人大常委会五年工作报告

各位代表：

我受县xx届人大常委会委托，向嫩江县xx届人民代表大会第会议报告工作，请予审议。并请列席人员提出意见建议。

过去五年工作的回顾

县xx届人大常委会任期的五年，是嫩江发展极不平凡的五年。五年来，在中共嫩江县委的正确领导和市人大常委会的指导下，在县“一府两院”的大力支持和各位代表的监督下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，全面贯彻党的xx大、xx届三中、四中、五中、xx全会精神，紧紧围绕“建设富裕秀美和谐新嫩江”这个中心，认真履行宪法和法律赋予的职责，积极开展工作，充分发挥了地方国家权力机关的作用。五年来，听取审议县“一府两院”49项工作报告，检查35部法律法规的实施情况，组织代表开展9次集中视察，任免了一批国家机关工作人员，为全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设作出了新的贡献。

一、围绕中心服务大局，依法履行工作职责

1、围绕经济社会发展重大事项，听取审议专项工作报告。五年来，常委会认真实施监督法，认真听取审议“一府两院”专项工作报告。坚持抓大事、议大事的原则，每年听取审议上半年财政预算执行情况报告、上年全县财政预算执行及其他财政收支情况审计工作报告、县政府关于办理人代会期间代表提出建议的报告，审查批准上年财政决算。常委会还根据全县经济社会发展的实际，在听取审议相关工作报告的基础上，审查批准了县政府财政收支预算调整方案。在财政超收收入分配问题上，提出了向民生倾斜的建议，县政府采纳了这些建议，解决了全县干部职工非常关心的取暖补贴问题。常委会还就《政府采购法》听取了政府的专题汇报，并就贯彻执行情况进行了检查。检查组查阅了采购人、采购代理机构、采购办等相关单位的资料，延伸查看了商贸城消防设施改造、文苑商场房顶修缮及教育、计生、文化、卫生等部门的站所建设。通过检查了解到，县政府及职能部门在近两年来能够扩大政府采购范围，健全政府采购制度，完善工作机制，实行“采管分离”，为促进政府采购工作实现规范化运作做了大量工作。同时在检查中也发现了政府采购项目申报、资金管理、验收存在漏洞、政府采购后续监督乏力等问题，检查组针对检查出的问题提出了强化政府采购队伍素质建设、完善监管机制、加大处罚力度，规范政府采购行为等意见和建议。

2、围绕推进依法治县，开展法律监督。五年来，常委会把保障宪法和法律在我县的实施作为法律监督的重点，围绕人民群众普遍关注的热点问题，集中力量先后对建筑法、环保法、传染病防治法、城乡规划法、道路交通安全法、药品管理法、义务教育法等法律的实施情况进行了检查。同时还配合省、市人大常委会，开展了环保世纪行在我县实施情况的检查、调研等工作。监督和支持“一府两院”认真落实“五五普法”规划，并就“五五普法”工作进行了专门检查，对发现的问题，现场进行了解决和纠正，推进了这项工作向更深更广的层次展开，我县“五五普法”工作顺利通过了省市验收，为“六五普法”工作的全面展开奠定了良好的基础。通过开展法律监督工作，有力地促进了依法行政和公正司法，加快了依法治县进程。

3、围绕全县工作重点，组织代表视察。五年来，常委会集中力量组织代表视察28次，有效监督和支持了事关全县工作大局和人民群众切身利益的一些重点工作。常委会紧密结合全县工作重点和实际，组织部分省、市、县人大代表对全县供热工程建设、林业“天保工程”建设等进行了视察。在嫩江热电厂二期扩建工程进行中，组织了省市县三级人大代表对该工程进行了专题视察，并就供热能力、工程期限、扩建资金筹集等方面，提出了一些合理化建议，经多方努力，这项工程得以按时交付使用，保证了全县供暖的如期运行。常委会对每次视察活动都高度重视，精心准备，严密组织，针对视察中发现的问题提出整改意见和建议，并认真交办，跟踪问效，有力地促进了重点工作的落实。

4、围绕人民群众关注的突出问题，开展专题调查。五年来，常委会针对全社会广泛关注的一些热点难点问题，组织开展专题调查12次。围绕*“三农”难题，先后开展了社会主义新农村建设、农民增收问题的调查;围绕促进经济全面、协调、可持续发展，先后开展了全县林业资源开发与环境保护、工业企业节能减排工作的调查;为了*交通瓶颈，对全县交通运输环境工作进行了调查;围绕社会事业发展，先后开展了新型农村合作医疗、城乡低保等工作调查。我们自xxxx年起，连续几年就县政府城乡低保工作开展情况进行了调查，提出了城乡居民低生活保障资金要落实，低保制度要规范，审批程序要“阳光”，标准和范围要调整，符合低保的人群要得到妥善帮扶等意见和建议，政府加大了工作力度，切实保证了那些无收入或低收入的群体基本生活无忧，使他们感受到了党和政府的关怀和温暖。通过专题调查，对*工作难题、促进相关工作的落实起到了积极作用。

5、严格依法办事，认真做好人事任免工作。常委会坚持党管干部与依法任命干部相结合的原则，认真行使人事任免权。在人事任免中，严格按法定程序办事，严格实行干部任前供职发言和法律知识考试制度，并通过视察、调研等多种途径，加强对干部的任后监督，把监督事与监督人有机结合，促进被任命干部进一步增强法律意识和责任意识，更好地干事创业、服务人民。五年来，常委会依法任免国家机关工作人员208人次，其中，决定任命县人大常委会工作机构负责人8人，决定任命县政府组成人员73人，任命“两院”职务人员44人;决定免职和接受辞职83人。通过依法行使人事任免权，保障了国家机关的正常运转。

6、重视信访工作，化解社会矛盾。常委会高度重视人大信访工作，认真落实县信访会议制度和信访工作责任制，通过信访渠道，督促“一府两院”和有关部门认真研究解决了一些涉及群众切身利益的正当诉求和实际问题。五年来，共受理群众来信215件，接待上访620人次，督办省市人大批转交办的重要信访件46件。通过信访工作，化解了矛盾，维护了社会和谐稳定。

二、加强和改进代表工作，充分发挥代表作用

1、加强代表学习培训，为代表履职搞好服务。先后18次组织部分市县乡人大代表参加省、市人大举办的代表培训班。38名市县乡人大代表和人大干部参加了在五大连池市、大连市等地举办的全市人大代表新选举法培训班5 期，通过集中组织代表学习培训，使广大代表和人大干部学习领会了有关法律法规和代表知识，交流了代表工作经验和履职体会。常委会每年为代表和常委会组成人员订阅有关人大工作的报纸杂志，发送学习资料和政情通报。通过学习培训，促进了代表素质的提高，增强了依法履职的能力。

2、认真组织开展代表活动，充分发挥闭会期间代表作用。认真落实常委会组成人员联系代表、代表联系选举单位和人民群众的“两联系”制度，邀请市县人大代表、乡镇人大副主席列席县人大常委会议，多次组织省市县人大代表参与执法检查、视察、调查等活动。为了更好的贯彻落实新《代表法》，进一步加强选民与代表的联系，常委会在嫩江镇开展了人大代表向本选区选民进行述职活动，并组织了各乡(镇)人大、社区人大负责人进行观摩。所述职的人大代表深入基层，走访群众，接触实际，征集群众的意见和要求，设身处地去关心人民群众的工作、生产和生活。这些经验在全市人大代表工作座谈会上进行了典型发言。通过开展代表活动，使代表充分了解政情，广泛反映民意，积极建言献策，代表人民行使当家作主的权力。

3、加大代表意见建议办理力度，充分尊重人民群众意愿。在县xx届人大召开的七次会议期间，代表们共提出各种意见建议112件。每次人代会闭幕后，常委会都及时进行交办，采取跟踪督办、专人督办、现场督办、电话催办等方式，督促承办单位认真办理和答复，并与县政府督查室对代表建议办理情况进行督查。由常委会领导带队对代表建议进行现场重点督办，有力地促进了代表建议办理工作，提高了办理质量和效率。针对代表提出的提高住房公积金匹配比例的建议，常委会将此建议作为重点建议交政府办理，县政府对此高度重视，将匹配比例提高了三个百分点。针对代表提出的制止嫩江二十里河段非法采沙问题，人大领导带领相关部门领导进行了现场办公，并责成有关部门强化治理，依法打击，目前，该段江面非法采沙得到了有效遏制。

三、积极参与中心工作，服务经济社会发展

按照县委统一安排，常委会各位主任积极参与抓产业、抓项目等重点工作。经常深入基层，调查研究，帮助基层和企业出主意、想办法、筹资金、搞协调，*工作难题，认真落实包保责任制。一是抓项目，保运行。按照县委总体安排，常委会领导积极协调，多方运作，多次进京进省，争取贷款、补办手续，完成了热电厂连续两年的工程扩建、新客运站异地重建、嫩江大酒店新建等项重点工程和项目，现已交付使用。二是抓信访，保稳定。在做好县人大常委会信访工作的同时，积极参与和支持全县的信访维稳工作。xxxx年以来，多次抽调精干力量进京接访，全力做好北京奥运会、残奥会、全国“两会”和“国庆”期间驻京信访维稳工作。他们以高度负责的精神和饱满的工作热情，全身心地投入到接访维稳工作中，劝返了大量的上访人员，较好地完成了省市驻京信访维稳工作组交办的工作任务，受到了省、市、县领导的高度赞许，为全县创造和谐、稳定、发展的社会环境作出了积极的贡献。三是抓包乡，保发展。常委会各位主任和机关干部还积极参与县委每年统一组织的局包乡等重点工作。对重点时段的森防、防汛工作，深入一线检查指导，发现问题，堵塞漏洞，确保无火灾、无大灾发生。通过参与中心工作，有力地支持了经济社会发展。

四、加强协调指导，乡(镇)人大换届选举工作圆满完成

今年是换届之年，县人大把这项工作纳入了重要工作日程。在县乡人大换届选举工作中，我们始终坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事三项原则，周密安排，精心组织，保证换届选举各阶段工作的依法顺利进行。

1、强化领导，纳入日程。为搞好这次换届选举工作，常委会组织调查组就县乡两级人大换届选举工作进行了专题调研，摸清了现状，针对存在的困难和问题，提出了对策建议，为县委指导全县县乡人大换届选举工作提供了决策依据。依法成立了县、乡(镇)选举委员会，负责全县县、乡(镇)人大的换届选举工作。制定了关于做好县乡人大换届选举工作的意见，经县委转发后实施，指导县乡人大换届选举工作，保证换届工作扎实有序推进。

2、强化宣传，确保换届选举正常运行。在换届工作中，一是加强宣传引导，通过办工作简报、在新闻媒体开辟专栏、发放传单、确定宣传日等方式，宣传换届选举有关法律法规、政策原则及纪律要求。二是通过以会代训的形式，对县选举委员会成员、外驻单位单位、乡镇党委人大、各选区的工作人员及人大常委会机关干部进行了培训。学习了有关方案和法律，就换届选举工作中的关键环节和需要注意的问题进行了讲解和业务培训。

3、加强指导，保证按时依法完成换届选举各阶段工作任务。针对换届选举容易出现的新情况新问题，常委会会同包乡、包选区领导及工作人员多次深入基层，特别是在选民名单、初步代表候选人、正式代表候选人名单公布的法定时间段，加强监督检查。人大领导带领有关人员对全县所有乡镇换届选举工作进行了督查。在选举前，又派出14个督查组，对乡镇人大换届选举工作进行了细致的督查。通过检查督查，确保了乡镇人大代表选举程序的合法性，我县乡镇人大换届选举圆满完成。

五、加强自身建设，努力提高履职水平

1、扎实开展各类主题教育和实践活动。按照县委统一安排，先后开展了学习型机关建设、创先争优等主题实践活动，取得了明显成效。在各类活动中，紧密结合人大机关实际，精心制定方案，严格组织落实，认真完成各个阶段的任务，有效解决了常委会领导班子和机关干部在思想、工作、作风、纪律等方面存在的突出问题，促进了机关建设，树立了良好形象。县人大机关被命名为市级文明单位称号。

2、加强领导班子和干部队伍建设。坚持把思想政治建设摆在首位，组织常委会领导班子成员和机关干部学理论、学法律、学业务技能，用党的科学理论武装头脑，进一步增强了党的意识、政治意识和大局意识，自觉接受党的领导，始终保持了人大工作正确的政治方向。常委会一班人认真坚持民主集中制原则，注重班子团结，形成了工作合力。重视干部队伍教育培养和作风建设，加强机关管理，提高了工作效能。

3、加强党风廉政建设。制定了3项常委会工作制度和4项机关管理制度，编印了县人大常委会“两会”工作程序。结合警示教育活动，认真落实党风廉政建设责任制，注重加强教育引导和约束防范，有效防止了腐败违纪问题的发生，保持了人大机关清正廉洁的良好形象。

4、加强对外联系与交流。五年来，先后组织人大机关干部赴江苏、四川等省市，结合工作实际考察学习。同时，还注重加强与市人大、兄弟市县区人大的工作联系和交流。通过组织考察和加强对外联络，拓宽了工作视野，学习了先进经验，提高了工作水平。

5、重视人大宣传工作。创办了人大网站，召开了人大工作研讨会。借助县内外新闻媒体，加强对人大制度、人大会议、代表活动的宣传，全面反映县人大及其常委会依法行使职权的全过程。五年来，常委会机关干部在各级媒体发表人大理论文章8篇、发布人大新闻100 多条，制作优秀省市县三级人大代表先进事迹专题片15部，通过广泛深入的宣传，扩大了代表的影响，深化了全社会对人民代表大会制度的认识，营造了理解和支持人大依法履职的良好氛围。

过去的五年，是我县历经济社会快速发展进步的五年。这得益于县委的正确领导、得益于政府的真抓实干、得益于社会各界和全县人民的全力支持。过去的五年，也是县人大各项工作取得较大成绩的五年，这是县委的正确领导、人大常委会组成人员的共同努力、各级人大代表的大力支持和“一府两院”积极配合的结果。在此，我谨代表县人大常委会，向关心、支持人大工作的所有同志和各界人士表示衷心的感谢!

人大常委会各项工作虽然取得了一定的成绩，但也应当看到，我县人大工作与民主政治建设的要求，与宪法和法律的规定，与人民群众的愿望，还存在一定的差距和不足，表现在宣传工作较为薄弱，监督力度仍显不足，代表活动尚需完善，自身建设有待于加强等。对此，我们将在今后的工作中努力加以改进。

这届的人大工作使我们深深的体会到：只有始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，人大工作才能保持正确的政治方向;只有始终坚持以科学发展观为统领，围绕中心、服务大局，人大工作才能找准依法履职的佳切入点;只有始终保持同人民群众的血肉联系，充分发挥人大代表的主体作用，人大工作才能真正行使好人民赋予的权力;只有始终坚持搞好自身建设，努力提高履职能力和水平，人大工作才能不断开创新局面。

今后五年工作的建议

各位代表，即将选举产生的县xx届人大常委会将肩负着光荣而艰巨的使命。建议在今后的工作中要坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想，深入贯彻落实县第十五次党代会精神，加快“三大转型”，打造“三区”、建设“三园”、发展“六大产业”、推进“十大工程”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，依法履行宪法和法律赋予的职权，更加注重生态文明建设，更加注重推动发展方式转变，更加注重保障和改善民生，更加注重文化建设，更加注重促进社会和谐稳定，不断促进民主法制建设和人大各项工作，为实现跨越发展，进军全省十强县，建设富裕文明秀美和谐新嫩江做出新的贡献。

一、贯彻决策部署，推动科学发展

认真贯彻中央、省市委和县委关于推进经济社会跨越式发展的一系列重大决策部署，进一步统一思想认识，增强坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的自觉性，增强坚持和完善人民代表大会制度的坚定性，增强人大及其常委会工作服务和保障全县工作大局的主动性。特别是要结合“十二五”规划的实施、促进科学发展、保障和改善民生、加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快增长、生态环境保护的实践，全面部署和统筹安排监督、决定重大事项等各项工作，更好地发挥地方国家权力机关的作用。要充分发挥县人大常委会党组的核心领导作用，自觉服从服务于全县工作大局，积极承担县委确定的重点工作任务，深入一线调查研究，督促指导，协调解决有关问题，坚持在监督中参与，参与中监督，监督中支持，推动科学发展、和谐发展。

二、突出工作重点，增强监督实效

人大常委会五年工作报告 篇2

过去五年工作回顾

江州区xx届人大常委会任期的五年，是江州区全面深化改革和全面建设小康社会取得重大进展的五年，也是江州区全面完成 “十二五”规划任务的五年。五年来，在江州区委的正确领导和崇左市人大常委会的指导下，江州区人大常委会认真贯彻落实党的xx大和xx届三中、四中、xx全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，主动适应发展新常态，紧紧围绕江州区委决策部署和工作大局依法履行职责，有效发挥了地方国家权力机关作用，在历届工作的基础上与时俱进、开拓创新，开创了人大工作新局面，全面完成了本届常委会的历史使命，为推进江州区依法治区、促进改革开放、经济发展以及社会稳定作出了积极的贡献。

一、围绕中心，立足全局，依法讨论决定重大事项

重大事项决定权是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。常委会围绕江州区经济社会发展中带有全局性、根本性、长远性的问题，在听取和审议“一府两院”有关工作报告、深入开展调查研究的基础上，依法讨论决定重大事项，作出有关决议、决定。五年来，常委会共作出决议、决定33项，有力地推进了决策的民主化、科学化，保障了江州区委决策部署的贯彻落实。如xxxx年，常委会第二次会议审议了江州区人民政府关于在全区公民中开展法制宣传教育第五个五年规划实施情况和第六个五年规划实施意见的报告，会议作出了关于进一步加强法制宣传教育的决议，要求全社会深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，进一步增强法制宣传教育的针对性和实效性，确保决议的贯彻实施;会议审议通过了江州区人民政府关于撤销太平镇设立街道办事处的议案。xxxx年，针对撤消太平镇改为街道办事处的实际情况，常委会第七次会议作出了关于成立崇左市江州区太平街道人大工委、江南街道人大工委、石景林街道人大工委的决定，率先在广西区内街道办事处设立人大派出机构。同时，常委会每年对财政、计划执行情况作出相关决议，这些决议、决定的贯彻实施，对促进江州区经济发展和社会进步起到了较好的作用。

二、创新方法，突出重点，切实增强监督实效

常委会认真贯彻实施监督法，按照“围绕中心、突出重点、讲求实效”的工作思路，紧紧围绕江州区工作大局，从事关改革发展稳定大局、社会普遍关注和人民群众切身利益的热点难点问题入手，综合运用专题询问、听取和审议专项工作报告、执法检查、专题调研等多种监督手段，坚持问题导向，更加注重监督工作的针对性，更加注重改进监督工作方式方法，更加注重监督与支持相结合，不断增强监督实效。

——强化重点工作监督。运用听取和审议专项工作报告、专题调研等手段，加大对深化行政改革、稳增长调结构、法治建设、民生改善、生态保护等重点工作的监督力度。听取和审议了江州区人民政府关于重大项目建设工作、农村饮水安全工程建设情况、贯彻实施《食品安全法》情况、“十三五”规划编制有关重大问题的报告等34 个专项工作报告;组织开展城区中小学教育工作、城乡居民低生活保障工作、农村危房改造工作、重大项目建设工作、农村饮水安全工程建设情况等21个专题调研，提出了有针对性、操作性的意见和建议，为江州区委科学决策提供依据。

常委会高度关注“十三五”规划纲要编制，为科学编制江州区“十三五”规划纲要，常委会第四十会议听取和审议了江州区政府关于江州区“十三五”规划编制有关重大问题的报告，提出了进一步完善规划纲要的意见、建议，大限度地凝聚各方面的共识和力量，使制定的规划更加科学务实、更加符合江州区实际，为江州区xx届人大六次会议审查批准“十三五”规划纲要做好充分的准备。

教育问题一直是人民群众十分关注的问题，常委会先后组织开展江州区教育现状、学前教育工作、城区中小学教育工作等专题调研，对每项调研，都认真分析形成调研报告，在开展教育工作专题调研中，对当前江州区教育工作存在的问题提出了有针对性的意见和建议，得到了江州区委的采纳，江州区委组织有关部门深入到各学校进行视察，及时成立了江州区教育发展工作领导小组，有效推动江州区教育事业的健康发展。

常委会十分关心人民群众的生活，xxxx年，组织开展城乡居民低生活保障工作专题调研，在调研的基础上，提出江州区城乡低保工作存在的问题和五条改进意见，江州区政府对常委会提出的意见和建议高度重视并督促有关部门逐项进行整改，提高了江州区城乡居民低生活保障工作规范化水平，增强了低保资金发放的公信力和透明度。

饮水安全问题直接关系到广大人民群众的健康，针对群众反映比较强烈的44处人饮工程问题，去年，常委会组织调研组开展农村饮水安全工程建设情况专题调研，专题调研结束后，组织召开常委会，听取专项工作报告并形成审议意见，对政府提出在农村饮水安全工程建设工作中存在的主要问题及解决问题的意见和建议，并督促政府针对存在问题认真整改，江州区政府为此拨付183万元专款，用于人饮工程整改工作，促使江州区44处人饮工程项目的整改工作得以如期完成，加快推进了农村饮水安全项目建设，有效维护了广大人民群众的健康。

——强化财经工作监督。突出加强对财政预算编制、执行、决算，特别是加强对公共预算、政府性基金预算、社会基金预算、国有资本经营预算以及政府性债务收支的全口径监督工作。常委会通过对年初确定的经济指标落实情况进行全程监督，促使政府进一步调整优化财政支出结构，安排好民生、重大项目等重点支出。每年依法定期审查和批准江州区本级决算;听取和审议计划、预算执行情况报告以及审计工作报告;组织对上一年度决算草案和本年度预算执行情况报告中的预算收支平衡情况、重点支出的安排和资金到位情况、预算超收收入的安排和使用情况、部门预算制度建立和执行情况以及执行决议情况进行审查;组织开展预算法执法检查，促进了依法理财，对加强预算收支管理和全口径预决算审查，盘活存量资金，整合专项资金，强化政府债务管理和预算绩效管理起到了重要的作用，确保江州区经济社会健康运行。

——强化法制工作监督。常委会始终把维护公平正义、营造和谐稳定的社会环境作为加强民主法制建设的重要内容来抓。一是围绕经济和社会发展中的重大问题和人民群众普遍关心的热点问题，有针对性地组织开展执法检查活动。先后组织或协助全国、自治区和崇左市人大常委会执法检查组对江州区贯彻实施残疾人保障法、预算法、野生动物保护法、消防法、科技进步促进法、食品安全法等17部法律、法规实施情况进行检查。在执法检查中，常委会始终坚持以人为本，突出重点，深入调研，力求了解江州区实施宪法和法律法规的真实情况，对所有的执法检查活动情况，常委会都将其形成执法检查报告，在人大常委会会议上进行讨论，提出了审议意见，将意见反馈给江州区政府及有关部门，并进行跟踪督查，有效地促进了法律法规在江州区的贯彻实施，取得了良好的社会效应。二是通过听取和审议“两院”专项工作报告，提出审议意见，并对审议意见落实情况跟踪督查，督促“两院”强化司法为民的观念，促进“两院”依法履职，公正司法，共听取和审议江州区人民法院关于行政诉讼协调工作报告 、江州区人民检察院关于民事行政诉讼法律监督工作报告等5 个专项工作报告。三是组织代表观摩庭审。常委会每年都组织人大代表到江州区人民法院观摩案件审理，并对庭审活动进行评议。五年来，共组织自治区、崇左市、江州区三级人大代表26批106人次到江州区人民法院参加开庭审理活动。

——发挥专题询问的独特作用。xxxx年，江州区人大在调查研究、听取专项工作汇报等监督形式的基础上，首次启用专题询问这个监督形式来监督政府重大项目建设工作，询问会的内容直面群众普遍关注的民生项目。通过召开专题询问会，就江州区重大项目建设工作进行专题询问，人大常委会组成人员提出13个群众普遍关心的热点、难点问题进行询问，江州区农业局、住建局、交通局、财政局、卫生局、旅游局、工信局、国土局、安监局、水利局、发改局、文体局、教育局等13个政府部门负责人一一作了应询，收到了良好的成效，有效地促进政府改进相关工作。xxxx年，在开展《食品安全法》执法检查及听取和审议江州区政府专项报告的基础上，就江州区食品安全工作开展专题询问。专题询问会上，常委会委员们从地摊小贩管理到食品生产小作坊监管，从学校师生饮食安全到市场安全监管等当前江州区食品安全工作中10个热点、难点问题询问了江州区食药监局等9个职能部门。通过专题询问，督促政府及其职能部门进一步增强责任意识、担当意识，依法加强食品的安、检、管工作，着力解决人民群众重点关注的问题，有效维护人民群众的身体健康和生命安全。

——通过信访抓监督。常委会十分关注来自基层群众的呼声，不断加强人大信访工作。常委会共受理人民群众来信来访261件，接待群众来访794人次，通过批办、督办，督促“一府两院”及有关部门研究解决，信访件办复率100%，有效促进依法行政、公正司法水平的提高。在去年广西人大信访工作会上，江州区人大常委会作为先进典型在会上作经验介绍，得到与会同志和上级领导的充分肯定。

三、坚持原则，规范程序，依法做好人事任免工作

依法任免地方国家机关工作人员，是宪法和法律赋予人大常委会的一项重要职权，常委会在依法任免国家机关工作人员过程中，始终坚持党管干部的原则和依法任免国家机关工作人员的有机统一，认真贯彻党委意图，严格依法办事，规范和完善人事任免程序，对所有拟任人员，严格按照任前法律知识考试、常委会组成人员审议、投票表决、任职表态发言等程序进行。xxxx年11月上旬召开的第三十七次人大常委会，首次实施常委会任命的国家机关工作人员向宪法宣誓制度，进一步完善了人事任免程序，确保了党委的意图和人民的意志高度统一。届内常委会共依法任免江州区国家机关工作人员286人(其中，任命206人，免职80人)，为江州区经济社会发展提供强有力的组织保障。

四、拓展平台，强化服务，支持保障代表依法履职

常委会牢固树立为代表服务的意识，把代表工作作为人大工作的基础性工作来抓，以提高代表综合素质和履职能力为抓手，完善工作机制，切实做好服务工作，为代表更好地依法履职提供支持和保障，进一步发挥代表参与管理国家事务和社会事务的作用。

——注重抓好代表学习培训工作。常委会采取多种渠道强化对代表的培训，组织代表外出学习培训，举办代表履职培训班11次，参加履职培训班的代表共有1650人次。以会代训，组织人大代表学习《监督法》、《组织法》、《代表法》等法律法规。常委会还定期向代表通报常委会会议及活动情况，给代表寄送《广西人大》、《崇左人大》等杂志，赠送《江州区人大工作简报》、《江州区人大常委会公告》等内部刊物，供代表学习交流。通过学习培训，促进了代表进一步掌握履职的理论和业务知识，提高代表履职的能力和水平。

——注重抓好代表履职平台搭建工作。完善代表活动场所建设。五年来，共划拨代表活动经费26万元给各乡镇人大、街道人大工委，用于代表活动场所的建设，共向乡镇人大、街道人大工委赠送电脑、办公桌椅等价值30万元的办公设备。目前，江州区共建有乡镇代表活动中心8个、村级代表活动之家18个、屯级代表联系选民工作站8个，代表活动场所建设得到进一步完善。xxxx年起，坚持每月为江州区和乡(镇)两级无固定工资收入的基层人大代表发放履职补贴，每年共为代表发放履职补贴28万元，极大地激发代表的履职热情。开展走访基层人大代表活动，常委会组成人员深入基层代表家中了解代表生产、生活、履职情况等。通过走访，密切常委会同代表的联系，进一步增强代表的履职意识，提高代表的社会地位。开展代表向选民述职活动，去年，常委会首次在左州镇组织开展人大代表向选区选民述职活动，促进和激励人大代表依法履行代表职责，发挥代表作用。坚持邀请代表列席常委会会议及参加常委会开展的执法检查、视察、专题调研等活动，扩大代表对常委会工作的参与，共组织自治区、崇左市、江州区三级人大代表参加常委会各种活动1352人次。组织编辑出版《使命与担当—— 江州区xx届人大代表风采录》，该书汇集37名江州区xx届人大代表在履行代表职务和本职工作岗位上率先垂范、争先创优、建功立业的典型事例，展示了江州区人大代表工作的亮点及特色，展示了江州区人大代表的履职风采，进一步使人民群众加深对人大代表性质、地位和作用的认识与了解，进一步密切了代表与人民群众的联系，进一步调动和激发代表依法履职的积极性。

——注重抓好代表建议督办工作。常委会通过督促政府召开代表建议交办会、办理工作督办会、建议办理询问会、办理情况通报会以及常委会专题听取审议政府办理情况报告等形式，努力提高代表建议的办结率和满意率。对代表高度关注的建议，由常委会副主任牵头，带领相关工委重点督办，提高了办理质量。各承办单位主动与代表联系沟通，充分采纳代表建议，研究制定解决问题的有效措施，推动解决了一批关系群众切身利益的经济社会问题。如常委会将邓敬友等代表提出的《关于渠帮村硬化水泥路的建议》确定为年度重点督办的建议，建议所述的线路为雷州至渠帮四级水泥公路，全长9.12公里，该路于xxxx年建成，由于设计时考虑不够充分，雨季来时局部路段排水能力较差，造成两旁农田内涝，常委会领导带领督办组深入基层了解情况，认真听取代表意见，到有关承办单位上门督办。交通局高度重视，派出公路技术人员到现场核实，在该路段增设3排孔径50厘米总长21米的圆管排水设施，解决了该路段排水能力差的问题。五年来，常委会共召开人民代表大会6次，会议期间，共收到代表建议、批评和意见601 件(含议案转建议)，这些建议均在法定期限内办理完毕，代表所提问题得到解决或者计划逐步解决的占建议总数的97.7%。

——注重抓好闭会期间代表活动工作。从完善制度、创新活动内容入手，切实加强代表闭会期间活动工作。xxxx年，常委会充分利用建立起来的乡镇人大代表活动中心、村级人大代表活动之家、屯级人大代表联系选民工作站这一活动平台，广泛开展人大代表“忠诚履职为民行”活动。几年来，这项活动得到不断深化，活动内容不断丰富，使江州区、乡(镇)、村、屯各级人大代表反映的意见和要求更加贴近广大人民群众的意志和愿望。xxxx年，常委会创新活动方式，以代表小组为单位，将江州区区、乡(镇)两级人大代表划分为10个小组，以小组为单位，组织开展代表小组专题调研活动。xxxx年，常委会积极组织代表开展“一转四联”和“八个一”活动。“一转四联” 活动，即：转作风活动，联系项目、联系选区、联系选民、联系困难户。规定村屯干部中的人大代表联系选民不低于50个选民户，区、乡(镇)的人大代表联系选民不低于10个选民户。“八个一”活动，即：年内至少学习、宣传一部法律法规;至少记好一本履职笔记本;至少提一条合理化的建议或意见;至少反映选民的一个热点、难点问题;至少参加接待选民活动;力争为选民办一件实事好事;每个月至少到选民家走访;届内至少参加常委会组织的会议或活动。开展活动以来，区、乡(镇)两级人大代表积极联系本选区选民，为民办实事116件，接访群众化解信访案件68件。xxxx年，常委会组织开展主任接待日活动，由常委会领导分成5个工作组，每个月安排时间深入乡镇(街道)、村屯农户开展接待活动。活动开展以来，共收集到群众的意见、建议235条，全部转交相关单位进行处理。组织人大代表开展年中专题调研和年终视察活动，共组织自治区、崇左市、江州区三级人大代表开展年中专题调研和年终视察活动15次，参加视察和专题调研活动代表共1200人次。

五、注重联系，加强指导，确保乡镇人大依法开展工作

常委会注重加强与乡镇人大的沟通和联系，指导乡镇人大依法开展工作。采取多种形式加强对乡镇人大干部的培训，邀请乡镇人大主席列席常委会会议，参加常委会开展的执法检查、视察、调研等重要活动。五年来，列席常委会会议的乡镇人大主席或副主席共210人次，参加常委会开展的执法检查、视察、专题调研等活动的乡镇人大干部350人次，参加市人大、江州区人大举办的各类培训班学习的乡镇人大干部420人次。同时，常委会领导还深入各乡镇人大开展调研，认真研究解决乡镇人大面临的新情况、新问题，充分调动乡镇人大干部的积极性和主动性，促进乡镇人大工作扎实开展。在每年乡(镇)人大例会召开期间，常委会领导积极深入所联系的乡(镇)进行指导，确保乡(镇)的人大例会顺利召开，并圆满完成例会各项议程。指导做好人大代表换届选举工作，根据宪法和有关法律的规定及自治区、崇左市换届选举工作会议精神，按照江州区委的统一部署，江州区区、乡(镇)两级人大换届选举工作于今年5月至8月进行。常委会从讲政治、顾大局的高度出发，高度重视此次换届选举工作，把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事结合起来，及时作好工作计划和部署，精心组织、周密安排，使换届选举工作依法有序进行，取得了显著的成效。截止xxxx年6月22日，选举产生江州区第xx届人大代表共193名，选举产生乡(镇)第xx届人大代表495名。6月30日，8个乡(镇)顺利召开了第xx届人大代表大会第会议，选举产生了新xx届乡(镇)人大领导班子和政府领导班子，圆满完成了江州区乡(镇)人大换届选举工作，为全面完成“十三五”规划任务提供了坚强的组织保障。

六、内强素质，外树形象，切实加强常委会自身建设

五年来，常委会始终把自身建设摆在突出位置，按照“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”的要求，加强常委会组成人员、机关干部两支队伍建设，努力提高依法履职能力和水平。

——强化学习和素质提升工作。常委会始终把抓好学习贯彻党的xx届三中、四中、xx全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务。通过集体学习、听取讲座、参加培训学习等方式，认真组织常委会组成人员、机关干部职工进行学习。常委会共组织召开21次专题学习会，举办8期培训班，组织人大系统干部参加各级举办的各类培训班582人次。

——强化作风建设和党风廉政建设。常委会结合本单位工作实际，精心组织，扎实开展党的群众路线教育实践活动，开展“三严三实”专题教育，开展心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒“四有”主题教育实践活动，提出以开展“忠诚履职为民行”活动为“四有”主题教育实践活动的载体;组织开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”活动，使常委会和机关干部更加认真自觉地执行党的纪律和国家法律法规，贯彻落实中央八项规定精神，全面贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，在机关中进一步营造了想干事、敢干事、干成事、不出事的浓厚氛围，形成了一支“忠诚、干净、担当”的人大干部队伍。

——强化制度建设工作。良好的制度是促进工作开展的基础，以开展“三严三实”、“四有”、“两学一做”专题教育为契机，坚持以好的制度管人、管事。完善了机关学习、办文、办会、办事、财务等规章制度，营造了同心共力、团结协作、平等友爱、民主和谐的良好氛围，更加调动机关干部职工的工作能动性和主动性，增强常委会的凝聚力和战斗力。

——强化人大宣传工作。常委会高度重视人大宣传工作，为更好地宣传人民代表大会制度，常委会把人大宣传工作摆在重要的议事日程，采取多种形式广泛宣传人大常委会开展工作情况和取得的成果，努力树立人大良好形象。一是常委会在开展各项履职活动中，坚持邀请新闻记者参加活动，及时报道开展活动的情况，营造良好的工作氛围，促进常委会各项履职活动依法有序开展;二是组织人大代表、人大机关干部职工在《人民代表报》、《广西人大》、《崇左人大》、崇左人大网、《新江州》等媒体发表文章(信息)。三是以人大网站、简报、公告、板报等形式进行宣传。五年来，常委会共出版简报35期、公告46份，整理出版板报23版，在媒体上发表文章共315篇，连续四年荣获自治区人大报刊发行工作三等奖、—xxxx年度崇左市人大宣传工作二等奖、—xxxx年度崇左市人大宣传工作先进集体一等奖等荣誉，通讯《创根问底 揭短亮丑》(下转第三版)(上接第二版)荣获xxxx年广西人大新闻三等奖，人大机关3名同志被评为-xxxx年度、-xxxx年度崇左市人大宣传工作先进个人。为传播江州区人大声音，讲好江州区人大故事发挥了积极的作用。

——强化组织机构建设。常委会认真贯彻落实中共中央转发的《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》(中发〔〕18号)和自治区党委转发的《中共广西壮族自治区人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的实施意见》(桂发〔〕12号)文件精神，不断优化江州区人大常委会机构。今年上半年，新增设了2个专门委员会(即：财政经济委员会、法制与内务司法委员会)，人大机关机构设置由原来的“一室三委”调整为“一室五委”，并配齐了人员，为有效开展人大工作提供了组织保障。

七、围绕中心，积极参与，主动服务工作大局

常委会坚持把做好人大工作和服务区委中心工作紧密结合起来，积极参与，主动融入。紧紧围绕区委的重大工作部署，常委会领导主动深入所联系的乡镇(街道)和部门参与重大项目建设、招商引资、征地拆迁安置、精准扶贫、生态乡村建设、甘蔗“双高”基地建设、左右江革命老区振兴规划实施等中心工作，主动为江州区经济社会发展服务。如在开展项目建设工作中，常委会领导对所联系的崇左市八大住宅小区江州汇豪城、江州区城乡风貌改造、江州区秋冬菜开发项目、崇左东亚糖厂技改项目等重大项目，积极开展调查研究，协调相关部门解决项目存在的问题，推动了项目建设工作顺利开展。在开展精准扶贫工作中，常委会领导带头进驻所联系的乡镇、街道开展工作，并派出机关2名干部作为工作队队员进驻江南街道办协助开展入户调查、建档立卡工作，确保精准扶贫各阶段工作扎实有效开展。在开展甘蔗“双高”基地建设工作中，常委会领导深入挂包的濑湍镇岜羊村，通过艰苦细致的工作，协调好制糖企业、种蔗专业户、农户、当地政府及相关单位的关系，推进了岜羊“双高”基地建设，为江州区甘蔗“双高”基地建设工作创出了一个新的工作模式，得到了市委和区委领导的充分肯定。同时，常委会领导积极争取了110万元资金，解决了群众比较关心的交通、人饮、教育等11个项目问题。如：为石景林街道争取15万元资金用于大农屯屯级道路建设，为濑湍镇岜羊村渠榜屯修建道路，为那隆镇发明村维修村委文化活动中心等，深受群众好评。

各位代表，过去五年，江州区xx届人大常委会工作所取得的成绩，是江州区委坚强领导的结果，是江州区人大常委会组成人员和各级人大代表辛勤努力的结果，是“一府两院”协同工作的结果，也是江州区各界人士和广大人民群众大力支持的结果。在此，我谨代表江州区xx届人大常委会向所有关心支持江州区人大工作的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心地感谢!

五年来的工作实践，使我们深切体会到：要认真履行好宪法和法律赋予的职责，充分发挥好地方国家权力机关的职能作用，不辜负党和人民的期望，必须坚持党的领导，始终把人大工作置于党的领导之下，把江州区委决定落实到各项具体工作中，无论是审查、监督，还是决定、任免，都紧紧围绕江州区委的决策部署来开展和推进，这是做好人大工作的根本保证;必须坚持服从和服务全江州区经济社会发展大局，准确把握世情、国情、区情发展变化大势 ，自觉把人大工作放在江州区改革发展稳定大局中来谋划，突出工作重点，通过依法履职和开创性的工作，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定;必须坚持把维护广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，坚持以人为本，坚持群众路线，高度关注民生问题，不断拓宽联系群众的渠道和方式，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，把关系群众利益的重大事项作为监督工作的选题;必须坚持民主集中制和依法按程序履行职权，牢固树立宪法意识和法制观念，按照民主集中制原则，正确处理充分发扬民主与在民主的基础上实行正确集中的关系，广泛听取和采纳人大代表、人民群众的意见，依照法定程序，集体行使职权，集体决定问题，使人大通过的决议决定产生积极的作用;必须坚持解放思想、与时俱进不断开创人大工作新局面，坚持用新理念谋划工作全局，新方法推进工作落实，努力找准各个时期人大工作与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的佳结合点和切入点，不断增强人大工作实效。

在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，江州区xx届人大常委会的工作与江州区委的要求、代表的重托和人民的期望还有一定的差距，主要是：监督工作机制还有待进一步完善，监督实效有待进一步增强;代表建议办理工作有待进一步改进，如何调动代表履职的积极性，如何更好地发挥人大代表作用还需要进一步完善;常委会及机关的自身建设还需要进一步加强等。针对这些问题，需要新xx届常委会高度重视，采取有效措施认真研究解决。

对今后工作的建议

今后五年，是江州区科学发展、转型发展、全面建成小康社会的关键时期。江州区xx届人大常委会要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，切实肩负起宪法和法律赋予的职责，按照江州区第四次党代会确定的目标任务，全力推动江州区“十三五”规划顺利实施，不断开创人大工作新局面。

一、自觉坚持和紧紧依靠党的领导，坚定正确的政治方向

坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，自觉接受江州区委领导，认真执行党的决定，紧紧围绕党委的中心任务开展工作，坚持重大事项和重要工作向江州区委请示报告制度，确保人大工作保持正确的政治方向。要善于使党的主张通过法定程序成为江州区人民的共同意志。要正确处理人大及其常委会与 “一府两院”的关系，在党的领导下协调一致地开展工作。坚持民主集中制原则，民主议事，集体行使职权。

二、进一步提高决策水平，依法讨论决定重大事项

紧紧围绕江州区第四次党代会确定的目标任务和江州区经济社会发展的战略目标和工作部署，认真履职，积极作为，适时作出决议决定。加强对重大事项决定权的理论研究和实践探索，把决定权与监督权的行使结合起来，将拟审议的重大问题、拟作出的重要决议、决定向社会公告，听取群众意见，回应社会关切的问题。提高科学民主决策水平，使人大常委会依法讨论决定的重大事项与党委中心工作更合拍、与人民群众更合心、与政府工作更合力。

三、进一步加大监督工作力度，着力增强监督实效

——加强财政审查监督。深入贯彻实施新预算法，健全完善江州区本级预算监督办法，听取和审议财政预算、决算和审计工作报告，加强对审计查出问题整改情况的监督。

——加强重大民生问题的监督。关注社会事业建设和政府为民办实事项目进展情况，组织代表视察教育项目、医疗卫生、社会就业、饮用水水源保护等民生项目，积极回应人民群众的普遍关切。

——加强和改进人大信访工作。认真做好人民群众来信来访的受理、交办、转办、督办工作，进一步加大对涉法涉诉信访案件的督办力度，畅通人民群众表达权益诉求的渠道，努力推动关系人民群众切身利益问题的依法合理解决，维护社会和谐稳定。

四、进一步完善制度，依法做好人事任免工作

坚持党管干部原则和人大常委会依法任免有机统一，严格依法办事，做好人事任免工作。不断改进完善人事任免工作程序和方法，按照全国、自治区、崇左市人大部署要求，完善宪法宣誓制度，凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家机关工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。坚持把任免权与监督权的行使结合起来，进一步完善任后监督机制，力求对人的监督和对工作的监督有机统一，为江州区经济社会发展提供强有力的组织保障。

五、进一步改进代表工作，不断提升服务保障水平

按照代表法的要求，充分尊重代表主体地位，牢固树立为代表服务的思想，不断提升代表工作水平。

——增进与代表和群众的紧密联系。坚持常委会组成人员联系人大代表制度，继续深化主任接待日活动，密切与代表和群众的联系，丰富代表联系形式，及时为代表寄送《广西人大》、《崇左人大》等杂志。规范提升“代表活动中心”和“代表之家”建设，发挥区乡两级人大代表直接联系选民的优势，组织代表围绕改革发展重大问题和人民群众关注的热点难点问题开展专题调研，充分发挥“代表活动中心”和“代表之家”等平台作用，促进人大代表活动正常化、制度化、规范化。

——改进代表议案建议的提出和督办工作。支持和鼓励代表针对熟悉行业和领域，提出议案建议。协助驻江州区的自治区、崇左市人大代表提出议案建议。加大代表议案建议的督办力度，完善代表建议督办机制，加强对代表议案建议办理情况的跟踪督查，深入开展代表建议办理“回头看”工作。继续选择综合性强、涉及面广、问题反映比较集中的代表建议，由常委会领导牵头带领相关人员进行重点督办，进一步提高议案建议的办成率和代表的满意率。

——强化代表履职服务保障。加强代表履职学习的服务工作。抓好代表向选区选民履职报告活动。继续落实好无固定工资收入的基层人大代表履职补贴，使之形成制度化、常态化。继续组织开展走访基层代表活动，增强代表履职意识。继续邀请人大代表列席常委会会议和参加执法检查、视察、调研等活动，努力为代表依法行使职权、密切联系人民群众、参与常委会工作创造条件，更好的发挥代表参与管理国家和社会事务的作用。

六、进一步加强自身建设，不断提高常委会决策水平

认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习《中国共产党问责条例》，把学习《问责条例》作为当前一项十分重要的政治任务来抓。加强党的政治纪律和政治规矩教育，坚持党对人大工作的领导，确保人大工作的正确方向。持续深入开展“两学一做”学习教育，深化和拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步加强组织纪律、工作纪律和廉洁纪律建设。加强调查研究，力争人大工作更好地集中民智、体现民意、维护民利。完善适合人大机关特点、充满活力的组织制度和运行机制。充分发挥办公室、工作委员会和专门委员会的作用，加强协调配合，形成工作合力。加强与各级人大的联系，密切工作协同，认真贯彻落实中发〔〕18号和桂发〔〕12号精神，进一步加强对区乡人大工作和建设的指导，增强人大工作整体实效。加强和改进人大宣传工作，继续办好江州区人大网站，充分发挥各种新闻媒体的作用，加强对人民代表大会制度、人代会、常委会重要会议和各项调研、执法检查和人大代表风采的宣传报道。继续加强常委会组成人员和机关干部队伍建设，努力打造一支政治坚定、业务精湛、作风优良、廉洁勤政的人大干部队伍。