适用场景:新单位党建初期建设、干部队伍建设提升
本文要点:建立党组织稳定队伍、制定制度规范管理、整顿作风提升形象
行文逻辑:建立党组织→制定制度→整顿作风→巩固提升
**市国土资源局成立于****年*月**日,是个新组建单位,现有干部职工***人,一个支部,五个党小组,**名党员。近两年来,局党支部高举*理论伟大旗帜,忠实践行“三个代表”,认真履行国土资源调查、规划、管理、保护与合理利用职能,不断加强党的建设、精神礼貌和干部队伍建设,建制度、抓监督、强队伍、树形象,与时俱进,成效显著。一、以抓党的建设影响和带动队伍建设
党的建设不是某个领导或几个人的事,而是一项群众工程,民心工程,他离不开全局党员和广大干部职工的关心与支持,需要大家一齐共同来参与。党建工作搞好了,党的凝聚力了就加强了,全局才能构成一个拳头,人心才能拧成一根绳子,国土工作才能扎实开展、稳步推进。
**市国土资源局党支部对建党工作历来十分重视,始终把抓好党建作为搞好国土资源工作的先导和关键来看待。****年*月按照县级机构改革要求,原地矿、土地合并为国土资源局,两家支部随限自行撤消,重组后的国土资源局开门办理的第一件事就是立刻建立党组织。针对合并后存在人心不稳,矛盾多、工作浮躁等问题,新的党支部迅速展开工作,透过找人谈话、搞民意调查、召开党员民主生活会、职工代表会、发放意见卡等多种形式,稳定了队伍,化解了矛盾,夯实了工作。在随后进行的定岗定编工作中,首先着重思考每个岗位上党员的比例,让党的机体渗透到基层股室,避免任何一处出现“真空”。杜青义书记再三强调:一个支部一面旗,一个党员一盏灯,就是要充分地发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范带头作用。透过认真落实,全局干部职工对党建工作有了进一步的认识,原先对支部漠不关心的局面在悄悄发生变化,开始主动向组织靠拢,找组织交心,提推荐、献言献策。同时涌现出一大批优秀*员、先进干部和模范职工。他们爱局如家、视局为家、扎根基层,为取得一手资料,走乡串镇,上矿下坑,跋山涉水,实地测量,克服重重困难,不言一声苦,不叫一声累,孜孜不倦地忘我工作。他们的事迹鼓舞和激励着新一代国土人。
二、以抓制度落实加强和规范队伍建设
制度是管理的基础,一流的工作业绩务必有健全的制度作保障。只有把正确的思想教育与严格的规范化管理结合起来,既注重个人的道德修养,又辅以公共的制度约束,才能帮忙党员干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观,才能激励大家发奋学习、恪尽职守、追求进步、自觉抵制歪风邪气的侵蚀,提高拒腐防变的潜力。
**市国土资源局把建立健全各项规章制度作为业务开展的基础来抓。先后制定了有利于规范日常行为的学习制度、考勤制度、廉政制度等;有利于规范内务的财务、微机、档案、办公楼、车辆、印章管理制度和来客招待、费用报销制度等。为了使各项制度不折不扣地执行下去,又制定了与之相匹配的年度考核办法、行政奖惩办法、政务督查办法,使内部管理纳入规范化轨道,真正实现了用制度来管理,靠制度约束,从而大限度地避免了工作的人为性、随意性。制度的完善与管理的到位,一个各负其责、团结协作、紧张有序、朝气蓬勃的新格局初步构成。
三、以抓思想作风整顿促进和推动队伍建设
基层支部肩负着贯彻“三个代表”重要思想组织者、推动者、实践者的崇高职责,是实现全面建设小康社会的关键所在。要真正履行这一崇高职责,充分发挥党组织的战斗保垒作用,务必不断改善作风,改善服务,解放思想,与时俱进。
今年*月份,**市国土资源局党支部一班人根据实际工作状况和工作中出现的具体问题,分别在党员内部和机关全体干部职工中开展了一场思想作风纪律大整顿活动。整顿活动中,采取了集中组织学习、分步进行讨论,召开党员民主生活会、全体人员剖析会、个别人员座谈会等形式,紧紧围绕组织纪律、工作纪律、政治纪律三大方面,每个人都深刻进行了自我剖析,并拿出了具体的改善措施。透过整顿,思想认识有了新的提高,统一了思想,振奋了精神,明确了方向,纪律意识增强了,上班迟到、早退行为没有了,打*、下象棋、干私活、讲闲话的现象消失了,取而代之的是争先恐后、加班加点干工作的多了;工作作风大为改观,“门难进、脸难看、事难办”、“吃拿卡要”等有损国土部门形象的衙门陋习不见了,代之而来的是真诚的笑脸、热情的服务、实际的行动,赢得了社会的普遍赞誉。“权力就是职责、管理就是服务、公仆就是奉献”的意识在增强,良好的国土执法新形象在树起。应对用地单位和矿山企业送来的锦旗和表扬信,他们没有居功自傲,而是牢记“两个务必”,工作更投入,干劲更足。
四、以抓两个结合巩固和提升队伍建设
党建工作不是无源之水,无本之木,它终是要落实到带动和促进社会经济发展这一归宿上,因此,我们不能把抓党建与抓经济工作脱离开来讲。单一的只为抓党建而抓党建,是片面的抓党建。党建引导经济建设沿着正确的方向发展,经济建设则给予党建物质上的支持,经济工作要在党建的指导下进行,党建工作要同经济工作的相结合,齐头并进,同步发展,不可偏废。新组建的国土资源局集土地、地矿两局原有的全部职能于一体,但他们并没有以合并后手头工作多了、肩上的担子重了为由而放松抓党建工作,相反,把党建工作视作一项事务来抓,对其提出了更高的要求,把培养和造就一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬的干部队伍作为党建目标来完成,用心探索和研究党建工作的新路子、新办法。
首先针对新局职能增加、业务生疏、工作未能尽快到位,干部职工队伍的基本技能但是硬这一现实,局党支部和局委会迅速号召在全局开展大力营造“学习型机关”活动,制定了具体的活动方案,做到了坚持每周五下午两个小时雷打不动的政治理论和业务学习,严格学习考勤登记。其次是严格程序选拨任用中层干部,建立平者让、庸者下、能者上的能上能下用人新机制。现任中层领导全部是透过自我推荐、资格审查、群众评议、党员评议、竞职演讲、领导拟定等公开、公平、公正的渠道,竞争上岗,避免了任人唯亲等用人上的不正之风。今年*月份,在对全局人员进行政治业务综合培训的基础上,透过严格考试,选拨出*名思想端正、工作认真、年富力强、业务熟练的同志进入股级和副股级岗位,股长的整体素质提高了,驾驭工作的潜力增强了,国土资源管理水平发生了质的变化。三是推行首接负责制和引导制,待办业务先由第一承接人办结,不能独立完成的,负责引导至相关股室办结为止,规范的工作程序,减少了办事环节,提高了办事效率。透过公布收费项目和收费标准,版面上墙,实行阳光工程,理解社会监督,增加了工作透明度。四是狠抓依法行政工作,出台了政务督查办法,成立了政务督察组,建立健全了内部会审制度、建设用地
总量控制和统一供应制度、土地使用权公开交易制度、土地供应群众决策制度、审批事项办理制度、采矿权拍卖程序等八项制度,审批业务全部进入审批大厅,阳光操作,服务,没有超时和压件现象,做到了办事单位和承办人员不接触,从源头上防止了因暗箱操作而引发的隐形*的产生。五是实行党务、政务、财务三公开。发展党员严把入口关,坚决执行两评议一公示制度,真正把各方面都表现较优秀的用心分子吸收进党组织。领导班子认真遵循“群众领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的民主议事原则,确保了决策的民主化和科学化。对涉及职工切身利益的重大事项,召开职代会听取意见,保证了职工的知情权和参与权,进而大大提高了干部职工的主人翁意识,工作的主动性、用心性更高了。国土资源管理工作得到了整体发挥,依法行政水平得到了全面提升,一支“作风正、纪律强、懂业务、会管理”的威武之师正英姿勃发。
适用场景:党建责任制落实部署、基层组织建设推进
本文要点:落实党组书记第一责任人职责、加强思想理论建设学习、推进党风廉政建设制度完善
行文逻辑:制定规划→加强学习→规范制度→落实责任→整改提升
一、基本工作情况
(一)落实党组书记履行第一责任人职责情况
根据全市基层党建工作总体安排,研究制定本单位党建工作长期规划,年度计划制度和落实措施及组织实施情况。全面贯彻落实《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》,带头抓好党建工作保障,落实党建工作机构、人员和经费。落实党建工作责任制。将党建工作纳入局党组重要议事日程,纳入机关工作的全局,统筹安排,一同谋划部署、一同组织实施、一同督促检查、一同目标考核。我作为党组书记,认真履行第一责任人职责,牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念。坚持党要管党、从严治党内化于心、外化于行,责无旁贷地把主体责任放在心里、扛在肩上、抓在手中,必须正本清源、端正认识,明确责任、细化措施,事不避难、勇于担当,把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体。
在党的群众路线教育实践活动中,市国土资源局严格按照市委统一工作部署,坚持高起点开局、高标准要求、高质量推进,坚持做到“规定动作”不走样,“自选动作”出成效,在党的群众路线教育实践活动的动员大会上,一并对党建工作、党风廉政建设工作作了部署,3月13日召开了由白志远副市长参加的国土资源系统视频工作会议,会上又作了进一步的安排部署,带头落实党建工作责任制,切实履行好党组书记党建第一责任人职责。教育实践活动从开始到现在,自治区第三督导组、市委督查指导组、第五督导组,每次检查中都给予了高度评价。
(二)加强思想理论建设
在学习贯彻党的xx大和xx届三中、xx全会精神,习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神中,我局规定党组中心组学习,每年不少于12次,积极开展基层大讲堂活动,我讲党课4次,其他党组成员专题讲课8人次,结合行业特色,业务工作、法规政策等内容,各科长及局属事业单位负责人业务讲座17人次。基层各党支部积极开展了“我是谁为了谁依靠谁”大讨论活动,机关5个党支部各推荐2名相对较优秀的党员在全局举办了“尽责圆梦—群众观·国土情”演讲活动。为局党组成员每人购买了一本《习近平总书记系列重要讲话读本》,中心组进行学习之后,在全局党课学习会上进行了传达学习,为培育和践行社会主义核心价值观,弘扬中华优秀传统文化和民族文化,号召广大党员干部积极参加市委讲师团、市委党校、市直机关工委组织的各类宣讲、培训活动。
(三)加强机关作风建设
严格遵守党的政治纪律和组织纪律,严格执行中央八项规定、自治区28条配套规定和市委28项落实意见,市国土资源局党组建立健全转变作风常态化长效机制,重点围绕科学民主决策、党务政务公开和各领域办事公开的要求,进一步修订完善6种制度,立行立改9种制度,研究出台13种新制度,整改落实、建章立制,分门别类建台帐,并建立健全了制度执行和监督考核机制,明确到责任领导、责任科室。我局领导干部践行大引领行动精神,深入引领地区与当地政府、群众深入交谈,征求意见,全面了解进行了调研。为了打通服务基层群众“后一公里”,10月25日,我局召开了局机关科以上领导干部、旗市国土资源局局长、副局长参加的全市国土资源工作会议,解决基层存在的问题和困难。
(四)严肃党内政治生活
落实“三会一课”制度,建立健全议事规则、决策程序,每周五下午规定为党团活动日,制定了关于落实“三重一大”事项集体决策制度的实施细则、落实“三严三实”具体措施、党务政务信息公开制度、关于党组抓党建工作责任制实施意见。严把选人用人关,坚持党管干部原则,严格贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》。今年选拔旗市局11名副科级干部,由民主评议,基层推荐,市局派专人考核,纪检组人员全程监督。
(五)深入推进党风廉政建设和反腐败工作
认真落实中纪委、自治区纪委和市纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的具体要求。9月26日,市国土资源系统召开了贯彻落实党风廉政建设“两个责任”视频会议,认真落实党组主体责任和纪检组监督责任,党组书记是第一责任人,及时传达了上级有关党风廉政建设和反腐败工作的部署要求,并进行专题研究和具体安排。会议通报了xxxx年国土资源系统违法典型案例,剖析了原因,吸取经验教训。宣布了落实党风廉政建设“两个责任”实施意见:一是建立党风廉政建设“两个责任”五个基本机制,即工作报告机制、点题分责机制、签字背书机制、廉清预警机制、综合巡查机制、廉政约谈机制;二是加强工作落实力度,改进“八种形态”;三是加强工作责任追究,实行“八个问责”,与基层各单位主要负责人签订了党风廉政责任状。同时,邀请市委党校教授作了《xxxx年反腐败典型案例分析》的讲座。制定出台了督查工作管理制度、行政效能监督考核办法、国土资源系统工作人员失职渎职的责任追究办法、业务工作易出现问题环节和预防措施等制度规定。党组书记带头遵守、严格执行廉洁从政和改进作风各项规定,以身作则,管好自己,管好亲属和身边工作人员,自觉接受组织和群众监督。
(六)深入开展扶贫帮困工作
今年以来,扶贫帮困投入资金59.15万元,分别为牙克石市免渡河镇丰收村投入18万元资金为村民修建了洪水冲坏的桥梁;捐款21万元送至鄂伦春旗红十字会,以解决鄂伦春旗因xxxx年洪涝灾害至今年还未得到安置的群众的基本生活问题;投入12万元为莫尔道嘎镇里群众购买了1600支森林疫苗,投入8.15万元对21户贫困家庭和老党员进行慰问解决实际困难。在“博爱一日捐”活动中,全局干部职工捐款1.015万元,为市残联捐衣服76件。
(七)抓基层党建工作好的做法和成效
一是在“创新型”党组织活动中,以领导干部带学、典型案例导学、网络平台和电教影视片助学、讨论交流深学、分散自学等多种形式进行党课学习。积极开展基层大讲堂活动,党组书记带头讲党课,党组成员专题讲学,结合行业特色,业务工作、法规政策等内容,各科长及局属事业单位负责人业务讲座。形成了领导带头作用强、班子重视程度高、党员干部行动快的局面。
二是在大引领行动中,采取“五进”、“四送”、“三改”的方式(“五进”即进帮扶点、进困难户、进国土所、进地质队、进矿山企业;“四送”即送政策、送项目、送培训、送服务;“三改”即改进工作、改进作风、改进服务),面对面座谈、征求意见,实打实解决问题、办实事,受到当地政府和人民群众的高度赞扬。
三是在廉政文化进机关活动中,办公楼楼梯和走廊设置了廉政文化长廊,悬挂一块块简洁而蕴含法制理念,以及人文关怀的名人名言,励志警句,清廉诗颂,书法绘画,明确各科室职能等,发挥了文化建设润物无声,潜移默化的效应。既突出了时代要求,又增强了文化育人的亲和力,营造了良好廉政文化氛围,为推进我局廉政文化建设的深入开展发挥积极作用。
二、存在问题及原因
(一)对党建工作的认识有待进一步提高。一部分基层党组织主要领导对党建工作认识不够到位,认为业务工作是“硬头货”,党务工作是“软皮筋”,总想在自己任期内多搞出点“政绩”,不想在党务工作上花费过多的精力。
(二)基层党组织班子作用发挥不够。党组织负责人多由单位班子成员或科室领导兼任,平时业务工作繁忙,不同成度的影响了党组织作用的发挥。
三、下一步工作打算
(一)夯实“三个建设”,基层组织建设切实加强
一是夯实党建工作制度建设。将党建任务目标层层分解,具体落实到各班子成员,落实到各党支部,做到党建工作任务到人,责任到人,形成党组书记带头抓、分管领导直接抓,一级抓一级、层层抓落实的工作局面。坚持领导干部党建工作联系点制度。局党组领导班子成员结合分工,建立党建工作联系点,每人联系1—2个基层党支部,深入调查研究,实行点对点指导,切实抓好基层党建工作。
二是夯实领导班子建设。坚持民主集中制,严格执行集体决策。加强党性锻炼,全面提升素能。完善学习制度,建学习型党组织。加强党内监督,按期召开民主生活会。
三是夯实党员队伍建设。严格发展党员工作程序,确保新党员质量。进一步加强执行“三会一课”制度。认真开展专题组织生活会,党员评议活动。坚持党员领导干部讲党课制度。本着“实际、实用、实效”的原则,领导班子成员不定期为基层党员讲党课,围绕党员普遍关心的热点、难点、疑点问题做出解答,启发思想,武装理论,提高觉悟。
(二)始终把落实“两个责任”作为应尽的政治责任
抓好五个方面:一是每年部署年度工作时,要对党风廉政建设工作作出具体部署。二是党组同志每年要至少听取分管部门、直属单位、联系单位的党风廉政建设工作汇报,分析研判形势,研究解决问题,党组书记通过召开党组会议等方式听取和检查党组成员落实主体责任情况。三是凡收到举报、反映信的,要及时找相关同志谈话提醒打招呼,抓早抓小。四是对发现腐败问题线索的,要及时向党组汇报并提出岗位调整和人员查处建议。五是要认真抓好制度建设和执行,扎好约束权力的制度笼子。
(三)扎实推进建章立制整改落实的长效机制
一是坚持不懈抓好党的群众观教育。着眼长远、抓住根本,把加强党的群众观教育作为一项长期任务,列为局领导班子中心组学习、党组织培训党员的重要内容,进一步推动形成党员干部自觉贯彻执行党的群众路线的良好导向和社会风气。二是继续深入解决“四风”问题。从制度上保证把作风建设锲而不舍的抓下去,从根本上防止“四风”问题的滋生、变相和反弹。三是切实增强作风建设各项制度的效力。加大作风问责力度,对违反制度踩“红线”、闯“雷区”者严惩不贷,坚决维护制度的严肃性、权威性,坚决防止“破窗”效应,形成“作风好的受褒奖、作风不好的受惩处”的鲜明导向。
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