适用场景:学校食堂卫生检查、营养餐资金使用审计
本文要点:落实营养餐管理制度、强化食品质量监管、完善资金专账管理
行文逻辑:制定管理制度→严把食品质量→规范资金使用→明确责任追究→查找存在问题
为确保学生营养改善计划项目能够安全、有效实施,根据财政部驻山西省财政监察专员办事处《山西专员关于开展山西省20xx年度农村义务教育学生营养改善计划国家试点资助资金绩效评价工作的通知》(财驻晋监【20xx】48号)文件精神,我学区营养办于3月25日—28日组织相关人员对所辖6所小学的食堂卫生、食品安全、资金管理使用、学校食堂供餐等相关工作进行了自查。现就我区实施学生营养改善计划项目管理自查情况报告如下:
一、强化管理,狠抓制度落实
1、各学校在总结已有工作经验的基础上对学生营养改善计划实施方案进行了完善,调整了工作领导小组,加强了食品采购供应、食品安全监督、营养餐发放、数据统计、学生体质检查和档案管理。落实了学生营养改善计划食品分发人员、库房管理人员和从业人员职责,把各个环节的安全监管责任分解落实到人。
2、各学校建立了较为严格的营养改善计划项目财务管理制度,食品出入库管理制度、原料采购管理制度、库房管理制度、餐具、用具清洗消毒制度、餐厅卫生管理制度、食品留样制度、食堂人员健康管理制度、厨房卫生管理制度、卫生突发事件报告制度、食堂人员卫生知识培训制度、食品卫生安全管理制度、食品供应制度、用餐制度、学校食物中毒应急处理预案、学校防投毒措施、食堂卫生基本要求和食品责任追究制度等管理制度,健全了营养餐采购、留样、班主任领取和学生用餐四类台账,规范了营养餐操作、加工、分发食用和采购流程。
3、 各学校营养餐库能够保持过去的标准要求,干净整洁“两通、五防”。
二、强化过程管理,严把质量关
1、各学校根据自身特点和实际情况,制定了合理的营养餐食谱,给孩子们提供了比较丰富的营养早餐,主要包括:鲜牛奶、鲜鸡蛋、水果和高档蛋糕等,力争使学生早餐吃得营养、吃得放心。
2、各学校对采购食品实行专人保管和验收,发现异常食品或过期食品拒绝接收,认真落实食品出入库记录和索证制度,对供货商营业资质证照进行了存档备案。
3、发放牛奶要检查保质期和外包装,确认无异常现象后再由各班主任或学生领取到班级发放,并由班主任监护,指导学生食用。并做到:一看、二摸、三嗅、四尝,学生饮完牛奶后,1小时内严禁在外买零食吃,以免营养奶和零食混吃造成身体不适。
4、食堂建设与管理从20xx年秋季起,各学校食堂都有不同程度的改善,食堂工作人员能够经常保持个人卫生和食堂卫生,对学生餐具能够定期进行消毒。
三、 严格经费管理,确保资金落实到位
从20xx年4月16日实施学生营养改善计划项目以来,我们认真执行上级文件精神,按时足额把学生营养餐补助款下拨到学校,各学校严格执行营养餐零利润的相关规定,定期向学生公示和采购的"营养餐品种、数量、价格和学生领食人次。做到专账管理、专款专用,每天对营养餐实行实名制发放,并由学生签字,学期末汇集成册入档,确保营养餐资金的使用安全。
四、 严格责任追究,降低食品安全风险
各学校在食堂安全方面做了认真、细致的工作,以校长为营养餐安全第一责任人,严格把好食品质量关;学区营养餐专管人员做好食品安全的监督,严禁变质、腐烂、被污染、过期、没食品安检合格证的食品进入校园;各校做好食品质量的监管,与食品验货人一道把好质量关,食品采购严格按要求主要负责食品的采购工作。凡因监管不严,让变质、腐烂、被污染、过期、没食品安检合格证的食品等不符合国家卫生安全和质量标准的食品造成食源性疾病,要追究相关人的主要责任;因管理不善或工作失职,班主任不按要求。发放营养餐,造成集体卫生事件或造成严重后果的,当事人负主要责任,同时追究相关责任人的责任。
五、 存在问题
1、营养餐加工设备全部为电器设备,耗电量大造成用电成本高,加重学校经费负担,需加大经费投入,今后积极争取上级和政府投入缓解资金缺口。
2、尽管各校就餐环境经过几次改造有所提高,但有些学校的卫生状况还不能达到国家规定标准,如地面不干净,学生早餐前不洗手(原因是食堂没有设计洗手地方)等问题,自查当中我们与各校负责人当面提出解决问题的方法与措施,确保食堂食品卫生。
3、经检查各学校营养膳食补助经费基本没有结余,都用于学生营养补助,工作经费各学校还有结余,正在逐渐改善工作条件,及设备配备
六、 工作建议
1、关于电子营养师系统的使用,应以学区为单位进行集中培训,掌握这一系统操作与使用,达到全面提高营养水平。
2、要结合当地实际,用好每生每天4元钱的营养费用。目前,因人力和场所条件限制,各校还不能做到自行供餐,仍然采用企业代餐的方式,此等做法导致了学生营养单一,不利于学生身体健康,为此提议加大经费筹措力度,以提高各校食堂标准化建设水平。
适用场景:农村学校食堂建设、义务教育营养餐实施
本文要点:学校食堂自主管理、营养食品分类供应、食品安全双安全管控
行文逻辑:贯彻政策→建设食堂→规范管理→分析问题→规划改进
20xx年上半年,全市学生营养改善计划工作以“两学一做”学习教育活动为契机,以改善学生营养健康为重点,以推进学校食堂供餐为突破口,以确保营养食品质量安全为抓手,全面贯彻执行学生营养改善计划政策,按照“政府主导、部门配合、教育牵头、学校实施”的工作思路,强抓管理、重抓落实,学生营养改善实施惠民政策贯彻落实到位,并取得了明显成效。我市率先在全省实现了农村义务段学生营养改善全覆盖,率先实现了刘延东副总理提出的“让学生吃得即营养又安全”的目标,赢得了广大人民群众和学生家长的广泛赞誉。现就有关情况汇报如下:
一、基本情况
渭南市各县市区不属国家连片贫困地区,学生营养改善不在国家试点范围,属陕西省地方试点县。全市学生营养健康提升由过去的陕西“蛋奶工程”全部并轨为现在的全国“营养改善”计划。今年,全市享受农村义务教育学生营养改善学生33.77万名,标准执行陕西省每生每天4元每学期100天的规定,补助资金由省市县三级财政承担,共投入2.3亿元用于学生营养改善,其中,省级财政拨付8314万元、市级财政配套2550万元、县级财政配套1.3亿元。通过实施,全市农村义务教育学生营养改善达到了全覆盖,其中,潼关、华县、韩城、合阳、澄城、大荔、白水、高新、经开9个县市区达到了义务教育阶段学生全覆盖。
二、重点工作
全市义务教育阶段学校食堂建设、供餐模式、营养食品、规范管理构成了学生营养改善新框架,形成了新常态。
一是按照国家政策要求,全市义务教育阶段学校食堂由原来以承包模式经营的已全部收回到学校自主经营,学校食堂管理坚持公益性和非营利性原则实施学生供餐,学校食堂由学校自主管理、食药监部门监督管理构成长效管理机制。
二是新建学校食堂连年增加,学校食堂条件不断改善,供餐为主、加餐为辅、配餐为次的三种就餐模式形成了学生营养改善新的`供餐机制。
三是依据国家对西北地区学生营养成份需求指南,以蛋奶类、肉类、蔬菜类、水果类和米面油类“五大类”食品丰富了学生营养的需要。
四是学生营养改善计划依照国家“五个配套”政策和新《食品安全法》实施规范化管理,重点推进了《陕西省学校食堂食品安全监督管理暂行办法》的贯彻落实,推行了“四统一四公开五加强”的管理模式,(即统一招标、统一采购、统一分配、统一运送。公开实施学生人数、公开学生营养食谱、公开补助资金、公开举报电话。加强食品安全管理、加强食品采购管理、加强资金安全管理、加强学校食堂管理),实现了学生营养改善食品质量、资金管理“双安全”,到目前为止,全市未发生一起食品安全事故和无违规违纪问题,达到了暨营养又安全的目标要求,学生营养改善计划稳步推进,实施顺利。
三、存在问题
1、各县市区学生营养改善计划实施范围广、涉及学生人数多,属于教育扶贫一项重点工作。目前,学生营养改善计划主要工作由各县市区教育部门的勤工俭学办公室负责,但工作机构、工作人员和工作经费不能完全适应当前扶贫脱贫工作的要求,需要各县市区人民政府进一步加强人力、加强财力保障,高度重视这一惠民政策、民生工程的贯彻落实。
2、目前,义务教育阶段学校食堂的从业人员几乎大多数为聘用人员,据统计,全市聘用3200余人为学生做营养餐,其工资全部由学校经费承担,没有专项经费支持炊事人员水平的培训提高和劳动报酬工资,完全满足学生营养改善存在困难,但外地一些市县已由本级财政向学生每天拨付1元生活加工费来确保学生吃上营养餐。
3、个别学校食堂条件满足不了学生就餐需要,存在食堂小、设施差的问题,按照陕西省学校食堂标准,还存在较大差距和安全隐患,一些城区学校无食堂,推进城区学校实施学生营养餐困难较大,需要专项经费改善学校食堂就餐条件。
4、全市实现义务教育阶段学生营养改善全覆盖,除渭南城区外(国家政策规定,城区学生可以暂缓或依据财力情况实施),蒲城、富平、华阴城区学生应全面实施,但因城区学校学生多、食堂条件不具备,达到义务段全覆盖还需要较大的财力来支持保障。
四、今后工作设想
后半年学生营养改善工作,我们将按照国务院副总理刘延东4月份在宁夏考察调研时强调的“要提高规范化精细化管理水平,加大监督评估和信息公开,严守食品和资金‘两个安全’底线,精准落实营养膳食补助,确保学生‘舌尖上的安全’”指示精神,认真思考和研究学生营养改善计划工作存在的问题,采取有力措施和办法,加强管理,推进实施,主要做好五个方面的工作。
一是强化县级政府主体责任、职能部门监管责任和学校实施主体责任的“三个”责任主体,推进营养餐实施工作。
二是推进以学校食堂供餐为主、企业配餐为辅、加餐模式为次的“三个供餐机制”,扩大营养餐实施范围。
三是继续推行“四统一四公开五加强”管理模式,全面开展规范化、标准化、信息化管理,促进学生营养改善再上新台阶。
四是采用实名制信息系统、营养餐双月报信息系统、营养餐网络平台和渭南教育网“四个”网络平台,精准实施学生营养改善工作。
五是突出抓学习抓教育,促进学生食品安全意识提高,抓培训抓制度,促进学生营养餐工作能力提高,抓管理抓落实,促进学生营养餐顺利实施,抓扶贫抓脱贫,促进城乡学生营养均衡提升,用“四抓四促进”措施,确保学生吃的暨营养又安全。
适用场景:学校食品安全检查、营养餐实施前准备
本文要点:过敏原登记管理、专用设施配置、责任分工落实
行文逻辑:制定方案→配置设施→明确职责→规范流程→定期自查
小学营养餐自查报告为了全面落实上级关于“学生营养改善计划”的指示精神,进一步加强学生营养改善计划的安全管理,规范操作,根据教育局以及乡总校相关要求,我校于3月27日进行了过程演练,28日正式启动“学生营养改善计划”,现将实施情况汇报如下:
一、学校基本情况我校1—6年级共有6个教学班,学生151人,其中有1人对牛奶和鸡蛋过敏,1人对牛奶过敏。
二、硬件设施情况为保障学生营养改善计划顺利进行,学校安排了专用房屋2间,即营养餐储藏间及营养餐加工间,并安装了防盗、报警、监控设施。购置了专门蛋奶加工设备。
三、机构、制度建设学校成立了以校长为组长的“学生营养改善计划”实施领导小组,王教师为验收入库员,李教师为出库发放员,刘教师为学校加工发放员,各班主任教师为班级发放监督员,各成员分工明确,责任到人。学校建立健全了“学生营养改善计划”各项规章制度,张贴上墙,相关责任人加以深刻理解。学校与相关人员签订了安全目标责任书,专人负责蛋奶的验收、储藏、加工、发放等工作,校长每天进行指导和督查,对发现的问题及时上报。
四、认真组织,及时发放营养餐学校严格按照上级要求,认真组织,规范管理。
(1)验收、入库关。安排专人负责验收蛋奶,对于不合格的食物拒绝签收。
(2)留样关:蛋奶做好留样,确保安全。
(3)加工关:对工作人员进行岗前培训,持证上岗。要求加工人员严格按照操作流程规范操作加工。
(4)发放关:各班安排专人负责蛋奶的发放。学校及时收集信息,做好营养餐学生人数统计、营养餐发放登记,学生饮食用情况统计。
(5)回收关:要求各班对营养餐垃圾分类回收,存放于指定地点。五、定期、不定期完善工作学校定期、不定期对“学生营养改善计划”的制度落实情况和蛋奶发放食用情况进行自查,对存在的问题进行及时整改,确保了本项工作安全有序进行。
适用场景:学校营养计划自查、教育政策执行检查
本文要点:建立组织机构明确责任、资金专款专用规范管理、食品安全责任落实到位
行文逻辑:成立领导小组→资金专款专用→食品安全管理→问题分析→改进措施
为认真贯彻落实县《农村义务教育学生营养改善计划实施方案》和校《农村义务教育学生营养改善计划实施方案》,增强学生体质,提倡合理膳食,改善学生营养状况,不断提高学生健康水平,根据县和校农村义务教育学生营养改善计划领导小组的相关要求,现将我校农村义务教育学生营养改善计划实施工作自查如下:
一、建立健全组织机构,明确责任分工
为全面贯彻落实好“农村义务教育学生营养改善计划”,根据学校实际制定了营养改善计划实施办法,切实做到有组织、有领导,按程序开展好各项工作,特成立“农村义务教育学生营养改善计划”领导小组,由班主任负责、协助处理日常工作。
二、资金管理
1、营养改善计划资金专款专用,由学校食堂供餐,足额用于学生的营养改善上,无变相将资金发给学生及家长现象。
2、资金使用建立财务制度,有兼职财会人员,营养资金财务独立核算。
3、做到将信息及时反馈,按要求定期公示,实行每周上报制。学校设立了监督举报电话,电话号码:0932——6645050,接受家长、学生和社会对我们工作的监督;凡因属责任人管理不善
或工作失误,造成集体卫生事件或严重后果的,由责任人承担第一责任。并定期公布账目和学生人数及配餐标准和食品数量、价格,每周一用小黑板安排好一周的食谱公开。每周五对一周的资金使用情况进行公示。
4、每生每天3元足额用于学生营养改善上,保证零利润,无违纪违规行为。
三、食品安全
学校建立一把手负总责的.食品安全工作领导小组,层层签订责任书,完善了食品安全监督管理机制和目标管理责任制。并与学生家长签订了食品安全责任书,让学生家长对食品安全有充分的认识和了解,积极参与到实践中来,监督和管理好每一个学生的食品安全。
四、对策及建议
1、农村义务教育学生实施营养改善计划是一项惠民政策,特别是边远贫困农村学校,学校领导高度重视,及时成立领导小组,认真研究及周密安排,采取有力措施,把工作落实到位。解决了学生早餐,使学生们营养状况得以改善,能安心学习,学生在校吃的安心,家长在家放心。
2、食堂基础设施完善,安全管理规范,无对外承包和对外经营。、按照相关规定建立健全食堂工作人员持证上岗,健康检查。
3、建立健全学生食品安全事故应急预案,无学生食品安全事故发生。
五、存在的困难和问题
我校由于学生少,生均公用经费本来就不多,仅可维持学校日常运转。营养计划实施之后,恐怕学校的其它运转都难以为继了。
六、下步工作打算
在下步工作中,我校将严格领导小组办公室的相关要求着力落实好此项工作,查缺补漏,完善工作和设备。
权家湾小学
20xx年8月24日
适用场景:国家试点县营养餐实施、农村学校食品安全督查
本文要点:营养食谱制定、原料供应保障、供餐模式优化
行文逻辑:调研试点县情况→分析学校基本情况→核查营养改善落实
为进一步落实《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》(国办发【20xx】54号),实施农村义务教育学生营养改善计划,进一步改善农村牧区学生营养状况,提高农村牧区学生健康水平,加快农村牧区义务教育发展,促进教育公平发展,我市商都县、化德县、兴和县农村牧区义务教育阶段学生(不含旗县政府驻地镇就读学生)为国家首批试点县。
(一)全市学校基本情况:
全市现有各级各类学校、幼儿园379所,其中:小学242所,教学点155个,普通中学83所,特殊教育学校1所,幼儿园53所。现有在校生246324人,其中:小学123981人(其中教学点3697人);普通中学122061人(其中:初中75097人,高中48802人),特殊教育学校282人,幼儿学前教育13171人。
(二)国家试点旗县学校基本情况
化德县属国家贫困县,又被国家划入集中连片特殊困难地区。实施学生营养改善计划学校共9所,受惠学生727人。
兴和县着手在义务教育阶段农村学校启动实施学生营养早餐“蛋奶工程”。工程实施范围为20所农村中小学,32个教学点,共计3411名中小学生。
商都县共有农村义务教育阶段学校(含教学点)32个,在校学生1652人,住宿生1083人。
为全面了解我市农村义务教育学生营养改善计划在营养食谱、原料供应、供餐模式、食品安全、监督管理等方面的落实情况,我市于今年3月份对试点县就以上问题进行了调研和督查。
适用场景:学校营养餐管理实施、教育政策执行汇报
本文要点:制定营养餐食谱方案、严格食品采购验收流程、改进学生营养搭配方式
行文逻辑:制定方案→采购验收→加工食用→改进优化
从20xx年4月5日开始,我校在教育局的直接领导下,严格落实《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养计划的意见》文件精神,根据刘延东国务委员讲话精神和全国农村义务教育学生营养改善计划电视电话会议要求,实行营养改善计划,现将一年多来的工作情况汇报如下。
一、学校基本情况
东秀庄学校是一所九年一贯制农村寄宿制中心学校,坐落于五寨县城西北东秀庄村旁,占地13200㎡,建筑面积2550㎡。七、八十年代办有小学、初中、高中,鼎盛时学生逾千人,从这里走出了郭丕斌、林步森、杨永斌、张生明、刘步荣、杨建平等许多优秀人才,可以说她是西梁文化中心。自本世纪以来由于国家城镇化建设加快,进城务工人员逐年增多,农村教学资源滞后,以致大量学生涌入市、县,学校人数急剧下降。近几年,为了促进教育均衡发展,实现教育公平,国家整合教育资源,加大了对农村教育的投入,大力扶持农村办学,先后采取了办乡镇中心校、实施农远工程、普及九年义务教育、两免一补、校安工程、扩大内需工程、校校通工程、设置教师特设岗位和营养改善计划等有力有效措施。乘此东风,东秀庄学校转换办学思想,积极改革,在历任校长的不懈努力下稳定成现有规模:小学教学班6个,学生67人,初中教学班4个,学生103人,共170人,其中寄宿生157人。学校有专任教师36人,有本科学历的11人,专科25人,学历达标率100%。有市教改能手2人,县模范教师15人。有特岗教师7人,20xx年新聘上岗教师9人,他们的加入让学校生机盎然,活力无限。
东秀庄学校在近四年的办学历程中取得了一点成绩,获得了一些荣誉,受到过几次表彰,引起了社会关注,20xx年被评为山区办学先进单位,20xx年获综合评估山区类第二名,20xx年荣获初中办学水平提升先进单位,逐步呈现出自己的办学特色,一是文化引领学校发展,校园内文化氛围浓郁,教研氛围浓厚。二是管理上注重流程化系统化,教学上实行三查四考一表彰,德育上实行日查周评月总结,教研上严格规范三块五步教学流程操作的同时,积极学习五寨县第三小学引进的先学后教 当堂训练教学模式,努力打造高效课堂。
二、多举措落实营养改善计划
1、以制度为保障,落实上级文件精神
我校营养改善计划实行校长负责制,在实行计划之前即根据《五寨县农村义务教育学生营养改善计划(试点)实施方案》,结合学校实际情况制定了《东秀庄联校义务教育阶段学生营养改善计划实施方案(试行)》,同时制定了《东秀庄学校学生营养改善计划食品安全事故应急预案》,成立了营养改善计划领导小组,并结合学校的食堂管理完善了卫生制度、食品留样制度、食品采购验收制度、食品采购索证制度和餐具消毒管理制度等一系列制度,为计划的实施做了充分的制度准备。20xx年4月5日实施计划之后,在县督导室和教育局营养办的监督、领导下,将制度上墙,并成立监督小组接受家长、教师、学生的监督。今年又成立了营养膳食委员会,根据学校实际情况科学营养地调配学生饮食。
2、严格管理,确保3元钱全部吃到学生嘴里
每学期一开学,后勤主任与会计即制定营养改善计划食谱(附件一),食谱以十天为一个周期详细明确地计划出住宿生和走读生每天3元钱的营养调配方案,此后一周严格按本方案采购食品,十天一小结,每月一大结,及时掌握资金的使用情况,调控资金的分配。每次采购,采购员必须向供货商索要票据,票据由校长审批后记入营养餐专帐;所采购食品由营养餐检验员检验,检验合格后两人在《入库单》上签字入库。食品原料出库时由事务点清数量,查验质量后交给食品加工员,监督员在旁监督认为无误无质量问题在《学生膳食逐日登记表》上签字。食品加工员还必须把好最后一关,加工过程中发现食品原料有问题(如鸡蛋开裂,牛奶破损等)及时反应及时处理。学生每天享受营养餐情况都记录在了《营养餐就餐签字表》上,班主任和学生代表监督3元钱最终是否吃到学生嘴里。以上形成的档案由检验员专门负责管理。
3、严格把关,确保学生吃出健康
在教育局营养办的统一领导下,我校营养餐以水果、肉、蛋、奶为主,牛奶由蒙牛集团五寨县代理商尹巧花配送,鸡蛋由杨可庄养鸡厂配送,猪肉由五寨县远东公司配送,水果由五寨县鑫海源副食水果门市配送,其中蒙牛代理商和远东公司是营养餐中标单位,杨可庄鸡厂、水果门市是我校的食品指定采购点,这些单位厂商都有卫生许可证、餐饮服务许可证、食品流通许可证、营业执照、税务登记证等,证件齐全,资质完备,诚信度高。
每年年初,学校食堂首先检审《餐饮服务许可证》,从业人员到县医院体检,办《健康证》,一切齐备后开灶。食品原料储存在专库中专人负责,食品加工人员不得带病作业,其他人员不得进入操作间,餐具每星期由专人消一次毒,并做好记录。总之,学校对食品的采购、储存、加工、食用都进行严格把关,确保学生吃得放心吃得健康。
4、不断改进,逐步改善学生营养
20xx年上学期我校营养餐肉食以鲜猪肉为主,一段时间后发现学生不太爱吃有点肥油的猪肉,于是我们以上瘦肉为主,如今又改为排骨,学生偏爱排骨,且排骨的营养价值又高于鲜肉。水果也以加苹果为主,同时尽量结合时令,采购梨、菠萝、香蕉、桔子等,尽学校所能合理调配,让学生吃出营养。
5、 积极宣传,让国家惠民政策家喻户晓
家长对营养改善计划非常期待,因为之前他们已通过电视对这一惠民政策有所了解,为了让家长更深刻地了解计划,在计划实施之初,我校分别召开了初中、小学家长会,专门向学生家长宣传国家政策,宣读我校营养改善计划实施方案,使每一位家长都知道只要是农村义务教育学校的学生均可享受营养补助资金,国家补助标准为每生每天3元,按照全年在校时间200天计算,每生每年600元,且此资金必须全部吃到学生嘴里,不得挪作他用,也不能从中核减运费、加工费等。今年教育局营养办又给每位学生免费下发了制作精美的农村义务教育学生营养改善计划宣传资料,让每位学生、家长都深悉政策,真正做到家喻户晓。
三、实施营养改善计划后的良好社会反响
营养餐的实施改善了学校伙食,学生伙食标准由原来的生均每天小学8元提高到了11元,初中10元提高到了13元,学校伙食高于农村普通家庭日常生活水平,因而学生乐于住校、上灶,去年5月份张卓玉厅长来我校调研营养餐时问一位三年级小学生想不想家?学校吃得好还是家里好?小家伙很高兴地回答:不想,学校好。之后东秀庄本村的.十几个走读生也申请住校,农村的人很直白也很朴实地说为学校吃得好了。去年冬天我校组织了九年级、初中和小学三次家长会,所提意见没有一条涉及学校伙食的。今年中考体育测试,32名考生,5名49分,44—48分26名,1名35分,充分证明我校学生体质的强健,虽然这不能全归功于营养餐,但与营养餐的实施肯定有极大的关系。
四、关于营养改善计划的一点建议
营养改善计划的实施范围是九年义务教育内学生,不包含学前教育学生,在我校有6位学前幼儿,当其他孩子喝奶、吃水果之时这些孩子眼巴巴地望着,班主任只好把高年级孩子的分给他们一些,建议在条件允许的情况下考虑给学前孩子也加营养餐。
义务教育学生营养改善计划的实施不仅提高了农村学校学生的伙食标准,不断改善着学生营养,增强了学生的体质,而且无形中增强了农村学校的吸引力,稳定了薄弱学校的生源,确实是一项的惠及学校民生的好政策。
适用场景:农村学校食堂食品安全检查、教育民生工程绩效评估
本文要点:食堂供餐覆盖率100%、资金专账核算管理、食品安全制度上墙执行
行文逻辑:对照指标→完成情况→工作开展→主要举措→存在问题
按照《关于报送xxxx年民生工程有关材料的通知》(池民生办〔〕20号)要求,根据《安徽省农村义务教育学生营养改善计划民生工程绩效评价办法的通知》(皖教秘〔〕637号),对照绩效评价指标体系,对我市xxxx年义务教育学生营养改善实施情况进行了绩效自评,现将自评情况报告如下:
一、绩效目标完成情况
我市目前仅在石台县实施营养改善计划,实施学校全部实行食堂供餐。xxxx年春季学期,石台县实施农村义务教育营养改善计划学校35所,其中农村初中4所,农村中心学校11所,村小及教学点20所,惠及学生3133人;xxxx年秋季学期实施农村义务教育营养改善计划学校32所,其中农村初中4所,农村中心学校11所,村小及教学点17所,惠及学生2963人,其中寄宿制学生939人。实现了营养改善计划农村义务学校实施全覆盖,实施学校覆盖率和受益学生覆盖率均为100%。
二、工作开展情况
(一)经费投入情况
根据省教育厅省财政厅印发的《贫困地区义务教育学生营养改善实施方案》,营养餐资金由中央、省、县按照7.5:2:0.5分担。全年(195天)按每生每天4元标准核拨经费,截至xxxx年12月30日,全年累计支出163.90万元,资金到位率100%。
(二)日常监管情况
为实施好营养改善计划,石台县成立了以县长为组长的学生营养改善计划工作领导小组,县发改委、农委、卫计委、财政局、审计局、市场监管局、教体局为成员单位,领导小组办公室设在县教体局,负责日常具体工作。米、油等大宗食材由县教体局统一招标、采购、分配,由中标单位统一运送。营养餐膳食补助资金实行专账核算、集中支付、专款专用,县教体局将学校营养改善计划纳入学校目标管理年度考核,确保资金使用安全、规范和有效。县教体局、市场监管局定期进行食品安全督导检查,各学校每天通过微博,公示学校食堂食谱菜品和资金使用情况,自觉接受社会各界的监督。
三、主要举措及工作亮点
1.高度重视,加强领导
石台县人民政府办公室下发《石台县人民政府办公室关于成立石台县学生营养改善计划工作领导小组及明确职责分工的通知》(石政办秘〔〕7号),成立了由石台县县长为组长,县发改委、农委、卫健、财政局、教体局等部门为成员的石台县学生营养改善计划工作领导小组,同时文件还明确了领导小组各成员单位的职责分工。石台县教体局成立学生营养办公室,专门负责农村义务教育学生营养改善计划,定期对学校资金使用情况进行督查。
2.加强培训指导,提升管理能力
为强化营改实施学校食品卫生安全主体责任意识,我们组织石台县营改学校参加全省农村义务教育学生营养改善计划培训会。春季复学和秋季开学前,石台县教体局召开全县学校疫情防控暨学校安全工作培训会,并开展疫情防控应急演练观摩活动,重点对学校食堂开餐前准备、复学后学生就餐安排、食品安全管理、饮水安全进行了专题培训。各校、幼儿园在春季、秋季开学复课前对所有教师、学生和后勤管理人员、操作人员都进行了线上培训或集中培训,对全体教师和学生都进行了食品卫生和防疫知识培训,开学后上好食品安全和卫生健康教育第一课,进一步压实安全管理责任,提高食堂管理和操作人员的膳食管理知识,提高应急处置和防范能力。9月份,项目实施学校认真开展了“食品安全宣传周”系列活动,重点宣传《中华人民共和国食品安全法》《安徽省食品安全条例》,让食品安全知识深入人心,把食品安全宣传教育有机地融入日常教育教学工作中,在校园内营造良好的食品安全氛围的同时,着力提高学生的自我保护能力和卫生防病意识。
3.加强制度建设,健全管理机制。
xxxx年春季,石台县市场监管局、教体局联合印发《石台县中小学(幼儿园)食品安全工作规范》,要求全县学校认真贯彻执行。石台县市场局指导各校、幼儿园将食品安全管理人员制度,从业人员健康管理和培训考核制度,食品安全自查制度,食品、食品添加剂和食品相关产品进货查验和贮存制度,食品经营场所及设施设备定期清洗消毒、维护、校验制度,餐具饮具清洗消毒管理制度,食品添加剂使用制度,分餐食品安全管理制度,餐厨废弃物处置制度,食品安全突发事件应急处置方案,食品安全管理员岗及岗位职责,原材料采购员岗及岗位职责,餐饮具清消员岗及岗位职责,食品留样员岗及岗位职责等制度全部张贴上墙,并要求严格执行。今年以来,根据学校实际和疫情防控工作需要,石台县教体局制定了《石台县学校疫情防控复学供餐应急处置预案》,各校进一步修订完善了食品卫生安全管理制度和食品安全突发事件应急预案,使学校(幼儿园)食品卫生安全管理工作进一步做到有章可循、有规可依。项目学校严把食材采购关、验收关、加工关、留样关、监管关,严格执行校长及校领导陪餐制,确保食品安全。
4.加强监督检查,确保食品安全。
今年春秋季开学前,我局联合市场监管、卫生健康等部门对辖区学校食堂开学准备工作进行了检查验收。为进一步促进石台县学校(幼儿园)真正把食品安全工作和防疫工作落到实处,5月、9月份,石台县教体局、市场监督管理局、县公安局联合组织对全县学校开展校园食品安全和校园周边食品安全进行专项检查,两次联合检查均重点检查食堂食品安全与周边食品安全。重点围绕校园食品安全防范主体责任落实,食品经营许可、环境卫生、食品采购与贮存、食品留样、从业人员管理等方面开展检查。通过检查,要求有问题的学校建立问题台账,明确整改措施和整改时限并切实做好整改。通过检查督查和要求整改,石台县营改实施学校食品安全主体意识、责任意识和安全防范意识进一步提高,安全防范和管理能力进一步增强。
5.特色做法
石台县xxxx年开始实施中国社会福利基金会“免费午餐”项目,xxxx年秋季,石台县开始实施义务教育学生营养改善计划。自xxxx年秋季起,石台县与中国社会福利基金会免费午餐基金会开展全面战略合作,按照不重复,可互补的原则,全面实施农村学校营养改善计划,由免费午餐项目支持义务教育学生营养改善的教职工陪餐费用、食堂厨师工作等配套服务费用,同时在学前教育阶段继续实施“免费午餐”。“免费午餐”和国家营养改善计划在石台县农村学校的全面实施,切实解决了石台县农村学校、幼儿园学生中餐吃饭难问题,消除了农村学生中午上下学安全隐患,确保了农村学生中午在校安全。
四、存在的问题和有关建议
一是食堂从业人员年龄偏大,队伍不稳定,操作技能不高。
二是县级教育主管部门营养办缺乏营养膳食专业人员,对学生营养膳食改善指导专业性、科学性有待进一步提高。
五、xxxx年工作打算
xxxx年,我市将认真总结经验,学习借鉴兄弟市县好的.做法,努力解决工作中存在的问题,把营养改善计划这项惠民工程、民生工程做实做好,全面提高学校食品安全工作水平。
(一)加强食品安全管理。我局将进一步完善制度,压实石台县责任,结合“明厨亮灶”,力争做到精细化管理,抓好春秋两学期的专项督查工作与食堂管理人员培训工作,确保学生营养改善计划的顺利实施。
(二)加强部门协作,强化督查工作。加强与市场监管等相关职能部门通力合作,针对与学校食品安全有关的各个环节,各负其责,齐抓共管。督促石台县教体局加大对中标企业食品的来源、储存、配送等环节的督查力度,确保食品安全零事故。
(三)加强膳食营养指导。加强营养配餐、科学饮食方面的指导和服务,充分发挥学校膳食委员会的作用,科学合理制订营养食谱。开展学生营养状况监测和评估工作,及时掌握学生的营养状况,为学生营养改善计划成效提供依据。
(四)加强政策经验宣传。充分发挥社会参与的作用,为学生营养改善计划的全面实施做好舆论宣传引导。
适用场景:农村学校食堂管理、营养餐实施效果评估
本文要点:建立食品安全责任体系、落实膳食补助资金到位、开展示范食堂创建活动
行文逻辑:方案制定与审批→资金落实→项目管理→财务管理→产出评估
一、投入(19.9分)
(一)项目立项(11.9分)
1、方案制定与审批(2分)
实施农村义务教育学生营养改善计划已纳入我市国民经济和社会发展“十三五”规划,市教育局、财政局制定了《20xx年六安市贫困地区农村义务教育学生营养改善计划实施办法》(六教秘[20xx]52号),方案贯彻落实了《安徽省贫困地区农村义务教育学生营养改善计划实施办法》的相关要求。
2、机制建立与执行(7.9分)
市政府成立了以分管市长为组长,教育、发改、财政、食药监等部门参加的学生营养改善计划领导小组及工作机制(六政[20xx]7号,领导小组办公室设在市教育局,具体负责协调、指导、督查全市营养餐工作。各相关职能部门能严格履行职责,加强监督管理。县区也建立健全相应机构、机制,确保营养改善计划顺利实施。
市教体局学生营养办公室,有2人负责日常工作,有良好的办公条件,年度预算工作经费15万元。
3、绩效目标情况(2分)
根据《20xx年六安市贫困地区农村义务教育学生营养改善计划实施方案》,明确了县区目标责任,对食品安全、资金安全、食堂供餐率、公示公开等提出了具体要求,做到了细化、量化和可衡量。
(二)资金落实(8分)
1、资金到位率:(5分)
截止20xx年10月,国家、省、县区拨付膳食补助资金分别为:95905575.00元、4745052.00元、691850.00元。资金到位率100%。
2、资金到位及时率为100%。(3分)
二、过程(54.7分)
(一)项目管理(34.7分)
1、目标责任书(2分):市政府与试点县区政府签订责任书;市教体局制定实施方案,明确县区目标责任;试点县区政府、部门、学校和供货企业(个人)层层签订责任书。
2、政策宣传(5分):制定了《六安市农村义务教育学生营养改善计划宣传方案》,明确了宣传工作的总体目标,原则、内容和方式。市、县区营养办积极开展民生工程宣传月活动,在街头设宣传台,宣讲政策,散发彩页。在市政府民生工程网和市教育局网《教育民生》专栏,有60多篇报道全市学生营养改善工作动态。省教育厅网站和省、市多家主流媒体多次宣传报道我市学生营养改善计划工作。市营养办下发《关于建立学生营养餐工作微信群的通知》(六市营养办[20xx]2号),市、县区、学校分层建立工作微信群,学校以班级为单位建立学生家长微信群,通过微信群向学生家长宣传政策、公示菜谱、菜品,深受家长的欢迎。经过努力,全市学生家长微信群已基本实现全覆盖。
3、信息公开(4分):公示国家、省、市、县区营养办举报电话和邮箱;公示市营养餐食品安全突发事件应急预案;公示市营养改善财务管理和资金管理使用办法;公示责任清单、任务清单;公示大宗食材招标采购情况;通报督查、巡查、检查情况。
4、供餐准入退出机制(5.9分):各试点县区都建立健全了食堂食材采购进退出机制。大宗食材(粮、油)由县区集中招标采购,全市今年共采购436万公斤大米,136.3万升食用油;456所中心校、学校食堂荤蔬菜、调料等食材公开招标,实行集中定点采购。建立和实行市场食材价格询价制度和“黑白名单”进退出制度。
5、食品安全管理(9分):建立健全地方政府负总责、学校负食品安全主体责任、教育部门负管理责任、市场监管部门负监管责任的食品安全责任体系。建立健全和落实学校食品安全管理制度,全面落实校领导陪餐制度,陆续建立家长代表轮流陪餐制度。开展3次营养餐食品安全督查、发整改通知41份。全市学校食堂实施“明厨亮灶”。开展争创学生营养改善“示范食堂”活动,已评出43所,第三届争创“示范食堂”工作已全面启动,21所学校参加了初评。市、县区分级组织食品安全织培训。市、县区、校逐级逐校制订食品安全事故应急预案,积极开展食品安全事故应急演练。
6、食堂用工管理(3分):20xx年全市公办学校886所,食堂从业人数2726人,全部通过政府购买服务方式由劳务企业派遣,学校将食堂的各项劳务外包劳务企业,劳务承包合同由县区统一制定,有效防范用工风险。
7、信息平台管理(2分):结合全省中小学学籍网络化管理系统,建立了营养改善计划学生实名制信息管理制度,按照“在校、在籍、在受益”原则,核实营养餐受益学生人数和拨付膳食补助资金,实行动态监管。还按照市民生办要求通过民生工程(学生营养改善)信息管理平台,加强营养改善计划工作信息管理。
8、工作通报制度与执行(2分):市、县区建立了工作通报制度,加强对县区营养改善计划实施工作的指导和督办。市、县区学生营养办定期以工作简报、工作报告等形式及时反映营养改善计划实施情况。
9、资料报送情况(1.8分):市营养办及时、真实、准确地向市民生办报送工作信息、图看民生、工程进展情况等相关资料;向省营养办报送工作计划、总结及双月报等相关资料。国家学生营养办来我市进行学生营养改善计划调研工作,市、县区营养办提供了大量详实的数据资料受到好评。
(二)财务管理:(20分)
1、制度建设与执行(6分)
在自下而上、充分研讨的基础上制定了《六安市学生营养改善食堂财务管理制度(试行)》和《六安市学生营养改善食堂会计核算制度(试行)》。各县区、学校相应制定了财务管理制度,严格资金管理。委托第三方审计事务所对373所学校进行营养餐财务进行审计,审计面达30.4%,对审计中发现的问题立行立改。
2、资金使用合规性(6分)
试点县区投入食堂运转资金20xx.07万元,投入食堂从业人员工资3221.94万元,投入教师午间看护补助1102.6万元。国家、省、县区膳食补助资金101342477元,均足额用于学生营养改善。膳食资金实行分账核算,并做到专款专用,资金支出手续齐全,原始凭证合规,不准出现白纸条和不合规凭证,大额费用不得现金支付。
3、国库集中支付管理(2分)
各试点县区制定了《农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理办法》,专项资金支出严格执行国库集中支付管理,保证国库集中支付程序和手续符合规定。
4、监督检查有效性(6分)
市、县区教育部门开展了专项资金使用情况督查、互查,市营养办发整改通知37份。
三、产出(15分)
(一)项目产出(15分)
1、覆盖率(5分)
国家试点县金寨县、霍邱县、叶集区630所农村初中小学,157554名学生享受营养餐;地方试点县舒城县、裕安区315所农村初中、小学,94521名学生享受营养餐,实现了试点县区学校和学生100%全覆盖。
2、食堂供餐比例(5分)
国家试点县区金寨县、霍邱县、叶集区学校食堂供餐数分别为204所、365所、61所,食堂供餐比例均为100%。地方试点舒城县食堂供餐学校155所,裕安区食堂供餐学校160所,食堂供餐比例为100%,食堂供餐率位于全省前列。
3、质量达标(5分)
市、县区教育局、食药监局多次对学生营养改善食品进行督查。委托第三方对食材质量进行检测,共抽检2390批次,检测结果合格2368批(次)。从随机突击抽查的学校食堂现场当日供餐数量和品种与公示菜谱相符。全市未发生一起营养改善食品安全事故。
四、效果(10分)
(一)、项目效益(10分)
1、社会效益(3分)
(1)、学校食堂基础建设明显改善。试点县区共投入1.9亿元用900余所学校食堂、小伙房的新建和改扩建,食堂供餐条件得到很大的改善,加快了农村教育发展。
(2)、食品安全有了保障。学生营养改善计划实施了严格的餐前、餐中、餐后全过程的食品安全管理,确保每天25.2万名学生在校就餐,没有发生一起食品安全事故。
(3)、资金安全管理得到了加强。全市建立严格的学生营养改善财务管理制度和会计核算制度,坚持阳光操作。截止20xx年10月,国家累计在我市已投入11.55亿元学生膳食补助资金,没有发生挤占、挪用、克扣、截留学生膳食专项补助资金。
2、营养改善成效(3分)
(1)、供餐质量明显提高。学生在校就餐数大幅上升,学生的营养状况得到有效改善,身体素质增强,学生的精神面貌焕然一新,促进良好学风、班风、校风的.形成。
(2)、培养了学生的良好的饮食习惯。有不少家长反映自己小孩有挑食、偏食毛病改了,还养成饭前洗手,不剩饭菜的好习惯。
3、学生及教师等满意度(4分)
食堂供餐老师的工作量大了,但减轻了学生家长的负担,也减少学生中午接送途中的安全隐患,使家长有时间和精力发展经济,改善民生,对控辍保学及脱贫攻坚起到积极的促进作用,使学生进得来、留得住、吃得好、学得好,深受学生家长的衷心欢迎和社会的广泛好评。
通过市、县区学生营养办的随机问卷、电话访问、现场走访等形式进行满意度调查,社会公众,受益对象满意度达90%以上。
五、创新(2分)
一是开展争创学生营养改善“示范食堂”活动。此项活动在全省首创,通过学校申报、初审推荐、复评验收、公示表彰等程序进行,并实行挂牌、摘牌动态管理,已评出市级“示范食堂”43所,第三届“示范食堂”创建工作已全面启动,21所学校食堂参加了初评。通过开展争创示范食堂活动,有力地推动全市学生营养改善计划工作的提质升级。
二是食堂用工实行劳务派遣。此项工作为全省首创,20xx年秋学期,全市883所公办学校营养餐食堂从业人员2726人,全部通过政府购买服务方式由劳务企业派遣,由学校将食堂的各项劳务外包劳务企业,并与之签订劳务承包合同。劳务承包合同由县区营养办统一制定。学校配合劳务企业开展员工培训、管理,学期结束时通过师生、家长对劳务企业和从业人员服务质量进行综合考评。通过政府购买服务实行劳务派遣依法管理和使用食堂从业人员,有效地防范用工风险。
自评得分:101.6分
适用场景:学校食堂供餐管理、学生营养餐安全检查
本文要点:建立实名制管理制度、执行食品留样制度、规范企业供餐流程
行文逻辑:成立工作机构→宣传政策→建立机制→规范操作→严格监管
自20xx年**月1日正式实施学生营养改善计划工程以来,我校非常重视学生营养改善计划管理工作。按照《***教育局关于转发云南省农村义务教育学生营养改善计划领导小组办公室关于进一步加强农村义务教育学生营养改善计划安全管理的紧急通知》的通知精神,我校结合此项工作开展情况,进行了认真的自检自查,现将自查情况汇报如下:
一、基本情况
我校现有六个完小,有教职工143人、学生2214人,教学班56个。其中:中心小学1239个学生,小寨小学288个学生,响水河小学195个学生,何家寨小学237个学生,沙坝小学144个学生,新庄小学111个学生。全部学生纳入营养改善计划,在营养改善计划中,供餐方式有两种,中心小学、小寨小学、响水河小学、何家寨小学、沙坝小学五所完小采用企业供餐方式,新庄小学采用食堂供餐方式。
二、工作开展情况
(一)、加强领导、建立工作机构。
为把学生营养改善计划落到实处,学校成立了以校长为组长、分管后勤工作的副校长为副组长,办公室处室主任、完小校长为成员的工作领导小组。负责制定实施方案和相关制度,把学生营养改善计划作为一项重要工作内容来抓,切实做好学生营养改善计划的管理工作,确保按时、按质、足额、准确发放。
(二)、大力宣传、使之家喻户晓。
学校通过召开教师会、家长会、班会、致家长的一封信、黑板报等途径,广泛深入宣传实施农村义务教育学生营养改善计划的意义、政策和做法。使学生、家长和社会了解并争取得到他们的支持。充分利用各种宣传教育形式,向学生普及营养科学知识,培养科学的营养观念和饮食习惯。
(三)、建立机制、落实责任。
为使学校的学生营养改善计划管理工作逐步走向制度化、规范化、科学化,建立长效的工作机制。自20xx年2月以来,学校先后制定了《新安所镇中心学校学生营养改善计划实施方案》以及学生营养食品检验、发放、留样、储存等相关环节的管理制度及食品卫生安全应急预案。
学校对实施营养改善计划的学生实行实名制管理,明确管理对象,严格管理,坚决杜绝虚报冒领营养餐的行为和现象,供餐方式及具体供餐人数由校长亲自抓,总务主任具体负责。并及时召开反馈会。
(四)、精心组织、严格管理保安全。
一是规范操作流程。建立建全各项规章制度,保证食品材料供应、采购、制作加工、储藏、检验等各个环节都有章可循、实现规范操作,避免食品安全事故的发生。二是建立食品安全应急
预案。三是严格食品的监督管理:
1、对企业配送提供的食品学校要求供应商必须出具食品的"合格检验书,对送到的食品实行现场鉴收,并做好记录,对不合格的食品坚决不鉴收并要求企业立即更换,食品实行学生上课期间每天一送,要求配送企业于每天10点前送到学校,各学校组织相关人员把食品发放到学生手中;
2、新庄小学食堂供餐方式为在中餐的时候为学生提供至少一个肉、一个小菜,饭由学生自己购买。食品由学校采购员进行采购,学校营养改善计划领导小组成员对采购的食品进行验收登记,确保采购的食品安全、量足。
3、严格执行食品留样制度。对当天提供的食品,学校总务处及时抽取留样食品,做好记录后存放于冰箱中,并按规定保留48小时。四是做好食品的搭配管理工作,对企业配送的食品学校和企业一起商量确定所要配送的食品种类,品种尽量多样,营养尽量均衡,本周内提前公示下一周的食谱,公示的内容包括食品名称、规格、食品的生产商、批次、单价、当天的合计价,实际的结算价格等;对食堂供餐的新庄小学也是提前做好下周的菜谱并向社会、向家长、向学生进行公示。
三、存在的问题:
新安所镇中心学校“学生营养改善计划”实施一个多月以来,未发生过一起食品安全事故,但因工作刚刚起步,也没有可借鉴经验的地方,因此难免存在一些问题:
1、由于“学生营养改善”计划是一项长期性、经常性、天天都在做的一项工作,教师工作量增大,一定程度上会影响教育教学工作。
2、食品质量监测方面,验收教师只能从外观上和企业提供的食品检验报告两方面进行监测,对食品卫生安全忧心忡忡。
3、供餐企业受商品出售范围和价格的限制,可以提供给学生的食品相对单一,加之学生口味要求不一,部分学生对食品不喜欢,偶尔有浪费现象发生。
适用场景:学校食堂供餐优化、营养餐管理改进
本文要点:制定营养食谱、采购食品原料、执行食品安全管理
行文逻辑:制定营养食谱→市场采购→食品留样→分餐→就餐
实施情况xxx现有xxx名学生,2月26号就开始营养餐的供应,但由于就餐人数较多,现有食堂面积不足,供餐能力有限,不能满足学生就餐需求;同时学校无后勤人员编制,临时聘请食堂从业人员素质和服务质量达不到相关要求。
供餐模式现阶段,根据学校食堂现状和供餐能力,实施学生营养改善计划以学校食堂给每个学生提供营养早餐(牛奶、鸡蛋、火腿肠、苹果等营养食品),同时一部分资金给学生打卡,在灶上自由消费其它的食品(如馒头、包子、担担面等),我校实施学生营养改善计划将均采用学校食堂供餐方式。按照安全、卫生、营养、可口、实惠的标准,学校食堂参照有关营养标准实施营养配餐,科学制定食谱,合理搭配学生膳食,为所有学生提供营养餐。
工作流程学生食堂供餐方式工作流程:营养食谱→市场采购→食堂加工→食品留样→分餐→就餐。
初步效果2月26号实施以来,此次营养改善计划的实施,不仅解决了学生的温饱问题,而且解决了学生的营养均衡问题,我校共有xxx名学生得到实惠。计划实施以来,通过调查,学生及家长都评价很高,要求我们代表他们感谢党和政府。
相关政策建议:
(一)改善学校供餐条件。
教育部门要科学制定食堂建设规划,统筹农村薄弱学校改造计划、农村初中校舍改造工程和农村中小学校舍维修改造长效机制等各种义务教育工程项目资金,将学生食堂列为重点,优先建设,重点加快改善薄弱学校的"供餐条件。学校食堂建设要按照“节俭、安全、卫生、实用”的原则,力争做到不超标建设。规模小的学校,可根据实际改造、配备伙房等相关设施。确保实施学生营养改善计划能够尽快覆盖全县所有农村义务教育阶段学校和学生。
(二)严格食品安全管理。
教育主管部门和农村义务教育学校要主动配合食品安全监管部门,切实加强学校食品安全的监管。学校食堂必须办理《餐饮服务许可证》,食堂工作人员必须持有《健康合格证》。学校食堂布局要符合食品安全管理相关规定,对原材料存放、加工操作、备餐、食品出售、就餐等场所进行合理布置,保持食堂内外环境整洁;食品加工要严格执行有关卫生操作规定,建立食品材料采购索证索票、进货查验和采购记录制度,确保采购、加工等各个环节的食品安全。加强学校食品安全事故应急的管理,严格落实《中华人民共和国食品卫生法》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《学校卫生工作条例》、《突发公共卫生事件应急条例》等有关规定,建立农村义务学校食物中毒及其他食源性疾病等突发公共卫生事件应急处理机制,要求食堂人员或托餐人员必须掌握食物中毒报告程序,一旦发生食物中毒或疑似食物中毒事故,食堂人员或托餐人员要立即停止供餐服务,并向当地政府及有关部门报告,主动配合医疗机构救治病人,保留造成食物中毒或可能导致食物中毒的食品原料、工具、设备和现场,积极配合有关部门开展调查工作。
(三)加强学生营养健康监测和健康教育。
各学校要积极配合卫生部门建立学生营养监测跟踪制度和学生健康档案,提高农村学生营养改造工作的科学水平。要组织建立专家工作组,加强营养配餐、科学饮食方面的指导和服务。要将营养教育纳入课堂教学,落实国家教学规定的营养健康教育时间。要采取各种行之有效的形式和手段,积极向广大学生、家长、教师和供餐人员普及营养科学知识,培养科学的营养观念。教育部门要以实施“学生营养改善计划”为契机,全面加强中小学体育卫生工作,采取得力措施,确保学生每天锻炼1小时,开展爱国卫生运动,做好传染病防控工作,指导学生养成良好的生活习惯,使所有中小学生营养状况明显改善,体质健康水平明显提高。
(四)做好宣传工作。
实施学生营养改善计划的相关部门要制定切实可行的宣传方案,充分利用各种媒体,采取多种形式,向全社会准确、深入宣传这项惠民政策。要高度注重舆情分析,广泛听取社会各方面的意见和建议,及时改进工作。要认真总结、宣传推广典型经验,努力营造全社会共同支持、共同监督和共同推进的良好氛围。
(五)强化监督检查。
监察、审计部门要切实履行职责,促进学生营养改善计划实施公开透明、廉洁运作。教育督导部门要把学生营养改善计划实施情况作为重要工作内容定期督导,督促农村学校成立家长、学生、教师代表共同参加的营养改善计划监督小组,设置监督举报电话和公众意见箱,广泛接受社会监督。对学生营养改善计划实施过程中查出的各种违法违规行为,依据国家有关法律法规进行处罚;造成严重不良后果的,追究相关人员责任;构成犯罪的,追究其刑事责任。
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