适用场景:机电行业调研分析、企业政策制定参考
本文要点:整机企业产业集群构建、核心技术专利布局、市场开拓能力不足
行文逻辑:分析现状→列举问题→提出建议
一、目前我市整机生产企业的基本情况
从调研的基本情况来看,我市符合条件的整机生产企业偏少,全市仅50多家,重点集中在机电工业,产值约22亿元(注:本文未将益银公司产值统计在内),仅占全市工业总产值的3%左右;税收约1。2亿元,利润3亿元。从地域分布看,主要集中于x市区,少数分布在乐昌,个别在翁源、始兴。从产品分类看,x市整机行业大致可以分为发配电设备、矿山设备、混凝土搅拌设备、工程机械、农业机械、轻工机械、加工机械、冶金环保设备、电子设备等九个板块,已经呈现出产业集群的雏形。各个板块的大致情况如下:
1、发配电设备。生产企业主要包括众力、全力、天工、开关设备厂、华德、锦德峰、特、同和等企业。主要生产水力发电机组、配电柜、电阻柜、变压器、接地装置、滤波装置等产品。从规模和效益看,众力的龙头老大地位依然不可动摇,泡贯流水轮发电机组是省高新技术产品,众力商标是省著名商标。该企业是广东省行业龙头企业,名列国内同行业“八大金刚”之位,是广东省装备制造业100重点培育企业。
2、矿山设备。生产企业主要包括铸锻机械、瑞重工、远大、冶化机械、通运达、核力重工、乐昌明裕等企业,主要产品有破碎机、球磨机、螺旋分级机、磁选机、电选机等。其中,铸锻机械设备公司有生产破碎机的悠久历史,“双拳”破碎机是省著名商标,同时还生产喂料机、振动筛等,是最大的矿山机械生产企业;瑞重工发展迅速,成为破碎机三大生产厂家之一,是民营企业的杰出代表,建有x市矿山破磨机械工程技术研究开发中心。
3、混凝土搅拌设备。生产企业主要包括新宇、天源、新弘立、正业、锐锋等企业。产品以混凝土搅拌机、搅拌站、运输车等为主。其中,龙头老大新宇公司曾经是x市明星企业,开发出混凝土搅拌机、搅拌站及其计算机控制系统、塔式起重机、混凝土运输车,能生产混凝土搅拌机、站、车、泵全套设备,计算机在企业生产管理应用方面很有成果,曾获得7项x市科技进步奖,其中一等奖1项,二等奖4项。
4、工程机械。生产企业主要包括起重机厂、广东力士通、佳尔华力士通、铁友、劲力通等企业,主要生产汽车起重机、高空作业车、水平定向钻机、齿条起道机等设备。其中起重机厂、新宇、力士通是经国家批准生产改装汽车的3家企业,主要产品包括改装汽车,有半挂车、随车吊、油罐车、自卸车、公路养护车、专业工程车、混凝土搅拌车、粉粒物料运输车、化工液体运输车等,是最大的专用车和起重机生产企业。
5、农业机械。生产企业主要包括二拖、广兴牧业、金鹿、闽、省第二农机厂、常丰、金联等企业,主要生产拖拉机、联合收割机、装载机等产品。其中,第二拖拉机厂是最大的农机生产企业,丹霞牌商标是省著名商标,农田耕整机是省名牌产品,企业通过了国际质量管理体系认证。产品畅销国内各省,并出口到南亚、东南亚、非洲多个国家。小手拖全省产销量第一,小型联合收割机全国同类机型产销量第一。广州广兴牧业设备(新丰)有限公司主要生产禽畜饲养成套自动化设备、饮料加工机械等,20xx年营业收入总额达7247万元。
6、轻工设备。全市共有10多家轻工设备生产企业,生产的产品各不相同。其中,永明机电公司主要生产离心通风机、烟草烤箱,是省烟草总公司指定的烟草烘烤设备定点生产厂。亿利达机械公司是1992年成立的港资企业,主要产品为全系列数控全自动注塑机,属于国内知名品牌产品,在全国同行业中排名约在10名左右,省内在6名以内,旭日公司现有注塑机的近7成均由亿公司供给并提供售后服务。粤佳太阳能公司主要生产太阳能热水器,是省政府向全省新农村建设推广使用的产品,承建了广东省第一个农村经济型太阳能热水器示范村;承担了国家级星火计划《太阳能热水器在社会主义新农村建设中的普及和推广》项目,产品已经在许多乡村和厂矿得到广泛应用。
7、机械加工设备。生产企业目前掌握的.仅有乐昌兆铭公司、x市华利迅机器公司等少数几家,且生产规模都不大。
8、冶金、环保专用设备。生产企业主要包括金龙重工、恒华重工、正安机械、龙船湾机械、绿昇等企业。其中金龙重工公司主要生产钢厂用板坯结晶器铜板和水箱,还生产破碎机、振动筛、给料机、皮带输送机、免烧砖机等设备。正安机械公司的大转炉结晶器框架技改工程成果荣获20xx年x市科学技术进步二等奖,主要生产连铸连轧设备中大转炉结晶器、扇形段、轧钢设备卷取机等关键设备。龙船湾机械公司是东阳光公司内部的机械厂,专门为东阳光的铝箔、磁性材料、化工环保等部门研制生产专用设备。
9、电子设备。生产企业主要包括益银公司、龙飞数码科技和恒鑫等企业。除益银公司外,生产规模都不大,但益银公司在只有装配车间,对示范、带动价值不大。龙飞数码科技公司是一家专业的嵌入式pos收款机的研发及制造企业,建有x市嵌入式商业自动化系统工程技术研发中心。恒鑫公司主要生产智能线路板制作机,产品属国内首创,拥有国家专利12项,获得国家发明奖6次,产品与国外同类产品相比,价格只有其五分之一至八分之一,某些技术领先于国外同类产品,打破了基于pc控制的pcb线路板制作系统长期依靠进口的局面。
从调查结果来看,我市绝大部分整机生产企业的生产方式是自身研发关键零部件进行组装生产,只有少部分企业是自购原材料、研发、生产关键零部件,产品具备一定的技术含量,具有一定的市场竞争力。在我市的整机企业中,广东省第二农机厂、x市瑞重工有限公司、x市铁友建设机械有限公司等20多家企业拥有自己的专利技术,其中还有部分企业的专利技术在10项以上,由于掌握了产品的专利技术,使得企业在市场竞争中具有较大的优势。此外,还有部分企业的产品具备了自主知识产权和良好的市场前景,如广东明珠集团众力发电设备有限公司生产的水轮发电机组产品销往全国近30多个省、市,企业自身在同行业排名省内第1、国内第5;x市瑞重工有限公司生产的各式破碎机占领了省内35%的、外省15%的市场份额。
二、整机生产企业存在的主要问题
(一)技术研发能力不足,规模偏小。50多家整机企业年产值平均约为4500多万元,产值超亿元的企业仅有众力、铸锻机械、新宇、龙船湾等少数几家,剔除这些重点企业之后,余下的企业产值更少,甚至不乏年产值在1000万以下甚至年产值仅200万元左右的小微企业,这些企业要做大做强尚需一个长期过程。同时,众多整机企业技改创新投入低,也影响了企业的进一步做大做强。从调查结果来看,整机企业每年的研发经费占销售收入的比例低于5%,获得省市级工程技术研发中心的企业更是少之又少。此外,部分企业因资金不足无力进行技改、创新及研发工作,导致企业新产品研发能力低、产品附加值低、市场占有率低甚至日趋萎缩。
(二)企业管理落后,技术力量薄弱。我市大部分整机企业经营者随着企业经营规模的扩大,在激烈的竞争态势下缺乏现代管理知识和经营理念,显得力不从心、盲目性大。部分企业经营者缺乏技术竞争意识和专业技术背景,对企业技改、创新投入的积极性不高,严重影响了企业的更进一步发展。同时,大部分整机企业中,具有中高级职称的职工占职工总人数的比例低于10%,部分企业技术人员和管理人员短缺,严重制约了企业的经营和发展。
(三)企业市场开拓能力较弱。由于本地存在较大市场,全市整机企业中仅有大约三分之一企业的产品存在出口和创汇情况,同时受计划经济影响深远,企业习惯于依赖本地市场、国有大企业和老客户,习惯于依赖政府,市场开拓的积极性不高。如农机行业依靠政府推广和补贴,粤佳太阳能依靠政府推广。铁友的水平定向钻机和龙飞的税控收款机等高科技产品也希望能由政府下令推广,销量一直不多。政府举办的各种展销会,尽管名额有限,摊位不多,然而众多整机生产企业参与的积极性依然不高,市场开拓观念较为落后。此外,我市大多数整机企业对现代商业销售手段的不够重视,如电子商务是成本低廉、覆盖广泛、效果明显的现代商业销售渠道,可是目前整机行业应用电子商务情况并不理想。目前建有企业网站的或是在中国机械网、中国商品网等电子商务网站有网页的企业均为30家左右,数量明显不足。同时,在企业的网站和网页上,企业信息较为齐全的还不到一半,许多企业信息不全,没有企业简介、产品介绍、企业资质证书和企业荣誉称号,甚至有25%的企业网站只写了企业名称、联系方式,未起到宣传企业、开拓市场的效果。
(四)生产要素制约和体制机制影响依然突出。大多数整机企业表示资金周转困难、资金短缺,其主要原因是银行贷款的门槛高、融资渠道少,融资难成为制约企业进一步做强做大的瓶颈。同时,用工难、缺乏技术人才、企业产权不明晰、退休人员养老保险负担重等问题也在一定程度上让部分企业的生产、经营情况受到影响。此外,由于我市整机企业大多由国企转制而来,企业的经营机制未能转变,不能适应激烈市场竞争要求,兼并困难企业和新上大项目给企业带来沉重负担,就算募集了股份和债券也于事无补,反而造成社会问题。种种努力的结果不尽人意,随着市工业总公司解散,包括康立、亿能、广通厂、柴油机厂、拖拉机厂、食品机械厂、电机厂、仪表厂、农机厂、医疗器械厂、计算机厂、广东有色冶金机械厂等在内的大批企业破产。新宇、力士通公司、二拖等也存在经营困难。
三、加快我市整机生产企业发展的建议
(一)积极优化整机生产企业的发展环境。一是要充分认识推动整机生产企业发展的重要意义。整机生产企业是高附加值的优势项目,处于产业链的最高端,能有效拉动整条产业链的快速发展。二是根据我市整机生产企业以机械装备类为主的实际情况,出台符合实际的以“通过加快整机生产企业发展,带动全市机械装备制造业发展”为主题的政策措施。三是针对我市整机生产企业管理水平低、决策能力不强、整体装备技术水平不高、创新投入不足的情况,建议由市政府牵头,切实加强对全市整机生产企业的统筹规划,切实加强对整机生产企业产学研工作的引导。四是选择一批有市场前景、有自主知识产权、有潜力做大做强的整机生产企业,邀请有关院校、科研机构与企业一起制定发展规划,明确全市整机产品的发展规划和各企业发展方向,从而做大做强我市的整机产品。五是着力完善整机生产企业的产业链,引导我市现有的机械加工企业主动为整机生产企业配套;同时加大招商引资和全民创业力度,积极引进、创建为整机生产企业配套的生产企业。
(二)加大对整机生产企业的引导和帮扶力度。一是充分利用财政资金的杠杆作用,引导整机生产企业加大技术改造、技术创新的力度,不断提高企业产品质量档次。积极引导整机生产企业根据国家和省的产业政策及时调整企业生产、经营方向,挖掘自身潜力,进行技术改造和自主创新。要利用国家、省、市中小企业发展专项资金扶持中小企业发展的有利条件,指导整机生产企业依法经营、按章纳税、完善企业的各项规章制度,用足用好各级政府在经信、发改、科技等系统的扶持政策和优惠措施,帮助符合条件的整机生产企业申报国家、省、市财政扶持中小企业发展专项资金,并优先在市直中小企业发展专项资金中给予安排补助,使企业切实享受到政府的政策扶持、资金补助,增强企业发展的信心和决心。二是积极鼓励整机生产企业建立科研机构。针对整机生产企业技改、创新投入不足的情况,积极引导整机生产企业加强与有关院校的合作,针对企业产品和发展规划,建立企业产品的科研中心,研究开发适合市场的新产品,带动整机生产企业加快技术改造和技术创新步伐,保证企业产品既是终端产品又是前端产品。三是努力为我市整机生产企业搭建各种商贸、技术交流平台,积极鼓励其“走出去”,开拓更大的国内外市场。结合我市整机生产企业以机械装备制造类行业企业居多、已经形成产业集群雏形的优势,积极组织企业参加中国国际中小企业博览会、山洽会、apec展览会、泛珠三角展览会及各种机械行业展览会等展会,营造“政府搭台,企业唱戏”的良好氛围,并对企业开拓市场、参加政府举办的展览会给予适当的展位补贴,鼓励并协助整机生产企业到国内、国际市场寻找商机,开拓国内外市场。四是引导整机生产企业实施名牌战略。努力推动整机生产企业以市场为导向,以提高经济增长的质量和效益为目标,把“名牌就是质量、名牌就是效益、名牌就是竞争力、名牌就是生命”的观念贯穿于企业的生产、管理、销售全过程,提升企业和产品的核心竞争力和知名度。同时,以整机生产企业为重点,积极帮助有条件的企业进入“全省民营企业百强”、“全省现代产业100强”行列,促进我市整机生产企业持续快速协调健康发展。
(三)着力破解整机生产企业发展难题。一是着力缓解融资难题。引导金融机构加大对整机生产企业的信贷支持力度,扩大企业直接融资渠道,支持具备条件的整机生产企业到国内外证券市场发行股票、企业债券募集资金,进一步拓宽民间资本投资领域和范围。建议根据《关于缓解中小企业融资难、促进企业发展的意见》(府办〔20xx〕124号)精神,由相关职能部门积极加强与各商业银行间的协调,在合理控制风险的情况下,将信贷资源适当向整机生产企业倾斜,适当降低贷款门槛和收费标准,帮助企业缓解融资难题,扩大生产规模。建议通过充分发挥财政资金的鼓励和引导作用,重点扶持政策性担保公司发展壮大,增强全市各担保公司的实力和发展信心,鼓励我市政策性担保公司和商业担保机构降低整机生产企业的担保收费,降低整机生产企业融资成本。二是着力破解用地难题。要将整机生产企业发展用地纳入当年全市用地计划,综合平衡用地指标,满足民营经济发展用地需求。对整机生产骨干企业的生产性重大项目,通过调剂用地指标,每年拿出一定比例的新供用地,优先安排整机生产企业用地。三是着力解决整机生产企业历史遗留问题。我市整机生产企业多由国企转制而来,历史遗留问题比较多,其中反映比较强烈的是广东省x市第二拖拉机厂,该企业原是老国有企业,20xx年改制为股份合作制企业。虽然企业的领导班子带领企业职工在企业改制后取得了一定的成绩,但由于企业改制不够彻底,员工的国有制身份没有置换,部分员工的“公有制”、“主人翁”的传统思想在生产经营中时有反映;企业产权不明晰,妨碍了企业决策和发展;农机行业是低利润行业,退休职工的社会养老保险等负担沉重,严重制约了企业的进一步发展。
适用场景:扶贫项目资金落实、贫困村集体经济发展
本文要点:村集体经济类项目推进、扶贫资源统筹整合、贫困户脱贫措施实施
行文逻辑:总结成效→分析问题→提出建议
一、基本情况
自去年2月以来,xx市委、市政府作出加快北部山区发展的战略部署,在xx市几套班子领导的亲自组织、亲自决策、亲自部署下,我市扶贫开发工作顺利启动和推进。本次扶贫开发重视程度是前所未有的,投入的财力、人力、物力是前所未有的,短时间内所取得的成效也是前所未有的。海珠、荔湾、黄埔、罗岗4个帮扶区,84个xx市直企事业帮扶单位,星河湾集团、合景泰富集团、雅居乐集团、南方石化集团、伟腾集团、保利地产、方圆集团、侨鑫集团、珠江投资9家知名企业和124家中小企业将扶贫开发视为“一把手”责任和头号民生工程狠抓落实。全市各镇、街确定的镇级扶贫开发项目(三批次合计)191个,总投资概算 18.8亿元;各挂钩帮扶单位与贫困村确定的20xx年村级帮扶项目693 个,总投资概算13.89 亿元。经过一年多的努力,扶贫开发工作取得显著成效,扶贫机制开创新模式,在缩短城乡差距、促进城乡协调发展上取得六大新成果:民生保障跃上新台阶,集体经济提升新层次,镇村环境焕发新面貌,特色打造取得新成果,自我帮扶促进新发展,农民收入提上新水平。
根据因地制宜和“集中发展、集体收益”的原则,各帮扶单位立足各村实际,积极发挥帮扶单位自身优势,开拓创新,通过资源开发、资金统筹、村企结合、集约建设、体外帮扶等途径和方式,大力发展各种经济产业及项目,在帮扶工作中注重强化造血功能,努力推动村集体经济发展,许多贫困村的产业发展基础不断得到夯实,村集体经济实力进一步增强。据初步统计,至今全市投入“双到”工作资金达4.72亿余元。目前,全市确定帮扶村集体经济类项目236个,总投资 9.69亿元,截至5月,252个已完工并开始产生效益。有 128条村集体年收入将达到十万元以上,脱贫比例达63.22 %。(其中,广州帮扶四镇已有114条村年集体经济收入达到10万元,占93.44%;一镇三街自我帮扶已有13条村年集体经济收入达到10万元,占16.45%)。在贫困户帮扶工作方面。我市共有贫困村201条,共有贫困户7953户23499人,纳入考核的贫困户3540户13265人。通过就业帮扶、农业种养帮扶、物资帮扶、培训就业帮扶、整合土地出租等具体帮扶措施,已有4953户贫困户共计14141人率先实现脱贫,其中考核的贫困户达2328户、 8992人(广州对口帮扶四镇1836户7278人,我市一镇三街帮扶492户1714人),人均年增收3237元,总体进度达58.6%。
二、主要问题和困难
目前,我市扶贫开发工作虽然取得了显著成绩,积累了不少好经验和好做法,但也面临一系列问题和困难:
一是思想观念有待转变。部分村干部对扶贫开发工作认识不到位,少数干部、群众等、靠、要依赖思想比较严重等,自我脱贫、自求发展的意识不强。村两委班子组织建设有待加强,尤其是部分村干部发展集体经济的积极性不高,为集体谋发展、谋利益的责任心不强,寻找发展出路的办法不多。
二是用地问题依然突出。用地指标紧缺,成为扶贫开发工作重要制约因素。去年 “一镇三街”确定的镇级扶贫开发项目用地指标缺口就达150亩,导致部分项目无法落地。不少的村级扶贫项目也因为不符合土地利用规划无法落地。此外,返还地政策没有完全落实,各种支农惠农政策补偿标准偏低,在一定程度上制约了村集体经济的发展。
三是财政投入有待加大。由于资金投入相差大,广州对口帮扶四镇与我市自我帮扶的“一镇三街”工作进展不平衡:xx市帮扶122条村投入平均超过300万元,至今村集体和贫困户脱贫率均超过60%;而由我市市直部门自我帮扶的79条村平均每村投入只有60万元,至今村集体脱贫率未达到20%,与广州对口帮扶四镇差距明显拉大。
四是长效机制有待完善。部分帮扶单位帮扶方法单一,重治标、轻治本,扶贫项目后续运营管理资金缺口大,脱贫村、户自我造血功能不强,返贫压力大。
五是扶贫资源有待整合。各种涉农资金来源渠道多、形式不同,目前还没有得到有效的整合。当前,我市扶贫开发工作没有制定覆盖全市的扶贫开发总体规划,没有建立详细可操作的长、中、近的扶贫开发建设项目库,存在整合力度不够,扶贫资源分散,集聚效应不明显的现象。
六是集体经济发展难度大。目前,村社普遍缺乏适合本村社的集体经济发展规划和政策措施。很多村社集体资源没有充分利用,发包出去的物业承包费较低,水源林补偿标准偏低,农民靠山吃山未能实现脱贫。受自然禀赋和区域产业发展规划限制,尤其是受流溪河水源保护政策的限制,部分贫困村至今无法落实合适的帮扶项目,村集体统筹项目推进难度大。
七是贫困户脱贫制约因素多。贫困户受教育水平普遍偏低,绝大多数都只有初中,缺乏文化知识,直接影响就业和创业。贫困户自有资金不足,无法引进优良品种技术和进行规模化生产,缺乏发展后劲。此外,农村贫困户因残疾或重大疾病造成劳动力缺乏,脱贫致富缺乏主体力量。
三、工作建议
根据中央、省和xx市的工作部署,扶贫开发已成为一项长期坚持的重要任务,工作重点由以解决绝对贫困问题逐步转向以解决相对贫困问题为主。在我市加快建设广州北部城市副中心和珠三角最宜居生态城市的新形势下,积极探索适合我市特点的扶贫开发长效机制显得尤为迫切和重要。为此,建议如下:
(一)转变观念——提高发展村社集体经济认识。市、镇、村干部特别是领导干部要转变观念,从统筹城乡经济社会发展,走新型城市化道路的高度,建设和谐社会的高度,全方位认真审视我市农村集体经济的发展。在帮扶贫困村发展集体经济中,要切实解决几种思想问题:一是“轻视论”。不重视集体经济发展的思想,认为集体经济不重要,可有可无,只要搞好维稳、计生等日常工作即可。二是“依赖论”。主要表现为等、靠、要,认为发展集体经济很困难,现在上级政府为每条村补贴到8万元,基本能够维持日常一运作,以后政府还会为村经济想办法的。三是“无能论”。认为集体没有资源和人才,难以发展集体经济。为此,各级干部要彻底转变观念,从“要我脱贫”转变为“我要脱贫”,振奋精神,多想办法,充分利用现有的各类资源,积极发展壮大村社集体经济。
(二)抓好规划——分类指导,制订市、镇、村三级扶贫开发工作规划。由于以往没有制定长期连贯的扶贫开发计划与政策,扶贫开发工作往往呈现短期化、运动式现象。为此,应根据我市社会发展的整体规划和分区功能,加强对镇村的分类指导,制定各村的发展规划和帮扶措施,统筹城乡发展。要持续加强农村基础设施建设和维护,必须把农村的道路交通、教育、医疗卫生、住房、社会保障等公共事业纳入全市社会发展规划当中,不断改善农村生产生活条件。各帮扶单位驻村干部和村干部要结合村的实际情况,制定发展的具体工作目标和时间表,把能够利用的资源,引导到发展村集体经济上来。同时,要加大宣传的力度,使村社发展规划做到家喻户晓,让群众深刻认识到发展集体经济的好处,调动群众发展集体经济的积极性,克服目前一些地方“有分无统”“重分轻统”的做法,把集体的资源统筹起来发展集体经济,增强村集体经济实力。
(三)完善机制——建立扶贫工作机构,明确考核制度。现时市、镇都设有扶贫开发工作办公室,但均属于临时机构,没有固定的机构编制和人员。为了利于扶贫工作长期开展,建议市委、政府将市农业局扶贫开发办作为单列常设机构,配备工作人员,负责全市扶贫开发工作;镇(街)设置扶贫开发办,负责镇(街)扶贫开发工作日常事宜,加强对扶贫开发工作组织协调。针对当前有个别单位淡化、弱化扶贫开发工作的现象,建议政府进一步建立健全各级班子参与扶贫工作责任考核、考评制度,把扶贫开发的成效作为干部、班子绩效考核的一项重要内容。
(四)加大投入——强化财政强农惠农,建立财政投入长效机制。实现集体经济发展和农民增收、农村发展是一个长期的过程,要继续坚持“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的方针,坚持落实“规划到户、责任到人”工作责任制。要持续加大对扶贫开发工作的投入,切实把扶贫工作经费纳入预算,建立扶贫开发工作本级财政经费保障机制。要争取xx市委、市政府继续实施各区、市各部门单位定点挂钩的扶贫政策;继续实施扶贫资金扶持政策,xx市、区两级继续按上年财政收入1%扶持山区镇村发展;继续实施各级财政对村公共管理经费补贴,力争根据贫困村的人口、经济社会发展现状和管理的工作难度,由xx市和本市两级财政按比例分级给予10-20万补助,并制定年度评定标准,实行动态跟踪管理。
(五)加强管理——健全村级管理制度,加强基层党组织建设。要总结和发扬本次扶贫开发工作中的好经验和好做法,切实加强党的基层组织建设和村“两委”班子建设,构建强有力的基层党组织和农村党员队伍,打造一支有较强组织领导能力的村干部队伍。要积极推广太平镇上塘村建立社会服务中心的做法,将镇、街的一些行政审批和管理服务职能向村、社下沉,方便群众办事。要增强村委会对农村经济社会管理的统筹能力与运作能力,加强村集体资产的管理,防止集体资产的流失,促进集体资产保值增值。xx市开展扶持贫困村发展经济20多年来,出现了“扶贫-脱贫-返贫-扶贫”的扶贫怪圈,一个重要原因就是没有管理好农村集体资产、资金和资源,令其长期发挥良好的经济效益。建议建立扶贫开发跟踪监管制度,全面开展清产核资工作,定期或不定期进行抽检、核查,真实地向全体村民公布村集体资产现状及收益情况。这次扶贫开发过程中形成的集体资产是巨大的,必须切实做好统计登记,科学管理,农业、财政、监察、基层建设、国土等部门要积极发挥监管作用,防止资产流失或贬值,不断巩固扶贫开发成果。同时,要制定一套农村干部发展集体经济的激励机制,提高村干部发展经济的积极性,对自我发展创收部分,允许提成作为村干部的生活补贴及福利待遇的奖励资金。
(六)用好土地——完善和用好征地政策,设立镇村扶贫开发区。一是落实农村征地返还地政策。积极争取土地返还用于统筹发展集体经济,壮大集体经济。征收返还地政策可与建立扶贫开发政策结合起来,由村或镇统筹起来,统一规划,统一建设或招商引资,建设厂房或商铺出租,收取稳定的租金。农村返还地所办的项目所产生的税收和村一级的物业所产生的租赁税,镇街按一定比例返还给村,以增加村级集体经济收入。二是调整农村征地补偿标准,完善征地款的管理办法。根据广东省农村征地补偿款管理办法,村集体征地补偿款部分由集体管理使用,不能全部分给农户,留存一部分用于发展集体经济。三是拓宽发展思路,研究设立或划定扶贫开发区,切实增强镇村造血功能。有条件的镇,为镇、村经济发展提供发展用地,在镇域范围内设立扶贫开发区,发展工业、旅游业等;没有条件发展的镇,在市高技术产业园、明珠工业园划定区域设立扶贫开发区,由山区镇用于扶贫发展,各级政府和有关部门在用地、资金、税收、统计等政策方面给予优惠。在镇村统筹发展项目中,各级扶贫开发机构和帮扶单位、镇政府和村,要按照市场经济的原则和现代企业制度来完善合作机制,保障镇、村出资者在资产、收益等方面的合法权益,形成科学的管理运营机制,发挥长效机制。为此,要继续争取xx市每年每镇各安排100亩土地指标用于扶贫开发园区建设。
(七)结合整治——把农田水利整治与发展集体经济结合起来,增加村集体收入。农业水利等有关部门要加大对贫困村农田、水利建设的扶持,全面改善贫困村农业耕作条件,提高农业生产能力。要支持各村利用好政府的支持政策,提高退果还田的补偿标准,积极开展农田整治工作。把农田水利整治与发展集体经济结合起来,通过把分散的农田集中起来,进行农田水利整治,然后出租给农业经营企业或种田能手,增加的租金由集体和农户合理分成,有效增加村集体和农民的收入。
(八)一户一法——加强对贫困户的帮扶。要一户一策制定帮扶措施,切实提高农民的政策性、工资性、经营性和财产性收入。一是切实做好就业帮扶。帮助贫困户解决劳动力就业,争取每户至少有一个劳动力在二三产业就业。继续动员各方力量,支持和帮助贫困家庭子女读书和参加技能培训,解决今后就业问题;二是加大种养扶持力度。在资金、技术、销路等方面帮助贫困户发展农业生产,提高农业收入。支持农业企业或农业合作社在山区发展加工保鲜运销,帮助农民解决农产品出路;三是完善贫困户社会保障。帮助贫困户全部纳入社会保障体系,应保尽保,享受合作医疗、养老等保障。根据经济社会发展水平逐步提高保障标准。当前,要做好扶贫政策与低保户政策的衔接,确保扶贫工作有效性和针对性;四是提高各种政策补助标准。因地制宜,加大力度帮助农村危破房改造;提高生态水源林保护地区的财政补贴标准,提高农民资源性收入;五是建立一套发动和整合社会各方力量参与扶贫解困的工作机制。如定期公布贫困户亟需解决的困难和问题,积极争取社会各界支持和帮扶等。
适用场景:民营经济问题分析、企业政策优化参考
本文要点:企业规模扩张、融资渠道受限、电力设施不足
行文逻辑:成立调研小组→开展实地调研→分析现状特点→总结困难问题→提出解决对策
根据市委、市政协及区委要求,区政协在近期对我区民营企业的发展现状、企业存在的困难、需要政府部门进一步做好服务的方面为主要内容进行专题调研,调研紧紧围绕“工业立市”、“全民创业”和“三大推进”战略,区政协领导对此项活动十分重视,及时召开了主席会议,研究成立了由区委副书记、政协主席郝敬勉、副主席肖竹森牵头,相关部门负责人参加的专题调研小组,制定了调研计划。为了使调研更具针对性,政协领导在调研前组织调研组成员认真学习了《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》、xx市《关于加快新型工业化发展的若干政策》、《关于加快xx区工业发展的若干政策》和有关领导讲话,分析了推动民营企业发展的区位优势。调研组先后对安徽圣大集团、东方商城、金钟纸业、瑶海钢构、长源液压件等企业进行实地调研,开展座谈调研和问卷调查等活动,先后走访了市工商联和兄弟城区,学习其民营经济发展经验,组织召开了区有关部门负责人和胜华电缆、银舜房地产、润安运输公司等知名企业代表参加的调研座谈会,对我区民营企业的发展进行了分析探讨,现将我区民营企业发展的基本情况、存在的困难和问题及相关建议和对策报告如下:
一、现状及特点:
(一)、数量迅速增加。“十五”以来,我区民营企业发展迅猛,到目前为止全区民营企业户数2392户,个体工商户12219户。民营经济占全区经济总量 46%,入库税金占工商税收52%,就业人员占全区就业总数63%。从以上数字看,我区民营企业所占的比重相当大,基本上形成了“全民创业”的良好局面。
(二)、规模日益扩大。xx区一批民营企业摒弃“小打小闹”的传统思维,坚持市场导向,实施规模经营,开始走上规模化、集团化发展道路,到目前为止全区民营企业实有资产上亿元的有6家,其中实有资产在2个亿以上的3家。金钟纸业股份有限公司实行民营化改制后,企业得到了较快发展,不但企业规模日益扩大,而且企业数量明显增加,20xx年实现销售收入1.6亿元,上缴各种税金900多万元,利税合计1550万元,预计20xx年完成销售收入2亿元,利税突破 x6万元。金钟目前生产能力为100吨,争取在“”期间发展成为年产30万吨的造纸生产基地。金钟未来的发展思路是通过做大做强,使金钟纸业发展成为资产总额10亿元,年销售收入突破10亿元,以造纸业为龙头的多元化发展的大型企业集团。金钟现象目前在xx区民营企业中普遍存在,通过改制,企业自主创业积极性大提高,有力地带动了我区其它民营企业的发展,在我区经济发展中起到了不可低估的作用。
(三)、管理逐步升级。xx区民营企业在发展中逐步意识到企业内部实行依法管理和科学管理的重要性,不少企业在注重经营者和员工素质培养与提高的同时,已经初步实现了由传统的“家族式” 管理向现代“公司制”管理的转变。不少公司积极建立现代企业管理制度,严格按“公司法” 建立和完善董事会、监事会和经理会之间的有效制衡机制,聘用高级管理人才,实行内部管理电子化和通讯程序化,大大提高了生产经营的管理水平和综合经济效益。
(四)、领域不断拓展。xx区民营经济发展之初仅限于“作坊式”小本经营,随着资本的不断积累,不少业主已不满足“店铺式”的经营,而是面向市场,求机发展,把目光转向工业生产,通过兴办实业进一步扩张实力,向股份制、集团化方向发展。据统计,到目前为止全区54家规模民营企业中,股份有限公司7家,有限责任公司36家,股份合作制企业3家,其它形式8家,发展领域已涉及到钢铁、机械、电器、化工、轻工、纺织、服装、建材、造纸、食品加工等领域。
(五)、创新日渐增强。xx区民营企业在实现资本扩张的同时,开始注重产品创新和科技创新,发展高新技术产业,有些企业不仅有产销对路的好产品,而且产品技术含量越来越高,有的产品已达到国内领先水平,深受国内外客户青睐。长源液压件有限责任公司是中国机械工业协会定点制造液压元件的重点企业、安徽高新技术企业,由于产品科技含量高、质量好,已成为国内外的抢手货。近年来,我区民营企业的科技进步意识更加浓厚,在科技资源配置上市场机制作用更加突出,民营科技企业发展形成良好态势,科技企业发展日益成熟,对社会贡献令人瞩目,为响应“工业立市”战略立下汗马功劳。
二、困难和问题
近年来,我区民营经济发展取得了长足发展,为本地经济建设做出了应有的贡献,然而从民营企业发展的规模、速度和效益来看,与本市其他几个区相比仍有一定差距,其区原因主要有以下几个方面:
(一)发展环境不优。“经济发展环境也是生产力”,已成为党和政府及广大干群的普遍共识。近年来区委、区政府对优化我区的经济发展环境不遗余力,把营造良好的发展环境作为重要任务来抓,要求全区人民树立“人人都是投资环境,事事关系发展大局”观念,努力打造“开明、开放、宽松、宽容,奋力崛起、勇当先锋” 的良好氛围,但在经济发展中“四乱”现象仍时有发生,这些现象对经济发展有着很大的负面影响,使投资及经营者的积极性受到挫伤,同时也败坏了党委政府在群众中的威信。其次,省、市、区制定的发展民营经济的有关政策要落实到实处,往往难度较大,一些部门、街道在执行政策时“亲商”不够,全局意识淡薄,部门、官僚意识浓厚,帮助、关怀、理解的少,索取的多,导致一些政策一执行起来就走样。
(二)、融资渠道不畅。融资难对民营经济发展形成瓶颈制约。一是现行金融体制滞后,银行体系主要服务于国有企业和大工程大项目,部分商业银行对民营企业的抵押和担保条件要求比较苛刻,对民营企业的“惜贷”现象明显;二是金融机构缺乏,对民营企业支持力度不足;三是一些中小民营企业自身管理不够规范,财务不甚透明,难以搭建良好的银企互信关系,影响了融资。
(三)、人员素质不高。人才缺乏、职工素质不高也是影响企业发展非常重要的因素。有的企业规模上去了,但面临着一方面人才引不进来,专业人才不愿意到民营企业甚至大学生不愿来;另一方面现有人才留不住(易被其他企业挖走)的局面仍然存在,致使企业工作效率提高不上去,工作质量差,竞争力低。
(四)、电力设备不足。电力设施满足不了企业发展需求,如东方商城、圣大集团等业主反映企业因出现电力严重不足和供电难的原因,导致企业生产受到影响甚至无法经营。
(五)、政策“重外轻内”。政策上的“重外轻内”现象导致相当部分有实力的内资企业流出外地。在调研中不少业主反映,目前政府对外地投资企业出台了很多的优惠政策,而内地的投资企业得不到相应待遇,因而不得不将资金投向外地,在外省市谋求发展。
(六)、发展用地受限。发展用地紧张,使企业发展受限,制约了企业规模的扩张 ,企业即使有好的项目由于土地手续办不下来,形成无地可供的尴尬局面,不得不放弃,招商引资难以落户。
几点建议:
1、利用盘活闲置资产或政府适当补贴租赁经营解决企业用地问题,在目前形式下,想靠征用土地项目,上规模难度较大,而通过盘活闲置土地,厂房或租赁土地(除耕地)则是解决用地问题的一条有效途径,同时要适量减少办公场所,提高土地利用率,使有限的土地资源发挥更大的作用。
2、建立健全信用担保体系,支持民营企业经济设立商业性或互助性信用担保机构,建立中心企业信用担保资金和区域性信用担保机构。建立和完善信用担保的行业准入,风险控制和补偿机制,加强对信用担保机构的监管,建立健全担保业自律性组织。
3、支持开展企业经营者和员工培训,根据民营企业的不同需求,开展多种形式的培训,整合社会资源,创新培训方式,形成政府引导,社会支持和企业自主相结合的培训机制,依托大专院校,各类培训机构企业,开展法律法规、产业政策、经营管理、职业技能和技术应用等方面培训,政府给予适当补助,企业要定期对职工进行专业技能培训和安全知识培训。另外可制定一些对人才优惠政策,用优厚的待遇或良好的工作环境留住一批适用人才。
4、进一步整治发展环境。一是进一步整治“三乱”增加收费项目的透明度,教育各级干部做“亲商富商稳商”的表率;二是进一步规范政府审批程序;三是进一步改善政策发展环境,出台优惠政策,对改制企业、合资合作企业、新办企业进行引导和保护;四是用足用活税收政策,对税收标准就低不就高,该减免的减免,改返还的返还,做到放水养鱼,增强企业反展后劲;四是督促协调配合供电部门建立健全供电设施和对线路逐步改造,确保企业供电。
5、认真解决民营企业生产和发展中的实际问题。一是及时为企业传递政策信息,让企业及时了解和掌握国家的产业政策、投资政策等,及时为企业提供市场营销信息,使政策成为企业的耳目和助手;二是建立民营企业沟通机制,各级政府和相关部门要注重与民营企业进行联系与交流,认真听取他们反映和呼声,可聘请民营企业中的优秀代表作为政府经济顾问,提高他们的社会地位。定期组织企民营企业进行广泛的横向交流,相互沟通,取长补短,并引导企业主加强同员工之间的相互交流与沟通,支持帮助企业建立科学的、积极向上的企业文化;三是出台与省、市相配套的高新技术企业优惠政策,使区内高新企业能享受市高新技术开发区企业的同等待遇。
6、政府在看重外资投资企业的同时,不能轻视内资企业。出台使内资企业能享受与外资企业的同等优惠的政策,创造“外资引进来,内资不外出”的良好局面。
7、注重培育特色形成品牌。民营企业的发展壮大,绝不是简单的量的扩张,应该把产品上档次作为自己不懈的追求目标,要在重视创新和质量、服务和信誉的市场观念引导下,力推名牌,力创精品,自始至终注意培育特色产品,形成特色产业、构筑特色群体。区划调整后,xx区域广阔,区位优势资源丰富,劳动成本低廉,具有做大做强民营企业的许多优越条件。一是要巩固和发展现有的民营企业,帮助他们努力培育特色,尽快形成品牌,积极扶持市场;另一方面要因地制宜,大力培育和引进新的民营骨干企业。二是大力发展以磨店乡东北部综合旅游开发为支撑的特色民营企业,紧紧抓住李鸿章、王亚樵的名人效应,以文化旅游为主线,打好旅游品牌。
发展对策:
民营经济在我区经济发展中所起作用越来越大,积极响应市委、市政府“工业立市”、“全民创业”号召,为加快我区民营企业的发展,必须针对存在的问题制定相关对策,扶持民营企业快速健康发展。
一是努力扩大民营企业发展空间,为企业上规模经营提供条件。
二是通过政府引导,在全区逐步形成创业光荣和扶持非公有制企业发展的良好氛围。
三是优化民营经济发展环境,为企业发展提供优质的服务。
四是提高民营企业的发展地位。一手抓发展中小民营企业,一手抓优势企业,上规模重点企业。
五是为民营企业做好创业服务,政府为企业积极营造创业条件优、创业成本低的环境,用优惠政策、优质的服务和配套基础设施建设吸引民营企业。
六是制定相关激励机制,提高企业主创业积极性,市、区可搞“工业立市”贡献奖和“全民创业”排头兵等荣誉称号,并给予相关的物质和精神奖励。
七是政府加强对民营企业的领导,通过专门机构或工商联组织与企业多联系、多沟通、多引导,让民营企业在发展中感受到党和政府的温暖。
适用场景:农村信用社信贷政策调整、中小企业融资需求分析
本文要点:建立银政企合作长效机制、实施客户经理制提升服务效率、创新动产质押贷款产品
行文逻辑:探索多方支持渠道→转变服务方式→创新信贷产品
随着/文秘站-您的专属秘书,中国最强免费!/经济体制改革的不断深入,__市中小企业已成为县域经济发展中一支生力军。作为农村金融主力军的__市农村信用社,如何进一步发挥自身的特色与优势,改善全市中小企业金融服务,促进县域经济繁荣发展,成为当前农村信用社经营过程中必须认真思考并加以解决的问题。下面我谈几点粗浅的看法与大家共同探讨,有不妥之处,请各位领导指正。
一、__市农村信用社支持中小企业发展的效应。
近年来,全市农村信用社不断创新服务手段,畅通结算渠道,积极引入了风险担保机制和信用评级体系,与有实力的正规担保公司合作,向经营效益良好、发展潜力巨大的中小企业投放足额信贷资金,大大缓解了全市中小企业融资困难的状况。截至20__年7月末,共为5206户中小企业提供贷款551272万元,占贷款总额的45.36 %,占到全市注册登记企业法人单位6279个的82.9%。我们在支持中小企业发展中:一是探索多方支持中小企业生产经营和资金需求渠道,构建了银、政、企合作的长效机制。近年来,农村信用社转变经营理念,积极探索支持中小企业发展的途径,主要体现在三个方面:其一,服务方式从被动服务向主动服务转变。为加大对涉农龙头企业的支持,今年以来,由__市中小企业协会牵头,召开了中小企业银企对接会,在签约仪式上全市7家信用联社分别与介休市维群生物工程有限公司、太谷县开心园食业有限公司等10家企业、10个能够充分带动当地农民增收的农产品加工项目,达成了总额合计约4000万元的合作协议。__区联社与区政府联合组织召开了政银企座谈会,现场向山西神龙能源焦化有限责任公司、__长兴焦化有限公司、__金利恒物资有限公司等82家中小企业综合授信3亿元。其二,从以自我为中心向以客户为中心转变。截止7月末全市农村信用社共向673个优质企业提供了融资和金融服务。在为企业信用评级结构升级,创新产品,增收创效提供金融支持的同时,为2.3万农民提供就业岗位,增收611余元,有效拉动了农民的增收致富。其三,由传统服务向现代化服务转变。各联社在创新服务方式上更加注重支农服务的广度和深度,从创新产品上,从便民、利民、惠民的角度出发,为农民提供“金融套餐”,推出了惠农通、商流通、展业通三大系列、十八种信贷支农产品,为三农解难事、办实事,使服务产品更具科学性、便捷性、实惠性,帮助企业有效解决生产经营中存在的资金困难。在支付结算上实现了全辖区通存通兑、大小额支付系统直接与人民银行对接,解决了中小企业结算难的问题。二是实施“有保有压”的信贷投放战略,引导和培植了新型涉农龙头企业发展,扩大了贷款营销。在今年宏观调控政策的指导下,对一些“公司+农户+基地”战略型、规模型的企业进行了重点扶持,有力地带动了周边“三农“的经济发展。如榆社县农民专业合作社、昔阳大寨农业开发公司、平遥县龙海实业公司、介休市山西路鑫煤气化公司。由于认真贯彻国家“有保有压”的信贷政策,有效地促进了中小企业的健康发展,但由于体制、机制、管理、人员素质等方面的问题,也影响着中小企业的发展。
二、影响农村信用社支持中小企业发展的主要因素
(一)从农村信用社方面看:一是农村信用社的信贷决策机制不利于中小企业融资。农村信用社虽然具有点多面广和对中小企业比较熟悉的优势,但市场定位在服务"三农",按现行政策规定,原则上70%以上的贷款用于农户贷款,自20__年下半年以来,国家实施了一系列紧缩银根政策,对某些行业提高了企业自有资本金比例,特别是中小企业的融资门槛相应提高。二是农村信用社的资金定价机制不利于中小企业融资。20__年1月1日起,扩大商业银行贷款利率上浮幅度后,农村信用社普遍提高了对中小企业贷款的利率上浮幅度,由于利率上浮的影响加投资环境不畅等原因,抑制了中小企业的信贷需求。三是贷款责任人追究机制,影响信贷人员的积极性。目前农村信用社普遍实行的对不良贷款,特别是新增不良贷款第一责任人制度、信贷人员终身责任制、信贷人员薪酬与不良贷款比例挂钩的制度,使信贷人员陷入"三难一怕",即收贷难、收息难、资产保全难、怕失去工作的境地。为回避风险,在信贷决策时刻意突出风险控制目标,力求"万无一失",对经营状况不是很好的中小企业拒贷情况尤为突出。四是现行抵押担保办法限制了中小企业贷款需要。《担保法》出台以后,企业寻找担保单位比较困难,具有担保能力的中小企业较少,且现在大多数有担保能力的企业并不愿意对外提供担保,这就使企业很难提供有效的贷款担保。同时,由于目前拍卖市场等配套设施不完善,抵押物处理费用大、手续繁多,变现难,有些企业厂址设在乡(镇)、村,厂房、设备等抵押物变现价值低,一旦贷款出现问题,农村信用社收回资金就有困难。
(二)从中小企业方面来看:一是管理模式落后,经营管理水平较差。近些年来,大部分中小企业经过改制与产权重组,经济效益得到了一定的提高,但由于没有真正建立起现代企业制度,在管理上仍带有浓厚的"家族式"管理模式,缺乏明确的经营目标,经营上存在较强的随意性,多数经营者受教育程度普遍偏低,管理水平较差,难以适应社会化大生产的需要。二是企业规模偏小,产品技术含量偏低,竞争力较弱。中小企业多数处于发展的初期,企业规模小,缺乏充足的资本积累,没有足够资金购买先进生产设备。大多是利用本地的自然环境和劳动力资源来进行一些简单的、低附加值的加工制作,经营粗放,设备和工艺落后,产品结构表现为资源性粗加工产品多、高附加值产品少,趋同产品多、优特产品少,低档产品多、高科技产品少的"三多三少",缺少真正有发展潜力的名、优、特产品,发展潜力有限。三是信用意识淡薄,财务状况不够透明,银企信息不对称。很多中小企业财务管理制度和会计制度不健全,存在多本帐簿、多头开户现象,报表数据失真,导致中小企业在寻求信贷支持时,银行会因信息不对称,难以掌握其真实的经营状况及不能准确判断其信用程度,从而逆向做出选择,使中小企业贷款难度增大。而中小企业为了能得到银行的支持,往往又千方百计地隐瞒与己不利的`各种信息。中小企业与银行之间存在的信息不对称,形成了银行信贷供给缺乏符合条件的需求者,中小企业贷款需求缺乏供给者,贷款供求错位,中小企业自然陷入了贷款难的境地。
(三)从社会中介服务方面来看:一是中小企业贷款担保体系不健全。我市中小企业贷款担保体系建设尚处于初级阶段。已成立的担保机构分布较松散,且担保基金小、担保能力弱。担保公司门槛和收费偏高,大大增加了企业融资成本。二是中小企业服务体系不完善。目前,为中小企业提供服务的机构不多,并存在部门垄断。如企业财产抵押,抵押物评估环节多、手续繁、收费高,有的重复评估登记、重复交费,加重了企业负担。三是征信体系建设滞后。人民银行信贷登记咨询系统只有借款企业的信贷信息,尚未涉及个人信用及未办理信贷业务的企业。工商、公安、司法、海关等部门各自掌握了部分企业、个人其他方面的资信情况,且部门间未实现信息共享。农村信用社难以获得企业的综合信用情况,难以对企业、个人作出全面的资信评估,对企业前景难以把握,再加上社会信用环境不佳,债权保护制度不完善,政府部门在支持中小企业发展过程中存在重大轻小、重管理轻服务监督等问题,这些都制约着信用社向中小企业投资。
三、扶持全市中小企业发展的对策建议:
党的十七届三中全会,明确提出了在新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务和重大原则,从加强农村制度建设,积极发展现代农业,加快发展农村公共事业三各方面全面部署了新形势推进农村改革发展的主要任务。
(一)对中小企业实施全方位金融服务,力求实现五个突破。一是搭建起中小企业贷款运作平台,在信贷运行机制上实现新突破。按照省联社“分类管理、专业化经营”的信贷管理模式,“以客户为中心”的营销理念,创新信贷管理模式。在县联社成立专门的中小企业客户管理部门,组建专门为中小企业服务的营销队伍,联社营业部作为贷款发放机构,实施专业化管理。二是实行客户经理制,在考核激励机制上实现新突破。全辖信贷人员实行客户经理制,对客户经理实行包片定客户,建立中小企业贷款薪酬与经营业绩相联系的激励机制,全面实行按业务量、业绩考核挂钩,拉开收入分配差距。三是开展信用评级与授信,简化审批环节,在服务效率上实现新突破。首先从企业信用评级入手,建立“统一授信、差别管理”的信贷模式。通过评级确定企业信用等级后,对不同信用等级的客户给予不同的授信,这里指的授信不仅指贷款,还包括贸易融资、承兑、信用证、保函、担保等进行统一的综合授信。以适应中小企业决策机制灵活、对市场反应灵敏、对方便性要求高、信贷资金需求“短、频、快”的特点。四是制定科学的贷款定价政策,合理浮动贷款利率,在贷款利率定价机制上实现新突破。实行“阳光定价”。充分发挥利率的杠杆作用,通过对资信等级高的企业,给予相应的优惠政策,使守信企业在贷款上优先、利率上优惠,以贷款利率定价来选择客户,使贷款定价逐步走向市场化。五是规范中小企业信贷运行机制,在信贷产品创新上实现新突破。在保证金资安全、提高效益的前提下,积极申请有关部门批准,开发适合中小企业特点的金融产品,开办融资租赁业务、仓单抵押贷款、动产抵押贷款、林权证抵押贷款等产品,针对企业存货、应收帐款、知识产权等动产融资需要,按照《物权法》规定的动产质押制度,创新厂商银三方合作担保、供应链融资等信贷产品,选择经营管理良好、有发展前景的龙头企业,推广“龙头企业+担保公司+信用社+农户”的四位一体的金融创新方式,积极为中小企业融资提供便利。同时建立和健全中小企业贷款违约信息通报机制。定期通报违约企业,实现同其他金融机构违约信息共享,打击企业逃废银行债务的行为,营造守信氛围,共同构建良好的社会信用环境。
(二)地方政府应制定切实可行的政策,加大对中小企业的支持力度。一是积极采取措施,健全中小企业社会化服务监督体系。政府中小企业主管部门应帮助中小企业健全内部管理制度和财务制度,建立和健全中小企业信息共享机制,使企业尽快走上规范化运作的轨道。同时要积极支持农村信用社参与企业改制、资产重组、兼并收购、资金管理等服务,确保企业改制规范动作,最大限度地保全农村信用社的信贷资产。同时,加大对恶意逃废债务的惩处力度,发挥法律强制作用,大力开展信用环境治理工作,让失信者付出成倍的代价,形成不愿失信、不敢失信的社会风尚。二是加大对中小企业给予资金和政策的扶持。地方政府要制定切实可行的政策和措施,为中小企业的健康发展提供资金和政策支持。政府要进一步发展资本市场,完善资本市场体系,政府扶持资金应重点向农产品加工龙头企业倾斜;财政、税务、工商等部门应对于一些劳动密集型中小企业实行财政贴息、降低税率、减免有关费用等政策,减轻中小企业负担。三是健全中小企业担保机制,创新担保方式。中介服务部门降低门槛,实行市场化运作,为中小企业提供及时、方便的担保、信息咨询等全方位的服务,减少担保风险。同时积极创新担保方式,9月份市委、市政府出台了《__市集体林权制度改革实施意见》,担保机构可以采取“专业担保机构保证+林权反担保贷款”和“龙头企业承贷+订单林业或合作造林模式”支持中小企业向信用社贷款以加快发展。
适用场景:企业转型升级政策解读、经济开发区发展情况分析
本文要点:实施“222”工程三年行动计划、培育特色产业龙头企业、构建公共服务平台
行文逻辑:调研背景→调查目的→调查方法→调查内容→问题分析
一、调查背景
3月14日,盐城市政协副主席顾春芳来我市调研中小企业发展状况。
在国家宏观经济调控大背景下,我市中小企业不可避免遇到用工难、融资难等问题的困扰。市委、市政府审时度势,确定从今年起至20xx年,在工业企业中组织实施转型升级“222”工程三年行动计划,贯彻盐城“千百十”工程,出台支持工业企业“十八条”政策,引导企业技改扩能、合作重组、退城进区、上市融资、创新创牌,做大做强。顾春芳一行实地查看了溱东不锈钢产业集群服务中心和经济开发区公共服务平台,对我市大力培育壮大中小企业,增强工业经济发展综合实力的做法给予肯定,认为我市贯彻落实盐城市“千百十”工程力度大,抓住了结构调整这个主旋律,培育、培强特色产业,尤其是特色产业中的龙头企业。在服务中小企业方面,不流于形式,着力构建了能够惠及中小企业的公共服务平台,有效引导企业加快转型升级。
然而,作为学生的我们,对于家乡的发展状况只是停留在一个很模糊的概念上,因此我们决定进行本次调查,以期能够有更深入的了解。
二、调查目的
1.从中小企业入手,了解东台市的发展状况;
2.了解东台市的发展机遇及其发展趋势;
3.锻炼沟通能力、合作能力、分析能力等综合素质;
4.深入社会,了解社会,关注民生,树立社会责任感和责任意识等。
三、调查方法
资料搜集、实地访谈、实地考察、结果分析等。
四、调查内容及分析
改革开放30年,东台市先后进行了四轮城乡建设规划,从规划东台城一条路到全市城乡规划全覆盖,20xx年经省政府批准东台的城市发展定位是“一城一区三基地”,一城:即把东台建成具有50万人口规模的沿海现代化工商业中等城市;一区:即“长三角北部新兴的休闲旅游区”;三基地:即上海北部重要的制造业基地、绿色能源基地和农业产业化基地。
全市现有年销售超500万元的工业企业768家,有一批销售超10亿元、5亿元、1亿元的企业梯队,“东强”、“星云”牌商标成为“中国驰名商标”,磊达水泥、马佐里纺织机械、峰峰钼制品、富安茧丝绸等本土企业成为引领市场风骚的“单打冠军”,美国GLG、德赛化纤、东升焦化、泰胜风电、新闽锻造、江苏悦达禽业科技、中国玻璃、久兴集团、上海电气等外来企业成为全市经济发展的新支柱。
我们从中选择了部分企业作为代表进行了调查,以下是我们的调查内容和结果。
(一)富安茧丝绸
身为从农村走出来的孩子,我们这儿大部分孩子几乎都有着在家帮忙养蚕的经历,因此我们首先走访了富安的茧丝绸股份有限公司。
江苏富安茧丝绸股份有限公司系农业部等九部委联合认定的农业产业化国家重点龙头企业和江苏省30家重点骨干龙头企业,坐落在国家级星火技术密集区和素有“中国茧都”之美誉的东台市富安镇。
近年来,茧丝绸公司充分发挥自身优势,因势利导进行农业产业结构调整,引导农民栽桑养蚕,成立了国家首家蚕农合作社,与蚕农结合成利益共同体;大力发展茧丝绸加工业,先后实施缫丝技改扩能,新上捻线丝、真丝绸织造和真丝服务等项目,使得缫丝、捻线丝生产规模、技术水平和产品质量列全国同行业前茅,形成了致富一方百姓的茧丝绸支柱产业,开拓出一条被誉为“富安模式”的“公司+蚕农合作社+农民”的茧丝绸产业化发展之路,得到了中央、省、市领导和有关专家的充分肯定。
(二)许河肉食食品加工
所为近水楼台先得月,家住许河镇的我们自然不会错过对家乡所在企业的调查。江苏悦达禽业科技有限公司是全国百强企业江苏悦达集团下属子公司,主要从事肉禽产品生产、加工、销售。企业坐落于江苏省东台市许河镇工业集中区,一期投资1.1亿元,占地50亩;二期预计投资0.5亿元,占地20亩。目前一期工程已竣工交付,5月28日正式投入生产,年销售额达3亿元。
江苏悦达禽业科技项目是由江苏悦达集团所属江苏悦达南方控股公司投资创立。主要依托许河镇及全市的禽业优势,从事家禽养殖、加工、销售一体化经营和禽蛋高端食品及生物制品深度研发加工,肉禽产品全部销往韩国、日本。项目建成可形成年销售10亿元的产业规模。带动20xx人就业,为农业产业化龙头企业。
(三)沿海经济开发区
沿海开发区是近年来东台市的重点发展地区,也是我们本次调查的重点对象。
20xx年下半年,我市组建了东台市政府第一个副县级派出机构——东台沿海经济开发区。东台沿海经济区位于江苏沿海中部地区。距沿海高速出口和新长铁路东台站分别约为30公里、60公里。距离南通、盐城两座机场仅有2小时车程。东台沿海经济区总体规划控制在100平方公里左右。根据《江苏沿海地区发展规划》,按照建设“东台副中心、海滨小城市”的目标,高起点、高标准调整现有规划,重点是港城、港区和渔港规划。
东台作为沿海经济开发区重点发展区域之一,拥有存量越过200万亩的滩涂资源,根据这一现状,东台以弶港为基地兴建了一个经济开发区,主要目的在于合理开发利用弶港及其周边丰富的滩涂资源,振兴弶港,东台乃至整个苏北地区的经济,根据现有状况,且本着绿色生态经济的理念,沿海经济开发区引进了GLG润扬高科,国华风力发电,海天水产品加工有限公司等一系列企业项目,为具体了解开发区经济发展情况,我们进行了较为深入的调查。
到达弶港镇后,我们先去了镇政府进行了相关事情的咨询,经过一位叔叔的推荐,我们决定对国华风力发电站、东台沿海污水处理有限公司、GLG润扬高科以及海天滩涂水产品有限公司进行采访调查。
1.国华风力发电站
国华风力发电站是一个投资16亿元的大型项目,其一期工程已经完成,已有134座风电机(风塔)并网发电,发电能力已达到20万千伏左右,但由于国华风力发电站的项目负责人在建成后就已离开,进行采访比较难,所以我们在这一项目的调查主要以上网搜索和实地查看为主,海边上,一座座巨大的白色风车飞速旋转着,跃动着时代的气息,可谓是经济与环境完美统一的体现,虽未能采访到负责人有点遗憾,但在“风车”底下仰望蓝天,也是别有一番风味。
2.润扬高科
对于GLG的采访,我们算是壁了一鼻子的灰。GLG是一家美国、加拿大投资的外资企业,主要以生产甜叶菊糖为主,其属下的润洋高科公司首期投资8600万美元,占地500亩,年产RA60甜叶菊糖甙1000吨,二期项目正积极筹备中,受惠菊农近7万,润洋公司也将成为集研发、种植、生产、深加工为一体的世界最大加工基地。如此一个大企业,我们当然要采访一番,但由于这是一家外资企业,保安人员任凭我们怎么劝说也不允许我们进入采访,失策啊失策。
3.海天集团
皇天不负有心人,接连的挫折并未打消我们的`热情,次日,我们在海天滩涂水产品有限公司的调查进行得相当顺利。在会议室,一位企管工作人员接待了我们,海天滩涂水产品有限公司是一家以生产鱼片和虾仁为主的企业,其产品主要出口欧美,鱼片主要出口美国,虾仁则主要出口欧盟国家。去年该公司出口总量为江苏第一、全国第三,问及其产品质量,叔叔显得十分自豪,他特意指给我们看墙上一块“出口水产品质量安全示范区”的“金牌”,并告诉我们,该厂的鱼虾均为该厂养殖,从饲料到养殖再到加工,全程透明监控,产品质量绝对可靠,确保产品没有一丝污染,所有的鱼饲料都有严格检验,工作人员工作必须穿工作服全身消毒,卫生标准非常严格。也正是这种严谨的精神使海天公司分别通过了美国FBA质检与欧盟卫生注册,创下了出口100多个集装箱,150多个亿的生产利润记录。提及在环保方面所作的工作,叔叔也显得信心十足,该厂为劳动密集型企业,污染并不多,鱼的内脏等以直接售出的形式为主,对环境污染不大。结束了对叔叔的采访,我们决定对该厂进行车间内实地调查,由于厂内卫生规定十分严格,我们只是在外车间大体现看了一下,卫生方面确实十分规范,工作人员一律统一着装,统一消毒,车间内以机械化为主,一切都用水冲洗多遍,看来卫生状况确实很好。
以上几家企业是开发区内较为典型的企业,还有些企业仍然在建设中,“管中窥豹,可见一斑”,通过对这几家企业的调查,我们对沿海经济开发区基本上有了一个感性的认识:开发区作为东台市发展的新兴力量,沿海经济开发区正以昂扬的姿态,拉动弶港及周边地区前进。
就像任何事物都有着缺陷,在经济开发的同时也存在着一定的问题,在调查中我们发现了以下几个问题:
1.产业利用上,深加工工业比重小
滩涂的经济总量不高,传统的垦植规模大,决定了滩涂经济落后的现实,滩涂上没有工业基础,少量的也多集中于粗加工、冷藏和一些饵料生产、船具修造上,以沙蚕、贝类为主的出口创汇也多是鲜活产品,紫菜生产也限于一次加工,产品深加工及附加值得不到显现。
2.科技投入份额低
滩涂开发多为高投入,高产出的风险产业,需要有关部门在人才引进,技术指导等方面加以指导才有产业升级的可能,但政府的投入基本为零,主要以外资和合资企业本身力量为主,这必然会导致滩涂开发的机遇性和风险性加大,导致资源只限于短期利用,难有重大突破。
3.投入少,基础设施配套差
沿海滩涂开发的公共设施还不完善,电力、水质、交通、通讯条件较差,仅有安弶公路一条省级公路直接穿过弶港,区位优势难以体现。滩涂开发因此形成不了大规模的产业化生产格局,虽然政府有一定的资金投入,但增幅不及物价上涨指数,使开发利用后劲不足,从而难以走自我发展之路,影响滩涂开发速度。
五、调查总结
经过对东台市中小企业的调查,我了解到在经济发展出现颓势之时,中小企业大多还是抓住机遇,实现转型,使企业能更好地适应社会的需求。中小企业还是发挥了它们独有的优势,没有被危机所冲垮。但事情都是具有两面性,中小企业的发展对环境有着一定的影响,科技投入过低导致了高投入,低回报。所以政府应当鼓励科技创新,完善基础设施,使企业能够更好地发展,做大做强。
作为社会的一份子,每个人都应该对家乡的发展做出贡献,每个人都应该拥有责任感,为社会的发展做出应有的贡献。
六、注释
1调查人员:华中科技大学XXXX工程XX班XXX ○
金陵科技学院电气工程及其自动化XX班XXX
七、参考文献
适用场景:工贸企业招商规划、开发区政策优化评估
本文要点:纸加工业产值分析、包装印刷业项目推进、机械制造业产能提升
行文逻辑:调查现状→分析产业→指出问题→提出建议
为加快我县“工贸重县”建设进程,进一步推动开发区企业健康迅速发展,近期,县政协组织相关部门对我县开发区企业发展情况进行了深入调查,摸清了现状,找出了主要问题和制约因素,提出了意见和建议,现将调研情况报告如下:
一、开发区企业发展情况
泗水经济开发区成立于20xx年6月,20xx年3月被省政府批准设立为省级开发区,20xx年6月与金庄镇“区镇合一”。开发区自成立以来,开发区企业不断发展壮大,项目建设不断推进,从20xx年只有4家企业入驻,至20xx年下半年入区企业开始逐渐增多,20xx年至20xx年三年内每年新增入区企业都不低于20家。截至20xx年6月,开发区共有企业80家,其中已建成投产企业57家。20xx年全区实现产值8.2亿元,同比增长24.7%;工业增加值1.7亿元,同比增长40.1%;出口1106万美元,同比增长156%;上缴税金2651万元,同比增长56.8%;从业人员达到4000余人。全区年产值超过500万元的企业有22家,上缴税金在50万以上的企业有10家,其中100万以上的有3家。可见,开发区整体功能已发挥功效,经济效益已显现,社会效益已扩大,对我县科学发展跨越发展起到了积极的带动作用。
我们按照不同产业进行了深入调查,进一步分析企业发展情况:
1、纸加工业。现有企业 10 家,其中投产企业9家,主要产品为无碳复写纸、铜版纸及热敏纸,20xx年实现产值3.7亿元,是目前开发区配套最齐全、规模最大的产业。凯特纸业是其中的龙头企业,计划总投资10亿元,现一期已投产,年生产无碳复写纸及热敏纸4万吨,xxxx年实现产值 29904万元,利税3444万元。
2、包装印刷业。现有企业11家,其中投产企业6家,主要从事塑料包装、纸箱包装的印刷及加工,20xx年实现产值12360 万元,骨干企业为宏大伟业印务和勇嘉包装。宏大伟业印务xxxx年实现产值6437万元,利税 207万元,并与济宁大千置业公司合作,计划投资1.1亿元,新上可降解包装项目,目前生活区及仓库基本完成,车间主体正在施工,已完成投资2100万元。勇嘉包装xxxx年实现产值2725万元,利税 61万元,并投资5000万元,新上年产3000吨环保包装材料项目,已于今年6月中旬投产。
3、农副产品加工业。现有企业10家,其中投产企业5家,主要从事蔬菜、水果、花生和牛羊肉的加工,以及饼干、馍片的生产,20xx年实现产值15615亿元,新绿食品和田尔农业是其中的龙头企业。新绿食品xxxx年实现产值3247万元,利税635万元。田尔农业速冻生产线09年7月投入试生产,另外一条冻干生产线计划于今年9月份试生产,现该企业已在星村镇建立一处面积为1100余亩的种植基地。
4、机械制造业。现有企业23家,其中投产企业16家,主要从事机床附件、食品机械、面粉机械等加工和制造,20xx年实现产值5135万元,山东工具和方达机械是其中的骨干企业。山东工具于09年5月开工建设,现已投产。方达机械xxxx年实现产值1260万元,利税61万元,并试生产出了我县首台数控机床整机。
5、医药化工业。现有企业11家,其中投产企业6家,主要产品为生物医药、保健品、兽药及新材料等,20xx年实现产值 10952万元。主要企业有:永春堂生物科技,xxxx年实现产值3460万元,利税383万元,目前正在进行在美国纳斯达克主板上市的工作;高旭化工,xxxx年实现产值1710万元,利税-163万元;金昱隔热材料,xxxx年实现产值788万元,利税 54万元。
6、服装玩具业。现有企业11家,其中投产企业8家,主要从事休闲服装及毛绒玩具的加工,20xx年实现产值7081万元,圣斯服饰和和顺玩具是其中的骨干企业。圣斯服饰为荷兰独资企业,xxxx年实现产值1056万元。和顺玩具为美国独资企业,xxxx年实现产值4596万元,利税479万元,并开工了新厂区,计划总投资600万美元,目前车间和厂区绿化已基本完成,计划今年8月份投产。
二、存在的主要问题
调查中发现,开发区虽然对我县经济发展起到积极带动作用,但也存在一些不可忽视的问题,不及时解决势必会阻碍开发区的整体发展。
(一)企业个头小,形不成规模效益。目前开发区虽有57家投产企业,但产值只有8.2亿元,其中凯特纸业一家的产值就占了35%。绝大多数企业规模偏小,形不成龙头带动,也就形不成产业链。如区内机械加工企业有23家,但产值只有5135万元,作为骨干企业的方达机械的.产值也只有1260万元,占其中的24.5%。由于没有规模,缺乏龙头,区内多数机械加工企业一直各自为战,没有形成产业协作。在金融危机的冲击下,佳易机械、龙飞机械、华立机械、中泰机械等一批小企业遭遇生存危机。
(二)不能实现设计要求,造成大量土地闲置。据相关部门的调查数据显示,开发区企业建筑密度大多数都在30%以下,建筑容积率不足0.5。土地利用率达到35%以上的企业只有26家,未达到35%的有21家(有10家企业正在供地或正在建设)。57家企业总占地面积约2200亩,实际建设面积只有740亩,平均建筑密度34.69,低效利用土地面积280亩,远远没有达到规划设计条件和国家、省、市有关土地利用强度的要求。
(三)经济总量少,对财政的支持度小。我县对开发区的投资是很大的,建设局、国土局、开发区管委会共投资基础设施配套建设资金就达24385万元,平均每亩地分摊基础设施配套建设支出9.54万元,可见我县对开发区的建设投资是巨大的。但是,纵观几年来开发区企业运营的情况来看是不乐观的,全区57家投产企业20xx年上缴税金1690万元,20xx年上缴2651万元,20xx年1-5月份上缴672万元,其中有近三分之一的企业没有产生任何经济效益,另外,欠税企业多达20多户,欠税严重。可见开发区企业整体效益不高,对财政的支持力度小。
(四)少数企业没有达到设计要求,甚至成为包袱企业。有的企业建设周期长,生产未达到设计规模,征地后一直建设施工,尚未正常生产经营,无销售收入和经济效益;有的企业以占有土地资源为目的,无能力无资金投资生产,并且无法联系到企业法人和负责人,如大发昆虫、圣东商贸、富美斯工贸等,现已成为包袱企业。
(五)产业布局不合理,资源不能重组利用。调查中发现,开发区包装印刷业的11家企业都是利用蒸汽生产,利用热力公司蒸汽的企业只有少数,并且费用很大,受季节的影响严重,热力公司不供汽就不能生产,如圣达硅胶受其影响现已停产。该行业的企业又不是在同一区域,热力管网建设不完善,铺设管道困难重重,都是自安锅炉生产,影响了该行业的整体发展。
适用场景:企业创业期政策支持申请、非公经济问题整改方案制定
本文要点:企业自主建设发展、特色农业产业转型、电子商务平台拓展
行文逻辑:实地走访企业→召开座谈会→分析经济指标→归纳发展特点→梳理存在问题→提出对策建议
按照县委、县政府的安排,县工商联和中小企业促进局组成联合调研组,通过实地走访10余个非公有制企业、召集20多名企业主代表举行座谈会的方式,实录了不同行业、不同类型非公有制企业20xx年的生产经营状况、当前面临的困难及企业主代表对县委、县政府发展非公有制经济的一些意见和建议,结合平时工作中了解到的情况,调研组基本摸清了我县非公有制企业在经济下行影响下的发展现状。经过调研组成员多次分析讨论,归纳出了20xx年全县非公有制企业发展的特点和亮点、整理出了当前非公有制企业发展中存在的主要问题,并参考企业主代表的意见和建议,针问题提出了一些对策和建议,整理形成调研报告如下。
一、20xx年全县非公有制企业发展特点和亮点
1、克服全国经济下行影响,主要经济指标实现逆势小幅增长。预计到12月底,全县非公有制经济组织总数达到6464个,比去年新增120个(其中:中小企业364个,个体工商户6100个),完成增加值28.82亿元,同比增长4.99%,占全县gdp比重约51.8 %,比去年增长1.8%;实现营业收入68.42亿元,同比增长6%;利润总额5.8亿元,同比增长10.27%;实交税金1.13亿元,同比增长1.8%固定资产投入2.1亿元,同比增长4.48%。从业人员达到3.14万人,新增149人,支付劳动者报酬5.95亿元,增长0.51%。综上,20xx年非公有制经济各项指标实现小幅增长,特别是在新的工商注册制度下,为数不少的新生非公有制经济组织为我县经济发展注入了活力,在大经济形势下行的背景下,显示出了非公有制经济强大的生命力,对今后县域经济进一步繁荣发展意义重大。
2、在危机中寻求突破,特色和优势产业开始转型发展。农业方面,借助省、市及我县农业园区(基地)建设的利好政策,在本县“五园区一基地”及十六个乡镇农业产业示范园区的引领带动下,涌现出了绥德县绿源绿化种苗、绥德汉养殖、金鑫养殖、大自然生态科技有限责任公司等规模较大,带动能力强的农业企业,农业产业化发展初显成效。20xx年全县农业企业增加值达到 亿元,同比增长 %。工业方面,农副产品加工业依然是全县工业的重要组成部分。以兰花花、老闫家为代表的农副产品加工企业在产品营销方面采取了一系列去礼品化举措,进一步拓宽销售渠道,取得了良好效果。这对我县这一特色产业的健康、持续和规模发展也具有十分重要的意义。今年全县农副产品加工业增加值达到 亿元,同比增长 %。服务业方面,通过业务主管部门采取请来专家培训指导和企业内部进行提升管理和服务、调整营销方式等措施,交通运输、商业和餐饮住宿服务业等我县传统优势产业不断寻求降低市场不利影响和增加营业收入的办法,维持了第三产业的整体平稳发展。长运集团、联丰百货等本土有代表性的企业,大胆创新,积极提升企业内部管理和服务水平,实行多元化经营,促进了我县第三产业整体的规范化发展。全年第三产业实现增加值 亿元,增长x%。
3、跟随消费方式转变的潮流,开展电子商务初显成效。鉴于消费者消费方式转变,网购逐渐成为一种消费主流,我县非公有制企业也不甘落后,积极开拓电子商务营销平台,已初显成效。一些企业,如老闫家炒货食品、飞原农副产品加工有限公司内部成立电子商务部,在淘宝网等电子商务平台上建立了自己的官方旗舰店;一些企业,如兰花花生态杂粮、绥德汉食品有限公司委托代理商或专业网店销售自己的产品;一些企业,如雷家食品有限公司正筹建自主经营的独立电子商务平台,主要销售本企业的产品,同时兼营其他陕北特产。经调研了解,已通过电子商务平台进行网上销售产品的企业,主要是具有本县特色的农副食品加工企业,网路销售营业额占公司营业额的比重还比较低,平均不到2%,处于起步阶段。但通过电子商务平台,这些企业的产品市场知名度得到了很大的提高,对线下市场的拓展起到了积极的助推作用。
4、努力克服各种困难,企业自主建设和发展更加积极主动。首先,我县一些知名企业如老闫家、兰花花、天野绿色食品、优胜瓜子等企业在今年通过购买物流园区土地和长期租用土地的方式实现或启动了企业的扩大再生产,厂区占地面积平均达到了20亩以上;同时,这些企业立足长远发展、科学发展,在已经建成的厂区(如优胜瓜子厂)或规划图(如老闫家炒货食品公司)中我们可以看到,企业对生产车间、仓库、办公生活区等各个功能区进行可科学合理的布局,体现出了现代化企业的气派和规范性,成为我县非公有制企业自主建设中的优秀代表。其次,近两年新注册、新开工建设的如百姓厨房、恒业菌业、益康杂粮、雷家食品有限公司等企业,从建厂伊始即高标准设计,按照新思维、新技术、新设备的要求,克服我县非公企业普遍存在的"土地、资金等困难,进行了规模化、规范化的厂区建设;在日常的生产和经营中,这些企业也应用较为先进的企业管理方法和技术设备,使得企业起点高,发展快,为我县中小企业和非公经济的进一步发展埋下了希望的种子。
二、当前我县非公有制企业发展中存在的问题和困难
1、我县非公有制企业的发展环境依然有待改善。我县大多企业还处在创业期,还是“一株幼苗”,自我生存和发展能力差,亟需政府和社会各界的呵护与支持。总体来看,今年以来我县多数具有涉企行政审批权限的单位办事人员态度好了,“吃拿卡要”的不良现象基本消失了,但在服务观念和意识、相关政策制度落实、工作机制的创新协调等方面仍然存在一些不足和问题,全县支持和服务非公有制经济发展的氛围依然不浓,合力依然没有形成。具体来说,当前非公有制企业在兴业办厂时还存在手续难办、干扰较多等困难。在调研组组织召开的企业主代表座谈会上,部分正在进行厂区基建的企业主就谈到了一些切身体会:职能部门对土地使用权证、施工规划许可证及工程许可证等相关手续办理要求过于苛刻、办理周期过长,影响企业建设进度,同时也可能挫伤一些创业者的积极性,使创业者畏难而退。同时,以租赁方式占用土地的企业还存在厂房、办公房被相关部门划为违规建筑,企业难以顺利投产。而对于违规建筑,相关部门还存在“以罚代管”的不良执法现象。兰花花生态杂粮、天野绿色食品等20xx年即要进行新厂区基建的企业主在座谈会上也表达了相同的担忧,期盼县委、县政府及相关单位在企业建设过程中给予协调和帮助,减少阻碍。
2、新建和扩建企业普遍存在资金困难。资金困难是中小企业的普遍性问题,也是一直以来导致我县非公企业发展缓慢的一个硬伤。通过调研了解,我县企业产生资金需求主要有两种情形:一种是企业创业时期的资金需求,这包括企业首次创业和扩大再生产两方面;另一种是季节性资金需求,有这类资金需求的企业主要是农副食品加工企业,在受季节限制的生产原料采购时期需要大量资金。目前我县企业融资难问题主要表现在企业创业时期的基础设施建设资金需求方面。调研组成员分析认为,造成企业资金短缺的主要原因有:一是银行信贷要求的有效抵押物与企业缺少有效抵
适用场景:年度企业调研准备、政策执行情况汇报
本文要点:组织企业参观学习、制定实施方案、开展专题座谈会
行文逻辑:组织调研→制定方案→召开会议→加强宣传→总结成效
为了全面掌握xx年全民营企业发展情况,根据《xx年度民营企业发展调研报告》要求,我局于xx年xx月xx日组织各股室人员,深入企业开展调研,并就全民营企业发展状况进行了专题讲座。现将我局xx年度民营企业发展情况总结如下:
一、xx年度民营企业发展情况
一)重点工作:
一是积极组织企业进行参观学习。xx月中旬,我局组织召开了xx年度民营企业发展调研会议。
二是开展了全民营企业发展现状及对策研究。
三是召开了民营企业发展现状调研座谈会。
五是组织了民营企业经济合作经济发展现状调研。
二)工作措施及效果
一是加强组织领导。成立了专门工作组,由局、局长任组长,局属各股室负责人为成员,各股室按照“一把手”亲自抓,分管局长具体抓,各股室各司其职,各负其责,层层落实,确保了我局民营企业发展的各项工作任务落到实处。
二是制定实施方案。按照县委县的统一部署,我局于xx月下旬和xx月上旬,分别召开了全民营企业发展现状及对策的座谈会。会议明确了各项具体工作措施。
五是加强宣传报道,增强企业发展的知名度。我局通过各种形式向社会各界和民营企业的各界发放各种宣传资料5000份。
六是组织培训。我局在xx月中旬组织开展了民营企业发展现状调研工作,目的在于加强民营企业的发展观的宣传,增强民营企业发展的意识和主人翁意识。
二、工作安排
一是深入分析当前经济形式,认真分析当前经济形势,积极谋划发展思路,为民营企业发展营造稳定的发展环境。
二是认真总结经济工作经验,为下一步民营经济工作提供有力依据。
三是认真做好民营企业发展现状调研报告的.撰写。
四是组织民营企业的业务学习培训。
五是认真做好民营企业发展现状调研的汇报工作,提出具体要求,为今后民营经济工作指明方向。
六是组织召开了全民营企业发展现状及对策研讨会。
五)工作措施
一是加强组织领导。局成立了由局长任组长,副局长任副组长,相关股室负责人为成员的民营企业发展现状及对策研讨会,领导小组下设办公室,由民营企业的工作人员为成员,各股室具体负责人为成员,具体负责此项工作的全面工作。
二是加强宣传培训。组织民营企业的工作人员学习了《中华人民共和国民营企业发展政策汇编》、《民营经济发展环境分析》、《民营经济发展环境对策研究》等内容。
三是加强领导。局成立了民营企业发展现状调研组,负责民营企业经济运行和宏观调控。
四是做好协调服务。局领导和各股室主要负责人与民营企业的工作人员保持密切联系,及时帮助解决民营企业发展中的实际困难,做到“事事有人管,人人有事管,事事有人办”。
五是组织召开专题会议。局领导和各股室的同志参加了会议,对民营企业发展现状及对策研究进行了专题汇报。
六是加强指导,落实工作责任。
七是加强监督。局领导、各股室的同志,按要求认真履行各自职责,加强对民营企业发展现状、对策研究。
三、取得的主要成效
通过开展调研,广泛听取企业的意见,积极参与民营经济的发展。通过深入分析当前民营企业发展现状和对策,进一步理解了民营经济发展的目标、意义、任务、政策和措施等内容。
一是民营企业发展的总体形势和工作任务。
二是民营企业发展的总体趋势和工作措施。
三是民营企业发
适用场景:乡镇企业数据统计分析、经济运行问题研判
本文要点:乡镇企业增加值下降、煤炭产量减少、统计工作质量参差不齐
行文逻辑:分析经济指标→梳理存在问题→明确工作打算→提出发展建议
一、全市乡镇企业主要经济指标完成情况
一季度,乡镇企业累计完成增加值47364万元,较上年同期的61550万元,减少14186万元,同比下降23.05%;其中:工业增加值完成27757万元,较上年同期的46315万元,减少18558万元,同比下降40.07%;其中:规模工业增加值12986万元,较上年同期的29169万元,减少16183万元,同比下降55.48%;上缴税金6512万元;较上年同期的10013万元,减少3501万元,同比下降34.96%;主营业务收入127856,较上年同期的132094万元,减少4238万元,同比下降3.21%。
一季度,煤炭产量为 131.29万吨,较去年同期的177.05 万吨净减少45.76万吨,下降25.85%。由于受市场价格、市场需求、煤矿整合及其安全整治等因素影响,彝良、镇雄、威信等主要产煤大县有百分之五十以上煤炭企业处于停产或半停产。
二、存在的主要困难和问题
在各级党委、政府及有关部门的关心和支持下,经过30年的努力,**市乡镇企业的发展已有了一定的基础,目前,存在的主要困难和问题是:
一是乡镇企业整体素质不高、产品科技含量低、市场竞争力弱、融资困难、企业负担重。
二是乡镇企业产业结构矛盾突出。一产业带动农业产业化的龙头企业不多、规模小、技术含量低;二产业科技含量低、优势产业不突出、缺乏竞争力。
三是乡镇企业统计工作问题。各县区经贸局(乡镇企业局)基本上虽都有乡镇企业统计人员,但有的兼的工作多、工作设备、工作经费不足等原因造成工作质量参差不齐;乡镇一级统计人员基本没有,工作很困难,造成了统计资料报送的质量问题(如少报、漏报、缺报等问题)。全省农产品加工业统计工作开展一年多来取得了一定的成绩,但各县区工作参差不齐,漏报、缺报较严重。一些县报表收集非常困难。
三、下步工作打算
一是进一步推进我市乡镇企业持续、快速、健康、协调发展,努力确保省下达的乡镇企业六项发展目标任务的顺利完成。
二是严把统计报表质量关及做好经济运行的监测分析。
三是进一步提高企业对开展企村结对推进社会主义新农村建设的重要意义的认识,提高结对质量、抓典型、抓重点、抓督查,保结对效果及成果。抓宣传,推广结对经验等措施,以确保全年工作责任目标的顺利实现。
四是努力开展职业技能鉴定工作。
五是继续抓好乡镇企业转移农村劳动力和蓝色证书培训基地建设,完善教育培训工作统计制度。
六是做好项目储备及项目管理工作。要强化项目储备机制,要把项目储备作为一项重要工作来抓紧抓实;要对省重点扶持的项目,进行实施情况的督促检查,追踪问效,加强沟通反馈。
四、下步重点工作建议
(一)加快发展农产品加工业。围绕《**省优势农产品加工推进工程》,依托丰富的生物资源和具有加工潜力的优势农产品,在优势产区、产业带扶持一批企业,着力打造特色鲜明的农产品加工业。鼓励企业通过定向投入、定向服务、定向收购等方式,建立和创新企业、基地和农户之间的利益联接机制,重点加快发展马铃薯制品、天麻制品、魔芋制品、苹果、蚕丝、茶叶、畜牧业及其副产品等主要产业的发展。坚持分类指导、扶优扶强,培植重点骨干企业,打造名牌产品。
(二)改造提升传统产业、推进乡镇企业加快科技创新和技术进步。引导和促进全市乡镇企业积极应用先进适用技术,改造装备,改进生产工艺,加快产品升级换代。支持乡镇采掘、矿冶业引进战略合作伙伴,进行嫁接改造,延伸产业链,提高资源综合利用水平和产品附加值。积极推动乡镇煤矿整合,提高单井产量能力,壮大规模。 积极推进以提升企业的技术装备水平,提高新产品开发能力,加快传统产品的升级换代为重点,以增强市场竞争能力为目标,努力提高乡镇企业推广应用先进实用技术的水平,开展技术创新示范活动,提高企业技术转化和创新能力。
(三)积极发展配套产业和农村服务业。抓住国家实施西部大开发和乡镇企业“东西合作”的机遇,支持企业发展特色产业,参与优势产业和重点产业发展。发展配套产业,开发配套产品。加大乡镇企业与大企业、大集团的合作力度,生产为大中型企业配套的原料、半成品等。
大力发展物流、包装、贸易、餐饮等农村服务业及劳动密集型企业。发展独具地方特色的乡村旅游业,积极开发旅游产品和民族文化产品。围绕农产品的加工与流通,大力发展企业化运作的专业合作经济组织,重点扶持发展一批服务领域广、组织化程度高、经营机制灵活、带动能力强的农民专业合作经济组织。鼓励发展提高农民物质生活和精神生活质量的各种服务产业和文化产业。
(四) 协调解决乡镇企业融资难题。积极协调银行(信用社)与企业的合作,争取银行(信用社)对乡镇企业的信贷支持力度。努力改善银行对乡镇企业的结算、财务咨询、投资管理等金融服务。努力拓宽乡镇企业的直接融资渠道。争取财政给予适当的资金扶持。
(五) 引导乡镇企业聚集发展。以现有产业群和骨干企业为基础,引导乡镇企业向基础设施较为完善、资源相对集中的工业园区、工业小区和小城镇集中发展;大力发展循环经济,加快形成产业集群,提升集约化和专业化生产水平。
(六) 加速乡镇企业的人才引进和人才培养。引导乡镇企业坚持以人为本,走人才兴企之路。鼓励社会各类专业技术人才、经营管理人才和大中专、技校毕业生到乡镇企业创业;大力培养一批具有创新意识、懂技术、善经营、会管理的企业家队伍。积极开展农村劳动力素质培训,提高企业职工的素质。对引进高层次人才产生显著经济效益的企业和人员予以表彰奖励。
(七)加强对乡镇企业发展工作的指导和服务。切实加大相关政策的督促落实和科学发展的指导工作力度,引导乡镇企业提高自身素质,依法规范经营管理行为。推动乡镇企业加快建立现代企业制度,增强诚信意识、加强企业内部管理,健全安全、劳动、财务等管理制度。积极帮助其协调解决生产经营中出现的重大问题。认真落实乡镇企业经济发展责任目标,充分调动发展乡镇企业的积极性。不断完善乡镇企业发展的工作协调机制,加强各部门之间协作配合,形成工作合力,共同推动乡镇企业加快发展。重视财务、统计工作,稳定队伍、加强财务统计人员的继续教育工作,提高其业务素质,提高统计信息质量。建议市政府每年安排一点专项经费作为乡镇企业统计人员培训费、调研费、报表印制等费。
适用场景:农业企业资金申请、农业项目评估
本文要点:提升产品技术能力、强化企业内部管理、完善利益联结机制
行文逻辑:调研企业情况→分析资金使用→探讨存在问题→提出政策建议
〔内容摘要〕农业产业化龙头企业是推进农业结构调整、提高农业竞争力、促进农民增收、解决“三农”问题的关键。本文通过对我市龙头企业经营情况的调研,提出壮大优势主导产业、提升产品技术和质量、强化企业内部管理、发挥财政政策导向和财政资金作用,不断提高龙头企业综合竞争力的政策建议。
〔关键词〕农业产业化对策建议
为加强市级龙头企业财政扶持资金使用的监督管理,提高资金使用效益,市财政局组织检查组对市级8户龙头企业20xx年度财政扶持资金的使用及生产经营情况进行了专项检查。根据检查情况,结合企业现状,就我市农业产业化发展问题作一些探讨。
一、基本情况
我市8户市级农业产业化龙头企业,是根据20xx年市政府要求,经市农业局、市乡镇企业局考察调研、评选后,于20xx年初确定的。这8户龙头企业均具有一定的地方经济特色,产品品质较好,有的产品拥有专利技术,有的产品在全国性的评比中获得金奖,如:市金桥食品有限公司“毛大”牌苦荞饭和姜茶获20xx年全国农产品加工贸易博览会金奖,苦荞饭获国家专利;水城姜业发展有限公司“山明”姜茶系列产品,通过了国家商检局出口认证,该企业20xx年3月还被中国农业银行、国家扶贫办评为国家扶贫龙头企业;六枝特区种子公司与省农学院联合开发生产的“西山”系列杂交玉米种子,七个品种已经省品种审定委员会审定通过;六枝特区粮食加工厂的“滴水滩”大米(富硒米),20xx年在中国(淮安)优质米博览会上获《优质产品证书》,并获得农业部农产品质量安全中心颁发的《无公害农产品认证证书》;水城县茶叶发展有限公司生产的“水城春”系列,其中“水城春-凤羽”获第四届“中茶杯”全国名优茶评比优质茶称号,近期开发的“倚天剑”、“神州香”上市后很受市场青睐;盘县裕龙种业有限公司独家开发生产的“盘玉”系列杂交玉米种子,产品除满足本县需求外还推广辐射到生态类型相似的富源、沾益、水城、兴义、普安、晴隆、兴仁、安龙、威宁等县(市)。
二、财政扶持资金投入、使用及效益情况
为加快我市农业产业化发展进程,引导市级龙头企业新产品开发、新技术引用、先进设备引进以及原料基地建设,扩大生产和销售,使我市龙头企业做大做强,20xx年市财政加大资金投入力度,安排农业产业化经营专项资金和企业挖潜改造资金共113万元用于补助扶持8户市级龙头企业。
通过查阅账目,实地检查生产车间项目改造建设、项目基地生产建设情况,并对企业生产经营情况进行调研,8户龙头企业扶持及改造项目已完成和基本完成的有水城县姜业发展有限公司等6户企业。通过项目实施,6户龙头企业均不同程度地在生产能力、技术能力、企业市场竞争力等方面得到一定提高。项目资金未下拨到位、项目未启动的.有2户,分别是:钟山区金河乳业有限公司、盘县红果富家路畜牧科技有限公司。市安排金河乳业有限公司技改项目补助资金10万元已由市财政于20xx年12月拨付到位,龙头项目扶持资金5万元通过市农业局下拨到钟山区农业局后,由于金河乳业有限公司欠钟山区农业局设备款5万多元和奶牛基地鲜奶款2万多元,钟山区农业局未将资金下拨到企业。金河乳业有限公司由于技改项目资金未筹集到位,技改项目没有启动实施。至检查日止拨付到位的10万元技改项目补助资金在企业财务账上;市安排红果富家路畜牧科技有限公司产业化专项资金8万元通过市农业局已下拨盘县农业局,但至检查日止,资金仍滞留在盘县农业局账上未使用。
三、我市龙头企业存在问题
近年来,我市把发展农业产业化龙头企业放在“三农”工作的重要位置,作为重要工作来抓,并取得了一定成绩。龙头企业在推进农业结构调整、提高农业竞争力、促进农民增收致富方面发挥了一定的作用。但同时,必须清醒地看到,我市农业产业化龙头企业发展也面临着一些不容忽视的问题:
一是龙头企业规模偏小,辐射带动作用有限。8户市级农业产业化龙头企业中,资产总额达到1000万元以上的仅有2户,销售收入达到500万元的也仅有2户,难以形成规模效应、发挥辐射带动作用。
二是部分企业管理方式、生产方式落后,技术含量偏低,盈利能力不强,发展后劲不足,企业成长速度缓慢。
三是市场开拓能力不强,产品市场占有率不高,辐射面不宽,市场制约因素明显。
四是企业从业人员素质和管理水平还不高,个别企业产权制度尚未明晰;企业财务管理普遍较为混乱,帐簿不健全,会计信息不真实,核算随意性较大。
五是企业与农民的利益联结机制没有建立,辐射带动作用不明显。一些企业与基地和
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