适用场景：烟花爆竹企业安全排查、安监部门工作汇报
本文要点：企业安全设施整改、管理人员意识薄弱、作业现场监管不足
行文逻辑：调研现状→分析问题→提出建议
为了更好地了解当前我县烟花爆竹安全生产管理工作现状及存在的问题，我们组织调研组深入到县安监局和部分烟花爆竹生产企业进行了实地调研。
调研发现，我县现有烟花爆竹生产企业32家，分布在6个乡镇，共有从业人员约5000人。近年来，通过县安监部门的专项整治和专门打击，各企业违规使用氯酸钾生产花爆的.行为得到杜绝，目前全部改用高氯酸钾生产花爆。同时，企业不断投入资金进行厂区整改，完善各项硬件设施，安全生产条件得到明显改善。
然而，调研也发现了一些问题。一是烟花爆竹生产企业安全投入仍然不足，安全生产设施较为陈旧落后；二是企业管理人员现代安全管理意识较为淡漠，抓安全生产的主动性不够；三是烟花爆竹企业从业人员成分较杂，作业现场监管有时不到位。
针对以上问题，我们提出以下建议：一是进一步加大企业安全生产资金投入，提高安全保障能力；二是着力完善乡镇和企业的安全监管保障机制，强化安全监管队伍建设；三是要狠抓作业现场监管，加大安全隐患排查治理力度。
适用场景：烟花爆竹监管执法检查、烟花爆竹市场整治部署
本文要点：开展多形式安全宣传培训、规范烟花爆竹零售网点布局、强化打非治违专项治理
行文逻辑：加强宣传→规范管理→强化监管→整治非法行为→落实责任
20xx年，彭泽县烟花爆竹安全经营管理工作总体趋于平稳，在各成员单位密切配合下，全县烟花爆竹经营秩序正常，县城居民集中区已实行燃放禁令。我县无烟花爆竹生产企业，批发企业1家，零售企业遍布县辖区19个乡镇360家，烟花爆竹安全经营健康有序发展。20xx年的主要工作：
一、加大烟花爆竹政策法规宣传力度，努力营造烟花爆竹安全经营良好氛围
(一)开展形式多样的宣传教育活动。一是采取召开新闻发布会、电视、报纸宣传报道等形式，对烟花爆竹安全燃放知识进行宣传。二是出动宣传车巡回宣传，发放宣传单、悬挂宣传标语进行烟花爆竹燃放知识、注意事项的宣传。据不完全统计，20xx年，安全生产月活动中，发放宣传手册1000册，截止目前，开展流动广播宣传20余场次，出动宣传流动车30台次，集中人员进行宣传500人次，制作从事非法生产、销售烟花爆竹而发生爆炸事故的图片展版60余张。通过广泛地宣传，收到了良好的效果。
(二)贯彻落实烟花爆竹政策法规。结合我县烟花爆竹安全经营管理工作实际，加大了对《九江市烟花爆竹燃放安全管理规定工作实施方案的通知》的贯彻力度，组织烟花爆竹公司经营管理人员进行认真学习，增强从业人员的法律法规意识。
(三)建设一流的烟花爆竹储存仓库。为更好的杜绝烟花爆竹储存
事故的发生，县供销社烟花爆竹经营有限公司着眼于安全经营理念，投入1000万元，重新选址建设烟花爆竹储存仓库，加强烟花爆竹安全管理，同时，加强队伍建设，通过参加各类人员安全教育培训工作，逐步提高烟花爆竹从业人员业务技能和安全管理水平。二、加强协调配合，提升烟花爆竹安全规范化管理水平(一)建立和完善烟花爆竹安全经营管理制度。一是根据省、市关于烟花爆竹安全工作的通知要求，逐步规范布点，减少烟花爆竹零售网点，目前，我县烟花爆竹零售网点由最初的800家减至360家;二是完善了彭泽县烟花爆竹安全经营管理《统一进货制度》《统一封签管理制度》《统一集中销毁制度》。三是充分发挥烟花爆竹行业协会桥梁纽带作用，建立健全行业协会的规章制度，强化全县烟花爆竹安全管理制度化、规范化、科学化。
(二)对经营公司依法诚信经营行为规范。为规范全县烟花爆竹经营企业和零售经营网点的经营行为，会同相关部门，对烟花爆竹专营批发公司的配送中心和专用仓库、360余个零售经营网点的安全经营设施和经营行为进行规范。一是认真开展自查督查，对安全隐患进行彻底整改。二是进行专项整治工作，全年共协助供销、公安、工商等执法部门取缔无照经营10户，对安全意识不强、经营网络安全设施不达标、经营证照不齐、存在安全隐患等问题，落实专人负责，实行了分类整改、限期整顿，发现一处，查处一处，教育一批，有效地规范了网点的经营行为。
(三)落实安全责任制，推进企业标准化建设。按照属地管理，分级负责原则，着力强化烟花爆竹安全经营主体责任，实行了经营公司对主管部门负责、零售网点对批发经营公司负责的安全责任机制，逐级签订了安全经营责任书，建立起了规范有序、公平竞争、诚信守约、自律安全的行业体系。为推进企业标准化建设，根据国家安监总局《烟花爆竹生产经营企业安全标准化规范》(试行)的规定，按照6个a级要素和43个b级要素的考评要求，加大烟花爆竹经营公司硬件设施投入，完善安全条件。
三、强化打非治违专项成果，积极开展专项治理行动(一)切实加强打非治违，时刻保持警钟长鸣。始终坚持把打击非法生产、运输、储存、销售烟花爆竹行为作为规范化管理的重要内容，做到常抓不懈、警钟常鸣。一是强化职能部门的协作配合，形成齐抓共管的工作格局。二是完善日常监管的工作机制和措施，确保监管部门、制度、责任、人员四个落实。三是加大经费投入，增添安全设备、设施，依靠科技手段，加强对非法生产、非法经营烟花爆竹区域的日常监测，有效打击查处非法生产、储存烟花爆竹违法行为。四是强化宣传，大力发动广大群众举报违法行为，增强打击力度。五是始终保持打非的高压态势，增强威慑力，做到机构不拆、人员不散、工作不断，采取联合执法的有效途径和方式，并结合季节特点，定期或不定期地开展烟花爆竹经营的自查和检查，有效地防止非法生产和经营烟花爆竹行为。
(二)加强工作协调配合，积极开展专项整治活动。今年，通过召开联席会成员单位共同研究，于20xx年7月10日至8月20日在全县开展了为期一个月的烟花爆竹打非治违烟花爆竹专项整治工作。安监局、公安局、供销社、工商局、质监局、烟花行业协会等相关部门和单位组成的检查组，先后深入到浩山乡、杨梓镇、东升镇、马当镇等四个乡镇，抽查了曾经有过非法经营烟花爆竹的可疑地点，查处非法经营网点10个，没收无正常流通渠道烟花爆竹50箱，价值2万元。通过整治，巩固了烟花爆竹安全经营管理正常秩序，保障了人民群众生命财产安全和公共安全。四、存在问题和不足
一是旺季非法运输无正常流通渠道的烟花爆竹问题仍较突出;二是禁限工作制度和措施还不够完善;三是维护和巩固市场经营秩序任务还较重等。
五、下一步工作思路
(一)继续加大烟花爆竹宣传、培训工作力度。切实把《烟花爆竹安全管理条例》、《烟花爆竹作业安全技术规程》(gb11652-20xx)宣传贯彻落到实处，以广大人民群众喜闻乐见的形式开展宣传工作，在全社会形成强大的舆论氛围;加大烟花爆竹储存、销售、运输、燃放从业人员安全知识、操作技能、应急救援等各个环节的培训力度，培训面达到烟花爆竹从业人员的100%。
(二)强化全市烟花爆竹市场的整治、监管力度。按国家安全生产委员会《关于进一步严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为的通知》的精神，加强职能部门配合，完善联合执法机制，强化工作措施，适时开展打击非法生产和销售烟花爆竹的违法违规行动，强化全县烟花爆竹市场的整治和监管。今后，我局将结合全县烟花爆竹经营行为，会同彭泽县供销社等单位共同研究，合理布点规划，在现有烟花爆竹零售经营网点的基础上，进一步压缩零售网点数量100家。(三)全面落实烟花爆竹安全经营管理责任制。按照属地管理，分级负责的原则，着力强化经营企业安全责任主体的责任，落实一岗双责的安全责任制，确保安全经营不留死角
适用场景：烟花爆竹企业整顿、安全生产监管评估
本文要点：企业规模整合优化、安全条件硬件提升、安全事故数据统计
行文逻辑：调研走访→统计企业情况→分析安全事故→总结成效措施
为了更好地了解当前我县烟花爆竹安全生产管理工作现状及存在的问题，切实加强我县烟花爆竹安全生产的有效监管，根据县人大常委会xx年工作安排，10月12日至18日，县人大常委会财经工委组织调研组，在常委会副主任带领下，深入到县安监局和部分烟花爆竹生产企业，采取听汇报、召开座谈会
一、我县烟花爆竹生产企业基本情况
（一）企业基本情况
我县现有烟花爆竹生产企业32家（其中生产爆竹27家，生产烟花4家，生产引火线1家），具体分布6个乡镇，即：*乡18家、*乡5家、**镇3家、**镇4家、**镇1家、**镇1家。全县共有从业人员约5000人，年均产值超过2亿元。每个企业都制作了安全生产警示牌，全县共安装宣传牌32块，进厂须知32块，九严禁六杜绝32块，厂区平面图32块，操作警示牌320块，标语警示420块，工库房标识牌2730块。
（二）安全事故情况
我县烟花爆竹行业安全事故xx年以来共死亡4人，轻伤10人。具体情况为：xx年零伤亡；xx年死亡1人，轻伤4人；xx年死亡1人，轻伤2人；xx年轻伤1人；xx年零伤亡；xx年发生一起意外事故，死亡1人，轻伤1人；xx年1—10月死亡1人，伤2人。
二、我县烟花爆竹安全生产工作的主要成效
调研组通过实地视察花爆公司、花爆公司、烟花公司等企业的厂区建设、生产车间安全管理和成品仓库的安全管理并听取相关汇报后，确实体会到近几年我县烟花爆竹行业取得的规范发展与进步，特别是在安全生产上，县安监部门对烟花爆竹生产经营企业在安全条件提升和生产技术改造上做了大量艰苦细致的工作，逐步改变了我县烟花爆竹的传统手工作坊式生产方式和落后的生产工艺，较大地提高了我县烟花爆竹生产的机械化水平与科技含量，烟花爆竹安全生产形势得到逐步好转。具体表现如下：
（一）现有生产企业的规模档次有所提高。烟花爆竹过去在我县主产区乡镇是千家万户，绝大部分企业的规模小、安全条件差，安全生产得不到保障。通过xx年、xx年、xx年三次专项整顿的开展和两轮行政许可的严格把关，整合、淘汰、关闭了一大批规模小、抗风险能力差的企业，企业数量大幅减少，由xx年的105家减少到现在的32家。虽然企业数量明显减少了，但企业实现了工厂化、机械化、集约化生产，产能却得到了大幅度提升。现有的32家企业中，生产能力在xx万元以上的`企业有5家，1000万元以上的企业有27家。产能比xx年翻了近两翻。
（二）企业安全生产条件明显改善。一方面，通过县安监局的专项整治和专门打击，各企业违规使用氯酸钾生产花爆的行为得到杜绝，目前全部改用高氯酸钾生产花爆。另一方面，在行政许可整顿提升工作中，企业花了大力气不断完善企业的各项硬件设施，贯彻实施企业安全质量标准化建设，企业安全生产条件得到明显改善。几年来，企业不断投入资金进行厂区整改，全县累计增建工房1257间、值班室20间、职工教育室1467平方米、防护屏障1148座、围墙20990米、路面硬化100540平方米。绝大部分企业作业都提高了科技含量，上硝、封口、结编、插引等工房都是自动化或半自动化操作，各个工房采用“四级分离”制度，工房都是按照甚至超过国家标准建设，比如我们视察的“可越烟花”企业建设的工房相互间距达到16米，远远超过国家规定的12米。各家企业的防雷防静电设施和消防用水全部到位。通过以上两方面的努力，企业整体安全条件明显提升。
适用场景：社区消防隐患排查、节日期间安全监管
本文要点：强化领导落实责任、整合资源优化消防布局、重点区域安全隐患排查
行文逻辑：统筹安排→周密部署→加大宣传→整合资源→突出重点
X街道春节燃放烟花爆竹安全管理工作，在区委、区政府的统一安排部署下，认真贯彻落实《重庆市燃放烟花爆竹管理条例》、《重庆市渝中区人民政府关于加强春节燃放烟花爆竹管理的通告》的要求，采取强化领导、突出重点、集中整治、强化监管的方式，狠抓春节安全燃放烟花爆竹管理工作的落实，确保了节日期间辖区的安全稳定，让广大居民群众度过了一个安乐祥和的春节。
一、基本情况
X街道地处渝中半岛下半城，面积0.53平方公里，辖6个社区居委会，常住人口5万余人，暂住人口4800余人。辖区棚户区多、危旧房多、消防设施配备不全、大部分居民区消防通道狭窄，燃放烟花爆竹极易发生火灾，消防形势非常严峻。针对这些情况，街道党工委、办事处结合地区实际，积极思考对策，采取有效措施，确保了节日期间，整个X地区无一起因燃放烟花爆竹导致的重特大火灾和安全事故发生。
二、主要做法
(一)统筹安排，落实责任，强化了监管工作的组织领导。
燃放烟花爆竹安全管理工作，是维护社会稳定，保护人民群众生命财产安全的一项基础性工作，为了把这项工作抓好、抓实，街道党工委、办事处高度重视，把此项工作当作是维护社会稳定，保护人民群众生命财产安全的一项基础性工作来抓。一是在“渝中区春节燃放烟花爆竹管理工作动员会”后，及时召开街道领导班子办公会议，专题研究部署了燃放烟花爆竹安全管理工作;二是成立了由办事处主任张世合任组长，综治工作分管主任李廷磊为副组长，街道各分管领导、各科室、X派出所、工商所和房管所、储奇门房管所主要领导为成员的X地区春节燃放烟花爆竹安全管理工作领导小组;三是制定了X地区春节燃放烟花爆竹安全管理工作方案、应急处置预案、限放区域安保工作方案和工作纪律等，对工作人员的巡查守护工作进行了安排;四是落实了目标管理责任制。与43个社会单位和6个社区居委会签订了《X地区春节燃放烟花爆竹安全管理工作目标责任书》，把安全燃放工作纳入本单位、本社区春节期间工作总体规划，做到了安全管理工作责任“横向到边、纵向到底、层层分解，逐项落实”，同时也加大了监督、检查、执法力度。
(二)周密部署，以会代训，做好了安全监管的准备工作。
为认真贯彻“渝中区春节燃放烟花爆竹安全管理工作动员会议”精神，确保春节期间安全燃放事故“零目标”的实现，街道和社区居委会分别召开了安全工作专题会议，部署燃放烟花爆竹安全工作。一是在1月25日，街道组织各社会单位、街道各科室和6个社区居委会负责人召开了“X地区春节燃放烟花爆竹安全工作动员会”。会上，传达了区燃放烟花爆竹安全管理工作动员会议精神，党工委书记王大明、办事处主任张世合对燃放烟花爆竹安全管理工作进行了部署安排，对包括街道领导、机关干部、社区工作者、社区巡防队员在内安全燃放管理工作人员进行了分工安排，并分别就如何搞好安全燃放工作提出了要求;二是在1月31日下午召开了消防安全培训会，对社区巡防队员、消防联勤组长进行了再动员、再部署，同时，还进行了消防安全应知应懂、如何预防火灾发生、如何有效扑灭初起火灾以及如何迅速组织疏散受困人员等消防知识的培训;三是各社区居委会根据街道总体部署，分别召开了安全燃放管理工作培训会，对本社区居委会成员、巡防队员、消防联勤组长进行了任务分工和业务知识培训。
(三)加大宣传，舆论造势，增强了市民的安全燃放意识。
深入开展了《重庆市燃放烟花爆竹管理条例》、《重庆市渝中区人民政府关于加强春节燃放烟花爆竹管理的通告》以及禁放、限放区域、燃放时间段和燃放烟花爆竹安全常识的宣传，营造了“关爱生命，关注安全”的舆论氛围。通过横幅、标语、入户发放宣传资料等方式向广大人民群众大力宣传烟花爆竹的相关安全知识，提高群众的安全意识，正确引导群众购买质量合格的烟花爆竹产品并按规定安全燃放烟花爆竹，避免发生人身伤害。1月26日，街道综治办组织辖区社会单位和社区居委会在金紫门大厦门前举办了“燃放烟花爆竹集中宣传日活动”。据统计，安全燃放烟花爆竹工作期间，共张贴《通告》300余份、发放宣传资料28000余份、悬挂横幅32幅、张贴禁放、限放标志300余张、制作限放区告示牌7块、出黑板报18块、简报5期、出动流动宣传车一辆。
(四)整合资源，加大投入，优化了辖区的消防力量布局。
为充分发挥消防联勤组的作用，确保在燃放烟花爆竹期间，能在第一时间扑灭初火，街道及时对辖区的消防联勤组和灭火器材的配备进行了优化调整。在现有282个消防联勤组的基础上，又增加了34个组，总数达到了316个;灭火器在现有556具的基础上，增配了70具，达到626具。同时，还对各社区的黑板报、宣传栏和联勤组标牌进行了更换或重新设置，街道共投入资金1.2万余元。各社区也结合自身实际，对现有的消防联勤组进行了优化配置，把消防联勤组和灭火器材重点倾斜到棚户区、背街小巷、重点部位和重大危险源附近。
(五)突出重点，严密监管，强化了安全隐患的排查处置。
为进一步做好烟花爆竹的安全燃放工作，我们把安全隐患的排查作为预防各类事故发生的有效手段。在工作中，我们加强了对危化品、事故多发企业、重点单位、重点部位、重点时段和居民棚户区的监督管理工作，实行“1对1”、24小时严密监控，有计划、有重点、分阶段对重大危险源开展拉网式排查活动。进入1月份以来，街道综治办、城建城管科组织公安派出所、6个社区居委会对辖区的154个化粪池、6个液化气经营点、3个下水道、1个加油加气站、6个棚户区和劳务市场进行了节前安全检查，对存在安全隐患的"，及时督促整改，一时改不了的，限期整改。并及时召开安全形势分析会，针对检查出的问题分析研究，制定相应对策，确保各项安全措施落到实处。
(六)应急演练，战前练兵，提高了突发事件的处置能力。
为检验社区居委会面对突发事件的快速反应能力、应急处置能力，及时发现和解决存在的问题，我街道于1月31日下午2点，在不发布预先号令，不提前通知演练的方式和地点，不公布演练的评判标准的前提下，对辖区6个社区进行了一次消防应急演练，设置情况为该社区某处由于烟花爆竹燃放不当发生火情，要求立即赶往现场处置。接到火情处置演练命令后，各社区居委会反应迅速，立即启动应急处置预案，在较短时间内就近组织巡防队员和消防联勤组长携带灭火器材赶到现场，对假设火情进行了有效处置，对发现初起火情的处置程序、现场秩序的维护、受困人员的疏散等进行了综合演练。消防演练取得了圆满成功，达到了预期目的。演练结束后，我们还结合实际，给予了客观的讲评，肯定了成绩，指出了存在的问题，并要求各社区针对暴露出的问题，认真分析、研究，及时加以解决。
(七)加强值班、畅通信息，确保了工作进程的动态掌握。
街道各科室、各社会单位和社区居委会严格执行值班制度和重大情况请示报告制度，实行了24小时值班和干部值班、领导到岗值班制度，加强了值班力量，增加了守护巡逻值班，及时收集掌握了有关烟花爆竹安全管理工作的信息，确保能随时掌握各项工作动态，保持信息通畅，及时作出决策，及时处置突发火灾事故和其他安全事故，保证人民群众生命、财产安全。
(八)科学组织，强化监管，确保了烟花爆竹的安全燃放。
节日期间烟花爆竹的燃放极易引发火灾，特别是除夕和元宵是春节燃放烟花爆竹最为集中的时段，也是火灾事故的高发期。为做好节日期间烟花爆竹的安全燃放工作，我们采取了有力的措施，确保了辖区的安全燃放。
一是建立了安全管理工作指挥体系，由街道党政一把手任总指挥，下设八个工作小组(六个社区居委会、一个集中燃放点和一个应急处置小组)，各小组由分管领导任指挥长，社区警长任副指挥长，科室负责人任联络员，与社区居委会工作人员一道，共同抓好烟花爆竹的安全燃放监管工作;
二是制定了巡查守护方案，对工作人员职责、巡查守护区域、人员到岗时间、安全监管重点等作了明确规定。同时，还把各社区居委会的孤寡老人、空巢老人和残疾人纳入重点巡查守护范围，确保一旦发生火灾，上述人员能够及时得到疏散;
三是重点抓好集中燃放点的监管工作。在限放区的两头的醒目位置，设置了限放区域警示牌，悬挂了宣传横幅，配备了30具灭火器材。街道办事处主任张世合和X派出所所长马路任现场指挥，配备了公安民警、机关干部和社区工作者、社区巡防队员对集中燃放点进行监管守护;
四是加大对禁放区域的监管力度。我们除了采取夜间喊话、入户宣传、巡查守护等常规监管方式外，各社区工作小组还根据自身实际，增强了重点地段的守护力量，对市民违规燃放行为及时进行制止;
五是合理安排好节日其他时间的燃放监管工作，对街道值班室、各社区居委会的值班、巡查工作进行了明确要求。由于领导重视，安排合理，在除夕、元宵这两日，燃放烟花爆竹安全管理工作进行得井然有序，没有发生一起安全事故。
三、存在问题
虽然，我们在春节燃放烟花爆竹安全管理工作中取得了一定的成绩，但还有一些薄弱环节需要在以后的工作中加以解决，主要表现在以下几个方面：
一是由于部分市民的法制意识淡薄，在禁放区域，无视禁令，非法燃放烟花爆竹，或者是在限放区域，不分地点和场合，乱扔乱放以及无视禁放烟花的规定，违规燃放烟花的行为时有发生。
二是督促监管的力度不够，工作还有死角。2月8日下午2时左右，天官府4号2-1户居民因外出未关窗户，由于他人燃放烟花爆竹引起该户窗外杂物和雨棚燃烧，幸亏社区巡防队员发现及时、处置得当，未造成大的火灾事故。
三是安全监管责任落实情况不尽人意。有的社会单位在烟花爆竹燃放期间，安全意识淡漠、参与监管工作的积极性不高。
