xxx单位管理工作报告（精选10篇）

xxx单位管理工作报告 篇1

尊敬的公司领导：

您好！

在我们精心的策划和严格的管理下，一年来xxx单位各部门都在以积极良好的状态不断的进步和发展着！

回顾这一年来，作为xxx单位的xxx经理，我从未忘记自己的工作的重要职责！在工作方面，我积极带领手下员工，认真、严谨的根据单位发展目标，积极的建设以质量与服务为核心的优秀的团队。

经过这么一年来的发展和管理，我个人在工作上也有了不小的进步和提升。在此，我通过对20xx年的反思和分析，对自身的工作情况汇报如下：

一、在自我的改进上

回顾一年，在工作中我一直在根据单位的发展要求，积极的在工作中调整并学习。不仅在工作中改善了自己的工作能力，也带着手下的团队一起努力的发展、改进。

在自身的学习过程中，我对自身的不足进行积极的检讨和反省，并积极的改进了自己的不足和问题。不仅加强了自己的在管理和业务上的能力，还在制定计划的时候，考虑了很多其他企业的丰富经验，吸收优秀且适用的经验为我们使用。

此外，我也注重在生活中为自己充电，在生活中总为自己准备着管理和xx业务类的书籍，同时也一直在考虑市场和客户的需求，积极扩展自己的思想。并且，我还带动队员的自我思考，让团队中的每个人都能在工作中积极思考，为单位的计划贡献能力。

二、管理方面

在团队的管理上，我一直以来严格的加强公司的团队精神，通过严格的管理来激发团队成员的工作积极性和自觉性，扩展队伍的思维，全面的提升队伍中的整体能力。

在管理上，我也吸取了很多的经验和建议，认真的听取了领导的建议和员工们的反馈，积极的带动了团队的士气，提高了工作的成绩。

三、自我不足的方面

也许是个人在管理上的能力不足，在今年的工作中，我有时候在管理上也不够严谨，没能全面的看待团队中问题，导致了一些工作的不足。这些都是我不够完善的地方。

如今，20xx年已经过去，但今后还有更加长远的道路要走，我会积极努力，让今后的团队和工作都更加优秀！

xxx单位管理工作报告 篇2

根据财政局文件号文件要求，为进一步加强事业单位财务管理工作，规范事业单位管理行为，提高财务管理质量，学校成立了自查领导小组，由总务主任牵头对20xx年度财务收支情况、资产帐目进行了认真地自查，对自查情况报告如下：

一、财会队伍情况我校设立专职会计1人，配备出纳1人，都具有一定的专业能力，严格按照有关财务规范程序报帐，经费使用合理，报表准确、及时，数据真实。

二、财务制度的建设我校财务管理制度健全，制定了健全的《固定资产管理制度》 《有现金管理制度》、《财务管理制度》、《保管制度》、《出纳制度》、《会计制度》等。并做到制度上墙。

三、收支情况学校收入除财政拨款外，还有幼儿教育培养费收入，对该事业收入严格执行“收支两条线”管理，杜绝了“小金库”及“帐外帐”的现象。学校各项开支均实际发生数列支，无虚列虚报，无白条作为报销凭证，票据合理，均要经办人签字，注明用途。实行每月会审会签制。报销凭证附件合规、合法、完备。

四、存在的问题

1、在会计基础方面会计无证上岗，未规定完成**年度财务人员继续教育的"学习。

2、在会计核算里，少数科目运用不当。

3、没有建立会计档案借阅制度。

4、启用帐薄填写不完整。

五、整改意见对无证上岗人员督促学习，争取取得会计证，持证上岗。对未完成会计继续学习的，要求在**年度加强补习学习。修正用法不当的会计科目。建立会计档案借阅制度。将帐薄启用表填写规范。

本次自查工作学校领导高度重视。通过自查认为本单位自查得分为93分。通过自查工作的开展，进一步加强了对会计基础工作重要性的认识，对今后规范强化基础管理、强化监督、扎扎实实地搞好学校财务管理工作是非常必要的。

xxx单位管理工作报告 篇3

尽管当前财政体制改革不断深化，行政事业单位财务管理不断加强，但从近几年的情况来看，仍存在一些不容忽视的问题。

一、存在的主要问题

(一)会计管理工作混乱。

一是部分单位的会计工作已经进入了电算化，而另一部分单位仍然采用传统的手工记账方法，致使会计的核算不统一;

二是会计核算不能完整地记录财务信息，常出差错;

三是单位内部业务机构不能完整地为财务机构提供相关资料，导致业务与财务之间的联系断裂;四是票据管理混乱;五是往来挂账数额大，影响资产负债的真实性。

(二)内部制约机制不健全。

一是许多单位制度是挂在墙上给上级检查看的，内部并未严格执行;

二是财务管理制度操作性不强，过于笼统、定义模糊，执行起来无所适从;

三是不相容职务未分离，导致管账、管钱与用钱、管物同为一体，缺乏制约。

(三)财务不够公开透明。

大部分单位

一是没有成立民主理财监督小组;

二是没有完全公开财务计划情况和经费收支情况;

三是在公开形式上没有做到：公布地点公众化，公布内容具体化，热点问题专门化，时间要求明细化。

(四)部分财务人员素质不能满足财务工作需要。

在现行会计管理体制下，各单位财会人员在业务上受财政部门领导，在行政上受本单位领导，财政部门对会计人员不能进行有效的考核和监督，导致有的财会人员法制观念淡薄，缺乏职业操守，在行政权力和经济利益的双重驱使下，按领导的意图做账，违规操作;有的单位将不具备财务能力人员安排在会计岗位;有的财务人员未经培训，无证上岗;有的单位领导根据自己的`意志随意变更会计人员，导致财会队伍人心不稳、素质不高。

(五)预算编制及执行管理不规范。

一是有的单位编制预算不完整、不全面、不规范，没有反映本单位财务收支的全貌和工作重点;

二是在资金使用过程中，无计划、无控制，支出审批和报销程序不规范，没有很好地发挥预算应有的约束作用;

三是未严格执行“收支两条线”规定，部分收支未纳入财政预算统一管理，如：发票工本费收入、房屋租金和广告牌租金收入、机关食堂承包收入、下属单位上缴收入、固定资产处置收入等未纳入财政预算统一管理。

二、存在问题的原因分析

一是个别领导干部法律意识、责任意识淡薄。主要表现在：个别领导干部对相关政策及法律、法规学习不透、掌握不深。部分领导干部对单位财务管理不闻不问，没有尽职尽责。部分单位前后两任领导干部交接工作时，没有及时界定责任。部分领导干部新官不理旧账，对本单位历史遗留问题视而不见，导致一些遗留问题长期得不到解决。

二是部分领导干部财务管理知识欠缺。主要表现在：

1、有的单位领导在履行经济合同，财务报销手续时，由于缺乏财务知识，未能认清其中的责任，盲目签字，当发现失误、造成损失时，已为时过晚。

2、一些领导干部虽然重视财务管理，想把单位管好，但缺乏财务管理知识，不知道如何管理;

3、一些领导干部在日常工作中，只顾忙于业务工作，忽视财务日常管理，等到问题出现后才知道财务日常管理的重要性。

三是问责追责力度欠缺。近年来，相关部门虽然对行政事业单位存在的问题问责追责不断加大力度，但由于受到行政体制的局限，问责追责力度还是不够，在对一些违纪违规问题的处理过程中，不仅缺乏手段和措施，而且还受到多方面因素的干预，致使部分领导干部思想麻痹，落实责任流于形式，导致一些违反财经法纪问题屡查屡犯、屡禁不止。

三、加强整改的意见和建议

一是加大对领导干部的培训力度。有关部门应把财务管理知识、财经法律法规知识纳入各单位党委(党组)中心组理论学习、培训的重要内容，推进依法用权、规范用权、审慎用权、秉公用权。

二是加大对领导干部的监管力度。事前要通过多种形式有针对性的开展警示教育，帮助领导干部克服盲目心态和侥幸心理，筑牢反腐倡廉思想道德防线。事中要在用制度的硬性要求对领导干部实行刚性监督的同时加强部门监督。事后要对违纪违规问题严格问责，决不姑息迁就;对违反法律法规的，要及时移交司法机关追究法律责任。达到审查一处，震慑一片的目的。

三是加大对长效机制的建设力度。

一要完善经济责任审计与干部监督管理工作之间的有效对接机制，

二要针对存在的问题和问题易发多发的原因，完善执行重大决策和相关管理监督机制;

三要完善政务公开机制，使领导干部全方位处于社会的监督之下，督促领导干部更好地规范权力行使和内部管理，履行好两个主体责任。

xxx单位管理工作报告 篇4

我谨向您提交单位结算账户管理自查报告，以便您对账户管理的现状进行评估和指导。

一、自查范围

本次自查范围包括单位结算账户的设立、使用、管理和监督等方面。

二、自查情况

(一)账户设立

1.单位在开立结算账户时，应当符合银行的规定，填写开户申请表格，提供必要的证件和资料，如营业执照、税务登记证、组织机构代码证等。

2.开立结算账户时，银行应当审核单位的开户申请，确保开户单位合法、合规。

(二)账户使用

1.单位应当严格按照相关规定，正确使用结算账户，不得违规操作。

2.单位应当定期对结算账户进行结算，确保账户余额准确无误。

(三)账户管理

1.单位应当加强对结算账户的`管理，及时更新账户余额、交易记录等信息。

2.单位应当定期对结算账户进行检查，确保账户安全、合规。

(四)监督监督

1.银行应当加强对单位结算账户的监督，确保账户使用合规、安全。

2.银行应当定期对单位结算账户使用情况进行评估，及时发现问题，提出改进建议。

三、自查结果

经过本次自查，我们发现了一些问题和不足，主要包括：

1.单位结算账户管理不规范，存在开户意愿不足、账户设立不规范、账户使用不合规等问题。

2.银行对单位结算账户的监督力度不够，存在监督不到位、记录不完整等问题。

针对这些问题和不足，我们提出以下解决方案：

1.单位应当加强结算账户的设立和管理，规范账户使用流程，确保账户安全、合规。

2.银行应当加强对单位结算账户的监督力度，完善监督机制，及时发现问题，提出改进建议。

3.银行应当加强与单位的沟通，建立长期合作关系，提高对单位结算账户的服务水平。

四、总结

通过本次自查，我们发现了单位结算账户管理中存在的问题和不足，并提出了相应的解决方案。我们将继续努力，加强单位结算账户管理，提高服务水平，为企业的发展提供更好的支持。

xxx单位管理工作报告 篇5

为适应向全国人大常委会报告国有资产管理情况工作的要求，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和《行政事业单位国有资产报告制度》等有关规定，现对我单位本年度资产总体、配置、使用、处置以及收益情况等分析报告如下：

一、单位基本情况

二、行政事业单位国有资产基本情况

（一）资产总体情况

截至20xx年12月31日，我单位资产总额（账面净值，下同）20.58万元，较上年减少4.84%。负债总额xx万元，较上年减少x%。净资产20.58万元，较上年减少4.84%。

1.资产分布情况

我部门/单位行政单位国有资产xx万元，占x%；事业单位国有资产20.58万元，占10x%。

2.资产构成情况

流动资产1.28万元，较上年增长1277764%，占资产总额6.21%；固定资产47.24万元，较上年增长118.44%，占资产总额229.55%；在建工程xx万元，较上年减少x%，占资产总额x%；长期投资xx万元，占资产总额x%；无形资产xx万元，较上年减少x%，占资产总额x%；公共基础设施等行政事业性国有资产xx万元，占资产总额x%。

3.固定资产构成情况

土地、房屋及构筑物xx万元，占固定资产的x%（其中，房屋xx万元，占固定资产的x%）；通用设备41.81万元，占88.51%（其中，车辆17.98万元，占38.06%，单价50万（含）以上（不含车辆）设备xx万元，占x%）；专用设备xx万元，占x%（单价100万（含）以上设备xx万元，占x%）；文物和陈列品xx万元，占x%；图书档案xx万元，占x%；家具、用具、装具及动植物5.43万元，占11.49%。

（二）具体管理情况

1.资产配置情况

20xx年度，我部门/单位配置固定资产25.61万元（账面原值，下同）。从资产类别分析，配置土地、房屋及构筑物xx万元，占x%；配置通用设备20.93万元，占81.74%；配置专用设备xx万元，占x%；配置文物和陈列品xx万元，占x%；配置图书档案xx万元，占x%；配置家具、用具、装具及动植物4.68万元，占18.26%。从配置方式分析，新购25.61万元，占x%；调拨xx万元，占x%；接受捐赠xx万元，占x%；置换xx万元，占x%；其他方式新增xx万元，占x%。

我部门/单位配置无形资产xx万元。从资产类别分析，配置专利xx万元，占x%；配置非专利技术xx万元，占x%；配置土地使用权xx万元，占x%；配置计算机软件xx万元，占x%。从配置方式分析，新购xx万元，占x%；调拨xx万元，占x%；接受捐赠xx万元，占x%；置换xx万元，占x%；其他方式新增xx万元，占x%。

2.资产使用情况

（1）资产自用情况。

截至20xx年12月31日，我部门/单位自用固定资产47.24万元，占账面固定资产总额的10x%，其中，在用42.93万元，占账面固定资产总额的90.89%；闲置xx万元，占账面固定资产总额的x%；待处置（待报废、毁损等）4.30万元，占账面固定资产总额的9.11%。自用无形资产xx万元，占账面无形资产总额的x%；其中，在用xx万元，占账面无形资产总额的`x%；闲置xx万元，占账面无形资产总额的x%；待处置（待报废、毁损等）xx万元，占账面无形资产总额的x%。

（2）出租出借情况。

截至20xx年12月31日，我部门/单位出租出借资产xx万元，占资产总额的x%。其中，流动资产xx万元，占资产总额的x%；固定资产xx万元，占资产总额的x%；无形资产xx万元，占资产总额的x%；在建工程xx万元，占资产总额的x%；其他资产xx万元，占资产总额的x%。

20xx年度新增出租出借资产xx万元。其中，流动资产xx万元，占x%；固定资产xx万元，占x%；无形资产xx万元，占x%；在建工程xx万元，占x%；其他资产xx万元，占x%。

（3）对外投资情况。

截至20xx年12月31日，我部门/单位对外投资总额xx万元，出资资产账面原值xx万元。其中，短期投资xx万元，出资资产账面原值xx万元；长期债券投资xx万元，出资资产账面原值xx万元；长期股权投资xx万元，出资资产账面原值xx万元。

20xx年度新增对外投资0笔，账面原值xx万元。其中，短期投资0笔，账面原值xx万元；长期债券投资0笔，账面原值xx万元；长期股权投资0笔，账面原值xx万元。

3.资产处置情况

20xx年度，我部门/单位处置资产xx万元。从资产类别分析，流动资产xx万元，占x%；固定资产xx万元，占x%；无形资产xx万元，占x%；长期投资xx万元，占x%；在建工程xx万元，占x%；其他资产xx万元，占x%。从处置形式上分析，出售出让转让xx万元，占x%；无偿调拨（划转）xx万元，占x%；对外捐赠xx万元，占x%；置换xx万元，占x%；报废报损xx万元，占x%；货币性资产损失核销xx万元，占x%，其他方式xx万元，占x%。

4.资产收益情况

20xx年度，我部门/单位出租出借资产收益xx万元，其中，流动资产收益xx万元，占x%；固定资产收益xx万元，占x%；无形资产收益xx万元，占x%；在建工程收益xx万元，占x%；其他资产收益xx万元，占x%；往期出租出借资产收益xx万元，占x%。对外投资收益xx万元，其中，短期投资收益xx万元，占x%；长期债券投资收益xx万元，占x%；长期股权投资收益xx万元，占x%。资产处置收益xx万元，其中，本期处置资产收益xx万元，占x%；往期处置资产收益xx万元，占x%。

（三）重点资产情况

1.土地资产情况

截至20xx年12月31日，我部门/单位土地账面面积xx平方米，账面原值xx万元，账面净值xx万元。从使用状况分析：在用xx平方米，占x%，出租出借xx平方米，占x%，闲置xx平方米，占x%，待处置xx平方米，占x%。从权属情况分析：有土地证的土地面积xx平方米，占x%；没有土地证的`土地面积xx平方米，占x%。

本年度新增xx平方米，账面原值xx万元。

2.房屋资产情况

截至20xx年12月31日，我部门/单位房屋账面面积xx平方米，账面原值xx万元，账面净值xx万元，其中，办公用房面积xx平方米，占房屋的x%；业务用房面积xx平方米，占x%；其他用房xx平方米，占x%。从使用状况分析：在用xx平方米，占x%，出租出借xx平方米，占x%，闲置xx平方米，占x%，待处置xx平方米，占x%。

本单位房屋中，有房产证的房屋面积xx平方米，占0 %；本年度新增账面面积xx平方米，账面原值xx万元；本年度处置账面面积xx平方米，账面原值xx万元。

3.车辆资产情况

截至20xx年12月31日，我部门/单位车辆账面数量1辆，账面原值17.98万元，账面净值4.49万元。从使用状况分析：在用1辆，占10x%，出租出借0辆，占x%，闲置0辆，占x%，待处置0辆，占x%。从公车改革情况分析：我单位车改方案已批复。（其中，保留车辆1辆，占10x%；取消待处置车辆0辆，占x%。）

本年度新增车辆1辆，账面原值17.98万元；处置车辆0辆，账面原值xx万元。

4.在建工程情况

截至20xx年12月31日，我部门/单位账面在建工程xx万元，其中，在建xx万元，占x%；停建xx万元，占x%；建成未使用xx万元，占x%；已投入使用xx万元，占x%；（未转固年限大于6个月xx万元，占x%）。

本年度新增xx万元，处置xx万元。

（四）资产绩效情况

截至20xx年12月31日，我部门/单位固定资产成新率为59.43%；公共基础设施成新率为x%；保障性住房成新率为x%。

三、资产管理工作的成效及经验

1、建立健全资产管理制度，合理配备并节约、有效使用资产，提高资产使用效率，保障资产的安全和完整。财务科对纳入政府采购范围的资产进行统一购置，办公室负责资产的日常管理工作，包括资产的登记、统计、维护、保管等。

2、运行机制和管理方式

严格按照财政部门批准的资产配置预算执行，一律按照规定的程序报批，经财政部门批准同意后，方可购置。加快对固定资产计提折旧，加强资产处置管理的有效措施，进一步完善固定资产从“进口”到“出口”的全程管理。

3、信息化建设方面。

我单位通过资产管理系统严格管理资产卡片，包括卡片的增加、删除、查询、打印、汇总等。正确、全面、及时地记录资产的增加、减少、使用等情况，保护资产资料安全完整。真实地反映和监督资产的增减变动和实际情况，建立健全了资产账簿体系。

四、资产管理工作存在的问题及原因

固定资产内部管理及外部监督制度不健全，资产管理责任不明确。只重视购置，不重视日常管理，缺少固定资产实物登记卡片。资产领用及保管没有记录，手续不完备，造成固定资产管理责任不明确。

五、对管理中存在问题的整改措施

对单位资产进行统一管理，切实加强资产管理工作。一要进一步重视资产管理工作，推进行政事业单位资产管理的规范化、制度化。二要进一步理顺各科室职责，明确资产管理责任，进一步健全资产采购、处置等方面管理。三要进一步规范各项管理措施，逐步完善在资产配置、使用、统计及监督检查等方面的日常管理。

六、加强资产管理工作的建议

一是定期开展固定资产清理清查，对验收合格的固定资产按财产类别填写“验收合格单”，对原有设备进行评估并贴标，对新购置的设备等贴标管理，分别登记固定资产总账、明细账和领用、使用台账。

二是加强日常的检查维护，按照谁使用、谁负责的原则，定期清点实物，做到账卡相符。运用固定资产实物账与财务账、账面数与实物数相核对等方法，对固定资产管理进行内部审计。

三是日常管理与专项检查相结合，督促落实固定资产管理，确保底数清、情况明，主动接受主管部门和财政、审计部门的监督。

xxx单位管理工作报告 篇6

一、基本情况

我单位成立于20xx年6月3日，办工地点位于溆浦县卢峰镇民主街，现有测绘技术人员7名，先后投资购置了pd30型手持测距仪、微机等设备，通过了县、市测绘管办的认定，取得了丁级测绘资格证书，从事房产测绘工作。

二、测绘活动基本情况

我单位自开展测绘业务以来，由于为丁级单位，人员、设备相对还比较薄弱，所以我们严格按照测绘资质许可的业务范围进行工作，遇到不属于自己业务范围的测绘项目就自觉回避，从没有以其他单位的名义从事测绘活动，也坚决不允许其他单位以本单位的名义从事测绘活动，在接收到测绘项目后，坚决认认真真地独立完成，从不转包测绘项目，积极维护测绘行业的权威性。

三、测绘质量基本情况

1、我单位测绘产品主要是为房屋产权发证提供图纸及面积，由于我们测绘项目较小，均以口头协议约定，依照规程满足用户即可，未做技术设计书。并依法汇交测绘成果资料。

2、产品生产过程中，我们始终贯彻“质量第一、注重实效”的方针，以保证质量为中心，满足需求为目标，防检结合为手段，不断增强测绘人员的质量意识。作业时我们依照测绘质量责任制和相关的

技术规范，就测绘过程中的房产测量要素进行严格的检查、监督，坚决依照规范进行操作，对不符合操作规程的行为及时更正。

3、对一些图件要求精度相对较低的用户服务时，我们的图件能准确反映房屋实际面貌，各项数据都符合国家标准，用户反映较为良好。

当然，在我们的工作中还存在诸多问题，充实测绘技术队伍、提高自身队伍人员素质、使测绘质量更上一层楼。

xxx单位管理工作报告 篇7

根据县卫生局党委的部署安排，现就本人20xx年履职情况向大家做个简要汇报，请予评议。

一、取得的成绩

（一）医院综合实力持续提升

20xx年本人秉持对党和人民卫生事业高度负责的态度，在县委、县政府和局党委的正确领导下，在同志们的关心支持下，考虑到我院现有规模，医疗业务量指标的增长等基本达到了极限，再增长将受到空间、硬件等条件的制约，因而确定了“数量”给“质量”让路的战略定位，转变思路谋发展，想方设法强管理，并把20xx年确定为医院“质量管理年”，通过管理要效益，要质量，要增长；通过管理调结构，正行风，优服务，在病房硬件设施相对滞后，承载力有限的情况下，医院整体事业继续保持稳定、快速发展势头：1—6月份共完成门急诊xx人次，住院xx人次，手术台次，业务收入xx元。同期分别增长%、%、x%、%。

这些递增的业务指标数得来的很不容易，全院干部职工在医院党总支和院行政的坚强领导下，激发正能量，克服工作强度大、风险大、压力大的困难，满足老百姓看病需求，把张病床的加法算式做到了，其中单日收住病人数达xx人次，病床使用率一度高居%。

（二）抓住医疗质量这个核心，内部管理日趋科学

我一直把“抓质量促安全，抓绩效促稳定”，作为管理强院的两项不可分割、相得益彰的重点工作来抓。今年在医疗质量管理方面，狠抓诊断质量、治疗质量、安全质量、书写质量、服务质量5个方面的质量控制。

推行前置管理，雷打不动地每周一组织院长行政业务大查房，进行环节质量控制，现场办公解决问题；进一步加强了医患关系调处力量，开设投诉、纠纷接待室，实行5人轮流值班制，做到投诉即时接待，不推诿责任，不掩饰过失，实行责任大排查，有错立即整改，并将投诉列入到绩效考核；明确纠纷责任连带制，纠纷做到有分析、有定性、有处罚；实行网上电子病历结合在架病历抽查的方式进一步加强病历书写质量控制，做到月月有简报，次次有处罚。

在经济管理方面，奖金分配差距拉大，优劳优酬，向风险大、贡献大、业务收入结构优的科室倾斜，向肯做事、多做事、做成事的人倾斜，聘用人员和正式职工享受同等奖金待遇。

这样一来，懒、靠、要的思想转变了，不做事净生事的人少了，抱怨分配不公的声音少了，聘用人员来来走走的现象没有了，经济管理激发的活力充分迸发。

（三）抓住病人满意度管理这个重心，服务质量持续改进

今年年初，我就开始思考：要把内部管理的重心落在抓病人满意度上面来，实现“零投诉”目标，把“病人满意度”作为衡量医院方方面面工作的“金标准”，让霸蛮、刁钻的病人满意，让选择人民医院看病的百姓满意；同时将病人满意度与医务人员的绩效考核挂钩，从根本上改变以科室创收评定绩效工资的传统观念与做法。

5月份开始在全院铺开病人满意度测评工作，每月由测评工作小组对门诊部、住院部各科室和各医技科室进行满意度调查，请病人给医院“开处方”、找不足，提意见，每个科室的满意度调查结果在全院中层会议上通报点评，病人提出的意见毫不留情面地点出来，这样一来，对分管的院级领导和科室负责人形成不小的压力。

通过满意度考核，管理接上了地气，院方第一时间掌握了医疗、护理、医技、后勤等方面的真实信息，为我们改进工作方式方法提供第一手可靠的资料。同时使全体医护人员头上戴上了一个“紧箍”，心中装有了病人，极大地提升了医院的服务品质。

6月份，全院病人满意度在%以上。今年优质服务活动全院推广也带动了满意度的提升，我们将继续把优质服务活动作为民心工程、品牌工程开展好，用感恩病人、爱护病人的实际行动，收获惠民便民的好口碑。

（四）抓住抗菌素整顿这个关键，收入结构明显优化

“大手笔”用药，大套餐检查一直是医疗机构为社会所诟病的一个方面，我院也经历了由“粗放”到“精细”的转变过程。

今年，我们在开展抗菌素专项整治活动方面动真格、出实招、“下猛药”，从意识层面向全院医师倡导“经济用药，良心治疗”的理念，从制度层面推行基本用药目录、分级管理办法、处方医嘱点评、医生用药排名公示制度和超药品比列扣罚奖金制度等，要求每位医师使用国家基药达到x%，未达到扣罚x%奖金数。真抓实管出效益，目前，我院使用抗生素品种从多个“瘦身”到xx个，药品比例从%下降到%，超标准用药处罚金额共xx万元，罚金全部用来奖励规范用药做得好的医生。

这样，医院业务收入结构得到优化，含金量变高了，医生也能带着感情下病房，带着计算器开处方，病人医药费用减少，可报销比例提高，进一步提升了我院的惠民声誉，也更加坚定了我们抓抗菌素规范化管理工作的决心和信心。

（五）抓住医院整体规划建设这个根本，谋划长远优化布局

作为全县的龙头医院，人民医院一直面临医疗用房紧缺，发展空间狭小的问题。如何化利用好现有x亩占地面积，在狭小空间里科学规划病房建设，通过改善医院建设，把医院做大做强，是我和医院班子一直挂在心中的大事，此事已反复酝酿近2年，期间我带领一班人多次赴省城请教规划设计院专家，多次向县委、政府领导汇报听取指导意见，多次召开专题会议，对x个规划设计方案反复比对、论证、甄选，为早日敲定医院整体规划方案殚精竭虑，不辞辛劳。

如今，在县委、县政府和局党委的大力支持下，我院整体规划设计方案已经得到了县委、县政府的评审通过，现已交付省规划院设计。

方案确定在门诊前坪靠民房处（已征收）修建一座x层过渡楼，修建停车场及急救中心，计划在一年半的时间内竣工。然后将4层的老住院楼拆除，将老住院楼病人及磁共振室搬迁至过渡楼，在老住院楼稍后留取通道（与门诊平行），在此处修建层高层住院楼，计划在2年半的时间内竣工。

二、存在的问题

身为人民医院院长，我深感责任重大，义不容辞，同时倍感使命艰巨，任重道远：

一是硬件建设步伐太慢。今年参加全国基层医院院长培训班深受启发，同级医院x乡县人民医院硬件建设远远走在前面，业务收入已经达到了x个多亿，药品比例低于x%，xx县人民医院也是这么多。

二是医闹处置严重分散精力。目前医闹呈“井喷”式发展的恶劣大环境下，很多医院花费大量的人力、物力在处理医疗纠纷和医闹上面，我们尽管着力筑牢医疗安全风险防火墙，但还是疲于应付，我在今年的省人大会上提交了关于打击医闹的合理、合法、合度的提案建议，期待能够早日“破冰”。

三是管理执行力和跟踪问责还有待提高。我们少数中层干部和职工责任性缺失，执行力不够，工作上拘泥于“上传下达”的圈子，习惯于敷衍推诿的调子，缺乏跟踪管理，倒逼问责。

我们将建立目标分解逼压力、时间倒排逼进度、督查督办逼落实、考核追究逼争先的严格倒逼机制，真正做到责任明确、任务硬性、事事落实。

最后，再次感谢各位领导、同志们对我的关心厚爱、支持鼓励，请大家对我的述职进行评议。

xxx单位管理工作报告 篇8

一、背景介绍

银行作为全球金融体系的重要组成部分，其业务范围涉及各行各业，市场份额不断扩大。然而，在金融市场的不断增长过程中，各种风险也随之而来，如重大违法违规事件、洗钱、欺诈行为等。因此，严格规范银行单位账户管理，加强自身风险把控，成为其保持良好运营与声誉的重要手段。

二、自查内容

本次自查内容主要包括银行单位账户管理、风险控制情况等方面内容。

（一）银行单位账户管理

1、账户开立是否符合法律法规规定？

2、是否建立了账户审核、审批、归档机制？

3、账户管理是否涉及违法违规行为或被其他机构封锁？

（二）风险控制情况

1、是否建立健全风险分级管理制度？

2、是否开展逐笔交易风险评估并建立完善的客户风险防范体系？

3、是否加强员工培训，提升风险意识，防范各种风险？

三、自查结果

本次自查结果得到如下总结：

（一）银行单位账户管理

1、账户开立程序规范，符合法律法规规定；

2、账户审核、审批、归档机制严格执行，确保运营安全；

3、账户管理未发现涉及违法行为，无其他机构封锁。

（二）风险控制情况

1、银行建立健全风险分级管理制度，确保交易安全性；

2、开展逐笔交易风险评估，并建立完善的客户风险防范体系；

3、加强员工培训，提升风险意识，防范各种风险。

四、下一步工作建议

本次自查结果表明银行单位账户管理和风险控制情况均得到有效控制和防范，证明银行整体运营状况良好。下一步应该继续加强以下工作：

（一）账户管理工作

1、继续完善账户管理制度，强化风险控制与合规管理；

2、加强账户管理流程监督与培训。

（二）风险控制工作

1、继续开展逐笔交易风险评估与客户风险防范措施；

2、进一步提升员工风险意识，开展风险培训。

五、结论

经过本次自查，银行单位账户管理与风险控制情况都得到了有效控制和防范，符合机构的`整体运营状况。从长远角度考虑，银行应该继续加强账户管理和风险管控工作，以保持良好的市场形象和经营状况。

xxx单位管理工作报告 篇9

关键词：信息网络；输血科；管理；计算机

伴随计算机技术的飞速发展和网络建设的不断普及，为提高提高血站和输血科管理效率，计算机网络技术以逐步应用于输血管理，并基本取代了原来的人工操作套路[1]。目前，多数医院的输血网络属于局域网，存在一定的封闭性和局限性，不利于网络数据共享。为提高输血科的工作效率，建立输血科信息管理系统，将我院输血科、血站及其他医院的数据进行共享，能提高我院的信息管理水平。现对我院的输血管理系统的作用和价值进行探讨分析，报告如下。

1输血科信息管理系统的建立

建立临床输血信息网络管理平台，将我国颁布的"一法两规"和iso17025质量体系融于网络信息化管理系统中，通过信息采集和网络共享实现全市血液的合理高效应用。

11自助献血登记管理自助献血登记系统具有方便快捷、准确实用、隐私保密性强、工作效率高等优点，主要通过对献血者进行身份验证、信息提取、献血登记等进行信息录入并对特殊稀有血型建立稀有血型库。另外，献血排号系统同样具有较高的实用价值，通过提前对预约献血的人数和时间进行统筹安排，高效的进行时间安排、献血排序、检验和采血等操作。在采血过程中，通过触摸式满意度评价器采集献血人的满意程度，并通过二代身份证采集器进行信息采集，定期对已有的数据库进行更新和拷贝，提高用血效率和献血者的满意度。

12输血审批审核管理

121通过网络，设计输血申请权限，对具有输血资质的医生方可提出输血申请，开具输血申请意单。对不具备资质的医生限制其申请要求。

122根据输血科收到的医生工作站传送的申请单后，开始检索血液数据库，对输血前各项检验数据进行检测，若检测指标检测值不完善或不合格将给予申请单退回处理，对符合标准的申请单给予审批通过，严格确保临床用血的合理性和安全性。

13血液入库管理对于血站提供的血液样品，入库前需检查血袋上的编码、采血日期、血型、血量和有效日期等，且缺一不可，并核对血液样品的信息与条形码上的信息是否一致。将上述基本信息录入输血管理系统，录入过程中采用条形码进行信息扫描，确保录入信息的准确性和高效性。若出现血液样品临近失效，则系统会主动显示预警，工作人员需将该类血液提前使用，避免血样过期造成的浪费。当出现偏型、临床急需型血液时，及时实现资源共享，通过供血系统对全市血液供应进行调剂。

14配血与出库配血和出库管理系统对血液供应至关重要，配血时，应提供血液基本信息单、样品清单、样品检验报告单、医生申请单等，根据临床医生提供的血型、血量、规格等信息，核实后自动生成输血配血报告单，数据库中自动扣除配送完毕的血液样品。

15不良反应记录管理

151患者输血前，需查询其输血史，主要根据患者的姓名、住院号、门诊诊疗卡号等查询该患者有无输血不良反应记录，查看患者的血型等基本信息与申请血液的信息是否一致。若患者出现输血不良反应记录，系统将自动记录血液的基本信息、患者信息、不良反应类型等，以便患者再次输血时可避免上述不良反应的发生，保证患者的输血安全。

152在输血过程中，如发生输血不良反应，临床科室通过网络直接上报输血科和医务科，便于及时参与输血不良反应调查、处理和评估。

2输血管理系统作用

21输血科管理工作繁多，人工操作较易出现误差。因血液样品作用的特殊性，微小的误差也可能造成严重的医疗事故，危及患者的生命安全。信息化网络管理平台的建立有利于减轻繁重的工作任务，更加准确、高效的管理血库用血。输血管理主要的环节包括血液入库、血液贮存、配送、出库、输血科用血等，信息化的管理手段简化了工作人员繁重的信息录入工作，以输血数据库为核心，网络作为支撑能够有效的协调医院各用血部门与血库的协调工作，使输血科的工作有条不紊的进行，大幅度提高了输血科工作效率。

22信息网络在输血管理中的应用，不仅促进了输血的"合法、合理性，也促进了医疗卫生行政管理部门对信息化监督手段的加强力度。完善了现有阶段的输血条件，改进了服务功能，促进了医院输血科管理的进一步完善。

23通过医院、采血机构及相关部门的信息共享，建立完善的输血管理系统，快速交换输血信息，促进血液的合理流通和使用。避免医院、血站、行政管理部门之间的信息缺失，及时实现网络资源共享，对于稀有血型和急缺血型的信息交换的更要及时，保障全市医院的血液供应和各医院与血站之间的血液交换和流通。

24提高全市血液管理的质量，由于我市用血量较大，各医院及血站的血库信息对全市血液采集具有较重大的意义，及时更新血库信息对于血液采集具有较重要的参考价值。输血科信息的完整性、准确性为血液采集及输血管理提供了决策依据。

25血站与医院联网是实现血液管理全程化、精细化的必由之路[3]。信息化的管理手段不仅实现网络化的定血、发血，同时大大减少了定血、发血过程中的误差，提高了操作人员的工作效率和血液利用度。同时对本市血液资源信息的共享有重要的意义，可及时了解血液预警、不良反应上报、及医院部门用血反馈等情况，帮助完善全市输血网络管理。

26通过信息网络，开发临床合理用血评估软件，对临床用血进行客观、公正的评估，确保输血科能履行临床用血督导功能。

3讨论

我院输血科应用信息化输血管理后，极大的提高了献血服务工作的效率和科学性，保证了献血者信息的准确性和隐私的保密性[4]。在此基础上，网络型医院输血管理系统同样降低了血液管理中存在的误差，提高了临床用血的安全性，进一步保障了医院的用血规范化和高效率，保证了受血者的安全[5]。不断完善的信息化管理系统能够有效的保障各部门工作的高效运行，同时降低了运行成本，具有较重要的应用前景，网络信息化值得在输血科管理中推广使用[6]。

参考文献：

[1]杨宝成，王飞，张艳艳，等。计算机网络化管理开创输血管理工作的新局面[j]。中国输血杂志，20xx，27（1）：84—85。

[2]郑志民，陈活强。信息化在输血科管理中的应用研究[j]。当代医学，20xx，20（3）：17—18。

[3]黄建坤。网络型医院输血管理系统的建立及应用[j]。检验医学与临床，20xx，10（17）：2345—2346

xxx单位管理工作报告 篇10

深入基层开展调查研究，是贯彻党的群众路线，加强干部的作风建设的重要内容，为此，我局印发了《关于领导干部深入基层开展调查研究的意见》（以下简称《意见》）。《意见》紧紧围绕工作大局和中心任务，梳理出6个长江水文改革发展中面临的重点难点课题，并明确6位领导班子成员分别作为课题负责人。根据分工，宋志宏负责长江委水文局编制外人员管理专题调研。

随着长江水文的持续快速发展，特别是对外服务活动的蓬勃开展，我局聘用了比较多的编制外人员。目前，编制外人员已成为我局开展工作的重要力量。但由于事业单位编制外人员管理介于事业单位与企业之间，缺乏政策依据，在用工管理方面还存在着计划性不强、用工渠道比较混乱、管理不规范等问题，这既不利于单位的发展，也不利于调动编制外人员的积极性，还给单位的人力资源管理工作带来了隐患。编制外用工管理，是事业单位人力资源管理的重要内容，关系到单位改革发展稳定大局和编制外人员的切身利益，加强编制外用工管理，是我局当前较为紧迫的课题。

一、编制外人员及管理情况

为摸清我局编制外用工及其管理现状，我们对全局编制外用工及其管理情况开展了摸底调查。为此，我们精心设计了《长江委水文局编制外用工情况登记表》，共20个指标，主要包括个人基本情况、用工主体、用工性质、所在岗位、合同签订情况、收入情况、社会保障缴交情况等内容。根据各勘测局上报的登记表，我们将其组合成长江委水文局编制外人员数据库。以此为基础，我们对全局编制外人员进行了统计分析，形成《长江委水文局编制外用工情况统计表》，包括单位、人数、性质、学历、岗位、用工性质、用工主体、社会保障、收入水平、特殊情况等内容。目前，我局编制外人员及其管理情况具体如下：

（一）编制外人员情况

截止2月28日，全局编制外用工总数为420人，约占全局在岗职工总数的20%。

按性别划分，男性302人，女性118人。

按学历划分，大学本科21人，大学专科67人，中专及以下332人。

按岗位划分，从事水文勘测、水情预报、网络管理等专业技术工作的90人，委托观测员195人，汽车驾驶员24人，船舶驾驶员或船舶轮机人员30人，后勤服务人员81人。

按用工性质划分，全日制用工170人，非全日制用工250人；劳动关系242人，劳务关系178人（主要是派遣人员、返聘外单位退休人员）。

按用工主体划分，由勘测局直接聘用61人；由勘测局所属部门直接聘用212人；由勘测局所属公司聘用22人；通过劳务派遣公司聘用125人。

特殊人员情况。聘用外单位退休人员29人，分布在上游局、下游局、长江口局；聘用退伍军人22人，其中上游局4人、三峡局8人、荆江局2人、汉江局6人、长江口局2人，这部分人员“五险一金”全部缴纳；职工子女或原计划内长期临时工27人。

（二）编制外用工管理情况

了解到的情况看，我局编制外用工全部签订了书面合同，办理了规定必须办理的社会保险，在合同中止、变更、续签等环节上均严格按规定办理，整体上符合《劳动合同法》有关规定。

在实际工作中，能够灵活运用多种用工形式，合理规避编制外用工风险。在420名编制外聘用人员中，与勘测局或测站签订合同的均是非全日制用工、返聘的外单位退休人员等较为简单、风险较小的用工形式。对于容易产生劳动争议的21名劳动用工（主要是退伍军人、职工子女），则由公司聘用，对于其他132名全日制用工，则由所属公司通过派遣公司建立劳务关系。与勘测局或局属公司签订的合同，大多进行了咨询或在专业人士指导下进行，从源头上避免了劳动争议的产生。整体上看，各勘测局规避劳动用工风险的意识比较强，勘测局、分局与公司之间的用工权限较为清晰。

在规避用工风险的同时，注意调动编制外人员的工作积极性，保证了各项工作的正常开展，较好满足了我局对灵活用工和船员、驾驶员等紧缺岗位用工的需求；绝大多数编制外人员都能较好地完成本职工作，其中部分编制外人员的勤勉工作，甚至产生了“鲶鱼效应”，激发了编制内职工的积极性；在船舶驾驶、轮机、网络信息管理等岗位，由于编制内人员紧缺，编制外人员在这些岗位上已发挥骨干作用；上游局为编制外人员参加公开招考创造条件，从中选拔优秀的人员充实基层测站，既提高了招聘人员的质量，又让编制外人员看到了希望。

合同签订情况。我局编制外用工，全部签订了劳动合同、劳务协议，派遣人员全部履行了劳务派遣手续。非全日制用工合同期限绝大多数为1年；全日制用工合同期主要为2-3年；签订无固定期限合同的共16人，具体为上游局8人（原计划内长期临时工，与其公司签订）、荆江局2名（退伍军人，与荆江局签订）、汉江局6名（退伍军人，与其公司签订）。

社保缴交情况。我局全日制用工中，具备办理条件的，都为其办理、缴交了“五险”；另有10人应办而未办，原因在于其年龄偏大，无法办理有关手续；对于农村的编外人员，则为其办理、缴交了新农合医疗保险；目前住房公积金政策虽然尚未强制执行，但上游局、三峡局、荆江局、汉江局、下游局、长江口局共为92名编制外人员缴纳了住房公积金。

收入情况。从全局情况看，均严格按照所在地有关规定执行，没有违反低小时工资或低工资标准的情况。非全日制用工收入按小时工资计算：从事委托观测工作的，每年5800-21600元不等；从事后勤服务工作的，每年2400-30000元不等；从事趸船值班的，每年8000元左右。全日制用工待遇通过协商确定，合同管理，按月发放：从事委托观测、后勤服务、船舶轮机、专业技术、汽车驾驶、网络管理等工作的，每年12000-96500元。

二、调查研究工作开展情况

为确保更加全面地掌握我局编制外用工及其管理情况，找准存在的问题，提出有针对性的意见或建议，进一步完善我局编制外用工管理，课题组对编制外用工问题开展了多次讨论，进一步加强了政策法规学习，分析了长江水文人力资源现状，到上游局等编制外用工重点单位与用工负责人、编制外人员及其同事进行了走访座谈。具体如下：

（一）学习、梳理有关政策法规

在梳理相关政策法规时，我们对《中华人民共和国劳动法》、《劳动部关于 若干条文的说明》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》、《中华人民共和国社会保险法》、《工伤保险条例》、《劳务派遣暂行规定》以及有关人民法院关于适用《劳动合同法》若干问题的意见等与企业用人相关的政策法规进行了认真学习。

同时，考虑到事业单位编制外人员管理处于事业单位与企业之间的边缘地带的特殊情况，我们还对事业单位干部人事制度、收入分配制度、社会保障制度、财经制度等进行了梳理。

（二）分析全局人力资源情况

我们认为，研究编制外人员及其管理问题，不能孤立地看待，需在我局人力资源整体框架下进行研究。目前我局的从业人员大致可以分为二类：第一类是编制内职工，即编制内正式职工；第二类是编制外人员，包括与局属各单位（包括所属公司）签订劳动（劳务）合同的职工和通过劳务派遣形式招用的人员。为此，我们利用我局人力资源管理信息系统，对我局编制内职工队伍有关情况进行了统计分析，包括年龄、学历、专业等分布情况。考虑到编制内、编制外人员之间存在较大的互补关系，为在较长时间内合理确定编制外用工数量，我们利用计算机对我局未来xxxx年内编制内职工退休情况进行了推演。

（三）组织开展走访座谈

在上述工作基础上，为准确掌握我局所属各勘测局编制外用工的真实情况，我们决定深入基层开展现场调研。由于我局点多线长面广、编制外人员较为分散，实地调研不可能面面俱到，只能选择具有代表性的样本进行。

上游局目前共有编制外人员185人，占我局编制外人员总数的44%。其中劳务派遣43人，主要是大中专毕业生；康禹公司招聘8人，主要是原计划内临时工以及退伍军人；非全日制用工115人，主要是水位观测员、炊事员；返聘退休人员19人。考虑到上游局聘用编制外人员数量较多、用工种类较全，其所属水情中心、涪陵分局人员也相对集中，具有较强的代表性，4月16日至19日，宋志宏、袁卫中就编制外用工管理问题到上游局机关、水情中心、涪陵分局进行了走访座谈。为360度了解与编制外用工有关的各方面情况，在上游局机关，我们进一步了解了上游局编制外用工管理情况以及编制外人员数量、岗位、用工性质、收入、保障等有关情况；在其水情中心、涪陵分局及其所属清溪场站、武隆站，我们与用工单位负责人、编制外人员以及与其一起工作的同事开展了多次座谈。有关情况如下：

上游局用工管理情况：从其用工管理情况看，虽然整体情况较好，但调研中我们了解到，下列几个方面需要引起重视：一是规章制度方面，有的制度尚未建立，有的制度有待修订完善；二是用工计划、用工主体方面，用工数量缺乏相应的约束机制，部分用工没有履行书面审批手续，用工主体既有上游局、康禹公司，也有勘测分局、业务部门，较为混乱；三是归口管理方面，部分用工归口管理部门并不知情，一些聘用手续未在归口管理部门指导下进行，归口管理需进一步加强；四是工资福利待遇方面，编制外人员来源复杂，既有因历史原因遗留下来的原计划内临时工、存在亲属关系的职工子女，也有直接从社会上招聘的人员，待遇处理上难免存在差别。

用工方对编制外人员的看法：聘用的编制外人员，主要从事水位观测、汽车驾驶、船舶驾驶或轮机、后勤服务等临时性、辅助性或者替代性工作，在工作中大多积极主动、尽职尽责，较好地完成了工作任务，满足了我局对灵活用工和船员、驾驶员等紧缺岗位用工的需求，对我局编制内职工队伍是一种有益补充；此外，部分编制外人员从事水文勘测、水情预报、网络管理等技术含量相对较高的工作，对我局来讲在一定程度上也起到了人力资源储备的作用。

在座谈中，用工单位负责人还对事业单位分类改革后编制外用工失去经费来源甚为担忧。一旦我局确定为公益一类事业单位，实行财政全额拨款，不再开展创收活动，编制外人员则将因失去经费来源面临大的震荡。

编制外人员的主要诉求：一是工资待遇问题。收入增长机制不明确，与编制内人员相比还存在较大的差距，住房公积金还有待落实，船长、轮机长等特殊岗位，在收入方面没有得到相应体现；二是组织归属问题。因为在编制外，觉得工作没有保障，对自己的未来缺乏信心，工会组织的很多活动，因不是会员无法参加，心理上把自己*外人，难有归属感；三是职业发展的问题。通过座谈发现，年纪大的员工更关注养老、医疗等社会保障，年轻员工更看重进编制、教育培训、职业发展等机会，希望单位能够在公开招考、资格认证、职称或等级评鉴方面，提供时间和经费支持。

三、调研形成的几点共识

（一）聘用编制外人员是出于我局生产工作的客观需要

自xxxx年我局机构改革以来，我局事业发展和经济发展持续快速发展，在编制内人力资源和人事管理机制模式无法完全满足“两个发展”战略需求的情况下，聘用编制外人员便成为必然。并且，由于下列原因，在今后较长的时间内，编制外聘用人员仍将是我局一支不可忽视的力量。

1、编制内职工退休高峰期已逐步到来

从今年起至未来xxxx年内，将出现退休高峰，平均每年退休106人（若年龄分布均衡应为58人）。预计xxxx年全局退休达到高峰（退休164人）。退休高峰期内，我们不可能退一个就编制内招一个，而是应避免公开招聘人数的大起大落，以适应事业单位改革和优化编制内队伍年龄结构的需要。退休人数与公开招聘人数之间的缺口，暂时只能通过挖掘现有编制内外人员的潜力来弥补。

调研单位上游局退休情况与我局整体情况相同，近5年其退休人数为73人，公开招聘指标只有47人，缺口为26人；未来5年退休人数达106人，根据目前的情况，缺口将会进一步加大。

2、编制内技能人才队伍逐渐萎缩

自上世纪90年代以来，编制内技能人才队伍新陈代谢基本停止，整体上处于逐渐萎缩状态。目前，我局技能人才队伍整体上日趋老化，在船舶驾驶、轮机等技能要求相对较高的岗位，已在较多勘测局出现了船员紧缺的情况，部分水文测船甚至满足低配员都有困难。例如上游局河道勘测中心共有水文测船4艘，按低安全配员要求，应配船员10人，编制内缺员10人，目前临时外聘8人。以上的船员配备是白天一班人的低要求配备，如考虑到夜晚船上值班，缺员程度就更严重了。

正是基于上述情况，加上聘用编制外人员较为灵活，能够迅速满足实际工作需要，各勘测局便通过聘用编制外人员来满足用工需求。

（二）聘用编制外人员应以辅助性人员为主

我局人力资源格局大致为：占用正式编制的，应该“精”，培养目标为长江水文的核心人才层；借用的“外脑”，应该“高”，目标为急需的高级人才；从社会上聘用的编制外人员，应该“活”，以辅助性人员为主。

劳务派遣是我局聘用编制外人员的主要形式。目前，国家对劳务派遣进行了规范，《劳务派遣暂行规定》第三条对临时性、辅助性、替代性工作岗位作了明确规定。显然，我局临时性、替代性用工需求很少。在大力开展水文巡测、无人值守有人看管模式的条件下，辅助性用工需求将是主要形式。例如上游局共有122个水位观测站，这些站点大多地处偏僻，只能就地聘请辅助性人员解决问题。

（三）编制外人员管理应以互利共赢为目标

通过与编制外人员的面对面座谈，我们深深地感到，编制外用工管理，不能单纯追求降低成本、规避用工风险。野百合也有春天，编制外人员也有他们的梦想。从实际情况看，编制内外人员在工资待遇、社会保障和发展空间等方面确实存在较大差别。对这种差别，不能因为是体制方面的原因，就理所当然，听之任之，要转变观念，顺应时代潮流，适应当前人才结构的变化，推行更适应长江水文发展的人本管理理念。

应换位思考，关注编制外人员切身利益，畅通编制外人员职业发展通道，建立编制外人员正常的收入增长机制；同时加强交流对话，消除影响编制外人员加入党、团、工会的障碍，尽可能给予他们归属感，努力创造公平、和谐的文化环境，使编制外人员能排除顾虑，看到前景，把其个人目标和长江水文发展统一起来，把更多的精力投入到长江水文的各项工作中去，终实现长江水文与编制外人员的互利双赢。

（四）编制外用工急需一套行之有效的管理办法

在实地调研上游局的同时，我们也利用出差机会对其他勘测局编制外用工管理情况进行了补充了解。从补充了解到的情况看，上游局编制外用工管理情况只是全局的一个缩影。在局属其他勘测局中，同样或多或少、不同程度地存在用工计划性不强，用工主体混乱，归口管理部门不明确，工资福利待遇增长机制不健全，安全教育培训不足等问题。

产生这些问题的根本原因，在于规章制度不健全、不合理、不完善。为此，必须结合实际情况，针对存在的问题，加强分析研究，总结提炼出一套行之有效的管理办法，以进一步优化、完善编制外人员管理。

四、关于编制外人员管理的几点建议

加强编制外人员管理，既是依法规范劳动用工行为、建立健全劳动力市场体系的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的重要内容。虽然我局编制外人员管理整体情况较好，但综合方方面面的情况，我们认为我局编制外用工管理还存在需要进一步完善的地方。为此，特就加强我局编制外人员管理提出以下建议：

（一）进一步完善编制外人员管理制度

从这次调研情况看，各勘测局大多结合本单位实际情况，制定了相应的管理规定。在这些管理规定中，多数勘测局对编制外聘用人员的工资正常增长、职称等级评定、党团生活都作了规定。整体上说，编制外聘用人员政治上、待遇上、业务上等各方面的上升通道已初步建立。例如，xxxx年以来，全局共有21名编制外聘用人员参加了技术工人升等考试。但是仔细研究这些制度，发现其中部分管理规定还需进一步完善，主要有以下两个方面：

一是管理制度的合理性问题。例如工资正常增长方面，按学历增加工资只考虑了全日制，让获得后续学历的编制外聘用人员感到不公平，并且这项规定还存在与国家有关政策相抵触的嫌疑；编制外人员评定技术职称、技术等级虽然制度上已放开，但有关管理办法中却没有如何聘用以及聘用后的待遇规定，评聘之间存在脱节的问题。如此等等。

二是管理制度的有效性问题。《劳动合同法》第四条规定“用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定”。了解情况看，部分单位未能提供相应的痕迹材料。从目前《劳动合同法》司法实践看，如果不能证明已履行规定民主程序，这样的制度是不具备法律效力的。

综上，我们建议对编制外人员管理制度进行清理、修订和完善，以便从制度层面上规范编制外用工管理。

（二）进一步加强编制外用工内部管理

在聘用编制外人员的管理上，我局还在一定程度上存在编制外用工计划性不强、用工主体需进一步规范等问题，需进一步加强内部管理。

1、加强编制外用工计划方面

目前由各勘测局自行决定，没有相应的约束条件。由于编制外用工不需申报，没有相应的规则限制，导致勘测局编制外用工具有一定的随意性。为避免编制外聘用人员数量大幅增长或出现失控，同时兼顾勘测局的自主性，在不改变各勘测局用工自主权的情况下，各勘测局应考虑制定相应的约束机制，履行相应的申报、审批或备案手续，加强编制外用工计划管理。

2、规范编制外用工主体方面

事业单位编制外人员管理是事业单位人力资源管理工作的重要部分，其用工主体应该按照法律规定明确归属单位法人，或者是法人授权的管理部门，如单位的人事部门。如果用工主体出现混乱，单位将面临着诸多风险。从调研了解的情况看，编制外用工主体既有勘测局、所属公司，也有勘测分局、生产业务部门。不同的用工主体导致了事业单位在编制外人员管理中的主体不明确，也增加了事业单位编制外人员管理的复杂性。从调研情况看，各勘测局用工主体还有待进一步规范。

（三）为编制外人员职业发展创造条件

我局之所以聘用编制外人员，主要还是因为编制外用工比较“活”。从单位利益讲，在满足用工需求的同时，还要尽可能减少劳动纠纷。从实际情况看，即使我局从源头避免了争议的产生，也不能保证不会发生纠纷，因为在仲裁不利的情况下，编制外人员还有上访的途径。

编制外人员之所以申请仲裁或上访，根本的原因还在于其离开单位后，就业困难。如果他们具有社会上认可的职业资格证书或技能，离开本单位后能够过得更好，又怎会纠缠不休？因此，减少劳动纠纷，既要规范管理，从源头避免争议，也要为编制外人员职业发展创造条件，增强他们立足社会的能力。

（四）采取措施降低劳动争议外的风险

安全生产方面的风险。我们大致统计了一下，xxxx年以来，编制外人员约占我局从业人数的20%左右，但其直接引发的安全生产事故伤亡人数约占期间总伤亡人数的80%。这里没有把事故责任推给“临时工”的意思。虽然事故是“临时工”造成的，但责任不一定全部由“临时工”负。培训不足、把不合适的人放到岗位上，用工单位也是有责任的。从整体上看，相对正式职工而言，外聘人员确实存在安全教育培训不足的问题。建议各单位加强编制外人员安全教育培训，降低编制外人员安全生产方面的风险。

个体健康方面的风险。为降低用工成本，不少单位返聘了外单位退休人员从事值班等工作。聘用外单位退休人员，属劳务关系，避开了签订无固定期限合同的风险，且可免缴社会保险有关费用，是一个比较好的选择。此举虽然避免了劳动争议的风险，但其他风险仍然存在。由于退休人员年纪比较大，且大多患有“三高”或其他疾病，在值班过程中如果发生意外，则聘用单位仍然要承担责任。因此，在聘用外单位退休人员时，要特别注意其年龄、健康等有关情况。

根据上述4点建议，结合我局实际情况，我们认为当前急需开展以下几项工作：

一是要制订编制外用工管理制度。该制度应明确的内容至少应包括：归口管理部门及其职责；用工计划的申请、批准、备案程序；用工类型的确定；不同用工类型用工主体的确定、痕迹材料的保管等。根据我局实际情况，考虑到编制外用工政策性比较强，建议各勘测局编制外用工应由人事部门负责，归口管理。各勘测局应根据本单位实际情况，在归口管理的基础上，对编制外用工实行分类管理。例如对于非全日制用工、返聘外单位退休人员等不容易生产纠纷的用工，在人事部门审查合同文本、加强指导的基础上，也可考虑授权基层单位办理聘用手续。

二是要完善编制外人员管理规定。该规定出台过程应履行规定的民主程序并保留好相应的痕迹材料，其内容至少应包括：招聘、解聘程序及条件；工资待遇及其增长机制；社会保险保障；职业资格、职称、技能等级的评聘；教育培训；考核与奖惩；劳动纪律、安全生产、休息休假；党团组织等。工资待遇方面，可适当参考当地工资指导价、工资增长指导意见确定、增长，不要违反低工资标准有关规定；教育培训方面，可鼓励他们通过自学、函授等提高自身文化素质；职业发展方面，对愿意参加社会上各类资格认证的，可酌情在时间和经费上给予适当支持；对符合技术职称或技能等级申报条件的，经本人申请，单位审查，可委托水利系统评审、鉴定机构或其他相关机构代为评审、鉴定；对取得相应职业资格、任职资格或技能等级的，可根据工作需要择优聘任并适当提高工资待遇。

三是要清理规范相关聘用手续。对照《劳动合同法》及其他相关规定，根据不同类型用工的不同要求，开展存量用工清理，规范聘用及其管理手续；在此基础上，签订安全生产协议，加强安全教育培训，落实职业发展、党团组织问题，并开展督促检查，确保落到实处。

五、结语

我局编制外人员是我局人力资源的重要组成部分，是推动长江水文“两个发展”的重要力量。加强编制外人员管理，构建规范有序、公正合理、互利互赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系，努力做到单位与职工之间的良性互动、共谋发展，十分重要，但同时因数量大、类型多、分布广，千头万绪，情况复杂，问题众多。此次调研，我们进行了初步的研究探讨，提出了一些建议，这只是开了个头，还存在很多需要解决的问题。下一步，我们将对这些问题进行进一步的研究，并在实践中加以解决，充分发挥编制内外人员的作用，形成合力，推动长江水文持续快速发展。