适用场景:山区村庄产业规划、基层治理能力提升
本文要点:开发富民产业、完善基础设施、净化村庄环境
行文逻辑:摸清基本情况→加强学习→深入基层→再接再厉
今年以来,***局在县委、县政府统一安排布署下,抽调以***为组长,***、***为队员的三名成员组成驻村帮扶工作组,在县委、县政府和***局的正确领导下,在县基层办的指导下,在***镇党委、政府及***村“两委”班子的大力支持下,驻村工作组以“十九件实事”为切入点,深入谋划,积极协调、扎实开展帮扶工作,圆满完成各项工作任务,并得到省、市、县电视台的广泛宣传。
一、摸清基本情况,找准工作切入点
***村位于***县***镇北部,西邻***乡,北部与***县接壤。距县城五十公里,距***镇政府十五公里。处于大山腹地,山高坡陡,交通闭塞,是典型的大山区。全村共有5个居民组,137户,508口人,劳动力320人。全村总面积11600亩,其中山地面积11000亩,耕地面积600亩。20**年人均纯收入1200元,其中农业收入800元,非农业收入400元。全村退耕还林面积320亩。通过调查,走访、座谈,召开村“两委”班子会议和村民代表会议,研究确定了帮扶计划。
二、加强学习,充分认识新农村建设的重要性
新农村建设的主要任务,就是以打牢农业农村发展基础,增强农村发展后劲,促进农民增收,逐步使广大农村和农民群众“生活富起来、精神乐起来、生态好起来、村容美起来、班子强起来”。因此,工作中,我们注重学习,认真思考,并结合实际情况和工作需要,坚持学习相关的理论,不断丰富自己的知识,增长工作才能,增强自己的工作自信心,逐渐提高了自身的素质和综合能力,以帮助自己更好的完成各项工作任务。
三、深入基层,用心为民办实事、搞服务
(一)、抓准时机,开发富民产业。驻村后我们在调查、座谈、走访的基础上与村“两委”班子形成共识,只有把群众利益放在心上,放在高位置,才能得到群众的支持与爱戴,因此,我们针对村集体经济匮乏,没有富民产业问题,充分发动群众,并多方筹集资金,投资10万元平整土地,建成百亩果园一处,栽植梨树5000株,完成水利配套设施;***村地处***区内,根据天然地理条件,有利于铁矿企业的发展,为此工作组积极协调使企业尽快进驻***村,目前,***有限公司为进驻***村已做好前期工作。
(二)、倾心尽力,完善基础设施。基础设施的改善是致富的前提条件。驻村工作组突出基础帮扶,协助***村找部门、筹资金,改善基础设施建设。投资20万元,硬化水泥路面2.4公里改善通行条件;投资**万元,垒护村护地坝1200延长米,提高河道防洪能力;投资8万元,新建休闲广场两处,其中一个占地608平米,安装不锈钢护栏63米,另外一个占地441平米,安装不锈钢护栏54米,两个广场均安装了8种运动器材,极大地丰富群众业余文化生活;投资3.5万元,完善幼儿园硬件设施,达到省级标准;投资2.4万元,将100余平米的村卫生所进行装修;投资1.5万元拓宽硬化路面1000余平米;建候车亭1处、牌楼1个;打7米深管井一眼,解决和方便了59口人饮水问题;对24户居民的危房进行改造,改善了居住条件;根据***村没有有线电视的实际情况,为73户村民安装卫星接收器;建农村书屋1处,配备2万元图书,配备投影仪、幕布、音响等多媒体设备一套。
(三)、群策群力,净化村庄环境。以“五清四化”为重点,着重实施村庄环境卫生整治活动。投入资金6万元,出动铲车、钩机、清运车辆80余台次,清运垃圾700余吨;清理河沟800延长米;平整河床400平方米,达到了“五清”的标准。为美化村庄环境,道路两旁进行绿化;垒长城砖700多延长米;粉刷街道外墙2000多平方米;新建垃圾池7个,雇佣2名保洁员。达到了“四化”的标准。
(四)、突出重点,做好防火工作。***村植被茂盛,是全县的防火重点,驻村工作组成员严格执行防火制度,防火期间克服困难,并先后投资2.9万元对全村道路两旁易燃物进行清运,对重点地段和区域反复检查,并对防火巡逻队、防火宣传、野外用火监管、森林火灾隐患、防火值班、责任制落实等进行检查,发现问题及时调处,有力的促进了森林防火工作的完成,使***村2万余亩林地未发生着火事件。
四、再接再厉,谋今后工作的新思路
通过一年来的工作,驻村工作取得明显成效。一是驻村工作队员克服困难,每月驻村时间不少于21个工作日,吃住在村,期间,入户调查,与村民做到心灵相通,真正体会到村民所需、所想、所急,为全村两个文明建设创造了良好的条件。二是村“两委”班子整体素质极大提高,形成了一个有号召力、有凝聚力、有战斗力的团结战斗整体。三是密切了党群关系,通过帮助群众办几件看得见、摸得着的实事,送去党的温暖。四是改进了工作作风,驻村队员通过参与帮扶活动,亲身感受困难群众生活的艰辛,从中受到教育,鞭策我们更加勤奋工作,转变工作作风,增强党风廉政建设意识。下一步工作打算:1、深入群众了解民众疾苦,用创新思维,发展农村经济;2、为民谋利,着力解决好本村热点、难点问题,确保农村和谐、稳定;3、多方面积极争取资金、致力于新农村建设。
在今后的工作中,深入贯彻落实科学发展观,解放思想,统筹各方面的发展,发挥党员先锋模范作用,与时俱进,求真务实,开拓进取,积极探索新形势、新时期、新条件下驻村帮扶工作新机制,不断提高驻村帮扶工作水平,使驻村帮扶工作再上新台阶,圆满完成上级交给的各项工作任务。
适用场景:驻村帮扶工作汇报、脱贫攻坚总结复盘
本文要点:开展一户一策精准脱贫、推动村集体经济壮大、加强党支部标准化建设
行文逻辑:掌握村情民情→制定帮扶计划→落实一户一策→发展集体经济→强化党建引领
驻村帮扶工作开展以来,脑泉村驻村工作队坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的xx大精神,落实中央、省市县关于脱贫攻坚的决策部署,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略和大扶贫格局,认真履行驻村帮扶工作队职责,组织开展驻村帮扶工作,现将有关情况汇报如下:
一、脑泉村基本情况
脑泉村是中泉镇人民政府所在地,在脑泉沟中段,有四个村民小组,397户1302人,有耕地6751亩,其中河水耕地3080亩、泉水耕地600亩、旱地3071亩。目前有中共党员57名,其中女党员13名,预备党员1名。低保户23户71人,五保户1户1人。全村xxxx年建档立卡户为87户349人,xxxx年脱贫18户73人、返贫1户4人,xxxx年脱贫18户75人,新识别1户3人,xxxx年脱贫23户94人,xxxx年脱贫23户91人,新识别1户1人,贫困发生率为1.61%,当年实现整村脱贫。xxxx年预脱贫6户19人,剩余1户1人为政策兜底户,贫困发生率降至0.08%。
二、工作开展情况
驻村工作队牢牢把握整县脱贫的总目标,紧盯帮扶村“两不愁、三保障”问题,研究短板弱项,加强学习,摸清底数,研究思路,制定计划,开展了大量工作。
一是加强政治、业务学习,提高思想认识。今年以来,工作队深刻认识职责使命,转变工作角色,全心投入到驻村帮扶工作,组织队员认真学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》和《习近平扶贫论述摘编》,学习省市县关于精准扶贫、驻村帮扶相关文件、会议精神,积极参加市、县组织的驻村工作队培训和党务理论、精准扶贫业务知识测试,以高度的责任担当研究安排脑泉村驻村帮扶工作,不断提高思想认识,靠实工作责任,努力以“壮士断腕的决心”助力脱贫攻坚。
二是摸清贫困底数,制定帮扶计划。为了能够顺利开展驻村帮扶工作,力争出成效,驻村工作队通过入户走访调研、虚心向村干部请教、与群众座谈等形式,掌握村情民情,找出开展工作的重点与难点,商讨制定了驻村工作队工作计划、帮扶计划、本村脱贫计划和产业发展规划等,督促帮扶单位制定年度帮扶计划,列出帮扶措施,扎实开展具体帮扶工作。
三是了解村情民情,夯实“一户一策”。驻村工作队与包村干部、村干部和帮扶单位加强沟通,详细掌握了本村的基本情况,了解群众实际困难、基本需求,认真倾听群众心声,对贫因户致贫原因进行分类,对贫困户脱贫时序进行分解,对进、出建档立卡人口进行精准识别、深入研究贫困户脱贫方式,夯实“一户一策”精准脱贫计划,确保措施精确到户、落实到人,按照健康扶贫、产业扶贫政策多次修订“一户一策”精准脱贫计划,使脱贫计划落到实处。
四是开展走访调研,助推结对帮扶。为巩固并扩大帮扶成果,积极动员帮扶单位干部职工参与解民忧、送温暖活动。陪同帮扶干部多次到贫困村开展村情民情调研,全面了解掌握帮扶村的总体情况及帮扶户的基本情况,走访慰问困难群众;组织帮扶责任人到村开展“一对一”结对帮扶送温暖活动,利用节点时间,组织看望慰问帮扶联系村“五保户”和贫困群众,鼓励他们树立信心,战胜困难;在开展“七查三算”送温暖活动中,为困难群众送去慰问品,转达了党和政府的关怀;敦促帮扶干部落实“一户一策”脱贫计划,大力帮办实事,解决群众实际困难和所急所需。
五是探索、研究村集体经济壮大方式。驻村工作队把握农村“三变”改革大势,积极协调县级帮扶单位向村集体捐款,用于国土绿化、植树造林;积极争取党群创业互助资金5万元,运用“新型经营主体+党群创业互助会+集体经济合作社”的模式,通过政策性资金的双轮驱动,将资金变为股金,发展富民产业,壮大村集体经济,实现村集体经济收入年增长4000元;通过管理辖区内各采沙场,收入村集体经济9000元。
六是推动基础设施建设和党支部标准化建设。xxxx年,经工作队向帮扶单位汇报,协调水泥30吨,维修衬砌村上破旧渠道1公里,解决村民灌水难题。同时,为部分困难户解决各类生活难题;加强党支部标准化建设,按照7大项42小项目要求,高标准开展党建工作,使全村党支部标准化建设稳步推进。同时,通过党建抓好群众精神文化生活,截至目前,共组织群众观看主题电影6次,开展各种文体活动10次,并成功组织举办脑泉村首届春节联欢晚会,群众反响良好。
七是遵守工作纪律,高效帮办实事。驻村工作队努力做到生活上低要求,工作上高要求,纪律上严要求,结合工作队管理制度,认真遵守工作纪律,按规定报销办公用费,做好本职工作之余,经常向群众和实践学习,多倾听群众呼声,调解群众矛盾纠纷、接收群众来访并办理事务,不断提高工作队服务质量和群众对工作队、对帮扶成效的满意度。
八是开展抢险救灾,确保群众生命财产安全。根据防汛减灾工作要求,驻村工作队将汛期抢险救灾作为帮扶的头等大事,及时传达重大雨情信息,提高农户防灾抗灾意识。xxxx年八月,脑泉村多次发生山洪灾害。灾情发生后,驻村工作队、村干部带头排查群众人身、财产安全,及时掌握农户房屋、农作物、养殖等受灾情况,组织党员、群众开展生产自救和抢险工作,疏通阻塞河道,抢修村路渠道,及时做好受灾群众慰问及帮扶工作。
九是转作风筑堡垒,抓党建促脱贫。驻村工作队在脑泉村大力推广乡村治理经验,推行“三议五会”工作法,建立健全脑泉村村级事务决策、协商、监督机制,扩大基层民主协商,创新党群服务手段,提升党组织执行力,努力提升帮扶村服务型党组织建设的针对性和实效性;紧扣深度贫困村党支部建设弱项短板,紧盯党建重点任务清单和基层组织建设要点,聚焦问题、对标查项,落实好“三会一课”“双践双诺”等基本“学做”制度,热心指导脑泉村党支部组织生活规范开展,推动党支部标准化建设工作取得初步成果,不断提升党组织凝聚力,使基层班子强起来,党员聚起来,会议开起来,支部硬起来,党旗飘起来,努力让基层党组织成为脱贫攻坚阵地上的坚实堡垒。
十是抓重点破难点,抓好脱贫成效巩固提升工作。自xxxx年三月份我县顺利通过整县脱贫省级第三方评估验收工作后,脑泉村驻村工作队将继续抓好驻村帮扶工作,按照“脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶”要求,结合乡村振兴战略,全力抓好脱贫成效巩固提升工作,将重点在党支部标准化建设、环境卫生整治、扫黑除恶、产业发展、精神文明建设等方面开展工作,确保脑泉村在已脱贫基础上实现更大更好发展。
三、存在的问题及下一步工作打算
驻村以来,驻村帮扶工作在取得一定成绩的同时,也存在一些问题,主要表现在:一是农户思想保守,“等、靠、要”思想依然存在;二是脑泉村传统产业玉米制种已经出现下滑态势,新的产业格局未完全形成,脱贫致富的思路还需进一步开拓;三是村集体经济收入来源单一、总量较少,基础设施建设还不完善,产业发展、村容村貌整治等新的矛盾突显。下一步,工作队将深刻剖析问题,追溯原因,研究对策,确保工作再上新台阶,不负组织重托和群众厚望。
一是充分调动群众积极性、主动性、创造性。驻村工作队要牢牢把握激发贫困群众内生动力这一消除贫困的根本途径,将外部帮扶和内生动力结合起来,将扶贫同扶志、扶智结合起来,积极帮助贫困群体克服等、靠、要思想。利用农民讲习所,宣讲党的xx大精神和习近平扶贫开发战略思想,在深度贫困村传播新思想、新文化、新理论,加强群众感恩教育,引导群众把党的好政策说出来,教育群众不忘党恩,全面夺取脱贫攻坚新胜利,实现富民增收奔小康。通过进村入户、宣讲教育,鼓励群众掌握发展生产的基本技能,引导群众发扬自力更生、艰苦奋斗的精神,树立干事创业的信心,从而激发脱贫致富的内在活力,从根本上阻断贫困的代际传递。
二是继续强化政策宣传,科学制定发展规划。加大对党的方针政策、党的xx大精神、精准扶贫精准脱贫政策的宣传力度,确保政策宣传精准到位,家喻户晓。结合脑泉村实际情况和中央、省、市、县有关政策,科学定位,合理确定产业发展思路,帮助完善脑泉村扶贫开发实施方案、发展规划,继续加强与乡镇、县级各单位的工作协调,筹措各方帮扶资金,推动扶贫资金整合利用和扶贫项目落地生根,为脑泉村脱贫致富开出实实在在、操作性强、能够实现的“好方子”。
三是探索产业发展思路,壮大村级集体经济。积极协调有关部门培育脑泉村富民产业,进一步调整产业结构,形成支柱产业发展格局。通过深入基层实地调研找准问题,研究帮扶思路、帮扶举措,探索脑泉村级集体经济多元化联动发展模式,培育发展集体经济增长点,推动脑泉村“三变”改革新实践,依托“三变”改革政策、党群创业互助资金,以企业(专业合作社)+村集体经济合作社+农户”的产业发展带动模式,建立企业、合作社、村集体和贫困户稳定的利益联结机制,为企业、合作社村集体和农户搭建互利双赢的平台,壮大村级集体经济。
四是巩固脱贫成效。通过环境卫生整治,打造村容整洁、环境优美、乡风淳朴、文明向上的社会主义新村,加快乡村振兴;通过各种形式的文化活动,不断丰富村民精神生活,推动全村在已脱贫基础上实现物质文明和精神文明双提升。
适用场景:农村基层组织建设、农业产业结构调整
本文要点:加强党员科技培训、推进农业产业化调整、完善村级规范化建设
行文逻辑:调研走访→分析问题→制定措施→加强组织→推进产业
根据市、县统一按排和部署,20xx年3月1日,我们修文县同步小康驻村工作组一行四人,正式入驻东洒坪乡小坝村,开始为期一年的驻村帮扶工作。本着要干事先了解村情的原则,我们采取多种形式,积极开展调研活动,走门串户,拜访党员和群众,进一步摸清了小坝村的基本情况和存在的问题。针对于小坝村实际情况,现提出小坝村发展目标:
一、基本情况
小坝村位于修文县西北面,距县城25公里,全村共辖7个村民组,总户数530户,总人口1450人,耕地面积2056亩,其中水田230亩。20xx年,全村农民人均纯收入为6150元。小坝村是贵阳市实施农村茅草房集中改造的村,也是贵阳市首批新农村建设市、县共建示范点。
近年来,在各级党委、政府的关心和支持下,小坝村干部群众抢抓西部大开发、新阶段扶贫开发、贵阳市实施农村茅草房改造和新农村建设等历史机遇,求实奋进,扎实苦干,全村经济发展不断加快,村容村貌发生了翻天覆地的变化,群众生活水平得到了明显提高。一是结构调整迈上新台阶,以“三种二养”(种红花、大蒜、核桃,养肉牛、生猪)为主的产业结构调整模式基本形成,已成为群众增收致富的主要支柱。二是村容村貌发生新变化,通过实施农村茅草房改造、以工贷赈异地搬迁、新农村建设等项目,新建了一个250余户农户集中居住的农民新村,并配套了街道、人行道、绿化、环卫、排污、休闲小景、体育场、客车站、公厕等公共设施建设。三是基础设施建设取得新成绩,全村道路硬化率、串户路硬化率、自来水入户率均达100%,60%的农户使用了沼气,新建了小水池建设152口、沤粪池50口,建立了2个农家超市、新增垃圾箱5个。四是群众文化生活有了新提高,以创建“学习型村寨”为载体,建成了“农家书屋”1个,存书5000册,标准化宣传栏300平方米,组建村级花灯表演队,村级配备了4台电脑并安装了2m宽带adsl,纳入了市远程教育网,全村通电视率达98%,98%以上的群众参加了新型农村合作医疗。四是为加快产业结构调整促进农民增收,村委会于20xx年引进贵州绿源科技开发有限公司落户我村,现已发展红花、板兰根种植达500余亩。
(一)经济社会发展状况。一是村集体基本上没有经济收入来源,是典型的“空壳村”。村集体无经济支撑,对发展社会公益事业、扶持贫困户发展生产、关爱和帮助困难群众和调动基层干部的积极性,都造成严重的影响。二是群众家庭收入主要是务工收入和农作物销售收入。农业种植结构十分单一,主要种植玉米,有极少户种植大葱西红柿等作物。20xx年,全村共种植玉米20xx余亩,占全村耕地总数的95%以上。20xx年引进贵州绿源科技开发有限公司落户我村后,现已发展红花、板兰根种植达500余亩。外出务工主要是沿海一带,每年在外务工人员近百人,方式都是自发的、松散的。村内原有零星分散的养殖业,没有形成规模。
(二)基础设施建设状况。小坝村是乡政府驻地,是洒坪的经济文化中心,基础设施相对于其他村较好,但与发达地区相比较相差甚远。目前全村7个组道路全部硬化,配套排水沟,解决了村民出行难的问题;建设了村民健身广场,使村民有了文体活动地点,村支部和村委会有了工作场所;对村庄进行了绿化,沿188县道洒坪煤管站至青山村一组段安装了路灯,村容村貌焕然一新。电话、自来水、有线电视均已普及。
(三)村级组织运转情况。村支部书记、村委会主任计生、远教、社保协管员也配备完成, “两委”班子成员团结协作,具有一定的凝聚力和战斗力。全村党员30人、积极分子1人,党组织活动基本正常,党员能按时交纳党费。通过走访调查,大多数群众对村干部都比较满意和拥护,具有较高的期望值;希望在驻村工作组的帮扶下,进一步为群众办好事、办实事,带领广大农民群众致富奔小康。
二、存在的问题及原因分析
从驻村后调研情况看,该村的问题主要集中在以下几个方面:
(一)组织建设方面。一是该村“两委”班子有带领群众致富的热切愿望和实际行动,但因部分时间忙于自己生意或农活,精力不够集中,开拓意识不够强,缺乏应有的工作力度;二是党员队伍老龄化较为严重,全村32名党员中,45岁以下的仅15人。党员文化程度偏低,在发展农村经济上模范带头作用发挥不够;三是组织生活不够健全。因为平时农活较多和农闲季节外出务工人员较多,党员会议组织少,制约了基层组织活力的发挥。
(二)经济建设方面。一是村集体基础薄弱。为典型的农业种植村,几乎没有集体收入来源;二是农业产业结构过于单一,绝大部分村民以种植玉米、水稻为主,抗御自然灾害的能力比较差,目前只有烤烟育苗大棚一个,引进贵州绿源科技开发有限公司落户一家;三是群众致富门路较少。绝大多数农民致富的愿望迫切,但由于缺乏资金和没有技术特长,年复一年地在小农经济这个模式中循环运行。许多有头脑的年轻人不愿在村里干事,一些大中专毕业生尽管就业困难,也不愿留在村里,致使村级经济发展缺乏人才保障和智力支持。四是劳务输出缺乏组织。该村每年劳务输出近百人,还处于自发、分散、无序的状态,缺乏有组织、有针对性的引导,基本从事短期劳务,且缺乏一定的专业技能。
(三)精神文明建设方面。少数村民集体观念和社会责任感淡化,对履行义务观念淡薄,更很少提出发展村级经济的好建议。村民的精神生活相对匮乏,在走访中,部分村民有成立村锣鼓队等自发娱乐组织的迫切愿望。在个别老龄群体中存在“迷信”现象。
(四)群众关心的热点难点问题。小坝村干小坝、沙坡等地土地博,保水条件差;彭家湾山塘、沙坡山塘因年久失修,已严重损坏无法使用;小坝村水淹坝无排洪沟导致雨季山洪冲毁农田影响群众生产生活,能否近期解决这都是我们在驻村工作中遇到群众急需解决的问题。
三、帮扶工作设想及措施
驻村工作组的思路是:按照“激发内力、增强合力,先急后缓、科学发展”的原则,帮助村两委以创建美丽乡村为目标,不断加强自身建设,努力加强水利工程设施建设,改善群众生产条件,大力发展红花、核桃西红柿种植主导产业,有条件地引导群众发展特色养殖及种植等辅助产业,加强农民技术培训,组织返乡民工积极创业,切实增加农民收入,大力推进精神文明建设,全面推动小坝村经济社会各项事业协调快速健康发展,为20xx年同步实现小康打下坚定基础。具体讲,主要是分阶段、分步骤做好以下三个方面的工作:
(一)加强基层党组织建设,为小坝村的发展提供强有力的组织保证。“帮钱帮物,不如建个好支部”,农村党支部是党在农村的战斗堡垒,其作用发挥得如何直接关系到全村的发展。工作组的思路是:
一是帮助村两委争创“五个好”党支部。以“创先争优”活动为契机,进一步明确分工,严格落实民主集中制及各项规章制度,不断加强自身建设,切实增强村两委班子的战斗力和凝聚力,确保工作上有新突破。二是加强党员科技培训。充分发挥好农村现代远程教育的作用,定期定时播放有关科技教育片和举办培训班,使50%以上的党员掌握1—2门发家致富实用技术。三是加强党员队伍管理。切实发挥好党员的先锋模范作用;严格落实三会一课、民主评议党员、外出党员管理等各项制度,加强对党员的管理;积极做好入党积极分子和后备干部的培养选拔工作,力争发展2—3名党员,同时引导1至2名年轻党员参与村级管理。同时,进一步健全完善村级群团组织,充分发挥他们的作用。四是加强村级规范化建设。进一步健全完善村民代表议事、村务公开、民主管理、村两委定时、定点集中办公等制度,明确工作任务,严格落实责任,维护好干群关系,营造更加和谐稳定的局面。
(二)加大引导扶持力度,努力拓宽农民增收渠道。“发展是硬道理”,只有经济发展了,增收渠道多了,农民才能得到更多的实惠。工作组的思路是:
一是以抓住产业结构调整为契机,平稳引导农村土地流转,大力推进农业产业化调整,积极发展农民专业合作社组织。引导群众科技种植,推广种植特色蔬菜,拓宽特色种植流通渠道,提高主导产业收入;积极实施农田水利设施完善配套工程,为特色蔬菜浇灌提供基本保障。二大力调整农村产业结构,积极实施现代畜牧、特色蔬菜示范园建设。因地制宜,挖掘优势,引导部分农民从单一的传统种植业中脱离出来,发展畜牧养、种殖业,使该村生产结构和收入渠道更加多样化。三是大力抓好宣传教育,切实增强农民市场观念。“走出去、请进来”,帮助村民解放思想,开阔眼界、拓宽视野,鼓励群众尤其是中共党员、退伍军人、返乡民工大胆地闯,大胆地干。四是大力抓好技能培训和劳务输出,造就专业技能新型农民。进一步提高外出打工人员的素质,组织他们参加培训,市场需要什么,我们就培训什么,用工单位需要什么技能,就培训什么技能,真正提高务工人员的就业技能,改变单一的外出务工方式,并使之组织化,规模化。
(三)着力抓好精神文明建设,建设社会主义新农村、大力打造美丽乡村示范点。一是积极开展“三下乡”活动,广泛开展适合群众特点的文娱活动,不断丰富群众的精神生活,提高群众的生活质量和文明素质,使群众得到实惠。深入开展小康文明示范村、文明村寨、五好基层党组织、文明示范户创建活动,开展好五好家庭评选等活动。二是丰富完善文化广场功能,建设农民致富网吧,充实完善农家书屋,方便农民群众查阅致富信息;四是经常性举办科技教育培训班,组织群众外出学习参观,帮助他们解放思想,更新观念;五是加强社会治安综合治理,发挥好治保、调解、巡逻、帮教、普法“五支队伍”,确保无毒村寨、无上访案件、无封建迷信陋习、无邪教活动巩固成果;严格落实计划生育政策,达到县乡要求。六是倡树社会村民新风,不断提高全体村民的文化科技素质和思想道德水平,努力营造尊老爱幼,邻里和睦,团结向上,齐心协力共奔小康的良好氛围。
适用场景:农村基层组织建设、农业产业发展规划
本文要点:加强党员科技培训、推进农业产业化经营、完善村级规范化建设
行文逻辑:调研走访→分析问题→制定措施→推进发展
根据市委统一按排,2x年4月1日,我们市人大机关驻村帮扶工作组一行两人,正式入驻东营区龙居镇崔家村,开始为期两年的驻村帮扶工作。本着要干事先了解村情的原则,我们采取多种形式,积极开展调研活动,在虚心向前批驻村同志学习请教的基础上,走门串户,拜访党员和群众,进一步摸清了该村的基本情况和存在的问题。现将调查情况报告如下:
一、基本情况
崔家村位于东营区龙居镇,在政府驻地以南3公里处,地处油区,土地盐碱化程度较重。全村现有228户、708人,可耕地2100余亩,人均3亩。该村现有党员31名,其中预备党员3名,村支部和村委会已分别于4月8日和5月3日顺利换届,新一届村“两委”班子成员5人,新班子结构合理,团结务实,思路清晰,干劲很足。村民的主要收入来源是作物种植和外出务工,整体收入较低,20xx年人均纯收入7278元,低于全市平均水平。
(一)经济社会发展状况。一是村集体基本上没有经济收入来源,是典型的“空壳村”。村集体无经济支撑,对发展社会公益事业、扶持贫困户发展生产、关爱和帮助困难群众和调动基层干部的积极性,都造成严重的影响。二是群众家庭收入主要是务工收入和农作物销售收入。农业种植结构十分单一,主要种植棉花,有极少户种植小麦。2x年,全村共种植棉花20xx余亩,占全村耕地总数的95%以上。外出务工主要是在城区烧锅炉,每年在外务工人员近百人,方式都是自发的、松散的。村内原有零星分散的养殖业,没有形成规模,在通街修路搬迁后中止,没有再进行养殖。
(二)基础设施建设状况。该村市人大机关已帮扶两年。在上批帮扶中,为村里修了柏油路,配套排水沟,解决了村民出行难的问题;建设了文化大院、村民健身广场,使村民有了文体活动地点,村支部和村委会有了工作场所;对村庄进行了绿化,安装了路灯,村容村貌焕然一新。电话、自来水、有线电视均已普及。
(三)村级组织运转情况。村支部书记和村委会主任由一人兼任,“两委”班子成员团结协作,具有一定的凝聚力和战斗力。党组织活动基本正常,党员能按时交纳党费。通过走访调查,大多数群众对村干部都比较满意和拥护,具有较高的期望值;希望在驻村工作组的帮扶下,进一步为群众办好事、办实事,带领广大农民群众致富奔小康。
二、存在的问题及原因分析
从驻村后调研情况看,该村的问题主要集中在以下几个方面:
(一)组织建设方面。一是该村“两委”班子有带领群众致富的热切愿望和实际行动,但因大部分时间忙于自己生意或农活,精力不够集中,开拓意识不够强,缺乏应有的工作力度;二是党员队伍老龄化较为严重,全村28名党员中,45岁以下的仅3人。党员文化程度偏低,在发展农村经济上模范带头作用发挥不够;三是组织生活不够健全。因为平时农活较多和农闲季节外出务工人员较多,党员会议组织少,制约了基层组织活力的发挥。
(二)经济建设方面。一是村集体基础薄弱。为典型的农业种植村,几乎没有集体收入来源;二是农业产业结构过于单一。绝大部分村民以种植棉花为主,抗御自然灾害的能力比较差;三是群众致富门路较少。绝大多数农民致富的愿望迫切,但由于缺乏资金和没有技术特长,年复一年地在小农经济这个模式中循环运行。许多有头脑的年轻人不愿在村里干事,一些大中专毕业生尽管就业困难,也不愿留在村里,致使村级经济发展缺乏人才保障和智力支持。四是劳务输出缺乏组织。该村每年劳务输出近百人,还处于自发、分散、无序的状态,缺乏有组织、有针对性的引导,基本从事短期劳务,且缺乏一定的专业技能。
(三)精神文明建设方面。少数村民集体观念和社会责任感淡化,对履行义务观念淡薄,更很少提出发展村级经济的好建议。村民的精神生活相对匮乏,在走访中,部分村民有成立村锣鼓队等自发娱乐组织的迫切愿望。在个别老龄群体中存在“迷信”现象。
(四)群众关心的热点难点问题。村南已预留机动土地,养殖小区何时规划和建设;村西有部分农田因引水沟渠年久失修,已严重损坏无法使用,能否近期解决。
三、帮扶工作设想及措施
包村组的思路是:按照“激发内力、增强合力,先急后缓、科学发展”的原则,帮助村两委以创建小康文明示范村为目标,不断加强自身建设,努力加强水利工程设施建设,改善群众生产条件,大力发展棉花种植主导产业,有条件地引导群众发展特色养殖等辅助产业,加强农民技术培训,组织外出务工,切实增加农民收入,大力推进精神文明建设,全面推动崔家村经济社会各项事业协调快速健康发展。具体讲,主要是分阶段、分步骤做好以下三个方面的工作:
(一)加强基层党组织建设,为崔家村的发展提供强有力的组织保证。“帮钱帮物,不如建个好支部”,农村党支部是党在农村的战斗堡垒,其作用发挥得如何直接关系到全村的发展。工作组的思路是:
一是帮助村两委争创“五个好”党支部。以“两评一树”活动为契机,进一步明确分工,严格落实民主集中制及各项规章制度,不断加强自身建设,切实增强村两委班子的战斗力和凝聚力,确保工作上有新突破。二是加强党员科技培训。充分发挥好农村现代远程教育的作用,定期定时播放有关科技教育片和举办培训班,使50%以上的党员掌握1—2门发家致富实用技术。三是加强党员队伍管理。切实发挥好党员的先锋模范作用;严格落实三会一课、民主评议党员、外出党员管理等各项制度,加强对党员的管理;积极做好入党积极分子和后备干部的培养选拔工作,力争发展2—3名党员。同时,进一步健全完善村级群团组织,充分发挥他们的作用。四是加强村级规范化建设。进一步健全完善村民代表议事、村务公开、民主管理、村两委定时定点集中办公等制度,明确工作规范,严格落实责任,维护好干群关系,营造更加和谐稳定的局面。
(二)加大引导扶持力度,努力拓宽农民增收渠道。“发展是硬道理”,只有经济发展了,增收渠道多了,农民才能得到更多的实惠。工作组的思路是:
一是大力推进农业产业化经营,积极发展农民棉花专业合作组织。引导群众科技种田,推广种植优质棉,拓宽棉花流通渠道,提高主导产业收入;积极实施农田水利设施完善配套工程,
为棉田浇灌提供基本保障。二大力调整农村产业结构,积极实施现代畜牧示范小区建设。因地制宜,挖掘优势,引导部分农民从单一的棉花种植业中脱离出来,发展畜牧养殖业,使该村生产结构和收入渠道更加多样化。三是大力抓好宣传教育,切实增强农民市场观念。“走出去、请进来”,帮助村民解放思想,开阔眼界、拓宽视野,鼓励群众尤其是中共党员大胆地闯,大胆地干。四是大力抓好技能培训和劳务输出,造就专业技能新型农民。进一步提高外出打工人员的素质,组织他们参加培训,市场需要什么,我们就培训什么,用工单位需要什么技能,就培训什么技能,真正提高务工人员的就业技能,改变单一的外出务工方式,并使之组织化,规模化。
(三)着力抓好精神文明建设,建设社会主义新农村。一是积极开展“三下乡”活动,广泛开展适合群众特点的文娱活动,不断丰富群众的精神生活,提高群众的生活质量和文明素质,使群众得到实惠。深入开展小康文明示范村、文明示范户创建活动,开展好媳妇评选等活动。二是丰富完善文化大院功能,建设农民致富网吧,充实完善农家书屋,方便农民群众查阅致富信息;四是经常性举办科技教育培训班,组织群众外出学习参观,帮助他们解放思想,更新观念;五是加强社会治安综合治理,发挥好治保、调解、巡逻、帮教、普法“五支队伍”,确保无涉油案件、无上访案件、无封建迷信陋习、无邪教活动;严格落实计划生育政策,达到区镇要求。六是倡导现代生活模式,倡树社会村民新风,不断提高全体村民的文化科技素质和思想道德水平,努力营造尊老爱幼,邻里和睦,团结向上,齐心协力共奔小康的良好氛围。
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