乡镇纪检监察工作情况自查报告

今年以来，在区纪委、区监察局和镇党委的正确领导下，我镇纪检监察工作认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕中心工作，把党风廉政建设、反腐败和能力作风建设工作摆在突出位置来抓，为全镇经济社会又好又快发展提供了坚强的政治保证。现将今年来我镇纪检监察工作情况汇报如下：

一、强化岗位责任，落实勤廉建设基础

年初全区党建工作大会召开后，镇党政联席会议就听取了镇纪委关于会议精神的传达和今年纪检监察工作的方案打算，并对全镇党风廉政建设和反腐败工作进行了研究部署。根据区党风廉政建设和反腐败工作要求，结合我镇实际，确定了全镇20xx年党风廉政建设工作重点和职责。

1、强化党政班子成员一岗双责。在明确分管工作、分管部门的同时也明确所分管工作、部门的党风廉政建设的责任。

2、细化分工，分解具体任务。制定下发了《镇xxxx年党风廉建设和反腐败工作要点》，将全年党风廉政建设和反腐倡廉主要工作任务分解到各个部门，镇党委与镇属党组织签订了党风廉政建设责任书，明确党风廉政建设与经济建设等工作一起部署、落实、检查、考核。镇对村居党组织千分细则考核，纪检监察工作占50分。从制度上保证了我镇党风廉政建设工作任务的落实。

二、注重教育管理，倡导勤廉从政风气

坚持“教育在先，监管在先，告诫在先”的原则，不断探索示范教育、警示教育和岗位廉政教育形式，加强广大党员干部的党性党风教育，着眼防范，筑牢拒腐防变的思想防线。

1、通过举办春训班、培训班、座谈交流、机关学习日、支部学习日等形式，继续深化《廉政准则》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》、中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定、省委十项规定、市委两个“一律”、区委“三不五要两禁止”、村居干部改进作风“十要十不准”规定以及镇“十个不准”等各项规定的学习贯彻。力求打牢反腐倡廉基础，促进党员领导干部廉洁自律，切实加强作风建设。

2、积极运用现代传媒手段加强对党员干部的教育及与群众互动沟通。播放《反腐前线》、《廉政中国》等警示片约25场，通过阳光村居网对村居干部进行廉政指数测评。

3、积极推动廉政文化进村居活动，让干群在潜移默化中接受教育。做大“廉政农民画”品牌，累计共创作廉政农民画80余篇，进一步扩大影响力，元旦、春节前在农民画艺术中心举办“中国廉政农民画精品”展;在公园、东部干线设置部分“廉政农民画”灯箱。

三、围绕中心工作，履行服务保障职能

镇纪委紧紧围绕镇党委、政府的中心工作，围绕今年目标任务加强督查，确保政令畅通，使镇党委、政府的决策在各项工作中得到体现，在各部门、单位得到落实。

1、加强对政治纪律执行情况的监督检查。村居支部换届期间，认真宣传“5个严禁、17个不准和5个一律”的要求，镇纪委全程跟距监督检查，整个换届期间，未发现违反政治纪律的情况。

2、加强对“1010”工程、万顷良田工程等重点工程建设，生态农业、文化旅游等重点品牌打造，“三清两整一提高”、“动迁拆违治乱整破”、“桔杆禁烧”、农业项目建设等重点工作进行跟踪督查。进一步完善了工作责任落实推动机制，确保全年既定目标任务扎实有效推进。

3、落实机关作风效能监督检查，严格实行问责制度，经常开展预约谈话、戒免谈话。努力解决效率低下、推诿扯皮等问题。镇党委、纪委通过会议的形式、督查的形式，检查镇、村干部是否能深入一线，亲历亲为解决工作矛盾。万顷良田的拆迁安置现场、农业项目的田间地头、企业公司的车间场所、农民居民的堂前屋后都经常留下我们镇村干部在促膝工作的身影。其次是做好群众来信来访工作。尤其是发生在征地拆迁、社会稳定、安全生产、环境整治等方面的来信来访近39件;按时办结区纪委、监察局转来的信访件6件;妥善处理上级领导信箱诉求28件;从xxxx年12月1日至xxxx年7月31日，镇共受理12345工单近745件，综合满意率达83%，高出市考核标准三个百分点。

七月底以来，为进一步加强和改进机关作风，解决当前机关作风建设方面存在的突出问题，不断提高全镇机关干部“敢于担当、敢于负责、敢于碰硬”的能力和水平，树立为民、务实、清廉的机关良好形象，根据区委、区政府要求，镇党委、政府在镇机关开展作风建设专项整治活动。认真做好“转作风、走基层、贴民心、解民忧”、领导干部下基层“四解四促”、“三个服务”以及“12345”政府服务热线等工作，切实为群众办实事、办好事。

八月份九月份，我们将结合机关作风建设专项整治活动开展政风行风进社区活动。按区纪委、监察局的原定计划安排，将于九月中旬在社区开展主场次活动，目前已按区纪委、监察局提供的方案模板陆续准备主持词、镇今年来的民生工作总结、向题的收集梳理等工作，同时将做好对接落实电视录像和其它会务准备。两场一般场次活动，已于八月七、八日在东王社区进行了第一场，这一场是集合八月中下旬的万顷良田工程的第二期1000多套安置房的分房工作进行的专场。负责这一块工作的镇党政领导、机关干部8人到场接受质询。逾150名群众代表到场并提出8大类近30个问题。问题绝大部分当场给予了解答，为下步顺利分房奠定了坚实的基础。另一个一般性场次将于九月上旬在镇农民画艺术中心会堂进行，余下的所有村居参加，目前正准备相关材料，这一场次不打算做问题的收集梳理，让群众提出他们想提出的任何问题，力求取得政风行风进社区活动的佳效果。

四、加强制度建设，努身提升源头防腐水平

制度建设是提高党风廉政建设的关键环节，也是规范依法行政的一项重要措施。今年以来，按照从源头上预防和治理腐败的要求，努力抓好以下几点：

1、强化机关工作人员的管理，修订完善了《镇政府机关管理制度》，出台“十个不准”，规范了机关考勤、工作督办、廉政建设、公务接待、公务用车等项制度，出台了《镇xxxx年度机关事业工作人员绩效考核办法》，采用百分制评分规则，以德、能、勤、绩、廉作为考核的主要内容，重点考核工作实绩;出台了《镇xxxx年度12345工作考核办法》，同样采用百分制评分规则，重点考核工作实绩。

2、强化农村财务管理。修订、完善了《镇财务管理制度》、《关于建立健全村级监督机构的意见》、《镇实施 村会计管理及考核办法(试行)》等文件，各村居完善了民监会，落实了民主监督体制，将民主理财小组纳入了民监会的组织框架，加强了监督管理，村居民监会工作每月形成一小结，为村级三资管理提供了制度保证。

3、镇公共资源交易站调整、明确了内部职能设置和人员分工，汇编了公共资源手册，规范了公共资源交易，今年来共落实9项公共资源交易。

4、以“阳光村居”管理系统网为平台，全面推进党务政务村务公开工作。镇党委、政府，村居应公开的党务、政务、财务内容绝大部分都通过“阳关村居”网实行了公开。运行日趋正常、完善。

五、严肃执纪力度，做好查办案件工作

坚决查处腐败案件，今来年配合区纪委、监察局受理和独自查办的案件共计4个，其中三个材料已送区纪委、监察局审理室审理。

今年来，虽然我镇纪检监察工作取得了一定的成绩，但我们也认识到在工作中还存在一些问题和不足，主要表现在：对纪检工作研究尚欠深入，对预防腐败的制度尚不善使用，对案件查处工作能力较为薄弱;公共资源交易工作和先进街镇相比，显得还有差距;12345工作，由于人员力量不够到位等因素，差距较明显。在今后的工作中，将以时不我待，锐意进取的精神，大胆工作，与时俱进，克服一切困难，力求补齐工作中的短板，为全镇经济发展、社会稳定、各项事业全面发展保驾护航。

乡镇纪检监察工作情况自查报告 篇2

乡镇纪委作为最基层的纪检监察机构，直接面向广大基层群众，面对生产和生活在一线的党员干部，是推动基层党风廉洁建设和反腐败工作的践行者和最基本的力量。在新形势下，如何进一步聚焦主责主业，做好乡镇纪检监察工作，是摆在我们面前的一个重大而又亟待解决的课题。

一、我镇纪委基本现状

近年来，杭埠镇纪委在县纪委和镇党委的正确领导下，在强化主责主业、加强队伍建设、厘清工作职责等方面进行了一些探索，为我镇经济发展和社会稳定提供了重要保障。

1、主责主业逐渐回归。换届以来，我镇党委认真贯彻上级纪委精神，调整纪委书记分工，明确镇纪委书记不再分管与纪检监察无关的工作。

2、队伍建设不断加强。我镇纪委共有5人组成，其中纪委书记1人，纪委副书记兼监察室主任1人，专职纪检监察干事1人，纪委委员2人。xx年8月，为进一步加强基层党组织的内部监督，我镇在全部27个村党组织和8个非公企业党支部配备了纪检委员。

3、执纪能力不断提高。换届以来，我镇纪委采用周会制的形式，定期集中学习纪检监察业务知识、上级纪委有关文件精神，了解当前纪检监察工作形势和任务要求，增强做好纪检监察工作的责任感和政策水平。另外，我镇纪委全体成员通过积极参加上级组织的各项业务培训，执纪能力得到了不断提高。

二、存在困难和问题

1、“三转”不到位。按照“三转”要求，乡镇纪检监察机关的主要任务是抓好党风廉洁建设和反腐败工作，乡镇纪委全体成员应将主要精力用在抓好纪检监察工作上。但是，我们应该看到，经济建设、征地拆迁等中心工作过多占用了乡镇纪委的时间和精力，“三转”不到位，容易造成“种了别人的田，荒了自己的地”。

2、履职尽责困难多。乡镇纪委直接面向广大基层群众，面对生活和工作在一线的党员干部，其职能作用发挥如何，直接影响到基层党风廉洁建设和反腐败工作的成效，但是，在实际工作中，却存在监督乏力、工作摆不开、效果不明显的现象。此外，乡镇纪委问题线索来源不足，信访成案率低，独立办案能力差，不少有价值的线索都被反映到上级纪委。例如：我镇纪委问题线索来源主要就是群众信访举报和上级转办件。

3、执纪能力不够。当前，基层违纪案件涉及的领域越来越广，违纪人员作案的手段越来越隐蔽，反调查能力越来越强，对基层纪检监察工作的专业性要求也越来越高，但是，乡镇纪委普遍缺少法律、财会、金融等方面的专业人才，这就会造成乡镇纪委在查办专业性案件时无从下手、力不从心。例如，从我镇纪委这几年查办的案件来看，自办的大多是计划生育、村干部失职渎职等“简单”类案件，经济类案件很少。

三、对策和建议

1、强化责任担当，落实主体责任。党委的重视和支持是纪委实现“三转”的前提，没有党委的支持，纪委的“三转”将是“空转”。乡镇纪检监察机关要及时向乡镇党委汇报上级重要精神，让乡镇党委转变原有观念，形成高度共识，明白支持“三转”是份内之事、应尽之责。乡镇党委要以党风廉洁建设责任制为抓手，严格落实好党委的主体责任，切实加强对党风廉洁建设和反腐败工作的组织领导。

2、强化履职担当，落实监督责任。乡镇纪委要严格落实好党风廉洁建设监督责任，要明确职责定位、理清工作思路，聚焦主业，敢于担当，牢固树立政治意识，切实集中精力，转到监督执纪问责上来；要创新工作方法，切实把监督执纪问责的职能落到实处，坚持抓早抓小，对问题苗头早发现、早提醒、早纠正，在构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制方面有所作为；要打铁还需自身硬，带头严格自律、带头纠正“四风”、带头转变作风，以身作则，率先垂范，依法规范监督执纪问责行为，真正发挥先锋模范作用；要坚决把不该牵头或参与的工作交还给主责部门，腾出更多的精力履行执纪监督职能。

3、强化业务培训，提高执纪能力。上级纪委应加强对乡镇纪检干部的教育培训力度，全方位提升乡镇纪委的执纪能力。可以采取举办专题讲座、集中培训、上门辅导、跟案学习、交流研讨等多种方式进行培训，提高乡镇纪检干部的办案能力。同时，加强法律、财会、金融等方面的专业知识培训，提高乡镇纪检干部的专业水平。此外，上级纪委可以统筹安排，将乡镇划分为若干办案合作区，乡镇案件的办案人员由上级纪委统一调配，积极实行镇案县领办、镇镇交叉、异地办案等有效手段，切实提高乡镇纪委执纪能力。

乡镇纪检监察工作情况自查报告 篇3

乡镇纪委工作是我们党和政府在基层的一级纪检监察机构， 它直接面对的是广大人民群众，面对的是生活和战斗在农村第一线的党员和干部，在努力履行“保护、监督、教育、 惩处”四项职责的同时，为一方政治稳定、经济发展服务。纵观近些年来，我们党在抓党风 廉政建设和反****斗争中决心是很大的，也取得了非同凡响的效果。xx大以来，通过不断 总结，形成了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支 持和参与”的反****领导体制和工作机制，从中央到地方都是一级抓一级，层层抓落实，但在 实际工作中，似乎“是头热下头冷”的现象较为突出。作为基层的乡镇纪委，如何搞好组织 协调， 充分履行其职责， 走出新的工作思路， 开创新的工作局面， 就是一个值得思考的问题。 在具体工作中，乡镇纪委工作又由于各种原因而举步维艰，效果不明显。这里，拟从几个方 面来作一些探讨，以求能更好地推进乡镇纪检监察工作。

现状及存在的问题

从调查看，目前乡镇纪检工作大多是一片空白，“人员难专职、任务难专一、时间难专 用”这是存在的共性，从而造成了不少乡镇纪检工作处于瘫痪状态。一年下来，乡镇纪委办 不了一个案子，即使是上级纪委要求处理的案件都是办案质量差，时间长，执行难。这样一 来，乡镇纪委就形同虚设，没有充分发挥纪委的工作职能，归纳起来，主要存在以下几个方 面的问题：

1、乡镇纪检监察的办公条件落后，没有专门的办公室，都是与其它办公室合用，办公 设施较差，连一台电脑都没有，根本不能适应现代办公的需要。

2、乡镇纪检监察专职人员较少，兼职的较多，经调查，大多数乡镇纪委书记都由乡党 委副书记兼任，纪委委员也是由乡镇其他工作人员担任的，有名无实，给工作带来不便。

3、乡镇纪检监察干部业务水平尤其是查办案件和能力不够高。目前我县各乡镇纪检监 察干部都是去年换届新任的，大多数纪检监察干部都是新手，以前都没干过纪检监察工作， 理论水平差，业务水平低，办案能力差。

4、乡镇纪检监察干部视野不开阔，思想不够解放。近几年来，我县乡镇纪检监察干部 外出学习人数太少，参加培训的机会少，使得纪检监察干部思想老化，工作无起色。

5、乡镇纪检监察干部政治、经济待遇低，办案经费少。在有些乡镇，纪检监察干部一 干就是十几年， 而且经济待遇一个月办案经费就是那么几十元钱， 从而使纪检监察干部工作 积极性减退，工作拖沓。

问题产生的原因

乡镇纪检工作存在这样那样的问题，就其原因很多，通过调查，主要有表现在以下以下 几个方面。

1、思想认识有差距。思想认识上存在三大误区：误区一，一些乡镇形成了以经济利益 为导向的工作机制，重经济发展，而忽略了对党员、干部的教育、管理。个别乡镇主要领导 认为惩处了其单位的党员、干部，就等于给其脸上抹黑，影响乡镇考核，影响整个乡镇的形 象，影响个人升迁，对乡镇纪检工作特别是办案工作不够重视、不够支持;误区二，乡镇纪 委书记由党委副书记兼职，要从事的工作任务多，顾不过来，片面认为纪检工作干得如何无 所谓， 做好其它工作才是实的、 硬的、 有用的。一些乡镇纪检干部党性原则不强，怕得罪人， 怕丢选票，导致乡镇纪委工作“疲软”;误区三，社会对纪检工作认同程度不一，对****的惩 处普通存在概念上赞成，内容上同情。

2、纪委班子配置上不恰当。乡镇纪委一般由 37 人组成，纪委书记 1 人，委员通常是 非纪检部门的人员担任，平常他们都是干他们自己的工作，基本上是有名无实，实际纪委日 常工作只有 1 人，纪检工作特别是办案工作难以开展。

3、体制机制上不畅通。在体制上，乡镇纪委工作体制套用县级以上纪委的工作机制， 缺乏基层特点，针对性不强。在机制上，由于级别低，乡镇纪委与其它执纪执法部门沟通和 信息交流不畅，纪检工作处于“自我循环”，监督乏力，难以发挥作用。在制度上，制度建设 不规范，存在工作无主次、办案无章法、管理无制度、检查无资料等现象。在对基层站所人 员的监督管理上，由于许多站所都实行了条管，编制、工资、福利、考核均不在乡镇，造成” 看得见的管不着、管得着的看不见”现象，乡镇纪委难以监督。

解决问题的对策

针对目前乡镇纪检监察工作存在这样那样的问题， 又加之乡镇纪检监察干部新手多的情 况， 如何做好乡镇纪检监察工作是摆在每一位乡镇纪检监察干部面前的新课题， 现我就存在 的问题提出如下解决的对策。

1、理顺领导体制，解决“谁来管”的问题。继续探索乡镇纪委受双重领导的机制和工作 机制，进一步确定“条”和“块”的管理问题，认为应该注重“条条”，轻“块块”，进一步强化县纪 委对乡镇纪委人事、业务的直接监管权，具体做法是：把乡镇纪委干部的人事任免权和工资 福利一并收归县管， 根据工作需要和按属地管理原则， 乡镇党委对乡镇纪委履行同级领导权， 使乡镇纪委既受上级纪委的领导，又受同级党委的领导。这样一来，有利于调动乡镇纪检监 察干部的工

作积极性， 有利于改变乡镇纪检监察干部的工作作风， 有利于改变乡镇纪委工作 “疲软”的现象，从而使乡镇纪委工作有新的起色。

2、优化队伍建设，解决“谁来做”的问题。要按照德才兼备的原则，配齐配强乡镇纪委 班子， 同时要为乡纪委配备一名专职纪检干事协助工作。 乡镇纪委干部的任用应由县纪委提 出意见，注重选拔政治素质过硬、思想作风正派、能坚持原则并且有法律、财经、审计等专 业特长的年轻同志担任乡镇纪委书记，彻底改变过去纪检干部占位不谋事和“养老所”现象， 要加大对乡镇纪检监察干部培训和异地交流使用力度， 提高乡镇纪委干部的工作能力。 乡镇纪检干部不但要政治上要强，更重要的还要有过硬的业务技能，真正做一个“能干事、干成 事”的乡镇纪检监察干部。

3、理顺工作顺序，解决“工作主动性”的问题。积极工作，努力争取乡镇党委、政府的 支持，营造宽松的工作环境。乡镇纪委面临人员少、无专职纪委委员、无经费、无查办违规 违纪案件的经验等一些客观问题，在这种情况下，乡镇纪委要开展好各项工作谈何容易，就 必须争取乡镇党委、政府的支持，特别是在查办案件上，要向党委、政府反映案件的紧迫性 和恶劣性，树立惩处****实际上也是一种发展，是促进社会更加文明、繁荣昌盛的内在因素。 独立办案，不畏权势，防止外界干扰，从严从快结案，该处分的坚决处分，该进入司法程序 的进入司法程序，创造一个明朗的政治天空。

4、规范工作内容，解决“做什么，如何做”的问题。乡镇纪委要根据农村的实情，在吃 透上级纪委会议精神的前提下，制定出一系列乡镇纪律检查工作制度，如学习培训、廉政教 育、信访调查、查办案件、 监督管理、 工作纪律等工作制度，定期与不定期地检查执行情况， 让党员干部时刻紧绷正义之弦，不越雷池半步，从制度上保障纪检工作的顺利实施。乡镇纪 委工作始终要从教育入手， 惩处为辅， 用大量反腐倡廉警示片教育他们怎样做一名新时期合 格的党员干部;如何树立正确的世界观、利益观;如何践行“三个代表”，牢固树立全心全意 为人民服务的思想。从而使广大党员干部反腐的决心更加坚强，信心更加牢固。

5、规范工作制度，解决“阵地建设”的问题。“铁打的营盘流水的兵”，作为乡镇纪委一定 要把自己的阵地建设保护好，要有固定的办公室及室内硬件设施，各种制度要上墙，要制定 乡镇纪委规范化建设工作意见，从组织领导、职责权利、工作对象、工作范围、工作要求、 自身建设等方面指导乡镇纪委做好规范化工作，使乡镇纪委工作有章可循。

6、强化监督检查，解决“如何评”的问题。对乡镇纪委及纪检干部的考核要以上级纪委 为主， 以增强乡镇纪委干部主抓纪检工作的事业心和责任感， 同时可以减轻乡镇纪委干部的心理压力，使其放手大胆地开展纪检工作。要将考核的结果与政治经济生活待遇挂钩，以调 动乡镇纪检干部的积极性。

乡镇纪检工作是一项艰巨的工作， 只有找准了乡镇纪检工作的支点， 才能有效地开展乡 镇纪检工作，才能开创新时期纪检工作的新局面。

乡镇纪检监察工作情况自查报告 篇4

乡镇纪委是党和政府基层的一级纪检监察机构，其管理层面对象主要是乡镇村两级单位干部，直接面对的是生活和战斗在农村第一线的党员和干部，为一方政治稳定和发展而服务。乡镇纪委职能发挥的好坏，直接关系到农村基层党风廉政建设的成效，进而关系到人民群众对党和政府工作的满意度、信任度。所以如何做好乡镇纪检监察工作，特别村级纪检监察工作是摆在我们面前的现实重要课题。

一、乡镇村级纪检监察工作中存在的问题

从群众来访举报和镇纪检监察机关查处的案件来看，农民群众意见较大、反映突出的问题主要表现在以下四个方面：一是在两委换届选举中产生有能力不出力、无能力势力大的人员当选;二是存在挪用公款的问题;三是村务不公开，村干部私自决定出卖或租赁集体资产的问题;四是低保户、贫困户等评定中办事不公，吃拿卡要问题。分析以上信访案件，发现在农村党风廉政建设方面还存在一些亟待解决的突出问题，具体如下：

(一)认识欠缺，主观意识占上锋。部分农村基层干部，对抓好党风廉政建设的认识不到位，片面认为农村基层经济不发达，再加上实行了组财村审镇监管、会计集中核算后，腐败的土壤不像发达地区那样肥沃，因此在主观上认为党风廉政建设工作可紧可松，可有可无，表现为贯彻责任制的积极性不高，导致部份村监委会成员不参与或不主动监督村两委工作。村级落实党风廉政建设责任制缺乏紧迫感和责任感，有部分的村干部认为抓党风廉政建设是软工作软任务软指标，没有把党风廉政建设摆上应有位置，只部署不检查，做起来次要忙起来不要，重现象轻实效，把主要精力放在了项目建设等硬指标上。

(二)宣教放松，廉政教育欠深入。平时由于各项基层工作纷繁复杂，许多廉政教育开展不够，导致镇村两级党员接受教育的机会不多，“大宣教”的氛围和格局尚未完全形成。尤其在农村，村级干部的生活待遇低，教育、管理难度大，乡镇对村级干部存在重用轻教、重用轻管的现象。一些村开展党风廉政建设教育的形式单一，抓先进典型示范教育和反面典型的警示教育不够，使党风廉政教育没有发挥应有的效果。

(三)文化不高，干部素质差距大。部分农村党员干部年龄较大，文化程度不高，工作能力差，为民服务意识不强，不懂法，缺乏工作魄力和带领群众致富的谋略;个别村干部不作为，不给好处不办事、给了好处乱办事、优亲厚友的现象偶有发生;有的宗族观念严重，封建主义思想蔓延，为个人或亲属谋取不正当利益;有的法制观念淡薄，工作方法简单粗暴;有的没有廉洁从政意识和自律意识，导致吃喝玩乐挪用公款侵吞集体资产的现象时有发生。

(四)制度欠缺，执行监管力度弱。各村不同程度地存在民主决策、民主管理、民主监督、干部考核等制度不够完善的问题。在制度建设上，有些村的党风廉政建设责任制及相关制度尚不够全面、系统，有的没有针对性、操作性。因此存在着少数村级财务处置、土地转让款使用等群众关注的重大事项上出现群众上访。在制度落实上，有些村干部民主意识淡薄，无视制度的存在，村里大事小事都是村干部说了算，不与党员和村民代表商量，党员和村民代表在村里作用不大。有些制度在执行中缺少定期和比较规范的检查、考核;有些制度在执行中大打折扣形同虚设。在责任追究上，镇村纪检、检察等监督主体的监督作用没有很好发挥，或多或少存在畏难思想，对责任范围内村干部身上存在的问题不愿指出，导致党内监督制度执行不够有力。

(五)公开不够，群众监管多落空。个别村村务公开不及时，不到位，公开程度不高。把不想让群众知道的收支不公布或变换开支内容进行公布。很多群众反映的问题都是因为农村基层党员干部处理问题没有坚持民主决策、阳光操作，如承包、发包山林、拍卖等重大集体问题不经集体研究，村干部自己决定，村民对村财务和重大事项决策及处理过程不清楚，随着群众民主意识增强，导致上访现象增多。

二、加强乡镇党风廉政建设的探讨

(一)坚持从严治党，查处违法违纪案件，纯洁党的组织。镇纪委应坚持依靠党内监督和群众监督并举，促进党风廉政建设的好转。进一步建立和完善接访制度，积极查处党员干部违法违纪案件。重视群众的来信、来访和举报工作，紧紧依靠群众，掌握全镇廉政建设的工作动态。

(二)积极推进制度创新，从源头上预防和治理腐败。一是进一步健全组财村审镇监管的机制。全镇21个村委会的财务全部移交到镇三资管理中心，既解决了我镇财务管理多年来存在未能解决的问题，充分发挥了村集体经济的效能，从源头上预防腐败现象的发生，给群众一个明白，还干部一个清白，推进了廉政建设，又有效地促进了村集体经济的发展。二是继续完善政务、财务公开制度，促进党风廉政建设。组织协调相关部门，定期开展检查评比，增强公务活动、财务管理的透明度，加强群众的监督力度，扩大基层民主，密切干群关系。三是进一步完善建设工程的招投标和政府采购工作。加强对建设工程和商业用地交易的管理，认真贯彻落实政府采购制度，从源头上有效地防止以权谋私等腐败现象的发生。

(三)认真落实党风廉政建设责任制，建立廉政监督制度。建立健全镇领导班子成员和各党支部委员的党风廉政建设责任制，将党风廉政建设责任制与实际工作、具体职责结合起来。建立镇领导班子成员廉政卷宗，为考核、监督领导勤政、廉政情况提供重要依据。镇纪委与各村党支部签订《廉政建设责任书》。

落实好领导班子成员的年度述职、述廉和民主评议制度。镇委坚持自律和监督相结合，专门召集会议，镇班子成员向基层单位的党员干部汇报自己本年度工作情况，进行述职、述廉，接受广大党员干部的监督和评议。坚持民主生活会制度，在作风上互相监督，工作上相互促进，积极开展批评和自我批评，努力建成一支廉洁高效、勤政为民、群众拥护的好班子。

(四)抓好廉政建设教育，筑牢思想道德防线。一是抓好农村干部的廉政教育，规范了村干部的廉洁自律行为。通过发放宣传册、贴宣传画、刷标语、挂横幅、观看廉政电影等形式，向基层党员干部宣传廉政教育。二是抓好政府机关的作风建设，规范政府机关干部的行为。在政府机关开展作风建设活动，组织机关党员干部认真学习党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，提高了机关党员干部政治思想素质，有效解决政府机关不作为、作风浮夸、办事拖拉等问题，重新塑造机关单位党员干部在群众心目中的形象。同时，加强对党员干部的法律法规教育，不定期组织党员干部观看警示教育片，增强了他们的廉洁意识和法律观念，有效地提高他们反腐防变能力。

(五)加强窗口服务单位工作作风建设。切实解决“门难进，事难办，脸难看”的衙门作风和吃拿卡要行为，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，根据上级文件精神，结合实际制定下发本镇窗口单位满意度测评工作的安排意见，成立窗口单位“督查工作领导小组”，进一步提高窗口单位办事效率，服务态度。及时征询办事群众意见，依据群众反馈问题，提出具体整改措施。

(六)不断完善群众点名领导接访制度。根据班子成员调整情况及时制作新的点名接访公示牌并在机关醒目位置对各成员的姓名、照片、职务、分工、联系方式等进行公示，接访制度、受理范围、信访指南、办理程序及时限等制度上墙，方便来访群众咨询、解决问题。

(七)设立农村纪检岗位。明确农村纪检岗位职责：协助党支部抓好党风廉政建设工作;协助抓好党务、村务公开;对村级项目建设、资金使用、资金管理、计划生育指标、土地使用、扶贫、救灾、救助以及医疗卫生、中小学教育、基础建设、各种补贴等党的各项支农惠农政策的落实情况进行监督;协助有关方面对农村党员、干部中存在的违纪问题的调查;接待群众来信来访，及时化解矛盾。培养选择文化水平高、思想道德好、热心为民、敢说真话、立场坚定、信誉度高的人专职于此。

充分发挥村级纪检员作用，可促进村支两委干部勤政廉政意识增强，有效遏止越级上访，密切党群干群关系，有效地化解了各类矛盾纠纷，为经济社会发展提供了和谐稳定的局面。

(八)严格按章办事，规范干部人事管理工作。修订各项工作制度，在考核形式上坚持平时考核与年终考核相结合，保持考核工作的连续性，在考核内容上，坚持德、能、勤、绩全面考核，并向非工作时间引伸，增强考核工作的渗透力;在考核办法上，坚持领导考核与群众民主评选相结合，增强考核工作的公正性。在选拔任用干部、评选先进、发展党员时，坚持民主推荐、组织考察、集体决定，实行公示。