适用场景:村支部书记述职评议、年度考核材料准备
本文要点:落实党建第一责任人职责、推进党员发展新模式、强化基层干部作风建设
行文逻辑:加强统筹协调→探索党员发展→组织两严教育→强化作风建设→夯实阵地建设
个人基层党建工作述职报告
尊敬的领导、同志们:
20xx年以来,我不断坚持与时俱进创新基层党建工作,适应农村工作新常态,改进工作方法,切实履行支部书记抓党建第一责任人职责,有效的促进村基层党建工作,现述职如下:
一、履职工作情况
一是加强统筹协调。切实履行两个主题责任,作为抓基层党建的第一责任人,要真正把基层党建工作放在心上、扛着肩上、抓在手上。尽心、尽职、尽责。我即是这样想的,也是这样做的。全年先后六次召开支部会研究部署发展党员、村阵地建设、“两严教育”及群众路线教育实践活动中重难点问题,带头落实支部各项制度。
二是积极探索,不断创新党员发展。认真分析村党员发展现状,注重人才培养,积极推进镇委发展党员“两试一公开”新模式,xxxx年我村有3名发展积极分子参与镇组织的遴考,在全镇27名参与遴考成员中,我村3名同志脱颖而出,其中,梁宵同志综合考评获第二名,受到镇党委好评。
三是按照要求精心组织抓好“两严”教育活动。村支部成立了“两严”学习指导组,切实加强对村“两严”教育活动的指导,确保村支部“两严”教育活动不走过场,同时,在村两委班子中,开展“新常态、新作为、新业绩”为主题的实践活动,以“竞进”精神状态应对新常态、团结带领广大党员干部积极参与新农村建设,推进从严治党的伟大实践。
四是严格要求,不断强化基层干部的作风建设。先后组织制定了村干部工作考核办法及实施细则,并不定期对村干部执行作风建设情况进行督查,在年底兑现村干部工资时有据可查,区别对待有效的激发村干部的工作热情,对党员履职建设进行监督,xxxx年处理违纪党员1人,使广大党员从中受到了教育和警示作用。
五是夯实基础,加强对基层党员阵地建设。20xx年,我们严格按照程序,通过政府平台招标,投资78万余元对党员群众服务中心新建,预计20xx年4月竣工,按照“五务合一”的要求建成后,达到上级组织部门的要求;结合每年党员春训认真开展“三讲四评”活动;扎实抓好“三办”工作法,远程教育等常规工作;基层党组织的凝聚力和战斗力得到加强。
二、存在的主要问题及原因分析
一是农村无职党员管理存在缺位现象。我村共有党员92名,其中无职党员人数80人,占党员人数的86.9%,在加强无职党员管理引导发挥作用方面做得不够,部分无职党员还存在党员宗旨意识不牢,党员观念弱化,党员意识薄弱和奉献意识不强等问题。
二是村级基层党建工作经费严重不足。无法满足基层组织开展相关工作要求,上面千根线,基层一针穿,受人力、权限、保障等多方制约,基层党组织难以全面承接服务和履职责任。
三是村级后备干部培养严重缺乏。目前我村两委班子5名成员中,36岁及以下只有1名,占两委成员总人数的20%,村干部的年龄结构、文化结构需进一步优化,后备干部培养力度有待加强。
造成以上问题的主要原因:一是党员绝大多数年龄偏高,加上部分党员长期在外务工和投靠子女,造成管理难度加大。二是村集体经济财力有限,难以维持村级正常运转。三是有志青年从学校直接步入社会,在家觉得付出多,报酬少,没有吸引力等。
三、下步工作思路和主要措施
20xx年是实现“十三五”规划的开局之年,抓好基层党建要以落实“四个全面”战略布局,深入践行“五大发展”理念为己任,牢固树立抓好党建是大的政绩工作理念,扎实开展“学党章、党规,学系列讲话,做合格党员”学习教育。
一是不断加强基层党建工作责任。更进一步明确支部书记抓基层党建第一责任人的责任,建立基层党建组织书记定期进行党建述职制度,按照要求主持制定一套转变工作作风与工作计划,每半年主持召开高标准的民主生活会,并建立健全作风建设长效机制。
二是集中精力夯实党建基础。完善便民服务制度,坚持村干部值班制度,做到制度上墙,责任到人,工作到位,对村干部值班情况“一周一查,一月一通报”,并将检查结果作为年终考核的依据,不定期的组织村两委开展党的新理论知识的学习,努力提高村干部政治素养和服务水平。
三是加强村无职党员的管理。畅通出口,全面推行无职党员设岗定责管理制度,并结合“幸福网格”创建工作,深入推行“三办工作法”,引导无职党员参与集体经济发展,村务监督,矛盾调解,治安巡防中,发挥无职党员的引领作用,增强在群众中的影响力。
四是加大后备干部培养力度。推广村后备干部公开招考制度,面向村广大优秀青年人才招考后备干部,拓宽后备干部选拔渠道,实施党员创业致富工程,蔬菜产业发展领军人才培养工程,鼓励支持和帮扶一批党员创业,培养致富带富能力强的党员干部纳入后备干部管理。
适用场景:党委换届后工作部署、年度党建工作总结
本文要点:落实“四抓一发展”工作思路、强化整改落实解决党建难题、推动“3+5”服务群众工作法实施
尊敬的领导:
20xx年,我坚持把抓党建作为的政治责任,与县委一班人精心谋划推动基层党建工作,取得了一定成效。
一、主要做法和成效。一是强化主业意识,带头履行党建工作职责。带队开展4次集中督查、召开现场会1次,深入102个党组织开展调研,提出了“四抓一发展”工作思路。邀请中茶院院长等7名专家3次深入水蒿坪等村调研指导,督办修建茶叶加工厂,有力推动了“产业富民”示范村创建工作。二是强化整改落实,着力解决基层党建难题。约谈党组织书记98人,诫勉谈话3人;落实专项经费305万元,统筹其它资金485万元,用于基层党建;举办培训班126期,培训16430人次;为扶贫村选派第一书记73名,确保党建工作统筹发展。三是强化工作措施,着力推动重点工作落实。整顿后进村25个,推行“3+5”服务群众工作法、民事代办制度,创建国道212线、东青路党建示范带、茶区党建示范片,配备乡镇组织员70名,组织开展“双联”结对共建等活动,帮办实事1850件;整治突出问题53个,处理干部19人,化解矛盾纠纷163件,持续加强了作风建设。四是强化载体创新,着力打造党建品牌。积极开展“产业富民”示范村创建工作,探索跨省边界党组织“1+1+1”结对共建新模式,开展“文州先锋岗、文州先锋号”创建活动、抓党建促扶贫活动,有力地促进精准扶贫工作。
二、存在的主要问题及原因。存在的主要问题:一是个别党组织书记抓党建的责任还没有全面落实到位。主要是没有把基层党建工作与中心工作同安排同推进;二是部分基层党组织整体功能还没有较好发挥。少数基层党组织政治引领功能还不够强,部分农村党员干部工作思路不清、能力不强;三是部分农村党组织监督管理机制还不够健全。部分村对村务决策、执行、公开的监督不力,少数村“3+5”服务群众工作法不能较好推行,部分村活动场所发挥作用不充分;四是基层党建工作进展仍然不平衡。部分“两新”组织党建工作水平不够高,部分偏远贫困村基层党建工作还存在硬件不硬、软件不优的问题。产生以上问题的原因:一是少数党组织书记思想认识仍然不清;二是个别后进村整顿措施不够有力;三是对基层党建工作督查指导还不够到位;四是对基层党建工作的投入仍然不足。
三、下一步工作打算。一是传导压力,严肃问责。定期调查指导,督促各级党组织书记从严履行第一责任,推动班子成员履行“一岗双责”,认真执行县委书记、组织部长和乡镇党委书记抓党建双向约谈制度,全力推动基层党建工作落实。二是抓好班子,带好队伍。持续整顿软弱涣散基层党组织,切实强化政治引领功能;管好用好基层党组织带头人队伍、党员队伍、大学生村官队伍、“第一书记”队伍,促进充分发挥骨干引领作用。三是健全制度,强化管理。坚持以村务监督为重点,完善乡村治理机制,深化推行“3+5”服务群众工作法,切实提升决策议事和服务群众水平。四是强化保障,统筹推进。设立乡镇党建办,选好配强党建办主任和组织委员;继续按每村1万元的标准将党建专项经费列入财政预算,切实加大对偏远贫困村、“两新”组织党建工作投入力度,统筹提升基层党建科学化水平。
适用场景:党委履职情况汇报、年度组织建设总结
本文要点:强化班子功能建设、规范支部阵地管理、完善绩效考核机制
一年来,在县委的坚强下,结合的群众路线教育实践活动,本人认真落实建第一责任人职责,扎实推进基层建工作,员整体素质进一步增强,组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步提高,具体工作汇报如下。
一、履职工作特色和亮点
1、抓班子,提高委班子整体功能。认真履行建工作第一责任人职责,坚持把履行基层建工作责任制作为首要职责,以打造“三型五好”班子为核心,健全完善了委议事、“三会一课”等制度,凡属“三重一大”问题,在充分征求多方意见后提交委会、班子会议讨论决定,保持了委班子团结和谐的工作状态。
2、抓教育,发挥员模范带头作用。通过认真落实委中心组学习和干部学习制度,抓好干部常态化教育,围绕三贴近原则,通过员干部专题演讲、宣讲等多种形式,打造了一支一专多能的员干部队伍;坚持“三会一课”等组织生活制度,强化了员教育管理。
3、抓规范,提升支部的服务水平。针对我镇各支部建工作发展不平衡的问题,重点解决了个协支部凝聚力发挥不够,社区支部阵地建设不规范等问题,使支部战斗堡垒作用得到有效发挥;通过多种方式,投入资金125万元,完成了公园路社区、团结巷社区办公楼改造装修;新建了镇为民服务中心,实现了政府服务窗口前移。
4、抓保障,激发建工作活力。制定了《柳园镇干部“4+1”绩效考核办法》,细化、量化了考核内容,达到了预期目的;为2个社区增加工作人员4名,落实了社区主任养老保险;镇财政每年为每个社区拨付5万元专项经费,人员经费保障了,社区干部干事的信心更强了。
5、抓作风转变,树立良好形象。扎实推进先锋引领和“双联”结对共建活动,结合柳园实际,完善了“三入三联”干部包抓联系办法,“一办三中心”干部入镇区联系商户、入社区联系群众,入园区联系企业,目前与15个居民小组、24家企业、218户个体户和31个驻镇单位建立了包抓关系,切实解决了服务群众最后一公里的问题。
二、存在的主要问题及原因
一是抓建工作精力投入不够。作为委书记,在经济建设和项目建设上投入精力过多,无形中挤占了抓建工作的时间,有时对建工作安排部署的多,跟踪问效的少,责任不到位,影响了实际效果。二是抓非公建工作力度不够。全镇有2个非公企业支部,3个非公企业生活支部,由于企业生产经营状况各不相同,部分员因企业改制到外地自主,员流动性比较大,自己在如何组织非公企业开展组织活动,特别是对联合建立组织的企业如何管理教育员上思考研究得不深,采取的措施办法不活,致使非公建工作“和尚的帽子平铺塌”,没有特色。三是抓建保障方面办法不多。由于自己对组织活动阵地建设重视不够,除机关支部外,其他6个支部员活动阵地均不够规范,健身活动器材和学习设备简陋,员意见较多。作为委书记,在这些问题面前想的办法不多、措施不实,影响了基层组织的活力和战斗力。四是监督管理制度落实不到位。围绕履行建工作责任制,镇委虽然建立了一系列工作制度,但实际运行过程中放松了监管,造成个协支部对制度落实不到位、员奖惩不分明等问题。
存在上述问题的主要原因:一是认识不到位。“重业务、轻建”的还根深蒂固,建工作摆不上应有的位置;对非公建工作不同程度地存在“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的现象。二是抓建的“主责”意识不够强。作为委书记带头谋建、抓建的表率作用发挥的不好,自己对班子政治建设、基层组织建设、风廉政建设等调查研究不够,有时就放手给副书记和职能办室,有当“甩手掌柜”的现象,缺乏搞好建工作的责任和激情。三是工作创新力度不够。作为第一责任人,对建工作深入思考谋划的少,组织生活缺少创新,存在流于形式的现象,吸引力和凝聚力不够;在员教育和管理上,方式方法单一,教育内容枯燥,在活动载体的创新上下的功夫不够,致使建工作无特色。四是对内监督制度落实不力。内监督机制缺乏抓手,渠道不畅通;个别员对内监督的认识不够,接受监督自觉性不高,组织的管理、监督职能没有能够得到充分发挥。五是建工作保障不力。在建工作投入上重视不够,建工作经费、工作人员等保障措施落实不到位,由于缺少经费,造成了支部学习教育难、开展活动难、推进工作难。
三、下一步工作思路和主要措施
1、提高认识,创新建工作形式。切实树立发展为第一要务的观念,要围绕经济抓建,抓好建促发展,把基层建工作做到干部职工关心的热点上、放到作风的改进上,体现在各项业务工作的落实上,形成与业务工作相互渗透、促进的局面。坚持“好中选优、优中选强”的原则,通过支部自评、群众评议和委考评的方式对全镇9个支部进行分类定级,重点提升打造团结巷社区支部、公园路社区支部、军供站支部和辉铜山支部等4个建示范点,最终经摸底筛选、创建达标、考评验收三个阶段培树3个建示范点。
2、强化管理,健全建工作机制。坚持建工作“两手抓、两手都要硬”的方针,进一步健全和落实基层建工作机制。一方面健全建工作责任制。书记要负起建第一责任人的重任,把建作为整体工作的重要组成部分,统筹安排;分管也要按“一岗双责”的要求,积极支持和配合做好分管业务的建工作,形成建与业务工作齐抓共管的责任机制。另一方面要建立绩效考核机制,引导基层组织自觉地围绕中心任务开展工作,提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。
3、加强教育,完善落实监督、管理制度。深化的群众路线教育实践活动,提高员干部抵御“四风”的能力,强化组织的纪检监察职能,大力推进务公开,对员干部实行全方位监督,切实加大对违法违纪员干部的处置力度。进一步完善员干部量化考核办法,严格落实在职员到社区报到、无职员设岗定责工作,进一步加强流动员管理;完善务干部的学习培训制度,每年为务干部3次学习、考察、参观的机会,使务干部成为“专务、懂业务”的复合型人才。建立经费保障制度,制订基层建年度经费计划,每年预算20万元纳入建工作开支,为保证基层建工作的顺利推进经费保障。
适用场景:农村基层党建述职、党委班子建设评估
本文要点:书记抓党建切入点、班子政治理论学习、党员双培双带活动
行文逻辑:把握切入点→抓好班子→带好队伍→促进发展
过来一年,在市委的正确领导下,我认真履行抓农村基层党建工作“第一责任人”的职责,牢固树立“抓发展必须抓党建、抓党建也是抓发展”的理念,在实际工作中把握“四个点”,种好“责任田”,为聂市经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保障。下面,向市委全会报告20xx年度我抓农村基层党建工作情况,请各位领导审定。
一、注重自我加压,牢牢把握书记抓党建的切入点
多年的农村工作实践使我深知:乡镇党委书记抓农村基层党建工作既是政治职责,更是重要使命。乡镇党委书记作为抓农村基层党建的第一责任人,必须时刻保持清醒头脑,必须时刻自我加压,必须毫不动摇、毫不含糊地履行抓农村基层党建工作的职责。为此,我在工作中做到了“三多三确保”。一是多学习,确保会抓。我积极参与、组织开展学习实践科学发展观活动,深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动,不断增强了自己胜任抓农村基层党建工作的本领。近年来,我多次参加省、市组织的副处级干部公开选拔考试,通过不断的学习、考试,我抓农村基层党建工作的能力更是得到了进一步的提升。二是多调研,确保抓实。除注重自身下基层开展调研外,我还要求其他领导班子成员和各联点干部照分工,到各线各点把下基层活动抓实、抓好、抓出成效。去年6至9月,我镇组织20名干部分成五个调查组,以惠农减负为重点,携“村级惠农补贴及一事一议公开表、访民情调查摸底表”等四种表格,深入全镇5600多农户逐户上门走访,共收集整理各类涉农意见130条,这些意见为我抓好农村基层党建开阔了思路,同时也更加增强了我抓好农村基层党建工作的信心和决心。三是多创新,确保抓优。为调动全镇所有村组党员干部争先创优的积极性,我抓住我镇彭畈村党支部书记彭淼清被市委评为xxxx年度佳村官的契机,积极争取市委组织部领导的重视,着力用身边的典型教育身边的人,先后以《有一种风采叫奉献》和《茶香万里铸辉煌》在《湖南红网》红星视频上推介了彭淼清和永巨茶厂谢大海等两名优秀共产党员、基层党组织书记的先进事迹,其中谢大海还被评为全省农民工党员创业之星。
二、注重抓好班子,牢牢把握书记抓党建的着力点
过硬的党政班子是党建工作的一面旗帜,抓班子的目标是使班子成员合心、合力、合拍。近年来,我坚持把党委班子建设作为党建工作的重要任务来抓。一是不断强化班子的政治理论学习、努力提高班子成员的政治思想素质。xxxx年共组织镇党委中心组学习8次,组织干部集中学习16次。二是以加强党性修养为重点,采取思想教育、组织谈心、谈话诫勉和跟踪整改等综合手段,推进干部作风的根本转变。担任党委书记的四年来,我坚持每周少找一名党政领导交流、谈心,及时掌握班子成员的思想状态。三是建立健全党委班子的各项规则制度,严格执行民主集中制。在党政会议研究工作时,我做到不抢先发言定调子、不压制发言堵路子、不强制拍板做决定,对重大问题做到有主见不主观,能果断不武断,从而充分调动了班子成员的能动性和积极性,突出了班子的集体领导地位。党政班子的凝聚力、战斗力都得到显著加强。
三、注重带好队伍,牢牢把握书记抓党建的关键点
一是选优配强村党支部书记。利用村支“两委”班子换届选举时机,安排了镇党委委员入村开展后备干部储备调研,进一步摸清了后备人才资源储量,在此基础上,认真开展好选举的组织引导和宣传工作,从而确保了包括三和、官田、新安、权桥、彭畈等5个村进行了支部书记公推直选直选试点在内的20个村支“两委”班子换届选举工作的圆满成功,通过选举,一批有知识、有文化、有号召力、有奉献精神的能人志士进了村“两委”班子,14个村实现了支书与村主任“一肩挑”。二是解决好村干部补贴报酬及误工补贴问题。对在职农村干部的基本报酬,纳入村级转移支付系统;制定了具体的业绩考核奖励报酬细则。三是加强村干部监督管理。认真落实农村党支部书记岗位目标管理、民主评议、定期谈话等各项制度,搞好经常性教育。对年终测评不合格的村干部进行戒勉谈话,对极个别组织纪律性不强、损坏农民利益的村支部书记按照组织程序移交纪检监察部门严肃处理,全年共查处原高潮村支部书记程某等村干部四人。四是积极组织农村党员开展“双培双带”活动。组织农村党员和发展对象参加市、镇组织的农村经济知识和农业技术技能培训,提高党员服务农村经济建设、服务群众、“双带”致富的能力,努力使每名党员能够掌握1到2门以上的实用技术。xxxx年,我镇共有谢仲新等78名党员掌握了科学的楠竹、西瓜等种养殖技术,其中党员示范大户8家。五是高标准做好发展党员工作。注重从致富带头人、团组织推荐的优秀青年以及具有初中以上文化水平的青年中发展党员,从源头上保证党员队伍的质量,为党组织输入新鲜的血液,xxxx年全镇共发展党员17名,其中大专以上文化程度5人。
四、注重促进发展,牢牢把握书记抓党建升华点
由于党建工作认识到位、工作到位、落实到位,不仅直接促进了基层党组织的先进性建设,而且有力地促进了本镇各项工作的顺利开展,近年来,我镇各项工作取得了明显成效,先后获得了全市综合目标考核红旗单位、全市组织工作先进单位、全市纪检监察工作先进单位等一系列的表彰奖励。xxxx年,全镇的工农业总产值实现2.8亿元,比上一年增长12%,其中农业、工业增加值分别增长11%和13%。农民人均纯收入6442元,较上年增长17%。全镇上下干群和谐、邻里互敬,一心一意想事、谋事、干事、成事。xxxx年3月5日,岳阳市委常委、组织部长严华来我镇召开农村基层党组织建设座谈会,对我镇的农村支部书记公推直选等党建工作给予了高度评价和充分的肯定。
我镇党建工作取得的成绩是市委、市政府正确领导的结果,是镇党委、镇政府以及广大党员干部职工共同努力的结果,是广大人民群众支持的结果。在今后的党建工作中,我将继续完善自己,努力弥补自己的不足,充分履行好镇党委书记的职责,按照党的xx大提出的“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”的总体要求、目标任务和措施办法,大力推进党的基层组织先进性建设工程,切实增强党的基层组织服务社会主义新农村建设的能力,为实现聂市镇经济社会又好又快发展作出自己应有的贡献!
适用场景:基层党组织书记述职准备、党建工作年度总结
本文要点:健全完善机制落实党建责任、选优配强班子筑牢组织堡垒、强化财政保障夯实党建基础
行文逻辑:健全机制→选优配强→强化保障→分析问题→明确思路
尊敬的领导:
20xx年,在市委的坚强领导下,区委认真贯彻党要管党、从严治党方针,严格落实党建工作责任,抓基层、建机制、强基础、激活力,基层党建工作得到进一步加强。
一、主要工作情况
一是健全完善机制,严格落实党建主体责任。建立落实定期研究基层党建工作制度,区委会先后4次专题研究基层党建工作。制定实施贯彻从严治党方针加强基层党组织建设的实施意见,修订完善基层党建工作例会、定期报告、检查通报、述职评议4项制度,按季度对基层党建工作进行评比公示,年底基层党组织书记向区委全委会述职,评议结果作为基层党建考核的重要依据,党建工作在实绩考核中的赋分权重达到20%。
二是选优配强班子,筑牢基层组织战斗堡垒。全面完成443个村“两委”换届工作。建立软弱涣散党组织定期筛查整顿机制,整顿转化软弱涣散党组织159个。推进双联行动与基层党建深度融合,选派132名机关干部担任双联村党支部副书记,选派27名机关党员干部和37名大学生村官到贫困村、后进村工作。
三是从严教育管理,切实加强党员队伍建设。集中开展“专项整治月”活动,问题整改率达99.8%。发展党员396名,培训党组织书记8583人(次),处置不合格党员31名。研究制定凉州区村干部监督管理办法,查处村干部违纪违法案件71件104人。
四是坚持分类推进,着力加强基层组织建设。推进薄弱领域党的建设,非公企业实现党组织应建尽建,农村中小学校党组织组建率达83.7%。开展固本强基创建基层服务型党组织专项行动,建成乡镇街道社区“一站式”服务大厅105个。深化“民情流水线”工程,建设“三维数字”社会服务管理中心,培树“掌上西关”、“青鸟课堂”等党建品牌。
五是创新活动载体,发挥党员先锋引领作用。开展“在职党员进社区、志愿服务做奉献”活动,全区13977名在职党员到居住地社区报到,结成帮扶对子1520个,开展服务活动312场(次),解决群众困难599件。深入推进先锋引领行动,建成党员示范棚1568个、党员示范林1.7万亩,带动群众新建设施农牧业7.35万亩、特色林果15.36万亩,新建新型农村社区住宅10209户。
六是强化财政保障,着力夯实基层党建基础。深入推进统筹城乡基层党建示范区建设,筹资1017万元新建村、社区综合服务中心3个,新建、改建、维修村级活动场所27个,建成区域性乡镇示范党校11所。建立健全村干部年薪待遇、离任补助等九项激励机制,村干部年人均报酬增长到1.02万元,村级组织公用经费提高到1.5万元,社区办公经费提高到2万元,累计选拔190名优秀村干部享受年薪待遇,为1735名离任村干部发放生活补助710万元。
二、存在的主要问题及原因
一是对基层党建工作研究不够,学习党建新理论、新知识不经常、不深入、不系统;对基层党建工作中存在的问题掌握不透;结合区情,围绕发展,推动基层党建与中心工作深度融合不够。
二是抓基层党建职责落实不到位,对个别基层党组织党员教育监督管理不到位、组织生活开展不规范等问题,思考研究不深,解决办法不多,整治措施不硬。
三是党建工作不够平衡的问题仍然突出,“两新”组织党建工作相对薄弱,企业党员流动性大、教育管理难的问题没有得到根本解决,个别基层党组织注重党建示范点建设、忽视党建工作均衡发展。
四是基层组织服务能力不足,基层党组织服务群众、服务发展、引领致富的载体不多、渠道不宽、成效不好;基层党建工作活力不够。
五是基层党建投入保障不足,基层党建工作基础保障仍然比较薄弱,全区443个村中仍有66个“危旧”阵地,34个社区中9个社区租借办公场所,农村、社区、“两新”组织党员教育培训经费没有有效保障。
产生问题的主要原因:一是从严治党的要求没有完全落实到位,对抓基层党建工作思想上重视不够,基层党组织书记主责主业意识不强,党建工作制度落实不够到位。二是向基层党组织书记交任务、压担子、传导压力不够,对基层党组织负责人履行党建工作职责督促指导力度不大。三是没有真正树立重视基层、大抓基层的鲜明导向,基层基础保障上有等靠思想,下大力气解决基层组织活动场所、经费保障等方面问题的决心不够。
三、下一步工作思路和主要措施
20xx年,将全面落实从严治党要求,强化抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职意识,认真履行区委主体责任和书记第一责任,健全党委管党建、书记抓党建责任落实机制,聚精会神抓、亲力亲为抓、深入持久抓,严管干部,善待群众,干好主业,尽好主责,努力推动基层党建工作再上新台阶。
一是强化从严管党治党责任。督促各级党组织及其主要负责人强化主业主责意识,认真履行主体责任和第一责任。健全责任落实机制,进一步明确抓党建的责任清单,细化到人、量化到岗,充分运用责任机制传导压力,推动形成党委抓、书记抓、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。严格落实区委会定期听取和研究党建工作制度,每季度听取乡镇、街道和部门党委书记专题汇报,全年开展基层党建调研5次以上。
二是加强基层组织和党员队伍建设。牢固树立抓基层强基础的鲜明导向,分领域制定党组织规范化建设标准,分类建立评价体系、开展评星定级。积极开展“五项争创”活动,大力深化先锋引领行动。按照不低于5%的比例从严整顿软弱涣散党组织,每年轮训基层党组织书记。严格落实发展党员全程记实制度,切实提高发展党员质量。制定从严管理党员、民主评议党员实施办法,严格规范组织生活,认真落实三会一课、民主评议党员等制度。
三是创新基层党建活动载体。在农村开展产业链党组织建设年活动,学习推广民勤县沙滩村党建引领、产业富民经验,建成40个农村产业型党组织示范点,新建8个农村社区型党组织。在街道社区开展民情流水线工程深化拓展年活动,建成西大街三维数字社会服务管理中心,创建10个社区服务型党组织示范点。在机关单位开展群众满意机关创建年活动,创建10个特色鲜明、群众满意的服务窗口。在“两新”组织开展规范化建设年活动,扩大组织覆盖,提升服务能力,激发社会活力,助推企业发展。
四是加强乡镇干部队伍建设。坚持正确用人导向,从严从优建设乡镇干部队伍。修订完善乡镇科学发展业绩考核办法,科学划分乡镇考核类别,加大党建考核力度,把党建工作作为评价乡镇党委书记政治素质和工作业绩的重要标准。建立乡镇干部巡回轮训机制,探索实行乡镇干部定期轮岗交流。落实乡镇干部职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度,着力打造一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的乡镇干部队伍。
五是加大基层党建投入力度。将党建工作经费全额纳入财政预算,村级工作经费增加到2万元,城市社区工作经费增加到10万元,农村社区工作经费增加到7万元,村干部报酬增加到1.6万元。继续实施村干部九项激励机制,全面完成乡镇“五小工程”建设任务。区财政连续两年每年安排600万元资金,整合各类项目资金,彻底解决基层组织活动场所不达标问题。每年安排80万元基层党组织活动场所维修改造专项资金,建立党员教育培训专项经费,为非公企业党组织列支专项活动经费,不断提升基层组织基础保障水平。
适用场景:党委换届前组织建设、村级党组织活动场所建设
本文要点:落实党建责任制、强化党员教育管理、推进村级组织阵地建设
行文逻辑:抓机制强职责→抓保障重投入→抓班子带队伍→抓党员强管理→抓学习强覆盖
县委常委会:
在县委、县政府的正确领导下,通过镇党委班子成员以及广大党员干部的大力支持和积极配合下,我始终严格要求自己当好党建工作的“第一责任人”,不断深入学习xx届三中、xx全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,切实将基层党建工作与党的群众路线教育实践活动相结合,着力发挥基层党组织在服务职能和党员服务作用上下工夫,扎实推进基层党建工作,为促进海子经济社会又好又快发展提供了坚实的组织保障。
一、基本情况
海子镇辖9个村185个村民小组,7927户31335人。镇党委下属基层党组织13个,其中:村级党委1个、村级党总支8个(含45个党支部),镇直单位党支部4个;共有党员857名,其中:预备党员17名,农村党员695名,在职党员162名。
二、主要做法
(一)抓机制,强职责,党建责任制全面落实。始终把基层党建工作摆在履职的首要位置,结合实际,创新载体,力促工作取得成效。一是强化责任落实。及时调整充实了工作机构,落实了专职人员及办公场所,对年度计划、阶段性工作和村级组织活动场所建设、示范点建设等工作进行了研究部署。认真履行一岗双责职责,明确班子内部党建工作分工,在全镇形成班长负总责,班子成员直接联系,镇村上下联动,分级负责、齐抓共管的良好局面。二是强化目标管理。坚持党建工作与全镇重点工作同安排、同检查、同考核,逐级分解落实党建工作任务,层层签订目标管理责任书,建立健全年度奖惩考核体系,促进党建工作各项任务的落实。
(二)抓保障,重投入,基层组织工作有序开展。坚持党建工作重在建设,找准基层党建工作着力点,建立党建工作经费保障机制,通过“向上级争取一点、镇财政划拨一点、挂钩单位帮助一点、党总支自筹一点”的办法,划拨党建专项经费10万元,用于解决党建工作中的实际问题。村级党建经费各村每年单列5000元以上作为党建专项工作经费,确保了党建工作的正常运转。按照中央省市县委的部署,把开展村级组织活动场所建设作为加强和巩固基层组织建设的具体行动,切实抓好基层组织活动场所建设。今年以来,我镇严格按县委的要求配套资金,新建村级组织活动场所1个、改扩建村级组织活动场所5个,全镇9个村已基本建设成功能完善、设施配套、简洁规范、制度健全的村级组织活动场所。
(三)抓班子,带队伍,基层组织建设合力增强。始终坚持以提高执政能力和水平为重点,着力抓好班子,带好队伍,促进全镇基层组织建设再上新台阶。一是强化党政班子自身建设。以加强班子成员素质建设和作风建设为突破口,建设一支高效廉洁的领导干部队伍。认真坚持民主集中制原则,完善班子议事决策机制,使各项决策科学有效,进一步建立和完善党政联席会议、党建例会、理论学习等制度,营造了“合心、合拍、合力”的良好氛围,提高了班子执政能力和执政水平,确保了全镇各项工作有效推进。二是强化村级干部队伍建设。以上党课、专题辅导、远程教育和选派培训等方式加强村干部队伍建设,不断提高村“两委”综合能力素质,严格村党总支书记目标责任制管理,村干部绩效考核办法,充分发挥战斗堡垒作用。建立健全村级后备干部人才库,着眼解决村干部后继乏人问题,以回乡知识青年、致富能手、专业合作组织负责人等优秀分子为主体,建立了每村不少于5人的村级后备干部人才库,实行跟踪培养,动态管理。目前全镇已培养村级后备干部60人,形成了梯次有序、递进相接的农村干部选育选任机制。
(四)抓党员,强管理,充分发挥党员的先锋模范作用。为了不断提高广大党员服务农村经济建设、服务群众、带领群众脱贫致富的能力,加大了对党员干部管理。一是不断地强化党员的政治理论学习,努力提高党员的政治素质,在党员的管理上,坚持“严”字当头,严格按照规章制度对党员进行规范化、制度化管理,使党员干部的工作作风明显转变,有效地提高了工作效率,密切了党群、干群关系,树立了党委政府的良好形象。二是在党员的发展上,我们坚持“成熟一个发展一个”、“宁缺勿滥”的原则,注重从致富带头人、团组织推荐的优秀青年以及具有初中以上文化水平的青年中发展党员,从源头上保证党员队伍的质量,为党组织输入新鲜的血液,xxxx年全镇共发展党员17名。通过加强党员的教育监督管理,不管是在党委政府的工作上,还是在基层生产一线,都活跃着广大党员的身影,他们成为了服务帮助群众、带动群众脱贫致富的坚强力量。
(五)抓学习,强覆盖,扎实开展群众路线教育实践活动。一是以整风精神开展好党的群众路线教育实践活动。根据中央、省、市、县委深入开展党的群众路线教育实践活动的统一部署,精心组织、周密安排,紧紧围绕“为民、务实、清廉”的主题,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚决反对“四风”问题,重点转变党员干部作风,着力解决群众反映强烈的突出问题,使教育实践活动取得实效。我担任镇教育实践活动领导小组组长,亲自主持部署动员,专题研究重点工作,亲自带头学习,带头深入基层调研征求意见,亲自为党员干部讲党课。在专题民主生活会筹备期间,我亲自起草修改镇领导班子的对照检查材料和对班子成员的批评意见,先后5次主持党委会议商议相关工作。带头批评和自我批评,带头落实整改,为全镇开展教育实践活动掌好舵、领好航。使全镇党员干部进行全面党性体检,让党员干部找回群众观点,强化宗旨意识,以扎实的整改取信于民。二是坚持把解决问题作为活动的出发点和落脚点,带领镇党委班子成员认真开展活动。及时将班子成员及村干部的手机公示到村组,发放相关学习资料,采取自学和集中学习两种方式深入学习党的群众路线教育实践活动的有关知识,并要求学习对象认真学习,完善读书笔记。其中,党委理论中心组集中学习5次,9个村级党组织及4个镇直机关党支部组织集中学习26次,党员干部个人自主学习达20小时以上;通过电话、短信等方式通知流出党员参加流入地党组织学习;对农村老弱病残党员,由支部安排专人送教送学上门,确保学习教育活动实现全覆盖。
三、存在的问题和原因分析
(一)存在问题。
1.党组织的地位和作用弱化。部分党组织对党建工作重视不够,存在重经济、轻党建的倾向,“一岗两责”落实不到位;少数同志不愿意做党务工作,主要精力集中抓经济工作及业务工作上,对党建工作组织不力,抓得不紧。
2.党员干部教育管理虚化。基层党组织制度不完善,管理松懈,支部组织生活不健全,“三会一课”制度坚持不彻底,个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开;往往把行政业务工作开展得好坏,作为评价全年工作成绩的主要依据,而对政治表现、自身综合素质等难以实施准确的评价考核。
3.党员先锋意识淡化。 基层组织和党员干部队伍的现状与农业农村工作发展新阶段的要求不完全适应,一些基层党组织不注重党员发挥先锋模范作用,有的党员党性淡簿,日常工作中把自已等同于普通群众,只顾局部利益,缺乏全局观念,有的党员工作缺乏热情和积极性,工作上不求进取。
(二)原因分析。
1、思想认识有偏差。一是部分党员干部理想信念动摇,丧失了在广大农民群众中的先锋模范作用。二是部分农村党员干部不善于用新方法解决新问题,因循守旧,致使工作停滞不前。
2、综合素质不到位。基层党组织干部对农村政策掌握不多,对有关政策理解片面,把握不准,断章取义;对如何依法履行职责不清楚,凭经验和主观臆断开展工作;宗旨观念不强,服务意识淡泊,利己思想严重,影响了党员干部在群众心目中的形象。
四、下步工作打算
(一)进一步强化责任意识,要求党员领导干部特别是党组织书记要树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念,坚持“书记总抓、分工负责”,努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的基层党建工作机制。
(二)坚持党要管党、从严治党的原则,切实做好党员教育、管理、服务工作。
(三)依托村级组织阵地,建立党员群众服务中心。配套建设好村卫生室、图书室,开展议事恳谈、结对帮扶、文明创建、便民服务等活动,增强村级党组织的整合力、凝聚力、影响力。
(四)充分发挥党组织、党员作用。联系农村基层实际,组织开展党员示范岗、党员责任区、献计献策等活动,不断的创新基层党建工作,把基层党建工作抓出特色,办出亮点,多出典型,为党员发挥先锋带头模范作用提供更多平台。
(五)定期和不定期对党建工作进行督查。对基层组织软弱涣散、不认真履行职责、工作不力的,进行通报批评,对党组织负责人要进行教育谈话。
在今后的党建工作中,我将继续完善自己,努力弥补自己的不足,充分履行好党委书记的职责,团结带领党政班子成员一道,改进方法,进一步落实党建工作责任制,完善制度,创新机制,强化党员经常性教育和监督管理,积极探索党员服务群众长效工作机制,大力推进党的基层组织先进性建设工程,切实增强党的基层组织服务经济社会发展的能力,提升经济发展水平,努力构建和谐作出自己应有的贡献!
以上报告,不妥之处,敬请各位领导和同志们批评指正。
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