的特长和工作的需要,分别安排到公司本部和海外基地管理岗位工作
二、建立干部培养、任用机制自20xx年以来,共有16名同志分别聘为公司一般管理人员、主管、部门负责人等岗位。在干部的选拔、培养、任用中,我们坚持党管干部的.原则,根据工作岗位需要、员工表现、部门推荐、组织考察集体讨论等形式,选好用好每一名干部。具体方法如下:
1、在任用一般管理人员中,我们采取二种途径:一是招录大中专毕业生,设立见习期,并定期进行考核;二是从基层和生产一线骨干船员中,将整体素质优良的同志,选拔到海外办事处和本部的管理岗位。并采取部门提名,组织部门听取意见,公司领导班子集体讨论后作出任用决定。
2、在提拔聘用主管、副主管工作中,我们采取自荐与部门推荐相结合的方法,在口头征求部分同志意见的基础上,经公司领导讨论后,填写《干部任免审批表》,由所在部门负责人填写聘任理由,工作表现情况,再由公司组织及人事部门初步审核,并报公司领导审批。
3、在提拔聘用部门负责人工作中,我们根据工作需要,采取自荐与分管领导推荐相结合的方法,由公司领导班子集体讨论后,公司人事部门对其进行考察和听取职工群众的意见,最后由公司领导根据人事部门的初步意见,予以审批。
三、存在的问题和不足
由于我们是基层生产经营单位,在日常聘用干部中,虽然我们基本严格按照了干部管理的工作要求,但在组织考察和听取群众意见这一环节中有时比较简单,人事部门往往用口头听取意见和《干部任免审批表》,来代替这一环节的工作。今后,我们将严格按照选拔任用干部的工作要求,抓好推荐组织考察听取群众意见审核审批发文等一系列工作环节。
适用场景:干部选拔任用自查自纠、四项监督制度落实检查
本文要点:学习贯彻四项监督制度、严格执行干部任用条例、建立完善干部监督制度
行文逻辑:学习贯彻制度→严格执行条例→建立监督制度
根据《关于开展学习贯彻四项监督制度专项督查暨干部选拔任用工作检查的通知》精神,市检察院党组对照《党政领导干部选拔任用工作条例》、“四项监督制度”及《中央组织部关于认真贯彻实施干部选拔任用工作四项监督制度有关问题的通知》、《市委组织部关于印发学习贯彻“四项监督制度”实施方案的通知》要求,对学习贯彻四项监督制度及**年干部选拔任用工作和整治用人上不正之风工作情况开展了自查,现将有关情况汇报于后:
一、认真学习贯彻四项监督制度,增强提高选人用人公信度的自觉性
今年*月,中央办公厅印发了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》,与之配套衔接,中组部制定了《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法(试行)》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法(试行)》,共同构成事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究的干部选拔任用监督体系,简称为“四项监督制度”。四项监督制度的出台,是规范干部选任工作、健全干部选拔任用监督机制的重大突破,是匡正选人用人风气、解决监督重点难点问题的创新之举,是防止和整治用人上不正之风、提高选人用人公信度的有力保证,影响深远,意义重大。为全面贯彻落实干部选拔任用工作“四项监督制度”,进一步提高选人用人公信度,营造风清气正的干部工作环境,市检察院党组高度重视,把学习贯彻“四项监督制度”作为加强干部选任监督工作、匡正选人用人风气、提高选人用人公信度的重要举措,制定了《学习贯彻四项监督制度意见》及《方案》,对学习贯彻四项监督制度进行了安排部署、提出了明确要求,将任务分解落实到部门和具体责任人,以召开专题学习会议、进行学习讨论会、创办一期“四项监督制度”展版、举行制度知识测试、撰写一篇心得体会文章“五个一”活动为载体,认真学习贯彻“四项监督制度”,增强选人用人公信度的自觉性。
(一)召开专题学习会议。党组把“四项监督制度”作为党组中心组理论学习的主要内容,要求党组中心组成员认真学、深入学。党组中心组5月24日召开了集中学习会议,将“四项监督制度”与中、省、市委领导在贯彻实施“四项监督制度”进一步提高选人用人公信度视频会议精神一同作为本次中心组集中学习的主要内容,进行专题学习。党组成员、政治部主任作了辅导中心发言,检察长传达了中央、省视频会议精神,并对四项监督制度出台的背景及影响进行了说明。后,检察长代表党组作出三点:第一,党组在选人用人上,将不折不扣地贯彻“四项监督制度”,绝不走过场;第二,党组在选人用人上始终坚持民主公开竞争择优原则,绝不任人唯亲;第三,党组在选人用人上坚持走群众路线,接受干警监督,绝不搞暗箱操作。
(二)开展学习讨论会。6月初,市检察院以支部为单位,组织全体党员干部深入学习“四项监督制度”,并进行了充分的讨论,把“四项监督制度”的学习教育覆盖到每名党员干部。
(三)创办一期“四项监督制度”展版。为推进“四项监督制度”的深入学习贯彻,加大“四项监督制度”的宣传力度,市检察院充分采用多种宣传形式,将“四项监督制度”上载到局域网上,供全体干警学习。同时,在办公楼大厅创办了一期“学习贯彻四项监督制度,进一步提高选人用人公信度”展版,进一步提高干部职工贯彻落实“四项监督制度”的意识。
(四)撰写一篇学习心得体会。每位政工干部在熟悉精通“四项监督制度”内容的前提下,结合工作实际,撰写了心得体会文章。
(五)举行制度知识测试。在组织学习的基础上,对每位干部进行了“四项监督制度”知识测试。
二、严格执行《干部任用条例》,牢牢把握德才兼备、任人唯贤这个核心,选准用好干部
**年,市检察院推荐了1名副县级领导干部,5名干警通过竞争上岗走上了中层干部岗位。干部选拔任用中,严格按照《干部任用条例》规定的原则和程序选拔任用干部,切实落实群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权,确保选准用好干部。在干部选拔任用上,不排资论辈,注重德才兼备,注重实绩,注重选拔任用优秀年轻干部,积极为优秀人才脱颖而出、健康成长、施展才干创造条件,使检察干部队伍富有生机和活力。一是坚持民主集中制原则。干部任用、人事变动或推荐后备干部,坚持群众路线,充分尊重民意,一律先进行民主推荐和民主测评,然后领导班子再集体研究决定,不搞一个人说了算,充分听取班子成员意见。每次人事变动,党组“一把手”均不先发言,以免“先入为主”。二是严格考察,实行考察预告和考察责任制。提拔中层干部,考察工作由政治部和纪检监察部门负责,对考察对象、考察时间预先告知。在考察中,充分听取院班子成员、县级干部、机关党组织成员、现任中层干部、所在部门干警及相关人员的意见,尽量扩大征求意见范围。认真撰写考察材料,力求客观真实地反映干部个人情况。三是实行任前公示制。凡提拔任用中层干部,在竞争上岗的基础上,上报材料前,将进行为期7天的公示。坚持有反映必查证,查必有果。对查实的问题,影响干部任用的,坚决不予上报。四是实施有效监督。纪检监察部门参与干部选拔任用干部工作,对选拔工作的各个环节进行有效监督,进一步加强了组织监督和广大干部群众的监督,防止了用人上的不正之风,达到了公开、公正、公平的目的。
三、遵守干部选拔任用工作纪律,防止人事工作中的不正之风
在干部选拔任用工作中,切实遵守组织人事工作纪律,做到了对本院管理的干部任用,不符合规定程序的不上会;对上级管理的干部,不符合规定的不上报;对下级报来的干部任用,不符合规定的不审批。在遵守干部人事纪律方面,领导率先垂范、以身作则,干部人事部门认真履行的职责,严格按照《干部任用条例》规定的程序和纪律办理,在提名、讨论等各个环节上,认真听取各方面的意见。近年来,市检察院推荐提拔干部时,都要先组织广大干警学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《关于在干部选拔任用工作中认真治理拉票行为的通知》等规定,严格组织纪律。工作中,坚持“六公开”(职位公开、岗位职责公开、任职条件公开、符合基本任职资格条件的人员名单公开、考察对象公开、任职人员公开),落实群众在干部工作中的“四权”(知情权、参与权、选择权、监督权),使检察机关的干部任用工作得到干部群众的认同和肯定从未接到过群众的有关举报。
四、建立完善干部任用相关工作制度,加强对领导干部的监督
院党组高度重视制度建设,建立健全完善了党组中心组学习制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、党员学习制度、党风廉政责任制等相关制度,从源头上预防和杜绝选人用人上的不正之风和腐朽现象发生。严格按照《党内监督条例(试行)》的要求,积极做好领导干部述职述廉、重大事项报告、政务公开等制度,切实加强对领导干部行使权利的监督。
近年来,我院在贯彻落实《干部任用条例》中取得了一定成绩,特别是充分尊重民主、中层干部推行竞争上岗,得到干部职工的认可。今后,我们将进一步创新工作思路,对突发性、群众信访案件做到早预防、早发现、及时解决问题,进一步提高干部选拔任用工作水平。
适用场景:企业人事制度完善、干部选拔程序规范
本文要点:完善干部选拔任用机制、落实干部选拔任用标准、推进干部年轻化建设
行文逻辑:制定制度→落实标准→推进年轻化→加强监督→总结成效
一、完善干部选拔任用机制,形成正确选人用人导向
我公司认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和省委“三项机制”,不断探索加强企业干部队伍建设的新思路、新举措和新途径,结合实际,制定公司《干部选拔任用工作办法》,积极推进干部选拔任用工作制度化、规范化、程序化,不断完善干部选拔任用机制。在具体的干部选拔任用过程中,把任职资格作为干部选拔任用的基础条件,把工作实绩作为干部选拔任用的取舍标准,坚持能者上、平者让、庸者下、劣者汰的用人机制,形成“有为”才会“有位”的用人导向,真正做到把有作为、有能力、政治坚定、事业心强、作风优良、业绩突出的员工选拔到领导干部岗位上来,在企业形成了正确的选人用人导向。
二、严格干部选拔任用程序,落实干部选拔任用标准
我公司坚持以公平公正为前提,以公开民主为方向,严格遵循《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的程序、标准、纪律开展干部选拔任用工作。一是始终坚持“德才兼备,以德为先”的选人用人原则。按照组织认可、职工群众认可的要求,讲政治、重业绩、看品行、用能人,形成“重品德、重作风、重业绩、重公认”的用人导向,营造了党政放心、干部群众满意、风清气正的选人用人氛围。二是积极推动公司干部年轻化进程。公司从企业的长远发展出发,破除论资排辈思想,在坚持干部选拔任用各项原则的前提下,提拔工作能力突出的优秀年轻人才,实行“新老搭配、平稳过渡”的人事格局,形成了合理、科学的干部梯队,优化了干部结构,增强了领导层的活力,为公司的后续发展提供了坚强的组织保障和人才支撑。三是引入竞争机制,注重工作实绩。选拔任用干部严格执行民主推荐制度,采用“公开选拔、竞争上岗”的`方式,把工作业绩作为选拔任用干部的基本依据,做到“谁有本事谁干、谁能干好谁干”,使一批具有基层工作经历、文化程度高、独具创新意识、业务能力突出、懂经营会管理的人员进入领导干部岗位。四是在干部选拔任用过程中充分发扬民主、广泛接受监督。把职工群众公认度作为选拔任用干部的主要依据,严格执行民主推荐、任职考察、党政联席会议集体讨论决定、公示、廉政考试、任前谈话等程序,落实任前公示、考察预告、任职试用等制度,切实加强组织监督和广大干部群众的监督,防止用人上的不正之风,达到了公开、公正、公平的目的。五是落实干部任用全程记实制度。在干部选拔任用过程中实行痕迹化管理,对关于人事任免的会议进行详细记录,将会议讨论结果形成会议纪要,并把原始资料作为重要档案留存。通过全程记实,使我公司干部选拔任用的每个程序都得以清晰,实现了对选人用人权的动态监督,起到了事前提醒和警示作用,提高了干部选拔任用监督管理的质量和水平。
三、党的十九大以来干部选拔任用情况
20xx年以来,我公司根据经营管理工作发展需要,先后提拔任用干部5人。分别是:……。提拔任用的5名同志平均年龄41岁,工作时间均在xxxx年以上,具有丰富的基层工作经验,提拔任用前均在原工作岗位上取得了优异的工作业绩,获得了职工的一致好评,从任职条件、任职资格、工作能力、工作业绩等方面综合考察,都具有丰富的管理工作经验,均已具备胜任相应岗位的能力。我公司在干部提拔任用工作中,认真贯彻党的干部工作路线,严格按照党的政策办事、按照组织原则办事、按照规章制度办事、公道正派的选人用人,切实把好了政治素质关、能力作风关、工作实绩关、民主推荐关、组织考察关和任用审批关,无任何破格选拔任用情况。
领导干部队伍是推进党的事业的中坚力量,对于我们企业而言,建设一支政治立场坚定、工作能力强、业务素质硬、作风优良、奋发有为的干部队伍,是维持企业良好运转的关键,也是抢抓机遇、乘势而上,奋力推进企业追赶超越的关键,因此我们要充分认识到干部选拔任用工作的重要性。在今后工作中,要继续抓好《党政领导干部选拔任用工作条例》的贯彻落实,进一步规范干部选拔程序,加强干部监督管理,重点把握好民主推荐、组织考察、酝酿和集体决定等关键环节,同时结合自身的特点和实际情况,按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的要求,遵循为企业发展而配备干部的导向机制,努力形成用好的方法选拔人、用好的机制评价人、用好的制度监督人的干部工作新机制,真正选拔任用确有真才实学、能力突出的干部。
适用场景:党政干部任免流程规范、干部选拔责任追究应用
本文要点:追究党委主要领导干部责任、报告特殊岗位任免情况、检查离任干部履职情况
行文逻辑:发布文件→明确责任→规定时限→规范报告→开展评议
如何才能防止用人失察失误,整治用人上的不正之风?中共中央选择的是制度建设,不断健全干部选拔任用工作监督机制。日前,中共中央用人制度出动“组合拳”,连续授权新华社发布了四份关于党政领导干部选拔任用工作的文件。
其中,中共中央办公厅印发《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》(下称《追究办法》),同时,中央组织部制定的《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》(下称《报告办法》)、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法(试行)》(下称《评议办法》)、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法(试行)》(下称《检察办法》)也同时下发。
上述文件自发布之日起试行。中共中央办公厅还通知明确这四个“办法”配套衔接,共同构成事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究的干部选拔任用监督体系。
在《追究办法》中,明确规定了在党政领导干部选拔任用工作中追究党委(党组)主要领导干部或者有关领导干部的责任的十种情形,包括违反干部任免程序和规定,个人指定提拔、调整人选的;个人决定干部任免或者个人改变党委(党组)会议集体作出的干部任免决定的;突击提拔、调整干部的;以及违反规定超职数配备领导干部或者提高干部职级待遇的情形。
此前,对于引咎辞职干部不久就悄悄“官复原职”或者“另有任用”,社会上常有批评其不透明。这一次,《追究办法》明确规定了时限,“受到调离岗位处理的,一年内不得提拔;引咎辞职和受到责令辞职、免职处理的,一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务,两年内不得提拔;受到降职处理的,两年内不得提拔;同时受到纪律处分的,按照影响期长的规定执行。”
《报告办法》主要针对较为容易发生问题的情形进行特别规定,要求书面报告上一级组织(人事)部门,经批复同意后方可进行。比如为了避免卸任前突击提拔干部,就规定“在机构变动或者主要领导成员已经明确即将离任时确因工作需要提拔、调整干部的”情形,此前这类事件曾经引起社会广泛关注。
而“党委、政府及其工作部门个别特殊需要的领导成员人选,不经民主推荐,由组织推荐提名作为考察对象的”也需要书面报告。尤其是针对“市、县、乡党政正职在同一岗位任期不到3年进行调整的”情形,《报告办法》不仅规定要求向上一级部门报告,还要求报经更上一级组织(人事)部门批复同意。
《评议办法》则规定了,“地方党委常委会每年向全委会报告工作时,要专题报告年度干部选拔任用工作情况,并在一定范围内接受对本级党委干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部的民主评议(称为“一报告两评议”)。并且明确参加评议人员是采取无记名方式填写相关评议表格。
《检察办法》则规定了对即将离任的市县党委书记履行干部选拔任用工作职责的"情况进行重点检查,其中包括:任职期间本地区用人风气的情况;任职期间遵守组织人事纪律的情况特别是离任前有无突击提拔调整干部的情况等。
同时,《检察办法》还明确,检查发现即将离任的市县党委书记任职期间存在用人问题的,要进行调查核实。经调查属实的,根据有关规定追究其责任,给予相应的组织处理或者纪律处分,对于拟提拔使用的,先取消其提拔资格,再视情况作进一步处理。
适用场景:干部选拔流程规范执行、组织人事纪律监督落实
本文要点:严把民主推荐关、严把资格审查关、严把组织考察关
行文逻辑:学习宣传条例→严格坚持原则→落实监督管理→强化监督检查
一、学习宣传、贯彻落实《干部任用条例》和有关规定的情况
本年度,农委党委在区委、区政府的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,认真实施《党政领导干部选拔任用工作条例》,要求领导干部把学习《干部任用条例》、《关于进一步加强股级干部管理的意见》(镇徒组[20xx]47号)和贯彻执行干部选拔任用工作有关事项报告制度作为政治理论学习的一项重要内容,摆上议事日程,切实做到学深、学透,贯彻执行到位。党委主要采取以下措施,认真抓好学习:一是要求组织人事干部首先学好《干部任用条例》,正确掌握选拔任用干部的原则、条件、程序、纪律及各个环节的操作办法和要求,在“精通”《干部任用条例》上下功夫。二是把《干部任用条例》作为加强领导班子自身建设的一项紧迫任务抓紧抓实,使领导干部熟悉《干部任用条例》、组织人事干部精通《干部任用条例》、广大职工了解《干部任用条例》,为执行好《干部任用条例》打下良好的基础。三是把学习贯彻《干部任用条例》作为一项长期的基础性工作来抓,采取集中辅导、座谈讨论等形式深入推进《条例》学习,全面提高干部特别是领导干部贯彻执行《干部任用条例》的自觉性。
二、严格坚持干部选拔任用的原则、基本条件和任职资格等情况
20xx年,农委提拔任命股级干部2人,调整、充实场级干部3人。提拔、上报、备案均符合规定的资格和条件,没有出现违反“十不准”纪律的行为发生。
在干部选拔任用中,农委坚持党管干部、德才兼备、群众公认的原则,坚持民主集中制和按章办事的原则,始终从严把握干部选拔、任用的各个环节,严守干部选拔任用工作纪律,做到坚持原则不动摇,执行标准不走样,履行程序不变通,遵守纪律不放松,严格坚持干部选拔任用的原则、基本条件和任职资格等规定,严把“六关”:一是严把民主推荐关。召开干部职工大会,对拟任人选进行民主推荐。在民主推荐过程中,始终坚持“用发展衡量实绩,凭实绩任用干部”的原则,切实营造唯才是举的用人环境。二是严把资格审查关。对拟任人选的年龄、学历、工作年限、任职年限等进行严格审查,对不符合条件的一律取消。三是严把民主测评关。把干部群众满意度作为提拔任用干部的一条重要标准,民主测评票达不到50%的党组不予讨论通过。四是严把组织考察关。对拟提拔任用的干部德才进行全面考察,重点考察能否坚持和实践“三个代表”重要思想和能否胜任任职岗位工作要求。五是严把公示关。把被考察对象基本情况、简历、考察组成员、反应情况联系方式等内容予以公告,把选拔任用全过程置于全体干部职工的监督之下,切实增强了群众的民主参与意识。六是严把讨论决定关。坚持民主讨论、集体决策的原则,局党组书记带头发扬党内民主,不搞一个人说了算,不搞临时动议,严格按照《条例》办事。
三、认真落实干部选拔有关文件要求,强化监督管理
在工作中,农委充分落实广大干部职工对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。在民主推荐中,要求全体人员参加。加强对干部选拔任用干部工作的监督,有效防止违反选拔任用干部原则、程序和纪律的`现象发生,真正用科学的制度、民主的方法、良好的作风、严格的纪律,把人选准用好。在农委党委的领导下,组织人事干部公道正派、清正廉洁,严于律己,遵守纪律,认真执行了“十个不准”和《组织人事干部行为若干规范》等各项纪律要求。
四、下一步工作打算和建议
下一步,农委将进一步加大《干部任用条例》的学习和宣传力度,进一步增强贯彻执行《干部任用条例》的自觉性、规范性,进一步强化对贯彻执行《干部任用条例》的监督检查,按照规定程序、方法、步骤,严肃组织人事纪律,保证干部选拔工作顺利进行。
适用场景:干部选拔任用指导、组织部门选人用人
本文要点:坚持德才兼备原则、注重实绩评价标准、群众公认作风考核
行文逻辑:明确原则要求→分析德才兼备→探讨实绩评价→强调群众公认
党的十七次人民代表大会报告指出,要“坚持正确用人导向,按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部,提高选人用人公信度”。我们要正确理解、准确把握干部工作原则,旗帜鲜明地坚持正确的用人导向,把真心实意想干事、勤奋学习会干事、务求实效干成事、严于律己不出事的干部选拔到重要领导岗位上来。
一、坚持德才兼备原则
德才兼备,要求始终把干部的思想政治素质摆在首位。“才者,德之资也;德者,才之帅也。”合格的干部首先要政治上靠得住。选人用人,就要把坚定地走中国特色社会主义道路,坚持贯彻科学发展观、树立正确的政绩观、体现社会主义荣辱观的优秀人才选拔到各级领导岗位上来。要特别注意防止和纠正重才轻德的错误倾向。近年来,个别干部没能经受住名、利、权、色的考验,主要是德上出了问题。“有德有才是精品,有德无才是庸品,无德无才是废品”,对道德品质不好的干部决不能提拔重用。
德才兼备,不是求全责备,而是要做到用人所长、量才使用。德才兼备原则要求任人唯贤,把善于推进中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各类优秀党政人才选拔出来,输送到急需的岗位上去。而求全责备则不允许人有任何缺点。所谓“有大略者不问其短,有厚德者不非小疵”,知人善任,就必须全面、客观、发展地看人,而不能拘泥于一时一事。在选拔干部特别是优秀年轻干部时,既要用人之长,使人才的专长和优势得到最大限度的发挥;又要容人之短,恰当地做到扬长避短。既要给干部提供展示才华和特长的合适岗位,又要遵循干部成长规律,对有发展潜力的干部适时地给位子、压担子,加速优秀年轻干部锻炼成长。
德才兼备,就要消除本位主义思想障碍,凡事处以公心。在选人用人上,眼界要非常宽阔,胸襟要非常宽阔。选拔德才兼备的人才,必须扩大选人用人视野,克服局限在本单位、本部门、本行业选人用人的问题,防止拉“小圈子”、搞“近亲繁殖”甚至“山头主义”等倾向。这就要求在干部选拔工作中,必须坚决摒弃个人好恶和亲疏远近等私心杂念,“苟无才虽亲不用,如有才虽仇不弃”,看准用好一把手,选强配齐领导班子,公道正派地把好选人用人关。
二、坚持注重实绩原则
注重实绩,就要客观公正地评价政绩。评价一个干部的政绩,要坚持在同等条件下、同级干部中来比较,用体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系来考量,这样才能做到客观公正。一是要看干部做了哪些事。为官一任,为群众造了哪些福,群众满意度怎样。二是要分清显性和隐性政绩。考察干部政绩,要分清基础条件,不能单纯看表面现象。既纵向比,也要横向比,同时还要看个人的努力程度。对那些长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部要格外关注,对那些不图虚名、踏实干事的干部要多加留意,对那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部不能亏待。从而切实把各级干部的注意力引导到艰苦奋斗、干事创业上来。三是要看个人的作用如何。看是起了关键作用,还是起了辅助作用;是直接组织指挥者,还是一般性的参与者。四是要具体看数字、指标完成情况。对数字要挤干水分、作量化分析,不能量化的,也应尽量具体化。五是要辩证看待干部在工作中出现的失误。鼓励干部开拓进取,就得正确对待干部推进发展中出现的失误。要弄清失误发生的原因、性质和程度,区分是主观上玩忽职守,还是客观上环境条件恶劣造成的,只有用发展的眼光看待干部,才能使优秀人才脱颖而出、健康成长,充分施展才干。
注重政绩,就要打破论资排辈。我们在选人用人上,还存在论资格、平衡照顾等现象,导致不能真正体现注重实绩原则,阻碍了选贤任能和干部队伍年轻化的进程。论资排辈是一种落后的习惯势力。落实注重实绩原则,必须强化不拘一格选拔人才的意识,冲破论资排辈陈腐观念的束缚,把那些政治素质过硬、政绩突出、群众公认、有发展潜力的优秀年轻干部,适时地选拔到重要领导岗位上来。
三、坚持群众公认原则
要发扬民主,严把干部作风关。衡量一个干部的作风,不仅要看他嘴上说得怎么样,更重要的是要看他做得怎么样。领导干部生活在群众之中,对他们思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面的情况,群众最有发言权。作风好的干部,能够自觉做到“两个务必”和“八个坚持、八个反对”,权为民所用、情为民所系、利为民所谋,心里始终装着群众,与群众打成一片;作风差的干部,只对上负责、不对下负责,成天盘算位子、车子、票子,自然会脱离群众,甚至站到群众的对立面。坚持群众公认原则,就能有效防止用人失察失误。在选人用人时,要把群众拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意作为重要标准,把认真贯彻党的路线方针政策,下真功、用实劲解决群众最关心、最直接、最现实利益问题的干部选拔到领导岗位上来。
要坚持党管干部,为落实群众公认原则提供保障。党管干部是党的干部工作的宝贵经验,是确保正确选人用人导向的根本保障。党管干部与发扬民主是辩证统一的,只有把二者有机结合起来,才能更好地坚持群众公认原则。由于客观世界是多样性的统一,人们的认识水平也存在一定差距,评价干部常会发生褒贬不一的情况。对此,必须坚持用党管干部原则来统领,在坚持正确用人导向的前提下,既要充分尊重民意重视多数票,对多数群众不拥护的干部,坚决不能提拔;又要对群众意见作科学分析,防止单纯以票取人,求民意之真,务德才之实。对那些推荐票低、但实绩突出的干部要客观分析,看是显性的问题,还是隐性的问题;是交往能力低,还是群众观念差;是工作能力上的原因,还是工作方式上的原因;是抓工作、不怕得罪人的问题,还是工作中不能团结人的问题;是因为朝气、锐气、一身正气,挫伤了一些人,还是由于武断、臆断、一贯霸气招致群众的反对。
要坚持民主、公开、竞争、择优,提高选人用人的公信度。必须坚持用科学的制度、民主的方法、严密的程序、严格的纪律选人用人。要相信群众、依靠群众,不断解放思想,改革创新,形成开明开放的干部选拔任用科学机制。始终把发扬民主贯穿在干部工作的各个环节当中,通过健全完善民主推荐、民主测评、民意调查、实绩分析、延伸考察、任前公示等方法,着力把选人用人的标准和要求,把干部选拔的程序和步骤都交给群众,把干部任用的过程也亮给群众,进一步落实群众的知情权、参与权、选择权、监督权。要进一步完善选任制、改进委任制、规范考任制、推行聘任制和任期制,以引入竞争机制为重点,使优胜劣汰成为动态过程和长效机制,打破领导职务终身制,激发广大干部的进取精神,在全社会形成一种以德才竞争、靠业绩升迁、凭群众威望获得职位的正确选人用人导向。
适用场景:单位内部人事调整、干部选拔程序审查
本文要点:规范干部选任程序、强化干部监督机制、提升干部综合素质
行文逻辑:明确机构设置→规范选拔程序→健全监督机制→加强干部培养
一、基本情况
根据州政府办公室《关于印发州审计局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》,核定我局七科两室一中心,即:法规审计科、财政金融审计科、经济责任审计科、行政事业审计科、固定资产投资审计科、经贸审计科、审计信息科、办公室和监察室及固定资产投资审计中心。人员编制数共42人(其中:行政编制32名、事业编制5人、工勤人员5员)。核定正科级领导职数10名,副科级领导职数10名。截至xxxx年8月,我局实际在册在岗人数共34人,实配正科级领导8人,副科级领导7人,主任科员6人。通过自查不存在超职数、超职级、违反程序、不符合任职条件和“带病提拨”等情况
二、干部选拨任用情况
局党组在干部选任工作中严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和干部选拔任用工作“四项监督制度”等有关规定,严格程序、规范操作。局党组在选拔任用干部中,一是坚持任人唯贤、以人为本,树立正确的选人用人导向,强化干部选拔任用的透明度。二是严格把握用人标准,规范操作程序,坚持民主集中制原则,认真把握好动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等关键环节,严格落实任前公示制、考察预告制、任职试用期制和廉政制,不存在临时动议决定、突击提拔调整、个人决定任免干部等违反程序的问题。xxxx年换届以来我局共提拨任用7名副科级领导干部,1名主任科员,党的xx大召开以来共提拔任用3名副科级领导干部。
三、主要做法及成效
(一)注重学习,统一思想。局党组始终把学习贯彻中央、省委和州委关于干部选拨政策的相关规定作为加强审计干部队伍自身建设的一项重要内容。以局党组中心学习组、民主生活会、职工大会等多种形式,通过“创先争优”、“三项”建设、支部、各党小组和各类评选先进等活动为载体,采取集中、分散和自学等方式,加大对《干部任用条例》和干部选拔任用工作“四项监督制度”等有关规定的学习和宣传。局领导率先垂范,带头学习,积极营造良好的学习氛围。通过深入学习、广泛宣传,正确认识和把握干部选拔任用必须遵循的基本原则、程序、方法和纪律要求。增强了干部职工贯彻执行《干部任用条例》、干部选拔任用工作“四项监督制度”、《廉政准则》等各项政策的主动意识、自觉意识和监督意识。
(二)严格程序,规范操作。局党组在干部选拔任用工作上,一是严格按照《干部任用条例》的要求,坚持民主集中制原则,加强与组织、人事部门的沟通联系,制定严格的选拔任用程序,严格执行《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》和月报告制度,不存在事前应报不报和事后不按时报送选任情况的问题。一丝不苟的执行空岗预告、动议、民主推荐、民主测评、民主评议和考察预告、任前公示、党组票决等工作程序,并在实践中进一步完善。二是坚持群众路线与组织考察并举的原则,全面考察干部的德、能、勤、绩、廉。认真把握好动议、民主推荐、考察、讨论、决定等关键环节,坚持程序一步不缺,履行程序一步不错。三是严格做到原则不动摇,执行标准不走样,履行程序不变通。自觉防止和抵制用人上的不正之风,确保了干部选拔任用工作公开、公平、公正。
(三)健全机制,从严管理。为了保证提拔任用干部和干部管理工作的纯洁性、严肃性和实效性,我局围绕选好人、用好人、管好人,进一步完善了局党组议事规则和机关规范管理的各项制度。局纪检组、监察室强化监督,通过多种方式让干部职工充分享有知情权、参与权和监督权,不断强化选拔任用干部和从严管理干部的监督机制,有效防止了违反选拔任用干部原则、程序和纪律的现象发生,有效增强了干部队伍的纯洁性、自律性和务实性。做到了用科学的制度、民主的方法、良好的作风、严格的纪律,从严选拨任用审计干部。不存在违反标准、程序、跑官要官、说情打招呼、超职数配备干部、干部档案造假、领导干部违规兼职和“?官”等问题。
(四)关心关爱,强加培养。局党组全面贯彻落实《深化干部人事制度改革纲要》,高度重视对干部的培养工作,注重提高领导干部队伍的思想政治和业务素质,积极派员参加中央、省、州举办的各类专题研讨班、培训班,不断提高 干部队伍的各种能力,努力建设朝气蓬勃、奋发有为、开拓创新、勤学善思、务实高效、追求卓越、廉洁奉公的机关干部队伍。在职数范围内加大年轻干部的培养和提拔任用。在机关中形成人心思进,求真务实的良好作风,切实增强了机关的凝聚力、创造力、竞争力和战斗力,促进了机关干部管理工作不断向前发展,为审计人员整体素质的提升提供了坚实的基础保障,切实推动审计工作不断开创新局面、创造新业绩。
适用场景:干部选拔程序执行、年度考核制度落实
本文要点:贯彻条例规范流程、实施民主推荐考察、推行竞争上岗机制
行文逻辑:学习条例→严格程序→规范决策→建章立制→加强监督
一、深入学习,营造氛围,牢固树立正确用人导向。
结合共产党员先进性教育、和教育活动,我们“突出一个重点、坚持两个结合”,以贯彻落实《干部任用条例》为重点,坚持把学习《条例》同本单位干部选拔任用工作的实际结合起来,不断提高干部选拔任用工作水平;坚持把贯彻《条例》同促进本单位外贸出口、利用外资、外经合作等业务工作的实际结合起来,不断增强干部选拔任用工作的自觉性、紧迫感和责任感。
二、坚持条件,严格程序,提高选拔任用工作的规范化程度。
贯彻执行《干部任用条例》,就是要严格按《干部任用条例》规定的原则和程序选拔任用干部,积极履行好《干部任用条例》所赋予我们的职责,真正从源头上防止和克服用人上的不正之风。以来我委共任免干部**人次,其中破格提正科**人,新提副职**人,副职提正职**人,(平职)交流 **人。在干部选拔任用工作中,委党组始终坚持按章办事,严格程序,做到了坚持原则不动摇,执行标准不走样,履行程序不变通。
一是坚持发扬民主,把好推荐关。民主推荐是选拔任用干部的一个重要环节,是坚持走群众路线和群众公认原则的具体体现。我们在这方面加大了力度, 委党组明确规定,把民主推荐作为选拔干部必须履行的程序和不可逾越的制度。在部门进行民主推荐时,要求须有90%以上的干部和下属单位的主要领导成员参加,每次民主推荐前,人事科都在对干部选拔调整的对象、数量进行充分研究、分析的基础上,认真确定民主推荐的范围、时间、对象和推荐方式,真正做到精心组织,操作规范,保证推荐工作的顺利进行。我们每一次选拔任用科级干部和推荐县级后备干部都进行了民主推荐。
二是严格用人标准,把好考察关。知人才能善任。深入了解和正确识别干部是决定干部任用和领导班子配备工作成败优劣的关键环节。在选拔任用干部时,我委按照《干部任用条例》的规定,始终坚持德才兼备标准,坚持“群众公认,注重实绩”的原则,坚持在正常情况下得不到多数群众拥护的不予提拔,政绩不突出的不予重用。在确定考察对象时,把群众推荐的结果作为评价干部的重要依据,真正使政绩突出、群众公认的干部得到提拔重用。在组织考察时,明确要求考察过程既要坚持群众路线,又要认真核实辩明真伪,从政治上、廉洁上、工作实绩上严格把关,近几年实行了考察预告制、差额考察制和考察结果反馈制,保证了考察过程公开、公平、公正。严格按照《干部任用条例》规定实行干部考察责任制,做到了谁考察谁负责,考察后形成的书面考察材料,均由考察人员签名。
三是严格工作程序,把好决策关。委党组会讨论决定干部任用之前,都主动征求纪检组的意见。做到“三不上会”,即没有经过民主测评、民主推荐的不上委党组会,没有考察材料的不上委党组会 ,没有征求纪检组意见的不上委党组会。
三、建章立制,加强监督,保证干部选拔任用工作的有序操作。
按照《干部任用条例》要求,我委始终把不断完善干部选拔任用制度作为做好干部工作的重要措施来落实,逐步建立、完善了一整套干部选拔任用和监督制度,不断增强干部选拔任用工作的透明度,为选准人,用对人提供了有力保障。
一是全面引入竞争机制。结合机构改革,制定了《机构改革期间科级干部竞争上岗的意见》,全面推行科级干部竞争上岗。所有的科级岗位只要出现空缺,一律实行竞争上岗,**年**月共有**名同志通过竞争上岗走上了科级领导岗位。
二是实施干部交流、轮岗制度。根据上级的有关要求, 我们在机关开展了科级及以下干部的轮岗交流,较好地调动了广大干部的工作积极性。 截止9月有**名科级干部进行了任职交流,通过开展有计划的交流,保持了干部队伍的朝气和活力,使一部分年轻干部得到了更好的培养和锻炼。
三是积极探索干部能下机制。加大了对不称职和不胜任现职干部“下”的力度, 委党组会研究决定:凡在年度考核、干部考察中,民主测评不称职票达1/3、经组织考核认定为不称职的,免去现职;不称职票达20%,并且基本称职票与不称职票相加达1/3的,进行诫勉谈话;不称职票虽不足20%,但基本称职与不称职票相加达50%的,进行诫勉谈话。诫勉期满,经组织考察,测评结果仍符合诫勉要求的,免去现职。
四是不断完善审计制度。根据有关领导干部离任审计制度要求,对负有经济责任的委管企业领导干部,因工作变动、退休或其他原因不再担任本岗位职务的,进行任期经济责任审计。由人事科确认审计对象和时间,财务科负责组织实施,审计结果报送委有关领导及人事部门。以来,共对、**公司**名干部进行任前、离任审计,较好地收到了审计的效果。
五是全面推行任前公示制。开始,实行领导干部任前公示制,把干部任前公示作为选拔任用的必经程序。 进一步扩大监督范围,加大监督力度,有效地提高干部工作的透明度,受到了广大干部群众的认可。对公示期间群众反映的问题,我们认真对待,一一进行细致的调查核实,如实向委党组汇报。通过实行任前公示,加大了群众对干部工作的监督力度,提高了干部选拔任用质量。
六是建立干部定期述廉制度。 委纪检组每年开展领导干部公开述廉活动,要求每位委领导每年写出书面述廉报告,并在机关全体干部大会上进行公开述廉。述廉的主要内容包括:落实党风廉政建设责任制的情况,遵守和执行中央、省、市、区有关廉洁自律各项规定的情况以及对配偶、子女、亲属和身边工作人员的教育和管理情况。述廉结束后,在全体干部中发测评表对领导干部进行廉政建设情况测评,接受群众评议。
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