适用场景:基层干部培训计划制定、村官选拔任用方案设计
本文要点:妥善安置村官岗位、开展多形式教育培训、建立导师帮带机制
行文逻辑:优化成长环境→明确岗位职责→强化创业激励→严格管理考核
自治区高度重视大学生村官工作,认真按照中央有关要求,把大学生村官作为新农村建设骨干力量培养,政治上关心,工作上关怀,生活上关爱,逐步建设起一支“下得去、待得住、干得好、流得动”的大学生村官队伍。
(一)着力于“育”,优化大学生村官的成长环境。
一是妥善安置。综合考虑大学生村官户籍住所、民族性别和专业与乡村产业关联性等情况,将大学生村官分配到工作生活条件相对便利、易于成长锻炼的村任职,并为大学生村官妥善安排食宿。把回族大学生村官尽量安排到回族聚居村,便于更好地开展工作。把女大学生村官安排到交通便利、离城较近的村任职,确保人身安全。认真执行《宁夏大学生村官重大疾病和人身意外伤害综合保险实施办法》,多方筹集资金,为所有大学生村官办理了保险。
二是加强教育培训。自治区党委组织部每年对新选聘大学生村官进行岗前培训和示范培训,各县(市、区)普遍把大学生村官纳入村干部轮训或公务员培训计划,采取专题培训、以会代训和经验交流等形式,提高大学生村官的履职能力。银川市通过菜单选学培训、农业技能知识培训、SYB创业培训、项目申报和电子商务培训等专题培训班,提高大学生村官的业务能力。固原市选派大学生村官到北京、上海等地培训学习,开阔大学生村官视野。
三是做好传帮带。普遍建立组织部门领导干部、乡镇领导干部、村干部同时联系帮带1名大学生村官的“3+1”帮带制度,向大学生村官传授工作方法,使其快速掌握农业农村工作方法技巧。贺兰县建立导师帮带工作机制,由宁夏大学相关教授指导大学生村官创业,并在大学生村官队伍中采取“以老带新”措施,帮带提升能力,更好地开展工作。
(二)着力于“用”,给大学生村官交任务、压担子。
一是岗位培养。
大学生村官任职第一年,多担任村党支部书记助理或村委会主任助理,主要是了解和熟悉农村,力所能及地开展工作,任职第二年开始,把群众公认的`优秀大学生村官放到更重要的岗位,依法依规进入村“两委”班子,参与村级事务管理和决策。固原市有124名大学生村官进入村“两委”班子,占全市大学生村官在岗人数的47、5%,其中西吉县先后有6名大学生到什字乡任职,5名已担任村党支部书记。
二是轮岗锻炼。
一些县(市、区)创新培养锻炼方式,适时安排大学生村官到乡镇跟班锻炼,熟悉乡镇工作和农民到乡镇办事的相关流程,有的放矢地提高大学生村官服务群众的能力。青铜峡市分类建立大学生村官交流机制,把表现突出的大学生村官列为重点培养对象,在到村任职半年后实行跨镇交流,把工作能力较弱的大学生村官跨村交流到村支书能力强的村,帮带其提高服务能力和管理水平。金凤区在续聘大学生村官中全面推行异村任职,凡第一任期满续聘的,均交流到其他村任职,进行轮岗锻炼。
三是灵活使用。
根据大学生村官自身特长,结合村镇产业发展需要,灵活使用大学生村官,激发其服务群众的积极性和主动性。银川市将大学生村官全部纳入信息员队伍,聘为科技特派员或农业技术推广员。平罗县组建大学生村官志愿服务队,开展卫生清理、爱心家教、代购代办等各类志愿服务活动。
(三)着力于“励”,力促大学生村官发挥作用。
一是鼓励自主创业。不断完善大学生村官干事创业扶持政策,鼓励市、县(市、区)建立大学生村官创业基地,设立创业基金,为大学生村官搭建创业平台。自治区出台了《关于鼓励和支持大学生村官创业富民的实施意见》,银川市明确规定大学生村官自主创业土地流转连片经营、租赁场地、与金融机构合作的补贴标准,建立大学生村官创业贷款担保基金万元,为大学生村官个人创业提供限额20万元的贴息贷款,领办的企业提供限额200万元的贴息贷款。贺兰县成立大学生村官创业联盟,通过典型引路、组团创业模式,辐射带动全体大学生村官“协同作战”。平罗县建立大学生村官创业实训基地,探索“培训+实践+创业”模式,提高大学生村官创业实践能力。
二是鼓励参加各类考试。在公务员招录中,每年都拿出一定比例的职位面向大学生村官定向招考。在聘期满2年的大学生村官中招考了10名选调生。鼓励大学生村官参加各类招聘考试,截至底,共有286名大学生村官通过考试进入公务员队伍。
三是加大选拔任用力度。通过公开招考、重点培养等途径,选拔优秀大学生村官进入乡镇领导班子,为提高大学生村官政治待遇“开门”。银川市把大学生村官纳入年轻干部成长工程,将工作业绩突出的大学生村官吸收为培养对象,在干部选拔中优先考虑,近年先后有6名优秀大学生村官进入乡镇领导班子。固原市先后提拔10名具有大学生村官经历的公务员担任乡镇领导职务。
(四)着力于“管”,严格对大学生村官的管理考核。
自治区党委组织部印发了《选聘到村任职高校毕业生管理考核制度》,实行县(市、区)组织部门牵头负责、乡镇党委直接管理、村级党组织协助实施的三级管理模式,从日常管理、考核评价等方面进行全方位管理。对大学生村官进行年度考核、聘期考核,实行个人自评、村级考评、乡镇评价三位一体考核评价机制。中卫市向大学生村官发放民情日志和工作日志,要求做到“一日一记录、一周一小结、一月一总结”,并对日志记录情况进行督促检查。金凤区采取“四管三评”措施,通过组织共管、个人自管、交流促管、互相监管和组织考评、同级互评、党员群众测评的方式,有效解决“怎么管”的问题。
适用场景:大学生村官培养评估、基层干部考核准备
本文要点:落实3+1结对帮带制度、开展包组联户实践锻炼、提升村官创业示范能力
我乡根据《关于做好乡镇干部队伍调查和大学生村官在村及帮带情况督查工作的通知》要求,迅速开展自查评估,现将自查情况汇报如下:
一、基本情况
我乡分别于20xx年9月、20xx年9月选聘了两名大学生村官,一男一女,均为大学本科生,分别任xx村村主任助理、xx村村主任助理。
二、主要做法
1、密切关注大学生村官的思想动态。认真落实大学生村官谈心谈话制度,加强教育引导,密切关注思想动态,帮助解决实际问题,对大学生村官到村任职期间,可能从大学到基层不太适应,乡党政领导、村两委班子成员都会细心的加以引导,耐心地教育。
2、严格落实“3+1”结对帮带制度,全面推行“包组联户”机制。落实党政领导、挂片领导和村党组织书记与大学生村官“3+1”结对培养模式。帮带人结对村官定期谈心,掌握思想动态,传授工作方法,帮助解决困难。针对上津村主任助理、华齐村主任助理两名村官,每名安排独立包驻2-3村民小组,负责帮带20户产业种养大户、生活贫困户和危旧土坯户改造户,指导和帮助大学生村官履行宣传落实政策、促进经济发展、联系服务群众、推广科技文化、参与村务管理、加强基层组织等职责,在实践锻炼中成长成才。
三、存在问题
大学生村官待遇不高,工作积极性降低,而且部分大学生村官难以将理论与实际对接,与群众沟通的能力、自己创业作示范的能力比较欠缺。
四、下一步工作打算
重视大学生村官的待遇保障,出台相关政策,探索大学生村官纳入乡镇干部机关考核管理的待遇保障渠道,同时鼓励支持大学生村官自主创业,积极发挥示范作用,带头创业、主动创业,以实际行动影响农民,增加自身收入的同时,促进农民致富观念的转变,让大学生村官在努力实现自身价值的同时推进农村发展稳定。
适用场景:村官入职前培训安排、村官工作成效评估
本文要点:分层分类因人定岗、导师帮带创业帮扶、基层组织建设参与
大学生村官到村任职,是中央推进社会主义新农村建设,改善农村干部队伍结构、加强农村基层组织建设,解决大学毕业生就业、促进社会和谐稳定的一项重大战略决策。为进一步加强大学生村官培养使用,确保他们生活有保障、干事有劲头、发展有空间,我镇对大学生村官的管理与培养情况进行深入调研,仔细分析,认真总结,形成调研报告如下:
一、涌泉镇大学生村官队伍的基本情况
自xx年2月以来,我镇先后选聘大学生村官20人。在历届党委、政府的重视下,培养使用工作取得了明显成效,离职的7人中,有1人进入镇领导班子,4人进入行政事业单位,2人进入国有企业;在职13人中,有10人担任村党支部副书记,3人担任村民委主任助理,5人创办了农民专业合作社,1人创办了“网络餐厅”。这些大学生村官大多是涌泉本镇人,熟悉本地情况,能快速融入所在村,在加强基层组织建设、宣传农业农村政策、献计献策村务管理、引导村民增收致富、调解村民矛盾纠纷等工作中发挥了有力作用。
二、涌泉镇大学生村官管理工作的经验与做法
涌泉镇党委、政府始终高度重视大学生村官工作,坚持立足实际,不断探索对他们的教育管理和培养使用模式,努力为他们搭建干事创业的平台,积极鼓励他们发挥个性特长,多元多向发展,尽快成为新农村建设的新鲜血液和骨干力量。我镇的主要做法是:
(一)分层分类,因人定岗,明确大学生村官培养方向
大学生村官拥有不同的学业专长和个性特征,加强对他们的培养,科学分类是关键。涌泉镇结合大学生村官聘期的不同阶段,因人制宜、多次微调,科学制订每个人的发展目标和培养方向。对首次聘任的大学生村官,遵循“因村选人、因人定村”的原则,综合考虑大学生村官所学专业和选派村的实际安排工作岗位和职务。如:将土建类专业的选聘生徐云安排到康居工程建设任务较重的小炉头村;将爱好摄影,懂市场营销的周达贵,安排到风光秀丽,自然资源丰富的兰田村等。这样的安排,为大学生村官充分发挥优势创造了有效平台,徐云协助村里完成了农民建房40间,周达贵将兰田山起名为台州市的“香格里拉”进行宣传,带领村民建起了农家乐,卖起了特色农产品,吸引了大量游客上山度假休闲。从选聘的第二年开始,大学生村官对基层工作有了切身体会,镇、村两级也对大学生村官加深了了解。涌泉镇在综合评定各人个性特征、兴趣志向和发展潜质的基础上,将大学生村官划分为社会管理、便民服务和创业致富三种类型,安排到合适的岗位短期挂职锻炼。对聘期即将结束的大学生村官,我镇着重考虑出路问题,开展多种形式的技能培训,提升大学生村官竞争力。同时,给予大学生村官更多的自由空间,并积极向用人单位推荐优秀大学生村官。
(二)导师帮带、创业帮扶,促进大学生村官快速成才
大学生村官一出学校大门,就跨入广阔农村舞台,缺少工作经验与资金技术,导师帮带、创业帮扶是加快他们成长成才的有效途径。我镇拓宽视野,建立了大学生村官帮带导师资源库,在镇机关、行政村、企业等不同领域选聘了全国劳模孔先顺、享受国务院津贴的金铿等优秀人才20多人,有针对性的为不同类型的大学生村官提供指导。
适用场景:村官任职前培训安排、基层干部待遇问题分析
本文要点:基层工作适应性评估、农村政策学习落实、生活补贴发放问题
一、大学生“村官”的思想、工作、生活情况及存在的主要问题
两名“村官”来到后,乡党委在征求“村官”本人及相应村委会意见的基础上,经过研究决定先让他们在乡党政办培养锻炼一段时间再派到相应的村委会任职。所以,自1月份至今,两名“村官”都一直在党政办跟班锻炼。下面将他们近三个月来的思想、工作、生活情况及存在的问题作个简要总结。
(一)大学生“村官”的思想较为稳定
两位“村官”来到后,思想方面主要有三个表现:一是安心基层。当前,高校毕业生就业面临着巨大的困难和问题,就业形势日趋严峻。对这份眼目前能够解决就业问题的工作还是比较珍惜,在座谈中可以了解到他们均表示暂时能够安心在农村工作,要充分发挥他们的知识水平,为当地农村的发展作出应的贡献。二是谦虚好学。在党政办跟班锻炼期间,他们能够积极主动的学习科学发展观、“[]x”等各种理论思想,学习党在农村的各项方针、政策,学习各项法律、法规,同时谦虚的向同事们学习,并经常与各位班子成员深入村寨、深入农户了解农村工作情况、学习农村工作方法、总结农村工作经验,为将来到村上任打好基础、做好准备。三是乐观向上。在社会主义新农村建设这个舞台上,大学生“村官”更加深入地了解了乡情民情、了解了社会,砥砺了品格、增长了才干,进一步树立了行行建功、处处立业的观念,进一步确立了正确的人生观和价值观。在平时的交谈中他们纷纷表示,在农村基层学到了书本上永远学不到的知识,农村基层的工作经历,将使自己终生受益。
(二)大学生“村官”工作积极主动
在党政办跟班学习期间,工作热情饱满、作风踏实。一是熟悉情况较快。通过办文、办会等工作的参与,他们对全乡的主导产业发展、农民增收渠道和重点工作思路都已基本了解,对各村委会的发展重点都有所掌握,对自己任职村的村情概况、地理环境、民族结构已基本熟悉。二是工作任劳任怨。2名大学生都是来自农村,都有一种吃苦的精神,工作上服从安排,积极主动,脚踏实地,能够独立完成交办的工作任务,得到了锻炼,增长了才干,受到同事们的好评和领导的肯定。
(三)大学生“村官”生活得到妥善安排
乡党委力争做到在生活上尽量给予关心,两位大学生到后就一直在乡政府跟班锻炼,由于的工作条件比较艰苦,乡党委及时安排专门人员帮助他们租到住所,让他们落下脚来安心工作。快临近20xx年放假过春节时,由于两人的工资还未办理落实,将面临着一分钱也拿不到就回家过年,乡党委、政府安排先将垫支发放给每人xx元的安置费作为他们的生活补贴。
(四)存在的主要问题
大学生“村官”到基层来任职,虽然都抱着一腔的热血投身农村工作,但是还存在着一些困难和问题,让他们心里都存在一些顾虑和担心,主要表现在三个方面:一是待遇比较低。选聘到村任职的高校毕业生人均每年1.5万元的补贴,平均每个月为1250元,参加完各种保险后每月仅剩1000元左右;二是工资没有得到及时落实。他们从上班至今都快有3个月了,但还没有领到一次补
贴,给生活上造成极大不便。三是没有一颗“定心丸”。他们心里始终存在着到村任职不是长久之计的想法,考虑着任职期满之后没有出路,前途未卜。四是希望有一些优惠政策。他们希望在今后报考公务员等过程中能够给予一些优惠政策。
二、大学生“村官”管理和使用中存在的问题
通过选聘大学生到农村基层任职和工作,拓展了
高校毕业生就业渠道,缓解了高校毕业生就业压力,也进一步改善了农村基层干部队伍和人才队伍结构,为农村工作注入了新鲜血液,有力地加强了基层人才队伍建设,给基层干部队带来了新的生机和活力。
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