村级财务规范化管理报告（精选5篇）

村级财务规范化管理报告 篇1

村级财务关系到广大农民的切身利益，是农村工作的重点，也是加强农村基层党风廉政建设的主要内容；是广大农民普遍关心的热点，也是农村工作的难点，更是农村诸多矛盾的焦点，事关农村社会稳定和经济发展的大局。20xx年以来，嘉禾县通过改革村级财务管理方式，全面推行“村账乡镇代理服务”，在各级各部门的关心和支持下，坦坪镇村级财务管理工作有了很大的改进和提高。为进一步规范村级财务的管理，笔者对该镇23个行政村的村级财务进行了调研，采取与村支委、村委和村务监督委员会成员座谈的形式，广泛听取意见，征求他们对村级财务规范管理工作的建议。

一、基本情况

坦坪镇辖23个行政村，辖区人口5。5万人，是嘉禾县人口第二大镇。该镇实施村账乡镇代理服务以后，村级财务就以委托代理的形式由村账镇代理中心负责管理核算，乡镇财政所所长、经管站站长兼任“村账代理服务中心”主任、副主任，村级不再设立会计机构，取消了会计，只设报账联络员1名，并对村级财务实行了会计电算化管理。

（一）实行村账镇代理服务的基本情况

坦坪镇实行村账镇代理服务以来，全镇23个村均已实行了“村财民理镇监管”的代理管理模式，所有的收支实行集中管理，统一核算，会计核算业务全部实行了电算化管理，已代理各项资金达2600多万元。

主要做法：

一是建立村级财务管理制度，规范报账程序。村级财务管理工作有可章循、有规可依。该镇结合县财政局出台的《嘉禾县村级财务管理实施细则》《嘉禾县农村财务管理暂行办法》《嘉禾县村财乡管工作考核办法》等规章制度，制定出台了《坦坪镇村级财务管理暂行办法》，明确了责任主体，做到了规范操作。各村到村账乡镇代理服务中心报账的程序分为三步：第一步，严格实行审批制度。村级发生经济业务，应取得有效的原始凭证，并注明用途和事由，经办人和审核人签字后，交村民主理财小组审核，对不符合支出规定的凭证，由村报账联络员退还经办人，对合规合法的原始凭证由村务监督委员会主任核实签字并盖村务监督委员公章，再由村委会主任审批签字后，交镇驻村干部审核签字，方可办理报销手续，数额超过5000元以上的大额资金还要交镇纪委书记审核签字。第二步，村报账联络员将审核后的原始凭证进行分类汇总，报送到村账镇代理服务中心。第三步，村账镇代理服务中心对原始凭证逐笔审核后，编制记账凭证、登记账簿、编制各项报表，及时公开，接受群众监督。

二是抓好财务公开，提升村级财务管理水平。财务公开是化解干群矛盾的重要手段。在村级财务公开中各村主要采取会议、公开栏等方式进行了财务公开，财务公开的形式必须按照《嘉禾县村级财务公开公示表>的格式和内容，在村务公开栏和《郴州农经网》廉政直通车平台同时公布。同时，对财务公开中群众反映的问题，做好解释和说明工作。建立村级财务报表上报制度。镇“村账乡镇代理服务中心”要按季分村编制财务报表，并及时向镇人民政府和县农经局报送。

三是充分发挥民主理财小组的作用。在调研中发现做得较好的村是瑶冲、托山等村，村务监督委员会一般都是由3至5人组成，他们之间分工合理、责任明确，一个记账，一个管章，村支部书记负责审核签字，并且做到每月与村报账员核对一次账目。

（二）实行村账镇代理服务取得的成效

从这几年的实践看，村级财务实行代理，通过规范村级财务管理工作，有效地加强了村级财务管理，取得了良好的效果。

一是科学记账，规范了村级财务管理工作，减少了村级不必要的支出。通过规范村财账监管行为，撤销原村会计，设置村报账联络员，这就改变了过去村干部对农村会计的直接干预和控制，既增强了村级财务的透明度，又杜绝了村干乱支出乱花钱的现象，使村级财务管理步入规范化轨道。通过实行村账业务电算化管理，保证了会计资料的.真实性，从而为村务公开提供了真实依据。

二是提高了村级财务管理的质量，增强了财务管理的透明度。过去村民的参与权和监督权无法得到有效保障，村务公开存在失真的问题，由村级财务不清白引起的村干部村民关系紧张的现象时有发生，甚至产生集体上访、越级上访等问题。实施村账镇代理服务制度之后，有效保证了村账管理的质量，通过公示收支明细，进一步促使村级财务公开透明化，真正给了群众一个明白，同时也维护了村干部的清白。避免了因财务管理混乱而引发的干群矛盾，理顺了工作关系，改变了过去村级财务管理混乱，收支不规范，“白条入账”的现象。

三是加强了基层组织制度建设，有效遏止了腐败现象的产生。实行集中监管后，避免了村支书、村主任暗箱操作，无权可争、无利可夺，减少了村干部之间的磨擦，两委班子互相信任，团结干事，腾出了更多的精力引导群众发展经济，基层组织的战斗力、凝聚力进一步增强。村级财务由镇代理中心集中管理后，改变了之前村级开支由村支书、主任一人做主的情况，村里的一切财务收支都置于镇代理中心会计制度的监督和群众的监督之下，村里开支必须由村支书、村主任和村监委主任三方审核会签盖章后才能生效，否则镇代理中心不予受理，村务开支实现了多方监督、公开透明，这就从源头上铲除了村干部违法违纪现象发生的土壤，增强了群众对村干部的信任感，促进了村级组织的团结协作。

二、存在的问题

目前，坦坪镇村级财务管理也还存在着许多问题，主要表现在以下三个方面：

（一）村级财务报账联络员队伍不稳定，业务水平低，工作质量不高。该镇23个村，23个报账员，具有大专学历的3人，高中的8人，初中的12人。年龄50岁以上的10人，40—49岁的8人，30—39岁的5人。在性别上，男性的19人，女性的4人，其中村委会副主任兼职的2人，村文书兼职的6人，计生专干兼职的4人。财务管理的工作性质要求财会人员要相对稳定，但是，目前村级报账联络员实际上都是由村干部随意指定，并且都是身兼多职人员，缺乏规范性操作行为。每逢村党支部、村委会换届，报账联络员也跟着换届，财务收支也没有进行妥善的移交。另一方面，部分村财务人员虽然都具有初高中文化学历，但业务素质低，缺乏专业知识。

（二）财务制度不健全、监督管理不到位。该镇虽然建立了村级财务管理制度，但这些制度并没有形成完整的约束体系，有的村务监督委员会没有充分发挥监督作用。部分村存在账务处理不规范、核算简单的问题，白条报账、不及时记账、结账、对账，导致科目漏记、重记、账实不符的问题较为突出。财务公开制度流于形式、缺乏内容。从调研的情况看：一是公开不及时；二是公开内容不规范、不完整；三是财务公开的形式单一。

（三）村级集体经济薄弱，债务沉重，发展事业举步维艰。全镇23个村（社区）集体经济基本上都是属于空壳村，仅有潭湾村办了个沙场，西车村办了个砖厂，现处于破产的边缘，村级运转仅靠一点微薄的财政转移支付资金，发展事业举步维艰。村级债务沉重，通过“三资”清理工作，全镇23个村共清理债务800多万元，化债后仍遗留债务100多万元。同时为经济发展加大对村级基础设施建设的投入，又新举债500多万元，其中有一个村因新建村部而负债40万元。沉重的债务，制约着农村经济的持续发展。

三、几点建议

村级财务管理是在不改变村集体资产的所有权、经营权、分配权和支配权的基础上，由乡镇代理服务中心统一在银行开户、统一收入票据、统一会计帐簿、统一核算方法代替村里规范管理村集体资产、资源和资金的管理制度。村级财务实行代理制，以村财民主理财小组的模式，得到了广大村干和群众的认可，他们普遍认为，村级财务实行委托代理不仅有利于规范农村财务管理，密切干群关系，促进农村基层党风廉政建设，而且还有利于减少社会矛盾，构建和谐社会。从我们调研的情况来看，要加强和规范村级财务管理必须从以下几个方面入手：

（一）加强报账联络员队伍建设，提高人员素质，完善保障机制。加强对村报账联络员的培训，建议由县财政局定期举办村账业务培训班，并将各村支部书记、村主任以及民主理财小组成员纳入培训范围，从而强化民主理财意识，规范村级财务管理。

（二）健全完善村级财务管理规章制度，强化审计监督，规范工作流程。进一步健全完善村级财务管理制度。为确保村级财务走向科学化、规范化和精细化管理，建议进一步出台规范村级财务管理实施细则。按照财务管理要求，切实建立起审计监督制度，建议由纪委牵头，对账务进行定期审计，杜绝乱支乱用、白条报支等情况发生。对虚报冒领、白条抵支、坐收坐支、违规操作等违反财务管理的行为按有关规定及时坚决实施惩戒。

（三）加强对村级财务管理工作，切实把握村级经济的薄弱环节，加强村级产业引导。不断提高对村级财务管理工作的认识，总结出各村经济发展过程中形成的经验优势与薄弱地带，充分发挥优势作用，促进以优势弥补不足的良性循环。镇政府和各村支两委要进一步加强村集体经济产业引导，加大扶持力度，确保实现精准的帮扶。

村级财务规范化管理报告 篇2

(一)村级财务管理逐步规范

多年来的实践证明，在农村经济发展过程中，农村集体资产和财务管理问题，历来是农村基层管理的热点和焦点问题之一，也是社会主义新农村建设的一项重要内容。农村财务管理工作的好坏，直接关系到农村社会稳定，关系到农村党群、干群关系。因此，我们一直把它列入到工作的重中之重来抓。

1、以制度建设为突破口，狠抓“三代管”落实到位

在制度建设上，我们出台了《望城县村级财务规范化管理办法》，办法明确规定了机构设置、管理措施，必须在“五权”不变的前提下做到“四统一”、“一严格”，即统一会计电算化，统一会计科目，统一使用票据，统一银行账户，严格把好民主理财关，各乡镇也分别制定了具体实施细则。在财务管理程序上，全县14个乡镇全部实行村级账务、资金、票据由乡镇经管站代管。这些措施的实施，使我县村级财务管理行为更加规范，深受广大人民群众的拥护。

2、以业务培训为手段，狠抓业务素质的提升

村级财务管理规范的前提，是管理人员、业务人员要熟悉熟练财务规范的政策和业务知识，鉴于村级换届人员异动较多，且财务规范的政策和业务知识也不断更新。为提高村级财务管理业务能力，我局今年10月底进行了一次近有两百人参加的乡镇分管领导、乡镇经管站长、村会计业务培训班，培训班就村财务基础工作、村级财务规范化等方面，邀请了市领导和有关专业老师进行了授课，为规范村级财务打下了良好的基矗。

3、以换届为契机，狠抓审计监督

一是全面开展村干部任期经济责任审计。为了搞好换届的前期工作，今年2月底，我局与财政局、民政局等单位一道，在全县19个乡镇布署了村干部离任审计工作。要求没有进行审计的村，暂不进行换届选举。全县以乡镇经管站，财政所干部为主力军，逐村开展财务审计工作，并严格要求村干部必须按时交好经手财务票据，否则不予报账，不得作为下届村级班子的候选人。县局组织3个督查组在各乡镇巡回督查和指导，由于组织措施得力，参加人员多，只用20天时间，全县195个村就全部完成了审计任务，逐村写出了审计报告。

二是进行土地征用补偿费专项审计。全县以乡镇经管站牵头审计的村和单位共31个，以县局牵头组织共审计了5个村，审计总金额达到51493.95万元，查出违规金额26万元。

三是开展了建设扶贫村的专项资金检查。我局派出专门力量，与县委组织部的干部一道，对全县建设扶贫村的财务收支情况进行了专项检查，对专项资金使用时出现的一些问题及时进行了纠正。

通过审计监督，较好地服务了全县村级换届选举，进一步规范了村级财务行为，维护了村级集体利益，促进了村领导班子正确履职、积极履职，为维护农村稳定，推动农村财务工作良性发展，发挥了较好的职能作用。

(二)农民专业合作组织亮点纷呈

1、过去商标、品牌是城市企业的专有品。现在，合作社打破了这种垄断，农民的产品也拥有了商标和品牌。格塘茶叶专业合作社，自成立以来，按标准化生产，提高产品品质，靠质量打造品牌。合作社生产的“云游”牌绿茶，今年通过了国家绿色食品质量安全认证，并获得多个茶业博览会的奖项，在全县设立了多个直销点，产品畅销国内市常目前，全县12%的专业合作组织注册了自己的产品商标，“乌山贡米”、“黄金猪”、“云游”茶、“狮子”油、“芦江”鱼、“浏阳河”湘粉、“群康福”食品等一批合作社的产品品牌享誉全国，有的还走向国际市场，合作组织的管理者和经营者都认识到，品牌就是市场，就是竞争力，是合作组织发展壮大重要法宝。

2、发展速度加快。今年以来，我县农民专业合作组织已达到56家(只统计现在的14个乡镇)，其中：专业合作社42家，专业协会14家，在行业布局、依法组建、规范经营、利益连结、带动农户等方面都有质量提升，实现了从数量的发展到运行质量的提升;入社入会的农户达到12718户，与合作组织建立了产销关系的农户4.02万户，合作社拥有公共固定资产1400万元，筹集股金会费875万元，带动农民增收7800万元，成员户年均增加收入1.27万元，经营范围涉及稻米、生猪、鲜鱼、蔬菜、水果、茶叶和旅游休闲、珍珠、湘粉等众多领域，以及农副产品的储运、加工、购销等许多环节。农民专业合作组织的兴起，还为望城的农业农产品创出了亮点，今年先后有娄底市农办和黑龙江省铁岭市农办农业组织的考察团来我县参观农民专业合作组织建设。

3、队伍素质增强。一是建立了一支合作社经营管理者队伍。采取请进来、走出去的办法，重点培训农民专业合作社和协会的牵头人，培养和造就一支懂经营、会管理、热心合作事业的合作组织经营管理者队伍。通过学习和培训，大多数牵头人提高了制定有效的经营战略、提高产品品质、打造品牌、诚信经营，加强与其他经济组织间的合作，努力提高市场竞争力的能力。二是建立了一支农民专业合作组织辅导员队伍。对乡镇主管和经管人员的培训，依托县、乡农经部门，建立一支专业化的农民专业合作组织辅导和培训队伍。20xx年以来，我们利用各种会议，采取多形式多层面的辅导培训，并组织县乡两级农经管理人员到浙江、山东、安徽和本省的益阳、浏阳等地参观学习。

(三)土地承包管理有序推进

一是依法保护农民的土地承包经营权。我们认真编写了《农村土地承包管理知识50问》，发到了乡、村干部手中，对法律、法规规定的土地承包期期限，发包方和承包方的权利、义务、土地承包经营权的流转，土地承包经营权争议的解决以及法律责任等问题作了明确规定。让广大基层干部和人民群众真正了解和熟悉农村土地承包政策，该管的要管到位，该放的要坚决放开，干部依法管理，农户依法保护自己的合法权益。

二是放活了农村土地的使用权。农村土地承包经营权的流转，是家庭承包责任制的延续与完善。一是开展了土地流转情况的调查摸底，掌握了全县土地流转的现状，据统计，全县土地流转总面积15.4万亩，其中：水田102395亩，旱土9200亩，山林20644亩，水面19356亩，其他2556亩。在流转土地中，采取转包形式的有56400亩，转让形式的7100亩，互换形式的3600亩，出租形式的70950亩，入股形式的8800亩，其他形式的7*0亩。二是对已流转土地纠编。在对全县流转土地项目的调查中，我们发现一些流转行为不规范，主要表现在：村委会取代了承包农户的流转主体地位;流转合同不完善，流转效益低;流转收益被截留，改变了土地的农业用途等问题。为此，我们逐项进行了依法规范，印制了统一的流转合同，制定了相关的管理制度。三是明确土地流转工作程序。首先，乡镇土地流转服务中心，要建立土地流转台帐，便于跟踪服务;第二，及时掌握土地流转信息，接受出让方和受让方流转申请或委托;第三，提供流转合同范本，指导流转合同的签订，并对流转合同进行鉴证;第四，认真搞好土地流转的备案登记和档案管理;第五，建立涉及土地流转的来信来访接待登记制度，接受群众咨询;第六，建立纠纷调解制度，及时调处流转合同纠纷，维护流转政策和秩序。四是探索土地流转新路子。土地流转的目的是让农户获得更多的经济效益，但多年的实践表明，绝大多数的土地流转，农户获得的不过是一年每亩几百元的收益，承包农户还没有真正参与到市场竞争的行列，还没有享受到农产品加工、销售所产生的巨大效益。带着这个问题，我们以“摸着石头过河”的思想，在今年开始对土地流转新路子的大胆探索。那就是让农户以土地承包经营权入股，组建土地股份制合作社，集中土地参股农业龙头企业经营，合作社为龙头企业提供优质价廉的原材料，龙头企业进行生产、加工、销售，所获利润按龙头企业和农户所占股份进行分红。这样，既解决农户卖产品难、卖不起价的问题，又解决了龙头企业原材料供应不足、质量难以保障的问题，更重要的是让农户真正参与到了市场竞争的大潮中。目前，我们已在东城、乔口、乌山、黄金等乡镇初步组建了9个土地股份合作社，同时，集中力量在白箬铺镇的光明村开展土地股份合作社试点，准备做出样板，在全县推介。

(四)农民负担监督管理效果良好

4月下旬，我办组织对全县各乡镇农民负担情况进行了调查和督查。一是对*年批准收取的“一事一议”专项资金和共同性生产费用进行了审计，暂未发现挤占挪用现象。二是对农村用电、用地、农民子女入学等方面的收费进行督查，对查出的问题提出了整改意见。三是开展了对农民的直补金落实情况的调查。从调查和督查的情况看，主要存在以下问题：一是认识存在误区。少数基层干部认为免征农业税后，农民负担监督管理没有必要了，可以松懈削弱了。二是农民负担反弹的压力仍然存在。个别乡镇、村“一事一议”不规范、超范围、超限额以及强行以资代劳，甚至挪用，有的还成了固定收费项目;个别乡镇村级财务管理混乱，乱支乱用;少数基层干部作风转变不到位、方法简单、引发干群矛盾等。发现这些问题之后，我办迅速与乡镇和县直有关部门联系反馈，督促制定了整改措施，及时进行了纠正，群众反响较好。

8月下旬，按照湘价综[*]116文件精神，开展了一次清理整改涉农价格和收费工作调研活动，为开展清理整改涉农价格和收费工作，制定方案，安排部署做好了充分准备。9月下旬，由县纪委、县减负办牵头，县物价局、财政局、教育局、工商局、税务局等部门联合组成清理督查组，进一步认真开展清理整改涉农价格和收费活动，把“一化三基”战略落实到实处，取得显著成效。

(五)农经队伍素质明显提高

1、开展“服务乡镇、服务农村、服务农民”的活动。

按照年初制定的机关制度，机关干部在履行本部门业务职能的同时，每人联系2-3个乡镇，联系1-2个示范合作社，按乡镇经管站和合作社年底记分考核机关干部，与年终奖励挂钩，把合作组织经营管理，把农户的承包经营当成自己的本职工作，很多机关干部有一半时间工作在基层，有的与一些村组干部和农民成了知心朋友。活动的开展，既锻炼了干部，又改善了干群关系。

2、狠抓机关内务建设。一是建立健全了考勤、考核、理论学习等11项机关制度，做到了以纪律和制度约束工作人员的行为。二是开展了以创先争优为主要内容的活动，达到了团结紧张、严肃活泼的目的。

3、进行了多种形式的农经干部培训

①10月份，根据业务工作需要，举办了170人参加的经管干部培训班。

②选送优秀农民专业合作组织干部，参加市里的经营培训。

③组织机关干部和经管站长，参加市农经软件的培训。

④不管工作多忙，机关干部每月至少集中学习半天时间的农经政策业务。

村级财务规范化管理报告 篇3

几年来，xx镇从践行“三个代表”重要思想的高度，坚持以人为本，实事求是的原则，在市委、市政府领导下、在市委农工部的关怀指导下，围绕社会主义新农村建设这一中心做了大量工作，一是在全镇先后实行了村级帐务资金“双代管”和会计委托代理制，二是通过理财观念、理财机制和理财举措的不断创新规范了村级财务的管理、村集体经济合同的管理和财务审计。取得了一定成绩，几年来xx镇农经站先后多次在黄骅市委农工部对各乡镇农经站排名中名列前茅。20xx年农经站分别被河北省政府、沧州市政府评为优秀农经站。

一、创新理财观念，不断加强财务管理制度体系建设

(一)领导重视，组织健全。为建立健全适应农村经济发展的财务运行机制和管理机制，切实做好村级农经管理工作，镇党委、政府对农经工作给予了高度的重视和支持，首先，成立了以主管副书记牵头，主管副镇长及相关人员参加的“xx镇农村财务管理领导小组”，确立农经站的工作重点为：加快建立健全适应农村经济发展的财务运行机制的步伐，切实做好减轻农民负担的工作，推进农村民主法制建设，维护农民合法权益，保障农村的社会稳定。其次，着重抓农经工作人员自身建设。打铁先要自身硬，近年来，围绕打造一支思想、政治和业务素质过硬的农经工作人员队伍的目标，由镇领导牵头，定期组织对工作人员学习、培训，强化职责分工。制定出台了相关的工作制度、岗位责任制度、错误追究制度等各项制度，让每一位农经工作人员真正做到了“政治过硬、思想先进、业务精通、”。

(二)制度建设。“没有规矩不成方圆”，镇党委、政府深知要想做好农村财务管理工作，必须有相应的制度做基础。因此，在实行村级帐务、资金“双代管”时，我们以市委、市政府制定的《黄骅市村级财务管理制度》为依据，分批出台了《xx镇农村财务管理制度》，该制度包括一个体制、九项制度(村级财务管理体制、村级财务计划管理制度、村有资金帐目镇代管制度、村级财务收支管理制度、固定资产管理制度、会计报表制度、收益分配制度、财务监督制度、会计档案管理制度、财务审计制度)十大部分，对村级财务的管理做出了严格的规定，出台了《xx镇村级资金帐目代管工作实施办法》等制度，在实行会计委托代理制度时又及时出台了《xx镇村级财务委托代理管理办法》，对应财务电算化制定了《会计电算化系统管理制度》和《微机操作员岗位责任制》。后来xx镇党委政府出台的综合性制度《关于强化村级工作规范管理的若干规定》中，涉及村级财经管理的内容也占了绝大部分篇幅。这些制度和规定对村财务的收支业务，村民较敏感的招待费和电话费的报销及会计的管理等方面做出了操作性较强的严格规定，通过这一系列规定的实施，村级管理中一直存在的支出混乱现象得到了遏制，切实推进了村级财务正规化建设。

二、创新理财机制，不断完善镇、村、村民管财、现财、审计多措互补三级联动财务管理体系建设

(一)计划管理。

一是要求各村年初统一编制当年的村财务预算方案，对当年的各项收入、支出做一个全面的计划，这样做避免了村干部“胡吃闷睡”，多少能够让村干部做到心中有数，知道该在那个环节创收，在那个环节节支，而且，在预算执行过程中，我们坚持了只要有突破预算的支出，必须经过村民代表会议通过并形成决议才能实施的原则。这样做，有效的控制了村干部的随意性开支。年末对本村当年的财务收支做财务决算时，凡是支出超出当年预算的，要查出原因，写出报告，并按规定要求提交村民代表会议通过后上报农经站备案，充分体现了村级财务管理中统筹安排，量入为出的原则，体现了民主理财的原则。同时把村级财务的计划管理理念、民主管理理念做为一种信息植入到村干部的思想中、意识中。避免了村干部工作无计划、花钱如流水、自己说了算的现象。

二是对村级的各项建设、大宗资产的购入，实行前期有预算，完成有决算的要求。要求各村在村庄建设如修路、打井、建房等方面必须和施工单位共同制定工程预算，工程预算要求数据详尽，对施工标准、施工用材料、工人工资等项做到一目了然，村委会还要对工程建设的资金筹集和来源做出预算，这两个预算必须交村民代表会议讨论通过交镇农经站备案。这样做的目地一是遏制了部分村干部在村庄建设中好大喜功、不能量力而行的毛病。

三是对建设资金的使用引入了监督、制约机制，彻底杜绝了铺张浪费的现象。

(二)财务管理。

村财务管理，是农经站工作的中心、是各项工作的重中之重。镇党委政府充分认识到，管好村级财务，是保证村级政治稳定的首要因素，村财务乱了，村级的稳定无从谈起，xx镇的稳定也失去了基础。因此，我们始终对村财务的管理从严要求、从严管理，完善了由镇农经站，村委会、村民代表会、村民主理财小组、村务公开监督小组管财、理财、审计多措互补三级联动的网络体系，总结起来为九个字“看好。

1、看好人。取消村会计后，各村的报帐员就是村级的财务负责人，村理财小组成员就是各村财务管理的监督员、当家人，但因为这样那样的原因，他们的政治水平、业务素质参差不齐，为了提高村报帐员和理财小组成员的各项素质及工作能力，我们一方面每年都抽出两天的时间对他们进行培训，培训的内容涉及政治理论、廉政建设，业务知识等方面，取得了满意的效果。另一方面从政治上、生活上、关心他们，在工作上从严要求他们，我们制定并实行了《会计考核管理办法》从五个方面量化了考核指标。把考核情况制做成图表在农经站办公室张贴，每个报帐员的考核情况一目了然，并把考核指标与村报帐员的年度工资挂钩，切实做到了“奖勤罚懒，奖优罚劣”。

2、理好财。从抓规范化管理入手，着手健全了从单项业务发生时的经办人认可到村主任审批、村支部书记审查、村民主理财小组长同意、村报帐员付款报帐，最后由代理会计把关记帐、村务公开监督小组公开的村级财务监督、管理的网络体系，从制度上、程序上对村级财务的管理引入了相互制约、相互监督的机制;这样做一是对业务活动的合理、合法性把关，对收入支出票据严格把关。彻底杜绝村组织经济活动中存在的白条、三联单、收支据和来源不正规的票据入帐现象，对单项业务审查审批情况把关，严格执行村主任审批、村支书审查、经办人认可、理财小组长同意的报销程序，确保不经过规定审批审查的票据一律不准入账。就是说，农经站对村组织报上来的支出票据过最后一遍筛子，合理的按规定报销、不合理的坚决剔除，对不规范的、不合法的、不合理的票据全部做了剔除处理;二是建立健全现金、存款监督管理机制，不定期的对各村的现金、存款和收入支出票据进行检查，彻底杜绝了坐支现金、白条抵库、挪用公款、公款私存现象。三是通过制度的实行有效控制了村级招待费、报刊征订费等非生产性开支。

3、审好计。在实行村财镇代管后，为防止村级财务私设小金库，资金体外循环，出现“跑、冒、滴、漏”等问题，我们从抓机制建设入手，建立和完善内部控制制度，充分利用内部分工产生的相互制约、相互联系的关系，形成一系列具有控制职能的方法，措施和程序。建立健全了五项制度：

一是常规审计制度。按照镇党委、政府的要求，镇农经站几年来对全镇21个村进行了多次全面审计，审计覆盖面和审计结案率都达到了100%。对审计出来的问题，按存在问题的性质，依照有关政策法规进行处理，对于存在问题较多、问题较严重的村，如前徐村、西高头村转为专案处理。并对经审计查出的问题依照有关规定进行了严肃处理。

二是离任审计制度。20xx年是全市第七届村委会换届选举年，根据镇党委、政府的意见，农经站对全镇21展了村干部离任审计工作。对于村干部任期内的全部收入和支出、经济发生额度较大或群众反映强烈的问题及经济责任做了全面审计，向镇党委、政府出具了客观、公正的审计报告。保证了审计工作的质量，有效地防止了离任审计工作流于形式，提高了审计工作质量。

三是目标责任制审计制度。在审计工作中实行目标化管理，对照各村制定的年度工作目标逐条、逐项审计，量化了目标责任制，工作完成情况直接与经济利益和政绩挂钩，对于审计工作完成质量高，社会反映好的村干部给予表彰和物质奖励，对于工作完成质量差的给予批评和经济处罚，从而调动了村干部的工作积极性。

四是审计回访制度。为增强审计工作的实际效果和审计成效，从20xx年起在全镇开展审计回访制度，对被审计过的单位进行抽查，主要任务一是检查已审计的工作质量;二是检查审计意见执行情况。

五是专项审计制度。实行村财镇代管后，在抓好常规审计的基础上，我们先后开展了农村集体资产、农民负担等专项审计工作。采取了五结合的审计办法，扩大了审计对象和审计面，增强了审计效果。

(1)审计工作与农村财务规范化管理相结合。规范了农村财务管理制度，提高了财务管理水平，有效地抑制了村级财务不合理收支，进一步壮大了农村集体经济。

(2)审计工作与农村集体资产管理相结合。严厉查处村干部以权谋私、无偿使用和侵占集体资产行为。

(3)审计工作与化解不良债务相结合。在审计工作中重点开展五查：一查债务构成是否真实，有无虚假债务，二查债务资金去向及效益，三查拆借资金是否符合法律规定程序，四查借款利息是否控制在政策规定以内，五查有无化旧债增新债问题;

(4)审计工作与减轻农民负担工作相结合。全镇每年都完成三分之二以上村的农民负担专项审计工作任务，取消农业特产税及镇统筹、村提留后，我们审计工作重点放在“一事一议”、报刊摊派和涉农收费等内容上，从根本上解决了农民负担反弹等问题。

(5)审计工作与处理群众上访相结合。针对近几年出现的农民上访潮，我们充分发挥职能部门优势，先后承办镇党委、政府及纪检部门委托案件6起，做到立案一起、结案一起不留尾巴，结案率达到100%。20xx12月末，农经站按镇党委政府的要求，处理了前徐村群众集体上访案件，这是一起由于村财务管理透明度低，集体资产管理混乱、村集体财产下放遗留问题造成的干群关系紧张引发的群众上访案，经有关部门处理后，上访群众仍不满意，造成上访案件升级，群众集体上访到省委、省政府，形成群防、缠防事件。镇农经站采取内查外调，在摸清情况，掌握事实的情况下，向党委政府提交了审计报告，就村民提出的21项问题做出了答复，平息了这次上访事件。三、创新理财举措，不断探索村集体资产管理和处置的新机制村级的资产管理中的合同管理，一直是村经济管理的“软肋”，过去，村级的财产租赁、变卖、企业发包往往都是口头协议、人情合同，具有相当大的随意性，造成了集体资产的流失，也成了村级不安定因素之一。

此，我们主要做了以下几点：

(一)对村级的各业承包及租赁合同做了统一整理，进一步对合同进行了分类、整理、归档。通过对合同的整理，对村级的资产经营情况和合同执行情况做了一次摸底，做到了心中有数。同时对村集体资产经营中存在问题的村提出了整改要求，制定了整改措施，限定了整改期限。

(二)始终积极参与各村的各业承包、租赁的合同起草、修改和制定。为了使村经济合同更加规范化、更具有约束性，农经站指派专人负责村级合同的审查、修改，制定，参与村集体资产发包或租赁的招标活动。将村集体资产的经营放在阳光下进行，有效的保证了村集体资产经营活动的合法性、公开性，保证了村集体资产不被无偿使用，保证了集体资产的保值增值。

xx村首先实行了大标的发包由专业招标公司操作的办法，并取得了成功。村级大标的资产发包租赁(如盐场、虾池)，过去一直由村委会自己操作，但因为涉及的金额比较大，涉及发包方、投标方的利益也比较大，各村操作起来有相当大的难度，使村资产发包时不能得到最理想的收益，甚至引发其它矛盾，成为村级不稳定的导火索。针对这种现象，在xx3250亩虾池公开招标的时候，考虑到虾池数量大，报名投标的人多(268人报名投标)，村委会自己运作存在较大难度，我们大胆请市中天投标公司主持运作，取得了成功，承包额由每年每亩虾池280最高的每年每亩470元中标。每年为集体多增加收入54元，三年承包期累计多增加收入162万元;最近又由该公司主持了前徐村村办盐场的招标，该盐场上一次承包期为四年，每年承包费为58万元，本次竞标从每年76万元承包费起标到每年121万中标。不但没有出现任何不安定现象，村集体资产的发包额也成倍增长。每年为集体多增加收入45万元，四年承包期多增加收入180万元。既稳定了村庄秩序，也为村集体增加了收入。

(三)对村级的合同履行情况全程监督。发现问题及时纠正。有的村资产发包虽然也制定了承包合同，但不能很好的履行，有的村发包当年的承包费收上来后，以后几年的承包费却一拖再拖，辛立灶村就是这样的例子，因为承包盐场的全是本村村民，村干部不想得罪人，得过且过，对此，我们向党委政府反映，通过包村工作组进行督促，同时，把各村的合同履行情况做为一项硬指标与村干部年终的的工资挂钩。从而调动了村干部的积极性。及时有效的杜绝了不按规定履行合同现象，保证了集体资产不受损失。

综上所述，通过加强村级财务的管理，不断创新各项机制，建立健全了村级财务监督管理的网络体系，做到了“有严格制度、有专人负责、有村民监督”三位一体的工作机制，使我镇财务管理工作逐步规范，农村集体资产得到了有效管理。在今后的工作中，我们将进一步完善各项机制，完善对村级财务的规范化管理，推动xx镇各项工作的发展。

村级财务规范化管理报告 篇4

为进一步强化村级财务管理，壮大集体经济实力，创新财务管理模式，服务县域经济发展，农村局按照县委、县政府、财政局党组要求和部署，在先行试点的基础上，以推进社会中介机构代理村级财务为目标，进行两大调整，建立三大制度，实现八大统一，以期最终实现两大目的，村级财务管理工作稳步推进，顺利运行，已进入规范提高阶段，现将工作情况汇报如下：

一、主要做法

(一)进行两大变革

1、变革管理体制。村级财务“双代管”运行机制造成财政所工作人员既是运动员又是裁判员，村级财务代理记账与村级财务审计的双重职能使财政所处于相当尴尬的境地，人力资源与时间时效的局限也使村级财务管理人员无法深入有效核查入账单据的真实性，缺乏有效和必要的监督。为更好地解决这一矛盾，我县村级财务管理推行中介服务机构进行代理记账，实行村级财务监管与代理记账职能分离，把财政所从繁重的村级财务记账工作中解脱出来，充分发挥财政所资金监管和审计监督职能。

2、变革运行机制。实行“一本预算、双层管理、三个不变”的运行机制。“一本预算”制度：村级财务收支严格按年初预算执行，未有预算村级不得支出村集体资金。“两级管理”机制：村级资金统一存入村级资金户，由财政所监管，村级财务核算由乡镇村级财务服务中心中介服务机构承担，依法签订委托代理协议，负责村级账务代理记账。并制定了《xx县进一步加强村级财务管理办法》、《xx县村级财务委托代理办法》、《xx县村级财务管理责任追究办法》，明确财政所、乡镇财务服务中心及村民委员会各自职责，确保各司其职、各负其责、相互监督。“三个不变”原则：一是村四权不变，村级资金的所有权、使用权、处置权、审批权不变;二是村级资金开支审批程序不变;三是会计档案仍在乡镇实行集中管理不变，乡镇村级财务服务中心负责保管至次年审计完毕后，交由乡镇财政所村级财务档案室统一建档管理。

(二)实行三大制度

1、实行预决算制度。年初实行财务预算，把村级资金统一纳入预算管理，按照“量入为出、以收定支、留有余地、持续发展”的原则编制年初预算，经村民代表大会讨论通过，报乡镇人民政府审批，并报县农村局与乡镇财政所备案后执行。村级支出管理由“定期报账制”统一调整为“预算管理制”，即年初有预算的，财政所直接拨付资金。年初无预算、超预算或无资金来源、审批程序不到位的，财政所不予支付，村级财务服务中心不予入账。代理会计按月向财政所报送各村预算收支情况表，对预算执行情况实行动态管理。10月份根据村级财务收入状况，村级可进行一次预算调整。不能完成收入预算的，在确保重点支出项目前提下，必须削减村级支出预算，尽力保证预算与实际收支一致。年终进行财务决算，并将预算执行情况和决算结果报乡镇人民政府审核，向群众公开，报县农村局备案。

2、进行年中检查制度。为加强农村财务管理工作实效，进一步规范村级财务代理记账，县农村局每年年中对村级财务运行情况进行一次检查。制定了《乡镇村级财务监管工作绩效考评办法》、《乡镇村级财务委托代理工作绩效考评办法》和《乡镇村级财务服务中心工作人员量化考核办法》下发到乡镇，并进行绩效考评，对代理会计从考勤管理、记账工作管理、会计报表编制及报送管理、会计账薄管理、会计档案等五个方面进行量化考核评分，强化责任意识，细化工作职责，确保预决算制度执行到位，保障村级资金运行安全，提高资金运行质量与使用效益。

3、推行年终审计制度。次年3月底前，由县农村局组织乡镇财政所对村级财务运行情况进行年度审计。村级财务委托代理记账工作实行一年一审计，达标验收合格后，村级财务档案移交乡镇财政所村级财务档案室归档管理。验收不合格的，必须在15天内整改规范后申请复审验收。对村干部离任、土地补偿费和财政转移资金收支等专项重点工作随时进行专项审计。

(三)实现八大统一

1、统一财务制度。建立健全各项村级财务管理制度，对缺失的部分予以补充完善，对不合理的部分予以调整和细化，从制度上进一步规范管理监督机制，夯实农财管理的根基。主要包括财务收入管理制度;财务开支审批制度;资金会计岗位责任制度;财务预决算制度;财务公开制度;财务审计制度;村级财务人员管理制度;票据管理制度;会计档案管理制度;责任追究制度;资金监管工作规范;代理记账工作规范等。

2、统一科目设置。按照《村集体经济组织会计制度》的规定，结合我县实际，统一设置一级科目30个，其中：设置损益类科目8个、资产类科目11个、负债类科目7个、所有者权益类科目4个。并在8个损益类科目下统一设置了40个二级科目，把以前在“公积公益金”中核算的收支，全部清理出来，明细到具体的收支科目中，使村级财务脉络更加清晰，核算更加真实、完整。

3、统一核算内容。对统一设置的会计科目，都明确了具体的核算内容。对各项收支进行了归类，让每一笔经济业务都能对号入座，使村级财务会计核算更加规范。

4、统一审批程序。制定了《村级财务账务处理流程图》，从年初村级财务预算、村级财务资金收支、村级财务收支报账、年中预算调整、年终决算、审计验收等6个方面对村级资金的各个流程规定了审批主体，设置了审批程序。

5、统一票据管理。在收入票据管理上，村级在收取各种款项时，必须使用省财政厅监制的《湖北省农村集体经济组织统一收款收据》。严禁外借及超范围使用。在支出票据管理上，除要求有正规税务发票外，还统一制定了自制凭证，主要包括：现金进账单、领款单、借款单、现金支取申请单、转账支款申请单、收账通知单、现金小额支款单、村组干部工资发放表、村组干部补助发放表、村级报账单、拨付审批表等10种单据。

6、统一会计报表。按照统一设置的会计科目和核算内容，制定了统一的会计报表。主要有：预决算报表、预算执行表、收支明细表、收益分配表、科目余额表、资产负债表、债权债务表等。

7、统一报账时间。代理会计每月15日前督促各村完成报账，并审核报账单及收支明细表交村报账员完成村务公开，20前将完成各村会计报表编制和报送。

8、统一财务软件。为了减少财务记账工作量，便于和“三资”管理工作衔接，更加有利于财务工作的系统化、现代化，我县积极推行“同步远方”农村财务网络软件，购置专用服务器，借助现有财政内网运行，打造全县农村财务统一监管平台。

二、取得效果

(一)业务操作规范运行

1、村级资金监管得到强化。在资金监管上，乡镇财政所规范了“村级资金户”，村级资金实现了专户管理，避免了和乡镇财政所账户混用所存在的资金挪用情况。乡镇财政所设立村级财务管理岗位，专人负责村级财务资金的监管工作，一把尺子衡量，一个漏斗向下，村级财务管理得到规范和加强。

2、村级财务代理记账得到规范。组织村级财务代理人员进行业务知识培训，以及针对在村级财务管理中所担负的职责和任务，培训了乡镇财政所农村财务主管会计、资金会计、村报账会计，使其做到各司其职，各负其责，分工协作，相互配合。

3、村级财务软件得到完善。购置安装新的服务器，运行稳定。完善了村级财务管理软件，打造了统一的村级财务管理电算化网络监管及服务平台。并对乡镇村级财务服务中心人员进行电算化软件操作实地培训，提高了代理会计的软件操作能力。

(二)管理水平得到提升

1、财务票据规范整齐。全县统一印制财务管理业务单据，分发到乡镇使用，规范了村级财务会计业务单据，做到了整齐规范。

2、预算制度全面执行。村级财务预算制度已在全县所有乡镇全面执行，执行情况较好。

3、监管力度持续加强。制定了村级财务监管工作规范及代理记账工作规范，下发到乡镇执行，实行规范操作，有规可依。

4、管理机制运行顺畅。对村级财务代理工作实行了量化考核，建立考核评估机制，科学考核评估村级财务运行状况。

5、管理经费得到保障。加强了乡镇村级财务服务中心的制度建设及资金保障。制定了中心各项管理制度，印发到乡镇村级财务服务中心执行，对中心的工作经费及时下拨，保障中心各项工作的开展。

二、存在问题

(一)村级建设项目管理有待进一步加强;

(二)村级资产购置程序有待进一步规范;

(三)村级资金审批程序有待进一步优化;

(四)财务管理制度执行有待进一步强化。

三、改进措施

(一)强化监督检查，及时纠正偏差

定期和不定期进行巡查，实地检查和指导村级财务管理工作;利用网络监管平台，实时监管财务运行状况，发现问题，及时整改，修正偏差。

(二)严格考核评估，加强责任追究

按照村级财务监管工作规范及村级委托代理记账财务规范，检查乡镇财政所及乡镇村级财务服务中心的工作情况，依照村级财务监管工作绩效考评办法、村级财务委托代理工作绩效考评办法，对村级财务监管、代理记账工作人员量化考核评估。并对工作敷衍塞责、推诿拖延等行为进行惩戒，对监管不力、不负责任等造成村级财务受损的人员进行责任追究。

(三)注重结果应用，实行末位淘汰

考核评估结果与乡镇财政所年度考核挂钩，作为乡镇财政所年度考核重要内容之一。考核成绩较差的人员，不得评先表模，不得评定优秀等次。量化考核结果与村级财务服务中心工作人员工资待遇挂钩。综合考评村级财务服务中心工作人员，对不能胜任工作岗位的末位人员终止代理服务。

村级财务规范化管理报告 篇5

一、村级财务管理的基本成效和经济状况

为切实加强和规范村级财务管理，我县出台了《关于加强村级财务管理，全面推行财务乡村联管的实施意见》，大多数乡镇基本按照《意见》做到四不变（即村集体资金所有权不变，独立核算权不变，村债权债务管理权不变，经营自主权不变）和八统一（即统一财务管理制度，统一民主理财制度，统一财务公开制度，统一记帐方法，统一使用票据，统一报帐时间，统一审核记帐时间，统一帐据归档保管），对提高全县村级财务管理水平起到了一些积极作用。

建立了管理机构。各乡镇成立了以乡（镇）长为组长的村级财务管理领导小组，负责农村财务管理的日常工作；各村成立了民主理财小组，负责村级财务的监管。

推行了乡村联管。大部分行政村由乡（镇）农经站对村级财务实行帐据代管。在代管过程中形成了四种形式：一是村级财务档案乡镇管理，每季或每月集中在乡镇记帐，接受财政所、农经站的指导和监督；二是村级财务档案乡镇管理，帐务由财政所代记；三是仅仅管理了村级财务档案和票据；四是设有联管办，但基本上没有管理。全县出现了参差不齐的情况。

严格了审批监督。农村财务管理离不开民主监督，村民大会、村民代表大会和民主理财小组是对村级财务实施监督的组织。各行政村在民主监督中要求，对每一笔开支，经办人均要在票据上注明开支事由，交民主理财小组审核，村主要负责人签字审批。

实行了财务公开。广大群众对农村集体财务拥有知情权和监督权，包括财务计划、各项收入、各项支出、各项财产、债权债务和收益分配情况等。从调研的情况看，全县绝大多数村实行了不同程度的财务公开工作。

同时，在村级财务运行中，除极少数村（社区）外，经济状况不容忽视：

村级收入匮乏。调查中发现，村级集体经济总体水平落后，运行十分困难。特别是税费改革后，村级组织的支出全部由转移支付资金承担，仅仅用于村干工资、五保户供养和办公费支出，其它收入很少。从而不同程度上削弱了村级组织为农民提供有效服务的功能，制约了农村公益事业的发展。

村级负债沉重。在调查的八个村当中，除少数几个村经济状况较好外，大部分村是负债运转，少的负债几十万元，多的几百万元。形成债务的因素主要有以前村级垫付的农业税款和兴建村部办公楼、村村通工程、农网改造、农田水利设施建设、教育费用支出、新农村建设等公益事业配套资金和贷款利息等等。

二、村级财务管理中存在的主要问题和困难

调研发现，村级财务管理中存在的突出问题，主要体现在以下几个方面：

乡村联管不到位。在推行村级财务乡（镇）村联管的实施意见中，明确了县农业委为村级财务管理工作的主管部门，县财政局为会计工作主管部门。由于各乡镇农经站一般只配置1名人员，财务管理业务水平不高，参加乡镇中心工作任务重，受精力和能力的影响，致使村级财务联管工作走了过场。部分乡镇把该项工作交给财政所，但财政所做起来也觉得师出无名，困难不少，因而对联管工作疏于管理，形成了大家都未管的真空。

财务管理不规范。

一是建帐不及时。个别村会计工作拖拉，不及时建帐，更为严重的是少数村存在包包帐、断头帐问题。

二是明细帐设置不全。有的村应收款和内部往来科目虽设置了明细帐，但其它科目仅在摘要栏中作了记录。

三是总帐与明细帐不相符。由于会计与出纳对帐不及时，有的村会计和出纳员甚至长期不对帐，造成总帐与明细帐不相符。四是帐务处理错误较多。村级会计在进行帐务处理时，经常是以收抵支，差额入帐，不按会计制度要求进行处理。五是票据管理不规范。收据、自制单据、白条子入帐，以借条、欠条抵库，坐收坐支现象等极其普遍。六是会计档案管理不善。由于办公条件的限制，个别村会计档案保管不完整。

三、提高村级财务管理水平的意见和建议

调查研究是为了解决问题。村级财务在经历了从三提五统到转移支付、从取到予的转变之后，一些在变化了的形势面前采取的应变措施未能很好地落到实处，加上撤村并村以及新农村建设的快速推进，更加引发了一些新的财务管理上的矛盾。通过调研，我们认为，主管部门和大多数乡村提出的村级财务委托代理的体制模式可以施行。在乡镇设立专门机构，由村委托乡镇管理，村里只设报帐员。这样做，从理论上分析，可以对解决上述问题起到积极的促进作用。围绕这一重大体制改革举措进行参政议政，是政协义不容辞的责任。我们将既立足于财务管理又跳出财务管理谈管理，力图侧重于宏观上把村级财务管理工作放在发展的大平台上来审视，分别从舆论引导、体制改革、制度创新、工作运转和减债增收等方面作一些思考，是以为建议。

宣传引导与依法办事相配合才能不反复。实行村级财务委托代理，涉及到方方面面，需要做的工作很多。一是要向群众宣传清楚。村级财务委托代理是维护群众利益、让村级财务得到规范管理的重要手段，在财务上送群众一个明白，使村级财务真正步入良性管理的轨道。二是要提高村级干部的积极性。在调研中，多数村干赞同这一改革举措，认为可以还干部一个清白。但一些财务状况较好的村干有顾虑，担心村级财务委托代理后，不能再象以往一样，财神爷要饭——装穷，害怕从此在项目和资金上得不到乡镇的照顾，一些合情不合规的开支受到限制。我们在制度的制订上要给他们吃上定心丸和放心丸。三是要履行法律程序。要尊重农民群众的意愿和民主权利，遵循自愿原则，在民政部门的积极配合下，完善有关法律手续，实行依法委托。四是要引起乡镇领导的足够重视。要加强领导，实施前要进一步调研、论证，广泛听取意见，不可简单行事，要防止把矛盾集中到了乡镇，给工作带来后遗症，造成新的不稳定。可以按照先清理，后代理或者暂时搁置过去，努力规范现在，逐步化解矛盾等办法进行，通过周密的部署安排，顺利地过渡到新的管理体制上。

农业部门与财政部门相协力才能不折腾。村级财务监督和管理是上级农业主管部门赋予农经管理部门的职责，但由于我县农经力量薄弱，形成了在该项工作上的有想法、没办法的尴尬局面。目前，村级财务工作管理得较好的乡镇，基本上是由财政所在承担此项业务，但财政所管理起来又名不正言不顺，加上自身工作压力就不小，这样一来，又会造成有能力、没精力的不利形势。鉴于三农政策主要依靠农业和财政部门贯彻落实，为既方便与上级部门相对接，及时掌握有关政策精神，又发挥各自优势，既分工又合作，我们认为，在乡镇成立村级会计委托代理服务中心比较适宜，以财政部门为主管单位，负责村级财务的日常管理、帐务处理、资金管理和村级报帐等工作，农经人员负责对村级财务进行审计和监督。在实行这一管理体制时，要协调好上下左右的关系。同时，乡镇财政所当前又承担了大量的为民服务、民生工程、一事一议、惠民资金发放、家电下乡以及本次施行的村级会计委托代理等工作。要切实增强其协调能力和业务素质，提高乡镇财政所的管理水平。

制度健全与常抓不懈相结合才能不失控。我县主管部门在村级财务管理上制订了不少好的制度，在实施村级财务委托代理前只要认真加以完善并切实实施，就能收到实效。在制度的制订上，一是要坚持科学性，做到能用、管用、好用。能用就是符合实际和特点，如要求村做到零招待和零白条就值得商榷。管用就是要有效果，要做到管而活，又如许多村是靠向上争取资金和项目来维持正常运转的，在制度设计时应实施正向激励，不能捆住了发展的手脚。好用就是可操作性强，在执行中可以对号入座，让死规则能够看守活世界。二是要做到完整性。从事前、事中到事后，要环环相扣，从帐务处理、公开监督、考核奖惩等，要构建一张完整、立体的制度网络，因为绳子总在细处断，财务管理的缺口往往是从制度不完善处打开的。三是要做到合法性。制度的条款要符合法律精神，否则，发生纠纷引起诉讼时，败诉的必定是制度的制定者。四是要坚持创新性。制度的"完善是相对的，不完善是绝对的。要适应实际，与时俱进，既不能超越现实，也不能墨守成规。五是要坚持执行制度的严肃性。制度是用来执行的，执行制度靠人。凡是村级财务能够规范管理的，那里的干部素质就高，反之亦然。制度的科学性和到位的执行力相结合，财务管理工作就能在完善中发展，在发展中提高。

量力而行与尽力而为相统一才能不误事。所谓不误事，当然是不误老百姓发展的大事。在客观上做到量力而行，按实际情况确定工作目标；在主观上做到尽力而为，充分发挥主观能动性。能快则快，不能快则不强求，是做好工作的基本要求。但在具体工作中，这个度确实很难拿捏。当前，一些撤并的村，并村未并心，并村未并帐，财务仍是一本糊涂帐，干部力不从心，难于尽力，影响村级发展。个别民生工程的实施，在少数地方成了鸡肋，食之无味，弃之可惜，硬是被逼上梁山，无法量力。如村村通工程的实施过程中，由于地区条件的差异，山区个别村仅此一项建设，就负债两百万，在享受优惠政策的雨露时，又使自己变成了落汤鸡。如何使上级政策与本地实际相对接，促进村级良性发展，也是村级财务管理需要回答的一个重要问题。

输血手段与造血功能相补充才能不差钱。研究村级财务管理问题，归根结底还是要解决好稳定与发展的问题，是推进新农村建设必须妥善解决的问题。如何理清过去，解决包包帐、断头帐问题，怎样规范现在，做到运转有序，阳光操作，我们寄希望于村级财务委托代理。同时，要扭转吃饭靠赊，做事靠扯的被动局面，就要解决有财可管的问题。一方面要解决输血问题。现有的转移支付补贴标准已不能适应村级发展需要，要增加财政转移支付补贴的额度。争取更多的政策扶持，加快村级债务化解的速度。在调研中，部分村反映，个别站（所）存在向村级拉赞助的情况，这种做法，群众有意见。另一方面要增加造血功能。大力发展村级经济，广泛开辟财源渠道，不断壮大集体经济实力。村级减债增收要作为一个重要议题加以研究，以财政政策为杠杆，从财务管理入手，一村一策，逐步推进，实现铺天盖地的发展。可以预见，村级财务不差钱之日，就是县域经济振兴之时。