适用场景:教育经费审计检查、学校财务规范整改
本文要点:教育经费使用无挪用、教育收费规范执行、学籍信息真实完整
行文逻辑:明确自查范围→规范经费管理→详细使用情况→核查收费行为
根据河津市教育局有关文件精神,为确保义务教育经费的合理使用,规范教育经费的科学管理,提高教育经费的使用效益,保障日常公用经费的投入,确保学校正常运转,努力改善办学条件。现对我校20xx年教育经费的.投入、使用情况进行自查,具体情况如下:
一、自查范围
20xx年的义务教育经费管理和使用情况。
二、教育经费的管理
我校属事业单位,教育经费的管理和使用必须严格执行国家有关法律、法规和财务规章制度,坚持勤俭办教育的方针,如实反映财务状况,依法组织收入,努力节约支出,建立健全财务制度,学校对教育经费的使用进行财务控制和监督。
1、经费使用无存在挪用、移用、挤占和截留的情况。
2、公用经费使用规范,无挤占开支招待费、旅游疗(休)养和发放教职工福利等。
3、学校学籍登记规范,学校学籍信息真实、正确、完整,真正实现了一生一学籍,无多学籍,漏报学籍现象。
三、教育经费的使用情况
3月10日,拨付经费200元,用于福利发放。
8月3日,拨付经费800元,支付津贴480元,交通费120元,招待费200元。
8月3日,拨付杂费5900元,其中支付办公费1923元,津贴900元,招待费400元,交通费277元,人员工资2400元。
8月3日,拨付转移支付教育经费4560元,其中支付办公费3320元,电费442.94元,招待费300元,交通费497.06元。
12月27日,拨付经费1250元,支付办公费1250元。
12月27日,拨付教育经费8300元,其中支付办公费3343元,取暖费2250元,电费268元,津贴1580元,交通费309元,招待费550元。
12月31日,拨付经费200元,支付招待费200元。
四、教育收费情况
学校教育收费,一切按照上级教育部门的规定执行,无存在乱收费行为:
1、本年度没有为学生办理代办服务费,只收取作业本费,一切收费规范。
2、教育教学中从无强制组织学生参加各类培训机构举办的兴趣班等学习,学校也无存在从中获利用于日常开支和教职工发放福利的行为。
胡小学
20xx年1月15日
适用场景:学校收费自查汇报、教育政策落实检查
本文要点:经费使用公开透明、学生人数数据核对、两免一补资金发放
行文逻辑:落实政策→核查数据→汇总情况→公示结果
为了落实上级各项政策,切实规范的收费,人数及两免一补工作落实,根据上级文件精神,我校组织了认真的`自查,现将自查情况汇报如下:
1、收费情况:我校严格按照物价局和教育部门的统一部署,实行专人负责,校长对经费全权监督。自从义务教育经费实行国家财政拨付以来,我校未开设其他收费项目,对国拨经费使用情况每期向全体教职工公布一次,接受社会各界的监督。
2、学生人数:本期我校共有学生1005人,其中一179人,二年级135人,三年级163人,四年级164人,五年级182人,六年级182人。实际人数与20xx年年报数完全相符。
3、两免一补:我校两免一补实行班主任上报、学校审核,并上报学区及教育局,经过逐级审核,认定发放对象。拨付到镇财政所,由财政所打入惠农一折通账号,家长直接领取。本年度上学期共312人,发放资金每人250元,共78000元;本学期共352人,发放资金每人250元,共88000元。
适用场景:学校财务审计、教育经费使用评估
本文要点:县教育核算中心建设运行、公用经费全额划拨、专项资金工程管理
行文逻辑:调研情况汇报→分析主要做法→梳理问题原因→提出改进建议
按照局领导的统一安排,审计股组织全部人员,下到联系学校,采取“听汇报、与校长教师座谈、查看财务相关资料”等方式,对学校的教育经费利用管理情况进行了调研,现将调研情况报告如下:
一、主要做法
20xx年以来,全县中小学落实农村义务教育经费保障机制改革,工作扎实推动并取得了初步成效。主要体此刻以下几个方面:
一、县教育核算中心建设、运行情况良好
依照教育局安排要求,县教育核算中心于20xx年成立以来,学校的财务收支实行报账制,推动了财务管理网络化、制度化、规范化建设。
⑴收费管理。每季开学,由局、学校、教师之间,层层签定责任状,每学期初组织各校校长和有关人员学习应知应会卡、中小学收费管理制度和上级有关收费文件精神,对收费标准实行张榜发布,禁触收费这根高压线,确保不出现乱收费现象。
⑵预算计划。每一年年初,依照预算要求和标准,教育局组织各校财务人员按照各自的教师.学生等情况进行全额预算,局、各单位各学校按照预算情况安排资金,并合理安排建设及办公用款计划,同时分期分批的拨付到和校,做到了不截流,不拖欠。
(3)审核报帐。学期初由教育核算中心按照单位大小情况借用必然数量的备用金,确保学校教育教学正常开展,确保大额资金不外流.依照财务收支管理规定,各单位每一个月将学校的收支单据到中心进行审
核,不合格的条据不予报销,审核合格的单据入帐,有效的`杜绝了违规单据,增强了财务管理。
(4)贫困寄宿生生活补助费认定发放程序。贫困寄宿生资助工作严格依照评审、公示、拟定、再公示、发放、签名等程序,成立档案资料,由局和学校别离存档。
二、合理利用管理好农村中小学公用经费
⑴中小学公用经费全额划拨。在拨付进程中不挪用、挤占、截留农村中小学公用经费,要求学校利用进程中做到不用于人员经费、大体建设投资、偿还债务等方面的开支。
⑵各学校依照轻重缓急、统筹兼顾的原则,既保证开展日常教育教学活动所需的大体开支,又适当安排增进学生全面发展所需的活动经费开支。增强实物消耗核算,成立规范的经费、实物管理程序,厉行节约,提高经费利用效益。对公用经费政府采购的物品和学校按照教学需要自行采购的物品增强利用管理。要求学校成立物品采购记录台账,成立健全物品验收、进出库、保管、领用制度,明确责任,将公用经费利用情况按期在校内外发布,接受师生和群众的监督。
3、规范利用管理好中小学修建工程及其他专项资金
中小学校修建工程,严格依照国家有关法规和工程规范,组织工程管理和质量监督,责任到人,对工程质量负终身责任。严格“工程”质量管理和资金管理,确保项目建设进度和质量。其他专项资金坚持专款专用,确保专项经费全额用于项目建设,对专项资金实行集中支付、封锁运行,严禁挤占、挪用“工程”专款。主动接受财政、审计、
教育等有关部门的监督检查和专项审计。实行项目公示、工程预算和完工决算审计制度,严格控制支出,提高资金利用效益。
二、存在的主要问题
一、公用经费有效于吃喝招待和发放教师的个人津贴、补助、福利等
自20xx年全县落实农村义务教育经费保障机制改革以来,公用经费拨付到学校,据不完全了解,除按政策规定用于正常开支之外,也有效于吃喝招待和教师津贴、福利等占有必然的比例,这是新机制政策所不允许的。
二、住宿费的取消给学校的正常运转带来了必然的困难
按农村义务教育阶段的住宿生再也不收取住宿费政策要求,自20xx年取消住宿费后学校普偏反映,住宿生的住宿设备添置、小型维修、水电费等开支无具体的资金来源,学校也无法垫付此笔开支,给学校的教育教学带来了必然的影响。
三、几点建议
一、严格依照有关政策,认真执行公用经费的利用范围,使学校的经费管理加倍科学,规范。
二、进一步加大转移支付力度和财政投入,切实解决高中学校的债务问题。
3、上级部门应对取消的住宿费按比例安排必然的资金给予补充,保护学校的正常运转。
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适用场景:学校财务制度建设、教育经费规范使用
本文要点:成立财务代办员制度、规范收费公示流程、加强教师培训预算执行
一、工作基础情况
1.组织制度情况:
①我校成立协调小组,并任命强瑾为我校财务代办员。
②定期召开义务教育经费使用情况会议。及时印发相关管理文件。
2.培训宣传情况:我校于上学期对每位学生发放了《致家长的一封信》,并通过橱窗等多种形式进行宣传,让家长及时了解义务教育经费保障、留守儿童之家、医保经费及校安工程等政策情况。及时发放免费教科书。
二、政策落实情况
1.加强免费教科书工作的`发放和监管,按时按量按质免费发到学生手中。为此学校专门成立了免费教科书使用与管理领导小组。
2.规范收费行为。每学期学校只收取作业本费每生10元,其他费用一律为收。学校还实行《教育收费公示制度》,通过公示栏、公示牌等方式向学生公示收费项目、收费标准、收费依据。
3.学校成立了循环教科书使用和管理领导小组,并制定了相关管理办法。对每学期循环教科书的发放、回收、保存、消毒等情况进行登记。
三、预算管理情况
1 1.成立由学校多方参加的民主理财小组。
2.学校在开学初通过民主理财小组制定了公用经费使用预算,并在学期中严格执行该预算。
3.学校严格执行国家和省规定的《公用经费开支范围及标准办法》办理各项开支。支出票据合法有效。公用经费未用于人员经费基本建设投资、偿还债务等方面开支。同时,加强教师培训,提高师资水平。每学期教师培训费不低于公用经费支出预算的5%。建立公务招待用餐相关制度,严格控制招待标准和陪同人员。严格界定业务招待费开支范围,从严控制业务招待费支出。实行财务公开、定期公示民主理财情况,接受师生和群众监督。
固镇县新马桥中心小学
xx年十二月
适用场景:学校财务自查整改、教育局资金审计
本文要点:经费预算执行管控、专项支出明细统计、监督机制建立实施
一、 学生数变动情况
上月末在校人数72人,本月72人
二、 经费落实情况
今年,我校按原预算内安排,小学生每生每年635元(含县配套生均公用经费10元)这些经费均按时、按计划拨付到校,学校严格按照预算执行,做到有预算严支出,无预算不支出的原则,进行报账。本月共报账累计数25643元,商品和服务支出25643元,印刷费5034邮电费1118元,电费1572元,办公费7747元,水费3839元.物业管理费500元,保洁费500元,专用材料费578元,体育材料费578元,维修费3000元,其他商品服务支出2255元.
三、 学校收费情况
我校严格执行上级相关的规定,每学期只收10元作业本费,并制作收费公示牌,对收费项目进行公示,接受广大
师生和群众的监督。
四、 监督检查情况
为了建立健全义保经费的管理和使用,我校成立由理财组长、教师为代表的"督查小组,对学校的收支账务定期进行督查,在督查过程中如发现支出项目不合理,没有按照预算支出或者超预算的,坚决予以批评并限制整改。
五、 基础管情况
为了进一步做好经费管理工作,按照依法治教,从严管理的原则,规范内部管理,我校相继制定了相关制度,采取多种方式向广大师生和群众宣传义保经费的政策。校长多次接受相关业务培训,其次还通过《学生和家长一封信》和《义务教育经费保障机制改革校长应知会卡》等形式,开展多种多样的宣传活动,使全体教师及学生家长人人熟知义保经费政策。
适用场景:学校财务自查汇报、教育经费规范管理
本文要点:义教经费预算编制、寄宿生生活补助落实、设备购置与维修支出
行文逻辑:制定预算→落实补助→开支明细→管理措施→成效总结
为保证我校教育、教学与日常工作的正常运转,有计划、合理地使用义教经费,认真做到勤俭办学,根据各级关于《规范和加强农村义务教育阶段中小学公用经费管理的意见》的要求,我校本着从学校发展出发,义教经费主要用于日常教学常规,服务于教师的教育教学活动,努力改善校容校貌,添置简单的新设施设备,维护破旧受损的设施设备。对有限的义教经费实行公开、合理、有效的管理和使用,坚持不乱花一分钱,将每一分钱都用在刀刃上办实事,保证教学活动和后勤服务的正常开支,使学校的各项工作正常运转,从而有效促进学校的发展和教育教学质量的提高。我校义教经费的管理使用学校领导高度重视,根据有关文件的精神,从大局出发,从小处着手,对学校的公用经费的使用情况进行了自查,情况如下:
一、基本情况:
20xx年度,我校有教职工20人,教学班8个,在校学生345人。
其中住校生307人,非住校生38人。小学每生每年260.00元的标准对我校划拨义教经费,寄宿制经费120元每人每月。20xx年我校义教公用经费预算收入xxxxx元,总支出xxxxx.00元。学校从来没有向学生收取任何一分费用,学生的练习册由中心校代新华书店发(代收),学生的试卷资料由学校自制,作业本及学习用具由学生自行购买。
二、“两免一补”落实情况:
我校337名学生全部免除杂费和教科书费。贫困寄宿学生生活补助严格按教育局要求执行,认真审查对象造册上报,资金由县教育局补助标准小学每生每期250.00的标准亲临学校,如实购买寄宿制生活用品等。
三、预算编制工作开展及管理情况:
学校的财务人员严格按大湾中心学校的要求和义务教育经费的使用规定,认真对学校的经费进行预算编制,各项开支严格按照有关财务规章制进行,实行收支两条线,专款专用,对口开支,并报教育局计财股审核。
四、20xx年义教公用费预算支出情况:
1、日常公用支出xxxxx.00元:其中办公费4558.00元、印刷费7284.00元、电费9489.00元、邮电费1110.00元、劳务费4439.00元、门卫工资5300.00元、卫生工具1816.00元。
2、学校班费及教育教学活动费xxxxx元、其中学校及班级文体办公用品xxxxx.00元、六一节活动4508.00元,班费6122.00元。
3、设备购置支出xxxxx.00元:其中教学设备购置费,八台录音机1686.00元、四台xxxxx.00元、一台地面接收器300.00元、音响话筒U盘1050.00元、一台抽水泵360.00元、一根不锈钢旗杆3675.00元、建水池材料及工程费5500.00元,
4、维修费xxxxx.00元。其中学校的电网线路改造9601.00元、学校教室内线及灯具布置2163.00元、桌凳维修费582.00元、教学楼楼顶修补费460.00元。
5、旅差费:2276.00元
五、义教经费管理使用采取的主要措施
1、学校成立了生均公用经费使用领导小组和监督小组:
(1)领导小组:
组长:xx
副组长:xx
成员:xx
(2)监督小组:
组长:xx
副组长:xx
成员:各班主任及学校其他教师
在义教经费的管理使用过程中,学校严格按大湾中心学校的规定做到收有凭付有据,且每张支出票据不少于学校教师三人及其以上的签字,所有义教经费的管理使用实行校内公开,凡属上千元的开支均在教师会议上经过,每学期结束后将本期的收支情况向教师公布,并将现金日记账细目打印张贴在办室,理解教师的"监督和大湾中心学校的核查。
六、义教经费的管理和使用所取得的成效
20xx年,在学校的关心和指导下,在全体教师的支持下,我校的义教经费管理基本到达上级的的要求。做到规范管理,合理有效的使用有限的义务教育经费,有效地促进了教育教学活动的正常开展。校容校貌明显改变,学校的教学设备有所增加,彻底消除了多年来电路不安全的隐患,解决了教师的饮水问题,从而稳定教师队伍,促进教育教学质量的提高。今后,我校将继续认真贯彻落实上级有关精神,加强学习和宣传,创新工作思路和方法,认真加以巩固,加强对学校广大教职工的思想教育,加强领导,认真检查,严格落实职责制,树立教育新形象,为学生、家长、社会做实事。一如既往,继续规范管理使用好义教公用经费,使学校的义教公用经费用出成效。
七、存在的问题和提议
义教经费有效的促进了学校的发展,解决了一些实际困难,可是由于学校的办学条件太差,需要投入的地方太多,而下拨的经费较少。同时,义经费划拨的时间总是很慢,有的时候学校一分经费也没有,常常出现欠着账干工作的现象,这有碍于教育教学的正常开展。
提议在今后的工作中,义教经费的划拨最好以月划拨,同时期望对村级学校应多一些关注,多一些投入,使教育得以均衡发展。
适用场景:教育经费预算编制、教育资金监管实施
本文要点:预算到校编制、核算到校管理、监管到校执行
行文逻辑:分析现状→对比管理方式→提出对策→明确措施
近年来,随着农村义务教育经费保障机制改革的全面贯彻实施,农村中小学校的经费管理已成为社会普遍关心的热点话题,已愈来愈引起各级政府的高度重视。如何完善教育经费管理模式,管好用好教育经费?__市各级财政部门为此进行了积极的探索。
一、农村义务教育经费保障机制改革实施情况
20__-20__学年度,__市农村义务教育阶段共有农村中小学校1671所,其中:农村小学1461所(含389个教学点,220所中心学校),初中学校210所。农村中小学在校学生人数383831名。在职农村中小学教职工25505名。
20__年,__市在1区9县进行了农村义务教育经费保障机制改革,全面贯彻落实了“两免一补”政策,这项政策惠泽了全市80万农村中小学生。各级财政部门以实施新机制为契机,优先保证并不断加大对农村义务教育的资金保障力度,确保了农村义务教育经费投入有较大幅度的增长。以20__年为例,全市10个县区全年预算内教育支出56179万元,加上中、省、市安排的“两免一补”资金9160.5万元、危房改造资金7051万元、教育专款2963万元、县区配套20xx万元,教育资金投入总量达77967.5万元,比20__年增加了18898万元,增长32%。全市农村中小学校公用运转经费4778.2万元,教职工人均年公用经费达1873.4元,比以前年度有了较大幅度的提高。从而,确保了农村中小学校教职工工资按时、足额发放和学校的正常运转,有力地促进了农村义务教育事业的发展。
农村义务教育经费保障机制改革实施以后,农村义务教育投入力度不断加大,学校资金量增加,管好用好教育资金已成为各级财政部门必须加强的一项重要工作。我市为切实加强农村义务教育经费管理,于20__年在全市初步建立起“预算到校,专户到校,拨款到校”的农村中小学校教育经费管理方式。各县区按新的管理方式,设立了教育资金专户,以初中学校、中心学校为基本预算单位,逐校编制并汇总农村中小学校预算,按预算进度拨付资金。新的管理方式运行后,对规范农村中小学校财务管理,提高资金使用效益起到了积极的促进作用。
二、农村中小学经费管理方式对比分析
目前,从全市情况看,各县区对农村中小学教师工资已全部实行银行代发,对学校公用运转经费和专项资金的管理方式各有不同,大体来看,有以下五种管理方式:
第一种是中心学校集中核算的方式。这种方式是将农村中小学教育经费核算与管理集中在中心学校。如旬阳县,对于学校公用运转经费,由县财政部门年初预算到县教育部门,教育部门根据二级预算分期拨付到校,以中心学校为独立核算单位,村组小学经费支出向中心学校报帐;对于专项资金实行财政、教育部门两家联合下达资金分配文件,教育部门负责项目实施,财政部门负责按项目实施进度拨付资金。工程完工后,由县财政、教育部门对工程支出票据进行审核报帐。财政部门不直接对学校公用运转经费实施监督,由教育部门、中心学校实施内部监管,以学校自行管理财务为主。
第二种是乡镇会计集中核算的方式。这种方式是由乡镇会计核算中心对农村中小学校经费实施集中核算与业务管理。如平利、岚皋县,对中小学校公用经费支出实行乡镇会计集中核算;对专项资金实行报帐制,即:学校将项目建设支出票据报送县财政部门审核后,按工程进度直接将资金拨付到校。
第三种是会计委派制管理的方式。这种方式是县财政部门委派会计驻乡镇对农村中小学校教育经费实施支出审核管理。如白河县,对于学校公用运转经费由县财政部门驻乡镇委派会计审核把关后支付;对于专项资金直接拨付到校,由县教育部门负责项目组织实施,财政部门按项目进度拨付资金,支出票据由委派会计和财务总监审核后支付。
第四种是县教育部门集中管理的方式。这种方式是在县教育部门内部设立核算机构,对乡镇初中学校、中心学校财务集中核算。如石泉县今年在县教育局内成立了教育经费支出中心,负责管理全县农村中小学校财务核算与监管,实行“集中管理,统一开户,分校核算,报帐制管理”的办法,财政部门负责按预算拨付资金,资金监管由教育部门教育经费支出中心负责。
第五种是县财政部门集中管理的方式。这种方式是将农村中小学校的财务核算与财务管理上收到县级集中管理。如汉阴县,在县财政局会计核算中心设立教育经费核算股,负责管理全县农村中小学校的财务核算与管理业务,直接管理到初中及中心学校。对学校公用运转经费、专项资金由教育经费核算股集中核算,实行报帐制管理,从收支源头上监控财务活动,增强了资金使用的计划性、合理性和有效性。
从上述情况可以看出,__市对农村中小学校教育经费的管理方式不统一,有的管理方式停留在旧的“以乡镇为主”的办学体制下,有的管理方式已与“以县为主”的新体制相适应,还有的管理方式处在新、旧体制的交叉运行中。从各县区的实际情况看,存在着四个方面的突出[文秘站:]问题:一是财政监管缺位。实行学校集中核算、乡镇会计集中核算及会计委派管理方式,县区财政部门实际上只管了经费的预算与拨付,面对量大面宽的教育经费监管没有到位,由学校、乡镇或委派会计实施监管,一些学校财务管理出现了漏洞;二是管理关系不顺。实行乡镇会计集中核算、学校独立核算或会计委派管理,县区财政部门未对学校经费进行核算和监管,乡镇领导直接或间接参与了会计核算环节中经费支出的审签,影响和制约了学校的财务主体地位。教育部门认为只参与资金初级分配,对学校资金监管中间隔着乡镇政府,想管而又不便于去管,使本系统财务监管难以实施。三是运作程序繁杂。实行乡镇集中核算,学校整个资金的审批,除工资外,学校领导先签字,送乡镇会计核算中心报帐员审核,之后总会计把关,送财政所长签字,重大支出需送乡镇分管领导,甚至乡
镇长审批后报帐,造成审批环节多,工作效率低,学校对此意见较大。四是管理效果不同。实行县级财政部门集中核算,有利于加强对教育资金、资产及债权债务的全程监管,规范学校的财务管理,促进资金使用效益的提高,而其它几种管理方式在这方面明显存在缺欠。
通过对比分析,结合农村义务教育经费保障机制改革后,农村中小学校教育经费来源于省、市、县各级财政资金,农村中小学校财务一般不与乡镇财政发生核拨关系的实际,实行县级财政部门集中核算管理的方式比较完善、规范。这种方式体现了“校财县管”集中核算,统一管理的特点,适应“以县为主”教育管理体制改革的要求,最大的优点是融会计核算、财务监督、资金管理为一体,能把财政的.基本职能贯穿于资金的预算、拨付、核算、监管之中,有机地形成了“四位一体”的管理运行机制,有利于加强对教育资金的监督,尤其是财政部门对资金监督由过去的事后监督、结果监督变为事前、事中和事后全方位监督,这样从很大程度上改变了教育资金拨付后,单位随意开支,财政部门“亡羊补牢”的现象,进一步规范了教育资金的管理和核算。因此,统一实行“校财县管”模式是规范农村中小学校教育经费管理,推进农村义务教育经费保障机制改革的必然要求。
三、完善农村中小学校经费管理模式的对策
完善农村中小学校教育经费管理模式,强化学校经费管理,提高资金使用效益,直接关系到教育资源的合理配置和有效利用,关系到教育的可持续发展,更关系到新机制这一德政工程、民心工程、阳光工程在新农村建设中的体现。要按照“以县为主”的农村义务教育管理体制改革要求,在坚持单位资金所有权、资金使用权和支出审批权不变的前提下,将农村中小学校教育经费上收县级统一管理,在县财政部门或会计核算中心内部设立农村义务教育经费核算管理机构,负责县域内农村中小学校教育经费的集中核算与管理。切实建立“校财县管”的管理模式,实行“预算到校、拨付到校、核算到校、监管到校”的管理方式。
首先是预算到校。一是把所有农村中小学校纳入县级一级预算单位,建立以初中学校、中心学校为基本预算单位。把单设的初中、九年制学校从中心学校剥离出来,以回避中心学校权力过度集中。二是统一预算编制口径,收入统一按省、市明确的经费标准纳入预算,学校所有收入(指辅助事业收入,包括勤工俭学等)纳入专户管理;支出按国家规定的标准全额预算。三是对学校公用经费部分作出规定,合理核定各项支出标准,进一步优化支出结构,确保学校公用运转支出,突发事件处置和学校正常维修支出,教学如教研活动、设置购置及教师培训支出。学校根据县区指导意见和原则要求,编制预算,细化到具体项目,经县财政、教育部门审核,分校编制并汇总农村中小学校预算。
其次是拨付到校。按预算进度拨付资金,由县财政部门预算下达指标,国库直接将资金(除工资外)拨入教育经费核算机构各校帐户。对“两免一补”资金按月拨付。对学校支出实行“报帐制”管理,由初中、中心学校报帐员向县区教育经费核算机构报帐,支出票据由分管财务校长一枝笔审签。小额支出以现金支付,大额支出以转帐支付。同时,对学校区分情况,核定备用金,提前借支,用于学校日常运转。
再次是核算到校。由县教育经费核算机构承担县区农村中小学校的会计核算业务和履行财务监管职能,负责管理所有预算单位。对核算机构人员实行“分校负责制”,明确每个人管理的学校。对学校的财务核算实行“集中管理、统一开户、分户核算”,撤销各学校原有帐户,只保留工资专户,将所有预算单位在县区教育经费核算机构统一开设教育经费帐户,实施一校一户,分户核算。
最后是监管到校。一是县教育经费核算机构每月向学校提供财务报表,向财政、教育部门报送学校财务分析报告,使其及时掌握财务活动情况。二是强化制度约束,县财政部门、教育经费核算机构要建立健全农村中小学校教育经费管理各项规章制度,用制度规范业务运行。三是对学校的资产、债权债务进行清理登记,纳入县教育资金核算机构业务管理范围,实行动态管理。四是对学校收费实行“收支两条线”管理,通过“票据统管”约束,确保收入及时足额缴入财政专户。五是对项目实施,如危房改造、校建、大型购置等实行招、投标,由县教育部门组织实施,相关学校参与配合,财政部门拨付资金,形管钱与管事相结合的机制。六是学校采购业务,全部进入政府采购管理,按采购程序办理。七是实行民主理财制度,由教职工推选产生学校民主理财小组,负责对学校每月的财务收支情况进行初审,学校对本单位原始资料的真实性、合法性、完整性负责。实行学校财务公开制度,坚持每学期公开一次本单位的财务活动情况,接受社会各界监督。
四、实施“校财县管”模式应注重的工作及措施
一是要切实加强制度建设。如:中小学预算管理制度、专项资金管理制度、固定资产管理制度、票据审批及管理制度、收支两条线管理制度、财务公开制度和民主理财制度等。特别要强化实行农村中小学预算制度、阳光采购制度和资产管理制度,突出把好“收、支、购、建、拨”五个关键环节,真正使学校财务管理做到收有据,支有度,购有章,建有规,拨有法。同时,要加强财政部门与教育部门与中小学校的工作衔接配合,建立工作联系制度,定期通报、研究教育经费管理情况,为“校财县管”模式规范运行提供制度保障。
二是要积极探索教育支出标准体系建设。首先要加强预算到校编制工作,增强预算约束力。农村中心学校编制预算,要按照县区的指导意见,进一步细化支出项目,促进县区财政部门对学校预算的编制和控管由总额控制转变为定额控制。其次,要科学合理地制定学校公用经费支出管理办法,根据各学校的情况,对川道、山区、边远学校分类别核定支出项目、支出标准,如学校招待费、购置费等,通过实施项目标准控制,节约资金,用于改善教学设施,提高教学水平。第三,要强化支出控制,坚持用一种模式,一套审核标准,一个支出口径对农村中小学校的支出进行严格的控制,将各项支出控制在年度预算指标以内,并对资金支出和使用效果进行检查验收,以控制和减少不合理的开支,使有限的教育经费发挥最大的使用效益。
三是要加强学校资产、债权债务管理。对学校的资产要进行清理、登记,实行动态管理。对学校的债务要逐校进行核实登记、锁定基数、控制新债、制定化解旧债的计划,明确目标任务,夯实工作措施,促进学校债务化解。要把资产、债权债务体现到学校财务上来,融入财务管理之中。
四是要重视财务分析和结果应用。教育经费核算机构要定期向财政、教育部门报送学校财务活动情况,提供财务分析报告和绩效评价报告,促进教育资金绩效考评体系的建立。县区财政部门资金拨出后,要以学校预算为核心,以资金流向为主线,以集中核算为手段,对农村中小学校教育经费进行全方位、全过程监管,做好跟踪问效,及时发现和解决资金使用过程中存在的问题。乡镇财政所要积极配合上级财政部门做好资金监管工作。
五是要加强业务培训工作。搞好培训是强化财务管理的基础,而夯实这一基础的重要手段是业务培训和职业道德教育。实施农村义务教育经费保障机制改革后,要对学校
校长、分管财务的校长和报帐员进行业务培训,要加强对财务人员业务知识和实际操作能力的培训,不断提高业务水平;要加强财经政策法规的学习,增强守法意识,尤其是加强《会计法》、《审计法》、《中小学财务制度》以及预算内外资金管理和新机制相关制度的学习,使财务人员严格按制度办理支出,真正做到取之有度,用之有节,逐步增强法制意识和责任心,提高理财水平,适应财务管理工作的需要。
六是要加大财政监督检查力度。各级财政部门要加强农村中小学校 经费的监督检查工作,将财政监督职能延伸到校;要坚持每年组织专项检查,把检查的重点应放在学校预算与执行,资金使用与效果,日常监督与管理等方面,确保农村中小学校教育资金落实到位,资金使用效益不断提高。
适用场景:学校财务自查报告、教育经费审计准备
本文要点:严格执行会计法规制度、规范公用经费使用流程、落实内部财务审批机制
行文逻辑:开展专项检查→规范经费使用→完善内控制度→提出改进措施
根据《xx县人民政府办公室关于印发xx县义务教育经费专项检查实施方案的通知》(x政办发[20xx]38号)文件要求,为进一步深化农村义务教育经费保障机制改革,切实提高义务教育经费安排、使用、监督和管理水平,确保义务教育经费落实到位、使用规范、监督有力、提高社会效益。我校对近年来的会计法律法规制度执行情况进行了专题检查,现将自查情况报告如下:
一、公用经费管理使用的具体做法:
(1)我校加强财务管理,严格执行《会计法》和上级有关财务制度的规定。学校的一切资金,由学校财务人员按有关规定统领统支,没有出现以任何理由单独收费现象。
(2)认真履行报账制度,力求资金的规范使用,无挪用、挤占、截留等现象的发生。严格财经审批手续。所有报销发票,做到手续完备,每张发票注明用途,有经手人签字,一律经过校长签字。
(3)坚决贯彻执行国家及上级主管部门的有关财务法规,没有发生在政策法规范围之外,自作主张处理财务的不良问题。
(4)财务专管教师具体负责财务管理,学校任何财务活动必须经财务教师和行政领导审批后,方可实施。重大开支项目,都经学校办公会议集体决定。
(5)差旅费报销,严格执行县文件规定。
(6)需要购置各种设备、仪器、教具、办公用品及其它物品,都先通过教师代会决定后,才添置。
(7)财会教师严格执法,自觉执行财经纪律,做好财务核算。
(8)在保证办公费的前提下,努力改善学校的办学条件。
二、我乡的小学半寄宿制学生生活补助费和营养改善计划学生生活费发放均由各村完小事务员根据学生亲自签字的花名册按月在乡中心学校领取后
统一用于学校食堂的菜经补助,买米、买菜、买油、买肉等,发票必须经村完小负责人、事务员、采购员、收款人签字方可报销。学期结束召开教师和学生代表座谈会公布使用情况。
三、内部管理制度方面
我校在会计基础工作中,服从上级各职能部门的领导,严格执行会计管理制度。实行校长“一支笔签字制度”,印签由专人分管,形成了严密的内部控制机制。针对我校的实际情况,按照上级部门的管理要求,建立了有效的内控管理职责和考核制度,层层落实责任,加强内部管理。
四、今后改进的措施和办法使用预算做到统筹兼顾、保证重点,量入为出,精打细算,将学校的长远规划与短期安排相结合,勤俭节约,努力提高日常公用经费的使用效益及生活费的使用效益。同时也恳请上级领导指导我校经费使用管理方法,让我校在使用上更加规范。
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