适用场景:政协年度工作汇报、政协会议筹备准备
本文要点:推进协商民主建设、强化民主监督职能、开展专题调研议政
行文逻辑:回顾工作→聚焦任务→完善机制→凝聚共识
政协常委会工作报告
俞正声 :
各位委员:我代表中国人民政治协商会议第xx届全国委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议。
一、xxxx年工作回顾
xxxx年是全面深化改革的关键之年、全面推进依法治国的开局之年,也是人民政协事业开拓奋进、创新发展的重要一年。一年来,以习近平同志为总书记的中共中央高度重视人民政协工作,进一步加强对人民政协的政治、思想和组织领导,中央政治局常委会会议多次研究政协工作,中共中央出台加强社会主义协商民主建设的意见和加强人民政协协商民主建设的实施意见,召开中央统战工作会议,颁布实施《中国共产党统一战线工作条例(试行)》,对推进人民政协事业发展作出一系列重要部署。
在中共中央坚强领导下,政协全国委员会及其常委会深入贯彻中央重大决策部署,广泛团结参加人民政协的各党派团体和各族各界人士,高举爱国主义、社会主义旗帜,坚持团结和民主两大主题,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,认真履行职能,推进工作创新,加强自身建设,人民政协事业实现新发展、开创新局面。
一年来,常委会深入贯彻落实中共中央关于发展社会主义协商民主的重大战略部署,突出重点,体现特色,主要表现在四个方面。
一是把握政协性质定位,确保正确政治方向。毫不动摇坚持中国共产党的领导,自觉在宪法法律和政协章程范围内开展工作,准确把握人民政协作为统一战线组织、多党合作和政治协商机构、发扬人民民主重要形式的性质定位,切实发挥发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台作用。召开全国地方政协工作经验交流会,进一步统一思想认识,推动各级政协把坚持中国共产党的领导、坚持人民政协性质定位、坚持大团结大联合、坚持发扬社会主义民主的重要原则贯彻落实到履职工作各方面。
二是坚持协商格局,增强协商议政实效。加强视察调研与协商议政衔接,以调研促进协商质量提高、以协商促进调研成果转化,议题涉及经济社会发展各方面,召开全体会议、5次常委会议、2次专题协商会、20次双周协商座谈会,各种协商形式联动配合,情况介绍、会议发言、互动交流等方法综合运用,进一步形成宽领域、多层次、常态化的协商议政格局。除政协全体会议外,还开展了107项视察调研和40次协商活动,1546位委员、4697人次参加,占委员总数的69.8%。
三是注重问题导向,强化民主监督职能。按照开展监督有计划、有题目、有载体、有成效的要求,针对重大改革举措落实和群众关切,开展投资项目审批制度改革、腾格里沙漠污染治理、小型农田水利建设、环卫工人权益保障等12项监督性强的调研议政活动,坚持调研、协商、监督有机结合,深入一线摸准情况,紧盯重点追踪监督,认真负责地提出批评性、建设性意见建议,推动了相关工作改进和政策出台。
四是着力制度建设,不断完善工作机制。制定或修订委员履职、专委会工作、提案办理协商、委员视察考察、专题调研和反映社情民意信息等10项制度,进一步完善以政协章程为核心,覆盖会议组织、经常性工作、自身建设的制度体系,推进履行职能制度化、规范化、程序化。
一年来,常委会围绕中心、服务大局,统筹推进政治协商、民主监督、参政议政,认真履职尽责,主要做了以下工作。
(一)强化理论学习,不断夯实共同思想政治基础。深入学习贯彻中共xx大和xx届三中、四中、xx全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,努力在深入持久、落实见效上下功夫。召开政协常委会议专题学习贯彻中共xx届xx全会精神,深刻认识创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革,不断增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉。
召开“积极培育和践行社会主义核心价值观”专题议政性常委会议,着力凝聚思想政治共识和价值理念共识。开展纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年系列活动,组织学习习近平总书记在纪念大会上的重要讲话,召开海峡两岸学术研讨会,支持中国宗教界和平委员会举办和平祈祷活动,大力弘扬爱国主义精神和伟大抗战精神。按照懂政协、会协商、善议政的要求,举办常委会集体学习讲座、在京委员学习报告会、政协干部培训班共22次,9100余人次参加。
(二)聚焦中心任务,紧扣“十三五”规划制定调研议政。把为制定“十三五”规划建言献策作为服务大局的主攻方向,接续调研、接力建言。从4月开始集中3个月时间,连续开展56次视察调研和协商议政活动,认真研究扩大消费需求、推进现代农业建设、制造业转型升级、化解产能过剩、实施创新驱动发展战略、推进品牌建设、建设主体功能区、促进就业创业、推动西部小康攻坚、西北地区治水、东北黑土地保护、“一带一路”沿线民族地区发展、京津冀协同发展中的大气污染防治、长江经济带发展中的湿地保护等重要问题。
召开“围绕‘十三五’规划制定建言献策”专题议政性常委会议,形成专题报告,为中央决策提供参考。中共xx届xx全会召开后,组织委员围绕“十三五”规划制定,通过视察调研、提案、社情民意信息等形式继续议政建言。每季度召开宏观经济形势分析会,举办中国经济社会论坛和人口资源环境态势分析会等,加强动态性、综合性研究,及时为应对经济下行压力、完善宏观调控政策建言献策。
(三)充分发挥优势,助推全面深化改革和全面依法治国重大举措落地。把握专题协商会切口适中、专题性强、时间紧凑的特点,分别围绕行政审批制度改革、人民法院司法体制改革进行专题协商,会前深入视察调研,会上积极互动交流,会后及时报送意见建议,既有推动关联性改革的建议,又有促进改革落地的措施,收到良好效果。
针对群众期待、社会关注的金融财税体制改革、规范城管执法行为、建设工程消防审核验收、无争议遗产继承权公证、农村土地确权登记等开展视察调研,侧重从民主监督角度推动落实。对环境保护税法、海洋环境保护法、促进科技成果转化法、医疗纠纷预防与处理条例等法律法规草案提出意见,就道路交通安全法实施、涉税专业服务社会组织立法等调研协商,推动相关法律法规的完善和贯彻执行。
(四)关注群众期待,努力推进民生改善。坚持履职为民,谋利民之策,献安民之计,促惠民之举。持续关注区域性整体脱贫问题,围绕宁夏、贵州和秦巴山区等集中连片贫困地区发展进行跟踪调研,开展协商座谈。紧扣教育、医疗、就业、环保等热点问题开展视察调研,就乡村教师队伍建设、高校办出特色、创新人才培养、国家实验室建设、发展特殊教育、仿制药质量、中医药发展、转基因农产品(12.580, 0.00, 0.00%)安全、农村环境污染治理、残疾人权益保障等献计献策。
着眼更好满足人民群众精神文化需求,围绕发挥中华优秀传统文化作用、传统媒体和新兴媒体融合发展、非物质文化遗产传承保护等调研议政。组织委员和专家深入革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区,通过物资捐赠、知识讲座、慰问演出、义诊会诊等形式,为群众送上真情关爱。编报社情民意信息797期,受理委员和社会各界人士来信8.8万余件、来访255批次,认真反映群众诉求。
(五)广泛凝心聚力,促进民族团结、宗教和睦。贯彻落实中央民族工作会议、第二次中央新疆工作座谈会、中央第六次西藏工作座谈会精神,自觉用中央精神指导政协做好民族和宗教工作。参加庆祝西藏自治区成立50周年活动和新疆维吾尔自治区成立60周年活动,深入企业、社区、学校、农牧区和寺庙,开展慰问看望、政策宣传、座谈交流等活动,更好发挥少数民族界、宗教界委员桥梁纽带作用,促进各民族交往交流交融,巩固维护祖国统一和促进民族团结进步基础。
聚焦影响和制约民族地区发展突出问题深入调研,就川藏大通道建设、包虫病防治、少数民族医药传承发展、少数民族优秀传统文化保护等提出建议,推动相关政策出台。召开少数民族界、宗教界委员反映社情民意座谈会。积极引导宗教与社会主义社会相适应,就《宗教事务条例》实施情况及宗教房产政策落实、宗教慈善事业发展等建言献策。
(六)密切联谊交流,共同致力实现祖国统一和中华民族伟大复兴。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方针,严格依照宪法和基本法办事,及时向港澳委员通报内地经济社会发展情况和政协工作情况,组织港澳委员就加强苏澳和豫港交流合作、构建东部丝绸之路经济带、建设国家自主创新示范区等赴内地考察,为港澳与内地融合发展提出意见建议。
加大对港澳青少年工作力度,组织以港澳政协委员为主导的青年社团代表到内地进行体验式学习考察,让他们亲身感受国家发展成就,增强国家意识。坚持“九二共识”的共同政治基础,以科技、法律、文化交流为纽带,加强同台湾岛内有关社会组织和团体沟通合作,推进全国政协委员与台湾民意代表机制化交流,针对台资企业在大陆经济转型升级中遇到的新问题等开展调研协商,为促进两岸关系和平发展汇集力量。深化与海外侨胞和归侨侨眷团结联谊,邀请海外侨胞列席政协会议、参加政协活动,围绕中高端留学人才回国创业等调研考察。
(七)深化对外交往,营造国家发展良好外部环境。按照国家外交工作总体部署和政协工作重点,务实开展高层交往,积极宣传“中国梦”和“一带一路”愿景与行动,宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,增进国际社会对我国国情、政治制度和人民政协的了解,深化与有关国家双边关系,推动重要领域务实合作。
有序开展公共外交和人文交流,加强同外国政治组织、经济社会团体、主流媒体、智库和民众的友好往来。召开国际形势分析会,就建立新型国际关系、国际和地区热点问题、做好对外交往工作等建言献策。围绕深化“十三五”时期对外开放,提升长江经济带开放型经济水平,扩大沿边开放、建设面向南亚东南亚辐射中心等开展专题调研,为形成全方位对外开放新格局提出建议。加强中国经济社会理事会与相关国际组织联系,支持中国经济社会理事会、中国宗教界和平委员会就涉藏涉疆等问题开展工作,为维护和捍卫国家核心利益发挥了积极作用。
(八)坚持改革创新,加强履职能力建设。加强和改进委员学习培训,创立人民政协讲坛,将学习讲座列入常委会议议程,使学习和提高履职能力更好地结合。强化委员主体地位,就人民政协制度建设、重点协商议题等问题征求全体政协委员意见,完善政协委员数据库,拓展委员履职平台。改进视察调研工作,促进各民主党派、政协专门委员会、地方政协和科研院所等开展联合调研,探索集体调研与分组调研平行展开的模式,增强调研参与度和实效性。
改进会议活动组织工作,设立政协全体会议会风会纪督查组,完善大会发言遴选机制,采取综合报告和专题报告相结合的形式,充分反映常委会议等议政成果。提案立案严格标准、突出质量,提案办理加强协商、注重实效,办复提案5003件,办复率99.5%。加强政协党建工作,成立政协各专门委员会分党组,扎实开展“三严三实”专题教育,严格落实中央八项规定精神,持续改进工作作风,推进机关各项建设。
各位委员,过去一年全国政协工作取得的成绩,是以习近平同志为总书记的中共中央坚强领导的结果,是各级党委、政府和社会各界大力支持的结果,是人民政协各参加单位、各级组织和广大委员团结奋斗的结果。广大政协委员以高度的政治责任感、强烈的委员意识和良好的精神风貌,认真履职,扎实工作,为人民政协事业发展作出了新的贡献。在此,我代表全国政协常委会表示衷心的感谢!
我们也清醒看到,政协工作中还存在一些不足,对重点问题的调查研究需要更加深入,民主监督的相关机制需要进一步健全,团结联谊的广度和深度需要不断拓展,委员履职服务工作的质量和水平需要进一步提高。对这些问题,我们要高度重视,认真研究解决。
二、xxxx年主要任务
xxxx年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年。人民政协工作总体要求是:全面贯彻中共xx大和xx届三中、四中、xx全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻落实中共中央关于发展社会主义协商民主的重大战略部署,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,适应经济发展新常态,坚持团结和民主两大主题,聚焦全面建成小康社会目标,把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,把围绕“十三五”规划实施建言献策作为工作主线,突出问题导向,强化短板意识,着力增强协商议政实效,着力强化民主监督职能,着力做好团结联谊工作,着力提高调查研究水平,为实现“十三五”发展良好开局作出积极贡献。
(一)深入学习贯彻中共xx届xx全会精神。通过专题报告、研讨交流等形式,组织委员深入学习把握以习近平同志为总书记的中共中央治国理政新理念新思想新战略,深入学习贯彻关于“十三五”时期经济社会发展的重要思想,学习领会和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,切实把思想和行动统一到中央对形势的分析判断上来、统一到中央决策部署上来。把学习贯彻中共xx届xx全会精神同学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神结合起来,进一步提高思想认识,深刻把握我国发展面临的重大机遇和挑战,增强责任意识,明确工作重点,自觉服从服务于全面建成小康社会目标,巩固团结奋斗共同思想政治基础。
(二)紧紧围绕“十三五”开局起步建言献策。聚焦“十三五”规划实施、推进供给侧结构性改革和去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的重点任务,认真落实xxxx年协商计划,组织开展视察调研,努力形成一批有力度、有分量的调研议政成果。分别以“实施精准扶贫、精准脱贫,提高扶贫实效”和“促进社会主义文艺繁荣发展”为议题,召开专题议政性常委会议。
专题协商会由2次增加到3次,针对“东北三省工业转型升级”“推动大众创业、万众创新”“深化医药卫生体制改革”等重点问题,把视察调研和协商议政结合起来,提出意见建议。灵活运用双周协商座谈会,深入协商健全现代农业科技推广体系、《快递条例》的制定、重视特殊教育、加强农作物秸秆综合利用等切口小、专业性强、接地气的具体问题。每季度举办宏观经济形势分析会,为保持经济持续健康发展献计献策。选取加快高档数控机床和工业机器人(24.340, 0.00, 0.00%)产业发展、土地资源保护利用和土壤污染防治、三江源地区生态保护和建设等重要问题,深入研究论证,提出对策建议。
(三)进一步提高民主监督实效。人民政协民主监督是社会主义协商民主建设的重要内容,是帮助党和政府改进工作的重要方式。要聚焦中共中央重大改革举措、重要政策贯彻执行情况和“十三五”时期重要约束性指标的落实,准确定位,把握方向和原则,以组织监督性强的视察调研活动为主,多种形式配合,增强监督实效。
围绕加强城市规划工作、食品安全监管体系建设、自然保护区建设与管理、大气污染防治、无障碍环境建设运行、大运河申遗成功后的保护与利用等课题开展民主监督,并选择其中一些课题召开以监督为特色的双周协商座谈会。重视发挥协商活动、委员提案、大会发言、视察调研、反映社情民意信息和委员来信来访等民主监督作用。总结各级政协开展民主监督的成熟做法和经验,制定改进人民政协民主监督的办法,进一步完善政协民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈、沟通协调机制,提高监督工作制度化水平。
(四)认真做好凝心聚力工作。全面贯彻党的民族政策和宗教政策,围绕城镇化进程中少数民族流动人口服务与管理、培养宗教界中青年代表人士等问题调研议政,发挥少数民族界、宗教界代表人士作用,促进民族团结、宗教和睦。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方针,严格依照宪法和基本法办事,支持特别行政区行政长官和政府依法施政,鼓励港澳地区政协委员发挥双重积极作用,为促进内地与港澳合作发展献计出力,广泛深入地参与港澳青少年工作。在坚持“九二共识”、反对“*”的政治基础上,继续促进两岸关系和平发展,继续发展与台湾有关社会组织和团体的联系交往,促进两岸经贸文化交流合作,开展面向台湾青少年的体验式交流,针对在大陆就读台湾学生的就业情况开展调查研究。
加强与海外侨胞和归侨侨眷的团结联谊,关心海外华裔新生代的培养教育,做好归侨侨眷权益保护工作。举办孙中山先生诞辰150周年纪念活动,学习、继承和发扬孙中山先生的爱国思想、革命意志和进取精神,进一步团结海内外中华儿女同心实现“中国梦”。按照国家外交工作总体部署,积极开展高层互访、公共外交和人文交流,发挥中国经济社会理事会、中国宗教界和平委员会等平台作用,努力为营造良好国际环境作贡献。
(五)切实加强和改进调查研究。要精心选题,以问题为导向,突出全面建成小康社会的重点难点特别是短板问题,突出新发展理念落实中的重要问题,突出人民群众关心的生产生活实际问题,察实情、讲实话、谋实策。要整合资源,以委员为主体、吸收有关专家学者参加,形成专业结构优化、研究能力互补的调研队伍。要实事求是,认真分析和研究问题,如实反映情况,坦诚提出建议。要深入一线,沉到基层,选好样本“解剖麻雀”,抓住关键环节,深度调研、集中攻关,用事实说话,用数据说话,真正把问题找准、把原因理清、把建议提实。
(六)不断加强自身建设。要完善委员联络制度,落实委员履职工作规则。进一步加强委员队伍建设,政协委员应该懂政协、会协商、善议政,更应该守纪律、讲规矩、重品行。贯彻落实全国政协专门委员会通则,加强专委会组织建设和履职能力建设,充分发挥专委会分党组作用,推动专委会工作更加活跃、有序、深入地开展。改进提案、大会发言、反映社情民意信息、文史资料、学习和新闻宣传等工作。发挥中国人民政协理论研究会作用,深入研究政协工作重要问题。就加强人民政协协商民主建设的实施意见贯彻执行情况开展调查研究,推动各级政协协商民主实践。深入推进党风廉政建设,巩固拓展“三严三实”专题教育成果,开展好“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育,改进工作作风,加强机关干部队伍建设。
三、更好发挥人民政协作为爱国统一战线组织的作用
习近平总书记在中央统战工作会议上发表的重要讲话和《中国共产党统一战线工作条例(试行)》,从党和国家事业发展全局出发,深刻分析并科学回答巩固和发展统一战线一系列重大问题,是指导统一战线事业发展的纲领性文件。人民政协作为爱国统一战线组织,要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,坚持团结和民主两大主题,切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能,认真做好协调关系、理顺情绪、增进共识、加强团结的工作,努力汇聚实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的磅礴力量。
(一)坚持中国共产党的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,也是爱国统一战线的领导核心,这是历史的选择、人民的选择。做好人民政协工作,根本的是要坚持党的领导。党对人民政协的领导,主要体现在政治领导、思想领导、组织领导,体现在坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,体现在政协党组织团结带领广大政协委员坚定贯彻执行党的路线方针政策。
团结和民主是政协工作的两大主题,准确把握人民政协的性质定位是政协工作的基石,坚持“主题”和“基石”是党在政协工作的基本要义,也是在政协贯彻好党的路线方针政策的关键。协商民主是实现党的领导的重要方式,在政协工作中尤为重要。政协党组织向党委提出的政协年度协商计划等重要建议,都应该在充分听取广大政协委员意见,并和党外人士平等协商后产生;政协的一切重要活动都应该在充分协商后,依章程、按程序实施。平等协商、相互尊重不是形式,而是做好政协工作的保证,也是党的优良作风在政协工作中的体现。
(二)广泛凝聚思想政治共识。共识是合作共事之基、团结奋斗之要。人民政协必须始终把增进思想政治共识作为重大政治任务,落实到履行职能的全部工作之中。凝聚共识重要的是正确处理一致性和多样性关系,坚持求同存异。在人民政协,“同”是基础和前提,就是共同致力坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦,这是我们团结奋斗的大思想政治共识和大公约数;“异”是客观现实和重要特征,政协委员来自方方面面,利益诉求、知识背景、社会阅历、生活方式等不尽相同,对某个具体问题的看法和认识总会存在差异,随着社会发展和时代变迁,有些差异在减少和消弭,同时还可能出现新的差异。
一致性是共同思想政治基础的一致,多样性是利益多元、思想多样的反映,必须在尊重多样性中寻求一致性,具体意见有分歧但在基本原则上要有共识,思想观念有不同但在社会主义核心价值观上应聚共识。要坚持爱国主义,弘扬天下为公、兼容并蓄、崇尚和合等中华民族优秀传统文化,自觉立足社会主义初级阶段基本国情,立足“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,在各种履职活动中更加广泛地凝聚发展共识、改革共识、法治共识、反腐败共识和价值观共识等,做到增进一致而不强求一律、尊重差异而不扩大分歧、包容多样而不弱化主导,自觉抵制和反对一切违背、损害和削弱共同思想政治基础的言行,不断巩固已有共识,凝聚新的共识。
(三)进一步扩大团结面。适应我国经济社会发展状况和社会阶层结构深刻变化,人民政协必须把加强大团结摆在更加突出位置,团结的面越宽越好,团结的人越多越好,团结的同心圆越大越好。要切实尊重和保障党外人士民主权利,加强对各党派团体参加政协共同性事务的协商,不断深化中国共产党同党外人士的合作共事。要积极拓展工作领域,不忘老朋友,结交新朋友,多交挚友和诤友,进一步加强同党外知识分子、民族宗教代表人士、港澳台同胞和海外侨胞等的团结联谊,密切与非公有制经济人士、新的社会阶层人士、出国和归国留学人员等联系沟通,通过各种议政平台和交流渠道,更多创造有序参与协商、合理表达诉求的条件。
(四)更好把握政协团结联谊工作特点。政协联系和服务各族各界代表人士,要积极探索新形势下团结联谊工作的有效方法,切实做到以道相交同甘苦、以诚相交见肝胆、以志相交共奋斗。始终坚持平等议事,有平等才能沟通、有平等才有信任,参加协商的各方都应该遵循协商民主原则,要表达也要倾听,要批评也要谅解,要勇于坚持真理也要自觉修正不足,不强加于人,不先怀成见,不因人废言,在讨论对话中深化思想认识,不断加强团结目标下的民主和民主基础上的团结。
始终坚持真诚服务,把加强思想引导同提高能力素质结合起来,帮助委员知情明政,更好服务履职工作。始终坚持良好作风,待之以诚、以诚示人,动之以情、以情感人,晓之以理、以理服人,靠人格品行、靠作风形象,不断增进思想认同和政治认同。始终坚持探索创新,鼓励专门委员会、界别和政协机关更多开展恳谈交流、走访看望等特色联谊活动,适应信息化要求开通政协官方微博,充分发挥门户网站等作用,让广大委员更加便捷地履职尽责,更多地感受政协组织的关怀和温暖。
(五)切实发挥政协委员联系群众的桥梁纽带作用。全国有60多万各级政协委员,把他们紧密团结在党的周围,并通过他们广泛团结和联系起更多群众,就能为实现中华民族伟大复兴的中国梦汇聚更大力量。要切实增强群众观念和服务意识,以国家大局为重,以民生关切为念,深入界别群众和基层群众之中,多做雪中送炭、扶贫济困的工作,多做春风化雨、解疑释惑的工作,自觉做党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者,让广大人民群众感到政协委员就在身边、人民政协离自己很近。
要鼓励政协委员履行民主监督职能,探索民主监督的有效形式,支持他们反映群众诉求,提出批评意见,帮助党和政府改进工作。政协委员中的共产党员要自觉践行“三严三实”要求,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,带头弘扬党的统一战线和老一辈革命家的优良传统,善交朋友、广交朋友、深交朋友,以自己的模范行为,更好团结广大委员和各界人士为实现党的总目标总任务共同奋斗。
各位委员,我们正站在新的历史起点上,携手创造中华民族更加幸福美好的未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,团结一心、开拓进取,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗!
适用场景:政协年度履职情况汇报、政协换届会议材料准备
本文要点:开展双月协商座谈会、推进提案办理落实、建立民主监督员制度
行文逻辑:回顾工作→创新机制→推动转化→搭建平台→加强建设
各位委员、各位同志:
我代表政协株洲市第xx届委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议。
一、20xx年工作回顾
一年来,在中共株洲市委的坚强领导下,市政协常委会坚持团结、民主两大主题,在尽心履职中服务大局,在传承创新中增强活力,各项工作更加契合中心任务、更加体现民众心声、更加彰显政协特色,为助推我市经济社会发展作出了积极贡献。
(一)围绕中心,服务大局,政治协商活跃有序
市政协常委会紧紧围绕市委、市政府的决策部署和中心工作协商议政。
增加了协商密度。我们在全省率先以“双月协商”座谈会为平台开展政治协商,增加协商密度,提高协商成效。一年来,先后就“建立环卫工人社会保障机制”、“加快电子商务发展”、“加快职教科技园建设”、“加强食品安全监管”、“加强老旧小区物业管理”等进行了协商。关于建立环卫工人社会保障机制等建议被市委、市政府采纳,收到了实效,新华社、中新社、人民政协报、湖南日报等主流媒体对此进行了深度报道,社会反响良好。
提升了协商高度。充分发挥政协全会作为高协商平台的作用,建立了大会发言学习交流遴选机制,提高委员协商建言的质量。市政协常委会议就推进株洲“南向”发展战略进行了重点协商。主席会议就攸县撤县建市、政府机构改革、湘江风光带河东段规划设计方案等进行了专题协商。探索开展提案办理协商,就工商联界别提交的“推动非公经济快速发展”集体提案,与党委、政府进行了充分协商,促成了《关于加快非公有制经济发展的若干意见》的出台。
拓宽了协商广度。努力扩大委员的参与面,提高协商的开放度,积极推动公民的有序政治参与。全年共召开各类协商会议20多次,近200名委员参与协商并发言。推进协商主体多元化,部分环卫工人、保洁公司管理人员、电商代表、职业院校和培训机构负责人、市民代表参加了相关“双月协商”座谈会。就加强食品安全监管问题,100多名市、区两级政协委员参与了调研和协商,针对该问题的电视问政引起了社会各界的广泛关注。
(二)创新理念,完善机制,民主监督扎实推进
市政协常委会积极探索民主监督新方法,民主监督的组织化程度和监督实效明显提高。
完善了监督机制。市委高度重视民主监督工作,转发了《政协株洲市委员会关于委派政协委员担任民主监督员的意见》。市政协全面推行民主监督员“聘”改“派”,经界别推荐、专委会考察、主席会议审议,建立了民主监督员委员库,从中确定47名委员组成10个民主监督小组,派驻到10个部门。各民主监督小组牢牢把握“监督不越位、帮忙不添乱”的工作定位,寓监督于支持之中。一年来,共提出意见建议60多条,其中解决老年人医保报销难和房屋发证历史遗留问题等建议得到了有效落实。
开展了民主评议。市政协常委会按照“准确定位、把握适度”的原则,对市经信委、市教育局、市民政局、市城管局进行了专项民主评议。委员们直抒己见,实事求是地就提案办理和接受民主监督情况提出意见和建议,被评议单位态度诚恳,虚心接受委员意见,达到了开放评议、互动交流、促进工作的目的。
加强了信息报送。充分发挥社情民意信息在参政议政和民主监督方面的“直通车”作用,升级了网上社情民意信息提交系统,及时发布报送要点,畅通反映渠道。全年共收集社情民意信息600多条,向省政协和市委、市政府报送信息专报100多期,《将“罕见病”纳入基本医疗保障体系》被全国政协采用,《加快发展湖南大数据产业的建议》等10多篇信息被省政协采用,《加快棚户区改造的建议》、《土地流转亟待规范》等信息进入了市委、市政府相关决策。
(三)规范程序,注重转化,参政议政富有成效
市政协常委会综合运用提案、视察、调研等履职形式,积极推进履职成果转化,参政议政成效更加明显。
狠抓提案办理。坚持“提案求精、立案求准、办案求实”的工作理念,创新提案督办方式,出台了《政协株洲市委员会重点提案遴选和督办暂行办法》,形成了市委主要领导批办、政府领导领办、政协主席会议成员督办重点提案的新格局。市政协主席会议成员督办了“尽快理顺市投市建项目的管养体制”等10件重点提案。市政协会同市委、市政府相关部门加强了提案办理业务培训,认真开展提案办理“回头看”活动。各承办单位积极办理委员提案,立案的317件提案已全部办结,见面率、办结率、满意率均为100%。
开展专项视察。主席会议专题视察了保障性住房建设与管理工作,提出的创新保障性住房建设方式、建管分离、建立动态管理信息系统等建议被相关部门采纳。各专委会积极组织界别和委员,就推进“个转企”和“小升规”、加快中小学生社会实践基地建设、加强城市地下管线数字化管理等开展了专题视察。为方便委员持证视察,制定了《政协株洲市第xx届委员会委员持证视察规定》。
推动成果转化。一年来,我们围绕深化要素市场改革、推进株洲“南向”发展、加快职教科技园建设、加强食品安全监管、振兴株洲工业经济、加快投融资平台改革、农民工有序市民化等课题开展调查研究,向市委、市政府提交常委会议建议案1件、主席会议建议案2件、“双月协商”意见5件、调研参阅件5件。《强力推进“南向”发展战略实施的常委会议建议案》,市委书记作了重要批示,有关部门正在制定具体方案,近期将提交市政府常务会议研究。市政府对《进一步理顺职教科技园建设管理体制的主席会议建议案》和《进一步加强豆制品等食品安全监管的主席会议建议案》进行了专题研究,制定了相关政策措施。常务副市长代表市政府在市政协常委会议上通报了常委会议建议案、主席会议建议案和提案的办理情况。
(四)搭建平台,凝心聚力,团结联谊亮点纷呈
市政协常委会坚持大团结、大联合,为推动全市改革发展广泛凝聚智慧和力量。
加强团结合作。市政协主席会议成员坚持定期走访各民主党派、工商联和无党派人士,沟通信息,交换意见,帮助解决其履职遇到的困难。邀请各民主党派、工商联和无党派界别委员参加市政协组织的专题调研、专题协商、专项视察、提案督办、民主监督活动。各民主党派、工商联和无党派人士积极依托政协平台履职,有30多人次在政协全会上发言,提交集体提案37件。
扩大宣传交流。主动利用政协平台宣传推介株洲,扩大株洲影响。积极争取省政协的支持,邀请中央、省级媒体记者采访团来株洲集中采访,刊播新闻30余条次。大力宣传、推介了株洲经济社会发展成就和政协履职创新成果,人民政协报以“书写‘忠实履职’的火车头样本”为题对我市政协工作的创新实践进行了报道。承办全省市州政协工作座谈会,省政协主席会议成员听取了市委、市政府关于清水塘老工业基地转型升级的专题汇报,视察了igbt等重点项目。成功举办庆祝人民政协成立65周年知识抢答赛、征文等系列活动,进一步扩大了市政协的社会影响。
注重协同互动。加强驻株省政协委员的联络服务工作,主动创造履职条件,组织他们对我市环保工作进行了专项视察。一年来,驻株省政协委员围绕事关株洲发展的重点、难点问题提交各类提案40件,在省政协“加快推进湘江保护与治理”专题协商会上,就加快推进清水塘整治和转型升级作了专题协商发言。加强与县市区政协的联系,建立了纵向有效协同、横向深度沟通、内部协作配合的工作机制,与株洲县、醴陵、攸县、茶陵、炎陵等五县市政协和哲学社科界别联合开展调研。在各县市区政协支持配合下,编辑出版了《株洲武术简史》,完成了《株洲人在海外》史料征集。
(五)夯实基础,激发活力,自身建设全面加强
市政协常委会把加强自身建设作为提高履职能力的基础性工作来抓,政协工作科学化水平进一步提升。
加强作风建设,提升了整体形象。充分发挥市政协党组在政协组织中的核心作用,扎实开展了党的群众路线教育实践活动,坚持开门纳言,广泛查摆问题,深刻剖析根源,认真整改落实,市政协机关思想建设、组织建设和作风建设进一步加强。
加强队伍建设,提升了履职能力。主席会议加强了对专委会的领导,定期研究专委会工作。各专委会加强了对界别的联系和指导,开展了形式多样的调研视察、政情通报、委员培训、座谈协商活动,提升了委员的履职能力。对界别和委员实行动态管理,用制度规范界别活动和委员履职,开展了先进界别、优秀界别召集人和优秀委员评选活动,界别的桥梁作用和委员的主体作用进一步发挥。
加强制度建设,提升了工作水平。贯彻落实《中共湖南省委转发〈政协湖南省委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定(试行)〉的通知》(湘发〔20xx〕3号)文件精神,出台了“双月协商”座谈、委派民主监督小组、委员持证视察、委员接待日等实施办法。修订和完善了40多项工作制度和机关管理制度,按制度履职、按规定办事,成为“新常态”。
一年来,市政协紧贴发展一线力行担当。按照市委、市政府整体部署,多次向省政协主席(省军民融合产业发展领导小组组长)汇报,为株洲航空产业发展争取上级支持。市政协主席会议成员主动完成“五个一”任务,积极协调航空城、城市生活垃圾焚烧发电厂、机动车驾考中心、株洲县一医院搬迁、株洲县南洲大道、白石港水质净化中心等重点项目建设,在联系重点企业、帮扶贫困村等工作中尽职尽力。
一年来,各民主党派、工商联和无党派人士发挥各自优势,为助推民生改善和社会事业发展献计出力,共完成各类调研80个,成果大多转化成了提案、协商发言和社情民意信息。民革市委深入农村开展扶贫助学和送医送药活动;民盟市委利用承办民盟中央教育论坛之机集中推介株洲职业教育;民建市委狠抓社情民意信息采写,有10多篇信息被民建中央、省政协和民建省委采用;民进市委为加强校医队伍建设积极建言;农工党市委组织医疗专家为社区居民义诊;致公党市委围绕森林城市创建工作建言;九三学社市委开展送文化科技下乡活动。
一年来,各县市区政协工作亮点纷呈,创造了许多鲜活的经验。如天元区政协切实加强乡镇、街道政协联工委建设;炎陵县政协在电视台开辟了“提案办理进行时”专栏;茶陵县政协完善转化机制推动调研成果落实;攸县政协开展重点提案办理协商;醴陵市政协突出界别特色,引导委员为振兴烟花鞭炮产业献计献策;株洲县政协加强提案督办,开展“电视问案”;荷塘区政协开展委员大走访、民情大反映活动;芦淞区政协对重点提案实行“三定三包”;石峰区政协民主评议重点工程项目建设等等,为全市政协工作创新提供了借鉴。
各位委员,各位同志!市政协常委会一年来取得的成绩,是中共株洲市委正确领导,市人大、市政府、株洲军分区大力支持和社会各界密切配合的结果,是广大政协委员、政协各参加单位和全市各级政协组织共同努力的结果。在此,我谨代表市政协常委会向所有关心、支持政协工作,为株洲政协事业发展作出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢!
回顾过去一年的工作,我们还存在一些不足,如协商机制还不够健全,协商形式还不够丰富,界别作用发挥还不够充分,对委员的全过程管理还不够规范等等,需要我们认真研究,在今后的工作中切实加以改进。
二、20xx年工作设想
今年是全面完成“十二五”规划的收官之年,是全面深化改革的关键之年,也是全面推进依法治国的开局之年。新的一年,全市政协工作的指导思想是:全面贯彻落实中共xx大、xx届三中、xx全会和市委xx届八次全会精神,牢牢把握团结、民主两大主题,紧紧围绕中共株洲市委提出的“三个率先”、“四大攻坚战”的目标任务,按照“忠实履职、奉献株洲”的工作理念和“三增二聚一建言”的工作思路(增加活动、增添活力、增强能力,凝聚人心、汇聚力量,为改革发展建言),全面履行政治协商、民主监督、参政议政职能。
(一)以服务发展为要,助推改革发展
积极适应新常态,围绕市委xx届八次全会关于全面深化改革的重大部署和工作重点,顺势而谋,因势而动,助推改革。
紧扣改革建言。以创新发展的新理念、新思路,有针对性地协商建言、参政议政,以实际行动助推改革。开展“我为改革建言”活动,引导广大政协委员围绕全市重大改革,共议发展之道、共谋改革之计、共献创新之策。以“株洲市‘十三五’规划纲要”为主题,召开议政性常委会议。就行政审批“两集中、两到位”、改善农村散居“五保户”生活状况、城区公共停车场建设与管理、公共体育设施建设与管理等召开“双月协商”座谈会。就重点改革、重大项目、重要民生实事以及提案办理开展专项民主评议。
突出重点献策。探索上下级政协联合调研、跨界别联合调研、邀请专家参加调研等方式,开展多层次、多形式、多领域的调研视察活动。就“推进旅游再升温”开展重点调研,做好红色旅游、工业旅游、生态旅游和加强地理人文资源的挖掘、保护和利用等子课题调研。协同市委有关部门,开展《政协湖南省委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定(试行)》(湘发〔20xx〕3号)贯彻落实情况的督查调研。开展重大基础设施建设、推进依法治市和法制宣传“五进”、公共体育设施建设与管理、服饰产业发展等专项视察。
联系项目出力。坚持把服务“四大攻坚战”、推进重点项目建设作为重点工作,按照市委统一部署,完成好主席会议成员承担的联系重点项目和重点工作任务,认真履职,积极协调,献睿智之策,尽助推之力。
(二)以改善民生为本,履行为民之责
人民政协来自人民,根基在人民,血脉在人民,力量更在人民,必须践行好“协商于民、协商为民”的基本要求。
倾情惠民生。围绕市委、市政府的重大民生决策、民生实事,综合运用视察、提案等方式,多献惠民之策。加大对各类民生提案的督办力度,增强提案办理实效,促进民生事业发展。以“全民健身行”活动为载体,开展系列调研、视察和协商活动,为增强群众体质、丰富群众生活出实招、建诤言。引导政协委员进社区、进农村、进企业,参加捐资助学、科技下乡、扶贫济困、爱心救助等社会公益活动,承担更多的社会责任,力所能及地为群众办实事、解难事,以实际行动为政协组织增光添彩。
切实护民利。民主监督,重在维护民利。要不断健全主席会议领导、分管领导牵头、专委会联系指导、办公室综合协调的民主监督工作体系,把民主监督的重点放在推动解决人民关心、直接、现实的利益问题上。继续实施集中委派民主监督员工作,拟向6个单位和部门派驻民主监督小组,重点对其承担的“民生100”任务的推进情况、民生提案的办理落实情况实施有效的民主监督,推动改革发展成果更多、更公平地惠及全体市民。
努力畅民意。引导各级政协委员,带着对人民群众的深厚感情,深入基层,直面群众,认真听取他们的诉求,真实反映他们的意愿,拓宽规范的“说话”场所、合法的“诉求”途径、有效的“顺气”通道,促进社会和谐稳定。拓展公民有序政治参与,多做释疑解惑、理顺情绪、化解矛盾的工作。
(三)以凝心聚力为源,推进团结民主
“天地之气,莫大于和。”要充分发挥人民政协联系面广、包容性强的优势,聚合发展之力,激发人和之气,成就奋发之势。
团结联合,凝心聚力。按照习近平总书记提出的“坚持中国共产党的领导,坚持人民政协的性质定位,坚持大团结大联合,坚持发扬社会主义民主”的要求,加强与各民主党派、工商联、无党派人士的团结合作,促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系的和谐,千方百计营造众志成城、和衷共济、共谋发展的良好局面。积极组织各民主党派、工商联和无党派界别委员参加政协的各项活动,进一步畅通参政议政、建言献策渠道。
整合资源,系统联动。积极争取省政协的指导和支持,对接省政协的工作安排,听取县(市、区)政协的意见建议,确保工作更加契合党政所需、群众所盼、政协所能。进一步密切与县(市、区)政协的联系,提高政协工作的整合度,实现工作上的互动、资源上的共享和力量上的融合。就推进旅游再升温等课题与县(市、区)政协联合开展调研,形成多层面重视、多方位建言、多层级推动的格局。
交流联络,多方参与。以乡情、亲情、友情为纽带,广泛开展联络联谊, 在更广的范围、更高的层次宣传株洲。继续坚持主席会议成员联系委员企业制度和委员接待日活动,关心委员企业成长,帮助解决实际问题。努力提高政协工作的社会开放度和社会参与度,创造条件让委员和群众更多地参与政协活动,拟在媒体设立“委员建言”专栏,邀请市民代表列席政协有关会议,建立市民提案线索征集、转化、办理和监督互动机制,尝试开放式、社会化的人民政协理论研究。
(四)以加强自身建设为重,提升履职能力
认真学习贯彻习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的讲话精神,全面加强自身建设,不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力和合作共事能力。
切实加强委员队伍建设。加强委员学习培训,完善委员联络机制,健全委员履职考核、激励机制,促进委员提高素质、有效履职。有计划、有组织地举办培训班、学习会、委员沙龙,引导和鼓励委员走基层接地气,在加强学习和丰富履职实践中增强履职能力。加强对委员的全过程管理,完善委员进退机制。全体政协委员要把责任落实在具体行动上,把社会期望与自身责任紧密结合起来,争当“忠实履职、奉献株洲”的责任型、有为型委员。
切实加强界别建设。建立和完善界别工作的指导机制、协作机制、保障机制,使界别活动更加规范、更加有效。充分发挥界别召集人的作用,继续开展界别召集人评先评优活动。发挥专委会的联系指导作用,以界别为纽带,以活动为载体,开展形式多样的界别调研、界别视察、界别协商,让更多的界别履职成果以界别提案、调研报告、大会发言等形式得以转化,实现界别委员组织化、界别活动常态化。
切实加强专委会建设。把履职能力建设作为重要抓手,不断增强专委会的调查研究、服务委员和组织协调能力。发挥专委会自身专家多、联系委员多、对口部门多的优势,充分调动各方面的积极性和主动性,开展富有成效的履职活动。完善专委会组织开展调研视察、督办提案、联系界别等工作机制,建立专委会向常委会议报告工作、主席会议审议专委会工作计划制度。加强专委会和对口部门的联系,加强专委会对界别的指导,为委员履职搭建知情平台、学习平台和联络平台。
切实加强政协机关建设。坚持注重业绩、崇尚实干的用人导向,加强政协机关干部的培训、选用和交流,不断优化结构、增强活力。加强作风建设,巩固群众路线教育实践活动成果,严格落实中央八项规定,整治“四风”不放松。以“三个之家”为抓手,扎实开展“学习型、服务型”机关创建活动,落实综合协调、信息沟通、绩效评估、督查落实等工作机制,提高机关服务效能。
各位委员,各位同志!“惟其艰辛,方显珍贵;惟其笃行,方显勇毅。”全面深化改革的大势鼓舞人心,株洲跨越发展的大局催人奋进。让我们紧密团结起来,在中共株洲市委的坚强领导下,不断开拓创新,求真务实,凝聚力量,扎实工作,积极应对新常态,努力展现新作为,为助推我市改革发展作出新的更大的贡献!
适用场景:打造四个中心建设调研、优化政策环境研究
本文要点:推动金融中心构建多层次金融市场、建立民营经济发展信息平台、完善国有企业改革意见建议
行文逻辑:深入研讨→专题协商→实地调研→提出建议→落实反馈
关键词1.服务大局
紧扣“打造四个中心、建设现代泉城”献计出力
围绕“打造四个中心、建设现代泉城”,市政协常委会深入研讨,集思广益。常委们提出打造金融中心构建多层次金融市场、加快产业聚集带动招商引资等建议;先后召开专题协商会,就加快产业转型升级等课题深入协商议政;多次组织委员深入中央商务区等“四个中心”建设现场调研视察。委员们提出的协调省内一座移动变电站进驻中央商务区、尽快*建设前期用电瓶颈的建议,迅速得到采纳落实。
切实做好“优化政策环境,加快民营经济发展”课题研究。深入20多家民营企业进行调研,组织座谈考察,提出了建立民营经济发展信息平台等17条建议。市委深化改革领导小组专题研究后,要求市直有关部门据此提出实施意见。
就进一步完善和推进国有企业改革等提出意见建议,承担和参与制定的《中共济南市委关于加强社会主义协商民主建设的实施意见》等4项重要改革任务全部完成。
围绕法治济南建设召开专题议政性常委会议,组织有关常委和专家学者举行大会发言,邀请基层法律工作者代表参与协商讨论,为“打造四个中心、建设现代泉城”营造良好的法治环境。
关键词2.扎实调研
围绕科学编制“十三五”规划建言献策
把服务科学编制“十三五”规划作为贯穿全年工作的重要内容,深入扎实调研,积极建言献策。召开常委会议,围绕促进经济转型升级、实施创新驱动战略、坚持绿色发展、推进民生改善和社会建设、构建全方位对外开放新格局5个专题举行大会发言和分组讨论。在此基础上又召开专题协商会,组织市级各民主党派、工商联、无党派人士、政协委员开展协商议政。先后提出持续加强省会城市群经济圈建设、加快供给侧结构性改革适应经济发展新常态、深度对接“中国制造”发展先进制造业、把握“互联网+”趋势做大做强信息产业,加快优势产业向“一带一路”沿线国家转移等建议,为转方式调结构提供决策参考;突出金融资源聚集打造金融中心、对接黄河流域综合规划推动携河发展、建立绿色发展指标体系、探索推动绿色金融发展、推进南部山区生态功能区保护,以及建设“智慧济南”、打造“健康济南”等建议。
关键词3.深入基层
为增进民生福祉履职尽责
针对群众密切关注的教育医疗、就业保障、食品安全等民生问题,组织委员深入基层调研视察。委员们提出的关于加强食品药品安全监管的建议,促成有关部门联合出台文件。关于加快轨道交通建设、建设城市公共自行车系统等建议,有关部门在规划设计和工程建设中予以采纳。
围绕“六城联创”做好集中民智、反映民意的工作。召开“落实十大行动改善大气环境”专题协商会,就编制大气污染物排放清单、争取国家电网支持建设“以电采暖示范城市”等提出建议。深入调研小清河污染反弹问题,形成调研报告,市政府据此专题研究治理方案。召开“推进城市绿化提升”协商座谈会,围绕建设海绵城市等建言献策。持续跟踪视察“六城联创”,确定“推进国家水生态文明市建设”等10余件相关提案为重点提案,由主席会议成员分工督办。
深化“联系群众,履职为民”主题活动,为省、市、区(县)三级政协委员深入街道(乡镇)社区搭建平台,建立上百个政协委员社区联系点。2600多名政协委员通过参加文化科技卫生“三下乡”、科教文体法律卫生“四进社区”等形式,为群众办实事、做好事。
关键词4.包容开放
努力增进社会各界的大团结大联合
一年来,市级各民主党派、工商联提交集体提案64件,在各类协商会上作大会发言50余次,与政协专委会和有关界别联合调研视察、督办提案20余次,反映社情民意信息500多条。对明府城片区及其周边清真南大寺、基督教堂等近20处宗教场所进行视察,建议发挥其宗教建筑密集而又和谐共存的优势,将其打造成特色建筑群文化旅游区。进一步加强港澳台侨联谊工作,协助香港济南联谊总会完成换届,接待台湾乡镇市民代表会参访团等友好团体,组团出访有关国家和地区,为提升我市对外开放度作出积极贡献。
围绕承办第2xx届国际历史科学大会和弘扬齐鲁优秀历史文化,开展专题研讨,建议从提升“泉城”品牌与“齐鲁”品牌契合度等方面“以文化人”,增强省会发展的“软实力”.征集出版《济南非遗传人撷英》图书,启动《济南历史文化辞典》编纂工作,济南政协文史馆即将建成。
关键词5.认真探索
深入推进人民政协协商民主创新发展
全年共安排3次专题议政性常委会议、2次专题协商会、5次双月协商座谈会开展重点协商,适时开展了近20次对口协商、界别协商、提案办理协商,初步构建起系统规范、层次丰富、相互融合、频次合理的政协协商新格局。在推进协商民主中深化民主监督。组织开展了大气污染联防联控督导检查等10余次监督性的调研视察和提案督办活动,推荐60多名委员参加党风政风行风评议、电视问政等活动,担任法院、检察院及市直有关部门特邀监督员,认真履行民主监督职能。
重视发挥政协专委会、界别组和街道(乡镇)政协委员联络室的组织纽带作用。修订完善《关于政协委员履职量化考核的实施办法》,深化“委员之家”建设,健全委员界别组召集人负责制和政协各工作机构联系界别组制度,扎实开展“三严三实”专题教育,推进人民政协协商民主扎实稳妥发展。
工作目标
做到思想境界有新提升,服务大局有新作为,协商民主有新进展,履职能力有新增强。
焦点关注1——不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础
要点扫描:围绕xx大以来中共中央重大方针政策和习近平总书记系列重要讲话精神,组织开展主题鲜明、形式多样、务实有效的学习活动,切实用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量,坚定社会主义道路自信、理论自信、制度自信。
画外音:推动政协各参加单位和广大委员,深刻领会“十三五”时期的指导思想、奋斗目标、基本原则、基本理念和重大举措,深刻领会“十三五”时期我国发展仍处于可以大有作为重要战略机遇期的重大判断,深刻领会创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展理念的丰富内涵,坚定发展信心,凝聚发展共识。要紧紧围绕全市经济工作暨“四个中心”建设动员大会的决策部署梳理思路、谋划工作,科学把握市政协在推进“四个中心”建设中发挥作用的主攻方向、具体路径,切实用“四个中心”来统领广大委员和全市各界人士的奋斗目标与前进方向。要深入领会、认真贯彻习近平总书记关于政协委员“懂政协、会协商、善议政”的重要思想,根据新形势新任务的要求和广大委员实际,有针对性地开展学习培训,进一步增强学习内容的知识性、知情性和实效性。
焦点关注2——紧紧围绕推进“四个中心”建设履行职能
要点扫描:“打造四个中心、建设现代泉城”是我市在全面建成小康社会进程中走在全省前列的具体化、本地化,是“十三五”时期全市经济社会发展的总指引。把握“四个中心”精髓要领,抓住现代泉城建设关键,就找准了政协服务我市经济社会发展的“牛鼻子”“总开关”.
画外音:要把实施好“四个中心”建设三年行动计划,作为履行职能的着力点:努力推进工业经济、服务业经济、县域经济、外向型经济、民营经济和总部经济发展,持续推动我市提高在区域经济中的首位度;积极推动金融管理中心、金融机构中心、资金结算中心、金融交易中心、金融后台服务中心建设,更好地发挥金融对拉动我市经济增长的核心引领功能;深入研究网络化、信息化条件下发展现代物流业的对策与路径,积极推进综合运输服务示范城市建设,促进我市物流业发展扩规模、提档次、上水平;积极关注如何用好省会各种创新要素、培育引进高科技创新项目等问题,努力把我市打造成国内重要的创新高地。
创新发展是打造“四个中心”的第一动力。政协各参加单位和广大委员要在科学技术创新、企业运行模式创新、政府管理方式创新等方面,开动脑筋,多献良策;着重就推进我市供给侧结构性改革的内涵、重点和用力方向,以及提高投资有效性、加快培育新的发展动能、改造提升传统比较优势、增强持续增长动力等,谋良策、出实招。
要围绕大力实施治霾和治堵攻坚工程、加快轨道交通建设、推动基本公共服务实现“全覆盖”、实施精准扶贫精准脱贫工程、加强南部山区生态保护、全面推进公立医院改革等,广泛调研视察,开展提案督办,反映社情民意,促进民生持续改善。
焦点关注3——更好发挥人民政协在发展社会主义协商民主中的重要作用
要点扫描:人民政协是协商民主的重要渠道和专门机构。要准确把握人民政协协商民主的性质定位,深入贯彻《中共济南市委关于加强社会主义协商民主建设的实施意见》和市委办公厅印发的《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》,进一步拓宽协商平台、丰富协商内容、提升协商成效,为推进我市社会主义协商民主广泛多层制度化发展作出积极贡献。
画外音:认真组织实施市委批准的《xxxx年度政协协商工作计划》,围绕打造“四个中心”和做好招商引资、项目建设、棚改旧改“三项重点工作”,开展好1次全委会、2次专题议政性常委会、2次专题协商会、5次双月协商座谈会等重点协商活动,动员和组织广大委员、各党派团体、各族各界人士建真言、献良策、出实招。围绕大力推进中央商务区建设、加快实施北跨战略、发展混合所有制经济、推进住宅工业化发展、实施“人才强市”战略、构建“智慧交通”城市、加快海绵城市建设、做好贫困民族村帮扶工作、凝聚侨商力量助力济南发展、加强名人故居保护与利用等,深入调研。开展的对口协商、界别协商和提案办理协商,也要紧紧围绕“四个中心”和“三项重点工作”搞好策划、做好对接。要实事求是地提出问题,深入细致地调查研究,务实具体地提出建议。
焦点关注4——进一步提升履职能力现代化水平
要点扫描:适应新形势新任务,必须持续推进履职能力现代化建设,不断增强政协工作实效。去年召开的市委政协工作会议,是我市政协事业发展的重要里程碑,指明了今后一个时期全市政协工作的发展方向。
画外音:要深入贯彻市委政协工作会议精神,抓好会议任务的分解落实,改进和加强政协工作,不断提升围绕中心服务大局的能力,不断提高工作科学化制度化规范化水平。要进一步加强与市级各党派团体和无党派人士的合作,密切与民族宗教等社会各界代表人士的联系,增进与港澳台同胞和海外侨胞的交往,积极促进各党派团体、社会各界的大团结、大联合。要根据全国政协、省政协的安排部署,适时制定民主监督专项规定,规范民主监督的内容程序,健全完善民主监督工作机制。今年是本届市政协的收官之年,要认真做好工作总结、委员推荐、政协自身建设等工作。
适用场景:政协年度工作汇报、政协会议材料准备
本文要点:推进协商民主建设、加强专项民主监督、提升提案办理水平
各位委员:
我受政协徐州市第xx届委员会常务委员会的委托,向大会作工作报告,请予审议。
xxxx年工作回顾
xxxx年,市委、市政府团结带领全市人民,坚决贯彻落实中央精神和省委部署,紧紧围绕“四个全面”战略布局,突出“三重一大”主抓手,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作,圆满完成了“十二五”规划主要目标任务,经济、政治、文化、社会和生态文明建设取得了新成绩。
过去一年,在中共徐州市委的领导下,市政协常委会牢牢把握团结民主两大主题,紧紧围绕中央新精神、省市委新部署和发展新常态,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,积极推进协商民主建设,充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用,为“迈上新台阶、建设新徐州”作出了应有贡献。
一、认真贯彻中央重大决策部署,坚持正确的政治方向
把巩固共同思想政治基础摆在首要位置。常委会通过政协例会、专题辅导、编发资料等形式,推动政协各参加单位和广大委员,认真学习领会中共xx大和xx届三中、四中、xx全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神,进一步统一思想,深化认识,不断增强与中共中央保持高度一致的思想自觉、政治自觉和行动自觉。坚持把学习贯彻中央精神和省市委部署相结合,切实增强履行职能的针对性、实效性,确保中央精神和省市委部署在政协工作中得到全面贯彻落实。
积极贯彻加强政协协商民主建设的新要求。去年,中央先后颁发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》和《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》,为推进政协事业发展提供了新的机遇。市政协及时开展多层次学习讨论,认真研究推进协商民主建设的具体措施,起草了《关于加强协商民主建设的若干意见》,从8个方面对政协组织落实中央部署作出具体安排。同时,从明确协商内容、制定年度协商计划等6个方面向市委报送了专项建议。市委主要领导高度重视,要求有关部门认真调研,提出贯彻实施意见。
二、紧扣改革发展履职尽责,助推经济平稳健康发展
围绕促进经济转型升级议政建言。常委会议专题听取市政府关于经济社会发展情况的通报并进行协商讨论,就推动经济转型发展提出5方面建议,市政府要求有关部门认真研究吸纳、完善工作措施。“十三五”发展对我市决胜全面小康至关重要,委员们对此十分关注,围绕淮海城市群上升国家发展战略、编排“三重一大”项目、推进大众创业、万众创新等重大问题献计献策,为科学编制“十三五”规划提供了有益参考。为进一步推动企业科技创新,组织委员实地调研,广泛开展协商论证,提出优化财税支持政策、健全金融服务体系、完善引才用才机制等意见建议。民建和工商联界别通过全会大会发言,分别就发展地铁经济、推进混合所有制经济协商建言,市党政主要领导给予充分肯定。相关专委会还就医药产业提档升级、电子商务发展等进行调研视察,提出了许多有价值的意见建议。
围绕加快区域性中心城市建设献计出力。为巩固提升我市综合交通枢纽地位,委员建议抢抓政策机遇,积极融入国家“一带一路”战略,尽快建设铁路陆港口岸,着力增强中心城市的辐射带动能力。相关单位积极争取,徐州陆路口岸开放已纳入《江苏省“十三五”口岸发展规划意见》。加快新城区发展有利于拓展城市发展空间,26次主席会议就此进行专题协商,提出加快土地开发、完善生活设施配套等针对性建议,引起市委主要领导的高度重视,市政府召开常务会议专题研究具体推进措施。提升卫生信息化水平是打造医疗中心的重要支撑,常委会组织委员调研协商,提出完善卫生服务体系、建设信息共享平台、完善业务信息系统等15条建议。委员们还就窑湾古镇申遗、龟山景区开发、民营医院发展等内容进行视察,为全面提升中心城市功能品质出谋划策。
围绕加强生态文明建设集思广益。为促进“天更蓝”行动计划深入实施,专题调研提升主城区环境空气质量问题,从控制工业排放、机动车尾气、扬尘、杨絮等入手,深入分析大气污染成因,经主席会议、常委会议协商讨论,提出9条操作性较强的建议。市政府积极采纳政协建议,要求环保部门制订政协建议案的分解落实方案,提出处理措施,明确责任单位,限定完成时间。民盟界别就构建城市清风廊道持续建言,提出要明确廊道载体、避免风源污染、做好建筑布控。市委主要领导要求根据政协建议,进一步完善清风廊道规划。有关界别还选择荒山绿化、热电企业整合等内容,积极开展专项视察,为改善生态环境贡献才智。
三、着眼民生改善强化监督,提升群众满意度和幸福感
不断深化专项民主监督。连续第二年开展主城区农贸市场食品安全监管专项民主监督,组织80余名委员,对七里沟、开明批发市场和新沂水产养殖检测中心等开展6次监督活动,与相关部门进行座谈协商。自专项民主监督活动开展以来,共组织27个监督小组,对37家农贸市场的水产品、豆制品、鲜冻肉、蔬菜等7大类食品安全监管情况,开展60余次监督活动,参与委员510人次,提出各类建议120余条,形成专项建议和视察报告5份。监督活动由主席会议成员带队,专委会组织协调,主城区委员全员参与。采取明察与暗访相结合、协商讨论与民主评议相结合、阶段性监督与跟踪监督相结合的形式,有计划开展常规性监督,同时穿插安排不打招呼、不定地点、不设路线的随机监督,促进了主城区农贸市场食品安全监管水平不断提升,树立了政协组织有为担当的社会形象。
进一步强化主席会议协商监督功能。充分发挥主席会议层次高、影响大的特殊优势,围绕实施重大民生项目开展视察监督。骆马湖水源地及第二水厂项目建设事关全市饮水安全。主席会议对工程进展情况开展专项视察,深入协商讨论,建议进一步强化水源保护、质量保障和统筹协调,确保xxxx年9月底工程顺利建成,让广大市民喝上优质骆马湖水。积极配合市委、市政府推进棚户区改造工程,主席会议选择子房和卧牛棚户区改造项目进行视察,提出加快拆迁改造进度、搞好公共配套设施建设、用好惠民政策等意见建议,促进民生工程大程度惠及广大群众。《人民政协报》以《让“忧居”变“安居”》为题,专门进行了报道。
密切关注涉及群众切身利益的实际问题。把加强主城区养老服务体系建设作为重点履职课题,深入社区和有关单位细致调研,学习借鉴先进地区经验,召开常委会议专题协商,提出抓紧编制养老用地规划、加快居家养老服务中心建设、妥善解决养老院医保刷卡难题,一些建议被吸纳到全市养老服务设施布局规划中。通过专项视察、提交提案和反映社情民意信息等形式,对医保基金监管、公共文化设施建设、全民健身运动、奥体中心运营、人民法院执行工作等内容开展监督性履职活动,提出建设性意见建议,较好地促进了相关工作的开展。部分委员不断呼吁加强儿童良好行为习惯养成教育,市政协组织协调相关部门、部分委员和有关专家开展教材编写工作。目前,3—6岁儿童教材已出版发行并投入使用,受到了教育部的肯定和社会各界的好评。
四、发挥团结各界、联系广泛优势,凝聚各方智慧和力量
加强与各党派团体的合作共事。举行庆祝市政协成立60周年座谈会,邀请市各民主党派、工商联、无党派人士和新老委员,共同回顾光辉历程,展望美好前景,凝聚推进我市政协事业创新发展的强大合力。通过安排大会发言、联合开展调研、督办重点提案、反映社情民意信息、开展界别活动等形式,为各党派团体在政协发表见解和主张提供便利的履职平台。一年来,市各党派团体提交的大会发言、集体提案和社情民意信息分别占总量的28%、14%和56%,在政协工作中的作用得到了切实有效的发挥。
加强与社会各界的联系联谊。密切与港澳台侨界委员的沟通联系,鼓励他们积极履职,更好地服务地方发展。专题视察强华骨科医院、华夏传统文化专修学校、环球雅思外语培训学校等侨资机构运营情况,协调解决发展中遇到的实际问题。积极推动党的民族宗教政策的落实,加强与民族宗教界人士的经常性沟通,了解诉求,排忧解难,维护权益,努力促进民族团结、宗教和睦。依托专委会加强同各界别联系,丰富活动内容,完善活动方式,27个界别普遍开展了各具特色的界别活动,政协界别优势进一步彰显。
加强与各级政协的协作交往。配合全国政协、省政协就企业品牌建设、创新型县(区)发展、职业教育发展等课题开展调研视察。为外地政协来徐调研提供便利,促进了工作交流与合作。认真做好住徐省政协委员履职服务保障工作,邀请参加重要会议,协调组织黄河故道综合开发和新型工业化发展视察活动。积极参加省政协专题议政性常委会议,在更高平台上议政建言。召开全市政协工作座谈会、提案办理研讨会、文史工作座谈会,加强对县(市)区政协的工作指导,形成各级政协互动协作的良好局面。
五、强化经常性工作,打牢政协履职基础
充分发挥委员和专委会作用。通过情况通报、专题学习,帮助委员更好地知情问政;推荐委员担任百姓办事“零障碍”评议员或特邀监督员,拓展委员参政渠道;强化委员服务管理,做好履职情况考核、归档和通报,激发委员履职的积极性和主动性。除政协全会外,委员全年参加各类履职活动1600余人次,在政协工作中的主体作用得到了充分发挥。重视专门委员会建设,配齐配强工作人员。各专委会加强与党派团体和党政部门联系,统筹安排调研视察、专项监督、提案督办,积极推动界别活动,各项工作更加科学合理、有序高效。
着力提升提案和反映社情民意信息工作水平。四次会议以来,市政协委员、各参加单位和专委会共提交提案570件,立案507件,办结率100%。摘编重点提案报市党政领导阅批;选择10件重点提案由主席会议和界别分别督办;对办理大户重点督办、不满意提案专门督办、同类提案专题督办,有效推动提案的办理落实。加大社情民意信息综合分析力度,及时反映各界群众的愿望与诉求。一年来,共收集社情民意信息691件,编报《社情民意》简报9期,重视解决“老旧危废”楼房安全隐患等8件信息得到了省市领导的批示,市有关部门对108件信息进行了答复,促进了一些民生问题的较好解决。
不断改进文史宣传工作。以纪念抗日战争胜利70周年为主题,征集出版《徐州抗战史料精选》(《徐州文史资料》第35辑),发挥存史资政、团结育人的独特作用。密切与新闻媒体协作配合,延伸政协网站宣传功能,办好《徐州政协》杂志,编辑庆祝市政协成立60周年纪念册和专刊;开办《提案追踪》、《委员议政》电视栏目;首批安排8名委员担任新闻评论员参与媒体访谈,拓展政协宣传的广度和深度,充分展示政协履职新成效和委员履职新作为。
持续加强政协机关建设。深入开展“三严三实”专题教育,高质量做好“关键动作”,圆满完成各项目标任务。坚决贯彻落实中央八项规定和省市委十项规定,坚持以“双提”要求强化机关管理,开展机关作风巡查督查,进一步弘扬“加强学习、牢记职责、用心工作”的优良作风,巩固团结和谐、风清气正的良好局面。加强机关干部队伍建设,优化干部调配,队伍整体素质和活力进一步增强。做好老干部服务和机关工会工作,完成政协理论研究会换届。机关服务大局、服务履职、服务委员的能力和水平有了新的提升。
各位委员,过去的一年,市政协各项工作都取得了一定成绩。这些成绩的取得,是中共徐州市委正确领导、市政府和社会各界大力支持的结果,是政协各参加单位和全体委员共同努力的结果。在此,我代表市政协常委会,向所有关心、支持和参与政协工作的各级领导、同志们、朋友们,表示衷心的感谢!
回顾过去一年,我们清醒的认识到工作中还存在一些问题和不足,主要是:政协协商民主建设需要积极探索,民主监督职能有待继续加强,对产业发展关注程度需要进一步提高等。对于这些问题,我们将认真研究,切实加以改进,力争把各项工作做得更好。
xxxx年工作意见
xxxx年是实施“十三五”规划的开局之年,做好今年工作,对于确保“十三五”发展开好头、起好步具有十分重要的意义。市政协工作的总体要求是:全面贯彻落实中央精神和省市委部署,按照“高度一致,全力支持,履行职责,树立形象”的工作原则,紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局履行职能,发挥优势,力求协商民主有新举措,民主监督有新加强,参政议政有新成效,推进人民政协事业迈上新台阶。
一、坚持理论引领,在增进思想政治共识上实现新提升
按照习近平总书记提出的“懂政协、会协商、善议政”的新要求,突出思想政治建设,围绕xx大以来中央重大方针政策和习近平总书记系列重要讲话,组织开展形式多样、务实有效的学习活动。深刻理解中央关于政协工作的新观点新论断,明确政协工作的前进方向;学习领会xx届xx全会精神,树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念;认真贯彻市委xx届十次全会和全市经济工作会议精神,准确把握政协工作的新要求,引导政协各参加单位、广大委员,切实把思想和行动统一到中央和省市委决策部署上来,把智慧和力量凝聚到实现“十三五”发展的目标任务上来,共同开创我市政协工作的新局面。
二、坚持聚焦中心,在服务“十三五”发展上作出新贡献
适应经济发展新常态,密切关注“十三五”时期经济社会发展的重大问题,在推进供给侧改革、落实五大任务、实施创新驱动、推进产业强市、加快绿色发展等方面加强研究论证,积极履职建言。围绕重大产业项目建设、补强补长“八大中心”功能短板、推进实体经济企业降本增效等重要课题深入协商议政,为推动经济社会持续健康发展提供智力支持。围绕实施脱贫致富奔小康工程、完善公共服务体系、加强社会治理创新等事关群众生活的民生实事献计出力,推动改革发展成果更多更公平地惠及广大群众。
三、坚持开拓创新,在推进协商民主实践上取得新进展
认真贯彻落实中央和省委关于加强协商民主建设的有关精神,配合市委研究制定我市贯彻实施意见,明确各类协商活动的主体、对象、形式、程序和成果运用等内容。立足我市政协工作实际,出台推进协商民主建设的相关制度与规定。制定并落实好年度协商计划,改进全体会议、常委会议、主席会议等例会协商,更加灵活、更为经常地开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商,增加协商密度、营造协商氛围、增强协商实效,推进政协协商民主制度化、经常化。
四、坚持强基固本,在加强履职能力建设上迈出新步伐
以改革思维、创新理念、务实举措,扎实抓好履职能力建设。进一步提高政治把握能力,注重学习引导,坚定理想信念,提升运用科学理论分析判断形势、研究解决问题的水平。提高调查研究能力,坚持问题导向,改进调研方法,拓宽调研渠道,努力提出更多有价值的意见建议。提高联系群众能力,通过界别和委员增进与界别群众的联系,倾听群众呼声,反映群众意愿,扩大各界群众有序的政治参与。提高合作共事能力,发扬求同存异、体谅包容的传统,尊重不同意见的存在和表达,在发扬民主中增进团结,在加强团结中发扬民主。进一步加强机关建设,严格执行中央八项规定和省市委十项规定,深化“双提”学习教育活动,巩固“三严三实”专题教育成果,不断改进工作作风,为履行职能提供有力保障。
各位委员,新形势、新任务对政协工作提出了新的更高要求,也为我们履行职能、发挥作用提供了更加广阔的舞台。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围,在中共徐州市委的领导下,同心同德,开拓创新,扎实工作,为实现“十三五”发展良好开局,建设“强富美高”新徐州而努力奋斗!
适用场景:政协工作年度总结、政协会议审议材料
本文要点:学习贯彻习近平讲话精神、推动协商民主制度化建设、开展双周协商活动
行文逻辑:学习讲话→制定计划→开展调研→组织协商→加强监督
各位委员、各位同志:
我受中国人民政治协商会议湖南省第xx届委员会常务委员会的委托,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。
xxxx年工作回顾
xxxx年,是我国协调推进“四个全面”战略布局的重要一年,中共湖南省委、省人民政府认真贯彻中共中央、国务院决策部署,团结带领全省各族人民,以全面建成小康社会为总揽,以改革促发展,以法治促和谐,以优良的党风促政风带民风,全省经济社会发展取得了新的成绩,迈上了新的台阶。
xxxx年,也是人民政协事业发展历程中十分重要的一年。中共中央对发展社会主义协商民主、加强政协协商民主建设、加强新时期统战工作作出了总体部署,为人民政协事业发展指明了方向,提出了新的更高的要求。我们深刻认识到,社会主义协商民主是我国民主政治的特有形式和独特优势,是党的群众路线在政治领域的重要体现,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要途径。在中国共产党的领导下,有事多商量,遇事多商量,做事多商量,找到全社会意愿和要求的大公约数,是人民民主的真谛。人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构,必须按照中共中央要求,不断丰富协商内容,创新协商形式,增加协商密度,提高协商成效,为参加政协的各党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各族各界人士协商议政搭建好平台,更好地反映民意、集中民智、增进共识、汇聚力量。
一年来,省政协常委会在中共湖南省委的正确领导下,高举爱国主义、社会主义旗帜,坚持团结民主主题,践行人民政协为人民的价值追求,围绕中心、服务大局,认真履行职能,扎实开展工作,圆满完成了各项任务,为全省经济社会发展作出了积极贡献。
一、深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,贯彻落实中共湖南省委决策部署
xx大以来,以习近平同志为总书记的中共中央提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,是马克思主义与中国实践相结合的新成果,是党中央治国理政的总体战略,是推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的基本遵循。我们发挥政协善于学习的优良传统,组织全省各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员深入学习中共中央的新理论成果,全年组织常委会议集中学习、党组中心组学习、委员培训、专题讲座、理论研讨等集体学习活动20多场次。通过学习,加深对中国特色社会主义理论体系的理解,巩固团结奋斗的思想政治基础。
中共湖南省委对政协工作高度重视,守盛书记对做好我省政协工作提出了明确要求。我们主动把政协工作放到全省工作大局中谋划和推进。按照省委全面深化改革方案部署,省政协主要做好省委转发的《政协湖南省委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定(试行)》的贯彻落实,推进政协协商民主制度化、规范化、程序化建设。我们根据中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》、中共中央办公厅《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》,结合湖南实际,参与起草中共湖南省委关于加强我省协商民主建设的实施办法。与省委办公厅对各地贯彻落实《规定》情况开展调研督查。
二、围绕经济新常态下湖南发展咨政建言
围绕中心、服务大局是政协工作的重要原则,我们充分发挥自身优势,围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等经济社会发展重大问题,调查研究,咨政建言。
召开“科学编制我省‘十三五’规划”议政性常委会议,从规划目标、经济建设、生态文明建设、文化发展与社会保障、农村改革、教育与创新驱动、省域治理体系和治理能力现代化等7个方面,提出意见建议。省委在制定“十三五”规划建议中,充分吸收采纳了政协的议政成果。召开“全面推进依法治省”议政性常委会议,从法治经济、法治社会、依法行政、公正司法等方面,提出对策建议。每次专题议政性常委会议,我们都邀请部分委员和公民代表列席旁听,提高政协工作开放度,继续在扩大公民有序政治参与方面进行有益探索。
开展“加快培育战略性新兴产业,构筑多点支撑格局,打造湖南发展升级版”重点调研,形成常委会建议案,提出了明确发展思路,全力实施“创新驱动、多点支撑、多极发展”战略,厘清政府和市场的关系,强化要素保障,加强园区建设,拓展外部空间,强化督导考核等意见建议。守盛书记对建议案作出重要批示,要求有关部门认真研究,充分吸纳。家毫省长到省政协常委会议就新常态下我省经济转型发展作了报告。省政府分管领导专门就建议案办理落实情况在省政协常委会议上作了通报。开展“耕地污染修复治理”重点调研,从加大领导力度、夯实基础工作、突出源头防控、创新治理方式、深化社会参与等方面,提出了19条对策建议。省委、省政府主要领导对此作出重要批示,有关部门正在积极研究采纳。各专委会结合各自专长,就长株潭城市群气象灾害防御能力建设、民族地区村级组织带头人建设、发挥异地商会作用、湘菜产业发展、地方剧种传承保护、传统村落保护、公共图书馆数字化建设、完善人民监督员制度等问题,深入开展调研,积极建言献策。
组织委员通过提案服务湖南经济社会发展,提案的质量和办理实效不断提高。省委、省政府领导对提案办理工作多次作出批示、提出要求。省政协主席会议成员对遴选的22件重点提案进行现场督办,促进了提案的办理落实。
三、开展双周协商活动
我们参照全国政协做法,结合湖南实际,在广泛征求各方意见的基础上,以双周协商会为主要平台,推进我省政协协商民主建设。出台工作办法,制定实施方案,统筹开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。省委、省政府对双周协商会高度重视、大力支持,多位领导应邀参加双周协商会,发表讲话。200多位委员和专家学者在协商会上作了发言,提出意见建议。有关部门负责人与委员现场交流,作出回应。
全年共组织开展了20次双周协商会。围绕经济转型升级,就“加快培育战略性新兴产业”“依托长江经济带加快我省对外开放”“规范民间金融市场”“民营企业发展”“促进制造业和物流业联动发展”“湖南老字号品牌传承与创新”等议题开展协商;围绕“三农”问题,就“现代农业示范区建设”等议题开展协商;围绕文化问题,就“现代公共文化服务体系建设”等议题开展协商。还针对政治性议题,组织开展了“发挥民主党派民主监督作用”的协商。
双周协商会增加了协商密度,拓宽了协商内容,为社会各界协商议政提供了制度化、规范化、程序化的平台;扩大了委员参与政协协商活动的广度和深度,委员主体作用得到较好发挥;为党委政府提高决策的科学化民主化水平提供了一个常态化渠道。一些协商成果被省委、省政府吸收采纳,帮助推动了相关工作。其中,关于“大众创业、万众创新”“小城镇建设”“农村村级集体资产管理”“家庭农场发展”“农村土地经营权有序流转”“民族地区村级组织带头人队伍建设”等问题的协商意见,为省委、省政府出台有关政策、推进有关工作提供了重要参考。
四、提高民主监督组织化程度
提高组织化程度是加强政协民主监督工作的有效途径。我们认真总结主席会议成员集中视察监督工作经验,出台专门工作办法。去年,省政协主席会议把公立医院改革作为集中视察的重点,深入县市区、街道、社区,与医药卫生主管部门、卫生工作者、人民群众座谈,研究探讨困难问题,提出推进改革的对策建议,省政府主要领导对此作出重要批示。主席会议成员还到省民政厅、教育厅、人社厅等单位,就基层社会治理创新、中小学教师队伍建设、机关事业单位养老保险改革等问题开展调研视察。
认真总结协商委派民主监督小组工作试点经验,由民主党派省委、省工商联与省政协专委会配合,共同制定工作计划,完善工作方案,向省高院、检察院、教育厅、民政厅、人社厅、卫计委、工商局、食品药品监督局等8个单位协商委派民主监督小组。各民主监督小组通过视察、调研、暗访等方式,重点就司法改革,依法办案,法院信息化建设,商事制度改革,药品口岸建设,社会救助“一门受理、协同办理”,省直公务员面试,高考等工作开展监督。被派驻单位积极配合,省高院、检察院等出台了接受政协民主监督的意见。在各方的努力和配合下,协商委派民主监督小组工作取得较好效果。
五、积极关注民生改善
实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益,是政协工作的出发点和落脚点。多年来,省政协一直高度关注我省贫困地区困难群众的生活。根据省委统一安排,去年,省政协领导同志分别联系一个贫困县,主席和各位副主席多次深入帮扶点,调研了解情况,研究确定扶贫规划,帮助解决实际困难,指导和推动这些地区精准扶贫、精准脱贫。省政协办公厅也积极做好邵阳县塘代村扶贫点的建设扶贫工作。
我们把人民群众关心、直接、现实的利益问题作为开展调研、协商、视察、监督等各项履职活动的重要内容,就我省民族地区教育和就业、全民健身“五纳入”、被征地农民社会保障等议题开展协商;就城乡低保低指导标准执行、新农村养老保险的规范与完善、消费者权益保护、食品药品安全等问题开展监督;就农村贫困地区教学点建设、村级卫生室建设、社会救助平台建设等问题开展调研。通过政协平台的积极发声、大力呼吁,一些民生问题得到党委政府的高度重视和逐步解决。
通过报送社情民意信息,关注民生疾苦,及时反映群众意愿和诉求。全年共编发《社情民意信息》300多期,其中17期被全国政协采用,32期得到省委、省政府领导批示,推动一些民生问题的解决。
六、努力团结各方力量
积极促进省内各党派精诚团结、合作共事。在制定年度协商工作计划、年度工作要点前,充分征求各民主党派省委、省工商联的意见建议。邀请民主党派省委负责人列席省政协常委会议、主席会议,邀请民主党派省委、省工商联参与专题议政性常委会议、双周协商会、协商委派民主监督小组等重要履职活动,邀请民主党派省委机关干部参加省政协机关专题学习讲座。对民主党派、工商联的大会发言重点安排,集体提案重点督办,意见建议重点报送,为各民主党派、工商联通过政协履行职能创造条件。
认真贯彻中央民族工作会议精神,做好新形势下的民族和宗教工作。紧密团结民族和宗教界委员,广交深交朋友,共同维护民族团结、宗教和睦、社会和谐。持续关注民族地区发展,组织少数民族界委员赴湘西考察,为少数民族特色村寨建设、少数民族地区旅游业转型发展献计出力。就《宗教事务条例》贯彻情况开展调研,针对我省和谐宗教活动场所建设、和睦宗教活动的开展等问题,向省委、省政府建言献策。
认真做好港澳台侨和外事工作,与省委统战部成立联合考评组,对省政协港澳委员进行综合考评,调动港澳委员履职积极性。召开港澳委员座谈会,听取港澳委员对湖南发展的意见建议。以“湖南外向型经济发展”为主题,组织港澳委员来湘考察调研。组织代表团赴香港、澳门考察交流。接待台湾青年大陆研究文教基金会参访团来湘参访。组织代表团赴台湾交流,参加神农氏炎帝圣驾台湾巡游活动,学习考察台湾现代精致农业和文化创意产业。围绕对接“一带一路”战略,积极开展对外人文交流。
为纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年,编辑出版《湖南抗日战争实录》。编辑出版《湖南剿匪实录》。做好文史资料馆图书资料征集陈列工作。
七、不断夯实工作基础
加强委员服务和管理。坚持和完善主席会议成员联系常委、常委联系委员制度。不断拓宽委员履职渠道,让更多的委员参与省政协的集中履职活动。举办第三期委员培训班。对委员履职情况进行考核,并在一定范围内通报,委员的履职责任感和参与率不断提高。
充分发挥专委会和界别在履职中的基础作用。强化专委会组织委员开展履职的功能。密切专委会与省委、省政府对口部门的联系,推动履职成果转化。强化界别在履职中的基础作用。选好界别召集人。密切委员与界别群众的联系,倾听群众呼声,反映群众诉求。加强界别协商、界别集体监督、界别集体提案工作。
加强政协理论研究和新闻宣传工作。整合党校、社会主义学院、省以及市州政协理论研究会等方面的力量,开展课题研究。组织优秀理论文章、优秀调研报告征集评选活动。加强与中央、省内主流媒体的对接合作,举办全会新闻发布会,发挥《湘声报》、《文史博览》、政协门户网站宣传阵地作用,发出政协声音,凝聚社会正能量。
加强机关建设,为政协履职做好服务。认真组织开展“三严三实”专题教育,查找梳理具体问题,抓好整改落实。严格落实党风廉政建设“一岗双责”,开展常态化的警示教育。严格落实“三会一课”制度,加强党支部建设。发挥机关工会、共青团、妇委会作用,增强机关凝聚力。做好老干、后勤服务、安全保卫、修志、书画院等工作。做好全国政协来湘调研、视察以及召开会议的服务工作。为在湘全国政协委员提供提案线索,就湖南土壤环境污染防治、郴州机场建设、岳阳城陵矶港区路网建设等问题,提出提案,引起国家有关部门的重视。
加强对市州、县市区政协工作的指导。建立完善履职制度体系,帮助市州、县市区政协提高履职水平;开展“社会主义协商民主与人民政协工作”巡回宣讲,为市州、县市区政协工作提供理论指导;召开市州政协工作座谈会,交流工作经验,推动全省政协工作整体水平的提高。各市州政协结合实际,认真履职,开拓创新,在增加协商密度、强化监督职能、提高议政实效等方面进行了有益探索,取得了积极成果,全省政协工作呈现出良好的发展势头。
各位委员、各位同志!回顾一年来的履职实践,我们深切体会到:中共湖南省委的坚强领导、省人民政府的大力支持、各部门各单位的积极配合,是做好政协工作的根本保障;各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体以及各族各界人士的踊跃参与,是做好政协工作的力量源泉;广大政协委员忠实履职,是做好政协工作的主体力量;省、市州、县市区政协联动协作,是做好政协工作的组织支撑。这里,我代表省政协常委会,对各个方面的关心支持,对全体委员的辛勤努力,表示衷心的感谢!
过去的一年,在以陈求发同志为班长的主席会议带领下,我们坚决贯彻中央、省委决策部署,落实全国政协的工作要求,认真履职,积极作为,取得了一定的成绩。同时,我们也清醒地认识到,我们的工作还存在一些不足,主要是:调查研究的方式较为单一,调研成果质量还需进一步提升;双周协商会议题不够精准,协商成效还需进一步提高;协商委派民主监督小组工作机制、方式方法还需进一步完善;委员履职意识、履职能力和省政协机关对委员的服务还需进一步增强,等等。对于这些不足,今后要切实加以改进。
xxxx年工作安排
xxxx年,是全面建成小康社会决胜阶段的第一年,是“十三五”开局之年。省政协常委会工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻中共xx大,xx届三中、四中、xx全会精神,以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,在中共湖南省委的领导下,紧紧围绕“四个全面”战略布局,围绕“十三五”规划推进实施,围绕中共中央和中共湖南省委经济工作会议确定的年度目标任务,认真履行职能,为推动湖南创新、协调、绿色、开放、共享发展贡献智慧和力量。
一、深入学习贯彻中共xx届xx全会和习近平总书记系列重要讲话精神
中共xx届xx全会是在我国进入全面建成小康社会决胜阶段召开的十分重要的会议,会议审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,确定了“十三五”时期我国经济社会发展的指导思想、目标任务和重大举措,是指导今后一个时期国民经济和社会发展的纲领性文件。中共湖南省委结合湖南实际,提出了贯彻“五个发展”新理念、把握“一带一部”新定位、明确“三量齐升”新要求、坚定“五化同步”新路径的总体要求,对我省“十三五”时期经济社会发展作出部署。
全省各级政协组织和广大政协委员,要把学习贯彻中共xx届xx全会和习近平总书记系列重要讲话精神作为一项重要的政治任务,切实增强大局意识,准确把握精神实质,主动把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来。省政协常委会要继续通过集中学习、专题讲座、辅导报告等形式,将学习贯彻活动引向深入,切实以中共xx届xx全会和习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。加大对市州、县市区政协领导班子的培训力度,组织专门力量赴市州开展宣讲。省政协常委要切实加强思想政治建设,在学习贯彻活动中走在前列、作出表率。
二、助推我省“十三五”良好开局
做好今年的工作,实现我省“十三五”良好开局,任务艰巨,意义重大。中共湖南省委结合贯彻中央经济工作会议精神,提出了狠抓结构性改革,着力转型升级,培育发展新动能,促进内涵发展,加强民生保障,保持经济运行在合理区间,努力实现经济社会持续健康平稳发展的目标要求。全省各级政协组织要围绕省委确定的目标要求和去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大重点任务,发挥人才荟萃、智力密集的优势,深入开展调查研究,提出对策建议。广大政协委员要积极投身“十三五”建设,切实发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用和界别群众中的代表作用。今年,省政协将围绕“我省供给侧结构性改革的对策建议”、“精准扶贫、精准脱贫政策的完善和落实”等重点课题开展调研,并召开专题议政性常委会议。同时,就落实创新驱动战略、融入长江经济带发展、打造我省高端制造、实施“走出去”战略、优化经济发展环境、促进民营企业转型升级、加强生态保护和修复、推动绿色发展等重大问题,深入调研论证,积极建言献策。
三、加强政协协商民主建设
人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构,应该在协商民主广泛多层制度化发展格局中发挥示范带动作用。要认真学习贯彻中共中央、中共湖南省委推进社会主义协商民主、加强政协协商民主建设的重要文件精神,不断提高政协协商民主制度化、规范化、程序化水平。坚持省委、省政府、省政协三家共同制定年度协商计划,提高政协协商的计划性和权威性;坚持党政所需、人民所盼、政协所长的选题方向,向各党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各族各界人士广泛征集议题,使协商选题更加契合大局、符合实际;坚持完善和改进双周协商会工作,科学把握协商密度,规范协商形式,优化协商流程;坚持委员在政协协商中的主体地位,不断提高委员参与政协协商的广度和深度;坚持平等协商、民主议事,营造畅所欲言、各抒己见的良好协商氛围;坚持稳步提高政协协商的质量和成效,健全知情明政、成果采纳、办理反馈机制,推动更多协商成果转化运用。
四、提高民主监督实效
充分发挥政协民主监督作用,是我国民主政治建设和政协事业发展的必然要求。全省各级政协组织和广大政协委员要增强民主监督意识,落实监督责任,把监督融入履行职能的全过程,做到有计划、有题目、有载体、有成效。坚持问题导向,针对“十三五”规划重点任务落实、优化经济发展环境、干部队伍作风建设等人民群众普遍关注的热点问题,综合运用协商会议、视察、提案、建议案、专题调研、大会发言、社情民意信息等形式,如实反映情况,提出批评意见,促进相关工作的改进。完善民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈、沟通协调机制,提高监督实效。继续开展协商委派民主监督小组工作,着力提高监督的针对性和有效性。加强对省政协履职成果转化办理的跟踪。做好社情民意工作,完善信息分类收集、综合分析和整理报送工作机制。
五、努力增进民生福祉
履职为民是政协根本的价值追求。全省各级政协组织要始终保持与人民群众的血肉联系,深入了解群众疾苦,积极反映群众诉求,为党委政府重大民生政策的制定和实施献计出力。广大政协委员要深入所在界别,围绕就业创业、农村寄宿制学校建设、居家养老医疗服务、历史文化街区保护利用、农村饮水工程建设等关系人民群众切身利益的实际问题,通过专题调研、界别小组活动、委员工作室、委员工作站等形式和载体,积极建言。省政协要积极组织开展对民生问题的调研、视察、监督活动,推动相关问题解决,使党委政府有关决策和工作更加符合群众意愿、体现人民心声。要关爱贫困群众,了解他们的疾苦,反映他们的诉求,积极投身我省脱贫攻坚事业,让困难群众有更多的获得感,真切地感受到党和政府的温暖。
六、广泛凝聚改革发展力量
人民政协是大团结大联合的爱国统一战线组织。全省各级政协组织要认真贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例(试行)》,紧扣团结民主两大主题,充分发挥政协代表性强、联系面广、包容性大的优势,在各界群众中广泛宣传党的思想理论、方针政策,做好解疑释惑、增进共识、凝聚人心、汇聚力量的工作,使党的主张成为各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各族各界人士的自觉行动。广大政协委员和政协工作者要带头践行社会主义核心价值观,推动形成良好的社会风尚。落实好党的民族和宗教政策,促进民族地区发展,积极引导宗教和中国特色社会主义相适应。认真做好文史资料的征集和整理工作,加强对文化遗产的传承与保护。认真组织港澳委员来湘考察视察活动,更好地发挥港澳委员“双重积极作用”。拓宽与台湾民意代表沟通渠道,促进湘台交流合作。深入开展对外友好交往,积极宣传和推介湖南。
七、不断提高工作水平
政协工作水平的高低直接影响政协组织履职成效。要整合省、市州、县市区政协理论研究力量,协同开展政协理论和实践研究,以理论创新指导和推动制度创新、工作创新。改进调查研究的方式方法,掌握真实情况,加强研究论证,使对策建议更加符合实际、顺应民意、有助决策。进一步加强提案工作,提升提案质量,加大督办力度,推动提案办理。着力构建宣传工作新格局,突出政协特色,扩大社会影响。召开市州政协工作座谈会,组织开展驻市州省政协委员异地视察活动,加强对市州、县市区政协工作的指导,加强省、市、县三级政协联动,形成工作合力,就一些带有普遍性、跨地区的问题联合开展调研、监督、协商等履职活动。
增强委员履职能力,更好地发挥委员主体作用。加强对委员履职的服务、管理和考核,激发委员履职动力。完善联络制度,拓宽联络渠道,充分发挥专委会和界别联络、服务委员的作用。举办专题讲座,开展学习培训,帮助委员知情明政。引导委员深入界别、深入基层、深入群众,充分了解社情民意,通过综合归纳、研究论证,提高为民代言、为民建言的精准度。运用大数据、互联网等现代信息技术,创新履职平台载体,扩大委员对省政协调研、视察、协商、监督等履职活动的参与面,为委员履职尽责创造更好条件。
切实加强机关建设,为政协履职搞好服务、提供保障。深入开展“一准则一条例”学习贯彻年活动,严守党的政治纪律和政治规矩,巩固深化“三严三实”专题教育成果,进一步营造风清气正、团结干事的良好氛围。深化绩效考核,努力提高服务保障水平。重视干部队伍整体素质的提升和培养使用。加强机关文化建设。
各位委员、各位同志,“十三五”蓝图已经绘就,新征程任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围,在中共湖南省委的坚强领导下,同心同德、群策群力、开拓创新、奋发有为,努力开创政协事业新局面,为全面建成小康社会,建设富饶美丽幸福新湖南而努力奋斗!
适用场景:政协年度工作汇报、党委政府决策参考
本文要点:践行群众路线教育实践活动、建言秸秆禁烧提出七方面建议、开展委员领办企业视察活动
行文逻辑:回顾工作→服务经济建设→履职为民→拓展履职领域→提升工作水平
各位委员:
我受政协县第xx届委员会常务委员会委托,向大会报告工作,请予审议。
一、xxxx年工作回顾
xxxx年是贯彻落实xx大和xx届三中、xx全会精神的重要之年,也是我县解放思想、抢抓机遇、奋力开拓的关键之年。县政协常委会在中共县委的坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,认真践行群众路线,牢牢把握两大主题,紧紧围绕发展大局,切实履行三大职能,团结动员社会各界,以倾力服务大局、真情服务群众、全力服务发展为目标,尽精诚之力、建睿智之言、献务实之策、谋创新之举,为加快发展和增进民生福祉作出了积极的贡献。
(一)践行群众路线,政协工作发展增添新动力
常委会按照县委、县政协党组的部署和要求,不断强化宗旨意识,调整工作思路和工作重点,努力践行群众路线。
扎实开展群众路线教育实践活动。按照中央和省市县委的部署要求,县政协党组和县政协机关党支部紧紧围绕为民务实清廉主题,全面落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,深入扎实开展了为期9个月的党的群众路线教育实践活动,取得了重要阶段性成果,党员干部纪律意识和宗旨意识得到强化,服务委员和联系群众取得进步,帮助同志和修养自我更加统一,解决问题和改进作风互相促进,工作质量和工作成效明显提高。
切实把握政协履职为民工作方向。县政协常委会把群众路线作为政协工作的生命线,强化群众工作理念,把握群众工作主体,健全群众工作机制;在工作实践上,及时调整工作部署,更多地安排社会广泛关注、涉及群众利益的工作课题;在具体工作中,提出履行职能求新、调查视察求深、提案办理求果、社情民意求真等要求;积极引导广大政协委员深入基层、广泛调研、密切联系群众,把群众的愿望和呼声汇集上来,以群众“满意不满意、高兴不高兴、答应不答应”作为衡量履职好坏的高标尺,真心实意为群众做好事、实事,脚踏实地反映群众诉求、维护发展大局、切实改善民生,合力推进全面建设小康社会进程。
(二)围绕第一要务,服务经济建设取得新成绩
常委会坚持把促进科学发展作为履行职能的第一要务,围绕工业经济、农业经济、企业发展等中心工作献计出力。
建言秸秆禁烧。去年午季秸秆禁烧工作之后,县政协及时组织,分别召开有涉农政协委员、县直有关部门、八个重点乡镇参加的三场座谈会,经过深入座谈,形成《县政协对秸秆禁烧工作的思考和建议》,充分肯定秸秆禁烧工作的成绩,全面分析了焚烧秸秆的现状、危害和原因,提出七个方面建议,有翔实的数据,有具体的措施,得到县委、县政府主要负责同志的高度重视,批示给分管负责同志和职能部门,书记认为政协提出的意见很中肯,请分管同志阅研并就明年禁烧工作提出意见。省政协《江淮时报》头版刊登了我县政协的这项工作情况,随后《江淮时报》三版又刊发了《秸秆禁烧的思考和建议》全文,在全省范围内进行宣传交流。
听取情况通报。在政协全委会闭幕以后,县政协通过约请职能部门向政协委员通报部门的工作情况,来履行协商监督、参政议政的职能。去年有针对性地听取了工业经济和农业经济发展情况通报,在全体政协委员学习会议上,邀请经委、农委负责同志向全体委员通报工作进度、存在的困难和问题以及下步工作计划。一方面便于委员知情明政、建言献策;另一方面利于职能部门宣传成绩、解释问题、达成共识;更重要的是接受政协监督、寻求智力支持、推动工作发展。实践证明,组织召开情况通报会,不仅加强了政协同政府的联系和交流,而且促进了政协履职的规范化和经常化。
助力企业发展。县政协去年邀请财经大学两位教授,对全体政协委员和县内部分企业负责人,进行《企业文化和企业管理》、《当前我国企业发展方向和趋势》专题培训,旨在推进企业文化建设、加强企业内部管理、增强核心竞争力、谋求持续快速发展。我们开展了委员领办企业和非公企业发展情况视察,了解中小企业发展情况、探讨制约企业发展的瓶颈、帮助协调解决困难和问题。我们还组织界别委员前往双轮酒业开展调研活动,听取企业发展战略介绍,为我县支柱企业发展宣传造势。县政协主席、副主席还直接联系服务县内企业,帮助企业梳理和解决问题,指导企业发展,促进企业增产、增收、增效。
参与招商引资。县政协始终把招商引资工作作为政协服务经济建设的主抓手,年初,按照县委、县政府的部署,召开专门会议,对招商引资工作进行具体安排,不定期召开主席办公会、机关会议专题研究;积极收集招商引资信息,广泛宣传的资源和优势,引进了房地产项目华星大厦、工业项目鹏盛铝业,还有一批项目在谈;县政协主席、副主席亲自带头招商引资、参与项目洽谈、为招引的企业解决困难和问题,如:县政协主要负责同志亲自协调处理田园牧业员工心脏病发作事件,县政协负责同志中秋节不陪家人、陪企业留守负责人过节,通过以情安商来实现以情招商;我们还深入调研,召开招商引资座谈会,为县委、县政府和有关部门反映情况、建言献策。
(三)坚持履职为民,维护和谐稳定获得新实效
常委会坚持把实现和维护人民群众的根本利益作为履职工作的出发点和落脚点,服务民生改善,促进社会和谐。
专题常委会议促和谐。去年,县政协召开xx届九次常委会议暨“加强社会保障、切实改善民生”专题会议,把助推我县社会保障工作进程,作为巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果的具体举措之一。组成四个调研组,围绕三十多个社会保障方面的课题,开展了为期一个月的调研活动,形成31篇调研报告,并汇编成册供县委、县政府及有关部门工作和决策参考。在专题常委会议上,县委副书记、县长杨学国同志亲自参加会议,县直有关单位列席会议,市县政协常委、委员本着热爱、情系民生、关注发展的深厚情怀,共同为人民的幸福安康以及社会的公平和谐,深情建言,真诚献策,协商议政。杨学国县长在认真听取大会发言的基础上,对县政协围绕中心、服务大局的履职活动给予了高度评价,对会议提出的意见建议给予了热情有力的回应和支持,对加强社会保障工作进行了再动员、再部署,提出了一系列实实在在、很有分量的工作举措。
调研视察工作促民生。县政协充分运用调研视察这一履职的重要形式,把人民群众关心、直接、现实的利益问题作为调研视察的重心,紧扣民生热点问题,围绕民生改善开展调研视察。去年所安排的提升基层卫生服务能力调研、食品安全情况视察、农村安全饮水工程建设情况视察、安置房建设情况视察、农村村小幼儿看护点情况视察等调研视察活动,都与群众生活和群众利益息息相关。县政协通过开展这些调研视察,一方面对我县的民生工作进行了监督、宣传和推动;另一方面在吃透基层情况、了解群众愿望、深入研究问题的基础上,充分发挥政协“智囊团”、“人才库”的积极作用,提出了若干切合我县实际、具有建设性前瞻性的意见和建议,在推动我县民生工作开展、助力民生问题落实、促进社会和谐稳定方面,取得明显效果。
完成交办任务保稳定。县政协领导班子成员按照县委安排,承担了分包乡镇、信访维稳等工作。指导分包乡镇各项工作顺利开展,尤其在秸秆禁烧工作中,吃住在乡镇,与乡镇同志工作在第一线;走访原肉厂职工,化解过激情绪,制止上访数十起;在城西街道拆迁工作中,牵头处理八里桥上访事件,采取稳妥措施,使事件妥善解决,在推进中心工作和维护稳定方面发挥了积极作用。
(四)突出务实创新,拓展履职领域实现新突破
常委会立足政协自身工作特色,积极探索履行职能的新形式、新领域、新途径,以创新求发展,以实绩树形象。
开拓民主协商的新领域。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调要推进协商民主广泛多层制度化发展,要求各级党委和政府、政协制定并组织实施协商年度计划,就一些重要决策听取政协意见。目前,民主协商工作已经县委同意,民主协商活动的机制已经确立,由县委和县政府、县政协共同会商确定每年的协商课题,主要负责同志和分管负责同志分别牵头相关活动,有关部门和委室负责具体承办,通过政协资政会、专题协商会、界别协商会、对口协商会等形式进行协商,终形成协商成果。这一机制的确立,拓宽了县政协履行职能的领域和空间,丰富了县政协开展政治协商活动的途径和形式,下一步我们将本着突出重点任务、明确工作目标、落实责任主体、形成协商成果的原则,逐年实施,稳步推进我县的民主协商工作。
发挥社情民意的新作用。县政协继续发挥好社情民意信息工作在联系党委政府与广大人民群众方面的的桥梁和纽带作用,并赋予新的内涵和作用。我们在此项工作中,注重做到:方向明确,即抓住社会热点难点问题、紧扣县委县政府工作重点;主题突出,事前确定搜集和反映社情民意信息的主题;人员精干,组织政协委员中的专业人士和业务骨干参加专题座谈会;内容求真,通过座谈会汇集的社情民意信息务必是事件真相、问题实情、群众心声。一年来,共围绕城市交通、社会保障、均衡教育、招商引资、秸秆禁烧、“怎么看、干部怎么办”等专题,召开8次社情民意信息座谈会,汇集社情民意信息近百条,报送给县委、县政府主要负责同志,作为工作和决策时的参考。
(五)着眼强基固本,提升工作水平再上新台阶
常委会按照“为民务实清廉”的要求,全面加强自身建设,力求各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。
切实加强理论学习研究。通过主席会议、常委会议、委员集体学习会议、机关学习例会等多种形式,组织学习中共xx大精神、习近平总书记系列讲话、人民政协与统一战线理论、协商民主理论等内容,把关于健全社会主义协商民主制度等科学论断与政协工作的实际结合起来,以理论武装头脑、指导实践、推动工作。
切实提升委员整体素质。继续做好县政协坚持三十多年如一日的全体委员集体学习活动,全年集体学习6次,邀请财经大学、市委党校、县委讲师组、县委党校等单位专家和有关同志为委员作习近平总书记系列讲话精神、焦裕禄精神、xx届三中xx全会精神、全国两会精神、依法治国等专题讲座和辅导;邀请职能部门通报工作情况,以此提升委员政治理论水平、履职建言能力。
切实增强机关服务能力。转变机关工作作风,提升机关服务委员、服务政协工作的能力,认真执行中央八项规定及省市县有关规定,及时修订完善有关制度,严格抓好各项规章制度的落实,使制度成为县政协履行职能、开展工作的规范和依据,促进政协机关建设再上新台阶。
(六)强化工作成效,提案、文史工作结出新硕果
常委会在日常工作中,强调不求快求稳,不求全求实,扎实推进各项工作,提案和文史工作稳中有进、成绩斐然。
提案工作有创新。提案工作在抓好立案、交办、督办等环节的同时,在以下几个方面采取了新的工作措施:规范提案办理流程,制定了《提案办理工作流程图》,发布在县政协网站上,供提案办理单位参考;强力推进提办双方交流,通过增加委员和单位的见面率,来促进提案的办理落实;将承办单位的答复全部发布在县政协网站上,让社会各界对提案办理工作进行监督;将委员提案及提案回复择优汇编成册,印发给政协委员和承办单位参考借鉴;增强提案督办合力,与县委、县政府督查中心对提案办理进行联合督查督办,县委、县政府将提案办理纳入年度绩效考核,对于不能按时办复的单位,扣减3分;我们还邀请相关专委会,组织委员协同督办,共同对承办单位的答复进行评定。上述各举,活跃了政协提案工作,增加了提案工作的效果,促进了提案的办理落实。
文史工作有成果。征集、编辑、出版文史资料,是政协文史资料工作的主要任务,去年根据年初工作要点安排,结合实际情况,研究确定了文史资料工作的整体思路和征编、出版计划,明确提出围绕老子文化开展史料征集工作,完成《谷水论道文存》、《老子故里今昔》、《道乡诗章注释》三部书稿、50万字的征集、整理、编辑工作,目前已经定稿,今年年初付印。三部书稿的面世,将是我县政协文史工作又一成果。
各位委员,过去一年县政协工作取得的成绩,是县委正确领导的结果,是县政府等几大班子和社会各界大力支持的结果,是离退休老领导关心爱护的结果,是全体政协委员共同努力的结果。在此,我代表xx届县政协常委会,向所有关心支持政协工作的领导和同志们表示衷心的感谢!向广大政协委员表示崇高的敬意!
总结一年来县政协的工作实践,我们深刻认识到,做好新形势下的政协工作,必须始终坚持正确的政治方向,不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础;必须积极践行履职为民的工作理念,深入群众听取意见,反映诉求,切实做到人民政协为人民;必须切实贯彻实事求是的思想路线,努力提出科学合理、切实可行的思路、对策和建议;必须大力弘扬改革创新的时代精神,不断增强政协工作的动力和活力。
我们也清醒地认识到,与新形势、新任务的要求和广大政协委员、人民群众期望相比,一些工作还存在不足,需要切实加以改进。比如,有的协商议政活动实效不强;民主监督还比较薄弱;提案办理落实尚需加强;联系服务委员的措施还不够多;委员的履职能力仍需提高等等。真诚希望广大委员对常委会工作提出批评和建议,以利我们把今后的工作做得更好。
二、xxxx年工作安排
县政协xxxx年工作的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实党的xx大和xx届三中、xx全会精神,在中共县委的正确领导下,按照县委xx届六次全体(扩大)会议确定的目标任务,深入贯彻党的群众路线,紧紧围绕县委县政府的工作重点,提高履职能力,拓宽履职渠道,发挥政协优势,集聚和谐能量,服务中心工作,关注社情民意,搞好建言献策,充分发挥人民政协作为协商民主的重要渠道作用,为推动新一轮全面改革,建设富强、文明、幸福的新作出新的更大的贡献。
(一)坚持党委领导,把握正确工作方向
深入贯彻中央精神。把深入学习贯彻党的xx大、xx届三中、xx全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神作为政协的首要政治任务,切实加强政治理论学习,增强学习内容的针对性、学习形式的灵活性、学习载体的多样性和学习成果的有效性。通过学习,进一步深化对当前形势任务的认识,增强服务全面深化改革的自觉性,引导参加政协的社会各界人士理解改革、支持改革、参与改革。
弘扬依法治国理念。广大政协委员都要切实加强对宪法和重要法律法规的学习和把握,增强法治理念,弘扬法治精神,做到认真学法、真正懂法、自觉守法,达到履行职责、建言献策于法有据的工作目的。
贴近县委决策履职。当前,还要把贯彻落实中央精神与全面落实县委xx届六次全体(扩大)会议各项要求有机结合起来,找准政协服务发展的切入点和着力点,切实把智慧和力量凝聚到县委作出的决策部署和确定的目标任务上来。
(二)坚持求真务实,自觉服务科学发展
围绕重点工作参政议政。紧紧围绕文明创建、招商引资、城市交通、美好乡村、投资环境、均衡教育、弱势群体等方面开展协商议政,并贯穿于常委会、专委会全年工作日程,作为全体政协委员参政议政的重要课题深入思考,建良言、进诤言。
紧跟重大部署调查视察。紧紧围绕群众关心、关注的热点难点问题开展调研视察活动,重点围绕民生工程推进情况、新型城镇化、养老服务体系建设、老子文化开发等重要领域深入调查研究,进行专题视察,提出有价值的意见建议,为县委、县政府科学决策提供参考。
(三)坚持开拓创新,深入推进协商民主
规范协商程序。充分发挥协商民主重要渠道作用,积极主动与县委、县政府请示沟通,研究确定政协的年度协商计划,多策并举推动协商民主广泛多层制度化发展。
提高协商质量。专题协商更加注重科学选题和研究论证,努力提出务实具体的对策建议。对口协商更加注重专委会与党政部门的沟通协商,增强互动,有效推进成果转化。提案协商更加注重办理的实效,加强与承办单位的办理协商。界别协商更加注重发挥界别优势和作用,彰显界别特色。
丰富协商形式。继续发挥好全体会议、常委会议、专题协商会议等协商平台的作用。不断建立新的协商平台,为委员和各界人士提供更多发表见解、沟通对话的机会。
(四)坚持群众至上,自觉服务人民群众
及时反映群众诉求。广泛收集人民群众对社会热点、难点问题的意见建议,通过发言、提案、社情民意信息等方式,及时向党和政府反映愿望呼声和社会动态,协助有关部门加快推进民生重点工程建设,落实各项惠民实事。
高度关注群众利益。围绕涉及群众切身利益的问题,如:医疗保障体系建设、幼儿教育、职业教育、交通出行、全民健身、就业创业、社会治理等课题,组织委员进行座谈研讨,为的社会发展提供智力支持。
帮助解决群众困难。继续组织开展“一对一”结对帮扶活动,引导委员更多地参与社会公益事业,关心帮助困难群众和弱势群体。
(五)坚持提升能力,不断加强自身建设
发挥委员主体作用。加大对全体委员的学习培训力度,创造更多的学习交流机会,切实提高委员政策把握能力和履职本领。充分尊重委员的民主权利,鼓励委员敢讲话、讲实话,努力营造畅所欲言、各抒己见的民主氛围。加强委员管理,落实考核管理机制。引导广大委员增强委员意识,重视履职机会,珍惜委员荣誉,维护委员形象,展现委员价值,切实发挥好本职岗位中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。
凝聚发展力量。加强与无党派人士的合作,为无党派人士提供更多参与政协活动的机会和平台。团结民族宗教界人士,发挥宗教界委员和信教群众在促进经济社会稳定发展中的积极作用。支持港澳台侨界委员积极履行职能,投身招商引资和经济建设的主战场。
加强专委会建设。强化专委会与有关部门、与界别小组的协作联动,加强专委会之间的沟通互动,形成履行职能、开展工作的合力优势。积极开展专委会工作机制的探索和创新,提高专委会的工作质量。
提升机关服务水平。认真贯彻中央八项规定和省市县委有关规定,巩固党的群众路线教育实践活动成果,转变作风,改进工作,提高服务大局、服务基层、服务委员、服务群众的水平,以新的更高的标准全面推进机关各项建设,更好地发挥参谋助手、综合协调、服务保障作用。
各位委员,在全面深化改革、全面推进依法治国的新形势下,人民政协肩负着更加光荣的责任和使命。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在中共县委的坚强领导下,倍加珍惜时代机遇,倍加珍惜组织重托,倍加珍惜人民期盼,以更加高昂的激情、更加科学的方法、更加务实的作风,开创政协工作的新局面,为加快推进我县小康社会建设而努力奋斗!
适用场景:政协会议筹备材料准备、区级政策制定参考
本文要点:政协常委专题协商、民主监督员履职、参政议政建言献策
行文逻辑:集思广益→拓宽渠道→服务发展→促转型→畅渠道
xxxx年工作回顾
xxxx年是全面完成“十二五”规划的后一年,也是我区提升经济转型和各项社会事业健康快速发展的重要一年。一年来,区政协常委会在中共蜀山区委的坚强领导下,在区政府的大力支持下,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,扎实开展“三严三实”专题教育活动,认真贯彻落实中共xx届四中、xx全会精神,紧紧依靠广大政协委员,广泛团结社会各界人士,围绕中心,服务大局,力促转型,共谋发展,较好地完成了区政协xx届四次会议确定的各项任务,为加快“魅力蜀山、首创之区”的建设和发展做出了积极的贡献。
一、集思广益,共谋发展,政治协商有序进行
着眼全局,整体协商大事要事。xx届四次会议期间,全体政协委员以饱满的政治热情和强烈的社会责任感,围绕“一府两院”等工作报告开展整体协商。区委、区政府领导以及法、检两院主要负责同志和区直有关职能部门的负责人也亲临各专委会讨论组,聆听委员们对“一府两院”等工作报告的意见和建议,并就委员关注、关心的问题,与委员面对面地沟通、交流,为委员更好地了解区情、掌握实情,建言献策搭建了良好的平台,有力促进了委员所提意见、建议的落实,收到了良好的协商效果。
完善机制,常委会议专题协商。一年来,区政协常委会紧紧围绕区委、区政府中心工作,先后就经济社会发展情况、民生工程的实施、提案办理、重点项目推进等重大问题,谈思路、提建议、谋对策。主席会议就全区重大决策、重要工作、人事调整等进行协商讨论,针对具体问题提出了许多切实可行的意见建议。邀请区委、区政府有关领导和相关部门负责同志到主席会议、常委会议上通报情况、听取意见建议,如吴存宏、陶克扬等常委提出的关于园区经济适用房建设和城市管理等方面的意见建议都得到认真采纳和落实。各专门委员会也切实加强了与党政部门的对口联系,通过年度工作情况通报、视察走访、召开座谈会等多种形式,开展了广泛的对口协商活动;各镇、街、园政协工作联络组也积极组织本组委员对本单位、本地区的重大事项开展协商议政,为深入推进协商民主活动提供了有益探索。
立足长远,重点协商“十三五”规划。常委会积极协助区委、区政府谋划好、编制好我区国民经济和社会发展第十三个五年规划,精心组织熟悉区情、具备较强分析和研究能力的专家委员,深入调研视察,切实做好科学论证。以各镇、街、园联络组为单位,组织委员,就规划的建议、以及规划的思路和纲要进行专题协商,发出征求意见表178份,收回145份,征求各类意见和建议4大类28条,委员所反映的意见在区“十三五”规划纲要草案中得到了较好的体现。委员们针对我区目前产业功能布局和正在快速发展现代服务业的现状,建议要充分利用我区良好的科教文化独特优势、优质的人才积淀,电商业发展模式,进一步加快发展高端服务业,巩固提升传统优势产业,着力打造特色产业,切实提高自主创新能力,努力打造具有蜀山特色的经济发展新模式。
二、拓宽渠道,注重实效,民主监督有效推进
把民主监督贯穿于提案办理中。我们紧紧抓住提案的交办、督办和落实三个关键环节,不断创新提案办理工作机制,实行重点提案由区委、区政府主要领导亲自抓、分管领导具体抓,主席、副主席领衔督办等制度。xx届四次会议以来,共征集提案48件,经审查立案43件。在提案办理过程中,大部分承办单位高度重视,把提案办理视为推动部门工作的有效途径。此次大会上,我们将对部分“优秀提案”和“提案办理先进单位”进行表彰。
把民主监督贯穿于委员视察中。去年,我们先后8次组织部分常委和委员围绕社会管理创新、文化惠民、社区医疗、绿化养护和文明城市建设等主题,分别到区民政局、区科技局、区文旅局和南岗镇、小庙镇、五里墩街道等进行专题调研视察,并针对调研视察中发现的问题提出意见和建议,有力地促进了工作落实。根据区委、区政府的安排和有关部门的邀请,先后有70多名政协委员参加了区委、区政府和镇、街、园的“三严三实”工作评议、重大工程招投标、社区“两委”换届等一系列视察监督活动。
把民主监督贯穿于日常工作和社情民意中。我们选择46名政治素质高、参政议政能力强的委员分别担任区纪委、区法院、区检察院、区城管局、区教体局、区市场监管局、区安监局和相关镇、街、园等单位的特邀监督员、观察员,就受聘单位的相关工作进行民主评议和监督。去年,区政协常委会还结合调研,撰写了《打造文化品牌 建立地域文化产业发展优势》、《关于统筹我市城乡义务教育资源的建议》等3篇专题报告,分别提交市委召开的社情民意座谈会、市政府资政会和市政协xx届四次大会上作交流发言,其中关于“大力发展跨境电子商务,打造外贸竞争新优势”的专题报告在全市资政会上作口头发言,受到与会领导的高度肯定。xxxx年,戴绍平、霍开兵委员还分别被九三学社中央评为全国优秀社员及参政议政先进个人和省民革优秀党员等光荣称号。
三、服务发展,关注民生,参政议政更加有为
xx届四次会议以来,我们自觉围绕区委区政府中心工作,主席班子成员分别包联镇、街、园,落实一岗双责,积极参与并做好与结对企业、重点招商引资项目的沟通和联系等服务协调保障工作,帮助企业排忧解难,为企业的发展出谋划策。区政协主席班子和部分常委对西部新城建设推进情况高度关注、专题调研,并就如何高起点规划、高标准定位、高水平建设等提出很多好意见和建议。按照区委的统一安排,一名副主席常年驻点招商,先后赴广州、深圳、上海等地开展招商对接活动,举办招商项目推介会2次,洽谈招商项目6个,协议金额近50亿元,本年实际到位资金2.1亿元人民币。xxxx年,区政协机关完成了区委、区政府下达的招商引资任务,连续4年获三等奖。
xx届四次会议以来,提案委员会组织委员围绕提案工作密切与有关部门进行沟通、协商,开展提案办理“回头看”;还组织部分委员赴外地学习提案办理先进做法。科技经济委员会针对我区生态农业发展现状,组织委员对小庙镇的生态农业观光等项目建设情况进行调研视察,为促进我区生态农业建设和发展积极建言献策。教卫文体委员会组织委员对社区卫生医疗服务改革后的运行情况进行调研,委员们就打击非法行医缺乏联动机制、民办医疗机构管理、规范医疗纠纷处理、创新监管方式等提出针对性意见建议。人口资源环境委员会组织部分委员围绕区经济适用房、拆迁安置房等在建重点项目,先后对丁香花园四期、蜀山花园二期项目开展调研视察,并就拆迁安置相关配套设施建设,不断完善建设管理体制等方面提出了很多好建议。社会法制委员会组织委员赴区市场监管局进行调研,就如何更加富有成效地打击非法传销活动,各抒己见,谈思路、提建议。民族**港澳台侨委员会和南岗政协联络组围绕金色家园养老中心和社区服务中心等公益事业配套设施进行了调研和视察,提出该镇如何立足自身,培育公共服务产业,着力打好生态牌,民族牌,做好特色产业等方面意见和建议。井岗镇政协联络组围绕加快大铺头商圈项目改造的总体要求开展专题调研视察。小庙镇政协联络组围绕重点工程项目建设等情况进行专题调研,委员们就加快枣林生态园道路基础设施建设,解决附近村民的通行困难提出意见,得到镇政府的高度重视和解决。五里墩、南七、西园和蜀山经济开发区等政协工作联络组分别组织委员围绕“重点项目推进、旧城旧村拆迁改造、社区社会组织、小区治安管理和电商园建设以及邓店水源保护区安置点、公租房和廉租房项目”等方面的内容建言献策。笔架山、荷叶地、三里庵、稻香村、琥珀等街道联络组分别组织委员就“社区居家养老、社区文化、科普惠民、老旧小区楼道亮化和美化工程”等内容进行专题视察活动,组织委员开展“委员社区奉献日、委员接访日”等活动,积极参与社区两委换届工作和“送温暖,献爱心”等社区公益活动,同时还建立“政协委员进社区工作簿”、“政协委员民情笔记”等制度,及时准确反映社情民意。
四、促转型,求实效,围绕中心建言献策
围绕民生工程献计献策。去年下半年,我们对全区32项民生工程推进情况进行调研,实地察看了井岗镇科学分院路复建点、南岗镇综合文化站等项目,听取了区民生办工作情况汇报,对我区民生工作取得的成效给予了高度的肯定,并就进一步统筹谋划全区民生工程项目,规范民生工程项目申报,确保民生工程建设项目符合我区实际,大程度地满足群众需求等方面提出了意见和建议。
围绕调整优化产业结构出谋划策。我们对南岗科技园合作共建情况进行专题调研视察,调研组成员围绕调研主题,立足合作园区的发展现状,提出了积极性意见和建议。委员们对南岗科技园合作共建以来所取的成效予以充分的肯定,希望合作园区要进一步完善共建机制,切实做好相关协调服务工作,不断拓展发展空间,重点抓住惠而浦、长安汽车、大陆轮胎等大型工业企业的发展后劲,增强蜀山区的工业综合实力。
围绕中小企业转型升级集智出力。去年以来,由主席班子带队,先后组织部分常委和委员赴合肥利化特种油公司、合肥大地房地产、合肥恒春玻璃、三丰种子公司、派蒙集团、博一流体等委员企业调研视察,帮助企业协调转型升级发展中遇到的困难和问题,并围绕企业融资难题,积极与有关方面协调,搭建银企合作的平台。
五、畅渠道,显优势,重视开展团结联谊工作
发挥民主党派、工商联和无党派人士在协商、调研、视察等活动中的重要作用。加强与各地政协的联系交往和联动协作,密切配合省、市政协和兄弟县(市)区政协来我区调研考察和交流活动,扩大了蜀山区的知名度。同时,我们重视做好政协老委会工作,去年先后两次组织老委会成员分别对小庙镇的农业生态园建设和四季花海二期工程等进行参观视察活动。
六、健全机制,夯实基础,自身建设不断加强
一是认真开展“三严三实”专题教育活动。我们按照省、市、区委的统一部署,在区政协领导班子和政协机关认真开展“三严三实”专题教育活动。通过主席会议、常委会、专委会和政协工作联络组以及机关支部学习活动等形式,深入学习宣传贯彻党的xx大和xx届四中、xx全会精神和习近平总书记在人民政协成立65周年大会上的重要讲话精神,中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》等重要文献精神,通过主题教育活动,把履职为民的要求与推进政协工作有机结合起来,把委员的思想统一到履行政协的各项职能上来。二是加强委员和专委会队伍建设。各专委会和联络组按照《委员履职暂行管理办法》要求,强化了对委员履职的激励机制,对朱业虎等15名优秀政协委员进行通报表彰。此外,进一步调整和充实委员队伍,xx届四次会议以来,因工作岗位变动而辞职的4名委员,根据工作需要,增补5名委员,目前,全区政协委员158名;在区委的高度重视和关心下,对驻会常委、专委会主任及时进行了调整和充实,从而大大增强了政协机关干部队伍活力。三是加强镇街园政协联络组建设。在有关镇、街党(工)委的支持下,及时对因工作调离空缺的政协工作联络组长进行了调配;各政协联络组按照区政协xx届常委会出台的《委员进社区(村)活动》管理办法,进一步规范了基层政协工作机制,促进了政协工作向社区(村)延伸和拓展。四是加强机关建设。按照中央八项规定和省、市、区委的要求,进一步完善机关工作管理制度。特别是对调研视察、文风会风、公务接待、机关管理等方面做出了详细规定;进一步规范办文、办会、办事程序,使政协工作更加高效和规范。
过去一年我们所取得的成绩,是中共蜀山区委正确领导和高度重视的结果,是区政府及区直各部门和各镇、街、园大力支持的结果,是全体政协委员和政协各参加单位共同努力的结果,也是区政协历届老领导、老同志热情关心和全力支持的结果。
我们的工作中还存在一些亟待加强和改进的方面。主要是:民主监督的力度有待进一步加强,参政议政的能力和水平有待提高,政协委员的主体作用有待进一步发挥,专委会和联络组的活动有待进一步拓展等。对此,我们要认真研究,并在今后的工作中切实加以改进。
xxxx年工作意见
xxxx年是实施“十三五”规划的开局之年,也是xx届区政协的收官之年,做好今年各项工作意义重大。在新的一年里,区政协工作的指导思想和总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,认真学习贯彻习近平总书记在中央政治局“三严三实”专题民主生活会上的重要讲话精神,以 “四个全面”战略布局为统揽,按照中共xx大、xx届四中、xx全会和省、市、区委的总体部署,以科学发展为主题,以转型升级为主线,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,牢牢把握团结民主两大主题,更好地协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局,在推动“魅力蜀山、首创之区”建设和发展上创造新业绩,在促进社会和谐上发挥新作用,为我区“十三五”良好开局做出积极贡献。
一、把握科学决策之需,深入推进政治协商实践
要坚持不断规范和完善政治协商的程序机制,按照中央和省、市、区委的要求,科学设计严密的程序,努力规范协商议题的提出和确定、协商过程的组织和实施、协商结果的整理和报送、建议意见的处理和反馈等各个环节,推动协商成果的落实和转化。要坚持探索和丰富行之有效的协商形式,不断完善“政协全体会议整体协商,主席会议重点协商,常委会议专题协商,专委会议对口协商,联络组会议基层协商”的协商格局。要坚持把政治协商纳入决策程序,根据区委的统一部署和本次会议的要求,认真制定全年协商计划,着重就政府工作报告、经济、社会事业发展情况等方面问题开展政治协商,努力提出科学合理、切实可行的意见建议,促进区委、区政府决策的科学化、民主化。
二、把握转型发展之需,着力提升参政议政水平
前不久召开的中共蜀山区第三次代表大会xxxx年会议上,深刻分析了当前我区产业转型升级,城区建设处于发展机遇期、社会管理处于提升期的发展实际,明确提出了实现“十三五”良好开局的目标任务和工作要求。我们要紧扣区委重大决策部署,围绕“魅力蜀山、首创之区”的要求,多想发展大局、多议发展大事、多谋发展大计,努力在提升转型发展上有新突破,在参政议政上有新作为,在促进发展上有新贡献。要抓住全区改革发展重点,选择具有综合性、全局性、前瞻性的重大课题深入调查研究。要充分发挥民主党派、工商联、人民团体、专委会和各联络组的作用,加强与有关政府职能部门的联系沟通,积极促进履职成果的转化落实。
三、把握民主政治之需,切实增强民主监督实效
要创新实践民主监督的有效形式,以支持政府职能部门工作为出发点,以搭建有效协商平台为着力点,以解决突出问题为落脚点,有组织、有重点、有程序地开展监督。继续加大委派民主监督员等工作力度,围绕落实素质教育、公共租赁房建设与管理、背街小巷整治、小区物业管理、公共食品安全、文明创建等党政关心,群众关注的问题履行职能。要不断提高提案监督的工作水平,认真落实区委主要领导批办、区政府领导领办、主席会议督办重点提案制度,确保政协委员的意见建议得到重视和落实。
四、把握凝心聚力之需,大力弘扬民主团结主题
要以庆祝中国共产党成立95周年等重大活动为契机,通过举办各界人士座谈会、专题报告会、理论研讨会等形式,回顾中国共产党95年光辉历程,更加坚定各民主党派、工商联、人民团体和各族各界人士与中国共产党风雨同舟、团结奋斗的信念。要坚持发扬人民政协平等协商、求同存异、合作共事的优良传统,努力畅通民主渠道,邀请各党派、各团体和区政协老委会参加政协组织的重大协商议政、视察调研活动,共谋蜀山发展大计。
五、把握固本强基之需,扎实做好政协机关工作
要把推进履行职能的科学化建设与制度化、规范化、程序化建设统一起来,在改进方法、拓展渠道、搭建平台、完善机制等方面进行大胆创新和探索。要全面总结xx届区政协的工作经验,特别是要把工作中创造的经验做法提升到规律性、理论性的高度。要切实提高政协工作实效,开展xx届区政协重大履职成果“回头看”,系统梳理本届政协的重点履职工作,抓好履职成果的转化和落实。要继续探索政协工作向基层、向社区延伸的有效形式,不断规范工作程序,丰富活动方法,并做好换届筹备工作。
各位委员、同志们!我区新一轮改革发展的宏伟蓝图已经绘就,让我们在中共蜀山区委的坚强领导下,在区政府的大力支持下,主动适应新常态,以更加强烈的责任意识建言献策,以更加严谨的工作态度协商议政,以更加务实的亲民作风履职尽责,努力开创人民政协事业新局面,为加快建设“魅力蜀山、首创之区”作出新的更大的贡献!
适用场景:政协工作年终总结、调研成果汇报
本文要点:形成11篇调研报告、组织12次协商活动、转送76条建议
行文逻辑:开展调研→组织协商→推进提案办理→加强监督→提升履职效能
xxxx年工作回顾
xxxx年是全市上下聚焦改革发展、全力决胜“十二五”的关键一年,也是市政协各项工作不断深化提升的重要一年。在中共海门市委的领导之下,市政协xx届常委会积极作为,尽心履职,全年共形成调研报告11篇,组织协商活动12次,开展视察活动7次,转送各类建议76条,组织办理提案280件,为全市经济社会发展作出了应有贡献。
守正出新,服务发展大局
建言“十三五”发展。为配合市委、市政府做好“十三五”规划工作,对实现高标准小康后,全市经济和社会发展的主要走向、战略重点和关键举措进行了重点调研,市政协xx届十三次常委会议作了专题协商,提出了六大发展任务和八大战略措施。市委、市政府对调研报告作了专门批示,要求相关部门在制订“十三五”规划时把相关建议转化为具体内容。市政协还就“十三五”规划的制订举行了专题建言会,选取了8位委员的建言稿编印成册,转送市政府。
助推智慧城市建设。根据市委交办,专题调研了智慧城市建设相关内容。先期形成了《高点定位,统筹规划,加快推进智慧城市建设》调研报告。市政协xx届十五次常委会议继续对智慧城市进行了深入协商,向市委、市政府转送了《推进智慧海门应用体系建设,提升城市发展品质》建议案。目前,我市智慧城市试点创建工作已通过省级评审,进入了评审环节,各项实质性工作也已全面启动。
献策改革创新工作。选择了“协同创新体系建设”和“推进农村土地市场改革”两个课题进行调研。对“协同创新”,围绕加快构建以政府为引领、产业为基础、企业为主体、园区为载体、资金为保障、人才为支撑的协同创新格局,提出了六个方面20条建议。对“农村土地市场改革”,提出了推进两大改革和三个方面扶持的具体内容。市委、市政府主要领导专门批示。
广泛协商,提高议政质量
深入开展专题协商。主要围绕提升安置小区物业管理水平、*中小企业贷款互保联保困局、“十三五”发展规划和大力发展现代物流业等方面展开。在协商程序上,形成了“前期调研准备,提出初步建议”、“座谈互动交流,推动形成共识”、“形成协商建议,转送市委市政府”、“追踪成果转化,提高协商成效”的工作流程。
高效组织会议协商。四次全会期间,委员们通过小组讨论、撰写提案、大会发言等形式,积极为全市经济社会发展议政建言。围绕建立创新基金、打造高端人才集聚区、加快新城区配套设施建设、打响地域文化品牌、优先发展城乡公交和健全城乡困难家庭大病医疗救助帮扶机制等方面,相关界别的委员代表作了大会专题发言。市政协xx届十四次常委会议期间,市政府主要领导到会通报全市经济社会发展情况,市政协常委提出了经济科技、城乡建设、农业农村、生态环境、社会事业以及政务效能等方面的建议。
积极推进对口协商。围绕社会治理创新,就加强我市社会组织的建设和管理工作,与政法委、民政局进行对口协商。协商成果转送后,市委、市政府主要领导都作了重要批示。市政府随后出台了《关于加快推进城乡社区减负增效和“政社互动”的指导意见》。围绕农村水环境长效管理工作,在充分调研我市农村沟河基本现状的基础上,组织部分界别委员和相关职能单位开展协商活动,形成了加强农村水环境长效管理的6条建议。
创新机制,强化监督成效
多形式推进提案办理。四次全会期间,举办了“提案撰写工作专题咨询会”,组织部分提案承办大户为委员撰写提案提供咨询服务。继续实施面向社会公开征集提案线索和重点提案分类打包办理模式。探索建立了重点提案办理评议机制。对重点提案的办理情况,先后多次组织提案人、界别委员,通过召开推进会、进行视察等形式,对落实情况进行督办、评议,并将办理进展和评议结果,及时反馈至相关承办单位。提案办理工作评价考核结果纳入全市目标管理考核体系。280件提案办理的答复满意率为100%,其中10大类18件重点提案办理成效明显。
多层次开展视察活动。重点围绕中小学校信息化工程实施、城区公共自行车运行、叠石桥市场采购贸易方式推进、农村公墓整治和建设、农村沟河长效管理、重点提案办理以及民生实事工程等实施情况,分类开展了知情性、推进性、跟踪性、督查性视察。所报送的视察报告均得到了市政府的积极回应,相关职能部门认真吸纳。
多渠道搜集社情民意。依靠会议活动获取信息。在市政协四次全会和年中的各类会议上,及时整理归纳委员们有价值的意见建议,转送市委、市政府。在调研视察中捕捉信息。以《各界反映》的形式,先后转送了《关于做好开发区滨江工业城配套服务的几点建议》、《关于长江堤岸观光点改造整治的建议》等信息。借助提案筛选信息。在提案办理过程中,选取一些政府部门尚未关注到,且需要尽快解决的具体问题,及时转化成社情民意信息,直接转送给市政府。
多方面跟踪成果转化。市委、市政府领导先后45次对政协调研、视察、专题协商、社情民意等各类报告和建议作出批示。市委《内参》5次刊发政协的调研成果。对市委、市政府领导重要批示的落实情况,跟踪办理效果,并对部门办理落实情况进行系统梳理,向市委、市政府作好二次反馈。
商以求同,凝聚发展合力
充分发挥委员作用。经常性联络委员。结合“三严三实”、挂钩帮扶等活动的开展,帮助政协委员及时了解全市经济社会发展大局。广泛吸收委员智慧。定期分界别、分区域组织委员围绕全市中心工作和政协工作开展委员小组活动。加强履职管理。完善委员履职情况档案,及时记载委员参加各类重要活动情况,作为委员评优、换届的重要依据。
广泛联络社会各界。加强与无党派知识分子联谊会、新社会阶层联谊会等团体组织的合作交流,引导其在推动全市经济社会发展中当好表率。对政协之友联谊会组织机构进行了调整。举办了“三胞”眷属暨港台侨资企业代表座谈联谊活动,引导大家为海门的发展牵线搭桥。指导了山西长治海门商会、海门徽商商会、海门青年企业家商会等筹建活动,不断加强与海门籍在外人士、外来创业者代表的联系,鼓励他们关心、参与海门经济社会建设。
切实加强交流合作。认真做好上级政协、兄弟政协来海调研、考察、交流等接待工作,共接待各类团队30批次260人次。参加了长三角十三县(市、区)政协工作研讨会、江苏沿海十四县(市、区)政协工作研讨会,积极推介海门经济社会发展成果。市政协学习文史委与海门日报社密切合作,编印了《当代海门人》杂志。编辑出版了4期《海门政协》,及时更新政协网站内容,大力宣传我市政协工作特色。
固本强基,夯实履职基础
常委会建设不断加强。加强对常委会组成人员的培训,进一步增强常委的政治把握能力、调查研究能力、议政建言能力、联系群众能力和合作共事能力。在有关专题协商活动中,组织常委会组成人员听取专家讲座。市政协xx届十五次常委会议期间,组织全体常委赴南通智慧生活体验馆进行了考察。每次常委会上,对每位常委发言等情况进行原汁原味记录,并在会后汇总整理,作为常委履职情况评价的重要依据。
联络委工作活力不断激发。建立例会制度。召开了联络委负责人座谈会,进行工作交流。安排联络委负责人列席市政协全体会议、常委会议和其他重要活动,及时了解政协工作动态。定期指导联系。安排主席会议成员及机关同志分组负责联系各镇(街道)联络委工作,指导各联络委不断拓宽活动方式,提高联络委工作成效。强化考核激励。研究出台了联络委工作考核暂行办法。4个联络委获得了年度先进。
机关服务水平不断提高。定期组织机关全体人员学习政协知识、上级文件、时事热点和党风廉政建设等相关内容,努力建设学习型机关。修订完善各项规章制度,进一步改进工作作风,努力建设高效服务团队。注重发挥各专委会在政协工作中的基础作用,通过组织开展相关活动,进一步密切与对口部门、界别委员的联系,不断凝聚政协工作合力。
xxxx年主要工作任务
xxxx年是“十三五”规划的开局之年,也是本届政协的收官之年。市政协将在中共海门市委的领导下,深入贯彻党的xx大、xx届三中、四中、xx全会和习总书记系列讲话精神,按照市委xx届七次全会“率先建成创新之城,率先融入苏南发展”的总体要求,围绕发展大局,高度关注民生,在议政建言质量上有新提升,在推进民主监督上有新作为,在发展协商民主上有新突破,在强化履职效能上有新提高,为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新海门作出新贡献。
围绕发展大局,在议政
建言质量上有新提升
一是紧扣创新主题,从思想观念、体制机制、资源要素、发展模式等方面入手,探寻建设创新型城市的发展方向、主要内容和关键举措。二是呼应“一带一路”国家战略,在产业、装备、市场、人才、技术等方面找准突破口,加快本土企业走出去发展步伐,提升我市开发开放的整体水平。三是围绕建筑产业转型升级,深入研究我市建筑业由传统建造模式向现代化建造方式转变的目标定位、主要路径和重点内容,加快建筑产业现代化步伐。四是以支出型扶贫为重点,从组织领导、资金保障、机制完善、开发方式等方面进行研究,推动我市精准扶贫工作取得新成效。五是在推进社会养老过程中,研究如何增强养老社会化服务功能,促进居家养老、社区养老事业快速发展。六是比较分析先行地区大学科技园建设的成功经验,研究我市大学科技园的规划建设和运行模式,使之成为我市创新发展的重要基地。
突出需求导向,在推进
民主监督上有新作为
一是进一步提高提案办理质量。健全完善承办单位、提案人、政协三方沟通协商和政府领导领办、责任部门承办、政协领导督办等工作机制。着重在重点提案遴选、办理和落实上下功夫。进一步探索提案办理的评价模式,尝试开展提案办理的公开问办问效活动。二是进一步提高视察活动质量。xxxx年,重点围绕智慧城市建设、医药卫生体制改革、海产品国际贸易中心推进、新食品药品检测中心的运行、文化产业发展、余东古镇的修复建设、农村环境全覆盖拉网式整治、12345热线平台运行、重点提案办理和政府民生工程实施等专题开展视察,形成视察建议,推进相关工作。三是进一步提高社情民意工作质量。充分发挥政协联系广泛的优势,通过委员联系界别群众、加强信息员队伍建设等方式,认真收集、汇总、整理各类社情民意,及时采编、转送《各界反映》。
积极探索创新,在发展协商民主上有新突破
一是选准协商内容。xxxx年重点围绕有色金属园区建设、加强和规范民间借贷融资行为、规划建设城市交通枢纽和快速通道、加强乡村医技队伍建设、废旧品收购交易市场整治疏导、扩大海门人文影响力等内容开展专题协商活动。二是丰富协商形式。全局性问题在全会上协商,重点问题在常委会和主席会议上协商,专项问题由专委会组织协商。各类协商要扩大委员参与面,提高协商开放度,并尝试邀请市民代表参与。三是提升协商成效。围绕协商议题,组织相关专委会、界别委员通过开展专题调研、委员视察、咨询通报等,精心做好协商准备。邀请市委、市政府有关领导及相关部门主要负责同志参加协商活动,就协商议题作出通报或具体说明。切实加强协商过程中的互动交流,使参与协商各方都能充分发表意见建议。四是建立协商成果转化机制。对协商意见,根据市委、市政府领导批示精神,做好跟踪问效工作。建立部门办理落实情况向市政协常委会通报制度,努力推动协商成果更多地转化为党政决策和部门工作举措。
注重能力建设,在强化
履职效能上有新提高
一是抓好学习培训。健全完善政协常委、委员和政协机关人员学习培训制度,通过举办专题报告会、情况通报会、学习交流会、政协讲坛等形式,深入学习领会党的xx大、xx届三中、四中、xx全会以及习总书记系列讲话精神,贯彻落实好市委xx届七次全会精神。二是创新委员履职平台,加强委员履职管理,完善委员履职评价机制,发挥好委员主体作用。探索开展政协常委履职情况交流活动,发挥好常委会组成人员履职尽责的表率作用。三是加强对各镇(街道)政协工作联络委的指导,提升政协工作的影响力。四是以巩固“三严三实”学习教育成果为抓手,加强机关思想政治教育、业务素质建设和作风能力建设。五是借助新兴媒体,创设政协工作新平台,拓展政协与广大委员、社会公众互动交流的途径和空间,多样化宣传政协工作。
适用场景:政协履职情况总结、年度工作总结汇报
本文要点:开展百家企业走访帮扶、推动重点项目实施、组织专题协商座谈会
行文逻辑:围绕中心服务大局→开展调查研究→推进协商议政→探索民主监督→加强自身建设
xxxx年工作回顾
xxxx年,区政协常委会在区委的正确领导下,在社会各界的关怀支持下,深入贯彻落实区委xx届七次、八次全会精神,紧紧围绕区委、区政府确定的目标任务,突出团结和民主两大主题,充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策作用,团结和组织全体委员齐心协力谋发展,尽心竭力惠民生,凝心聚力促和谐,较好地完成了全年各项工作任务。
一、围绕中心、服务大局,为加快宝坻发展献计出力
围绕发展大目标,立足发展大格局,充分发挥政协智力密集的优势,着力把全体委员的积极性、主动性和创造性引导到助推“六大工程”实施、推进京津冀协同发展上来。
深入开展百家企业走访帮扶。围绕市委、区委“促惠上”、“大众创业、万众创新”决策部署,区政协常委会坚持把帮扶企业作为履行职能的一个着力点,深入开展了百家企业走访帮扶主题实践活动。由主席和各位副主席带队,组成6个调研组,利用三个月时间,走访了“四大园区”、96家企业,开展调查研究,强化对接服务,推进以商招商,激发企业发展活力。共征求意见建议138条,帮助企业解决融资、技改、销售等方面的问题36个,有力支持了企业发展,促进了经济、社会效益双增长。
全力助推重点项目实施。积极参与区委确立的“六大工程”的实施,区政协有关领导分别担任区实施“美丽天津·一号工程”、交通路网建设、高铁建设、京津中关村科技城建设、对接首都优质教育资源、潮白河国家湿地公园建设等6个专项工作领导小组成员,并兼任其中4个办公室主任,积极组织开展工作。先后在大气污染防治、城中村搬迁改造、绿化工作、经济形势分析等全区工作会议上进行了表态发言,并发动全体政协委员支持、参与、宣传各项工作。招商引资是区委、区政府xxxx年重点工作之一,区政协积极配合,大力开展了内引外联、引资引智等活动。由区政协主席、副主席牵头的5个招商组,充分发挥联系广泛的独特优势,千方百计搜寻项目信息,挖掘招商资源,通过各种途径与各地商会、企业以及政协组织加强联系,共完成签约项目45个,储备项目40个,在谈项目36个,项目计划用地328亩,总引资额22.317亿元,取得了显著成果。
精心开展调查研究。坚持调研出精品的理念,认真把握区委总体要求,从党政之所想、发展之所需、政协之所能科学选择课题。组织界别委员围绕文化旅游业发展、城市精细化管理、健全法律援助体系、完善城乡交通网络、发展都市型农业等重点课题深入调研,形成10余篇高质量的调研报告,提出许多具有前瞻性、科学性、可操作性的意见建议,并向区委、区政府和各职能部门反馈,得到各级领导高度重视,多数意见建议已被采纳,为党政领导决策提供了参考。
二、发挥优势、注重实效,积极开展协商议政
积极探索协商民主的实现路径,紧紧围绕区委全会提出的目标任务,精心选择协商议题,研究制定区政协xxxx年《协商工作计划》和《专委会工作计划》,灵活运用多种协商形式开展协商议政,为推动我区各项事业发展建言献策。
围绕发展*难题。把促进发展作为履行职能的第一要务,主动为适应经济发展新常态建言献策。4月下旬,组织召开“一助两促”专题协商座谈会,通过与区发改委等5家职能部门沟通协商,提出了有关资金筹措、转型升级、优化环境、咨询服务等方面建设性的意见和建议,帮助企业*了发展难题,推动了全区“一助两促”活动的更深开展。9月下旬,围绕我区经济运行和工业园区建设进展,组织召开专题协商常委会议,就重视劳动用工、打造招商引资平台、加强金融信贷监管、完善园区配套设施、加强域内企业联系、加大宝坻对外宣传力度等方面内容提出了建设性的意见建议。
服务民生谋划民计。不断强化为民服务理念,主动搭建服务民生大舞台,积极协助党委、政府解决民生问题。重点围绕美丽乡村建设,把宝坻打造成富有特色的“京东休闲旅游示范区”,组织政协委员对我区的乡村旅游业进行调研、视察,对保护村庄原始风貌、顺应自然、突出民俗特色等方面,提出合理化意见建议。围绕实施“城市提质工程”,将“城中村搬迁改造”和“城区发展及潮白河湿地公园规划”作为重要议题,就做好城乡总体规划、土地利用规划、坚持政策标准、维护群众利益等方面问题进行广泛多层协商,委员们的发言着眼新战略实施带来的新机遇、新挑战,着眼党委政府工作部署,聚焦群众高度关注的热点难点问题,有效沟通了建言者、决策者、执行者,取得了良好协商效果。
关注环境善言善议。“空气污染治理百日行动”是我区实施“碧水蓝天”工程的一项重要举措,区政协适时组织召开大气污染防治专题协商会,有针对性地对改善城市生态环境、提高我区人居环境质量提出意见建议,促使有关问题及时得到解决。先后组织委员围绕“绿满宝坻”建设、潮白河湿地公园建设、水污染防治等内容认真开展调研视察活动,提出具有较强针对性和可操作性的意见建议50余条,并将征集到的意见建议汇总归纳后及时反馈到政府及有关职能部门,为正确决策提供了重要参考。区委、区政府主要领导先后三次做出批示,给予充分肯定。
三、适应形势、积极作为,探索民主监督有效形式
积极探索民主监督新形式,拓展民主监督新领域,努力做到与党委、政府合力合拍,与人民群众合心合意。
不断加大提案办理力度。坚持把提案工作作为政协的一项全局性工作,切实抓好提案征集、审查立案、转交办理、督办检查、跟踪反馈、协调推动等关键环节,探索创新办理机制,不断提高办理实效,促进相关问题得到有效解决。全年共征集委员提案72件,经审查立案,合并转交有关部门办理64件,在区委、区政府的高度重视和各承办部门的共同努力下现已全部办复完毕。提案反映的生态建设、社区管理、食品安全、居家养老、学前教育等民生问题得到了重视和逐步解决,产生了良好的社会影响。
有序推进民主监督工作。围绕大气污染防治、企业安全生产、推进依法治区等工作,组织委员先后开展了4次专项视察活动,汇总整理出意见建议25条,有效推动了相关问题的妥善解决。扎实开展选派民主监督员工作,健全联系和反馈机制,积极为监督员开展工作、履行职责创造条件。参与政风、行风评议活动和执法检查等工作,累计向22个单位推荐特邀监督员74名,参与社会监督164人次,参加有关议政会议172场次。
畅通社情民意反映渠道。建立健全信息工作目标考核机制,加强业务培训,反映社情民意工作实现新突破。共收集、整理社情民意信息100多条,及时报送市政协、区委、区政府。一些建议得到了党政领导的高度重视,促进了一系列问题的整改落实。
四、突出主题,凝心聚力,努力推进和谐宝坻建设
坚持把增进团结、发扬民主贯穿于政协工作的各个方面,努力适应社会阶层结构的变化,着力扩大团结和联合范围,充分激发、广泛调动社会各界人士的智慧与力量,为我区的和谐稳定作出积极贡献。
巩固民族团结宗教和顺。认真贯彻党的民族宗教政策,加强与民族宗教界代表人士的经常性沟通,深入民族宗教村,主动关心、及时反映少数民族同胞和信教群众的困难和要求。与民族宗教办联合举办了民族宗教政策理论知识培训班,对民族宗教界代表人士和民宗界委员进行了培训,全面深入学习党的民族宗教理论、方针、政策,研究和把握当前民族宗教工作的重大问题,促进了我区的民族团结、宗教和睦和社会稳定。
开展科技帮扶爱心助困。健全完善政协组织、委员和界别联系群众工作机制,深入开展“四进两访一记”活动。组织农业界委员到设施农业种植区,为农户讲解瓜果培育、种植技术和病虫防治知识;组织医疗卫生界委员到乡镇开展送医疗下乡服务活动,为近百名群众进行免费检查诊治;组织书画界委员开展送春联下乡活动,丰富百姓文化生活;组织司法界委员下乡开展普法活动,现场为群众提供法律咨询,发放宣传材料2000余份。继续开展“助困复明”活动,为17名低保困难老人免费查体,对符合手术要求的老人实施了康复手术。组织各界委员积极参与捐资助学、扶危济困等公益活动。年内,参加各类社会公益活动160人次,捐资65万元,帮扶群众1270人。
加强内外联谊交流。进一步加强与本市兄弟政协和外省市政协的联系合作,在市政协主要领导和外省市政协来我区调研指导和交流工作中,积极宣传推介宝坻,擦亮宝坻名片,扩大宝坻影响力。联合津南、蓟县、宁河三地政协举办“多彩中国梦”巡回书画展,进一步加强了对外文化艺术交流。组织部分经济界委员赴深圳考察电子商务产业,学习先进经验,为我区相关产业发展提供了有益借鉴。
扩大宣传推介影响。充分利用《人民政协报》、《天津政协》和《宝坻报》、《政协工作》内刊等宣传阵地,广泛宣传政协工作取得的成效和政协委员的履职风采,不断扩大政协组织的影响力。有关工作开展情况和理论文章先后3次被《人民政协报》报道和刊发,4次在市政协工作经验交流会和培训班上进行工作经验介绍。充分发挥文史资料资政育人作用,编辑出版文史资料选辑第十四辑《中央政治局常委来宝坻》,对铭记历史、扩大宝坻影响力发挥了积极作用。
五、强基固本,激发活力,全面加强自身建设
以开展“三严三实”专题教育为契机,大力强化自身建设,着力拓展履职思路,突出委员主体作用,充分发挥界别优势,推进理论创新、制度创新、工作创新,有力提升了政协工作的科学化水平。
扎实开展“三严三实”专题教育。按照中央和市委、区委的统一部署,把开展“三严三实”专题教育作为一项重大政治任务,高度重视,强化领导,精心组织,周密安排,取得了阶段性成果。及时召开专题党课暨专题教育部署会,增进党员干部思想共识。围绕三个专题,组织学习研讨,深刻领会“三严三实”内涵。主席和各位副主席深入基层调研,在统筹抓好联系点工作同时,指导推动专题教育各阶段任务深入开展,解决实际问题12个,完善、修订制度18项。广泛征求社会各界意见建议,高质量召开政协领导班子专题民主生活会,领导干部深刻剖析自我,努力查找问题,着力解决“不严不实”问题。通过专题教育,机关党员干部的理想信念和宗旨意识明显增强,思想作风和工作作风进一步转变。
激发委员主体作用。制定实施了《关于区政协委员履职的服务管理规定(试行)》,为发挥委员主体作用提供制度保障。依托各专门委员会和界别活动组,丰富界别活动形式,利用协商会议、调研视察、专题座谈、民主监督、提案办理等形式,为委员搭建履职平台,让委员表达界别之声。认真开展评选表彰优秀委员、优秀提案活动,有效激发委员履职的积极性、主动性和创造性。将委员培训纳入年度工作重点,适时举办全体委员培训班,进一步丰富了委员政治视野,拓宽了履职思路,增强了区政协凝聚力和向心力。
加强机关“三化”建设。大力推进思想、组织、制度和作风建设,组织开展文明机关和“五型机关”创建活动。加大机关干部培养、选拔、使用和交流力度,激励机关干部勤于学习、诚于团结、勇于担当、善于创新,不断提高工作水平和效率。着力推进履职制度化、规范化、程序化建设,根据各界委员和群众的意见建议,对公务接待、公务用车、各类会议、视察调研、财务管理、机关党组建设等规章制度进行修订,机关作风建设长效机制得到进一步完善。
各位委员,回顾一年来的工作,我们深切体会到,成绩的取得,离不开区委的正确领导和区人大、区政府以及各级各部门各单位的大力支持,离不开政协各参加单位、全体委员的积极参与和辛勤付出。在此,我代表区政协常委会,向关心、支持和参与政协工作的各位领导、各位委员、各位朋友,表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,对照新形势、新任务和新要求,我们的工作还存在一些薄弱环节,比如:如何提高协商民主效果还需要进一步研究;怎样加强民主监督工作还需要进一步探索;如何把政协工作与党政中心工作有机结合起来,更好地推动宝坻经济社会发展,还有待进一步完善。对于这些问题,真诚希望各位委员提出意见和建议,我们将高度重视,认真研究,切实加以改进。
xxxx年工作安排
xxxx年是全面推进“十三五”规划的开局之年。新的一年里,区政协工作的指导思想是:全面贯彻中共xx大和xx届三中、四中、xx全会精神,深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“打造京津联动桥头堡、京津冀现代化中等城市”发展战略和区委xx届九次全会提出的目标任务,以问题和需求为导向,认真履行职能,积极建言献策,为全面建成高质量小康社会贡献智慧和力量。总体要求是:紧扣区委决策部署,契合时代发展要求,全力提升工作质量。
一、更加自觉地服务发展大局
把学习贯彻中共xx届xx全会和市委xx届八次全会、区委xx届九次全会精神作为一项重大的政治任务,不断加强思想理论建设,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,紧紧围绕“四个定位”,助推“六大工程”实施,为实现“十三五”良好开局建睿智之言,献务实之策,在实现更高质量、更有效率、更可持续发展上,发挥好协商议政和民主监督作用。加强委员教育、宣传工作,切实把政协各参加单位、政协委员和社会各界人士的思想行动、智慧力量统一和凝聚起来,努力做到政协工作与党政工作同频共振,使各项履职活动更加契合中心任务,更加符合决策需要,更加体现人民心声。
二、更加自觉地推进协商议政
深入贯彻落实中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》和《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》,充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用,主动顺应新常态,积极谋划新思路,制定落实《xxxx年协商计划》,紧紧围绕全区改革发展稳定重大问题和涉及群众利益的实际问题调研议政,广泛开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等履职活动。高度关注创新发展,围绕建立“双创”服务体系、转移提升传统产业、工业园区提质增效等重点课题协商议政,努力促进经济运行质量的提升。高度关注城乡建设,围绕扩容升级宝坻新城、盘活搞旺京津新城、完善互联互通路网建设、统筹推动城乡发展等问题,深入进行调研,提出对策建议。高度关注生态保护,围绕大气污染防治、加强湿地和水资源保护、推进“绿满宝坻”建设、促进循环低碳绿色发展等问题,持续组织开展视察和调研,助推加快建设现代化中等城市。
三、更加自觉地拓展民生服务
切实把为民履职的工作理念落实到实践中,使政治协商成为民意进入党政决策的重要渠道,使民主监督成为保障公众权益的有效方式,使参政议政成为促进群众利益实现的重要过程。重点关注社会就业、教育优先发展、医药卫生体制改革、养老事业发展、食品安全等与群众利益密切相关的热点、难点问题,深入开展调查研究,提出合理化意见建议。要改进提案办理方式,加强跟踪督办力度,强化协调配合,推动提案更好落实。以社情民意为载体,深入基层、深入群众,开展系列民生调研视察活动,反映群众的呼声要求。以扶危济困为己任,组织开展科教扶贫、帮困济弱、捐资助学等社会公益活动,力行善举,多做益事,广布惠泽,努力使改革发展的成果惠及更多的普通百姓,不断提高广大群众的幸福感和满意度。
四、更加自觉地凝聚发展力量
坚持团结和民主两大主题,把促进社会和谐稳定作为义不容辞的重要责任,发挥大团结大联合优势,不断发出政协好声音,传送社会正能量。加强与各团体、工商联和无党派人士的团结合作,支持他们在政协会议上踊跃发表意见。加强同少数民族、宗教界代表人士的联系,积极宣传民族政策和宗教政策,努力促进民族团结和宗教和睦。发挥文史工作“存史、资政、团结、育人”的作用,组织开展对大觉禅寺、广济寺、京津新城建设等史料的征集、编辑和出版工作,加强宝坻历史文化保护和传承。深入研究经济社会发展出现的新情况、新问题,选择事关社会和谐稳定的重大民生问题,积极开展监督、视察活动,并协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾、增进共识的工作。
五、更加自觉地加强自身建设
坚持用创新的理念、务实的举措,大力推进政协履职能力现代化建设,深刻认识人民政协面临的新形势、新任务,不断增强履行职能的紧迫感和使命感,开创政协工作新局面。进一步加强界别建设,继续深入探索开展界别活动的内容和方式,加强与对口部门和各方面的交流与协作,切实发挥专委会在政协工作中的基础作用。进一步加强委员队伍建设,加大委员学习培训力度,拓展委员知情渠道,提高委员整体素质。创新委员活动方式,关心委员工作生活,切实发挥委员的主体作用。进一步加强机关建设,巩固“三严三实”专题教育成果,认真贯彻执行中国共产党《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》,不断加强干部队伍建设和作风建设,努力提高服务水平。
各位委员,新要求赋予新使命,新机遇谋求新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在中共宝坻区委的领导下,在区人大、区政府的大力支持和社会各界的积极配合下,奋发有为、积极进取,振奋精神、扎实工作,为打造京唐秦发展轴活力新城和现代化中等城市作出新的更大的贡献!
适用场景:政协年度工作汇报、县委决策参考依据
本文要点:拓展协商领域发展政治文明、聚焦改革发展广泛参政监督、加强联谊联合广泛凝聚力量
行文逻辑:回顾工作→聚焦改革→履职为民→夯实基础→部署任务
各位委员:
现在,我代表政协第xx届永嘉县委员会常务委员会,向大会作报告,请予审议,并请列席人员提出意见。
xxxx年工作回顾
xxxx年是全面完成“十二五”规划的收官之年,是我县全面推进“三区两美”建设并取得丰硕成果的一年。一年来,政协常委会深入学习贯彻中共xx大、xx届三中、四中、xx全会和习近平总书记系列重要讲话精神,坚决拥护并认真贯彻落实中共永嘉县委各项决策部署,主动服务改革发展大局,着力促进社会和谐稳定,积极探索协商民主实践,不断提高履职能力水平,为永嘉的全面小康建设作出了积极贡献。
一、拓展协商领域发展政治文明
我们把发展协商民主作为履职重点和主要抓手,着力拓展协商领域,丰富协商内容,创新协商载体,增加协商密度,提高协商实效。形成以全体会议为龙头,以常委会议和专题协商会议为重点,以对口协商、界别协商、提案办理协商为常态的协商议政格局。认真制定并实施年度协商计划,按照县委总体工作部署做好政协协商工作。全年就“三区两美”战略布局、政府工作报告、年度发展计划、财政预算、基层政权建设、行政区划调整、固定资产投资与重点工程建设、电大改制、县城治堵、安全生产等10多项议题开展专题协商。各专委会切实加强工作主动性,与党政相关部门保持经常性沟通联系,发现倾向性苗头性问题主动协商建言。各界别增加了活动密度,不定期就界别共同事务和行业发展问题开展协商。加强了提案办理协商和督办力度,突出重点提案,兼顾一般提案,分部门分领域召开系列提案办理协商会议,与相关部门开诚布公商讨办理问题。全年召开各类协商会议94次,其中专题协商13次,对口协商10次,界别协商36次,提案办理协商35次。
高度重视协商质量和成果转化。协商之前深入调研,做到情况明、建言准。协商会议之后,及时形成协商意见,报送相关领导和部门,或转化为提案、社情民意信息加以反映,全年多数协商意见得到党政机关采纳,使有关决策方案更加完善。譬如加快推进新型城镇化建设、完善旧城旧村改造若干政策、加强县城治堵工作、推动桥下和桥头融合发展等一批建言成果都得到较好的落实。
二、聚焦改革发展广泛参政监督
面对经济发展新常态,我们围绕稳增长、调结构、防风险建言献策。召开宏观经济分析座谈会,加强动态研究。就应对经济下行压力,加强创新驱动、赶超发展提出建议。组织部分企业家委员赴中国石化工业协会、北京石油机械厂等单位考察,研讨泵阀及系统流程装备产业的发展方向,寻找相互合作的结合点与切入点。全年安排11个课题深入调研,提交或发表调研报告和理论文章11篇。针对“十三五”规划的编制,提出了注重底线思维、注重关键内容、注重多规合一,增强程序刚性、时间刚性、执行刚性的建议;针对县城停车难问题,提出了建设屿山地下工程的建议;针对危化品和古村落安全隐患,提出了应对的政策与操作路径;针对产业发展,提出了加快泵阀产业向系统流程装备产业转型、加强人才队伍建设驱动经济赶超发展、推动融合发展打造特色小镇等多篇建议;针对镇街行政区划调整,提出了积极稳妥、切合实际的建议;针对社会建设,提出了更好发挥行业协会在产业链整合中作用的具体建议。
围绕县委、县政府重大决策的落实,我们切实加强民主监督工作。组织200名政协委员编组分片,由主席会议成员牵头对“五水共治”开展经常性的明察暗访,发现违法排污、违法建筑、违法采砂、违法养殖之类的问题,通过电话、信息、提案、座谈会等形式举报和督办,促进整改落实。全年累计有45批次的委员对治水工作进行视察,发现问题43个,提出整改建议50条,多数得到有关部门和镇街的落实。对于“四张清单一张网”的建设,我们召开动员会议,组织5个调研视察组,深入相关领域调研视察,发现一些问题和不足,对照相关法律和政策提出了6个方面的建议和措施。譬如针对房产评估市场竞争机制不全,导致评估收费过高的问题,我们通过提案、社情民意信息和专题座谈会提出具体建议,引起县委、县政府高度重视,县委主要领导明确批示,县政府专题研究,有关部门联合发文采取了具体的解决办法。面对招商引资和永商回归工作存在的困难和问题,我们组织全方位视察,分析情况,提出对策,向县委、县政府报送视察报告。一年来,我们还视察了50多个重点工程、小微创业园、养老服务机构和其他重点工作。对机关行政审批服务、税务、消防、电力工作开展民主评议,参与机关重点科室干部督考和政风行风评议。在民主监督工作中,我们坚持点面结合、明察暗访结合、鼓励鞭策结合,注重与纪检监察机关、新闻媒体的联合联动,提高监督实效。
在参政建言和民主监督的同时,我们坚持以“一线”的干劲和“一线”的作风投入全县中心工作。以“九联系”为载体,帮助挂钩联系的功能区、镇街、企业、商会、后进村党支部排忧解难,精心参与7个重点工程、7个招商项目、12家企业的基建与技改、3个旧城旧村改造项目和一批“三改一拆”“四边三化”“五水共治”项目的建设和治理工作。主席会议成员担任6条黑臭河、垃圾河治理的“河长”,切实履行掌握情况、出谋划策、协调关系、督促落实的职责。
三、坚持履职为民增进民生福祉
我们坚持履职为民理念,把维护和实现人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。着眼教育优先发展战略和扩大就业发展战略,开展系列调研视察活动。针对医疗、社会保障等重大民生问题,围绕完善医疗机构补偿机制、构建医养结合型养老护理模式、健全残疾人权益保障制度、支持社会组织健康发展等出谋划策。充分发挥提案和反映社情民意信息在解决民生问题中的重要作用。以提高提案质量和办理实效为中心,加强和改进提案的征集引导、审查立案、办理协商、领办督办工作。全年经立案的提案214件,全部按时协商办复。其中涉及民生的149件,占全部提案的69.6%,特别是县领导领办督办的28件重点民生提案,内容涵盖环境保护、食品安全、医疗卫生、文化教育和交通保畅等各个方面,办理成效突出。全年编报社情民意信息91期,向上级政协报送68篇,其中被全国政协采用3篇,被省政协采用8篇,被市政协采用47篇,多数信息获省、市、县主要领导批示,多数意见被采纳并得到落实,信息工作考核连续四年获全市一等奖。
组织委员赴桥头、鹤盛、岩坦、碧莲等地开展义诊送药、送体育器材、送优质课程的“三下乡”活动6次,面对面服务群众。深入山区进村入户,广泛而细致地检查消贫情况。开展扶贫济困和“联村、包村、蹲村、强村”工作。鼓励委员开展公益捐资和各种帮扶活动,资助“五水共治”、美丽乡村建设和各类公益事业,走访慰问老红军、老党员、抗日老兵、孤寡老人和留守儿童,为困难群众送温暖。全年政协委员公益捐资总额2130多万元。
四、加强联谊联合广泛凝聚力量
我们坚持把团结和民主贯穿于政协工作的始终,充分发挥大团结大联合的组织优势,为推动我县改革发展稳定凝聚正能量。
加强界别联合。坚持和完善常委联系委员、委员联系群众制度,建立定期走访制度,加强沟通联系,凝聚各界共识,扩大合作基础。鼓励和保障民主党派、工商联、人民团体和无党派人士在政协发挥重要作用,安排他们在政协各种会议上充分发表意见,邀请他们参加调研、视察、专项民主监督等集体活动,支持他们踊跃表达诉求和主张。加强与民族宗教界人士和爱国华侨的沟通协作,组织委员专题调研民族宗教和侨界工作,赴天台、新昌、舟山等地视察宗教文化发展。分组分片参与宗教场所教育引导和管理工作,主动参与涉宗违法建筑的处置,发挥宗教积极作用,抑制消极影响,促进民族团结与宗教和睦。
扩大交流联谊。发挥人民政协对外交流点多面宽、亦官亦民的优势,务实开展联谊交流。主动加强与上级政协、兄弟县(市、区)政协的联系,协助省、市政协来永就产业转型、金融风险化解、“五水共治”“四单一网”、城乡养老服务体系建设、民宿发展等内容开展调研视察;经常性走访党外知名人士,鼓励他们创新创业;接待外地考察团组70多批次。在交流合作中积极宣传永嘉,提高永嘉的知名度和美誉度。
致力文化传承。发挥文史资料“存史资政、鉴往知来、团结育人”的作用,征编出版《永嘉文史资料》第28辑,与温州大学专家合作编撰出版《徐定超集》,配合市政协做好史料永嘉部分的征集。注重传统文化的弘扬,组织开展浙江省“兰亭奖”中小学生书法大赛永嘉赛区工作,选拔17名选手到温州参赛并取得优异成绩,2人获得一等奖。重视政协工作宣传,通过政协网站、新闻媒体,广泛宣传政协工作和政协委员的风采。
五、顺应时代要求夯实履职基础
我们坚持把“一线”意识和作风教育作为推动政协工作的动力,不断加强自身建设,为政协履职提供有力保障。
加强理论学习研究。坚持理论联系实际,利用理论学习中心组、机关读书会、委员学习会等载体和形式,深入学习中共xx大、xx届三中、四中、xx全会精神和习近平总书记系列重要讲话。围绕中央“十三五”规划建议、乡村归属感、人口形势与计划生育、“电商换市”、“互联网+”、留守儿童问题、农村指导员工作等主题举办政协讲坛11次。通过学习研讨,提高理论素质,坚定理想信念,增强政治鉴别力。鼓励政协委员和机关干部,围绕政协理论前沿与热点问题开展专题研究。获市政协理论研究论文优秀奖1篇,在《联谊报》等省级以上报刊发表理论文章5篇。
强化委员主体作用。坚持把发挥委员主体作用作为自身建设的重点,不断激发委员履职积极性、主动性和创造性。在全会期间,增加大会发言人数、设立即席发言环节,鼓励委员踊跃发言。召开常委会议表彰优秀委员,规范完善委员履职统计和自评制度,激发委员履职热情。健全委员活动制度,提高委员参与调研视察和各类会议的频率,为委员知情明政、履职尽责创造条件。广大政协委员在认真履行政协职责的同时,在各自岗位充分体现精英和骨干作用。一年来,机关事业单位委员获得县级及以上各种奖励237项,其中国家和省级奖励55项;企业界委员创办的企业二三产业总产出96.4亿元,缴纳税收5.43亿元,增幅均高于全县平均值。
提升机关服务能力。深化党的群众路线和“三严三实”教育实践活动,严格执行中央八项规定和县委有关加强作风建设具体办法,全面落实整改措施。改进调查研究,规范会议活动,精简文件简报,严控“三公”经费,推进作风建设常态化、长效化。加强机关队伍建设,着力提高机关干部的全局观念、敬业意识、服务协调能力,切实把政协机关建成“委员之家”。
各位委员,同志们!过去一年我们取得的成绩,是中共永嘉县委正确领导、高度重视的结果,是县政府大力支持、社会各界热情帮助的结果,是政协各参加单位和全体政协委员团结协作、共同奋斗的结果。在这里,我代表县政协常委会,向所有关心、支持政协工作,为政协事业发展作出贡献的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到政协工作还存在一些差距和不足。履职能力建设与形势任务要求还不完全适应,协商议政活动效能有待提高,民主监督需要切实加强,界别的优势和作用尚未得到充分发挥,服务联系委员工作有待改善,这些都需要我们在今后的工作中努力改进,真诚希望各位委员和同志们热情帮助。
xxxx年工作任务
xxxx年是“十三五”规划的开局之年,是协调推进“四个全面”战略布局,加快建设“三区两美”新永嘉的关键一年。县政协工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻中共xx大、xx届三中、四中、xx全会和习近平总书记系列重要讲话精神,牢牢把握团结和民主两大主题,根据县委战略部署,围绕高水平全面小康总目标,聚焦深化改革与依法治县,全面履行政治协商、民主监督、参政议政职能,发出政协好声音,凝聚社会正能量,为推进我县“三区两美”建设贡献智慧和力量!
一、牢牢把握政协事业前进方向
把中国特色社会主义和爱国主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,组织和推动广大政协委员深入学习中共xx大和xx届三中、四中、xx全会精神,学习习近平总书记系列重要讲话,学习统一战线和政协知识,掌握县委xx届十次全会战略部署。坚持每年举办全体委员学习会,每半年分界别举办学习会,每季度召开常委学习会,每月举办政协讲坛等多种形式开展丰富多彩的学习研讨活动,打造学习型政协。提高理论素质,把握正确方向,在工作中切实做到“五个坚持五个避免”:坚持党的领导、增强政治定力,避免方向迷失,力量涣散;坚持围绕中心、服务大局,避免偏离主线,干扰大局;坚持尽责履职、善于担当,避免消极懈怠、无所作为;坚持求真务实、讲实情建真言,避免虚假迎合、敷衍应付;坚持团结民主、理性宽容,避免固执偏见、刻薄极端。运用正确的方式方法,切实把各参加单位、广大委员和各界人士的思想行动统一到中央和县委的决策部署上来,把智慧和力量凝聚到实现“三区两美”各项目标任务上来,在全社会汇聚克难攻坚、团结奋进、共创伟业的强大力量。
二、紧紧围绕发展大局议政建言
充分发挥人民政协人才荟萃、智力密集、位置超脱的独特优势,进一步强化大局意识、责任意识。紧扣县委、县政府中心工作,凝聚各方力量,分工协作,就永嘉产业转型升级和防范金融风险、加快推进城乡一体化、新常态下资源要素的保障、生态保护与旅游业发展、深化教育改革提高教育质量、应对老龄化加快养老服务业发展等课题深入开展调查研究,广泛听取意见,吸纳各方智慧,通过调查报告、提案、建议案和会议发言等形式,务求提出若干切实管用、有针对性的意见建议,当好县委、县政府参谋,助推永嘉经济转型发展和社会文明进步。
三、不断推进协商民主有序发展
人民政协作为专门协商机构,发挥着协商民主重要渠道作用,这是职责,也是义务。我们要深入学习习近平总书记关于协商民主重要论述,全面贯彻落实中共中央《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》,进一步提高协商民主制度化、规范化、程序化水平。协助县委、县政府制定实施年度协商计划。精心谋划,重点就县委全会重大决策、“十三五”规划纲要及重点专项规划、政府工作报告、国民经济和社会发展年度计划、财政预算、重点建设与政府投资项目、全面消除贫困、若干重点调研成果转化等议题开展专题协商。同时,增加对口协商、界别协商、提案办理协商密度。全年协商活动不少于70次。要把政治协商过程有效转化为集中各方智慧、统一民众思想与行动的过程,做到开门议政。建立健全协商议题提出、协商组织、成果采纳落实和反馈机制。邀请社会各界人士参与协商、助力协商,探索透明、高效的协商民主模式,引导人民群众通过政协协商平台实现有序政治参与。
四、强化民主监督助推决策落实
不断完善民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈、沟通协调机制。把推动工作落实作为民主监督的出发点和落脚点,抓住影响赶超发展的突出问题,特别是“五单一网”“五水共治”“三改一拆”“四边三化”“四换三名”“三转一市”等重点工作,经常性开展明察暗访。科学运用会议协商监督、专项集体监督、委员视察监督、民主评议监督、提案监督、反映社情民意监督等方式,扩大监督影响力。注重民主监督与党内监督、权力监督、行政监督、舆论监督、社会监督的联动联合,取长补短,增强效力。对党委政府正确决策有令不行、有禁不止、推诿扯皮、敷衍塞责现象要重点聚焦,组织委员问事、问效、问责,提出建设性批评意见。对部门不作为、乱作为问题进行专项评议,促进机关勤政廉政,形成敢于担当、善于担当的氛围。努力使民主监督成为推动党政决策落实、提高工作效率、改进工作作风、增进民生福祉的重要手段。
五、弘扬团结民主促进社会和谐
充分发挥政协组织优势,善做协调关系、化解矛盾、解疑释惑、促进和谐的工作,广泛凝心聚力,增进大共识,为促进社会稳定贡献力量。持续关注民生改善,把解决民生领域的问题作为履职的重点,围绕群众关心的环境保护、交通治堵、食品安全、医疗服务、教育改革、社会公平等问题,综合运用视察、提案、专项民主监督、反映社情民意信息等形式建言献策,为增进人民福祉、促进公平正义发挥应有作用。改进联系群众方式方法,鼓励委员开展“六下乡”和社会公益活动。发挥政协“连心桥”“预警器”“减压阀”“润滑剂”的作用。加强与民主党派、工商联和无党派人士的沟通联系,建立健全联动调研、联合监督、联络联谊等工作机制,支持他们通过政协平台发表意见、表达诉求、发挥作用,发挥社会各界政治热情,大限度为改革发展增添助力,增强合力。
六、着眼创新加强履职能力建设
我们要以改革思维、创新理念和务实举措,切实加强履职能力建设。不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。打造开放透明、务实高效的政协组织。彰显委员主体作用,不断拓展知情明政、议政建言平台,促进委员提高素质、尽责履职;加强学习培训,尊重和保障委员民主权利,鼓励委员讲真话、建诤言;提高委员联络服务水平,创新委员活动方式,加强委员履职考评与管理,引导委员珍惜荣誉。发挥界别优势,拓展界别功能,认真组织开展具有界别特点的专题协商、提案督办、调研视察等活动,推动界别履职常态化、多样化、组织化。加强专委会建设,突出专业优势,提高议政水平,密切专委会与有关部门的工作交流,确保专委会工作与全县重点工作同步对接。强化机关队伍建设,更加严格地执行中央八项规定和县委相关要求,不断改进作风,提高服务能力,努力营造敢于担当、崇尚实干、注重落实的良好风尚,切实发挥政协机关在政协工作中的参谋助手、综合协调和服务保障作用。
各位委员、同志们!我们的事业宏伟壮丽,我们的使命艰巨光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,在中共永嘉县委的坚强领导下,同心同德、奋发有为、敢于担当、开拓进取,更加自觉地把政协工作融入全县工作大局,为建设“三区两美”,推进永嘉赶超发展作出新的贡献!
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