农村小学教师队伍建设调研报告（精选5篇）

农村小学教师队伍建设调研报告 篇1

近年来，农村小学教师教非所学、年龄老化现象，“民转公”教师正值退休高峰;教学点分散，班额小，农村小学“超编与缺编问题并存”和“实质缺编导致教师工作负担重”的问题，已成为制约农村义务教育进一步发展的瓶颈。下面以xx小学为例：

一、基本情况

xx小学下辖xx村、xx村、xx村，生源半径10公里。学校现有7个教学班，81名学生，教职工11人。是所规模较小的完全小学。从教师队伍来看，有四个问题比较突出：

一是教师队伍老龄化严重。30岁以下教师2人(xxxx年9月新进的特岗教师)，占教师总数的18.2%;30-45岁教师2人，占18.2%;45岁以上教师7人(其中女2人、1人即将退休)，占63.6%。

二是教师学科结构不合理，工作量过大。

教师学历全部达到中师以上，中师学历2人，占18.18%;大专学历5人，占45.45%;本科学历4人，占36.36%。

从数据上看，81.82%的教师在合格学历的基础上提升了学历层次，但教师学科结构不合理，专业学科发展不平衡。按《安徽义务教育实验课程设置安排表》“开齐开足开好课程”的要求，小学各个年级必须开齐音乐、体育、美术和社会实践活动课，小学三年级以上必须开设英语、计算机课，这些学科都需要专业对口的教师执教。现有教师中体育专业教师1人，英语专业教师1人(均为xxxx年新补充的特岗教师)。七个教学班共有每周共有210课时，人均19.1课时，每天近4节课，还要备课、批改作业、班主任工作等，工作量超负荷。由于教师缺乏，教非所学、学非所教以及一人代多科的现象不可避免。另农村教师多是“半边户”， “上有老、下有小”，工作之余还要回家干农活，由于长时间超负荷运转，使得教师疲惫不堪，身心疾病增加，心理负担沉重。

三是现有教师编制不适应学校发展需要。

根据中央编办发[]72号(中央编办 教育部 财政部关于统一城乡中小学教职工编制标准的通知)规定的师生比例核编，只能配备4名教师，严重超编。

四是教师培训机制难以形成，培训效果不佳。一是教师少，教研、培训学习氛围难以形成;二是工作量过大，教研、培训时间难以保障，外出培训学习机会少;三是“萝卜煮萝卜式”的教研模式，重实践轻理论，缺乏针对，缺乏专业引领，不利于促进教师专业素质发展。

三、几点建议

一、探索并改革教师补充机制。

现有的教师补充机制已在逐步解决农村教师队伍逐步解决师资在年龄、来源、学历、专业、职称等方面存在的结构性问题。农村学校地处偏远山区，新补充留用难度较大。

六十年代的“侯王建议”顺应了当代教育发展的需要，其中“教师都回本大队工作”对当下农村教师“补充易，留住难”的现状有借鉴意义，大力实施教师本土化培训。要加大优秀师范毕业生的储备，对学校核定编制时另外增加一定比例的后备师资储备编制，实施定向培训，吸引本地优秀大中专毕业从教。同时要建立促进教师专业成长的激励机制，在教师职务评聘、评优评先、年度考核等活动中向农村教师倾斜，不断提高农村教师从事教学工作的积极性和主动性。

(二)改革农村学校教师编制标准。

我乡农村小学何家坊小学、xx小学、教学点师生比分别是1∶11.94、1∶7.36、1∶4.9、1∶7.85，师生比远高1∶19。班师比分别是1∶1.59、1∶1.66、1∶1.72、1∶1.79、1∶1.84、1∶1.91、1∶1.98、1∶2.04、1∶1.86、1∶1.86。班师比分别1：2：43、1：157、1：1.67虽然中央编办发[]72号等文件没有对农村小学的班师比作出明确规定，但班师比明显偏低，农村小学教师实际却属缺编。

受现行的编制依据师生比影响，农村中小学教师虽超编，但其工作量重(每周19.1节课)。教学点班多学生少，多以复式教学，以师生比或班师比都不能很好解决解决这一矛盾。建议配置师资时应该考虑班师比、师生比、教师课时数等多个指标，充分考虑到了学校在校生数、班级数(年级数)、课程数、教师课前课后工作量等影响因素。综合考虑教师工作量来配置师资能够做到因校而异，同时还能够实现教师编制的动态管理。

(三)要加大培训和支教的执行力度。

一是农村小学教师培训应尽可能安排在节假日进行，以便解决工学矛盾。二是加强农村中小学紧缺学科老师培训，针对农村小学存在学科薄弱的特点，开展针对性培训，培训一专多能型教师，满足农村教育需要。三是以教科研为载体，着力培养骨干教师，并向农村倾斜，使其成为新一轮农村教师培训工作的重要力量，发挥其专业引领作用。四是加强远程培训管理测。网络学习平台应开发移动设备(智能手机、平板电脑等)应用程序，既解决培训硬件条件不足问题，又能随时随地开展学习，较好地解决工学矛盾。施训单位、地方教师培训机构与受训教师任职单位之间的应建立联动机制，加强过程管理，对参训教师采取多方参与的全程综合测评考核，提高培训效果。

农村小学教师队伍建设调研报告 篇2

在发生了某些事情、情况后，我们通常要进行专项的调查，我们在调查结束后还需要完成调查报告。调查报告怎么写才能避免假空呢？以下是小编整理的有关市农村中小学教师队伍建设情况的调查报告范文，欢迎家借鉴与参考，希望对家有所助。

一、目的与内容

加强农村教师队伍建设，是落实科学发展观，建立和谐社会，促进教育均衡发展的重要举措，开展农村教师队伍建设对策研究，弄清农村中小学教师队伍现状，了解农村中小学教师队伍建设中存在的问题，进而形成相应的对策，为制定相关政策提供咨询，具有十分重要的意义，抓好农村教育也是建设新农村的重要组成部分，教育理应在新农村建设中发挥应有的作用。

农村教师队伍建设是教师专业发展的基础部分，也是发展的一个难点，调查研究、对农村教师队伍的现状进行调查，是促进教师专业发展的重要依据，为此，课题组进行了“农村中小学教师队伍建设现状”的调查。

二、调查方法与实施情况

1、调研人员的组成。

为在短时间内打好“调查研究”这一攻坚战，我们以课题组成员为主，增调了部分培训系统教师，这些同志既有长期从事教师培训的工作经验，又有承担过“十五”教育科研课题的研究素质，很符合此次调研工作的要求。

2、样本的抽取。

根据我区的实际情况，我们认为采用分类抽样法比校好、于是把我区16个乡镇划为高、中、低三个层面，从中各抽取一个乡镇，这样，最后被抽取为二级样本的是杨树、岭、料甸三个乡镇，他们在不同层面上代表了我区教育的发展情况及教师队伍建设情况。

3、调查实施过程。

第一，利用统计表进行统计调查，对象包括教育局、教师进修学校、三个乡镇及基层学校。

第二，谈调查，谈对象包括：校长6名、教师23名。

第三，问卷调查，发出教师问卷1100份，学生问卷1200份。

4、调查情况汇总

从教育局、教师进修学校、三个乡镇获得教师、学生自然状况、教育经费投入，教师培训等数据62份。

取得校长防谈记录6份，教师防谈记录23份。

收回有效教师问卷1100份，有效学生问卷1186份

三、现状与分析

对调查材料进行统计分析后，归纳了以下调查结果。

1、教育发展较快，投入仍显不足、

截止20xx年10月，我区共有小学152所，在校学生33211人，初中33所，在校学生22209人，普通高中7所，在校学生8565人，职耿高中2所，在校学生1558人，全市教师5815人，其中小学教师2831人，初中教师20xx人，高中教师885人、

几年来，区、区政府十分重视教育，教育投入逐年有所增加，在危房改造，办学条件改善上超强投入；在推进网络建设，发展多媒体教学等提高教育现代化水平上超投入；在教师培训，促进教师专业发展上积极投入，教育公用经费得到保障，教师工资按时足额发放、我区教育投入居哈市前列，教育发展居哈市前列，这是区、区政府重视教育的结果，也是教育界领导和全体教师努力的结果。

同时，调查也映出教育在投入上的不足：

一是学校教育经费比较紧张，制约着教育的发展，一部分学校负债运转；

二是教育资源短缺，影响教师的专业发展和教育教学向深层次的开展；

三是教育师工资整体偏低，学校也很少有福利待遇。

2、教育工作稳步推进，教师自然状况存在不足。

我区教师整体上看思想素质、业务素质比较高，我区是黑龙江省首批基础教育实验区，教师了解和掌握新的教育理念比较早而快、新的教育思想、教育方法能及时应用到教育教学实践中，信息化教育走在全省前列，并在全国产生影响，教师采取多种方式接受教育信息，丰富自己的知识，提高自己的能力，在校本研修及教学工作中进行不断的有益探索，新课改要求的教育教学方法广泛应用到实践中、我区教师在哈市组织的各类业务赛中优势明显、构建、平等、互相尊重的新型师生关系、教育教学成果显著，我区初高中的毕业率和升学率在哈市居十一县（市）之首、在实施素质教育的今天，在发展农村教育的重要时期，教师队伍的不足也引起了我们的注意：

一是农村教师，特别是村级小学教师年龄偏，3545岁及以上教师占多数，且这部分教师学历较低，教学能力与新课改教学要求存在一定差距；

二是中年以上教师健康状况不佳65%患有慢性疾病；

三是尽管新型师生关系的构建已引起了人们的关注，得到了很的改进，但也存在一定问题，80%以上的`学生对教师特“尊敬”与“喜欢”的心态，但也有42%的学生认为教师应该改进“对生的爱心”，改进“对新知识传授方法”，在交流方式上学生首选的是与同学交流，其次是写日记，不愿意与教师和家长交流，尽管这样，学生的内心却很希望与教师交流，希望与教师成为朋友，希望教师公平地对待每一名学生，可以说，教师能否真正走进学生的生活和内心，应首先从教师做起，而不是学生。

3、在发展中发现困惑，在困惑中寻求发展。

在教师专业化的环境下，教师积极寻求自己的专业发展、我区教师在教育教学中不断探索，积极研究，丰富自己，发展自己，在教育教学中他们存在的主要困惑是：

（1）学生厌学，学习积极性不高，少部分学生难以管理、相当一部分家长不重视教育；

（2）农村教育资源短缺，无法适应新课改对教育教学的要求；

（3）在专业发展上，缺乏有效的专业指导；

（4）信息技术不能真正走进课堂，由于经济和技术问题，设备利用率不高；

（5）应试教育与素质教育存在矛盾，对教师的评价缺少科学性；

（6）工作量，很少有研究专业发展的时间。

4、教师培训作用突出，培训效果有待加强。

阿城区的教师培训工作走了突出的贡献、极地促进了教师专业素质的提高，师德也得到了明显加强、几年来，我们组织了新课程的通知培训和学科培训，计算机的初中级培训，僻地教师培训骨干教师培训，新教师培训，校长提高培训，后备干部培训，师德建设培训，心理健康教育培训，教育教研培训、相关教师和校长参加了哈市、省、国家培训机构组织的培训，70%的教师参加培训的时间是710天、与此同时，重点支持和开展了校本研修工作，校本研修的形式多样，如：集体备课、问题式研讨，教师沙龙、“说、讲、评活动”、思交流、推出优秀教学设计等。

对各级培训部门组织的培训，教师既感到有必要、有收获、又感到针对性和实效性不强，形式化的东西多，方式单一、60%的教师认为培训对教学和科研的助“一般”，还认为专家的讲座理论多，实例少，没有贴近教学实际，收获不、他们希望组织有针对性和实效性的培训，同时创新培训方式方法，更好地贴近家村教师的实际，如深入乡校就近指导，希望有更多外出学习的机会。

调查表明，现在“支教”教师的作用不太，支教教师在素质、能力、敬业态度上起不到应有的作用，应对支教教师有严格的选拔标准和制约机制，从而把优秀的教师选派到农村真正发挥指导和示范作用。

5、“普九”与控辍

多年来，我区把“普九”工作作为教育工作的重中之重，下力量抓实抓牢，“双高”普九成绩稳固，得到上级的肯定，“普九”工作难度，工作艰巨，结合农村工作实际，总结普九工作经验，我们分析了产生流失生的原因，根据原因，制定对策，“普九”成果得到巩固。

现阶段在农村教育中产生流失生的原因有学校因素，家庭因素和社会因素、具体表现为：

（1）个别学生小学学习基础差，到中学成为学困生或者在中学由于主客观因素对学习不感兴趣，厌学而成为学困生。

（2）少数学生因家庭经济困难而失学。

（3）相当一部分家长认为读书无用，不如去挣钱，不重视对下一代的教育。

（4）高校毕业生就业难影响了家长对教育子女的积极性。

（5）高校教育收费过高，普通家庭难以承受，使家长望而却步。

四、对策建议

建设新农村是党的一项战略举措，也是发展农村教育的新契机，农村教育即是新农村建设的重要组成部分，就必须加快发展，为新农村建设作出应有的贡献、建设一支合格的农村中小学教师队伍是发展农村教育的关键，而加强农村中小学教师队伍建设涉及的因素比较多，应做好以下几方面的工作：

1、加投入，改善办学条件，缩小城乡差距、投入的不足，制约着教师的专业发展和教育的进步，一定要为农村教育的发展提供必要的保障条件。

2、教学内容，力发展职业教育，培养农村适用型人才、分流学生的毕业去向，能升学的升学，不能升学的可以学到农村适用的职业技能，使他们能就业、乐业、创业，也使家长看到投资教育的价值所在。

3、创新教师培训的方式方法，使教师专业得到快速、可持续发展，不断提高教师培训的针对性和实效性、为农村教师参加培训提供经济支持和创造使更多教师参加培训的条件、切实提高教师的思想道德素质和教育教学能力，形成教师的教育教学风格与特色，强化教师的责任心和使命感，构建新型师生关系，探索新形势下德育工作的新方法，真正提高教学成绩和育人质量。

4、做好“普九”工作，加“控辍”力度、在控辍工作中，要强化政府干预的力度，加强“义务教育法”的宣传力度、通过不同形式提高家长的文化素质，学校、家庭、社会形成控辍合力、要使高校教育收费确定在群众能承受的范围内，高等教育要关注学生的就业情况，政府和社会要为学生就业创造条件，这也是为义务教育控辍工作创造有利的外部环境。

5、建立科学的切合实际的学校、教师、学生评价机制，为教师发展和学生成才创造条件。

6、学校要加强科学管理，既要强化依法制校，又要构建和谐校园，突出人文关怀。

农村小学教师队伍建设调研报告 篇3

按照市政府xx市长关于“全市教育教学质量提升”调研的委托和要求，市政协首先开展了我市农村小学教师队伍建设情况的专题调研。调研采取听取汇报、查阅资料、调查问卷、召开座谈会、实地察看等方式进行。通过对棋盘、马陵山、窑湾、时集、合沟等8个镇10所小学的调查走访，初步掌握了情况，现将有关情况报告如下：

一、基本情况

目前，全市共有农村小学94所，教学班1244个，在校小学生80568人，在编农村小学教职工3294人，其中专任教师3011人，教辅及工勤人员等283人，师生比为1：24.5（标准师生比应为1：21），今年9月份开学后，师生比将达到约1：30。因年高体弱、患重大疾病或精神病等原因不能担任教学工作的近100人，借调到其他行业工作的57人。专任教师平均年龄42、7岁，其中具有中级职称的1761人，占58.5％，专科以上学历2569人，占85.3％。总的来看，教师队伍整体素质比以往有所提高，但总体数量严重不足，年龄、性别、学历及学科等结构均不尽合理。

二、突出问题

（一）“缺”，即教师数量不足，缺口较大。近年来，我市学龄儿童数量急剧增长，给全市小学带来沉重的压力。20xx年9月份，小学一年级即将入学新生23000多人，六年级毕业约6000人，小学在校生净增17000多人，其中，农村净增xx000人。20xx年末，全市农村在校学生将达到95000人，按照基本的师资配比1：21计算，小学将缺教师1200余人；预计20xx年在校学生将达111800人，将缺小学教师20xx余人。20xx年，全市退休小学教师180多人，其中，农村退休105人，但今年农村仅招录新教师30人，师资力量严重不足，只好聘用大量的临代教师。临代教师素质良莠不齐，教学质量难以保证。据统计，20xx年，时集镇小学教师缺口135人，临代71人；高流镇小学教师缺口97人，临代65人。双塘镇小学教师缺口96人，临代70人；合沟镇小学教师缺口55人，临代40人。

（二）“老”，即教师年龄结构不合理，老龄化严重。目前，全市农村学校50岁以上的教师共1042名，占总数的31.6％，30岁以下的教师只有627名，占总数的19％。村级小学更为严重，在一线教学的多是50岁以上的教师，出现了“爷爷奶奶教小学”的普遍现象。我们走访的八个乡镇中，窑湾、合沟、新店、高流等镇50岁以上的教师比例达到40％左右。马陵山镇广玉小学教师平均年龄超过53岁，已经连续7年没有进一位年轻教师。尽管近年来我市也先后招聘了部分年轻教师，但面对激增的小学生源和已经老龄化的教师队伍，无疑是杯水车薪。这些年龄偏大的教师无论从精力、知识构成还是教育思想来说，面对教育发展和新课程改革都显得力不从心，绝大部分老教师不会使用多媒体，不会制作课件，教育理念、教育手段落后，教育方式依然是穿新鞋走老路。小学生正处于好奇和探究的时期，老龄化的教师很难与他们产生情感的共鸣，学生们不愿与他们亲近，不利于和谐师生关系的构建。城区教师老龄化现象虽然比乡镇略好，但也不容乐观。新安小学、新华小学等学校10多年来没有招录新教师，教师平均年龄均超过40岁。

（三）“偏”，即教师性别结构不合理，女教师偏多。从最近几年我市招收的新教师来看，女性占85％以上。我们走访的农村小学，女教师均达到70％左右。性别比例严重失调，不利于孩子的健康成长。小学生处在性格发展的关键时期，需要来自两种性别的教育和滋养，如果孩子从幼儿园到中学，甚至大学都在单性的氛围中成长，显然不利于他的全面发展。棋盘镇中心小学的金蒙老师说：“在现代家庭中，因为父亲多数忙于事业，孩子和母亲相处的时间相对多一些；在学校里，又是女教师多，孩子一直在女性多的环境中成长，可能会造成他们‘阴柔有余，刚强不足’。”外地女教师因乡村小学生活不便，许多人想方设法考走，存在一定的不稳定因素。

（四）“兼”，即学科结构不合理，教师大多身兼多门课程。据统计，全市农村小学音乐教师55人，美术66人，信息技术31人，劳动技术仅有2人。按照课程设置等相关规定，音乐应为223人，美术应为223人，信息技术应为112人，劳动技术应为112人。教师学科结构的不合理导致大多数教师并非固定教授某一学科，据统计，在农村小学，专业对口的教师只有46、8％，学非所教、教非所学现象非常普遍。棋盘镇有10所小学，5748名小学生，但是全镇只有一位专业的小学音乐教师，心得体会大多数的音乐课只能由非专业老师兼任，教非所长，质量受影响。王楼小学全校只有一位教师是英语专业毕业的，其余都是经过培训以后转行教英语的，他们的专业素养无法与专业的英语教师相比，存在发音错误、读写、翻译能力欠缺等问题。有的村小一、二年级均长期实行包班教学，包班教师一般要教小学语文、数学、思品、科学、音乐、体育、美术等多门课程，长年累月一副面孔贯穿始终，造成学生厌学，老师厌教现象，这不仅违背了素质教育的初衷，更不利于孩子的全面发展。

（五）“弱”，教师初始学历较低，名优教师偏少。按照目前有关要求，小学教师应有大专及以上学历，但是，全市小学教师初始学历是大专的750人，占总数的19.1％，其中，农村小学教师初始学历为大专的仅为605人，占总数的18.6％；大部分教师是上世纪七八十年代招录民办教师转正的，或是上世纪九十年代末由我市教师进修校培训的，虽然许多教师按要求进修了大专或以上学历，但大部分是短期培训或选学文科等易考专业，学非所教，仅是为了拿个文凭。

目前全市小学教师中，特级教师7人，农村仅有1人；徐州市级以上名师、骨干教师共有26人，农村6人；获得新沂市级以上优质课和教学基本功大赛一等奖的有208人，农村65人。此外，由于各种原因，农村优秀教师流失严重。热门思想汇报“我们每培养一批优秀骨干教师，要么被市里的学校选拔走了，要么自己通过各种途径借调走，留不住人，我们也很无奈。”某镇中心小学负责人告诉我们。城乡师资失衡造成农村教学质量与城区差距越来越大，这不仅带来城区学校生源的爆炸性增长，更严重打击了乡镇学校教师的积极性，形成了恶性循环。

三、建议及对策

如何立足现状，优化我市农村小学师资结构，努力建设一支数量适宜、分布均衡、结构合理、充满活力、具有专业化水准的农村小学教师队伍，是百姓十分关心、政府亟需解决的问题。为此，针对本次调查情况，结合教师专业化的内容和要求，我们提出以下意见和建议。

（一）尽快完善教师补充机制。一是及时补充缺编教师。鉴于农村教师总数每年2-3%的自然减员实际和生源暴增的情况，要定期核定编制，实行“定编定员定岗”，有计划有步骤地充实教师队伍，对年老体弱的教师，酌情办理提前退休，保持教师队伍良好的梯次结构，逐步改变老龄化现状。二是适当加大男教师招收比例。借鉴发达地区的先进经验，教师招聘时可以探索试行男女生分别划线。比如，南京六城区每年教师招考时，为了平衡男女教师的比例，工作总结女生的合格线要比男生高一些。实践证明，虽然很多男教师笔试成绩低于女教师，但进入教学岗位后，创新能力、科研能力等远远优于女教师，很多人迅速成长为骨干或者教学能手。三是加大薄弱学科教师的招收比例。近几年的教师招考中，主要偏重语、数、外教师的招录，音、体、美等艺术学科教师招录较少，建议根据农村小学实际情况，适当增添补充“小科”专业教师，让农村孩子享受与城里孩子同样的教育教学条件，陶冶艺术情操。四是稳定临代教师队伍。目前，全市临代教师已达1100人。有的人已经代课十多年，长期的低待遇，无编制，导致很多代课教师心生怨气，纷纷转岗，存在很大的.不稳定因素；学校因长期负担代课教师的工资，往往不堪重负。建议采取切实措施，稳定临代教师队伍，财政承担临代教师工资，切实减轻学校负担。

（二）切实加大教师培训力度。一是提高教师学历层次。制定农村小学在岗教师学历提高计划，鼓励、安排学历不达标的教师在不影响正常教学情况下参加函授学习、自学考试等学历提高教育，并给予一定的政策、经济支持；教育部门可将学历达标情况，纳入申报职称和年终考核评价体系，增强教师的危机感和紧迫感，提高积极性和主动性。二是加强教师业务培训。建议教育部门把培训工作重点放在农村，本着“面向全员，注重农村，按需培训”的原则，依据“全面指导，重点帮扶”的工作思路，加大培训力度，采取脱产学习、研讨班、观摩会等多种培训形式，积极探索适应农村教师培训的有效途径，让他们在学习中开阔视野，交流提高，增强教育教学水平，提高农村师资整体素质，缩小城乡教师的差距，促进教师资源的均衡发展。三是注重名优教师培养。成立名师工作室，精心培育一批优秀教师、学科带头人、骨干教师（含特级教师）等，定期进行名优教师评选活动，形成名优教师培养评选长效机制。适当调整我市名优教师津贴制度，在考核的基础上发放一定金额的政府津贴，在精神上、物质上给予教师全方位的鼓励和支持。逐步形成一支队伍强大、富有活力、多种层次的名优教师队伍。

（三）加快优化现有教师资源。一是借用初中教师资源。目前，各初中大都有富余师资，可以把各镇五、六年级小学生调到就近的初中就学，让初中暂时“闲置”的教学资源“动起来”，缓解小学师资压力。二是安排初中教师回流。将当年小学教师富余时流向初中的小学教师，适当安排调回小学，缓解小学师资不足的压力。三是优化环境。政府、财政、教育等部门要在资金投入上向农村学校倾斜，完善基础设施建设，合理配置资源，改善农村教师的工作条件和生活条件。优先实施农村教师安居工程，重点解决新招的外地教师居住问题；对因家境、身体等原因出现生活困难的农村教师，应给予应有的关怀和救助，解决他们的后顾之忧。

（四）适当提高农村教师待遇。一是建议设立农村教师奖励专项资金，奖励长期扎根农村且成绩优秀的教师；定期调整农村班主任津贴，且随工资按月发放。二是评优树先上向农村教师倾斜。先进典型、职称评定等，同等条件下，农村教师要优先，比例也要提高。三是建议设立农村教师交通津贴制度。以距离县城远近公里数的班车费用为依据，制定统一的发放额度，切实减轻农村教师负担，提高他们扎根农村教育的热情。真正做到以事业留人，以待遇留人。

农村小学教师队伍建设调研报告 篇4

一、我市农村中小学教师队伍的基本情况

目前，全市共有公办中小学1419所，其中农村中小学1395所，占全市总数的98.3%；全市共有中小学生388968名，其中农村中小学生249294名，占全市总数的64.1%。可见，我市教育工作的大头在农村。

现在，全市实有公办教师22367人，其中农村15937人，占全市的71.25%。其分布情况是：全市小学12649人，其中农村10225人，占全市的80.83%；全市初中7145人，其中农村5281人，占全市的73.91%；全市高中2573人，其中农村431人，占全市的16.75%。从这组数据不难看出，我市教师队伍建设的重点也在农村。

二、农村中小学教师队伍建设取得的主要成效

近年来，在市委、市政府的高度重视和全社会的关心支持下，我市农村中小学教师队伍建设工作得到加强，做了大量工作，取得了一定成效。主要表现在：一是农村教师学历层次进一步提升。截止到20xx年底，全市农村小学教师学历达标率为99.53%，农村初中教师学历达标率为97.66%，农村高中教师学历达标率为82.16%；二是农村教师培训工作进一步加强。全市开展农村中小学音、体、美教师的短期培训，农村初中英语教师口语强化培训等，缓解了农村中小学音、体、美和英语教师短缺的问题。各县（市、区）也把教师继续教育摆在了更加突出的位置，采用了多种有效方式对农村教师进行培训。三是支援农村教育工作进一步拓展。市教育局出台了《关于全市城镇中小学教师轮换任教工作意见》（晋市人字【20xx】74号），将城镇教师支援农村教育工作列为教育督导评估的重要内容，并把此项工作与特级教师推荐、教师的评模推优、职称评定工作挂钩。截至目前，全市中小学离岗全职、在岗兼职、轮岗支教教师达1087人。各级教研机构还不定期组织教学能手、特级教师送教下乡，推进了优质教师资源的共享。四是师德建设进一步规范。20xx年，市教育局党委下发了《关于加强师德师风建设的意见》，对师德师风方面存在的问题每年进行一次集中评议和整改。利用市电视台“行风大家谈”、市广播电台“百姓热线”等平台，召集有关科室进行纠风热线解答。各级教育纪检监察机关设立了师德师风监督举报电话，各级中小学建立了师德记录档案、从社会上聘请了监督员。五是聘用制改革进一步深化。市人事局、教育局联合下发了《关于在全市教育系统事业单位推行聘用制工作的通知》（晋市人字【20xx】56号），全市教育系统事业单位人事制度改革工作全面推行。高平市教育局对原有的请销假制度进行了修订，对危重病人和其他无法继续执教的教师，根据国家有关政策，办理提前退休手续，予以妥善安置。对聘任困难的教师进行再培训，仍无法返回教学岗位的实行转岗安置；六是教师补充机制进一步形成。各县（市、区）采取有效措施，坚持公开、公正、公平的原则，面向社会择优招聘各类具有教师资格的青年教师充实农村中小学教师队伍。20xx年以来，全市面向社会公开招聘中小学教师1389人，其中充实到农村中小学973人。

三、农村中小学教师队伍建设存在的主要问题1.教师总量不足，部分学科教师短缺。从总体上看，我市现在农村中小学教师整体处于超编状态。但实际情况是：教师总量不足，部分学科教师短缺。调研中发现，我市目前大多数农村小学和初中英语教师、音乐教师、美术教师、体育教师紧缺现象比较突出，高中信息技术教师也出现短缺。因国家没有明确标准，全市430所寄宿制学校普遍缺少生活教师，生活教师配备工作已成为寄宿制学校当务之急的一件大事。目前全市农村中小学教师学科结构性缺编情况是：农村小学1398人，农村初中376人，农村高中64人，合计1838人。

2.教师年龄偏大，缺乏新鲜血液。年龄偏大问题在我市农村中小学较为普遍，尤其以小学更为突出。在农村教育工作实际中，年龄偏大并没有体现出经验丰富的优势，却更多地表现出对教育改革的淡漠、知识的老化和教学质量的下滑。这种不合理的师资结构状况直接损害着农村儿童、少年依法接受义务教育的权利，表现出我市农村与城市在教育发展方面的不均衡。同时，农村小学教师新生力量又得不到及时补充，导致我市农村学校教师年龄结构出现断层，为农村义务教育的健康发展埋下了隐患。

3.代课教师在岗不在编较多，正式教师在编不在岗的不少。在我市，目前农村中小学存在着两大倾向：一是在编不在岗教师487人，二是在岗不在编的雇用代课教师数1704人。

为数不少的在编不在岗教师的客观存在，不仅降低不了财政负担，而且加重了在岗教师的工作量，对在职教师队伍稳定还产生了负面影响，严重影响了农村中小学教育的健康发展；较多的在岗不在编的雇用代课教师的客观存在，是我市农村教育现实发展中的无奈之举，这一现象的长期存在直接关系着民生问题，关系到我市农村改革发展与和谐社会建设，严重影响着城乡教育的统筹发展和农村公共事业的建设。

4.培训经费缺口较大，队伍素质有待提高。近年来，全市教育投入不断增长，但从结构上看仅仅是一种维持性的投入，发展性的.投入水平还不高。省教育厅、财政厅（晋教计字【1998】40号文件）规定：“每年用于中小学教师培训经费不少于当地中小学教职工工资总额的2.5%，由财政部门在教育经费中专项安排，教育行政部门统一管理使用。”目前我市还没有建立稳定的、制度化的教师培训经费拨付机制，除了个别经济基础较好的县（市）能补充部分培训经费外，绝大部分县（市、区）还没有专门的教师培训经费，许多应该开展的培训工作不能正常进行，严重制约了我市农村中小学教师水平的进一步提高。

5.“民转公”教师成为“主力军”，队伍缺乏生机活力。调研中发现“民转公”教师在农村中小学教师队伍中，约有5000余人，占三分之一，成为目前我市农村中小学的“主力军”。客观地说，这部分教师在上世纪七八十年代为我市农村教育事业发展作出了一定贡献，今天仍在支撑着我市农村教育事业的大厦。但是，他们中只有极少数接受过系统的专业教育，大多起点学历偏低、达标学历是通过后期进修培训取得，因此存在专业素质不高的缺憾。在强力推进课程改革的今天，他们中的大多数越来越不适应形势发展的需要，表现为教学理念陈旧、教学方法落后、教育技术缺乏，甚至出现了上不了课的现象，学生不喜欢、家长不满意、社会不认可。可见，目前的“民转公”教师基础差、人数多、年龄偏大、知识老化，已成为农村教师队伍建设与发展的主要制约因素之一。

四、农村中小学教师队伍建设问题的形成及原因分析

1.“账面超编，实际缺编”的原因。

（1）编制标准不合理。现行中小学教师编制标准是由教育部、财政部和国家编制办于20xx年联合制定的。制定于20xx年的教师编制标准，因当时没有考虑到寄宿制学校对生活教师和工勤人员编制的客观需求。另外，本世纪初开始的基础教育新课程改革新增部分学科，对专业教师的需求也有所增加，还有小学五年制向六年制过渡，企业学校移交地方等，较早制定的教师编制标准难以适应这种变化。因而，现行编制标准已经过时。表现为不切合农村教育实际、过于强调规模效益、不能满足教育发展的实际需要。

（2）教师岗位编制挤占严重。在教师整体缺编的同时，学校实际缺编问题就更为突出。其主要原因是实际在岗教师的编制被非教学工作人员挤占。在我市农村教师队伍中，在编不在岗的人数不少，调研中发现，虽然原因是方方面面的，但可归纳为以下三类：一是长期重病、进修、产假；二是下海做生意；三是被有关部门借调或抽调。因此，教师编制岗位实际挤占严重，加剧了学校实际教师编制的短缺。

（3）教育投资短缺。以县为主的农村义务教育新体制实行以后，农村义务教育阶段的投资短缺并没有得到有效缓解。以县为主的新体制实际上是教育投资主体责任由乡镇向县级政府的一次转移。对于我市一些经济基础薄弱的县（区）而言，教师的工资始终是占据全县财政支出的最主要部分，有的更是“吃财政饭”，除了依靠上级政府的转移支付本身并无力负担全县的教育支出，农村教育投资因此处于短缺状态。由于县（区）级财力的紧张，地方政府尽可能地压缩教师编制，不少学校长期处于缺编难补的状态，教育部门依据实际需要提交的教师进编申请往往遭到财政部门的否决。经费短缺问题成为制约教师缺编问题的根本原因。

2.小学教师知识老化的原因。

（1）“民转公”教师大多知识老化。民办教师转公办教师时，要求必须是1986年以前任教的民办教师，年轻教师多被辞退，留下来的教师普遍知识老化。

（2）中学的选拔抽调。农村初中教师紧缺，很多乡镇是从小学抽调教师，其中大多是年轻和高学历的教师，这使得小学教师知识老化问题更显突出。

（3）小学教师停止补充。“民转公”教师知识老化，小学教师总体超编，堵塞了招聘毕业生充实小学教师队伍的进口，使得小学教师队伍引不入源头活水。

3.代教人数多的原因。

（1）农村中小学在刚性的教师编制约束下，学校的教师数量无法满足学校教学的实际需要，为了开全课程、开足课时，学校只好雇用代课教师。

（2）“民转公”教师知识老化，自己的知识结构不能适应新课程要求，也无法让家长满意，加上校长疏于管理、市场的诱惑力、财政拨款的工资保障，一些“民转公”教师干脆选择了自费雇用代课教师“顶岗”。

（3）尽管在我市严格执行了教师资格制度，包括各类学校聘用临时代课教师也把具有相应教师资格证作为前提条件之一，但我市目前取得教师资格证的已有34747名，也就是说我市教育系统以外有12310名的教师储备资源，他们迫于就业压力，一些人把先步入代课教师行列作为一种临时选择。

4.队伍缺乏活力的原因。

目前，我市农村中小学实行的是“一人、一编、一卡”的刚性编制管理。这一制度堵塞了教师正常流动的渠道，影响了教师资源的优化配置。教育行政部门无法根据教育发展情况和教师水平发展情况合理配置教师。学校缺乏自主用人权力，学校管理教师职能弱化，想引进的没有办法引进，想淘汰的没有办法淘汰。教师的紧迫感和进取心逐渐淡漠，加上培训缺乏针对性和实效性，终身学习体系尚不够完善，正常流动渠道又不畅通，队伍必然缺乏生机和活力。

五、农村中小学教师队伍建设的对策与建议

1.做好编制的重新核定工作。建议市委、市政府对我市农村中小学教师编制重新核定，实行动态管理的对策。重新核定编制，要充分考虑我市许多农村学校地处丘陵山区、教学点分散、教学班较多但每班学生少的实际，以教学班数量、课程设置和寄宿制学校实际为依据，以师生比为参照，科学、合理地核定教师编制，制定出台我市农村中小学教师定编办法。

2.采用定向招录教师的办法。要充分考虑结构的合理性，把复合型教师作为今后农村小学阶段招录教师的重点；要实行定向招录，多招录一些愿意在农村长期工作的教师；要减少单向的行政措施，多采取双向承诺的招录措施，解决当前教师队伍在年龄、性别、学科上的布局结构不合理问题。建议市委、市政府根据国家有关政策，结合我市农村教育实际，出台我市农村学校教师补充办法，形成在每个学年的第一学期前对农村学校补充一次新教师的制度，促进我市农村教师队伍结构的逐步改善。

3.建立农村教师的退出机制。要高度重视当前农村中小学中仍然存在着大量的代课教师这一突出问题，尽快建立不合格教师离开教育行业的退出机制。从政府投入农村教育经费预算中，安排“农村教师分流安置专项经费”，提供相应的生活保障、养老保险及必要的医疗服务，让那些不能适应素质教育要求而且难以提高自身水平的教师退出教师岗位，形成农村教师队伍的退出机制，为农村教师的补充和交流提供人员编制空间。落实（晋教人【20xx】41号五部委文件）精神，对在职教职工中因身体原因不能胜任教学工作的，按文件要求实行内部退养，不再占用编制。对因长期有病不能继续从事教育教学工作的人员，按国家规定办理病退手续。

4.加大教师培训和民办教育工作的力度。建议市委、市政府督促各县（市、区）政府落实责任，逐步加大对农村教师培训经费的投入，并建立起相应的拨付、落实、监察制度，确保足额用于教师培训；要加强培训机构力量的整合，转变培训观念，变革培训模式，提高培训工作的针对性与实效性，积极组织实施以“新理念、新技术、新课程”和师德教育为重点的新一轮中小学教师全员培训工作。农村中小学要建立完善教师师德师风和教书育人考评制度和教师师德档案，将思想品德和教书育人实绩作为教师年度考核的主要内容，考核结果作为职称晋升和评优奖励的主要依据。要构建开放的办学制度和运行机制，大力提倡社会办学，发展民办教育，加强教师交流，全面规范社会力量办学活动，提高办学水平和教学质量，促进社会力量办学事业健康发展。

5.严格教师队伍管理。要加强教师人事制度改革，以人事制度改革为切入点推动农村中小学教师队伍建设，杜绝现有教师队伍中存在的借调、顶岗等现象，刹住教师队伍超编进人和在编不在岗等不正之风；要加强对农村教师的考核管理。建立科学的农村教师考核淘汰机制；对德、智、体考核不合格的教师（年纪大、体弱多病、不能适应新课程教学的教师），出台相应政策，尽快让其离岗或转岗，加快农村教师队伍更新步伐，尽快优化农村教师队伍结构。

6.建立长效支教体制。要在全市范围内实行中小学校长、教师定期交流制度，促进中小学校长、教师在城市（乡镇）学校与农村学校、优质学校与薄弱学校之间定期交流，优化义务教育阶段的学校师资力量的均衡配置。要鼓励引导大中专毕业生到农村学校任教，建立农村学校教师的良性补充机制，有效推进长效支教体制的建立健全。

7.加强对临时代课教师的管理。建议市委、市政府对各地在当前教师短缺情况下探索出的一些临时性措施加以规范，原则上，不缺编的任何学校不得聘用临时代课教师，缺编学校聘用临时代课教师必须保障临时代课教师的最低待遇，临时代课教师的招聘、管理、工资统一划归县（市、区）教育局管理，待时机成熟要逐步、彻底清退临时代课教师。

8.改革现行校长队伍建设机制。教师队伍建设的一个重要方面就是校长对教师专业发展的领导。因此，要进一步为农村教育发展打造一支“领头羊”队伍，必须改革现行校长队伍建设机制。推行“公开选拔、平等竞争、择优聘任”的校长选拔聘任机制，让我们的校长能够真正担负起领导教师专业发展的重任。

9.进一步完善农村中小学教师工资保障机制。建议市委、市政府制定、出台我市统一的中小学教师工

资标准，尽快缩小和消除不同地域之间教师工资待遇的差别，实现“三个同酬”：城乡教师同酬、中小学教师同酬、教师与公务员同酬。在贯彻落实国务院《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》精神的基础上，进一步强化农村教师工资待遇保障机制，将确保农村中小学教师工资按时足额发放的责任主体由县（市、区）政府提升到市政府。同时，要全面落实农村边远贫困山区和山区村镇学校教师岗位津贴制度，认真解决并不断改善农村中小学教师的工作生活条件，提高农村中小学艰苦工作岗位对于优质教师的吸引力，解除农村教师从事教育工作的后顾之忧，鼓励教师终身从事农村教育事业。

10.大力加强教育法规执行情况的监督检查。要坚决贯彻落实《义务教育法》、《教师法》等各种现行教育法规，并要大力加强教育法规执行情况的监督检查，督促各县（市、区）政府全面履行对义务教育投入特别是农村义务教育投入保障的法定责任，实行教育财政经费“三个单列”。还要逐步建立健全各县（市、区）政府的财政教育经费投入目标责任制度，把对农村教育经费的投入保障作为考核各县（市、区）政府工作的重点之一，推进我市农村教师队伍建设经费保障机制的建立健全，推动我市农村中小学教师队伍建设工作走上法制化轨道。

农村小学教师队伍建设调研报告 篇5

农村小学教育是我国教育中的重要内容，要想从根本上提高我国整体教育的质量和水平，就必须重视农村小学教育的发展。而教师队伍建设又是我国农村小学发展的关键性因素，只有教师队伍建设良好，才能从根本上推动我国小学教育的发展。

一、农村小学教师队伍建设的重要性

教育是国之根本。而我国是个农业大国，农村人口在全国总人口中占有较高的比重，这就需要有大量的教师队伍来满足这些农村学生的学习需求。但是，随着经济建设的发展，我国农村小学教育的背景发生了一些显著的变化。近年来，在经济高速发展下，城镇化进程加快，根据20xx年的最新人口统计数据显示，在20xx年末，城镇人口首次超过农村，达到51.27%，这无疑导致农村小学的生源不断减少。而且，一些有条件的家长也会将孩子送往城区上学，部分农民工也会把随迁子女送到城市就读，使得农村义务教育阶段学生流失严重，不少原先生气勃勃的学校变得越来越冷清，学校也不断进行撤并，学生上学越来越困难。与此同时，农村的大部分教师都是一些转正的民办教师，这些教师的知识结构不合理，新事物接受能力较差，跟不上现代化教学要求，他们相当一部分人还都快到退休的年龄。再加上农村条件不好，地理位置不优越，教师生活艰苦，致使很多年轻教师都不愿意留下来工作，这使得农村小学的教学工作一度陷入僵局。

在这样的大背景下，我国农村小学的教育教学工作的开展就遇到严重的阻碍，为解决这些问题，找到一条科学、可持续发展的道路，就必须要采取多方的措施。其中，对于学校内部来讲，最为重要的一条措施就是加强农村小学的教师队伍建设。加强农村小学的教师队伍建设，既能提高农村小学教师队伍的整体素质，也能增强家长对农村小学的信心。一方面保障了生源，推进了学校的长足发展，另一方面也能保障小学教学的质量，满足学生的学习需求，可以说，是解决目前农村小学教育发展问题的关键性因素。因此，加强农村小学的教师队伍建设有着非常重要的`意义。

二、农村小学教师队伍建设存在的问题

（一）新教师队伍建设体系不完善

主要表现在两方面：一方面新教师被安排到农村小学，学校的领导没有安排骨干教师进行指导。这样新教师都是在自己摸索中成长，这个过程往往会让新教师在教学工作中遇到问题，打击了新教师的热情。另一方面，新教师刚到农村小学时，往往都存在着专业思想不巩固、技能水平不高，甚至部分新教师还存在着师德师风不够好等问题，这些问题的存在很大程度上会影响教学的效果。

（二）骨干教师流失情况普遍存在

从当前我国城乡发展的实际来看，在农村小学教学的骨干教师往往会因为呆在农村小学没有发展前途或者因为待遇、生活等方面的缘故而另谋高就，而这种农村小学的骨干教师往往在城市的小学也会受到欢迎。当农村学校努力为那些骨干教师提供了那仅有的资源和机会，却发现最终为他人做嫁衣，长此以往，所谓的农村学校的骨干教师的培养也就成了一纸空话。

（三）农村小学教师队伍结构不合理

农村小学教师相对于城乡小学教师来说，其技能水平和教师素质都有很大的差别。同时，农村小学教师队伍结构不合理还表现教师年龄结构不合理的问题上。很多农村小学教师的年龄都普遍偏大，这样正在逐步老龄化的教师队伍缺乏激情与动力，对于教师队伍的发展极为不利。

三、解决对策

（一）完善新教师队伍建设体系

一方面要完善新教师的培训工作。农村小学要有计划的对新教师开展相关的培训，定期或者有规模地组织新教师参加各类听课活动，让新教师能够避免一些常识性的错误。另一方面，农村小学在对新教师选聘过程中，要注重其专业水平以及师德师风，从根源上选聘较好的人才，这样才能够真正完善农村小学的教师队伍建设。

（二）加强骨干教师队伍建设

加强骨干教师队伍建设是解决农村小学教师队伍建设存在的重要措施。骨干教师是农村小学教师队伍中的骨干力量。因此加强骨干教师队伍建设对于推动小学教师队伍建设的发展来说尤为重要。一方面，要提高农村骨干教师的待遇，让他们能安下心来教书，对于评职称等各方面予以照顾，同时对长期坚持在农村教学的骨干教师给予适当的奖励。这样骨干教师就不会经常考虑向城市小学“跳槽”。另一方面，要促进教师的合理流动。要定期让农村和城市教师进行互相沟通、交流，这样，城乡教师的沟通交流在很大程度上可以推动农村骨干教师认真工作，切实做好自身的教学工作。

（三）合理规划农村小学教师的未来

合理规划农村小学教师的未来是解决农村小学教师队伍建设存在的关键措施。让农村小学教师看到自己的未来是光明的对于完善教师队伍建设也有着重要的作用。任何职业的人群在选择职业之前都会考虑了自身今后的职业规划。因此，作为农村小学的校长或者是其他的管理人员，要让农村小学教师看到自己的未来，让教师对当前的工作感到满意。同时，学校的领导要帮助教师规划今后的职业生涯，让他们看到自己未来的发展，以此来稳定教师的工作，提高教师工作的积极性。

通过上述的论述，我们可以看出，农村小学教师队伍建设依然需要不断完善。为了能够建立一支业务素质强、道德素质高尚的教师队伍，应深刻分析当下农村小学教师队伍建设中存在问题，并给出相应的解决对策。本文从完善新教师队伍建设体系、加强骨干教师队伍建设以及合理规划农村小学教师的未来这三方面入手提出了一些建议，希望这些建议能给广大的农村小学管理者提供借鉴，以便能更好地推动农村小学教育的发展。