社会化养老体系建设自评报告

社会化养老体系建设自评报告 篇1

根据宣城市民政局《关于做好20xx年民政民生工程评价工作的通知》要求，现将我市社会化养老服务体系建设自评情况报告如下：

一、自我评价（基准分100分，自评分100分）

（一）投入（基准分20分，自评分20分）

1、规划编制与审批（基准分5分，自评分5分）。

将养老体系建设纳入国民经济和社会发展“十三五”规划；编制出台了《宁国市养老服务和智慧养老实施办法》和民政民生工程实施方案及政策措施；编制的实施办法和政策措施经同级政府的批准，符合国家相关法律法规和国民经济发展规划，符合《安徽省20xx年社会养老服务体系和养老智慧化建设实施办法》、《宣城市20xx年度养老服务和智慧养老建设实施办法》的要求。贯彻落实《宣城市人民政府办关于印发宣城市全面放开养老服务市场提升养老服务质量实施意见等三个文件的通知》和《宣城市养老院服务质量建设20xx年专项行动方案》，制定《宁国市养老院服务质量建设20xx年专项行动方案》，并落实到位。自评分5分。

联席会议机制建立与执行（基准分2分，自评分2分）。

建立健全了由民政、财政等部门负责同志参加的联席会议制度；并在协调研究、问题解决、部署任务和制定详细的工作计划等方面定期或不定期召开联席会议，年召开2次会议。自评分2分。

3、绩效目标合理性（基准分3分，自评分3分）。

20xx年民政民生工程实施方案中设定了绩效目标，设定的绩效目标符合《安徽省20xx年社会养老服务体系和养老智慧化建设实施办法》、《宣城市20xx年度养老服务和智慧养老建设实施办法》分解下达的目标要求，符合经济社会发展和客观实际的要求。自评分3分。

4、绩效指标明确性（基准分4分，自评分4分）。

实施方案依据绩效目标设定了清晰的产出和效果绩效指标，实施方案设定的绩效指标做到了细化、量化、可衡量。自评分4分。

5、资金到位率（基准分3分，自评分3分）。

20xx年新建养老床位62张，一次性建设补贴标准按每张床位5000元补助，补助资金列入年度预算，拨付资金6.2万元；社会办养老机构运营补贴标准按照实际入住的老人数结合护理人员配比给予每人每月200、300、400元的运营补贴，并按规定进行入住人员统计，应补资金241万元，实际到位241万元(前三季度)；公办养老机构综合责任保险保障床位2150张，参保补贴资金8.32万元，实际到位8.32万元；发放高龄津贴11161人，发放资金457.1万元，实际到位资金457.1万元；通过政府购买居家养老服务196人，服务标准每人每月120元，发放困难老年人养老服务补贴2647人，发放资金374.6万元，实际到位374.6万元。自评分3分。

6、补助资金到位及时率（基准分3分，自评分3分）。截止今年底，所有补助资金全部到位。自评分3分。

（二）过程（基准分30分，自评分30分）

7、政策宣传（基准分2分，自评分2分）。

我市开展了多种形式，多平台的宣传，社会化养老服务体系建设政策宣传效果显著。自评分2分。

8、公示制管理（基准分2分，自评分2分）。

社会化养老服务体系和养老智慧化建设的资金筹集和使用情况、社会办养老机构补贴资金、社区养老服务设施补贴资金、低收入老年人养老服务补贴和高龄津贴发放等情况均及时通过媒体、网站进行公示，接受群众监督；公示的时间、地点、内容和格式符合公示要求。自评分2分。

实施管理合规性（基准分3分，自评分3分）。

补助对象、标准、范围与社会化养老服务体系建设实施方案的规定相符，申报材料符合实施管理办法的要求。自评分3分。

信息平台管理（基准分2分，自评分2分）。

重视系统数据填报工作，安排专人定期填报数据，按要求、按时限完成全国养老机构信息管理系统数据更新；完成养老院服务质量检查核查表上报，符合“一地一案，一院一策”要求，检查未发现重大安全隐患。自评分2分。

档案管理规范性（基准分3分，自评分3分）。

建立了社会化养老服务体系建设项目档案；项目档案资料规范、完整。自评分3分。

服务市场监管（基准分3分，自评分3分）。

健全养老服务准入、退出、监管制度，及时查处侵害老年人人身财产权益的违法行为和安全生产责任事故；对所有政府补助的服务项目和补助对象都进行服务质量和养老需求评估，确保项目实施质量符合要求。自评分3分。

资料报送情况（基准分2分，自评分2分）。

对评价所报送的资料及时、齐全、真实、准确。自评分3分。

民生报表报送情况（基准分3分，自评分3分）。

每月按时按质报送民生工程报表，确保数据准确、真实。自评分3分。

制度建设与执行（基准分2分，自评分2分）。

建立健全了项目资金管理使用办法或相关内控制度；项目资金管理严格执行资金管理办法的规定或内控制度的要求。自评分2分。

资金使用合规性（基准分4分，自评分4分）。

社会化养老服务体系建设项目资金实行专账核算，并做到专款专用；社会化养老服务体系建设项目应配套资金和工作经费纳入年初预算管理；对“高龄津贴”发放全部实行社会化发放；项目资金支出手续齐全、原始凭证合规；项目资金使用不存在弄虚作假，虚报冒领，贪污浪费，截留、挤占、挪用项目资金等违规现象。自评分4分。

国库集中支付管理（基准分2分，自评分2分）。

项目资金支出严格执行国库集中支付管理；国库集中支付程序和手续符合规定。自评分2分。

监督检查有效性（基准分2分，自评分2分）。

我市民政部门不定期开展项目资金使用专项督查；监督检查发现的问题及时整改。自评分2分。

（三）产出（基准分25分，自评分25分）

19、目标任务完成率（基准分5分，自评分5分）。

社会化养老服务体系建设项目总床位4045张（含养老机构床位，医疗机构护理、康复床位，短期托养的床位），每千名老人达到47张。享受高龄津贴11161人、养老服务补贴2851人、建设补贴床位数62张，运营补贴人数820人。凤凰社区入选第二批智慧养老示范工程（社区居家）。截止目前，20xx年社会化养老服务体系建设项目目标任务完成程度100％，自评分5分。

20、达标率（基准分4分，自评分4分）。

养老机构护理床位达到41%，150张以上养老机构医务室或护理站数量达100%。自评分4分。

21、配建率（基准分3分，自评分3分）。

城市社区养老服务设施配建率达100%，农村社区养老服务设施配建率达100%以上；城乡居家养老服务“三级中心”建设覆盖率100%，“三级中心”达标100%。自评分3分。

22、覆盖率（基准分9分，自评分9分）。

县、乡“三级中心”覆盖率达100%，通过政府的网站公布建设补助标准并按照要求给予建设补助和运营补助；对80周岁以上老年人发放高龄津贴覆盖面100%；对经济困难的高龄、失能等老年人养老服务补贴覆盖面达76%以上；养老机构综合责任保险制度覆盖率达100%。自评分9分。

23、创新性（基准分2分，自评分2分）。

开展智慧养老示范工程创建工作，凤凰社区入选第二批智慧养老示范工程（社区居家）。自评分2分

24、完成及时性（基准分2分，自评分2分）。

社会化养老服务体系建设目标任务完成及时率100%。自评分2分。

（四）效果（基准分25分，自评分25分）

25、社会效益（基准分8分，自评分8分）。

项目实施得到了社会各界和受救助群众好评；项目实施对贫困老年人生活状况改善和生活质量提高的作用明显；项目实施对推动养老事业发展的作用巨大；项目通过社区养老服务活动的开展，对全社会弘扬敬老、养老、助老优良传统的作用明显。自评分8分。

资金放大效应（基准分5分，自评分5分）。

省级以上财政资金对社会化养老服务体系和养老智慧化建设投入，带动社会资本对养老服务体系建设投入放大倍数大于20倍，撬动社会资本进入养老服务业作用明显。自评分5分。

27、可持续影响（基准分6分，自评分6分）。

社会化养老服务体系建设项目实施得到社会和广大老年人群的普遍认可和赞同，且积极参与和支持；社会化养老服务机构管理制度健全，工作程序规范，工作积极性高，工作零失误，服务对象普遍反映良好；社会化养老服务体系建设配套资金和工作经费纳入本市年度财政预算；项目实施过程中未出现过影响养老事业发展的不良事件。自评分6分。

28、社会公众和受益对象的满意度（基准分6分，自评分6分）。

通过随机电话访问、现场走访等形式，对社会公众、受益对象满意度进行调查，满意率达到95%。自评分6分。

二、主要亮点工作

一是养老服务多元化发展。通过整合养老服务资源，优化养老机构床位结构，完善社区养老服务设施等，形成了高、中、低档配套，养、护、助功能齐全，公办、社会投资兴办、合作经营等多种形式共同发展的社会养老服务体系。

二是养老产业规范化管理。持续开展养老服务从业人员护理能力培训工作，提升养老机构风险防控意识和安全管理能力。严格落实民政行业监管责任，通过政府购买安全管理服务方式加强对养老机构服务质量和安全运营进行常态化、制度化监管。

三是社会效益日益明显。目前我市社会办养老服务机构已投入使用的有15家，公建民营农村敬老院达到7家，从目前民办养老机构投入运营情况来看，基本形成了市场充分竞争的良好局面，服务质量和社会满意度得到明显提升，社会效益明显。

社会化养老体系建设自评报告 篇2

按照上级要求，对照xxxx年度社会化养老服务体系建设绩效评价指标，对全县社会化养老服务体系建设实事求是的开展了自查自评，自评得分为100分，现将自评情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）项目投入情况

1、规划编制合理，审批到位。一是把养老服务业发展纳入绩溪县“十三五”发展规划，县政府出台了《绩溪县人民政府关于加快推进养老服务业发展的实施意见》（绩政〔xxxx〕59号）文件及《绩溪县“十三五”养老服务业产业规划（xxxx-xxxx）》等文件；二是养老服务体系建设政策落实到位，经县政府批准，与财政局联合出台了《绩溪县xxxx年社会养老服务体系和养老智慧化建设实施方案》（民办〔xxxx〕37号）文件；三是严格贯彻落实《宣城市人民政府办关于印发宣城市全面放开养老服务市场提升养老服务质量实施意见等三个文件的通知》，通过县长办公会研究，联合县财政局出台了《绩溪县居家养老“三级中心”建设xxxx年实施方案》、《绩溪县政府购买居家养老服务实施方案》、《绩溪县农村敬老院转型升级区域性养老服务中心xxxx年实施方案》（民福〔xxxx〕295号）等文件；四是贯彻落实《宣城市养老服务质量建设xxxx年专项行动方案》，联合县卫健委、县消防救援大队、县市监局出台了《绩溪县养老院服务质量建设xxxx年专项行动方案》（民福〔xxxx〕62号）。

2、联席会议机制建立及时、执行到位。统筹推进全县养老服务业发展，县政府出台了《绩溪县人民政府办公室关于建立绩溪县养老服务工作联席会议制度的通知》（绩政办秘〔xxxx〕43号），建立了联席会议制度，xxxx年以来，共召开2次联席会议，联席会议在协调研究、问题解决、部署任务和制定详细的养老服务工作计划等方面发挥着重要的作用。

3、养老服务体系绩效目标合理、指标明确。严格按照《安徽省xxxx年社会化养老服务体系建设实施办法》和我县经济社会发展的客观实际要求分解养老服务体系的绩效目标，制定了《绩溪县xxxx年社会养老服务体系和养老智慧化建设实施方案》将绩效目标进行细化，并设定了清晰的产出和效果指标，指标细化、量化、可衡量，xxxx年已全部完成绩效目标任务。

4、资金落实到位，资金到位率100%。xxxx年度社会化养老服务体系建设补助资金投入约计612万元（xxxx年7个村级养老服务站建设补贴21万元、5个乡镇级养老服务中心建设补贴41万、敬老院消防设施改造106.5万元、xxxx年5个城镇社区居家养老服务中心运营补贴补助10.3万、居家养老政府购买服务13.9万元、低收入老年养老补贴约108.4万元、高龄津贴311.2万元），资金到位率100%。

5、补助资金到位及时。补助资金到位及时率100%，高龄津贴、养老服务补贴、综合责任保险等根据申报验收达标后，经审核按相应的拨付手续及时拨付资金。

（二）开展过程情况

1、省、市、县三级签订了目标责任书。目标责任书中的目标任务明确，管理责任落实到位。

2、政策宣传到位。加大政策宣传，提高知晓率。印发“民政民生宣传册页”、“一次性告知清单”和“民政宣传展板”、开展“民生工程宣传月”活动，通过宣传单、宣传手册、村务公开栏、政务公开等方式大力宣传和解读"社会化养老服务体系"政策，提高社会公众和老年人对项目政策的知晓度。

3、公示制透明管理。通过“绩溪县人民政府”网及时向社会公示公开社会化养老服务体系建设的筹集和使用情况，并接受社会监督。

4、实施管理合规，程序到位。严格按照《绩溪县xxxx年社会养老服务体系和养老智慧化建设实施方案》的规定要求，申报审批社会化养老服务体系建设项目对象，做到程序到位、档案齐全。

5、信息平台管理，实现信息资源共享。社会化养老服务体系建设信息化平台建设进行了进一步完善，按要求、按时限完成全国养老信息管理系统数据更新工作，按时按质完成养老院服务质量检查核查表上报工作，符合“一地一案、一院一策”的要求。

6、补助对象档案管理规范。补助对象档案规范、完整，档案资料齐全，建立了一套完整的社会化养老服务体系建设项目档案。

7、养老服务市场监管到位。结合实际，县政府出台的《关于印发推进行政许可标准化建设工作实施方案的通知》（绩政〔xxxx〕143号）文件，保障了我县养老服务市场，健全了养老服务准入、退出、监管制度，及时查处侵害老年人人身财产权益的违法行为和安全生产责任事故，定期不定期对社会化养老机构进行督查，保障老人人身财产权益，xxxx年以来，未发生一起侵害老年人人身财产权益的违法行为和安全生产责任事故。

8、民生报表和各类资料报送及时。及时报送资料和每月报送民生报表，保证了报送材料和报表的齐全、真实、准确。

10、制度建设与执行到位。县政府出台了《绩溪县人民政府关于加快推进养老服务业发展的实施意见》（绩政〔xxxx〕59号）和《关于印发推进行政许可标准化建设工作实施方案的"通知》（绩政〔xxxx〕143号）文件，与财政局联合出台了《绩溪县xxxx年社会养老服务体系和养老智慧化建设实施方案》和《绩溪县养老服务业资金管理实施细则（暂行）》，健全了我县社会化养老服务体系建设项目资金管理使用办法或相关内控制度，并得到有效执行。

11、资金使用合规专款专用。社会化养老服务体系建设项目资金实行了专账核算，并做到专款专用，社会化养老服务体系建设项目应配套资金和工作经费是及时纳入了年初预算管理。“高龄津贴”发放全部通过涉农资金平台直接打卡发放。各类资金支出手续齐全、原始凭证合规，各类项目资金使用不存在弄虚作假，虚报冒领，贪污浪费，截留、挤占、挪用项目资金等违规现象。

12、国库集中支付管理规范到位。国库集中支付管理，国库集中支付程序和手续符合规定。

13、监督检查合理有效。县民政局成立督查组，对项目资金的使用进行专项督查，监督检查发现的问题及时整改，督查效果显著有效。

（三）项目产出情况

1、目标任务完成率100%。xxxx年社会化养老服务体系建设项目目标任务完成率100%，xxxx年截止11月，全县享受高龄津贴6265人，享受养老补贴1147人。

2、养老服务体系各项指标达标率100%。养老机构床位数全县养老机构护理型床位545张，比例为32%（全县养老院总的床位数为1726张）；150张床位以上的养老机构3家100%设立了医务室，其他养老院和当地的乡镇卫生院100%签订了医疗服务协议（其中有两家入住供养老人50名以上的敬老院正在申请医疗许可备案）。

3、城区养老服务设施配件率达标。城区养老用房面积达4215平方米（城市社区住户18000户，应建面积2700平方米），城区养老服务设施配建率达156%；目前全县农村社区居家养老服务设施达到64家（农村社区共计75家），农村养老服务设施配备覆盖率达85.3%；xxxx年城乡养老服务“三级中心”共建设5个乡镇级养老服务中心、3个社区养老服务站和23个村级养老服务站，城市社区养老服务站覆盖率达100%，乡镇级养老服务中心覆盖率达72.7%（建设8家县、乡镇“三级中心”，我县共计11个乡镇），城乡“三级中心”覆盖率达83.3%（建设了1个县级养老服务指导中心、8个乡镇级养老服务中心、6个城市社区养老服务站，我县共计11个乡镇、6个城市社区）；城乡“三级中心”经验收达标率100%。

4、养老服务覆盖率达标。80岁以上老年人高龄津贴覆盖率100%，xxxx年全县80周岁以上老年人共6265人，共发放高龄津贴311.2万元；落实养老补贴制度并及时拨付养老补贴资金，对经济困难高龄、失能等老年人养老服务补贴1147人（其中979人发放养老补贴、168人开展困难老人居家养老政府购买服务），覆盖面达60.5%（全县60周岁以上困难老年人1991人），其中失能失智老人覆盖率达57.6%；养老机构综合责任保险落实到位，全县公办养老床位750张床位进行了投保，投保金额3万元，养老机构综合责任保险制度覆盖率达100%；公办养老机构改革改制覆盖率达33%。

5、养老机构入住率达标。xxxx年特困人员失能对象26人、半失能对象132人，共计158人，其中入住敬老院集中供养105人，我县失能、半失能特困人员集中供养率达66.5%。

6、养老服务体系建设项目完成及时。xxxx年社会化养老服务体系建设目标任务完成及时率100%，已圆满完成各项目标任务。

（三）项目效果情况

1、社会效益影响较好。高龄津贴和养老补贴的发放提高了经济困难的高龄、失能老年人的生活质量，推动了我县养老事业的发展，全县城乡居家养老服务“三级中心”设施建设，便于老年人开展休闲娱乐活动，养老机构综合责任保险，保障了老年人的人身权益，全社会敬老、养老、助老的优良传统得到了进一步弘扬。

2、资金放大效应较高。xxxx年省级以上财政资金对社会化养老服务体系和养老智慧化建设投入71.2万元，社会资本对我县养老服务体系建设投入20xx万元（绩溪县长安静园养老），项目省级以上财政资金放大倍数为28倍。

3、养老服务体系可持续性影响显著。xxxx年以来，我县社会化养老服务体系建设项目实施得到了社会和广大老年人群的普遍认可和赞同，社会化养老服务机构管理制度健全，工作程序规范，工作积极性高，工作零失误，服务对象普遍反映良好。

二、主要亮点做法

1、健全“县、乡（镇）、村（居）”三级管理体制。按照国家及省、市相关文件的要求，我县在县和乡镇均成立了养老服务工作领导小组，统筹协调养老服务工作；在村（社区）建立了以村（居）委会干部、专业服务队伍和志愿者队伍为骨干的养老服务工作队伍。xxxx年开始，建立一个具有组织、指导、服务、培训等功能的绩溪县养老服务指导中心，对全县居家养老、养老服务机构和敬老院转型等行业的管理及指导；在各乡镇成立以乡镇敬老院为依托的乡镇养老服务中心，承担本辖区内的养老服务体系建设工作；在村级配建了养老服务站，具体开展各项养老服务工作。

2、出台养老服务体系发展的扶持政策。各项养老服务体系建设优惠政策的出台，明确了我县养老服务体系建设的指导思想、发展目标、主要任务、规划区域、政策扶持等，推动养老服务体系向“居家养老为基础，社区养老为依托，机构养老为补充、医养结合”方向发展。县财政设立了养老服务体系建设专项资金，用于养老服务补贴、扶持养老服务机构建设、居家养老服务设施建设和鼓励发展民办养老服务机构等方面。

3、推动社区（村）居家养老服务中心建设的全覆盖。为了给农村中的高龄老人、失智失能老人、空巢家庭老人、残疾老人等群体开展有针对性、多样化的养老服务服务，我县积极推进社区（村）居家养老服务中心的建设，至xxxx年11月，己建成社区（村）居家养老服务中心70家，覆盖面达到86.4%。服务中心中设医疗服务室、营养配送中心、老年人书画中心、电子阅览室、棋牌室和健身房等多个功能齐全的配套设施，老年人可依据个人兴趣爱好，选择不同娱乐方式。

4、推行社会化服务的运营方式转型。参考发达地区的经验，我县积极推动以政府为服务主体的运营模式向政府主导同社会参与相结合的运营模式转型，一是以“公建民营”的建设运营模式推进敬老院的转型升级工作，加强了农村敬老院的有效运作，实现社会效益和经济效益共赢的目的；二是引进或培育专业运营主体，推动居家养老服务企业的专业化、品牌化、连锁化发展。如今年我县和禾康公司合作开展居家养老政府服务试点工作，建立社区养老服务新平台，针对老年人生活、情感、心理等方面的实际需求，积极探索适应老人需求的人性化居家养老服务新路子。

5、建立完善农村老年人关爱服务三项制度。5月印发《关于建立完善农村老年人关爱服务三项制度的通知》（民福〔xxxx〕42号），以促进农村留守老年人安享幸福晚年生活为落脚点，着力完善关爱服务网络，提升关爱服务能力，推动部门沟通与协作，细化职责任务分工，加强政策衔接和工作对接，建立并完善了农村老年人家庭赡养协议签订制度、农村留守老年人联系登记制度和农村特殊老年群体探视走访制度；全市率先完成留守老人系统录入工作。

三、存在的主要问题

1、养老服务组织和队伍建设有待加强。一是服务组织数量较少。目前从事居家养老服务的组织主要以社区（村）居（村）委会、志愿者组织为主，专门从事养老服务的社会组织和企业少。二是服务能力和专业化水平低。为老服务人员数量少，素质较低，服务方式单一，服务功能不全，为老服务专业化水平不高，养老机构和社区养老服务只能局限于低层次的日常生活护理和家政服务，缺乏专业的医疗康复、精神慰藉等高层次服务。

2、对发展养老服务业的认识不够高。有关政策落实缺乏刚性措施，有的养老优惠政策在实际工作中没有得到真正落实。群众对养老服务业发展的关注度还不够高，养老观念有待转变。少数乡镇对社区养老服务项目重视程度不够，导致部分农村社区养老项目推进迟缓，效果不佳。

四、推进社会养老服务体系建设的意见和建议

1、建议加大对县级社会养老服务体系建设资金的补助力度。社会养老服务体系建设资金全部由县级财政承担，按目前我县财政状况，县乡两级筹集建设资金压力大，希望上级政府加大对县级社会养老服务体系建设资金的补助力度。

2、建议出台并细化建立城乡居家养老服务机构长效运行管理机制。目前全县78处养老服务用房建立后，从管理模式、管理人员选聘、经费等存在不足，致使管理运营时而出现“肠梗阻”。建议出台城乡养老服务机构长效运行管理机制，切实落实人员、经费等，从而有效解决制约农村社区养老服务机构发展的管理长效运营问题。