新疆维吾尔自治区第九次党代会工作报告

新疆维吾尔自治区第九次党代会工作报告

10月29日下午，中国共产党新疆维吾尔自治区第九次代表大会正在进行代表团小组会议，来自全疆各地、各族各界党员代表围绕陈全国同志在开幕式上代表中共新疆维吾尔自治区第xx届委员会向大会作的报告展开了热烈讨论。

代表们认为，工作报告中回顾总结了过去五年来新疆取得的巨大成就和宝贵经验，提出今后五年新疆经济社会发展的总体目标和战略部署，令人振奋、倍受鼓舞。

在克拉玛依市代表团，来自克拉玛依市克拉玛依区胜利路街道红旗民主社区的党支部书记热依汗 艾山江认真地翻阅着工作报告，并将报告中提及的民族团结的内容重点勾画出来。

“工作报告中指出，民族团结是各族人民的生命线。在实际工作中，民族团结工作也一直是我们社区的重点工作之一。我们通过社区搭建平台，在干部与群众之间、群众与群众之间开展结对子活动，收到了很好的效果。听完报告后，我觉得，民族团结是开展其他工作的基础，只要民族团结工作做好了，其他各项工作的开展也就有了保障。作为基层党员干部，我会将工作报告的精神传达给辖区的每一位群众，并按照报告中的要求开展工作。”热依汗 艾山江说。

乌鲁木齐市代表团的党代表王震从事了xxxx年的飞行员工作，第当党代表，王震分外激动。王震说：“报告意义深远、思想深刻、内涵丰富、针对性强，我回去之后会认真学习领会报告的主旨，并落实到工作中来，尤其是我要把实际行动落实到近开展的民族团结一家亲活动中，让民族团结的声音充满在你我的心中。”

“这五年里，博尔塔拉蒙古自治州群众的生产生活、基础设施建设都得到了有效地改善，为新疆的稳定和发展注入了活力，听了报告之后，我们深感责任重大。今后，我们将认真总结，紧紧围绕以深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、特别是在第二次中央新疆工作座谈会上的重要讲话和视察新疆时的重要讲话精神，组织全州党员及群众，坚定不移贯彻落实党中央治疆方略，为实现新疆社会稳定和长治久安、全面建成小康社会而团结奋斗。”博尔塔拉蒙古自治州党委副书记、州长巴德玛拉说。

在伊犁哈萨克自治州代表团，伊犁哈萨克自治州党委副书记、州长库尔玛什·斯尔江说，五年来，伊犁州发生了很大的变化，相信今后五年，伊犁州的就业、教育、医疗等惠民新举措也会不断推出，我们也将深入贯彻落实好报告中的内容，相信新疆的发展会越来越好。

新疆维吾尔自治区第九次党代会工作报告

紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，构建反恐维稳长效机制。

一、持续开展严打专项斗争。要保持严打整治高压威慑态势不动摇，为从根本上解决影响新疆长治久安的深层次问题赢得时间和主动。

二、深入开展“访民情、惠民生、聚民心”活动。要形成长效机制、持之以恒地坚持下去。

三、加强创新对清真寺和宗教活动的教育管理服务。因地制宜、因寺施策，做好清真寺教育管理服务工作，构建依法管理、民主管理、社会管理相结合的管理体制，促进宗教和睦和谐。

四、推进城镇网格化管理。筑起维护稳定的天罗地网和铜墙铁壁，确保各族群众安居乐业。

五、加强重点区域防控。对重点地区、重点部位、重点人员、重点要素，严格落实各项防控措施，努力做到无缝隙、无盲区、无空白点。

六、加强边境地区管控。坚持人防物防技防相结合，实行军民警民兵民边民联防联勤，提高边境口岸的硬件设施和装备水平，深化同周边国家边境管控合作，构建起坚固的钢铁长城。

七、加强互联网安全管理。加强党对互联网工作的领导，建立一支政治坚定、忠诚可靠、反应迅捷、有效管用的强大网军，确保网络安全。

八、完善社会面防控体系。加强矛盾纠纷排查调处;落实流动人口管理服务措施;加强基层一线维稳力量建设;扎实做好信访工作，加强群防群治力量建设，筑起反恐维稳的坚强防线。

九、健全反恐维稳工作机制。建立健全党政军警兵民协调联动机制。建立健全维稳分包机制。建立健全社会稳定风险评估机制。建立健全应急处置机制。建立健全反恐维稳责任机制，确保各项反恐维稳措施落到实处。

紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，推动经济更好更快发展。

一、壮大特色优势产业。坚持一产上水平。坚持二产抓重点。坚持三产大发展。

二、全面深化改革开放。积极推进体制机制改革，用改革的办法*发展难题。做大做强国有企业，放手发展非公有制经济。坚定不移扩大对内对外开放，积极融入国家“一带一路”战略，加快丝绸之路经济带核心区建设，打造国家向西开放的桥头堡。

三、加强基础设施建设。积极构建现代综合交通运输体系。积极构建现代水利保障体系。积极构建现代能源体系。积极构建现代通信体系。

四、合理开发利用资源。坚持科学规划和依法保护。坚持有序高效开发资源。坚持合理利用土地资源。

五、加快实施创新驱动。着力提升创新能力。着力完善科技创新体制。着力推进大众创新。

六、统筹推进城乡发展。积极稳妥推进新型城镇化。加快推进新农村建设。

紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，大力保障改善民生。

一、坚持就业惠民，多渠道促进就业创业。力争“十三五”期间，新增城镇就业220万人以上、农村富余劳动力转移就业1300万人次以上，确保每个家庭至少有一人就业，动态消除城镇零就业家庭，应届高校毕业生当年就业率达到85%以上。

二、坚持教育惠民，加快教育事业发展。落实南疆地区xxxx年免费教育，切实提高入学率;积极推进双语教育，确保到xxxx年少数民族学生基本掌握和使用国家通用语言文字;切实抓好职业教育，实现初高中未就业毕业生职业技术培训全覆盖;着力加强高等教育，提高教育质量水平。

三、坚持医疗惠民，提高全民健康水平。实施全民健康工程。继续推进医疗卫生体制改革。确保到xxxx年全区各族群众健康指标基本达到全国平均水平。

四、坚持社保惠民，完善社会保障体系。力争到xxxx年各险种参保率达到95%以上。力争到xxxx年有意愿的“五保”老人实现集中供养、孤儿实现集中收养，筑牢社会保障安。

五、坚持扶贫惠民，如期打赢脱贫攻坚战。全面落实“六个精准”“五个一批”，确保到xxxx年贫困人口全部脱贫，南疆四地州区域性整体脱贫。

六、坚持安居惠民，积极推进安居乐业。力争“十三五”期间完成141.28万户农牧民住房建设;力争“十三五”期间开工建设各类城镇保障性住房99.22万套，基本解决中低收入家庭住房困难问题。

七、坚持暖心惠民，改善生产生活条件。力争到xxxx年农村公路超过13万公里、基本实现建制村通沥青(水泥)路、网络宽带覆盖率达到98%以上，全面解决农村居民安全饮水问题、无电地区人口用电问题。

八、坚持兴边惠民，有力促进稳边固边。进一步加大对边境地区的均衡性转移支付和专项转移支付力度，加快推动边境地区发展，改善边境地区基本公共服务，提高边民补贴标准，确保他们安心生产生活、安心守边固边。

九、坚持安全惠民，提高各族群众的安全感。健全防灾减灾救灾体系，完善监测预警、应急处置、救援救助机制，保障各族群众生命财产安全;加强食品药品安全监管，完善全程追溯体系，努力让人民群众吃得放心、用得安心;严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。

新疆维吾尔自治区第九次党代会工作报告 篇2

新疆维吾尔自治区第九次党代会工作报告

紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，推动经济更好更快发展。

一、壮大特色优势产业。坚持一产上水平。坚持二产抓重点。坚持三产大发展。

二、全面深化改革开放。积极推进体制机制改革，用改革的办法*发展难题。做大做强国有企业，放手发展非公有制经济。坚定不移扩大对内对外开放，积极融入国家“一带一路”战略，加快丝绸之路经济带核心区建设，打造国家向西开放的桥头堡。

三、加强基础设施建设。积极构建现代综合交通运输体系。积极构建现代水利保障体系。积极构建现代能源体系。积极构建现代通信体系。

四、合理开发利用资源。坚持科学规划和依法保护。坚持有序高效开发资源。坚持合理利用土地资源。

五、加快实施创新驱动。着力提升创新能力。着力完善科技创新体制。着力推进大众创新。

六、统筹推进城乡发展。积极稳妥推进新型城镇化。加快推进新农村建设。

紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，大力保障改善民生。

一、坚持就业惠民，多渠道促进就业创业。力争“十三五”期间，新增城镇就业220万人以上、农村富余劳动力转移就业1300万人次以上，确保每个家庭至少有一人就业，动态消除城镇零就业家庭，应届高校毕业生当年就业率达到85%以上。

二、坚持教育惠民，加快教育事业发展。落实南疆地区xxxx年免费教育，切实提高入学率;积极推进双语教育，确保到xxxx年少数民族学生基本掌握和使用国家通用语言文字;切实抓好职业教育，实现初高中未就业毕业生职业技术培训全覆盖;着力加强高等教育，提高教育质量水平。

三、坚持医疗惠民，提高全民健康水平。实施全民健康工程。继续推进医疗卫生体制改革。确保到xxxx年全区各族群众健康指标基本达到全国平均水平。

四、坚持社保惠民，完善社会保障体系。力争到xxxx年各险种参保率达到95%以上。力争到xxxx年有意愿的“五保”老人实现集中供养、孤儿实现集中收养，筑牢社会保障安。

五、坚持扶贫惠民，如期打赢脱贫攻坚战。全面落实“六个精准”“五个一批”，确保到xxxx年贫困人口全部脱贫，南疆四地州区域性整体脱贫。

六、坚持安居惠民，积极推进安居乐业。力争“十三五”期间完成141.28万户农牧民住房建设;力争“十三五”期间开工建设各类城镇保障性住房99.22万套，基本解决中低收入家庭住房困难问题。

七、坚持暖心惠民，改善生产生活条件。力争到xxxx年农村公路超过13万公里、基本实现建制村通沥青(水泥)路、网络宽带覆盖率达到98%以上，全面解决农村居民安全饮水问题、无电地区人口用电问题。

八、坚持兴边惠民，有力促进稳边固边。进一步加大对边境地区的均衡性转移支付和专项转移支付力度，加快推动边境地区发展，改善边境地区基本公共服务，提高边民补贴标准，确保他们安心生产生活、安心守边固边。

九、坚持安全惠民，提高各族群众的安全感。健全防灾减灾救灾体系，完善监测预警、应急处置、救援救助机制，保障各族群众生命财产安全;加强食品药品安全监管，完善全程追溯体系，努力让人民群众吃得放心、用得安心;严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。

新疆维吾尔自治区第九次党代会工作报告

10月29日下午，中国共产党新疆维吾尔自治区第九次代表大会正在进行代表团小组会议，来自全疆各地、各族各界党员代表围绕陈全国同志在开幕式上代表中共新疆维吾尔自治区第xx届委员会向大会作的报告展开了热烈讨论。

代表们认为，工作报告中回顾总结了过去五年来新疆取得的巨大成就和宝贵经验，提出今后五年新疆经济社会发展的总体目标和战略部署，令人振奋、倍受鼓舞。

在克拉玛依市代表团，来自克拉玛依市克拉玛依区胜利路街道红旗民主社区的党支部书记热依汗 艾山江认真地翻阅着工作报告，并将报告中提及的民族团结的内容重点勾画出来。

“工作报告中指出，民族团结是各族人民的生命线。在实际工作中，民族团结工作也一直是我们社区的重点工作之一。我们通过社区搭建平台，在干部与群众之间、群众与群众之间开展结对子活动，收到了很好的效果。听完报告后，我觉得，民族团结是开展其他工作的基础，只要民族团结工作做好了，其他各项工作的开展也就有了保障。作为基层党员干部，我会将工作报告的精神传达给辖区的每一位群众，并按照报告中的要求开展工作。”热依汗 艾山江说。

乌鲁木齐市代表团的党代表王震从事了xxxx年的飞行员工作，第当党代表，王震分外激动。王震说：“报告意义深远、思想深刻、内涵丰富、针对性强，我回去之后会认真学习领会报告的主旨，并落实到工作中来，尤其是我要把实际行动落实到近开展的民族团结一家亲活动中，让民族团结的声音充满在你我的心中。”

“这五年里，博尔塔拉蒙古自治州群众的生产生活、基础设施建设都得到了有效地改善，为新疆的稳定和发展注入了活力，听了报告之后，我们深感责任重大。今后，我们将认真总结，紧紧围绕以深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、特别是在第二次中央新疆工作座谈会上的重要讲话和视察新疆时的重要讲话精神，组织全州党员及群众，坚定不移贯彻落实党中央治疆方略，为实现新疆社会稳定和长治久安、全面建成小康社会而团结奋斗。”博尔塔拉蒙古自治州党委副书记、州长巴德玛拉说。

在伊犁哈萨克自治州代表团，伊犁哈萨克自治州党委副书记、州长库尔玛什·斯尔江说，五年来，伊犁州发生了很大的变化，相信今后五年，伊犁州的就业、教育、医疗等惠民新举措也会不断推出，我们也将深入贯彻落实好报告中的内容，相信新疆的发展会越来越好。

新疆维吾尔自治区第九次党代会工作报告 篇3

新疆维吾尔自治区第九次党代会工作报告

紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，构建反恐维稳长效机制。

一、持续开展严打专项斗争。要保持严打整治高压威慑态势不动摇，为从根本上解决影响新疆长治久安的深层次问题赢得时间和主动。

二、深入开展“访民情、惠民生、聚民心”活动。要形成长效机制、持之以恒地坚持下去。

三、加强创新对清真寺和宗教活动的教育管理服务。因地制宜、因寺施策，做好清真寺教育管理服务工作，构建依法管理、民主管理、社会管理相结合的管理体制，促进宗教和睦和谐。

四、推进城镇网格化管理。筑起维护稳定的天罗地网和铜墙铁壁，确保各族群众安居乐业。

五、加强重点区域防控。对重点地区、重点部位、重点人员、重点要素，严格落实各项防控措施，努力做到无缝隙、无盲区、无空白点。

六、加强边境地区管控。坚持人防物防技防相结合，实行军民警民兵民边民联防联勤，提高边境口岸的硬件设施和装备水平，深化同周边国家边境管控合作，构建起坚固的钢铁长城。

七、加强互联网安全管理。加强党对互联网工作的领导，建立一支政治坚定、忠诚可靠、反应迅捷、有效管用的强大网军，确保网络安全。

八、完善社会面防控体系。加强矛盾纠纷排查调处;落实流动人口管理服务措施;加强基层一线维稳力量建设;扎实做好信访工作，加强群防群治力量建设，筑起反恐维稳的坚强防线。

九、健全反恐维稳工作机制。建立健全党政军警兵民协调联动机制。建立健全维稳分包机制。建立健全社会稳定风险评估机制。建立健全应急处置机制。建立健全反恐维稳责任机制，确保各项反恐维稳措施落到实处。

新疆维吾尔自治区第九次党代会工作报告 篇4

自治区第八次党代会以来的五年，在党中央坚强领导下，我们团结带领全区广大党员干部和各族人民，深入贯彻落实党的xx大和xx届三中、四中、五中、xx全会精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、特别是在第二次中央新疆工作座谈会上的重要讲话和视察新疆时的重要讲话精神，贯彻落实社会稳定和长治久安的总目标，胜利完成了自治区第八次党代会确定的目标任务，各项事业取得新的重大成绩。

——社会大局保持稳定。

——改革发展开创新局。

——人民生活显著改善。

——民族宗教和睦和谐。

——生态环境明显好转。

——民主法治健全完善。

——文化建设成效明显。

——兵团工作扎实推进。

——党的建设不断加强。

总结五年来的成功实践，我们深刻体会到：做好新疆的工作，必须坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆，着眼实现长治久安，把有利于坚持和发展中国特色社会主义，有利于促进各民族交往交流交融，有利于引导宗教同社会主义社会相适应，有利于推进新疆和内地融合发展，有利于把各族群众团结在党和政府周围，作为衡量工作成效的重要标准。始终坚持政治方向、着眼全局，始终坚持中国*的领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终如一地向以习近平同志为核心的党中央看齐，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。始终坚持高扬旗帜、盯准目标，以总目标为总纲、为着眼点和着力点，统领新疆各项工作。始终坚持凝聚人心、筑牢长城，团结带领各族群众同“三股势力”进行坚决斗争，打牢社会稳定和长治久安的群众基础。始终坚持法治思维、依法治疆，打牢社会稳定和长治久安的法治基础。始终坚持标本兼治、综合施策，打牢社会稳定和长治久安的工作基础。始终坚持慎重稳进、久久为功，打牢社会稳定和长治久安的坚实基础。

瞄准社会稳定和长治久安总目标，、继续前进，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆

——陈全国同志代表中共新疆维吾尔自治区第xx届委员会向大会作的报告摘登二

今后五年，我们面临的形势依然严峻复杂。当前新疆工作形势发生了积极、向好、可喜的变化，社会大局总体稳定，经济社会发展总体良好，但同时面临着稳定发展两个“三期叠加”。打赢全区脱贫攻坚战、实现经济更好更快发展、全面建成小康社会的任务艰巨繁重。

今后五年，我们面临的机遇十分难得。一是历史机遇。党中央十分重视关心新疆工作，习近平总书记情系新疆、心系新疆各族人民，亲自到新疆视察、作出了重要指示，主持召开第二次中央新疆工作座谈会、发表了重要讲话，具有划时代、里程碑意义，确立了新疆工作社会稳定和长治久安的总目标，为做好新形势下新疆工作指明了前进方向、提供了根本遵循。二是战略机遇。党中央深入实施“一带一路”战略、推动丝绸之路经济带核心区建设，加快实施新一轮西部大开发战略、大力推进向西开放，为新疆经济社会发展提供了广阔空间。三是政策机遇。党中央专门制定了一系列特殊支持政策，安排部署援疆工作，“十三五”期间全方位加大对我区的支持力度，为新疆社会稳定和长治久安提供了有力保障。四是改革机遇。党中央全面深化改革、特别是大力推进供给侧结构性改革，为新疆转方式调结构、保持经济持续健康发展提供了强大动力。五是发展机遇。新疆经过改革开放30多年的发展，综合实力显著提升，社会事业长足发展，全区党员干部和各族群众爱党爱国爱社会主义、可爱可亲可敬，思稳定、盼和谐、求发展、奔小康的愿望强烈、热情高涨，为新疆社会稳定和长治久安创造了良好条件。

今后五年，新疆工作的指导思想。始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，以*理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、特别是在第二次中央新疆工作座谈会上的重要讲话和视察新疆时的重要讲话精神，坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于新疆工作的大政方针，紧紧围绕社会稳定和长治久安这个总目标，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻“五大发展理念”，以推进新疆治理体系和治理能力现代化为引领，以经济发展和民生改善为基础，以维护祖国统一、促进民族团结、遏制宗教极端思想蔓延等为重点，坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆。

今后五年，新疆工作的基本要求。做好今后五年的工作，必须坚定不移贯彻落实党中央治疆方略，树牢“一个总目标”，即社会稳定和长治久安总目标，坚持把总目标作为统领新疆工作的总纲，所有工作都要服从服务于这个总目标，围绕这个总目标来展开、来谋划、来推进;贯穿“一条生命线”，将民族团结作为各族人民的生命线，像爱护眼睛一样爱护民族团结、像珍视生命一样珍视民族团结，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展;把握“两个关键点”，坚持稳定压倒一切，正确处理稳定和发展的关系，切实抓好稳定和发展这两个关键点，组成两套工作班子，一套班子全力以赴保稳定、一套班子集中精力抓发展，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系;健全“一套机制”，坚持一手抓依法严厉打击暴恐分子、一手抓大限度地凝聚人心，建立健全党政*兵民协调联动机制，形成反恐维稳的强大合力;做到“四个努力实现”，努力实现社会稳定、促进长治久安，努力实现全面建成小康社会奋斗目标，努力实现贫困人口如期脱贫，努力实现生态环境良好;开创“一个好局面”，开创新疆社会稳定和长治久安的好局面。

紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，构建反恐维稳长效机制

——陈全国同志代表中共新疆维吾尔自治区第xx届委员会向大会作的报告摘登三

一、持续开展严打专项斗争。要保持严打整治高压威慑态势不动摇，为从根本上解决影响新疆长治久安的深层次问题赢得时间和主动。

二、深入开展“访民情、惠民生、聚民心”活动。要形成长效机制、持之以恒地坚持下去。

三、加强创新对清真寺和宗教活动的教育管理服务。因地制宜、因寺施策，做好清真寺教育管理服务工作，构建依法管理、民主管理、社会管理相结合的管理体制，促进宗教和睦和谐。

四、推进城镇网格化管理。筑起维护稳定的天罗地网和铜墙铁壁，确保各族群众安居乐业。

五、加强重点区域防控。对重点地区、重点部位、重点人员、重点要素，严格落实各项防控措施，努力做到无缝隙、无盲区、无空白点。

六、加强边境地区管控。坚持人防物防技防相结合，实行军民警民兵民边*防联勤，提高边境口岸的硬件设施和装备水平，深化同周边国家边境管控合作，构建起坚固的钢铁长城。

七、加强互联网安全管理。加强党对互联网工作的领导，建立一支政治坚定、忠诚可靠、反应迅捷、有效管用的强大网军，确保网络安全。

八、完善社会面防控体系。加强矛盾纠纷排查调处;落实流动人口管理服务措施;加强基层一线维稳力量建设;扎实做好信访工作，加强群防群治力量建设，筑起反恐维稳的坚强防线。

九、健全反恐维稳工作机制。建立健全党政*兵民协调联动机制。建立健全维稳分包机制。建立健全社会稳定风险评估机制。建立健全应急处置机制。建立健全反恐维稳责任机制，确保各项反恐维稳措施落到实处。

今后五年，我们奋斗的主要目标：

——社会大局和谐稳定。在依法治疆、反*斗争、反恐维稳、民族团结、宗教事务管理、解决南疆问题、促进兵地融合等方面取得重要进展，暴力恐怖活动和宗教极端势力渗透蔓延得到有效遏制，社会大局持续稳定，长治久安的基础更加巩固。

——小康社会全面建成。经济保持中高速增长，经济结构进一步优化，地区生产总值年均增长7%左右，与全国一道全面建成小康社会。

——贫困人口如期脱贫。现行标准下贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，稳定实现贫困人口“两不愁、三保障”，坚决打赢脱贫攻坚战。

——生态环境保持良好。西部绿色生态屏障基本建成，节能节水减排预期目标全面完成，资源开发利用效率大幅提高，发展保障能力和可持续发展能力显著增强，努力建设山清水秀、天蓝地绿的美丽新疆。

紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，推动经济更好更快发展

——陈全国同志代表中共新疆维吾尔自治区第xx届委员会向大会作的报告摘登四

一、壮大特色优势产业。坚持一产上水平。坚持二产抓重点。坚持三产大发展。

二、全面深化改革开放。积极推进体制机制改革，用改革的办法*发展难题。做大做强国有企业，放手发展非公有制经济。坚定不移扩大对内对外开放，积极融入国家“一带一路”战略，加快丝绸之路经济带核心区建设，打造国家向西开放的桥头堡。

三、加强基础设施建设。积极构建现代综合交通运输体系。积极构建现代水利保障体系。积极构建现代能源体系。积极构建现代通信体系。

四、合理开发利用资源。坚持科学规划和依法保护。坚持有序高效开发资源。坚持合理利用土地资源。

五、加快实施创新驱动。着力提升创新能力。着力完善科技创新体制。着力推进大众创新。

六、统筹推进城乡发展。积极稳妥推进新型城镇化。加快推进新农村建设。

紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，大力保障改善民生

——陈全国同志代表中共新疆维吾尔自治区第xx届委员会向大会作的报告摘登五

一、坚持就业惠民，多渠道促进就业创业。力争“十三五”期间，新增城镇就业220万人以上、农村富余劳动力转移就业1300万人次以上，确保每个家庭至少有一人就业，动态消除城镇零就业家庭，应届高校毕业生当年就业率达到85%以上。

二、坚持教育惠民，加快教育事业发展。落实南疆地区xxxx年免费教育，切实提高入学率;积极推进双语教育，确保到xxxx年少数民族学生基本掌握和使用国家通用语言文字;切实抓好职业教育，实现初高中未就业毕业生职业技术培训全覆盖;着力加强高等教育，提高教育质量水平。

三、坚持医疗惠民，提高全民健康水平。实施全民健康工程。继续推进医疗卫生体制改革。确保到xxxx年全区各族群众健康指标基本达到全国平均水平。

四、坚持社保惠民，完善社会保障体系。力争到xxxx年各险种参保率达到95%以上。力争到xxxx年有意愿的“五保”老人实现集中供养、孤儿实现集中收养，筑牢社会保障安。

五、坚持扶贫惠民，如期打赢脱贫攻坚战。全面落实“六个精准”“五个一批”，确保到xxxx年贫困人口全部脱贫，南疆四地州区域性整体脱贫。

六、坚持安居惠民，积极推进安居乐业。力争“十三五”期间完成141.28万户农牧民住房建设;力争“十三五”期间开工建设各类城镇保障性住房99.22万套，基本解决中低收入家庭住房困难问题。

七、坚持暖心惠民，改善生产生活条件。力争到xxxx年农村公路超过13万公里、基本实现建制村通沥青(水泥)路、网络宽带覆盖率达到98%以上，全面解决农村居民安全饮水问题、无电地区人口用电问题。

八、坚持兴边惠民，有力促进稳边固边。进一步加大对边境地区的均衡性转移支付和专项转移支付力度，加快推动边境地区发展，改善边境地区基本公共服务，提高边民补贴标准，确保他们安心生产生活、安心守边固边。

九、坚持安全惠民，提高各族群众的安全感。健全防灾减灾救灾体系，完善监测预警、应急处置、救援救助机制，保障各族群众生命财产安全;加强食品药品安全监管，完善全程追溯体系，努力让人民群众吃得放心、用得安心;严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。

紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，巩固发展民族团结

——陈全国同志代表中共新疆维吾尔自治区第xx届委员会向大会作的报告摘登六

一、全面贯彻党的民族政策。深入贯彻落实中央民族工作会议精神，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

二、大胆培养使用少数民族干部。对政治过硬、敢于担当、经得起风浪考验的少数民族干部，给予充分信任、放手提拔使用。加大干部交流力度。

三、深入开展民族团结宣传教育。深入推进民族团结宣传教育进机关、进学校、进企业、进社区、进乡村、进军营、进团场连队、进宗教活动场所，引导各族干部群众牢固树立“三个离不开”思想，增强“五个认同”，做到同呼吸、共命运、心连心。

四、广泛开展民族团结进步创建活动。多种形式创建评选民族团结先进单位和先进个人，树立人人为民族团结作贡献的好导向。

五、促进各民族交往交流交融。深入开展“民族团结一家亲”活动，多层次多形式交往互动。推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境，推动有条件的学校、幼儿园实行民汉合校、混合编班、混合住宿，使各族群众学习在一起、生活在一起、工作在一起，像石榴籽一样紧紧抱在一起。

六、严厉打击民族*活动。旗帜鲜明地反对民族*、维护祖国统一，坚决与各种形式的民族*活动作斗争。

紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，促进宗教和睦和谐

——陈全国同志代表中共新疆维吾尔自治区第xx届委员会向大会作的报告摘登七

一、全面贯彻党的宗教工作基本方针。全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

二、保护合法宗教活动。尊重群众信教和不信教的自由，尊重信教群众的习俗，充分理解信教群众的宗教感情，保障信教群众的正常宗教需求，正确区分宗教活动和民族习俗、正常信教和宗教极端的界限，稳步拓宽信教群众正确掌握宗教知识的合法渠道，以正信抵制极端。

三、广泛开展和谐清真寺和先进爱国宗教人士创建评选。以开展“五好宗教活动场所”“五好爱国宗教人士”创建活动为载体，引导清真寺和宗教界人士争创和谐清真寺、争当先进模范。

四、切实培养保护关爱爱国宗教人士，发挥爱国宗教人士的积极作用。加强对爱国宗教人士的保护和关爱。加大爱国宗教人士的培养培训力度，培养一支政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众、关键时起作用的爱国宗教人士队伍。引导广大宗教人士发扬爱国爱教的优良传统，在维护民族团结、反对民族*、促进社会和谐稳定中发挥积极作用。

五、完善加强对清真寺和宗教活动的公共服务。推进水、电、路、气、讯、广播电视、报刊、文化书屋、政策法规进清真寺，改善清真寺和宗教活动条件。加强对清真寺教职人员的关爱，加强对清真寺重点文物的保护，使广大宗教人士和信教群众切身感受到党和政府的关怀与温暖。

六、依法治理非法宗教活动。持续深入推进“去极端化”，坚决治理“极端化”现象，坚决整治非法宗教活动、非法宗教宣传品、非法宗教网络传播，坚决打击打着宗教旗号、披着宗教外衣、宣扬宗教极端思想、从事*渗透破坏和暴力恐怖活动的犯罪分子、非法组织。

紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，维护意识形态领域安全

——陈全国同志代表中共新疆维吾尔自治区第xx届委员会向大会作的报告摘登八

一、提升社会主义核心价值观的引领力。深入开展中国特色社会主义、社会主义核心价值观和中国梦宣传教育，深化马克思主义“五观”、党史国史和新疆“三史”教育，构筑各族群众共有的精神家园。切实抓好学校思想政治教育，推进社会主义核心价值观进教材、进课堂、进头脑。全面加强群众性思想教育。

二、提升意识形态领域的影响力。推出一批有分量、有说服力的理论成果，为实现社会稳定和长治久安提供理论支撑。深入推进“去极端化”工作。广泛开展反*斗争教育。切实构筑反渗透防控体系，推进广播电视、报刊、网络全覆盖，把党中央的声音形象传播到新疆160多万平方公里的辽阔疆域。

三、提升主流舆论媒体的传播力。坚定正确政治方向，坚持党管媒体原则不动摇，牢牢把握正确舆论导向，形成主流舆论强势。加强主流媒体阵地建设，推动主流媒体与新兴媒体融合式发展，占领信息传播制高点。强化涉疆外宣工作，向世界充分展示客观真实、团结和谐社会主义新疆的良好形象。

四、提升公共文化服务的辐射力。建成覆盖城乡的现代公共文化服务体系。以南疆和基层农村为重点加强文化设施建设，实施好文化惠民工程。

五、提升特色文化产业的竞争力。深化文化体制机制改革，推动文化事业与文化产业协同发展。弘扬传承民族优秀文化，增强各族群众自信心和自豪感。培育新型文化业态，培育一批文化产业集团，提高文化产业对经济增长的贡献率。

六、提升社会主义精神文化产品的供给力。加大优秀文化产品创作生产扶持力度，推进“民汉优秀文化作品互译”工程，为各族群众提供充足精神食粮和丰富的文化生活。

紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，加强民主法治建设

——陈全国同志代表中共新疆维吾尔自治区第xx届委员会向大会作的报告摘登九

一、深入推进法治新疆建设。坚决维护宪法法律权威，坚持法律面前人人平等。推进依法行政，加快建设法治政府;积极稳妥推进司法体制改革，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。加强法治宣传教育。依法妥善处理涉及民族宗教因素的问题。

二、加强人民代表大会工作。坚持和完善人民代表大会制度，把党的领导贯穿于人大工作全过程，牢牢把握人大工作正确政治方向。支持人大及其常委会在地方立法中发挥主导作用，依法开展法律监督和工作监督，有效行使重大事项决定权、重大人事任免权，支持保证各级人大代表依法履职、参与管理国家事务。

三、完善协商民主制度。加强和改进党对人民政协工作的领导，坚持和完善中国*领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协充分发挥政治协商、民主监督、参政议政职能，深入开展政治协商、立法协商、行政协商、民主协商、社会协商、基层协商等多种协商，推进协商民主广泛多层制度化发展。

四、加强党的群团工作。坚持党对群团工作的统一领导，深化群团改革，广泛地把群众组织起来、动员起来、团结起来。

五、壮大爱国统一战线。切实加强少数民族人士、宗教界人士的联络工作，充分发挥民主党派和无党派人士的作用，推进非公有制经济领域、党外知识分子和新媒体从业人员*工作。加强港澳台工作、侨务工作，扩大境外爱国统一战线。

六、支持国防军队建设。

紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，充分发挥兵团的特殊作用

——陈全国同志代表中共新疆维吾尔自治区第xx届委员会向大会作的报告摘登十

一、加强对兵团工作的领导。加强对兵团方针政策的领导和党的政治、思想、组织领导，定期研究事关兵团工作的重大问题。

二、加强兵团维稳戍边能力建设。建立兵地一体、上下联动、应对及时、处置有力的维稳处突机制，支持兵团在维护社会稳定和长治久安中承担更大责任、发挥更大作用。

三、推进兵地融合发展。健全兵地战略规划实施协调和重大问题协商机制，推动形成边疆同守、团结联创、资源共享、优势互补、文化交融、共同繁荣的生动局面。

四、支持兵团深化改革。深入贯彻落实党中央关于兵团改革的部署要求，创新完善兵团党政军企合一的体制机制，科学处理屯垦和维稳戍边、特殊管理体制和市场机制、兵团和地方的关系，激发兵团发展活力。

五、支持兵团发展壮大。支持兵团参与丝绸之路经济带核心区建设。支持兵团师团设市建镇、完善师市合一体制，支持兵团推进城镇化、新型工业化、农业现代化，支持兵团优化人口资源、促进人口聚集。

六、支持兵团向南发展。支持兵团完善发展布局，以城镇化为载体、支持兵团南疆现有师团发展，壮大南疆兵团实力，辐射带动南疆发展、促进南疆稳定。

紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，加强生态环境保护建设

——陈全国同志代表中共新疆维吾尔自治区第xx届委员会向大会作的报告摘登十一

一、强化生态环保理念。坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。努力建设山川秀美、人文厚重、和谐宜居、绿色低碳的生态文明新疆。

二、严守生态保护底线。建立产业准入负面清单、严禁“三高”项目进新疆，实行能源、矿产资源开发自治区政府“一支笔”审批制度，实行环境保护“一票否决”制度，实行严格的生态保护制度和空间用途管制制度。

三、加强生态保护建设。积极推进重点生态工程，构建生态安全屏障;实施一批重大生态治理和修复工程，建立生态补偿机制，实现人与自然和谐发展、永续发展。

四、加大污染防治力度。依法推进重点领域节能减排，加快淘汰关停落后产能，全面推行排污许可制度，加强大气污染、水污染、土壤污染防治，确保污染源全面达标排放。

五、严格水资源管理。严格水资源开发控制。严格用水效率控制，建设节水型社会。

六、落实生态保护责任。落实地方政府对辖区环境质量负责的主体责任和排污者的污染治理主体责任，落实生态环境监管制度和政绩考核制度，健全生态环境保护考核办法和责任追究制度，实行生态环境损害责任终身追究制，确保新疆天蓝地绿水清。

紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，加强和改进党的建设

——陈全国同志代表中共新疆维吾尔自治区第xx届委员会向大会作的报告摘登十二

一、切实严格党内政治生活。坚决维护党中央权威，牢固树立“四个意识”、特别是核心意识、看齐意识，始终如一地向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到新疆距离首都北京虽远，但自治区党委、全区各级党组织、广大党员干部和各族群众的心始终与以习近平同志为核心的党中央紧紧地贴在一起、紧紧地连在一起，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚定坚决维护党中央的权威，一切行动听从党中央的号令。严明党的政治纪律，把严守政治纪律和政治规矩视为生命、放在首位，坚持纪律挺在前面，用铁的纪律从严治党。坚定理想信念，把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务，深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话这一马克思主义中国化的新成果，深入开展“习近平总书记系列重要讲话精神进万家”活动，使总书记重要讲话精神家喻户晓、深入人心，坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。坚持党的基本路线。保持党同人民群众的血肉联系。贯彻民主集中制原则。发扬党内民主和保障党员权利。坚持正确选人用人导向。严格党的组织生活制度。开展批评和自我批评。加强对权力运行的制约和监督，形成有权必有责、有权必担责、滥权必追责的制度机制。保持清正廉洁的政治本色，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，保持党的肌体健康和队伍纯洁，营造风清气正的政治生态。

二、切实严肃反*斗争纪律。在反*斗争这一重大原则问题上，始终保持清醒头脑，始终做到旗帜鲜明、立场坚定、认识统一、表里如一、态度坚决、步调一致，决不允许表里不一、言行不一、阳奉阴违。

三、切实加强领导班子和干部人才队伍建设。要严格标准，坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准和民族地区干部“明辨大是大非立场特别清醒、维护民族团结行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚”的政治标准，认真执行干部任用条例，严格程序、严格责任、严格把关、严格监督。要优化结构，全面落实党的干部政策、优化干部队伍结构，实现各级领导班子结构的合理配备，努力建设一支政治上强、能力上强、作风上强的高素质干部队伍。要树好导向，大力选拔对党忠诚、关键时刻敢于发声亮剑、有较强群众工作能力和应对突发事件、驾驭复杂局面能力的干部。特别是要把善于做群众工作、民族宗教工作，有急难险重岗位、县乡基层、艰苦边远地区工作经历，作为培养干部的重要渠道、选拔干部的重要来源、提拔使用干部的重要条件，对坚守岗位、勇挑重担、作风扎实、甘于奉献、表现突出的干部，优先提拔使用或交流到其他重要岗位。要关心爱护，真诚关心干部职工的成长进步、切实爱护干部职工的身体健康，及时解决干部职工工作、生活和家庭中的实际困难，完善落实改善干部职工待遇的相关政策、健全工资正常增长机制，充分调动广大干部职工建设美丽新疆的积极性。要重视人才，形成识才爱才、人尽其才、才尽其用、用当其时的生动局面。

四、切实加强基层组织和基层政权建设。坚持把抓基层、打基础作为稳疆安疆的长远之计和固本之举。要坚持编制人员向乡村倾斜。要选好配强乡镇党政班子。要选好配强村级组织带头人，持续整顿软弱涣散的村级党组织。要扩大基层组织覆盖，实现党的工作全覆盖。要发展壮大党员队伍，充分发挥*员的先锋模范作用。

五、切实加强党风廉政建设和反*斗争。要树立红线底线意识，把遵守政治纪律和政治规矩情况作为监督执纪的重要内容，对触碰红线底线的，依纪依规从严查处;要树牢没有特殊性的思想，牢固树立新疆虽然处于反*斗争前沿阵地和主战场、反恐维稳任务重，但在党风廉政建设和反*斗争问题上没有任何特殊性的思想;要落实主体责任和监督责任，坚持做到两手抓，一手抓反*斗争、一手抓党风廉政建设和反*斗争;要严格执行中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”;要加大巡视工作力度，用好巡视“利剑”，确保巡视全覆盖、监督执纪全覆盖;要以零容忍的态度惩治*，严肃查处违纪违法案件，严肃查处发生在群众身边的*问题，保持反腐倡廉的高压态势;要推进纪律检查体制改革，切实把制度篱笆扎牢扎紧，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

六、切实加强作风建设。全区各级各部门和广大党员干部，要热爱新疆、甘于奉献，全身心地投入到推进新疆社会稳定和长治久安的伟大实践中。要求真务实、真抓实干，对党中央的决策部署，对自治区党委的工作要求，只争朝夕、雷厉风行，咬定青山不放松、锲而不舍抓落实，一项工作一项工作地推进，一个环节一个环节地抓牢，一个问题一个问题地解决，一件事一件事地办好。要一心为民、服务群众，完善直接联系服务群众制度，自治区党委常委和省军级领导干部带头，每人联系1个重点县、1座重点清真寺、1个贫困村、1户贫困群众，其他机关干部每人结对联系1户贫困群众。在各级各类学校领导班子和教师中广泛开展“三进两联一交友”(进班级、进宿舍、进食堂，联系学生、联系家长，与学生交朋友)活动。要弘扬正气、凝聚力量，在全区各条战线选树一批忠诚坚定、勇于担当、作风扎实、业绩突出的先进典型大力宣传表彰，激励先进、鞭策后进，在全区上下营造人人争先进、人人学先进、人人赶先进，干事创业、争作贡献的浓厚氛围。

七、切实加强党内监督。严格落实党内监督条例，在党中央统一领导下，强化党委(党组)全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的职责，运用监督执纪“四种形态”，以党内监督带动外部监督，使监督无处不在，让党内正能量充沛、歪风邪气无所遁形、各项监督要求落到实处。

紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，进一步重视加强南疆工作

——陈全国同志代表中共新疆维吾尔自治区第xx届委员会向大会作的报告摘登十三

要切实维护南疆稳定。加大工作力度，集中力量解决面临的突出问题，保持对暴恐分子和非法组织的严打高压态势。要全面落实特殊政策。认真落实党中央专门为南疆制定的财政、投资、金融、人才、产业、干部职工待遇等方面的优惠政策，自治区财力分配、重大基础设施建设配套资金安排和重大民生项目投入要向南疆倾斜。要集中解决民生难题。加大以贫困群众为重点的民生改善力度，坚决啃掉南疆脱贫这块硬骨头，牢牢抓住就业、教育、基层组织等薄弱环节，实施好“短平快”项目，解决好水、电、路、气、房等突出问题，提高群众的生产生活水平。要加快经济社会发展。千方百计推动特色产业发展，加快新型城镇化和新农村建设进程，加强基础设施建设和生态保护，强化乡村组织和基层基础工作，让各族群众切身感受到祖国大家庭的温暖。

紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，进一步重视做好对口援疆工作

——陈全国同志代表中共新疆维吾尔自治区第xx届委员会向大会作的报告摘登十四

要把有利于社会稳定和长治久安作为对口援疆的根本目标，高度重视、扎实推进对口援疆工作，不断完善经济援疆、干部人才援疆、教育援疆、科技援疆、文化援疆、卫生援疆相结合的工作格局。在改善民生、造福当地上多用劲。坚持援疆资金项目向基层倾斜、向保障改善民生倾斜，把产业带动就业作为优先目标，带动当地群众就近就地就业、到内地省市就业创业，让援疆工作更多地惠及新疆各族群众。在增进团结、维护稳定上树标杆。援疆干部要与新疆各族干部群众真诚交心交友、交往交流，融为一体、打成一片，在促进民族团结上走在前、当模范;积极参与反恐维稳工作，落实各项维稳措施，为维护社会稳定、促进长治久安献计出力、作出贡献。

新疆维吾尔自治区第九次党代会工作报告 篇5

各位代表：

现在，我代表自治区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请自治区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、“十二五”时期及xxxx年工作回顾

“十二五”时期是新疆发展具有里程碑意义的五年。党中央对新疆工作给予特殊重视和支持，召开第二次中央新疆工作座谈会，出台《中共中央关于进一步维护新疆社会稳定和实现长治久安的意见》;习近平总书记亲自来疆视察指导工作，多次对新疆工作作出重要批示指示，丰富、发展、升华了党的治疆方略，为新疆工作指明了方向。我们坚决贯彻中央关于新疆工作的大政方针，全面落实两次中央新疆工作座谈会精神和自治区党委各项决策部署，坚持“四个全面”战略布局，围绕社会稳定和长治久安总目标，推动经济社会发展实现了历史性跨越，“十二五”规划目标任务全面完成，主要指标任务超额完成。

——这五年，经济保持高速增长，综合实力显著增强。我们坚持稳中求进、改革创新总基调，保持了经济高速增长。预计地区生产总值由5437亿元增加到9400亿元左右，年均增长10.7%，增速由全国第29位跃升至前列;人均生产总值由25034元增加到41063元;一般公共预算收入由500亿元增加到1331亿元，年均增长21.6%。

——这五年，发展方式加快转变，产业结构不断优化。我们着力推进经济转型升级，现代农业生产、经营、产业体系基本形成，新型工业化逐步向中高端迈进，以信息、金融、电商为代表的现代服务业快速成长。非石油工业比重超过60%，彻底扭转了石油工业“一业独大”格局。第三产业比重十几年来首次超过第二产业，对经济增长贡献率超过55%。

——这五年，基础设施日趋完善，支撑能力显著增强。我们累计完成全社会固定资产投资3.96万亿元，是“十一五”时期的3.3倍，一大批交通、水利、能源、通信等项目开工建设或建成投产，基础设施、城乡面貌、人民群众生产生活条件发生了历史性巨变!

——这五年，社会事业蓬勃发展，公共服务全面提升。我们大力发展教育、科技、文化、卫生、体育等社会事业，建立了统筹城乡、覆盖全民的基本养老保险和基本医疗保险制度，社会保险比全国提前一年实现全覆盖，各项保险参保人数达到2236万人次，216万城乡生活困难群众享受到低保政策，补助水平连年提高，临时救助制度全面建立，不断编实织牢民生保障网，有力促进了社会和谐稳定!

五年来，面对国际金融危机的复杂影响、经济与稳定两个“三期叠加”的严峻形势，我们敢于担当、锐意进取，*改革发展稳定的一系列难题，各项工作取得重大进展。

(一)维护稳定能力得到新提高。

我们始终坚持依法治疆，坚持反暴力、讲法治、讲秩序，不断提升社会治理和维护稳定能力。按照“围绕总目标、查找薄弱点、案件汲教训、工作抓落实”的要求，完善社会要素管控机制，实现了维稳工作常态化。依法开展了严厉打击暴力恐怖活动专项行动，保持全疆社会大局稳定。“六五”普法工作取得显著成效，增强了各族群众法律意识和法治观念。从xxxx年起在全疆范围内开展“访民情、惠民生、聚民心”活动，每年7万多名机关干部入住1万多个村庄和社区，围绕“六项任务”、突出“三项重点”开展工作，各族群众得到了实惠，各级干部得到了锻炼，声势浩大的“访惠聚”活动得到了人民群众的支持和拥护。五年的实践证明，坚持党的领导，全心全意依靠各族人民群众，新疆社会稳定和长治久安的基础一定能够不断巩固!

(二)民族团结进步事业迈出新步伐。

我们始终高举各民族大团结旗帜，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，平等团结互助和谐的新型社会主义民族关系不断巩固和发展。出台了加强和改进新形势下民族工作的意见和《新疆维吾尔自治区民族团结进步工作条例》。深入开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动，开展马克思主义“五观”和新疆“三史”教育，加强“三个离不开”和“五个认同”教育，夯实了民族团结的思想基础。稳步推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境，推动各族干部群众走动互动、交往交流交融。不断把民族团结进步创建活动引向深入，涌现出一大批民族团结先进模范典型，四个地州被评为全国民族团结进步创建活动示范自治州(地区)。

认真贯彻党的宗教工作基本方针，依法促进宗教和谐。坚持按照宗教规律做好宗教工作，(下转第二版)

(上接第一版)充分尊重公民的宗教信仰自由权利。对信教群众做到政治上团结、信仰上尊重、风俗上理解。积极引导宗教与社会主义社会相适应。把“去极端化”作为宗教工作最突出最紧迫的任务之一，坚持用好“五把钥匙”，坚持“三管齐下”，深化“三非”整治，强化“四项管理”，深入开展“去极端化”宣传教育，有效遏制了宗教极端思想蔓延势头。

(三)综合经济实力跃上新台阶。

我们始终坚持发展是解决一切问题的基础和总钥匙，高起点、高水平、高效益推进“五化”进程，具有新疆特色的现代产业体系初步形成。加快新型工业化发展，工业增加值预计达到2804亿元，年均增长10.3%。传统优势产业发展步伐加快;现代化煤矿建设取得成效，电力装机和发电量分别增长3.5倍和3.1倍。新能源、新材料等战略性新兴产业迅速成长;云计算产业以及“数字城市”、“两化”融合试验区、软件园加快发展。农业现代化建设取得新进展。粮食产量增加到1560万吨，实现“八连增”，有效保障了粮食安全;棉花产业优势继续巩固;特色林果业成为农民增收的重要产业;现代畜牧业加快发展。新增高效节水灌溉面积1670万亩。农业产业化经营、农产品市场开拓取得新成效。现代服务业加速推进，商贸物流业迅猛发展，社会消费品零售总额预计达到2602亿元。5a级旅游景区增加到9家，居全国前列;共接待国内外游客2.5亿人次，是“十一五”时期的2.2倍，新疆成为国际旅游重要目的地。经济快速增长为我区与全国同步全面建成小康社会奠定了坚实基础!

(四)深化改革开放实现新突破。

我们坚持把改革作为促进发展的强大动力，陆续推出一批具有关键性、引领性的改革举措，取得决定性成果。以“审批事项最少、效率、服务”为目标，取消调整自治区本级审批事项791项。探索创新资源有偿使用新路子，挂牌出让三塘湖煤田等区块探矿权。深入推进商事制度改革，“三证合一、一照一码”全面实施，新登记市场主体24.1万户。社会诚信体系建设加快推进，市场主体信用监管格局初步建立。自治区所属国有企业及下属公司60%以上实现了混合所有制经营。棉花目标价格改革试点顺利推进。供销合作社综合改革不断深化。非公有制经济快速发展，为经济繁荣、民生改善、就业扩大、社会稳定作出了重要贡献。

围绕国家“一带一路”重大战略部署，超前谋划，及早安排，制定了丝绸之路经济带核心区建设实施意见和行动计划，一批标志性工程开工建设。成功举办了xx届中国-亚欧博览会和首届亚欧商品贸易博览会，喀什和霍尔果斯经济开发区建设初具规模，阿拉山口、喀什综合保税区封关运营，中哈霍尔果斯国际边境合作中心配套区正式验收。采取有效措施积极应对国际贸易新变化，累计实现进出口额1237亿美元，是“十一五”时期的1.6倍;对外投资额年均增长21.2%。新疆西行国际货运班列开行135列，实现了多点多线、常态化运营。在全国率先开展了跨境直接投资人民币结算试点。深化了与周边国家的科技、教育、文化、卫生、经贸合作和人文交流。新疆成为丝绸之路经济带上举世瞩目、潜力的地区!

(五)保障改善民生取得新进展。

我们践行“民生优先、群众第一、基层重要”理念，始终把保障和改善民生作为工作出发点和落脚点，解决了各族群众关注的诸多突出问题。累计建成安居富民、定居兴牧、城镇保障性住房300多万套，全疆1000多万人口告别了危旧土坯房和棚户区，搬进宽敞明亮的新居;于田、皮山等地安居富民房经受了强震考验，无一倒塌，有效保障了群众生命财产安全。南疆天然气主干管网建成投产，44个县市400多万各族群众用上了天然气。实施农村饮水安全工程，解决了360万农牧民群众的饮水安全问题。社会救助体系日趋完善。不断增强综合防灾减灾救灾能力，提升应急保障水平，高效应对各类自然灾害，1435万人次受灾群众基本生活得到保障。各族群众由衷地感激党的关怀和国家的支持。

积极推进扶贫机制创新，加大财政扶贫投入力度，强化精准扶贫措施，重点支持贫困地区发展产业和改善基础条件，帮助贫困人口增强发展和脱贫能力。累计安排财政专项扶贫资金122亿元，实施扶贫发展资金项目1.6万个，减少贫困人口174万人，贫困发生率由32%下降到15%。累计投入移民资金38.5亿元，扶持水库移民14.8万人，惠及35万农牧民群众。

多措并举促进和扩大就业，保持城镇零就业家庭24小时动态清零，城镇新增就业、农村富余劳动力转移就业、应届高校毕业生就业全面超额完成预期目标，多年积累的突出问题得到有效解决。大力发展劳动密集型产业、中小微企业和“短平快”项目;制定实施发展纺织服装产业促进百万人就业规划纲要，出台运费补贴、低电价、社保补贴等“一揽子”支持企业发展的政策，棉纺产能达到1000万锭以上，新增就业近15万人。在国家大力支持下，我区纺织服装产业逆势而上，在扩大就业方面发挥了重要作用，成为经济增长的新亮点。

始终坚持教育优先，财政性教育经费支出占生产总值的比例连续多年高于4%的国家规定目标。学前两年双语教育普及率达到76.7%，高中阶段毛入学率和高等教育毛入学率分别提高到88.6%和33.6%，内高班、内初班在校生分别增加到3.4万人和2.7万人。实施了多项提高教师待遇、增加教师收入的政策。喀什大学、中国石油大学(北京)克拉玛依校区揭牌成立。构建了从学前教育到高等教育较为完善的资助体系。南疆四地州在全国率先实现了xxxx年免费教育。

坚持创新驱动发展，全面推进创新型新疆建设，强化实施科教兴新和知识产权战略，国家重点实验室实现零的突破。培养了一批高层次创新人才、创新团队和少数民族科技骨干;公民科学素质显著提高。专利申请量突破万件大关，授权量翻了一番。高新技术企业达到424家，国家和自治区工程技术研究中心达到129个。特色优势产业技术水平和竞争力大幅提升，太阳能、风能、特高压输变电等重点领域核心关键技术取得重大突破，达到国内水平!

医药卫生体制改革取得阶段性成果，县级公立医院综合改革扩大到所有县市，国家基本药物制度实现了全覆盖，看病贵、看病难问题初步得到缓解。现代公共文化服务体系日趋完善，“四馆一站”免费开放和文化惠民演出深受各族群众好评。成功举办了xx届中国新疆国际民族舞蹈节和xx届天山读书节。东风工程、农家书屋、广播电视“户户通”、农村电影放映、“万村千乡文化产品惠民行动”等工程进展顺利，各族群众精神文化需求得到有效保障。新疆天山列入世界遗产名录。体育场馆、健身广场等公共体育设施覆盖城乡。新疆体育代表团在第xx届全运会上获得6枚金牌、8枚银牌，取得历成绩。精心筹办第xx届全国冬季运动会，建成了国际先进水准的冰上运动中心以及一批冬季体育运动设施。新疆的冰雪“冷资源”正逐步转化为经济“热资源”。

(六)基础设施建设取得新成就。

我们大力推进基础设施和重大项目建设。吐库二线等一批铁路项目建成投产，铁路营运里程由4393公里增加到6152公里;兰新铁路第二双线开通运行，新疆进入了高铁时代。建成库尔勒—阿克苏—喀什等18条国家和地方高速公路，总里程达到4316公里，是xxxx年的5倍多。新、改、续建“畅通富民”农村公路3.8万公里，改善了175个乡镇2920个建制村的通行条件。完成喀什机场改扩建、富蕴机场迁建等工程，民用机场增加到18个。克孜加尔等一批重点水利枢纽工程相继完工。西气东输二线、三线投入运营。建成与西北联网750千伏双线通道工程、哈密—郑州±800千伏特高压直流输电工程，全面开工准东—华东±1100千伏特高压直流输电工程及配套电源项目;疆内750千伏电网覆盖主要经济区域。地质勘探取得丰硕成果。大规模的基础设施建设，很大程度上*了长期制约新疆发展的瓶颈，为经济发展、社会进步提供了有效支撑。

(七)生态文明建设开创新局面。

我们坚持规划先行，全面实施主体功能区战略，加大了资源节约、环境保护、生态效益指标在经济社会发展评价中的权重，落实限制开发和生态修复的综合措施。加快推进天然林、塔里木盆地和准噶尔盆地周边沙漠化治理，实施博斯腾湖、乌伦古湖生态环境治理工程。切实抓好卡拉麦里山自然保护区生态恢复工作。落实草原生态保护补助奖励机制，实施草原禁牧1.5亿亩，落实草畜平衡5.4亿亩。新增天然林1亿亩、造林1182万亩，森林覆盖率由4.04%提高到4.7%。基本完成了塔里木河流域近期综合治理项目，成功实施了16次向下游生态输水。

积极调整优化能源结构，加快发展可再生能源，风电、光伏发电投产规模分别达到1300万千瓦和550万千瓦，居全国第3位和第2位。加大环境监督和执法力度，落实了节能减排目标责任制。坚决整治违法排污企业，推进排污权有偿使用和交易工作。采取强有力措施压减了一批能耗高、污染重的炼铁、炼钢产能。加快推进建筑节能改造，所有县市新建居住建筑全面执行了节能强制性标准。完成了9个煤田火区治理任务，减排二氧化碳700多万吨。持续推进乌鲁木齐区域、奎—独—乌区域、克拉玛依、石河子和库尔勒等城市大气污染联防联控以及和田、喀什等城市沙尘污染综合治理。乌鲁木齐大气污染治理取得历史性突破。

(八)对口援疆工作结出新硕果。

党中央把长期援疆作为一项重大战略，集全国之智、举全国之力支持新疆发展。我们加强对口援疆工作统筹指导和服务管理，坚持向民生倾斜、向基层倾斜，累计实施援疆项目5150个、到位资金580亿元，实施了一大批安居富民、定居兴牧、教育、卫生、就业等民生项目。把产业援疆和加快劳动密集型产业转移作为重要任务，落实执行经济合作项目6003个、到位资金8809亿元，一批投资规模大、带动能力强的项目密集开工，有效促进了各族群众稳定就业。广大援疆干部在新疆这片土地上奉献了汗水和智慧，他们的贡献与付出，我们永远不会忘记!

(九)勤政廉政建设展现新面貌。

我们坚持依法行政，加快建设法治政府，创新管理方式，全面落实了行政执法责任制。积极推进政务公开，丰富公开内容，完善公开形式，提高了政府公信力。五年来，提请自治区人大常委会审议地方性法规草案29件，颁布政府规章33件;办理全国人大建议60件、政协提案102件，自治区人大议案建议4607件、政协提案5172件。不断健全财政收入稳定增长机制，优化财政支出结构，完善重大支出评估论证机制和重大工程项目审计制度，提高了财政资金的使用效益。重视发挥工会、共青团、妇联等人民团体及工商联、商会等组织的桥梁纽带作用。积极推进应急平台建设，应对突发事件能力全面提升。持续开展安全生产大检查，深化安全隐患排查治理，确保了安全生产形势持续好转。食品药品安全监管进一步加强。坚决贯彻落实中央八项规定和自治区党委十条规定，刹住了“四风”蔓延势头，以“零容忍”态度坚决惩治腐败。

我们高度重视和支持兵团工作，积极促进兵地融合发展，支持兵团履行屯垦、戍边、维稳的特殊历史使命，充分发挥安边固疆稳定器、凝聚各族群众大熔炉、先进生产力和先进文化示范区作用。支持兵团加快新型工业化、城镇化、农业现代化进程，加强水利、交通、能源等基础设施建设，兵团综合实力显著增强，生产总值达到1960亿元，年均增长16.1%。始终关心支持国防和驻疆部队建设，推动军民融合深度发展，谱写了新时期军政军民团结的新篇章!

各位代表，刚刚过去的xxxx年，在国内经济下行压力大、区内反恐维稳任务重、遇到的困难超出预期的严峻形势下，我们认真贯彻自治区党委xx届八次、九次、十次全委(扩大)会议和自治区xx届人大三次会议精神，努力践行“善学习、讲法治、比团结、抓落实、重效果”的要求，深入开展“适应发展稳定新常态，筑牢长治久安好基础”系列活动，攻坚克难，奋力拼搏，基本实现了经济社会发展主要预期目标，确保了“十二五”规划胜利收官。着力做好维护稳定工作。继续开展严厉打击暴力恐怖活动专项行动，确保了敏感节点和重大活动期间社会安全稳定;有效处置了拜城“9·18”等暴力恐怖犯罪案件，取得一次次重大胜利;全面推进干部、教师、爱国宗教人士“三支队伍”建设，在影响和引领各族群众、促进长治久安方面发挥了十分重要的作用。着力应对经济下行压力。及时果断出台20个方面50条措施，保持经济运行总体平稳、稳中有进、稳中有好，预计地区生产总值增长8.6%以上;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长13.5%和8%;接待国内外游客6097万人次，增长23.1%;银行业金融机构本外币各项存、贷款余额分别增加到1.78万亿元和1.37万亿元。着力加强基础设施建设。全年完成社会固定资产投资10728亿元，增长10%;实施自治区重点项目430个;吐鲁番—小草湖、喀什—疏勒高速公路全面开工，国道216线乌鲁木齐过境段改造工程加快推进，乌鲁木齐绕城高速(东线)主线试通行;临哈铁路哈密—额济纳段开通运营，新增一条出疆铁路大通道;乌鲁木齐高铁新客站具备运营条件;若羌、莎车等机场开工，石河子花园机场正式通航。着力推进丝绸之路经济带核心区建设。编制“五大中心”“十大进出口产业集聚区”建设专项规划，发布了一批优先推进项目清单;阿拉山口、霍尔果斯整车进口口岸通过国家验收并已开展进口业务，乌鲁木齐综合保税区获得国家批准设立并奠基建设;输变电、新能源等一批境外项目建设取得成效;首次代表国家与格鲁吉亚在境外成功举办以丝绸之路经济带为主题的国际论坛，进一步增强了我国特别是新疆与周边国家的经贸往来。着力加快体制机制改革。集中出台了一大批关键性改革措施;央企属地法人注册、油气资源自主勘探开发取得突破性进展，与中石油、中石化合资的克拉玛依石化公司、新春公司挂牌运营;创新投融资机制，大力推行政府和社会资本合作模式，推出涉及投资4045亿元的445个项目;全面实施普通护照签发管理改革，受到各族群众拥护。着力保障改善民生。深入开展第六个民生建设年活动，25类100项重点民生工程项目如期完成;城乡低保补助标准分别提高到每人每月356元和199元;落实纺织服装产业、民族手工业、“短平快”项目等带动就业的政策措施，预计全年实现城镇新增就业43万人，农村富余劳动力转移就业250万人次;于田、皮山抗震救灾工作科学高效有序，灾后重建进展顺利，受灾群众住房问题入冬前全部得到妥善解决;叶尔羌河防洪治理工程全面开工建设，将根治千年水患，彻底结束沿线各族人民群众年复一年义务投劳抢险抗洪的历史，深得民心，意义深远。着力开展“三严三实”专题教育。突出问题导向、贯彻从严要求、坚持以上率下、精心组织实施，各级机关党员领导干部聚焦严守党的政治纪律和政治规矩，认真查找“不严不实”问题，采取有效措施进行整改，成效不断显现。隆重举行了自治区成立60周年庆祝活动，实现了“隆重、热烈、安全、和谐、圆满”的目标，体现了团结、奋斗、爱国、感恩、特色的主线，展示了形象、振奋了精神、鼓舞了士气，凝聚了“建设美丽新疆、共圆祖国梦想”的强大力量!

过去五年的成就来之不易，是党中央、国务院和自治区党委坚强领导的结果，是国家各部委大力支持和援疆省市无私援助的结果，是全疆各族人民共同团结奋斗的结果，也凝聚着人大代表、政协委员的辛勤努力。在此，我代表自治区人民政府，向全疆广大工人、农民、干部和知识分子，向各民主党派、工商联、无党派人士，向人民团体和社会各界人士，向驻疆人民解放军和武警部队指战员、公安干警，向中央驻疆单位、援疆省市及所有援疆干部，向人大代表、政协委员表示衷心的感谢!

回顾“十二五”时期的政府工作，我们坚定地贯彻落实党中央、国务院对新疆工作的各项部署，坚持把自治区党委提出的一系列新理念转化为具体工作举措，积累了宝贵经验。一是坚持政治坚强。坚决贯彻党中央的决策和自治区党委的部署，坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆，坚持以社会稳定和长治久安为着眼点着力点，推进治理体系和治理能力现代化，坚决维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定。二是坚持变化变革。牢固树立“只有努力才能改变、只要努力就能改变”的信念，强化“我能行”意识，充分发挥主体作用，倡导敢于担当、改革创新、先行先试，用创新思维和办法化解矛盾。三是坚持文化引领。坚持尊重差异、包容多样、相互欣赏，大力发展一体多元、融合开放、具有新疆特色的现代文化，弘扬社会主义核心价值观，弘扬新疆精神，增强“五个认同”，倡导做现代新疆人。四是坚持法治秩序。把依法治疆作为基本方略，坚持反暴力、讲法治、讲秩序，依法打击“三股势力”，坚决维护法律尊严和权威;坚持“打击的一手要硬，教育疏导的一手也要硬”，用好“五把钥匙”，坚持“三管齐下”，全力*“去极端化”难题，限度地团结争取绝大多数各族群众，限度地孤立打击极少数敌人。五是坚持民生优先。坚持把发展落实到改善民生、惠及当地、增进团结上，让各族群众共享改革发展成果、得到实惠、走向富裕、走向现代文明。六是坚持生态立区。把生态建设当作新疆安身立命的大事来抓，树立环保优先、生态立区理念，走资源开发可持续、生态环境可持续道路，推动绿色、低碳、循环发展。七是坚持基层重要。重视基层、加强基层、服务基层，夯实基层基础;健全人往基层走、钱往基层用、劲往基层使的机制，增强基层组织的凝聚力和战斗力。这些理念和经验弥足珍贵，我们加倍珍惜，在“十三五”时期工作中将继续发扬光大!

我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在一些不平衡、不协调、不可持续的问题，产业结构需要继续调整优化，深化改革任务还很繁重，创新能力不强，就业压力较大，维护稳定任务十分艰巨。政府自身工作也存在很多不足和问题，职能转变没有完全到位;少数干部能力水平有待提高，存在作风飘浮、不严不实的问题;一些领域腐败现象多发，败坏了政府形象。我们将以对国家和人民高度负责的精神，直面问题、解决问题，决不辜负各族人民的期望。

二、“十三五”时期的目标任务

“十三五”时期是我区全面建成小康社会的决胜阶段，是丝绸之路经济带核心区建设的奠基时期，经济社会发展既面临许多有利条件，也面临不少风险挑战。从国际看，和平与发展仍是时代主题，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，经济呈现缓慢回升势头，但世界经济仍处于国际金融危机后的深度调整期。从国内看，我国经济发展进入新常态，表现出速度变化、结构优化、动力转换三大特点，改革开放释放新活力，科技创新增添新动力，但经济下行压力依然较大。从区内看，发展面临许多新机遇。中央召开第二次新疆工作座谈会，将新疆工作提升到前所未有的战略高度;国家实施“一带一路”战略，将着力打造新疆丝绸之路经济带核心区;经济综合实力显著提升，基础条件明显改善，为下一步发展奠定了更加坚实的基础。但经济社会发展中还存在脱贫攻坚、农村建设、基础设施、生态环境、民生保障、人才队伍等方面需要补强的短板;还存在社会稳定、意识形态、经济下行、自然灾害等方面需要防范的风险。必须增强责任意识和忧患意识，努力在优化结构、增强动力、补齐短板、防范风险上取得突破性进展。

自治区党委xx届十次全委(扩大)会议提出了“十三五”时期自治区经济社会发展的总要求和指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实第二次中央新疆工作座谈会精神，坚持“四个全面”战略布局，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，以推进新疆治理体系和治理能力现代化为引领，以经济发展和民生改善为基础，坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会。

“十三五”时期经济社会发展主要目标是：经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平，生产总值年均增长7%左右，城乡居民人均收入增幅不低于生产总值增幅;发展空间格局和经济结构进一步优化，户籍人口城镇化率加快提高，农牧业现代化取得明显进展;人民生活水平和质量普遍提高，现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困问题;社会文明程度显著提高;生态环境质量总体改善;治理体系和治理能力现代化取得重大进展。

实现这一规划目标，必须把思想和行动统一到党中央重大判断和决策部署上来，认识新常态、适应新常态、引领新常态，努力实现多方面工作重点转变。推动经济发展，要更加注重提高发展质量和效益;稳定经济增长，要更加注重供给侧结构性改革;实施宏观调控，要更加注重引导市场行为和社会心理预期;调整产业结构，要更加注重加减乘除并举;推进城镇化，要更加注重以人为核心;促进区域发展，要更加注重人口经济和资源环境空间均衡;保护生态环境，要更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式;保障改善民生，要更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶;进行资源配置，要更加注重使市场在资源配置中起决定性作用;扩大对外开放，要更加注重推进高水平双向开放。要坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，强化“理念引领、问题引领、实践引领”。坚持近年来自治区党委提出的一系列新理念，以新的发展理念引领发展;强化问题意识，着力解决经济社会发展的重大关键问题、各族群众反映强烈的突出问题、制约经济社会发展的体制机制问题;坚持把实践证明是成功的、各族人民拥护的思路政策举措坚持下去、固定下来，在实践中再丰富再提高再创造，以变化变革的生动实践引领推动全面小康社会建设。

坚持创新发展。把创新作为第一动力，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，形成促进创新的体制架构，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。坚持中国特色社会主义政治经济学的重大原则，坚持解放和发展社会生产力，坚持社会主义市场经济改革方向。加大结构性改革力度，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率。把提高实体经济竞争力作为第一任务，以结构深度调整、振兴实体经济为主线，调整完善相关政策，构建产业新体系，确保投资有效益、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收。继续扩大投资不动摇，更加注重投资效益，优化投资结构;同时更加有效地发挥消费对增长的基础作用，打造新疆经济的持久动力。采取差异化战略和非对称措施，实现科技创新“弯道超车”。进一步加快普及科学知识，提高全民科学素质。促进创新资源高效配置和综合集成，把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。

坚持协调发展。正确处理发展中的重大关系，增强发展整体性，提高发展平衡性、包容性、可持续性，在协调发展中拓宽发展空间、在加强薄弱领域中增强后劲。进一步促进“五化”同步发展和城乡区域协调发展。加快推进新型工业化，促进产业转方式调结构、迈向中高端水平。坚持不懈厚植重农氛围，加大强农惠农富农力度，积极推进农业现代化，突出打好绿色、生态、有机牌，塑造新疆农业新优势。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变、制造业由生产型向生产服务型转变。加快推进信息化建设，构建乌鲁木齐连接亚欧非的西向国际通信、传输光缆大通道。加快基础设施现代化，规划建设一批重大水资源配置工程，提高区域水资源调配能力;加快铁路通道建设，营运里程由6000公里增加到1万公里;建成横贯东西、沟通天山南北的高速公路主骨架，完善普通国省干线和农村公路网，总里程超过20万公里;加快乌鲁木齐枢纽机场及支线机场改造建设，民用机场增加到28个;建成环东天山、西天山、准噶尔盆地、塔里木盆地、乌昌都市圈的750千伏“五环网”，继续推进“疆电外送”工程。推进以人为核心的新型城镇化，健全城乡发展一体化体制机制，均衡配置城乡公共资源。加快天山北坡经济带发展，推进天山南坡石油石化产业带、沿边经济带发展;按照自治区党委南疆工作会议部署，在各类资源配置方面突出向南疆倾斜，确保xxxx年南疆各族人民生活水平全面提升，与全疆的差距大幅缩小，实现全面建成小康社会的目标。

坚持绿色发展。切实把生态文明理念、原则、目标融入经济社会发展各方面，落实到各级各类规划和各项工作中，推动形成绿色发展方式和生活方式。落实主体功能区规划，推动各地依据主体功能定位发展，有度有序利用自然。坚持保护优先、自然恢复为主，实施生态保护和修复工程，提升森林、河流、湖泊、湿地、草原等自然生态系统稳定性和生态功能。全面落实最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定地、以水定城，建设节水型社会。严禁非法开荒，坚决推进退地减水，把农业用水比重降到90%以下。建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，推动煤炭等化石能源清洁高效利用。以全面实施排污许可证制度为抓手，推进多污染物综合防治和环境治理。深入推进大气、水、土壤污染防治。加大相关区域环境治理联防联控力度。培养公民环境意识，推动全社会形成绿色消费自觉。

坚持开放发展。深度融入国家“一带一路”战略，抓住新亚欧大陆桥经济走廊、中国—中亚经济走廊、中巴经济走廊、中蒙俄经济走廊建设机遇，加快丝绸之路经济带核心区“三通道”“三基地”“五大中心”“十大进出口产业集聚区”建设，推进与周边国家多领域互利共赢的务实合作。大力发展外向型产业集群，打造国家向西开放制造业的新高地。加快国际产能和装备制造合作，探索建立涵盖投资、生产、销售、配套服务一条龙的合作模式。推进中亚中欧国际货运班列市场化、常态化运行。推动建立面向中亚的自由贸易园区。加强对外交流高端平台建设，畅通人流、物流、资金流、信息流。广泛开展与周边国家在教育、科技、文化、旅游、卫生、体育、新闻出版、广播影视、环保等领域的合作。力争通过五年努力，使丝绸之路经济带核心区建设有一个坚实的基础。

坚持共享发展。把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，努力实现全体人民共同迈入全面小康社会。把脱贫攻坚作为“十三五”时期头等大事和第一民生工程来抓，以更坚强的决心、超常规的力度实现脱贫攻坚目标，确保3029个贫困村全部退出、35个贫困县全部摘掉贫困帽，决不让一个乡村、一个群众在全面建成小康社会中掉队。坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，持续增加城乡居民收入。把就业作为第一目标，以增加就业为核心任务，形成有利于扩大各民族就业的经济结构和发展方式。坚持教育优先，突出教育的基础作用和民生效应，基本普及xxxx年教育，基本实现教育现代化。把文化产业建成国民经济支柱性产业，加快培育新型文化业态。完善人口发展战略，推进健康新疆建设。更好地发挥社会保障的社会稳定器作用，把重点放在兜底上，保障群众基本生活，保障基本公共服务。围绕社会稳定和长治久安总目标，时刻警惕“三股势力”的破坏捣乱，坚决打赢反恐维稳这场硬仗，为经济社会发展创造和谐稳定的环境。(下转第三版)

各位代表，《新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，是指导新疆未来五年发展的行动纲领，请予审议、提出意见。我们坚信，有党中央、国务院和自治区党委的坚强领导，有全区各族人民的奋力拼搏，“十三五”宏伟蓝图一定能够如期实现!

三、xxxx年的工作安排

今年是实施“十三五”规划的开局之年。根据自治区党委xx届十次全委(扩大)会议和经济工作会议精神，xxxx年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增长6%，一般公共预算收入增长5%左右，居民消费价格总水平涨幅3%左右，城镇新增就业44万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在11.6‰以内，城乡居民人均收入增幅不低于生产总值增幅，能源、水、建设用地等资源消耗及二氧化碳等温室气体排放控制在约束指标范围内。综合分析国内外经济形势，今年面临的形势更为严峻，实现我们确定的预期目标需要付出艰辛努力。

必须深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实党的xx届xx全会、中央经济工作会议和自治区党委xx届十次全委(扩大)会议部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕社会稳定和长治久安总目标，抓住丝绸之路经济带核心区建设机遇，坚持稳中求进、改革创新总基调，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持“理念引领、问题引领、实践引领”，适应经济发展新常态，把加强供给侧结构性改革作为工作重心，把转方式、补短板、防风险、抓改革作为着力*的重点难点，把去产能、去库存、降成本作为突出任务，提高供给体系质量和效率，提高投资有效性，推动经济持续健康发展和社会和谐稳定，努力实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。

(一)坚决维护社会大局稳定。

坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆，牢牢把握社会稳定和长治久安着眼点着力点，扎实做好维护稳定各项工作，不断提升反恐维稳能力。继续深化严厉打击暴力恐怖活动专项行动，限度地把暴恐分子的破坏活动遏制在萌芽状态，坚决防止对社会和人民造成任何危害。牢牢掌握意识形态领域反分裂斗争的主动权，做好重大思想理论问题辨析引导，提升网络宣传和管控能力。启动实施“七五”普法工作，着力提升法治宣传教育实效。突出抓好基层基础建设，深化“访惠聚”工作，始终确保中央和自治区的要求“一竿子”贯彻到底、“一揽子”落实到位。加强村级组织活动场所和村民服务中心设施建设。健全群众利益表达、利益协调、利益保护机制。推动信访工作制度改革，有效预防和化解矛盾纠纷。牢固树立安全发展观，严格落实安全生产责任制，健全公共安全体系，坚决履行好保护各族人民生命财产安全的责任。

(二)努力开创民族团结新局面。

坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，准确把握新形势下民族工作的特点和规律，把民族团结进步事业引向深入，着力提高依法管理民族事务能力。坚持以现代文化为引领，大力培育和践行社会主义核心价值观，构筑各民族共有精神家园，牢固树立国家意识、公民意识、中华民族共同体意识。推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境，促进各民族交往交流交融。深入开展第34个民族团结教育月活动，广泛宣传民族团结先进典型事迹，促进各族群众在共同生产生活和工作学习中加深了解、增进感情，以一个个“微行动”汇聚起民族团结的正能量，掀起各民族共同团结进步、共同繁荣发展的新高潮!