农村教育发展现状分析报告

农村教育发展现状分析报告 篇1

实行科教兴国战略以来，党和政府始终关心着农村教育事业的发展。尤其是对中小学基础设施进行了全面建设，使得农村教育水平得到了较大的提高，呈现了蓬勃向上的良好态势。就此问题，我于20xx年1月23日对安徽省安庆市怀宁县月山镇奇隆小学进行了调查，现将调查结果做如下的分析报告。

一．基础设施建设完备

本人曾经也是在这所小学就读的，当时的教学楼十分的破旧，窗户上玻璃有许多都是破碎的，学生用的课桌都破烂不堪，操场更是千疮百孔，每逢下雨的时候都满地的泥泞，学生很容易滑到。而现在呢，情况就大不相同了。教学楼已经重新装修了一遍，并且墙壁上还画上了孩子们喜爱的卡通形象；窗户已经换成了不锈钢制的；学生的课椅也都换上新的了；学校的操场铺上了水泥同时还建起了篮球架；而这次最让我欣喜的是学校还办了幼儿园，校园里添置了许多的儿童玩具。

二．教学方式呈现多样化

在调查的过程中，一位江老师说，现在的教学方式已经发生了很大的变化，由于计划生育政策的实行，农村的孩子越来越少，学校开辟了了一条行之有效的教学之路——小班化教学。为此，学校围绕“小班化教育”这一专题进行了研究。为了使小班化教育真正体现出其强劲的教育生命力，学校进行了一系列课程体系的`改革及教学环境的改变。首先，调整课程结构。学校把培养学生的创新精神和实践能力作为立足点。学校一至四年级全部实行小班教育，同时继续开展双语教学——英语童年、棋类——益智陶情、经典国学——陶冶情操、信息技术——点击快乐、参与实践——体验生活等特色教学活动，有兴趣的同学还可以参加外教英语课。其次，创设适合小班教学的教学环境和教学条件，为学生健康成长提供条件，充分体现了素质教育的要求。学校活动非常多，使学生的灵活性得到了很大的提高，有利于他们发散思维、独立思考，这样学生不再是死学习而是轻松快乐地收获，在自己亲手操作的过程中学得的知识记忆才会更加深刻，才真正是学生自主学习而不是老师灌输式的教育，符合当今培养学生创造性思维的时代背景。

三．学生生活呈现多彩化

以前家庭条件较差，学生学习用具只有笔、本子和书包这些基本的物件，买参考书的更是少之又少了，因为参考书只有县城里才有的卖而且价格很贵。现在不一样了，几乎每人手里面至少有三到四本参考书，而且到处都有卖的，很方便买，甚至出现了

参考书太多而不知如何选择的情况，而且这个现象十分普遍。学习用具也是遍地开花，各色各样的学习用具到处都是。学生们的学习条件有了很大的飞跃。而且学校为了使学生轻松学习，几乎每个班级里都配备电视和多媒体设备等，从此，学生在学校不仅仅是死学习了，更有了一份愉悦与轻松，课间时学校广播台播放音乐，学习之余听听音乐，学习的紧张得到了很大的缓解，时常老师会利用多媒体让学生们观看一些励志电影，对于学生们是一个难得的文化熏陶与心灵历练的机会。这样，学生们在学校学习的内容就不只是书本知识了，更多的是对传统文化的接触与认同、社交处事的学习和爱国主义的教育，这样培育出来的才是新一代的具有创新精神的人才。

四．结论

通过调查发现，正如十八大报告中提出的“大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边缘、贫困民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才”，党和国家对农村教育事业的发展十分重视。教育是民族振兴和社会进步的基石，而农村教育又是其中最为关键的一环，只有做好了农村教育才能真正的为社会主义现代化建设提供源源不断的动力，为我国的繁荣富强贡献一份力量。

农村教育发展现状分析报告 篇2

第一部分前言

一、调查目的

自国家开始重视学前教育以来，[学前教育"顿时成为了一个热点词汇。虽然现在是学前教育的大发展时期，但实际上在发展过程中还存在着许多的问题，而人们对于学前教育的看法误区首当其冲，其中又尤以农村地区的看法误区最为严重。为了雷州市部分小学教师对于学前教育的看法，特组织教职工做了此次调研。本次调研旨在了解学前教育发展的真实现状，以及该地小学教师对学前教育的普遍看法，从而找出学前教育发展中存在的问题，以小窥大，了解农村学前教育发展的大致现状，以便对症下地实施措施，调整学前教育办学思路，改变人们对学前教育的看法误区，为学前教育的进一步发展做好思想上的准备。

二、调查对象

1、具体观察：实验小学

2、问卷调查：雷州市城区部分幼儿园及小学教师：

三、调查内容

1、就实验小学进行实地考察，以初步了解当地学前教育现状。

2、就小学教师对学前教育的看法以及当地学前教育现状随机向若干所小学、学前教育机构的教师发放问卷，以了解学校教师对现今学前教育的看法。

四、调查方式

1、观察法

2、问卷法（随机抽样）

第二部分调查过程

一、学前教育发展及现状分析

（一）学前教育发展现状

自从国家了一系列重视学前教育发展的文件后，国内掀起了学前教育的大热潮。学前教育迎来了前所未有的发展高峰期：幼教机构发展环境明显改善且不断优化、幼儿园办园行为日趋规范、重视学前教育师资队伍的建设等等，都是学前教育大发展的一些体现。但是，这些都是体现在比较发达的城市的。在科学技术落后、思想陈旧、资金欠缺的广大农村地区，学前教育还存在着很大的问题。

1、对学前教育的质、功能、目标、内容的认识存在偏差。在农村，人们普遍认为，学前教育就

是所谓的[幼儿园"，而幼儿园的目的就是为了照顾孩子，幼儿教师就是[保姆"；幼儿园的课程设置越与小学接轨越好，非常重视书面文化知识的教授，根本不顾及幼儿的身心发展规律。

2、学前教育事业发展缺乏领导机构与计划的保障，缺乏有力的法律保障和必要的政策规范。某些机构不顾国家号召，根本不理会学前教育，不将学前教育提上本地发展的日程，造成学前教育发展滞后。

3、幼儿园办园不规范，建筑、设施不合要求。

4、学前教育师资欠缺。

5、幼儿园教师的待遇问题未解决。由于人们对学前教育的看法存在误区，这就连带造成幼儿教师的社会地位低下，因此农村幼儿教师的待遇很低。

（二）未来学前教育的发展趋向

1、21世纪将是一个更为光辉灿烂的[儿童的世纪"。很多学者分别从心理学.教育学、文化学、社会学、伦理学等视界，提出[向儿童学习"的主张，号召社会树立正确的儿童观。因此，在不久的将来，儿童的地位和尊严将会显著提高。

2、21世纪将会建立与世界保持同步同时又适合我国国情的现代学前教育理论。我国的学前教育在探索、在前进。有自己的国情，西方的现代观念要与的国情相结合，要经过摸索、实验，将先进的观念变成本土的东西，才有可能在发挥其重要作用。

二、调查基本情况

调查时间：20__年10月9日—20__年1月1日调查地点：雷州市

调查对象：

1、考察对象：实验小学

2、问卷对象：雷州市若干学前教育机构及小学部分教师

三、问卷调查结果

此次问卷共发放300份，回收290份，有效问卷280份，有效率约为94.7%。其中，在有效调查的18位小学教师中，个人情况如下图所示：

问卷调查结果统计如下（图中，abc等为选项，数字为选择该选项的人数，百分数为该人数占总人

四、调查分析

（一）实地观察

三个月的实地观察，使得我对雷州市各学前教育机构及小学的的学前教育办学情况有了比较清晰的认识。从观察可以看出，雷州市的学前教育还存在着很多的问题。

1、条件简陋

雷州市现有学前班教室简陋，建筑设计、用具设计和摆放不合规范，无法为幼儿提供必要的生活、学习、的条件，这对于身心的发展、良好学习习惯的培养都形成了严重的阻碍，也阻碍了幼儿基本动作的训练、智力的开发和品行的塑造。

2、设施设备不合要求

雷州市的基础设施十分简陋，甚至没有适合幼儿年龄特点的桌椅。此外，还没有玩具柜，没有图

书架，没有任何可供幼儿作的材料、游戏器材。各种游戏活动难以开展。学前班使用的桌椅也是全校通用的适合小学生身高特征的桌椅。所有的幼儿因为个子不够高，坐上座位后脚全部都晾在半空。部分小孩子由于年龄太小，自理能力很差，所以学校就采取[以大带小"的方式，让年龄稍大的孩子带学前班的孩子，吃、睡都在一起（图4，平均2人睡一张床—床大致宽约1米1），幼儿并没有自己的床位。

3、没有专门师资

由于是雷州市大部分学前教育机构开设的学前班并不正规，没有引起老师们的重视，老师也全是小学教师，没有一个的学前教师。教学前班的老师都是临近退休的爷爷奶奶级别的小学老师，据说让他们教学前班是因为老人都带过很多孩子，很有经验。可见，实验小学学前班的学前教师极其缺乏。

同时也由于学前师资的缺乏，使得已采购好的钢琴、电子琴等音乐教学用具无人使用，造成了教学资源的空置浪费。

4、教育教学不合规范

实验小学学前班的课程设置尚且不算小学化，但是在教学过程中没有明确的培养目标，只要求[带着孩子玩"。在教学方法上，也没有按照幼儿的教育方法进行教学，而是简单地重复，直至幼儿记住。

5、农村幼儿家长思想观念落后

经过家长会交谈得知，很多幼儿家长对于学前教育的看法大致有以下几种：

1、孩子上不上幼儿园根本无所谓，关键是自己很忙，没有时间带孩子，所以只好将孩子送来读书，

以求有人带孩子；

2、自己家中太穷，孩子在家里吃的还不如学校好，而且学校食堂收费低廉，因此将孩子送往学校；3、提前让孩子学习低年级的文化知识，接收知识教育，以便上小学。

由此可见，农村幼儿家长对学前教育的思想是很落后的，他们没有认识到学前阶段的特殊意义，根本就没有重视学前教育的[教育"概念。

7、相关不予重视

在国家大力发展学前教育的今天，不少发达地区纷纷响应国家号召，积极办起了学前教育。但是在财政收入极为困难的雷州市，相对于经济发展而言，部门对教育的重视尚显欠缺，尤其是对学前教育。

在我实习的3个月里，教育部门的相关领导来小学检查工作有很多次，但在这众多的视察里，只有一次有领导走进了学前班的教师，问了学前班的幼儿一个问题：[你们吃的饱饭吗？"可见，在雷州市，人们更多地是关注小学以及中学教育，基本上忽视了学前教育。

（二）问卷分析

相对于家长而言，小学教师的更加权威。从问卷可以看出，大部分的小学教师对于学前教育还是有着一个较为正确、理的认识。但是仍然有一部分教师对学前教育存在误解。

1、当今社会，各种各样的[小神童"越来越多。调查显示，50%的被调查者表示想要把自己的孩子也培养成为[神童"。但是，从科学的角度上讲，人为的硬培养[小神童"，繁重的课业负担，其实是愚昧的一种表现。它忽略了儿童期的特殊意义，违背幼儿身心发展规律，反而于其日后学习不利。

2、在学前阶段的课程设置上，大部分的被调查者（67%）想让自己的孩子在学前阶段里接受有特的小学化的学前教育：在学习知识时也让孩子有一技之长，即：常规课程+特教育（如英语、体、乐器等），进行强化教育，及通常所说的[精英教育"。

这种教育方式乍一看很是新颖，非常迎合家长[望子成龙，望女成凤"的心态。但是，这种课程设置却是不符合幼儿身心发展规律的。首先是[小学化"，小学教育和学前教育是有着本质区别的教育。

前者以知识的教授为主的教育，后者是保教结合的教育。学前教育重在对幼儿实施体、智、德、美诸方面全面发展的教育，促进其身心发展，并不是教授小学的文化知识。将学前教育小学化是违背科学规律的。

3、在知识学习越早进行越好的问题上，各有一半的被调查者持肯定和否定的态度。可见，纵然是比较具有权威的小学教师，仍然还是有不在少数的人没有正确认识到幼儿学习的科学规律。

4、38%的被调查者认为，在人的一生中，小学阶段的教育最为重要，分别有28%的被调查者认为学前阶段和高中阶段最重要，还有6%的被调查者认为初中最为重要。由此可见，不管是不是受自己职业的影响，有很多小学教师还是认为，学前教育并不是最重要的。

5、在学前阶段最重要的教育内容上，绝大部分被调查者（88%）认为，德育应该放在首位，还有一部分的人认为智育应该放在首位。但事实上，在学前教育阶段，体育才是应该放在首位的。

6、在幼儿的肢体训练问题上，超过一半的被调查者（55%）认为不需要专门进行引导，还是应该多学习知识。有39%的被调查者有着正确的认识，认为还是有必要进行训练的。

从以上的粗略分析，大致可以得出一个结论：部分小学教师对于学前教育还是有所认识，但是认识还不够彻底，有着一定的误区。人们只有走出了这些误区，学前教育才能够真正地正确发展。

农村教育发展现状分析报告 篇3

一、**市义务教育发展现状

(一)基本概况

我市现有义务教育学校208所，其中：小学168所(含教学点51个)，初中40所(含九年一贯制学校6所，十二年一贯制学校4所，完全中学7所)。-学年度，全市小学师生比1:14.7，其中：城区小学师生比1：18.2，农村小学师生比1:12.7;全市初中师生比1:10.6，其中：城区初中师生比1:15.4，农村初中1:7.3。

(二)发展状况

1.义务教育经费投入逐年增长。市委、市政府始终将教育摆在优先发展战略地位，认真落实“以县为主”的义务教育管理体制，财政教育投入保持稳定增长。xxxx年，全市义务教育经费预算内拨款59438.1万元，比xxxx年53060.6万元增长了12 %，xxxx年义务教育生均预算内教育事业费6878元，比xxxx年5886元增长了 16.9 %。城乡义务教育学校公用经费(农村小学585元/生、年，初中785元/生、年;城市小学384元/生、年，初中530元/生、年)按时足额拨付到位。“两免一补”范围不断扩大，城乡义务教育学生同等享受免除学杂费、课本费。全市农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生，全部享有生活补助并及时打卡发放到人。

2.义务教育办学条件不断改善。全市义务教育校安工程建设于xxxx年基本结束，义务教育公办学校的校舍，分别进行了加固或拆除新建，义务教育学校校舍安全有了切实保障。自xxxx年起，我市计划用5年左右时间，全面推进义务教育学校标准化建设，从图书(初中每生20册，小学每生15册)、多媒体教学设备(班班通)、中小学实验室设备仪器及中小学教学器材(音乐、体育、美术、卫生、数学、地理)等4个项目，对全市义务教育学校进行教育教学技术装备。目前，已完成115所中小学装备任务，完成率达73.72%，余下学校将于xxxx年底前全部完成。

在不断改善办学条件，全面推进义务教育学校标准化建设的同时，多措并举，着力加强优质教育资源建设。结合城市发展建设，城区相继新建了11所设施优良、功能比较完善的标准化小学，6所初中实施了扩容和配套设施建设;结合新农村建设，全市12个乡镇所在地的中心小学，分别建设了集学习、健身、娱乐等多功能为一体的“乡村少年宫”;结合义务教育标准化建设项目，在配齐配足常规教学设备、器材的前提下，努力加强中小学现代教育设施设备配置，“宽带网络校校通”和“优质资源班班通”的普及率逐步提高，40 所中小学更新了计算机教室，37所中小学的教室安装了教学电子“白板”，全市义务教育优质资源不断扩大。

3.义务教育师资队伍得到加强。认真贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于加强中小学教师队伍建设的意见》，按照新的标准，重新核定了全市中小学教师编制;建立教师正常补充机制，努力优化教师结构。xxxx年以来，全市在师范类高校毕业生中，共招录156名中小学教师，重点向农村义务教育缺科教师学校倾斜，使中小学开齐课程的矛盾在一定程度上得到了缓解;充分发挥政策导向和激励作用，鼓励教师在农村中小学任教。对在农村中小学工作的教师，分别给予每月70元、100元的岗位补贴，坚持教师职务评聘须有农村学校1年以上工作经历，坚持城区补充教师从农村中小学公开选调;扎实开展师资培训，提高师资队伍整体素质。健全完善了市、乡、校三级培训网络，**市教师培训基地通过了省级考评验收。仅-学年度，各层次、各类别教师培训达9000人次，中小学教师的综合素质和业务能力进一步提升;推进学校结对合作，以强帮弱共同发展。建立了城乡间和跨区域中小学结对合作机制，城乡学校结对合作数量进一步扩大，首批12所义务教育学校与庐阳区相应学校顺利对接。结对学校围绕教育理念、学校管理、教学实践、学生活动、质量提升等方面，进行全面交流帮扶，不断丰富学校内涵，提升办学水平。加强中青年教师培养，打造一支骨干教师队伍。全市拥有省级以上各类称号优秀教师33人，市级学科带头人100人，骨干教师330人，师德先进个人12人。一支由优秀教师、学科带头人和中青年骨干教师等组成的优质教师队伍已基本形成。

4.素质教育质量提升成效明显。深入贯彻落实党的教育方针，把立德树人作为教育根本任务，全面实施素质教育。坚持德育为首的教育理念，学校、家庭、社会“三位一体”德育工作网络初步形成，以爱国主义读书教育、弘扬雷锋精神、传承中华优秀文化等活动为载体的德育工作效果明显。中小学体育、艺术教育进一步加强，青少年科技活动有效开展。仅xxxx年，我市中小学在参加省及合肥市举办的各项竞赛中，有近100项获奖。烔炀中学的机器人足球参赛队，荣获省一等奖并代表我省参加全国比赛，获得三等奖。人民路小学的书法选手，荣获全国中小学生书法大赛二等奖。基础教育课程改革深入推进，体育列入中考科目并得到加强，适应学生全面发展而富有个性成长的新课程体系基本形成。中招制度改革不断深化，将省示范高中招生计划的80%分解到全市初中学校，城区3所省级示范高中顺利实行联合招生，进一步促进义务教育均衡发展和素质教育深入实施。

二、存在的主要问题

在肯定成绩的同时，必须清醒认识到我市义务教育与先进县区相比，与新形势下人民群众对优质教育的期盼，还有相当差距。主要表现在以下几个方面：

(一)中小学现有布局不够合理

随着城镇化进程加快，**市区规模不断扩大，入住人口日益增多，进城务工人员随迁子女逐年增加，城区学龄人口不断上升。同时，受此影响农村学龄人口下降。全市义务教育学校现有布局与适龄儿童少年就学不相适应问题比较突出。

1.主城区公办初中布点不够，容量不足，大班额严重。城区现有公办初中8所，位于主城区6所，城乡结合区2所。近年来，城区义务教育公办学校就学人数逐年增加，至xxxx年平均每年递增4%，每年增加在校生约700人，其中：初中学校每年增加200人。xxxx年，城区公办初中在校生7564人。从学生分布情况看，主城区二、三、四、七中四所学校在校生6673人，占城区公办初中在校生总数88.22%。就其规模容量而言，二、三、四、七中四所学校初中总规模为108个班，标准容量5400人，而实际在校生已超标准容量1273人，导致各校班学额都在58人以上，均超过了省定50人以下的班额标准，三中和七中甚至存在60人以上的过大班额问题。就主城区初中现有布局来说，城东区域仅有油泵厂学校且为单班规模、办学条件又相对较差，已不能适应该区域适龄儿童少年上学需求。同时，随着城东区域的建设发展，就学供需矛盾将更加突出。

2.农村小学布点多，生源少，教育资源分散。由于进城入住人口和进城务工人员随迁子女不断增加，农村学龄人数逐年减少，至xxxx年平均每年递减4.6%，每年减少在校生约1500人(小学800人，初中700人)。农村中小学布局虽然作了不断调整，但就目前现状而言，布点多、生源少、教育资源分散的问题依然明显，尤其在小学表现突出。xxxx年，全市农村完全小学97所，小学教学点51个，仅完全小学数则占全市完全小学总数82.9%，而农村小学在校生22640人，却只占全市小学在校生总数53.98%。从农村小学学生分布情况看，全市17所乡镇中心小学在校生11771人，而另外80所村级完小和51个教学点的在校生只有10721人。据调查，在80所村级完小中，50名学生以下学校有18所;在51个小学教学点中，20名学生以下教学点有35个，其中10名学生以下的还有24个。这些规模过小的完全小学和教学点，不仅占有了相当的教育资源，也成了我市推进义务教育发展的瓶颈。

(二)城乡间、校际间办学条件差距仍然较大

一是城乡间学校办学条件差距较大。近年来，城区中小学办学条件有了很大改善。20所小学有11所为新建的标准化小学，8所初中有6所实施了改造工程，具有良好办学条件的中小学已达到了61%。农村中小学的办学条件虽然也得到一定改善，但与省颁办学标准要求，与主城区学校相比，依然落后。据统计，农村现有113所义务教育学校中，55所农村中小学教辅用房不足，须设置的实验室、电脑室、图书室、音乐室、美术室、语音室等没有配齐，其中：38所学校仅有教室和办公室，相应功能室严重缺失;所有学校运动场地没有达到标准要求，相当一部分学校的运动场仅仅是一块圈地，体育教学和学生健身运动难以正常开展;38个农村中小学食堂，有27 个没有达到标准要求，未能取得餐饮许可证。

二是区域内学校办学条件差距较大。城区仍有11所义务教育公办学校的办学条件相对薄弱，尤其是油泵厂学校和亚父初中，仅有一幢教学楼，缺乏基本的配套设施。农村大多数村级完小在教学辅助用房、功能室配置，校园道路、运动场地等基础设施方面也都相对较差，明显落后于中心小学。

(三)义务教育学校教师结构失衡

目前，我市义务教育阶段中小学教师队伍主要存在结构性不合理。

一是学科教师结构不够合理。表现在音乐、体育、美术、信息技术学科专任教师严重不足。据统计，全市义务教育阶段音乐教师50人，体育教师157人，美术教师93人，信息技术教师19人。从这些教师任教学校看，主要集中在城区中小学和部分乡镇中心学校。农村绝大多数学校缺乏音、体、美、信息技术等学科教师，开齐开足规定的课程难以有效落实。按照部颁课程计划测算，须增配音乐教师 73人、体育教师15人、美术教师38人、信息技术教师74人。

二是教师年龄结构不够合理。据统计，全市初中、小学51岁以上的教师占义务教育阶段教师总数的23.5%，而30岁以下的教师只占7.6%。农村中小学51岁以上的教师，大部分是七、八十年代教育规模扩张时吸收的民办转正教师，普遍存在教育观念更新不够、使用现代教育设备能力较差、教学质量相对较低等问题，也对教育创新、增强教育活力产生直接影响。

(四)义务教育信息化建设滞后

一是校园网络连通不足。我市中小学宽带网络接入161所中小学，还有37所小学及教学点宽带没有接入，宽带开通率只有80%;再根据省定标准，义务教育6—12班级的学校要配备1—2个计算机教室进行计算，我市义务教育学校计算机教室缺少近90间。

二是计算机数量生机比偏低。目前，我市计算机生机比为15.2：1，师机比为3.9:1，与省定生机比12:1，和师机比1:1标准相比，缺少学生用机1000台，缺少教师用机2730台。

三是信息化设施缺乏。我市现有学校广播系统98套，监控系统54套，对照省定基本标准，校园广播系统缺48套，监控系统缺92套。对于其他语音教室、课堂教学录播系统、电子阅览室、在线课堂教室、校园电视系统、一卡通系统和移动学习终端等选配标准我市基本没有配备，缺口更大。

(五)教育教学目标管理缺位

一是教育主管部门自身指导、监管缺乏精细。在义务教育改革和发展上，按照上级规定动作部署多，创新超前举措少;在教育教学管理建设上，宏观条款要求多，出台细化办法少;在中小学办学行为规范监管上，以文转文、以会贯彻多，具体检查督促督办少。

二是一些学校办学质量目标和竞争意识淡薄。一些学校校长办学思想模糊，没有清晰的办学理念和明确的发展目标，自以为学校设施落后，师资力量弱，只求平安无事，不求提高办学质量和推进学校内涵发展，教育教学管理粗放，工作缺乏计划性、统筹性，只应付主要科目教学，不能开齐开足全部课程，艺体和实践活动不正常，学生素质教育要求难以落实，教育教学质量低下。

三是少数学校执行办学行为规范不严。少数学校贯彻落实办学行为规范自觉性和主动性不足，应有管理制度未建立，已有规章制度执行不到位，学校管理松散，对教师教育教学放任自流，缺少检查、督促、考核等监管机制，违规办学行为时有发生。

(六)校园安全保障比较薄弱

校园安全是教育管理的第一要务，发展教育的同时更要全力维护广大师生的生命安全。我市校园安全形势基本良好，但仍存在影响校园安全的薄弱方面，主要表现在：

一是校园安全管理队伍不完善。校园及学生安全管理涉及面广，范围大，头绪多，任务繁杂。我市校园及学生安全工作任务主要由学校的政教处、总务处或德育处承担，有的学校涉及到几个部门，管理人员也都是处室负责人兼任，容易造成主次不分，职责不明，多头管理，相互推逶的混乱局面。因此市教育局和各校成立专门的校园及学生安全管理机构，配备专职的管理人员，是做好校园及学生安全工作的保障。

二是校园安全防范设施不到位。全市义务教育阶段学校共有学生食堂48个，由于硬件设施不达标，32个食堂不具备办理餐饮许可证条件，食品安全存在隐患。多数学校未安装视频监控设备，少数学校视频监控数量不足，所有学校视频监控未接入公安网，未安装一键式报警设施。校园专职保安配备率虽然达到了100%，但仍有92所学校专职保安只配备1名，达不到校园安全防范要求。少数农村偏远地区学校仍不能达到全封闭管理，安全防范存在隐患。全市规模较大的学校没有编制配备具有从业资格的专职医务人员，达不到国家十部委局颁布的《中小学幼儿园安全管理办法》的要求。

三是校园安全隐患整改不彻底。全市多数学校门前存在无证经营食品和流动摊点现象，虽然经过整治，但反弹现象严重，极易造成学生群体性食物中毒事件。少数接送学生车辆存在超员现象，学生上下学乘坐“三无”车辆时有发生，城区部分学校上下学时段门前交通秩序比较混乱，公路沿线少数学校门前警示标志、减速带等交通安全设施不完整。未成年人进入网吧现象经常发生，“黑网吧”屡禁不止。

四是校园安全事故处置困难。近年来，校园安全事故偶有发生，但一旦发生后学校处理起来难度很大，家长和社会总是将学校推上事故的风口浪尖，并且很少有家长愿意走司法途径，导致调解过程漫长，容易激起家长和学校的矛盾，影响学校正常的教育教学秩序。同时义务教育阶段学校经费受使用权限的制约，无法支付因校园安全事故而需要支付的补偿款，增加了调解难度，增长了调解时限，易引发校园伤害事故。

三、推进我市义务教育加快发展的建议

当前和今后几年，我们要全面贯彻党的xx届xx全会有关深化教育改革发展的精神，认真落实《合肥市人民政府关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见》，明确工作目标，强化落实措施，加快推进步伐，整改薄弱环节，努力实现义务教育均衡发展，优质发展。

一要进一步加强达标建设，确保通过省和国家评估认定。按照省及合肥市统一规划和要求，我市xxxx年要实现义务教育基本均衡发展目标，xxxx年要接受安徽省义务教育均衡发展达标督导评估，xxxx年要完成国家义务教育均衡发展达标认定。深刻把握省与国家义务教育均衡发展各项指标要求，认真分析、判定我市每项指标的达标程度和薄弱环节，攻坚克难，切实加强薄弱环节建设，进一步提升达标水平，确保如期通过省和国家的达标认定。

二要科学规划学校布局，促进教育资源有效整合。根据城乡地理环境、年度出生人数、学龄人口分布与流动以及“xx全会”启动一方是独生子女可生二孩政策产生出生人口变化趋势，科学合理制定我市义务教育学校布局规划。我局建议，按照每1万人口布点1所小学，每3万人口布点1所初中的原则，到xxxx年全市小学布局83所，教学点29个，其中：城区完小16所，农村完小 67所，教学点29个;全市初中布局27所，分校3个，其中：城区初中5所，分校3个，农村初中22 所。制定**市义务教育布局调整实施方案，结合《**市义务教育布局专项规划》(巢政〔〕50号)文件精神，依据《**市城市总体规划2009-2030》为上位规划，计划于xxxx年11月底前完成专项规划报审稿报送市政府审批，充分优化义务教育学校布局和办学规模，促进教育资源有效整合。

对城区要重点解决初中布点不够、容量不足的问题。一是加快实施三中、七中扩容工程建设，使三中达到36个教学班级规模，七中达到60个教学班级规模。二是要从xxxx年起，停止市三中高中招生，扩大初中办学规模。三是结合撤并油泵厂学校和亚父初中，尽快落实在城东区域择址新建一所24个班级规模的初中。四是认真落实有关省示范高中实行高、初中分离办学要求，尽早将市四中的初中分离办学列入建设项目，努力促进城区初中布局规模与区域居住人口、学龄人数相适应。对农村要重点解决学校布点多、生源少、占有大量教育资源的问题，通过推进校车运行，加强乡镇初中寄宿制建设等积极措施，有效解决部分学生上学路途远的问题，实行布局调整与校车运行以及寄宿制学校建设同步推进，有计划地逐步撤并小学教学点、初中分部及规模小的完小和初中，不断优化整合教育资源。到xxxx年，基本实现城乡布局合理、规模适度、又便于适龄儿童就学的办学目标。xxxx年6月份，我市已经启动了黄麓镇、坝镇校车试运行，在秋季学期正式投入运行。xxxx年起，每年扩大3-4个乡镇，力争到xxxx年基本实现我市农村义务教育校车运行全覆盖。

三要进一步提升标准化水平，努力推进信息化建设。在全面完成义务教育学校教育技术配置的基础上，制定**市进一步改善义务教育办学条件三年行动计划，进一步加大投入，切实解决农村部分义务教育学校教学辅助用房不足、功能设施不全的问题，逐步完善农村学校的校园道路、运动场地、绿化和校园文化建设等基础设施。着力加强寄宿制学校建设，到xxxx年，通过新建或利用停招的普通高中、职业高中进行改扩建成义务教育阶段寄宿制学校，使我市12个乡镇每个乡镇都有1所功能完备办学条件标准化公办寄宿制学校，基本满足当地学生住校学习需求。力争到xxxx年，全市义务教育学校的办学标准水平进一步提升，并有40%的学校达到优质学校的办学条件标准，促进义务教育优质均衡发展。

努力加强中小学信息化建设，充分运用网络课堂、网络教研、课堂录播等现代教育措施，实现教学点数字教育资源全覆盖，推进农村中小学宽带接入与校园网络建设，加强农村小学计算机教室、多媒体教室、电子备课室建设，建设学校门户网站，配备教师计算机，推进网络学习空间应用与研究，使优质教学资源得到广泛共享，促进教育质量进一步提升。到xxxx年，基本完成“三通两平台”，即：网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通、教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台的建设任务，生机比达到9：1，师机比达1：1 。在信息化和标准化建设同时，加强项目招投标管理，根据合肥市公共资源交易管理条例要求，按照安徽省中小学校信息化基本标准要求对我市中小学教学设备进行配备，从项目采购要求、技术参数的设置、招投标书的审核，都明确责任人，相关资料及责任人在网站上进行公示，确保所需设备质量过硬，价格合理，充分发挥教育装备在促进义务教育均衡发展、推进义务教育学校标准化建设、促进教育公平中起到应有的作用。

四要进一步加强师资队伍建设，全面提升整体素质。义务教育发展，师资队伍建设水平是关键。一是加大教师补充数量，加强结构性富余教师转岗培训。自xxxx年起，我市教育系统教职工已进入退休高峰期，每年自然减员160—180人，到xxxx年“民转公”教师将退休800人，届时，师资力量将严重不足。因此，从现在起必须加大教师招聘力度，每年应保证100—120人的招聘规模，来满足教学工作的正常运转需要。与此同时，要针对我市农村中小学音、体、美、信息技术教师结构性偏缺这一现状，以加强农村中小学音、体、美、信息技术教师转岗培训为重点，结合新课程改革的需要，从教育理论、教学教法、专业技能、职业能力等方面有计划组织专项培训。逐步解决好目前中小学音、体、美、信息技术等紧缺教师问题，促进师资队伍学科教师合理配备，基本保障学校按照部颁课程计划，开齐课程、开足课时。不断优化师资队伍年龄结构，提升教育传承和教育创新能力。二是把师德师风建设贯穿于教师使用、培养、管理的全过程，切实加强教师的思想政治素质和职业道德操守。制定师德规范标准，强化师德考评制度，对教师实行师德表现一票否决制。三是建立中小学教师5年一周期的全员培训制度，以“立足本校、全员参与、专家引领、自主研修”为原则，鼓励教师通过开展教科研实践、课题研究等多种方式全面提升素质，提高实施素质教育能力。四是着力壮大优质教师队伍。切实加强中青年教师培训、培养，通过设立工作室、选拔学科带头人、骨干教师等办法，激励优秀教师脱颖而出，培养一批在市内外、省内外有较大影响的专家型教师，形成一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的专业化教师队伍，到xxxx年省级学科带头人达到5人，合肥市级学科带头人达到100人，**市级以上骨干教师达到义务教育专任教师总数4%。五是设立“**市人民教育奖励资金”，对在教育教学工作中成绩显著的优秀教育工作者给予奖励。

五要完善义务教育管理体制，建立乡镇学区管理机制。认真贯彻落实安徽省教育改革和发展规划纲要领导小组《关于印发推进安徽省县域义务教育均衡发展等三项改革实施方案的通知》(皖教改[]1号)精神，进一步完善农村义务教育管理体制，在“以县为主”的义务教育管理体制下，以乡镇所在地中心学校为依托，建立学区管理委员会，实行农村义务教育学区管理。克服现行乡镇中心学校只负有一定区域内教育教学业务管理，不具有统筹配置教育资源职能的局限性;解决部分乡镇存在两个中心学校分块管理不统一的问题。学区管理委员会在市教育行政部门的指导监督下，对学区内义务教育学校的师资队伍、教育经费、教育资源、教育教学、考核评价等实行统一管理。负责贯彻执行党和国家的教育法律法规和方针政策，落实 各级党委、政府和教育行政部门有关教育的规定和意见;负责学区内义务教育工作，保证适龄儿童少年的入学率和巩固率，组织开展德、智、体、美、劳及教研、培训等各项教育活动，认真履行学区内学校安全管理职责;统筹学区内教育资源，积极改善办学条件，提高教育装备水平，加强学校管理和教师队伍建设，全面提高教育教学质量，推进学区内义务教育均衡发展。学区内学校的师资、经费、教育教学等重大事项，由学区内的学校共同参加、民主决策、民主管理、民主监督。

六要加强学校教育管理，推进学校内涵发展。一是进一步加强中小学校长队伍建设。探索建立适应新形势下的中小学校长培养机制，引导校长确立先进的办学思想和现代学校管理理念，规范校长的专业标准和任职资格标准，确立校长任期管理目标。二是进一步建立和完善学校内部管理制度。出台《**市中小学校长管理办法》和《**市中小学教师管理办法》，进一步指导学校建立完善管理制度，对现有制度进行梳理、健全和完善，提高制度的执行力。三是进一步加强学校教育管理。把立德树人作为教育根本任务，树立德育为首教育理念，按照教育部《中小学生守则》要求，出台《**市小学生日常行为规范细则》和《**市中学生日常行为规范细则》，将中小学生良好习惯养成教育，贯穿于生活、学习、活动之中，努力提高其思想道德素质。四是进一步提高义务教育质量。全面实施素质教育，开齐开足国家课程，鼓励学校特色办学，促进学生全面发展和特长发展。修订完善《**市义务教育教育教学质量评价方案》，加强中小学办学水平评估，促进学校坚持正确办学理念，不断提高教育教学质量。五是全面规范办学行为。以《安徽省中小学办学行为规范》为准则，加强对存在问题的整改、督导、检查。遵循“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，保障民办学校在师资培训、教研科研、文体活动、评先评优、升学就业、社会优待等方面，与同级同类公办学校享有同等权利，进一步做好民办学校的服务和管理工作，规范其办学行为，促进公、民办学校协调发展。六是积极开展各种校园创建活动。以开展创建活动为抓手，促进学校积极创建平安校园、绿色校园、语言文字规范化示范校、体育艺术2+1示范校、数字化校园及特色学校、新优质学校，提升学校办学品质。到xxxx年，创建**市级新优质学校48所，素质教育示范校达到30所;创建合肥市级新优质学校24所，素质教育示范校达到15所。七是着力提高学生综合素质。贯彻“以人为本、德育为先”的素质教育理念，落实素质教育提升“三化两结合”要求，即：“校本课程特色化、实践活动常态化、素质培养全面化，学科学习与实践活动相结合、学校教育与校外教育相结合”，着力推进学生社会责任感、创新精神和实践能力，促进学生全面发展。

七要强化校园安全管理，提升安全防范能力。为了有效地保障校园及学生的安全，我们必须制定行之有效的保障措施。一是牢固树立“生命至上、安全第一”的理念。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的原则，健全并落实**市校园及学生安全管理规范和管理制度，健全并演练校园及学生安全应急预案，构建校园及学生安全工作保障体系，制定校园及学生安全工作考核目标，积极开展校园及学生安全隐患排查整治，建立和完善校园周边整治协调工作机制，加强师生安全宣传教育、培训、心理健康教育、咨询、尊重生命教育和思想道德教育，提升师生安全防范意识和能力，落实校园及学生安全工作责任制和事故责任追究制，加大校园及学生安全指导和督查力度，建立健全全社会各方力量共同做好校园及学生安全工作的群防群治管理体系。二是加大校园及学生安全“人防、物防、技防”建设投入。建立校园及学生安全管理机构和队伍。市教育局成立安全管理科，学校成立安全保卫处，专职从事校园及学生安全管理，配备专职卫生保健医生，配齐校园专职保安。做到校园重点部位视频监控全覆盖，校园报警设施和视频监控接入公安网。按照《**市学校食堂安全管理导则》的要求，积极改善义务教育阶段学校食堂硬件设施，坚持学生食堂自办自管，尽快实现大宗原材料统招、统购、统配、统送，落实食堂工作人员工资待遇。全面推进初中寄宿制学校建设，解决寄宿制学校宿舍管理人员经费，稳步推进乡镇义务教育阶段小学校车运营，全面消除学生上下学交通安全隐患。逐步完善校园心理咨询室建设，力争到xxxx年全市义务教育阶段学校都有达标的心理咨询室。三是有效化解校园安全事故可能引发的社会矛盾，引入第三方调解机制。成立校园及学生安全事故调处中心，建立校园及学生安全事故管理制度和处置办法，设立不低于100万元的校园及学生安全事故风险基金，积极化解家校矛盾，大限度地消除校园不安定因素。

八要创新办学模式，以强带弱共同发展。积极探索形式多样办学模式，推进优质教育学校帮扶带动薄弱学校共同发展。一是进一步推进办分校。在认真总结市七中碧桂园分校办学效果的基础上，再将市八中作为市七中分校进行办学;城东区域初中建成后，则作为市三中分校办学，形成教育资源互补，将薄弱学校建设成新优质教育学校。二是深入开展城乡学校结对合作。以我市与合肥庐阳区学校结对合作为范例，深入开展城乡中小学结对合作，采取派员挂职、支教帮扶、交流研讨等方式，促进结对学校在办学理念、学校管理、教育教学、学生活动等方面进行充分合作，形成相互促进、资源共享、同步发展。xxxx年，推进城区中小学分别和农村各完(高)中、乡镇初中、中心小学进行结对合作;xxxx年全市70%学校实现结对合作;xxxx年全市中小学结对合作率达100%。

九要加大财政投入，为义务教育发展提供保障。继续落实好教育经费“两个比例”(财政教育经费支出占国民生产总值的比例;教育经费的支出占财政总支出的比例)和“三个增长”(财政经常性收入增长，财政教育拨款有所增长，且高于财政经常性收入的增长;生均教育经费有所增长;教师工资和生均公用经费有所增长)的法定要求，不断加强财政对教育的投入，为义务教育学校发展提供资金保障。