关于对群众反映问题办理及回复工作的自查自纠及整改情况报告

市效能办：

根据省机关效能建设领导小组《关于认真做好群众反映问题办理工作的通知》（_效综[20__]2号）文件精神，根据贵办要求，我局对20__年以来群众反映问题办理及回复工作进行全面梳理，对责任落实、办理时效及回复情况、诉求对象满意度等情况进行自查自纠，具体情况报告如下：

一、明确责任主体，及时跟踪督办

建立群众来信来访接待处理制度和群众投诉制度，对群众的来信来访，及有关部门的转办、上级领导的批办件，由局办公室统一登记受理后，将根据群众反映问题的类别和办理时限进行分类，由局长签批意见到分管领导，再由分管领导落实到具体的科室及经办人，监察室对信访件进行跟踪督办。责任科室应在规定期限内对相应诉求进行调查、核实、答复，确实难以在规定时间把问题办结或提出答复意见的，也要在办结期限内向分管领导报告情况、向监察室回复办理情况，说明原因和办结时间。对经核查确实不属实，或不在本单位职责范围内、不符合政策要求无法办理的问题，要向分管领导、主要领导及监察室说明原因和政策依据，并向诉求人做出解释。

二、规范办理程序，畅通诉求渠道

1、端正接访态度。对5人以上上访的事项，由分管领导和有关科室负责人进行接待，做好现场答复和调解工作。面对群众“上访”，从局领导到机关工作人员都能不回避，不推诿，主动接访，坚持做到“一张笑脸，一把椅子，一杯热水”，热情接待，耐心听反映，能协调解决的尽可能当场解决，需要宣传解释的就做好宣传解释，遇到情绪激动的、冲动的，我们工作人员都能忍耐委屈，克制情绪，做好接访工作。

2、畅通群众反映问题渠道。在市信访接待日时，由业务分管领导及科室负责人到现场参与接待来访群众。同时进一步拓宽群众诉求渠道，通过局门户网站（__规划网）听取群众呼声，长期开设领导信箱、信访信箱和网上咨询平台，办公室由专人每日上线查收、登记、管理，确保群众话有处说、怨有处诉、难有处解、事有处办。主要领导带队走进__电视台“政风行风热线”直播间，与市民互动，倾听市民的呼声和意见，并针对市民关注的__中心城市近期建设规划、交通拥堵、电梯增设、绿道建设等问题予以一一解答，耐心为听众解疑释惑，增进广大市民对规划工作的理解支持。

3、建立民意征集制度。建立定期上街宣传规划的工作制度，由局分管领导带队于每季度的第一周，在市文化广场组织开展大型规划宣传活动，通过规划图板、规划简介、规划法规宣传册等，宣传我市近期规划编制成果和规划相关的法律法规，向市民发送法规资料、规划简介等，同时广泛征求广大市民对城乡规划工作的意见和建议。同时，重视让社会各界人士广泛参与重大规划项目编制过程，重要编制项目反复征求专家和部门意见。在编制四贤公园修规划时，为充分发掘“四贤”文化精髓，邀请市李侗杨时文化研究会、市民俗学会等单位的专家，畅谈延平“四贤”的历史典故和理学思想，丰富规划编制素材。东岭和文田规划也曾多次反复征求村民、土总公司、建设集团等单位意见，确保规划落到实处。

4、开展矛盾纠纷排查调处工作。加强对街道、社区、乡镇政府的沟通交流，按照《挂点联系重点企业及街道办事处服务制度》及《局领导班子成员挂点联系县（市、区）开展服务工作的通知》，局班子成员经常带领业务科室深入基层了解情况。一方面广泛宣传城乡规划工作，另一方面通过沟通联系、上门服务，及时了解民情、掌握民意，排查信访事项，对搜集到的意见、建议及信访苗头详细记录，并限期反馈，及时排除矛盾，对重大的苗头事件领导班子集体研究，做好工作部署，尽可能把工作做在前面，把矛盾化解在当地，把问题解决在萌芽状态。

三、注重办理质量，提高群众满意度

对涉及面广、群众反映强烈、社会关注度高的信访突出问题，如中心城区公建配套不足、中心城区棚户区改造进展缓慢等问题，我们充分发挥规划职能优势，主动介入、积极协调解决。一是服务“完整社区”建设。为解决城区梅园新村、怡景嘉园等社区缺乏配套的农贸市场问题，局主要领导、分管领导都先后带队到街道办、社区现场办公，帮助协调有关开发商和相关业主，并由市城乡规划院帮助设计农贸市场的改造方案。二是服务配套完善城区体育设施。完成了__中心城市社区体育公园规划选点，选定__水东大家厂莲花山路北侧地块、老城区环城路金山苗圃地块、水南八仙南庄污水处理厂南侧地块、水南新城中心（世华小区）南侧地块等4个地点建设社区体育公园。建设内容包含综合馆、室外篮球场、网球场、气排球场等设施，每个公园用地面积在15亩-20亩之间。社区体育公园的建成将进一步完善社区体育设施配套，拓展居民活动空间。三是助推城区棚户区改造。局主要领导带队多次到慈阴二巷、北门岭与慈阴一巷、超骧路等七个棚户区现场踏勘，从规划职能角度提出改造的对策及建议，按照“原则上只拆不建或少建，主要采取异地安置或货币安置等方式，改善居民人居环境，提升区域品位”的总体思路，统筹考虑地块的功能用途，腾出空间作为绿地、停车场、公园、社区活动中心、公交换乘点等公建设施用地。目前七个棚改地块详细规划已提交方案并向市政府领导作了汇报。根据市政府安排，我局又委托规划院编制了梅山五中周边a和b地块改造行动规划。目前慈阴二巷地块、梅山五中周边a和b地块改造正由相关部门组织实施。四是理顺村民建房工作。研究制定了《__市（延平区）城市规划区村民建房规划管理暂行规定》，并经市政府办审阅通过并印发至延平区政府、市直有关部门，将村民建房的审批权移交延平区，市局负责农民新村和旧村整治规划的审批和规划指导工作。

四、如实回复反馈，强化问责处理

对受理的各类群众反映问题的咨询、投诉件，我局都严格按照有关法律、法规、规章及相关规定，将受理调查情况、处理结果在规定期限内，采取书面、电话或面谈等方式反馈、答复信访人；部分信访人的姓名、联系方式不清的，我们都及时向转办单位做好书面反馈。所有答复件均在局门户网站（__规划网）的回音壁栏目予以公开，接受广大市民监督。20__年，共受理各类转办、批办投诉和信访件、网络咨询和投诉件（省长信箱、市长信箱、12345网、__规划网等）共计129件（存在一件多投、反复投的情况），实际办结103件，办结率80％。共收到市人大代表建议9件、市政协委员提案11件。20件承办件在规定时间内全部办结，办复率100%，办结结果的满意和基本满意率100%。

建立群众来信来访办理工作问责机制，对群众的正常上访和合理诉求不重视、不用心，对情绪激动的群众反映情况倾听不耐心、解释不细心、处置不力，无正当理由未按规定期限办结、回复的，按照组织谈话、通报批评、行政处分等三级问责方式予以处理。组织谈话由纪检组长、局主要领导对责任领导、责任科室负责人及具体经办进行约谈；通报批评由局办公室、监察室核实情况后采取正式发文、大会点名批评等形式；行政处分指情节特别严重的，报请纪委等相关部门后给予相应处分。经自查，目前未发现存在敷衍推诿、玩文字游戏、乱回复、假反馈等问题。

五、存在不足及努力方向

在处理群众反映问题办理及回复工作方面，我们虽然做了大量工作，但仍存在许多不足：一是未设置信访机构和专职人员。由于受机构设置和人员编制的限制，单位内一般存在无信访机构和专职人员的情况，大多由办公室人员兼职或根据不同信访事项领导指定相关人员进行接待处理，导致有时处理信访事项不够规范。二是信访相关制度不够完善。特别是隐患排查、督查督办、信访档案管理、责任考核追究等工作虽然有开展，具体的工作还是按照老办法、老套路，相应制度还不够健全。三是重复接访情况相当严重。部分群众对一些法规、规定、政策不了解、不理解，不合法、不合理诉求得不到满足，就反复向我局、向相关部门、向上级政府党委反映情况。如目前我局负责办理的既有住宅加装电梯审批事项，中心区范围内有一部分居民有需求，但是因占道、消防安全、邻里纠纷等情况不能满足申报条件，我局不予审批，这一小部分群众无视我局的解释与答复，通过各种渠道、各种形式反映问题，甚至长期聚众到我局吵闹，导致我局相关业务科室工作人员耗费大量人力物力接待此类上访群众，严重影响工作效率。

为了进一步做好群众反映问题办理及回复工作，提升信访工作质量和群众满意度，今后我们的努力方向：一是进一步健全完善信访有关工作制度，将完善工作制度作为一项基础性工作来抓，在推进信访工作科学化、制度化、规范化上不断创新；二是严格实行考核、责任追究机制，重点落实领导干部在信访工作中的领导责任，强化问责，维护社会和谐稳定；三是强化软硬件，夯实工作基础，争取资金改善接待场所，争取配备一名专职信访人员，进一步规范接访、信访办理和档案管理工作。

__市城乡规划局

20__年2月13日