适用场景:卫生院自查自纠实施、新农合服务行为检查
本文要点:规范依法执业行为、落实基本药物制度、加强消毒隔离管理
行文逻辑:成立自查小组→规范执业范围→落实基本药物→加强消毒管理→总结整改成效
根据×市卫生局《×市20xx年基层医疗机构集中整顿工作实施方案》(卫医发〔20xx〕15号)的工作要求,按照×县卫生局关于卫生院专项检查发现问题的整改意见,卫生院高度重视,由一把手亲自抓,总负责,开展了严格的自查自纠工作。
一、领导高度重视,成立自查领导小组
于4月19日召开了医疗机构整顿工作会议,学习贯彻《×市20xx年基层医疗机构集中整顿工作实施方案》,全院医务人员开展医疗卫生法律、法规学习,把《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《护士条例》、《处方管理办法》、《病历书写规范》等规范和学习列入对工作人员的绩效考核中。成立院长为组长,副院长为副组长,各科室负责人为成员的领导小组,就卫生院规范依法执业提升医院管理水平开展自查自纠。
二、坚持依法执业,规范执业范围
1、卫生院各科室严格按照《医疗机构执业许可范围》从事执业活动,无超诊疗科目行医现象。
2、卫生院现有工作人员48人,执业医师、执业助理医师13人,执业护士14人、药剂师6人、医学影像技术人员2人、检验技术人员1人,严格无证及非卫生技术人员单独从事医疗活动。
3、卫生院会诊严格按《医疗外出会诊管理暂行规定》执行。
4、没有违法、违规发布医疗广告
5、取缔未经许可擅自开设的口腔科门诊。
6、规范医疗文书的书写与管理,医疗文书及时、准确、完整、规范。病历、处方、护理记录必须照卫生部制定的《病历书写基本规写,并在规定的时间内完成,不得随意变更格式或简化项目、内容、不得延误完成时间。范》、《中医病历书写基本规范》、《处方管理办法》等进行规范书。
三、认真落实基本药物制度
卫生院全部药品均为国家基本药物,辖区服务站和村卫生室药品供应由医院统一网上采购配发,实行零差率销售,无假劣、过期、失效药品。
四、落实消毒隔离制度,杜绝感染事故发生
严格执行注射操作规程,做到“一人一针一管一用一消毒”,杜绝医疗用品复用。定期开展消毒与灭菌效果检测,并建立记录。严格落实医院感染和传染病报告制度。所有一次性使用医疗用品用后做到了浸泡消毒、毁型后进行无害化消毒、焚化处理,并有详细的医疗废物交接记录,无转卖、赠送等情况。
总之卫生院对规范执业高度重视,狠抓落实进一步规范执业行为,为提高医疗质量打下扎实的基础。
为进一步加强我区新农合定点医疗机构管理,规范诊疗服务行为,控制医药费用不合理增长,保障新农合基金安全,推动新农合精细化管理,促进卫生系统行评工作,根据《省卫生厅办公室关于开展定点医疗机构新农合服务行为检查活动的通知》文件精神,区卫生局下发了《关于开展定点医疗机构新农合服务行为检查活动的通知》(点卫发【20xx】55号)文件,对我区的定点医疗机构新农合服务行为检查活动进行了安排部署,各医疗机构进行了自查,区卫生局组织专班,于9月5日至9日对辖区各级医疗机构进行了专项检查。现将检查情况活动开展情况总结如下:
一、取得的成绩
区人民医院、各乡镇卫生院高度重视新农合工作,强化内部管理,严格执行新农合政策,全力服务参合群众,确保了新农合各项工作顺利推进,确保了参合群众受益水平提高,确保了新农合基金安全。主要表现如下:
(一)内控机制基本建立
各乡镇卫生院均建立了新农合层级管理体系,职责分工明确;强化基础管理,完善规章制度,严格考核奖惩,确保了各项制度规定落到实处。
(二)住院费用稳中有降
推行住院按床日付费改革后,各乡镇卫生院强化费用控制,强化医疗服务,实现了费用有下降,服务不打折的良好成效。20xx年1-8月,联棚乡卫生院住院例均费用为1200元,比去年同期下降272元,下降幅度为18.48%。
(三)门诊总额预付成效显著
实行门诊总额预付支付方式改革后,各乡镇卫生院均加强了门诊统筹管理,制定了管理方案,并加强日常管理,严格监管考核,确保了参合群众受益、门诊基金安全。桥边镇卫生院强化系统监管、季度考核、入户稽查,1-8月共核减村卫生室违规补助资金4140.80元,有效遏制了虚构诊疗套取基金的现象,确保了门诊总额预付基金使用安全有效。
二、存在的问题
(一)区人民医院
一是内部新农合管理体系还需进一步健全。由于区人民医院纳入宜昌市中心医院的一体化管理,区人民医院没有独立完善的新农合层级管理组织,医保办的新农合管理职能有待进一步强化,内部管控与考核机制有待进一步完善。
二是入院标准执行不严。区人民医院在执行“社区首诊”、“逐级转诊”制度上存在先入院、后转诊的现象;入院标准掌握不严,存在门诊转住院、小病大治现象。
三是合理用药有待加强。区人民医院使用的是三级医院的药品目录,整体药品价格偏高,抗菌药物使用没有严格执行分级使用管理规定。
四是合理检查有待规范。区人民医院加强了彩超、ct等大型检查的管理,检查的针对性、合理性有所提高,但仍存在与主要疾病无关的非常规要求的检查、对诊断治疗意义不大的不必要的检查等过度检查行为。
(二)乡镇卫生院
各乡镇卫生院的新农合门诊管理基本规范,基药政策落实,补偿及时到位,无虚构医疗服务套取基金现象,参合群众满意度较高,社会反响良好。
各乡镇卫生院在新农合住院管理上主要存在以下问题:
一是个别卫生院的急危重病人比例过高。1-8月,土城卫生院按急危重管理的病人比例达28.78%,高于全区平均水平近10个百分点。
二是乡镇卫生院整体服务能力不足。由于人才、设备、技术、管理等因素的影响,乡镇卫生院的医疗服务能力呈下降态势,一些农村常见病、多发病不能在基层医疗机构治疗,病人外流比例呈升高态势,影响了参合农民受益水平和新农合基金安全。
三是部分乡镇卫生院例均费用偏高。与去年同期相比,艾家镇卫生院、联棚乡卫生院例均费用明显下降,新农合按床日付费改革成效比较显著。土城乡卫生院例均费用达1583元,相对较高。
四是合理检查还需规范。一些检查与主要疾病无关,一些检查(如血糖)过于频繁重复。
(三)村卫生室
一是基药政策执行不到位。非基药在村卫生室仍然存在,由于不能纳入补偿,影响了参合农民受益。
二是部分村卫生室中药未纳入报销。
三是部分乡镇门诊总额预付基金使用率偏低。1-8月艾家镇的基金使用率为72.93%,联棚乡的基金使用率为70.25%,基金沉淀过多,参合农民受益率较低。
四是虚构医疗服务现象仍然不同程度存在。部分村卫生室未执行小票签字制度,随意乱收费;少补多报、虚构人次等套取基金现象难于从根本上杜绝。
三、整改要求
(一)加强领导,落实责任。区人民医院要正确处理医院发展与群众利益的关系,切实加强新农合管理职责,理顺关系,建立完善内控机制,将控费责任落实到科室、落实到医生。各乡镇卫生院要进一步落实院长负总责,分管院长抓落实的领导体制,将管理职责落实到科室,延伸到村卫生室,并严格责任追究制。
(二)建章立制,规范行为。区人民医院、各乡镇卫生院要从制度建设入手,推行精细化管理,规范新农合服务行为,提高参合农民受益水平。区人民医院要建立符合江南院区实际、突出区人民医院职责的相关管理制度,从入(出)院标准、规范诊疗、合理控费等方面加强制度管理,把例均费用、平均床日费用、药品构成比、大型检查阳性率、实际补偿比、目录外药品使用率、平均住院日纳入考核内容。各乡镇卫生院要建立与支付方式改革相适应的各项制度,确保改革取得预期成效。
(三)强化监管,严肃纪律。新农合基金是参合群众的救命钱,严禁各级医疗机构和医务人员违规骗取、套取、挪用、挤占。区合管办要履行经办监管职责,认真审核相关补偿资料,加强网上监管、现场督查、电话随访、入户核查,对发现的违规违纪行为予以核减费用、通报批评等处理,对问题突出、情节严重、社会反响强烈的违规违纪案例要上报区卫生局处理。各乡镇卫生院要加强所辖村卫生室的动态监管,实行日常监管、季度考核,进一步规范诊疗报销行为,确保医疗服务不打折,农民受益水平不降低。
适用场景:农村卫生改革政策落实、公共卫生服务推进
本文要点:推进新型农村合作医疗参合、实施药品零差价政策、建立健康档案管理机制
行文逻辑:落实医改政策→推进公共卫生服务→完善管理制度→总结成效与不足
为了认真贯彻落实省、市、县深化医药卫生体制改革有关文件精神,加快我院医改工作,根据县卫生局工作部署,我院在卫生局的指导和大力支持下,采取了切实可行的措施,做了超多的工作,取得了较好的成效,现将我院医改工作总结如下:
一、我院医改工作推进状况:
(一)用心推进民生工程,让农民得到实惠
今年,我们花大力气,用心推进新型农村合作医疗工作,透过早宣传、早发动、早参合、保平安的宣传。全镇共有21653人参合,参合率达95%。今年1-3住院报销882人次,补偿金额54万元,门诊报销1853人次,补偿金额3.2万元。为方便群众,简化报销手续,做到出院时即得到了报销,大大方便了参合农民,得到了群众的信赖和赞扬,增强参合的用心性和信心。
(二)严格执行药物零差价政策,让利于民
从今年x月x日起,我院正式实施了药物零差价政策,全部使用国家基本用药目录药物,并进行集中采购,药品价格下降46%,群众就医得到了实惠。到3月底止,让利群众约38万元。
(三)用心推进公共卫生服务均等化工作
今年,我院除确保正常的基本医疗服务外,花大力气,抽足人力,合理安排,做好各项公共卫生服务工作。
(一)建立健全组织机构及管理制度:结合实际,我院成立了基本公共卫生服务领导小组,科学制定实施方案及年度工作计划;建立职责乡村医生制度,健全和完善卫生院医生及村医例会制度、基本公共卫生服务经费调配与绩效考核机制,截止3月底累计召开村医例会4次,各类培训会议15次,为基本公共卫生服务项目工作扎实有序开展带给了有效的机制保障。
2、建立城乡居民健康档案工作扎实有序开展:全乡今年应建档1361份,1-3月份实建纸质档案223份,已上传201份,占总建档数的75%,今年计划到达100%。
3、健康教育工作全方位开展:我院和各村卫生室利用墙报、宣传栏、标语、横幅等手段,分发《健康教育读本》和健康教育知识宣传,营造浓厚的实施氛围。累计出黑板报5次;深入校园和进行居民点开展2次健康知识讲座,累计560人次参加;开展重大卫生宣传日咨询活动2次。
4、预防接种工作扎实有序开展:①辖区内实现5次冷链运转,一类疫苗实行免费接种,累计接种689针次,其中基础435针次,加强254针次,接种率超过98%;②为切实履行我国政府向世界作出的到20xx年中国消除麻疹的庄严,我镇在20xx年x月x日至2月x日组织公共卫生办公室人员和18名乡医镇区和18个行政村的所有8月龄至15周岁儿童进行拉网式排查,共排查1604人,于20xx年x月6—8日深入校园对7周岁至15周岁儿童开展了麻疹疫苗的强化免疫接种工作。③预防接种门诊达县级示范化要求,其中预防接种室内有分隔,保证一苗一隔间,设立健康宣教室,添置电脑、多媒体、vcd等声像教育,设置健康教育宣传栏,每月刊登健康宣传资料,科室内摆放健康教育处方等供居民查阅;
5、65岁以上老人健康体检工作顺利开展:全镇应体检65岁以上老人529人,共计体检241人,体检率45%.
6、免费为3岁以下儿童体检276人次,指导做好保健工作,逐步提高我镇儿童健康水平。
7、免费为我镇孕产妇作产前检查254次,孕产妇系统管理率达100%,住院分娩率达100%,免费为孕产妇发放叶酸132人次,保障了我镇孕产妇安全。
8、慢性病、重性精神疾病患者管理工作全面开展:截止3月底,累计筛查出高血压患者313人,已进行1次随访,共计313人次,随访率100%;累计筛查出2型糖尿病患者27人,已进行1次随访,共计27人次,随访率100%;累计筛查出重性精神疾病疑似患者21人,已进行1次随访,共计21人次,管理率26%,随访率100%。
(四)用心推进人事分配制度改革
为了顺利推进我院人事分配制度改革,我院召开了医改工作动员会议,组织全体职工认真学习上级有关文件,把医改有关政策公布上墙宣传,制定医改工作计划,组织职工参加考试。根据市编委核定的编制,制定了岗位设置实施方案和竞聘上岗实施方案。
(五)推进乡村一体化管理,提高村卫生室服务水平
随着全县农村卫生事业改革的不断深入,我院不断加强三级卫生网络建设力度,对村卫生实行五统一管理,一是统一行政管理;二是统一业务管理;三是统一财务管理;四是统一药品采供;五是统一绩效考核。透过以上各项措施的落实,使村卫生室服务潜力明显增强,到达了群众小病不出村的目的。
透过以上一系列医药体制改革,群众对我院的信任更增强了。今年1~3月份门诊就诊13060人人次,比去年增加3783人次;住院
1535人次,比去年增长284人次。群众选取卫生院就医更方便,经济负担减轻。
二、医院医改工作的具体做法:
1、卫生局领导高度重视我院医改工作。县卫生局长带领有关人员经常到单位调研并指导工作,帮忙解决在医改中遇到的各种问题,让医改工作顺利推进。
2、做好医改政策的宣传工作。将《药品三统一及新医改政策》作专题宣传,让群众理解医改的目的和好处,支持医改政策。
3、认真做好职工的思想教育工作。我院多次召开医改工作会议,组织并学习医改有关政策,加强职工沟通,使广大职工理解医改并用心参加医改各项工作。
我院医改工作虽然取得了重大成效,但还存在着一些差距。一是医疗卫生服务体系建设上仍有差距,一些重要医疗设备不足;二是医务人员报酬明显降低,职工工作热情不高;三是我院债务多,住院楼装修资金不足。
医改工作我们在摸索中顺利完成,要使医改更加深入顺利开展,取得明显效果,群众得实惠,医务人员用心性提高,还要在以后的工作中进一步的调整和不断完善。
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