适用场景:村计生工作整改、政策内二多孩管理
本文要点:村专干孕检包保不到位、孕情信息上报滞后、政策内二多孩早孕发现率低
行文逻辑:分析问题原因→落实工作机制→加强孕情监测
根据你委下发的20xx年统计年度(20xx.10—20xx.3)主要指标统计表及计生四项主要指标后进村排列表,从统计表上看,镇村政策内二多孩无孕情出生比例低位于全市倒数第一位,针对这一情况,镇党委政府高度重视,及时组织计生办工作人员召开整改会议,认真分析主要指标落后的原因、当前工作存在的问题,并落实整改措施。
一、20xx年统计年度(20xx.10---20xx.3)我镇村政策内二多孩无孕情出生比例高的原因:
(一)政策内二多孩无孕情出生比例高。
20xx年统计年度(20xx.10---20xx.3)我镇政策内二多孩无孕情出生比例4.17%,其中村上报政策内二孩有6人,其中政策内二多孩无孕情出生2例,位于全市末位。主要原因:
一是村计生专干对重点管理对象的孕检、怀孕信息不能包保掌握到位;
二是村级孕检工作不到位;造成了孕情掌握不全,早孕发现率较低,孕情跟踪服务率不高,综合访视工作落实不到位等;
三是村专干对孕检工作要求存在松懈,而实际工作中很多村放松了对重点管理对象的孕检,以询问、填本子代替了尿检。
四是村级对事实婚姻上报不及时。统计专干每月到计生委迁个案、抄录婚姻、孕情、出生等信息,村计生往往是等登记结婚之后或全员人口平台通报怀孕才上报,此时孕情信息上报已滞后。
二、下一步工作思路和整改措施:
(一)切实落实“村为主”工作机制。
一方面,计生办要认真谋划、精心指导,充分发挥“督促指导”功能。进一步研究政策、完善制度,积极抓好“村为主”合格村评选工作;要坚持月分析、季度考核、季度调度以及经常性工作督查为指挥棒,实行重要指标预警机制,把握工作进程和工作效果。
另一方面,计生办要明确职责,严格奖惩,工作落到实处。明确计生办人员及村两委班子的计划生育工作职责,实行联村干部、村干部包保责任制;对计生工作分解任务,个案和绩效挂钩,督促落实。
(二)攻薄弱,抓计生工作落实。
根据当前突出问题和薄弱环节,计生办在整改会后认真落实整改,要求计生办联村干部和村计生专干全面掌握村计生工作实情。
一是做好孕情早发现,遏制政策内二多孩无孕情出生个案。做实常住和流出已婚育龄妇女孕环检,村级孕检和访视,着力提高上门见面率。
二是进一步加大孕情监测工作,特别是针对孕情掌握率低、早孕发现率低的村更要加大跟踪随访工作,确保二多孩早孕发现率、一孩及政策内二多孩7个月孕情掌握率达省、市考核值要求。
三加强宣传教育工作。加强人口计生宣传教育工作是提升广大人民群众政策知晓率。对不符合二孩生育政策的,上门做宣传教育工作,向服务对象讲明计生政策,并与育龄群众算好经济对比账,引导群众自觉选择优生,营造浓厚氛围。
适用场景:计划生育问题整改落实、基层工作规范提升
本文要点:社会抚养费征收标准调整、流动人口服务管理强化、数据质量精准核查
行文逻辑:制定整改方案→责任分解落实→出台政策解决难题→严格管理提升水平
20xx年9月11日,市人口计生委靖主任一行根据前半年督查情况,针对我县及各乡镇工作中存在的问题,进行了反馈通报。为此,根据通报中指出的存在问题和工作建议,结合我县人口计生工作现状,我们进行了深刻反思,对照考核细则要求,县人口计生局组织召开了各乡镇分管领导、助理员会议,各乡镇主要领导也亲自召开了班子会,自加压力,迎难而上,下狠决心,花大力气,用真功夫,从根本上查找问题根源,千方百计制定整改措施,在数据质量上、优质服务上、基层基础上、社会抚养费征收上集中精力抓整改,为全县计生工作整体上水平而努力。
一、加强领导,制定集中整治方案
(一)制定了集中整改方案。市通报反馈结束之后,针对存在问题,我县人口计生局制定了集中整改方案。此次市计生委反馈暴露出的问题,是我们平时工作的主要矛盾,在各乡镇中普遍存在。局党组高度重视,针对不同乡镇的不同问题制定了整改方案。方案从指导思想、整改任务和完成时间、整改措施三个方面作了详细安排。要求县、乡、村三级齐抓共管,对避孕措施落实、社会抚养费依法征收、数据质量、网络版运行等硬指标完成制定了相应的奖惩措施,对夯实基层基础工作做了进一步的强化,为全面完成各项指标奠定了基础。同时,各乡镇也都制定了详细的整改方案,明确了整改措施,表示以后党委、政府定期召开有关会议,采取可行措施,协调解决人口和计划生育工作中的重大问题和难点问题,集合群众路线教育实践活动努力做好人口计划生育工作。
(二)进行了责任分解。根据存在问题,依照整改方案,我们特别注重了责任分解。一个问题一个问题的明确整改措施,一个乡镇一个乡镇的明确整改要求,在明确工作步骤、方法重点的同时,把每个乡镇有关整改的各项工作目标全部分解落实到位,明确了牵头领导的责任和时限,任务明确、职责落实。具体任务细化、量化,相关部门、乡镇、局领导都承担了相应的责任,从时间、质量、进度上都有了严格的要求。实行了局领导包片、科室包乡镇的包保机制,并将考核细则的每一项指标分解到相关科室,明确了责任人。
二、出台有关政策,解决突出问题
(一)制定出征收社会抚养费考核办法。我县多数乡镇社会抚养费征收标准偏低,导致违法生育者不能得到应有的制裁,以至于政策外生育有所抬头。针对这一现状,我们经局务会研究,制定了一套社会抚养费考核办法。这项考核实行千分制,年终以300分记入考核总分。分别从各乡镇领导重视程度、征收力度大小、征收标准高低、征收总额多少四个方面考评。要求各乡镇党委、政府一把手亲自抓、负总责,相关部门配合抓、齐动手。制定了相应的奖惩制度,特别规定任何人都不能随意将征收标准降至7000元以下,杜绝了人情收费。9月12日我们还专门召开了各乡镇分管领导会议,会上局长同各乡镇签订了社会抚养费征收目标责任书。责任书规定了征收标准严格按照《省条例》要求计算,县人口计生局对征收入库进度实行每月一次考核通报,作为乡镇年度考核的重要依据。进一步健全了社会抚养费征收机制,从制度上保证了社会抚养费按时、足额、依法、有序进行。
(二)加强了流动人口服务管理。完善了流动人口管理办法。针对市反馈问题中指出的流动人口服务管理不到位,我县流动办下发了致流动人口的一封信,出动宣传车到乡村和流动人口集中的地方进行宣传。县局下发了文件,完善了流动人口管理办法。各乡镇也和外出务工人员签订责任书,要求他们定期做好三查两补,及时反馈信息,彻底核实流动人口数据。对流入我县的外来人员加大了清查验证工作力度,服务车深入到外来人口集中居住地为他们提供优质高效服务。我县流动人口工作正在按照“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的工作方针实施推进。
三、严格管理,有效提高基层基础工作水平
我们针对市反馈意见中提出的问题,进行了对症下药的整改。一是加强了对乡、村计生服务人员的培训管理,县人口计生局科技科对全县乡镇计生服务员进行了全方位的培训,并要求他们按照规定培训到村一级,做到避孕措施落实必须有服务记录,且要和微机录入数据、村级报告单数据一致,避孕药具及时更换,真正做到服务优质化。二是真抓实干,提高数据质量。针对该镇信息引导工作滞后,数据质量不实,表、薄、卡填写不规范的问题,和公安、卫生、教育等部门通力协作,全部澄清底数,及时变更补录,不能出现人为造成核实不准,性别移位,真正做到“不重、不漏、不错”,争取近二年出生准确率达到100%。三是进一步加强宣传教育工作。认真落实好“六福佳家,圆梦古韩”活动,切实转变群众生育观念。坚持加强对人口和计生划生育政策、法规的宣传,杜绝违法多生育现象的发生。与当前开展的群众路线教育实践活动相结合,将“单独两孩”政策落实好,对符合“单独两孩”政策生育条件的对象,一次性告知需提交的证明材料,在规定的时限内完成审批手续,确保“单独两孩”政策在阳光下运行。
以上三个方面是我县在近段计划生育整改中采取的措施,尽管做了不少工作,但离省、市计生委的要求还存在一定的差距,下一步,我们将以机构改革和职能转变为契机,以巩固党的群众路线教育实践活动成果为动力,按照年初市县确定的工作目标要求,不断改革创新、加大工作力度,以群众满意为第一目标,以打造服务品牌为根本,进一步提高办事效率、依法行政和优质服务水平,夯实基层基础工作,完善网格化建设平台,为建设“四新”创造更加良好的人口环境。
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